第一篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

云南省人民政府辦公廳關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)

項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

各州、市人民政府，省直屬委、辦、廳、局：

為充分發(fā)揮新增投資的拉動(dòng)作用，管好用好新增投資，確保擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)特殊時(shí)期的需要，使政府投資的建設(shè)項(xiàng)目既嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)規(guī)定的程序依法招標(biāo)投標(biāo)，又能提高工作效率，縮短招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的周期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就改進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、依法合理選擇招標(biāo)方式

按照國(guó)家關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制的要求，對(duì)中央和省級(jí)投資項(xiàng)目在招標(biāo)方式上進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。

（一）除國(guó)家法律、法規(guī)有明確規(guī)定的外，不得擅自擴(kuò)大必須公開(kāi)招標(biāo)的范圍和規(guī)模。

（二）需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，由下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

1、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在的投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目；

2、受自然地域環(huán)境限制的項(xiàng)目；

3、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密獲知搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目；

4、擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的項(xiàng)目 ；

5、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目。

國(guó)家發(fā)展改革委確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)需經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)；全部國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位并需要審批的建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)審批，但項(xiàng)目審批部門(mén)只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)審批。

（三）需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)前項(xiàng)規(guī)定的審批部門(mén)批準(zhǔn)后，不可以招標(biāo)：

1、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目 ；

2、屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要農(nóng)民工的項(xiàng)目 ；

3、施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的項(xiàng)目；

4、施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的項(xiàng)目；

5、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具用承包能力的項(xiàng)目；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

二、減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限

為進(jìn)一步貫徹實(shí)施好《招標(biāo)投標(biāo)發(fā)》，在堅(jiān)持法定程序的前提下，采用科學(xué)先進(jìn)的招標(biāo)工作手段、方法，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限，提高招標(biāo)投標(biāo)工作效率，確保政府投資建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、效益、安全有效落實(shí)。

（一）減少招標(biāo)環(huán)節(jié)。對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查，原則上不采取資格預(yù)審方式，而采取資格后審方式。

（二）自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)提交投標(biāo)文件之日止，最短不得少于20天。

（三）縮短確定中標(biāo)人的時(shí)限。一般情況下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)確定中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

（四）縮短合同的訂立時(shí)限。一般情況下，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出 之日起10天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。

三、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加快招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)度

各地、各部門(mén)必須嚴(yán)格按照國(guó)家提出的加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定周密的工作方案、保障建設(shè)程序、制定保障、組成聯(lián)合檢查組派駐各地等五方面的要求，加強(qiáng)對(duì)本地、本部門(mén)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的督促和指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量，提高招標(biāo)投標(biāo)工作的時(shí)效，保證新增投資資金的安全、高校落實(shí)。

任何單位、任何個(gè)人擅自擴(kuò)大公開(kāi)招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，隨意增加招標(biāo)環(huán)節(jié)，拖延辦事時(shí)限的，要追究其單位和直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

各地、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)歷史機(jī)遇，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，創(chuàng)新工作方法，完善機(jī)制手段，強(qiáng)化制度程序，嚴(yán)格監(jiān)督管理，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。

第二篇：云南省人民政府辦公廳關(guān)于改進(jìn)工在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知

云南省人民政府辦公廳文件

云政辦發(fā)〔2009〕159號(hào)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于改進(jìn)工在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)

事項(xiàng)的通知

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局：

為充分發(fā)揮新增投資的拉動(dòng)作用,管好用好新增投資，確保擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)特殊時(shí)期的需要，使政府投資的建設(shè)項(xiàng)目既嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)規(guī)定的程序依法招標(biāo)投標(biāo)，又能提高工作效率，縮短招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的周期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就改進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、依法合理選擇招標(biāo)方式

按照國(guó)家關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人競(jìng)?cè)沃?、招?biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制的要求，對(duì)中央和省級(jí)投資項(xiàng)目，在招標(biāo)方式上進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。

(一)除國(guó)家法律、法規(guī)有明確規(guī)定的外，不得擅自擴(kuò)大必須公開(kāi)招標(biāo)的范圍和規(guī)模。

(二)需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

1．項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目；

2．受自然地域環(huán)表限制的項(xiàng)目；

3．涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適立招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目；

