第一篇：王志同志在2012全市招商引資工作會(huì)議上的講話

王志同志在全市招商引資工作會(huì)議上的講話

我們召開這次會(huì)議，主要是通報(bào)2011年全市招商引資工作情況，安排部署2012年全市招商引資工作任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，更加積極扎實(shí)地開展招商引資工作，確保完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)。剛才，我們表彰了2011年度招商引資市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目中介人，兆臣同志通報(bào)了2011年度全市招商引資工作情況和下一步的工作打算，我都贊同，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)好。下面，就2012年招商引資工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好招商引資工作的信心和決心

過去的一年，全市各級(jí)各有關(guān)部門緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“四三二一”總體思路，開拓進(jìn)取，積極作為，圍繞招大引強(qiáng)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和小分隊(duì)招商，突出項(xiàng)目落地和協(xié)調(diào)服務(wù)，全市招商引資工作取得前所未有的好成績(jī)，全年累計(jì)引進(jìn)市外3000萬(wàn)元以上招商項(xiàng)目512個(gè)，實(shí)際到位市外資金250.5億元，完成全年任務(wù)的125.2%，同比增長(zhǎng)29.2%。一是招商項(xiàng)目引進(jìn)取得新突破。全市在建億元以上招商項(xiàng)目248個(gè)，實(shí)際到位資金197.2億元。裕欣藥業(yè)、威普斯橡膠、青沂山石化等一批投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目開工建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。二是重點(diǎn)區(qū)域招商進(jìn)一步擴(kuò)大?！伴L(zhǎng)三角”、“珠三角”、膠東半島等重點(diǎn)地區(qū)在我市投資分別為27.7%、14.5%、21.6%，總量達(dá)到63.8%。三是招商工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。市政府分別在廣州和上海設(shè)立了招商處，配備專門人員在廣州和上海開展駐點(diǎn)招商，為我市在長(zhǎng)三角和珠三角招商引資搭建了新的平臺(tái)，同時(shí)各縣區(qū)在外設(shè)立了70余個(gè)駐點(diǎn)招商辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了招商機(jī)制和招商方式的創(chuàng)新發(fā)展。四是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。堅(jiān)持把項(xiàng)目落地作為重要抓手和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)幫扶小組”的“四個(gè)一”幫扶責(zé)任制，招商項(xiàng)目開工率達(dá)到65%。全市招商引資工作取得這樣的成績(jī)，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)各有關(guān)部門大力支持和積極參與的結(jié)果，也凝結(jié)著全市招商系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我市招商引資工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是缺少單體大項(xiàng)目。在引進(jìn)項(xiàng)目中，高附加值、高科技含量項(xiàng)目少，部分項(xiàng)目投資強(qiáng)度不高，土地利用率較低。二是投資環(huán)境不夠?qū)捤伞ｍ?xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)過程中，仍然存在環(huán)節(jié)偏多、服務(wù)質(zhì)量不高、辦事效率低、協(xié)調(diào)工作不到位的問題。三是發(fā)展不平衡。縣區(qū)之間、部門之間差距進(jìn)一步拉大。一些部門和單位對(duì)做好招商引資工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，去年承擔(dān)招商引資任務(wù)的市直部門中，個(gè)別部門甚至毫無(wú)實(shí)績(jī)。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我市實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”的關(guān)鍵之年。招商引資作為市委、市政府“四三二一”總體思路的三

1大亮點(diǎn)之一，既是縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要支撐，也在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要的作用，抓招商、促發(fā)展的任務(wù)重、壓力大。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生著重大變化，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜而嚴(yán)峻。從外部環(huán)境來(lái)看，歐債危機(jī)日趨惡化，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升。從周邊情況看，東部沿海城市憑借其區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”、“黃三角”等政策加快發(fā)展，中西部特別是濟(jì)寧、菏澤等地憑借煤碳等資源優(yōu)勢(shì)，紛紛出臺(tái)新的政策和措施，對(duì)我市招商引資形成東西夾擊之勢(shì)。但總體研判，希望多于困難，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。首先，要在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中把握機(jī)遇。國(guó)家連續(xù)推出了一系列轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，必然促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加快傳統(tǒng)制造業(yè)的改造提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快，大批資源加工型、勞動(dòng)密集型企業(yè)將向外轉(zhuǎn)移，在南方發(fā)達(dá)地區(qū)土地、能源、勞動(dòng)力等資源要素日益緊缺的情況下，我市招商引資有著較大的承接優(yōu)勢(shì)。其次，要在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工合作中謀求發(fā)展。國(guó)家確定沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)政策，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策扶持力度將進(jìn)一步加大。半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)特別是魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和日照鋼鐵精品基地的加快建設(shè)，給我市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。第三，要在對(duì)我市市情的認(rèn)識(shí)中增強(qiáng)信心。通過不懈努力，近年來(lái)我市項(xiàng)目集聚初具規(guī)模，城市承載功能日趨完善，“洼地”效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)，對(duì)投資者的吸引力越來(lái)越大。各級(jí)各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)招商引資工作面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)做好招商引資工作的信心和決心，全力以赴做好今年招商引資工作。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性

2012年我市招商引資工作的目標(biāo)任務(wù)是：引進(jìn)市外3000萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資260億元；引進(jìn)過億元工業(yè)項(xiàng)目120個(gè)。各級(jí)各有關(guān)部門要真正把招商引資提到更加突出的位置，明確工作思路，突出工作重點(diǎn)，狠抓措施落實(shí)，推動(dòng)全市招商引資再創(chuàng)新水平、再上新臺(tái)階。

（一）挖掘優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開展招商引資工作

優(yōu)勢(shì)就是招商的機(jī)遇，是開展招商引資工作的重要基礎(chǔ)。要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，有的放矢地開展對(duì)外招商。一是以特色資源為突破，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮特色礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞我市鐵礦、金礦、金屬鎂、石膏、石灰石、石英砂等特色礦產(chǎn)資源，積極聯(lián)系國(guó)內(nèi)外相關(guān)大型企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目情況，招引一批精深加工項(xiàng)目。要發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，依托縣區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批附加值高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。要發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘我市歷史文化資源，以文化體制改革為契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃、精心運(yùn)籌一批文化旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資和對(duì)外交流合作，實(shí)現(xiàn)“商文旅”有效融合。二是以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別是我市已形成的建材、機(jī)械、化工、食品、紡織、醫(yī)藥、木業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的載體作用，積極引進(jìn)上下游加工企業(yè)，在加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是以商貿(mào)優(yōu)勢(shì)為依托，加大現(xiàn)代物流和地產(chǎn)品加工業(yè)的招商引資力度。我市是江北最大的商品集散地，重要的人流、物流中心，商貿(mào)優(yōu)勢(shì)明顯。我們要充分發(fā)揮好這一優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)物流企業(yè)，加快市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極引進(jìn)市場(chǎng)份額較高的名牌產(chǎn)品、骨干企業(yè)來(lái)臨沂建設(shè)生產(chǎn)基地，引導(dǎo)資本向地產(chǎn)品加工

業(yè)延伸，努力提高地產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

（二）改進(jìn)方式，增強(qiáng)招商引資實(shí)效性

要認(rèn)真總結(jié)以往招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，采取更加有效的方式，切實(shí)提高招商引資工作成效。一要強(qiáng)化小分隊(duì)招商。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)分線招商，開辟南下、北上等多條招商線路，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行小分隊(duì)“巡回”招商，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商、“上門”招商，對(duì)每一條線索都要盯緊盯牢，不達(dá)目的絕不放棄。二要做好委托招商。注意加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外各類商會(huì)、協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，充分利用他們渠道多、信息多、聯(lián)系廣、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，拓寬招商引資的領(lǐng)域和渠道。三要做好駐點(diǎn)招商。充分發(fā)揮市政府駐上海、廣東兩個(gè)招商處的紐帶和橋梁作用，整合各縣區(qū)和三個(gè)開發(fā)區(qū)在全國(guó)各地的駐點(diǎn)招商辦事機(jī)構(gòu)，形成招商合力。四要做好以商招商。要充分發(fā)揮企業(yè)作為招商主體的作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)地開展對(duì)外合作。要認(rèn)真總結(jié)臨工與沃爾沃開展高層次合作的經(jīng)驗(yàn)，舍得拿出最好的企業(yè)、最好的資源、最好的技術(shù)，開展對(duì)外交流與合作，通過內(nèi)外企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，培育自主品牌，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展與國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的戰(zhàn)略性合作，積極推進(jìn)跨國(guó)并購(gòu)和上市融資，以存量引增量，以增量求突破，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，培育一批骨干龍頭企業(yè)。五要突出重點(diǎn)區(qū)域招商。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與全面拓展并舉，圍繞“四新一高”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、膠東半島以及京津唐等重點(diǎn)地區(qū)的招商力度。對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角兩個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，要突出承接勞動(dòng)密集型、貿(mào)易加工型產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)配套項(xiàng)目；對(duì)膠東半島地區(qū)，要突出對(duì)接藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)；對(duì)京津唐地區(qū)，要突出國(guó)有大型企業(yè)特別是中央直屬企業(yè)，以最大的誠(chéng)意、最好的政策、最優(yōu)的服務(wù)，爭(zhēng)取他們?cè)谖沂性O(shè)立生產(chǎn)基地或采購(gòu)中心。

（三）精心籌備，周密組織好系列招商引資活動(dòng)