4．?dāng)M公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的項(xiàng)；

5．法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)。

國(guó)家發(fā)展改革委確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)需經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)；省人民政府確定的省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)需經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；全部國(guó)有資金投資或者固有資金占控股或者主導(dǎo)地位并需要審批的建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)審批，但項(xiàng)目審批部門(mén)只審批立項(xiàng)的，白有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)審批。

(三)需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一，經(jīng)前項(xiàng)規(guī)定的審批部門(mén)批準(zhǔn)后，可以不招標(biāo)：

1．涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目；

2．屬于利用扶貧資企實(shí)行以工代賑需要農(nóng)民工的項(xiàng)目

3．施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的項(xiàng)目；

4．施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的項(xiàng)目；

5．在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的項(xiàng)目；

6．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

二、減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限

為進(jìn)一步貫徹實(shí)施好《招標(biāo)投標(biāo)法》，在堅(jiān)持法定程序的前提下，采用科學(xué)先進(jìn)的招標(biāo)工作手段、方法，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限，提高招標(biāo)投標(biāo)工作效率，確保政府投資建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、效益全有效落實(shí)。

(一)減少招標(biāo)環(huán)節(jié)。對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查，原則上不采取資格預(yù)審方式，而采資格后審方式。

(二)自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件之日止，最短不得少于20夭。

(三}縮短確定中標(biāo)人的時(shí)限。一般情況下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)確定中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

(四)縮短合同的訂立時(shí)限。一般情況下，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起10天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。

三、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加快招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)度

各地、各部門(mén)必須嚴(yán)格按照國(guó)家提出的如強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定周密的工作方案、保障建設(shè)程序、制度保障、組成聯(lián)合檢查組派駐各地等五方面的要求；加強(qiáng)對(duì)本地、本部門(mén)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的督促和指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量，提高招標(biāo)投標(biāo)工作的時(shí)效，保證新增投資資金的安全、高效落實(shí)。

任何單位、任何個(gè)人擅自擴(kuò)大公開(kāi)招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，隨意增加招標(biāo)環(huán)節(jié)，拖延辦事時(shí)限的，要追究其單位和直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

各地、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)歷史機(jī)遇，在科學(xué)發(fā) 展現(xiàn)的指導(dǎo)下，創(chuàng)新工作方法,完善機(jī)制手段，強(qiáng)化制度程序，嚴(yán)格監(jiān)督管理，促進(jìn)壘省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第三篇：四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定[推薦]

四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標(biāo)投標(biāo)法》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)）的招標(biāo)投標(biāo)，適用本規(guī)定。

第三條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條 全省所有工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，不受部門(mén)、地區(qū)和行業(yè)的限制。

第五條 除項(xiàng)目審批部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定履行項(xiàng)目招標(biāo)審批手續(xù)外，其他任何部門(mén)不得對(duì)招標(biāo)進(jìn)行任何形式的審批，也不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條 招標(biāo)人有權(quán)自主確定招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的地點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)或強(qiáng)行指定，也不得以此拒絕辦理工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)。

第七條 四川省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)共同做好我省招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督管理工作，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，確保全省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法順利進(jìn)行。

第二章 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第八條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

前款規(guī)定的項(xiàng)目中，屬本規(guī)定第二十條規(guī)定情形的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第九條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水產(chǎn)、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

（五）道路、橋梁、涵洞、隧道、護(hù)坡、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第十條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱、燃?xì)?、園林、綠化、路燈照明等市政工程項(xiàng)目；

（二）科技、教育、文化等項(xiàng)目；

（三）體育、旅游等項(xiàng)目；

（四）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；

（五）工業(yè)建筑、辦公建筑、公共建筑、商品住宅（包括經(jīng)濟(jì)適用住房）；

（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

第十一條 第十條項(xiàng)目中的民用建筑，包括建筑的裝飾裝修，附屬設(shè)施，配套的線路、管道、設(shè)備安裝等。

（一）民用建筑包括：

１、住宅建筑。包括各種住宅小區(qū)以及單層、多層、高層住宅、公寓及別墅。

２、辦公建筑。包括各種辦公樓、寫(xiě)字間。

３、公共建筑。

（１）禮堂、會(huì)堂、影劇院、俱樂(lè)部、音樂(lè)廳、報(bào)告廳、排演廳、文化宮、青少年宮。

（２）圖書(shū)館、博物館、檔案館、展覽館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、體育館、體育場(chǎng)。

（３）火車(chē)站客運(yùn)樓、汽車(chē)站客運(yùn)樓、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓、航運(yùn)站客運(yùn)樓。

（４）科學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、試驗(yàn)樓、郵電通訊樓、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍和學(xué)生公寓。

（５）醫(yī)療技術(shù)樓、門(mén)診樓、住院樓。

（６）商業(yè)樓、營(yíng)業(yè)樓、商場(chǎng)、展銷(xiāo)廳、陳列廳、會(huì)展中心。

（７）賓館、飯（酒）店、招待所、食堂、浴室。

（８）公園游樂(lè)設(shè)施。

（９）電視發(fā)射塔及其它公共建筑。

（二）民用房屋建筑的附屬設(shè)施是指：

房屋建筑本身以外的，為房屋建筑配套的圍墻、道路、?？玻ㄗo(hù)坡）、綠化、水池、水塔、給水、排水設(shè)施。

（三）民用房屋建筑的配套線路、管道、設(shè)備安裝是指：

各類(lèi)房屋建筑所屬的電力線路、通訊、信號(hào)線路，給水管道、燃?xì)夤艿溃峁艿?、排水管道、通風(fēng)管道、電梯、消防等線路、管道和設(shè)備的安裝。

第十二條 使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：

（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；

（四）各級(jí)政府用于工程建設(shè)項(xiàng)目的其他資金。

第十三條 國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：

（一）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

（二）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

（四）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

（五）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

第十四條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；

（二）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

第十五條 本規(guī)定第八條至第十四條規(guī)定范圍內(nèi)的各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在２００萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在１００萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在５０萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在３０００萬(wàn)元人民幣以上的。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由全省作出統(tǒng)一規(guī)定，各地各部門(mén)不得任意增加或減少。

第三章 招 標(biāo)

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十六條 招標(biāo)人是依照本規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第十七條 招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

第十八條 按照現(xiàn)行投資審批管理規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目中凡應(yīng)報(bào)送省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)、省有關(guān)行政主管部門(mén)及市、州、縣相應(yīng)部門(mén)審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（包括只需要批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)，下同）的，或者轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的同時(shí)，增加有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的內(nèi)容。

第十九條 項(xiàng)目審批部門(mén)在審批可行性研究報(bào)告時(shí)一并核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、國(guó)家出資項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和招標(biāo)初步方案。項(xiàng)目審批后，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門(mén)通報(bào)，并抄送省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。

招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)審批部門(mén)核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式，招標(biāo)組織形式、以及招標(biāo)初步方案等做出重大改變的，應(yīng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

可行性研究報(bào)告審批部門(mén)核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)有關(guān)內(nèi)容后，其他任何部門(mén)不得就招標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行任何形式的審批。

第二十條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；

（二）防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等應(yīng)急項(xiàng)目；

（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項(xiàng)目；

（四）國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

符合前款規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)提出不招標(biāo)的申請(qǐng)，說(shuō)明不適宜招標(biāo)的原因，由項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批部門(mén)核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門(mén)通報(bào)，并抄送省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。第二節(jié) 公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)

第二十一條 公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

第二十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍，是指本規(guī)定第十二條的規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)按本規(guī)定第二十八條辦理。

第二十三條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)人和指定媒介應(yīng)將依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，抄送省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。

指定媒介的名單由省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指定，其它地區(qū)和部門(mén)不再指定。

依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布。在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和需要，也可在其他媒介刊登招標(biāo)公告。但應(yīng)與在指定媒介刊登的招標(biāo)公告內(nèi)容相同。

第二十四條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地點(diǎn)、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，并可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況。

招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

第二十五條 擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。

招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒介提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或法人證書(shū)）、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等證明文件。

第二十六條 邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織招標(biāo)。

第二十七條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本規(guī)定第二十四條規(guī)定的事項(xiàng)。