今年，市政府將組織一系列招商引資推介會(huì)，加大推介力度，廣泛聯(lián)系客商，擴(kuò)大招商成果。一是5月份的杭州招商引資推介會(huì)，邀請(qǐng)長(zhǎng)三角地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)有項(xiàng)目、有投資意向的海內(nèi)外知名企業(yè)家和經(jīng)濟(jì)界知名人士等，宣傳介紹我市投資環(huán)境和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)布推介重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，洽談簽約一批重點(diǎn)項(xiàng)目。二是9月份借助第三屆中國(guó)臨沂市場(chǎng)貿(mào)易博覽會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名度高、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的加工制造商，大型物流企業(yè)，知名市場(chǎng)投資商和運(yùn)營(yíng)商參加招商推介會(huì)，宣傳我市基本情況、投資環(huán)境和置業(yè)平臺(tái)，進(jìn)行項(xiàng)目推介和洽談。三是針對(duì)珠三角、膠東半島、京津唐等重點(diǎn)招商區(qū)域的重要產(chǎn)業(yè)，積極聯(lián)絡(luò)有投資意向、有實(shí)力的客商，分別組織開展好廣州、青島、北京招商引資座談會(huì)。各級(jí)各有關(guān)部門要精心準(zhǔn)備，結(jié)合自身實(shí)際制定周密的工作計(jì)劃，認(rèn)真做好各項(xiàng)籌備工作，力爭(zhēng)簽約一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

（四）優(yōu)化招商環(huán)境，強(qiáng)化項(xiàng)目落地

優(yōu)化招商環(huán)境，對(duì)做好招商引資工作至關(guān)重要。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，圍繞招商抓環(huán)境，圍繞項(xiàng)目抓服務(wù)，切實(shí)做好招商引資工作。一是不斷提高行政效能。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把貫徹落實(shí)國(guó)家政策規(guī)定同加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，建立外來(lái)投資企業(yè)“綠色通道”制度，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，切實(shí)提高工作效率。二是營(yíng)造濃厚的親商氛圍。要切實(shí)改變工作作風(fēng)，換位思

考，積極幫助投資者解決生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難和問題。對(duì)個(gè)別不負(fù)責(zé)任、相互推諉的，要及時(shí)進(jìn)行查處、嚴(yán)肅處理。三是進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目包扶責(zé)任制，圍繞簽約項(xiàng)目建檔、簽約客商跟進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目幫扶等工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)全市重點(diǎn)招商項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任單位，實(shí)行定期督導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行考核通報(bào)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保招商引資各項(xiàng)工作落到實(shí)處

招商引資事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立以招商促調(diào)整、促發(fā)展的觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)定不移地把招商引資作為 “一把手”工程來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)作為招商引資“第一責(zé)任人”，要統(tǒng)籌兼顧，騰出時(shí)間和精力，抓招商、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)，對(duì)重大項(xiàng)目要直接調(diào)度、親自過問，分管的同志更要靠上做工作，全力搞好協(xié)調(diào)與服務(wù)，確保工作取得實(shí)效。

(二)進(jìn)一步嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。實(shí)行招商引資目標(biāo)管理，是確保工作落實(shí)的一項(xiàng)重要措施。近年來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷強(qiáng)化招商引資目標(biāo)管理，有力地促進(jìn)了全市招商引資工作的順利開展。這次會(huì)上印發(fā)了《2012年招商引資工作目標(biāo)任務(wù)》，大家要圍繞完成各自任務(wù)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，制定周密可行的工作計(jì)劃，安排專人靠上抓落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，完善目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲和中介人獎(jiǎng)勵(lì)辦法。堅(jiān)持招商引資調(diào)度例會(huì)、定期調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)等行之有效的管理制度，強(qiáng)化調(diào)度檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

（三）進(jìn)一步健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門、多個(gè)方面，離不開各級(jí)的共同努力和有關(guān)部門的密切協(xié)作。市招商局作為招商引資工作的牽頭單位，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)聯(lián)系溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題；各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)協(xié)作，積極配合，共同為招商項(xiàng)目的引進(jìn)和落地搞好服務(wù)，形成推動(dòng)招商引資工作的整體合力。

(四)進(jìn)一步強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)。要把招商引資與引才引智結(jié)合起來(lái)，加大開放型專業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用力度，努力建設(shè)一支專業(yè)性強(qiáng)、服務(wù)水平高的招商隊(duì)伍。各級(jí)黨委、政府要關(guān)心、支持招商部門特別是一線同志的工作、生活，落實(shí)“三個(gè)傾斜”要求，保證經(jīng)費(fèi)需要，為工作開展提供保障。要著力營(yíng)造良好的用人環(huán)境，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位。