第二十八條 省人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)，或由省人民政府授權(quán)省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)。市、州、縣確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，由市、州、縣人民政府批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，由項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批部門(mén)核準(zhǔn)。

前款規(guī)定不適宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，是指下列情形之一：

（一）因技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，只有少數(shù)幾家具備資質(zhì)條件的投標(biāo)單位可供選擇的；

（二）涉及國(guó)家機(jī)密或?qū)＠麢?quán)保護(hù)的；

（三）受自然地域條件限制的；

（四）重要設(shè)備的規(guī)格，事先難以確定的；

（五）招標(biāo)費(fèi)用與項(xiàng)目?jī)r(jià)值相比，不值得公開(kāi)招標(biāo)的；

（六）其他情形。

第二十九條 邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出前，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)項(xiàng)目審批部門(mén)和省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。第三節(jié) 委托招標(biāo)和自行招標(biāo)

第三十條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第三十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相

關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；

（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量；

（三）有符合本規(guī)定第五十五條第二款規(guī)定條件、有作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)定從其有關(guān)規(guī)定。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第三十二條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第三十三條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，項(xiàng)目法人或者組建中的項(xiàng)目法人在上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，一并報(bào)送下列書(shū)面材料：

（一）項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)或者項(xiàng)目法人組建文件；

（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）擬使用的專(zhuān)家?guī)烨闆r；

（五）其他材料。

第三十四條 項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)招標(biāo)人報(bào)送的書(shū)面材料進(jìn)行審查并核準(zhǔn)后，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得限制其自行辦理招標(biāo)事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)的有關(guān)手續(xù)。

一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三十五條 項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)審查招標(biāo)人報(bào)送的書(shū)面材料，認(rèn)定招標(biāo)人不符合規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第三十六條 招標(biāo)人不按本規(guī)定履行自行招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)的或者報(bào)送的書(shū)面材料有遺漏的，項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)有權(quán)要求其補(bǔ)正；不及時(shí)補(bǔ)正的，視同不具備自行招標(biāo)條件。

招標(biāo)人履行核準(zhǔn)手續(xù)中有弄虛作假情況的，視同不具備自行招標(biāo)條件。

第四節(jié) 招標(biāo)程序

第三十七條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，確保招標(biāo)文件只發(fā)送給有足夠能力履行合同的投標(biāo)人，但參與編制資格審查文件或資格審查的當(dāng)事人不得參與投標(biāo)。

對(duì)投標(biāo)人的資格審查主要包括下列內(nèi)容：

（一）是否具有法人資格；

（二）是否具有本項(xiàng)目招標(biāo)所需的資質(zhì)；

（三）企業(yè)現(xiàn)狀（人員、設(shè)備、財(cái)務(wù)）；

（四）企業(yè)現(xiàn)有的施工任務(wù)和正在簽訂的合同；

（五）擬投入本工程的設(shè)備及其狀況，擬派駐本工程的負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、職稱(chēng)、資歷等；

（六）最近三年是否有嚴(yán)重違法或違約行為；

（七）以往承擔(dān)類(lèi)似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況；

（八）國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的。

第三十八條 招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家規(guī)定已辦理項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)載明取得批準(zhǔn)的文件及核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)初步方案等內(nèi)容；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源落實(shí)情況；

（三）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（四）如委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)，應(yīng)注明招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和資格；

（五）國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求；

（六）對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；

（八）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（九）招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明；

（十）投標(biāo)書(shū)送達(dá)的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

（十一）擬簽訂合同的主要條款；

（十二）其他實(shí)質(zhì)性要求和條件及需要說(shuō)明的問(wèn)題。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

國(guó)家出資項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)售之日五日前報(bào)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)和項(xiàng)目行政主管部門(mén)備案。招標(biāo)文件有違反招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其改正。招標(biāo)人應(yīng)重新修訂其招標(biāo)文件。但任何部門(mén)不得對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審批或以其它方式干涉招標(biāo)人依法自主編制招標(biāo)文件。

第三十九條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所編制的招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。在招標(biāo)文件售出后如需補(bǔ)充、澄清或修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期十五日前以書(shū)面的形式通知所有已購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人。補(bǔ)充、澄清或修改的內(nèi)容，應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

第四十條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，在鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，自主確定招標(biāo)工程的標(biāo)底。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)招標(biāo)人對(duì)標(biāo)底的確定。

工程的標(biāo)底，必須控制在項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的概算投資范圍之內(nèi)。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第四章 投 標(biāo)

第四十二條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

第四十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)人提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)的，可與投標(biāo)文件同時(shí)密封送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)，供招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參考。

投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函。

第四十四條 投標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容齊全，字跡清楚。加蓋投標(biāo)人單位法人和印章或合同專(zhuān)用章和法人代表或法人代表委托代理人的印章，貼上密封條后在封口上加蓋印章并在投標(biāo)截止日期之前將投標(biāo)文件送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)在投標(biāo)截止日期之前收到的投標(biāo)文件予以簽收保存，不得開(kāi)啟。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定重新招標(biāo)。

第四十五條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第四十六條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第四十七條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第四十八條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第五章 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)和簽訂合同

第四十九條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式指定開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。

第五十條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

第五十一條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證員公證或律師見(jiàn)證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件等的主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第五十二條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密。

依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)爝x取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)應(yīng)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。

第五十三條 有下列情形之一者不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門(mén)或者監(jiān)督部門(mén)的人員；

（三）與投標(biāo)人有其他社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)的公正評(píng)審的；

（四）最近三年內(nèi)曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的過(guò)程中有違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的；

（五）其他的規(guī)定情形。

第五十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在行使職權(quán)時(shí)，遇有干預(yù)或說(shuō)情事項(xiàng)，應(yīng)作記錄，以備查考。

第五十五條 省人民政府建立全省統(tǒng)一《四川省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?，授?quán)省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)組織實(shí)施。各地、各部門(mén)不再建立本地區(qū)、本系統(tǒng)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?/p>

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)符合下列條件：

（一）從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平；

（二）具有優(yōu)秀的學(xué)術(shù)素質(zhì)并在其專(zhuān)業(yè)上有專(zhuān)家的聲譽(yù)；

（三）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目類(lèi)似的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（四）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的確定采取隨機(jī)抽取和直接確定兩種方式。一般項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取的方式；對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特別要求的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取的方式確定的專(zhuān)家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

第五十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

在對(duì)投標(biāo)進(jìn)行審查的過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)改正任何明顯的文字和數(shù)字計(jì)算上的錯(cuò)誤。

投標(biāo)文件基本上符合招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平結(jié)果的，屬于細(xì)微偏差。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的效力，但投標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)某些細(xì)微偏差直接進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后對(duì)當(dāng)事人具有約束力。

第五十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求可以否決全部投標(biāo)：

（一）所有投標(biāo)均為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)；

（二）所有投標(biāo)人不合格；

（三）明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)；

（四）假冒或其他方式弄虛作假的及以行賄等手段謀取中標(biāo)的；

（五）其他情況。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。

第五十八條 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于行業(yè)平均成本、明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者標(biāo)底的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)要求其作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人能夠作出合理說(shuō)明或者提供充分的證明材料的，應(yīng)作為有效投標(biāo)，否則視為以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

第五十九條 投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的，屬于重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。下列情況屬于重大偏差：

（一）沒(méi)有按照要求提供投標(biāo)保證或者所提供的投標(biāo)保證有瑕疵；

（二）未按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章；

（三）投標(biāo)文件記載的完成招標(biāo)項(xiàng)目的期限超過(guò)了招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

（四）投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

（五）投標(biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件；

（六）未按招標(biāo)文件的要求提供質(zhì)量保函；

（七）明顯不符合技術(shù)規(guī)格的要求；

（八）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

第六十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考。

第六十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以采取經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)審。

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。其他的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。

根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人。

采取綜合評(píng)估法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格和非價(jià)格因素進(jìn)行仔細(xì)評(píng)審，并以折算為貨幣或打分的方式予以量化。各評(píng)審因素的權(quán)重應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

第六十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并向招標(biāo)人推薦合格的一至三個(gè)中標(biāo)候選人。

書(shū)面的評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員名單；

（三）開(kāi)標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或評(píng)標(biāo)因素一覽表；

（六）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或評(píng)分比較一覽表；

（七）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排名；

（八）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽合同之前要處理的事宜；

（九）澄清紀(jì)要。

評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。不同意評(píng)標(biāo)結(jié)論和建議的評(píng)標(biāo)委員可以書(shū)面闡述其不同意見(jiàn)和理由，連同評(píng)標(biāo)報(bào)告一并提交招標(biāo)人。

國(guó)家出資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)同時(shí)報(bào)送發(fā)展計(jì)劃部門(mén)和項(xiàng)目行政主管部門(mén)備案。行政監(jiān)督部門(mén)認(rèn)為評(píng)標(biāo)報(bào)告有違反本規(guī)定或招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定的，應(yīng)該在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告七日之內(nèi)提出異議，逾期視為無(wú)異議。

行政主管部門(mén)與招標(biāo)人意見(jiàn)不一致的，由同級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)仲裁。

第六十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。本項(xiàng)所指的成本是指投標(biāo)企業(yè)的個(gè)別成本。

第六十四條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容進(jìn)行談判。

第六十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有直接或者間接利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

前款所稱(chēng)參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的參與評(píng)標(biāo)的監(jiān)督工作或事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。

第六十六條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第六十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向發(fā)展計(jì)劃部門(mén)、項(xiàng)目行政主管部門(mén)和省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

書(shū)面報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（二）實(shí)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；

（三）招標(biāo)文件；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（五）中標(biāo)結(jié)果。

第六十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

招標(biāo)人應(yīng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)，并退還投標(biāo)保證金。

第六十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六章 行政監(jiān)督

第七十條 全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，分別由省級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

（一）省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)擬定《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套法規(guī)、綜合性政策；確定必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及不適宜進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，指定發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介；經(jīng)省人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)《四川省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁返慕M織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門(mén)查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。

（二）工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

（三）各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

（四）進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)；

第七十一條 省發(fā)展計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)組織全省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員，對(duì)國(guó)家和省出資、融資的重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七十二條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查。對(duì)在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的違法行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)可會(huì)同發(fā)展計(jì)劃部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行查處。

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。

各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)和有關(guān)行政監(jiān)督主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話，受理有關(guān)單位和個(gè)人的舉報(bào)和投訴。

第七十三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別由省、市、州、縣有關(guān)行政主管部門(mén)實(shí)行分級(jí)管理。

有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督發(fā)生爭(zhēng)議的，由同級(jí)人民政府裁決。

上級(jí)行政主管部門(mén)認(rèn)為有必要，有權(quán)監(jiān)督下級(jí)主管部門(mén)監(jiān)督的工程建設(shè)項(xiàng)目。

有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)將監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通知招標(biāo)項(xiàng)目審批部門(mén)。

第七十四條 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

第七章 附 則

第七十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)以外的工程建設(shè)項(xiàng)目，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第七十六條 基本建設(shè)大中型項(xiàng)目，項(xiàng)目法人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定聘請(qǐng)律師就招標(biāo)投標(biāo)文件、合同文本提供咨詢，審查、修改、制作相關(guān)法律文件，以及就招標(biāo)文件最終文本出具法律咨詢意見(jiàn)書(shū)。

第七十七條 利用國(guó)際金融組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，貸款方和資金提供方對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定。但違背中華人民共和國(guó)社會(huì)公共利益的除外。

第七十八條 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，一律按本規(guī)定執(zhí)行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七十九條 本規(guī)定實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，由四川省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第八十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

建設(shè)工程項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。依法應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍的，依據(jù)政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)的建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目和貨物是指：

(一)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目是指與各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施相配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程(包括空調(diào)、消防、電梯、建筑智能化等)、室內(nèi)外裝修工程(包括高檔裝修、內(nèi)外墻涂料、玻璃幕墻等)、鋼結(jié)構(gòu)、土石方和基礎(chǔ)工程等。

(二)貨物是指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。包括用于工程建設(shè)項(xiàng)目本身的鋼材、水泥、木材、砂石、商品砼、建筑門(mén)窗、防水材料、涂料以及工程建設(shè)項(xiàng)目中所需的電梯、空調(diào)、消防、變配電、弱電、給排水、采暖、電照等設(shè)施、設(shè)備。

第四條 建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目和貨物達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

(一)空調(diào)、消防、電梯、建筑智能化等設(shè)備安裝工程，土石方、基礎(chǔ)工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的；

(二)變配電、弱電、給排水、采暖、電照等工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的；

(三)裝飾裝修工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；

(四)玻璃幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、內(nèi)外墻涂料工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的；

(五)建設(shè)工程用設(shè)備、材料等貨物，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的。

第五條 任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目和貨物化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第六條 建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)實(shí)行預(yù)登記制度。

建設(shè)工程總承包招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人須填寫(xiě)《建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)預(yù)登記表》報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案?！督ㄔO(shè)工程專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)預(yù)登記表》的內(nèi)容包括工程名稱(chēng)、招標(biāo)人名稱(chēng)、總承包中標(biāo)人名稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目名稱(chēng)、應(yīng)招標(biāo)重要設(shè)備材料名稱(chēng)、計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間等。

建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)預(yù)登記后方能發(fā)放總承包中標(biāo)通知書(shū)。

第七條 建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)的條件，在施工總承包中標(biāo)后進(jìn)行。

招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目和貨物達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。

招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目和貨物達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。

第八條 建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。

第九條 建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

第十條 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承辦建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，代理招標(biāo)必須簽訂書(shū)面代理協(xié)議，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的通知

關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的通知

閩建筑[2010]21號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局：

為做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》（閩建辦[2009]135號(hào)），現(xiàn)就目前我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一、國(guó)有投資的工程建設(shè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)所需設(shè)備材料，招標(biāo)文件中所推薦的品牌應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備材料采購(gòu)活動(dòng)的意見(jiàn)》（閩發(fā)改政策[2009]1262號(hào)）規(guī)定，在同等條件下優(yōu)先從省經(jīng)貿(mào)委已公布的甲供或者甲控供應(yīng)商名錄中選擇。

二、全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（原建設(shè)部令第89號(hào)）的規(guī)定，進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招投標(biāo)。其中：省直部門(mén)、省直單位、省屬企業(yè)和省級(jí)資金投資或者控股的建設(shè)項(xiàng)目，中央在我省投資及中央委托我省投資的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入省建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。

三、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱(chēng)“招標(biāo)人”，下同）應(yīng)當(dāng)按照《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第二十二條的規(guī)定，使用省廳發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2008年版）編制招標(biāo)文件。

四、依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《福建省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》的規(guī)定，將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土或者預(yù)拌砂漿的要求列入招標(biāo)文件。

五、在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的資格要求中，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目經(jīng)理在遞交投標(biāo)文件時(shí)無(wú)承擔(dān)其他在建工程施工項(xiàng)目。

六、采用在合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法的，下列條款應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確：

1、開(kāi)標(biāo)后按遞交投標(biāo)文件的順序，由每個(gè)投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)委托代理人公開(kāi)抽取、登記代表該投標(biāo)人的號(hào)碼，并當(dāng)眾公布每個(gè)號(hào)碼所對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人；評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)定進(jìn)入公開(kāi)

隨機(jī)抽取中標(biāo)人的投標(biāo)人名單后，由招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)公布，并按原抽取的號(hào)碼從有效投標(biāo)人中公開(kāi)隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人。

2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的，抽取、推薦的中標(biāo)候選人和確定的中標(biāo)人無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，并按規(guī)定重新抽取、推薦中標(biāo)候選人和確定中標(biāo)人。

3、在抽取中標(biāo)候選人過(guò)程中，如出現(xiàn)由于招標(biāo)人的工作失誤影響抽取結(jié)果的，抽取的中標(biāo)候選人無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新抽取。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)招標(biāo)文件的備案審查，發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)內(nèi)容或者未落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備材料甲供、甲控要求的，要及時(shí)責(zé)令招標(biāo)人整改。招標(biāo)代理單位編制招標(biāo)文件因同一問(wèn)題被監(jiān)管部門(mén)責(zé)令整改三次及以上的，由招投標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)。各招標(biāo)代理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部特別是分支機(jī)構(gòu)的管理，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格按照《福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)作業(yè)暫行規(guī)程》的規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，切實(shí)維護(hù)招投標(biāo)人的合法權(quán)益，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二○一○年七月十三日