同志們，做好招商引資工作，事關(guān)全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。各級(jí)各部門要緊緊圍繞今年的招商引資目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，努力開創(chuàng)全市招商引資工作新局面，為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：同志在縣委工作會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會(huì)議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢(shì)下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開的一次會(huì)議。崔書記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)和縣人大十五屆六次會(huì)議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢(shì)，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長(zhǎng)11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長(zhǎng)14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長(zhǎng)9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長(zhǎng)方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬(wàn)頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬(wàn)畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬(wàn)畝。完成糧食種植面積14.4萬(wàn)畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭(zhēng)投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%?？h城主街道綜合改造完成投資350余萬(wàn)元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對(duì)外開放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國(guó)心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢(shì)強(qiáng)大，“自然國(guó)心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會(huì)”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會(huì)”和“鎮(zhèn)坪‘自然國(guó)心’旅游開發(fā)研討會(huì)”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬(wàn)元的“自然國(guó)心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場(chǎng)特種動(dòng)物觀賞園建成營(yíng)業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂”提檔升級(jí)步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)改造慢、對(duì)一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢(shì)不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對(duì)建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢(shì)，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應(yīng)，發(fā)展

意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢(shì)形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營(yíng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬(wàn)頭。積極爭(zhēng)取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場(chǎng)供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購(gòu)銷市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬(wàn)噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來(lái)抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬(wàn)；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬(wàn)元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級(jí)各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級(jí)，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長(zhǎng)。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識(shí)，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級(jí)各部門要牢固樹立抓大項(xiàng)目的意識(shí)，搶抓下半年項(xiàng)目爭(zhēng)取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭(zhēng)，力爭(zhēng)使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來(lái)抓，強(qiáng)化社會(huì)信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對(duì)性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長(zhǎng)效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長(zhǎng)。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國(guó)心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國(guó)心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢(shì)就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國(guó)心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐?guó)心”品牌不僅代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識(shí)“自然國(guó)心”品牌，從整體上思考“自然國(guó)心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國(guó)心”品牌。要將“自然國(guó)心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國(guó)心”品牌開發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開發(fā)都納入到“自然國(guó)心”品牌上來(lái)定位、來(lái)規(guī)劃、來(lái)建設(shè)。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢(shì)浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國(guó)心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國(guó)心”聚集，真正使“自然國(guó)心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國(guó)性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來(lái)，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評(píng)審會(huì)上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國(guó)人的消息，對(duì)提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度切實(shí)加大對(duì)華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來(lái)。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國(guó)際國(guó)內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭(zhēng)取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來(lái)，鎮(zhèn)坪交通在各級(jí)各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題，還必須爭(zhēng)取到更高等級(jí)的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作年初已在中、省、市“兩會(huì)”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請(qǐng)求省、市成立爭(zhēng)取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級(jí)匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺(tái)，積極向國(guó)家交通部和發(fā)改委爭(zhēng)取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）更加關(guān)注民生問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來(lái)，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會(huì)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對(duì)外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)和當(dāng)前的雨情汛情來(lái)看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級(jí)各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對(duì)擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢(shì)時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級(jí)各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在突破發(fā)展上來(lái)，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，以只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、爭(zhēng)分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級(jí)干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會(huì)干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績(jī)比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來(lái)審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，自覺接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對(duì)部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評(píng)價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對(duì)縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會(huì)議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會(huì)議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個(gè)大型會(huì)議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢(shì)而上、科學(xué)發(fā)展。會(huì)議的主要議題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結(jié)一下，并對(duì)今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實(shí)開展黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力打造“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺(tái)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項(xiàng)目帶動(dòng)”為契機(jī)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。過去的一年，按照以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴(kuò)大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機(jī)關(guān)高效服務(wù)的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風(fēng)器材廠、第一預(yù)制場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.8億元，占計(jì)劃9.5億元的103％，同比增長(zhǎng)18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計(jì)劃任務(wù)9.8

多棵。投資10萬(wàn)元，新鋪設(shè)自來(lái)水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動(dòng)，申報(bào)4星級(jí)小城鎮(zhèn)材料已上報(bào)市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進(jìn)行了考核，結(jié)果暫時(shí)沒有出來(lái)。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點(diǎn)，投資60多萬(wàn)元，對(duì)南鄧公路實(shí)施綠化、美化工程，已栽植風(fēng)景樹2000多棵，粉飾墻體3萬(wàn)平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務(wù)；潦英路已完成3個(gè)村，閆莊、張茂莊、姚營(yíng)整治拆除任務(wù)，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個(gè)，清理整治亂堆亂放200多處，清運(yùn)垃圾8000立方米；投資50多萬(wàn)元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營(yíng)、崔營(yíng)、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測(cè)繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營(yíng)4個(gè)中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測(cè)繪工作，基礎(chǔ)資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對(duì)20余戶進(jìn)行了書面停工通知，對(duì)3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設(shè)進(jìn)行了拆除。

（四）抓好社會(huì)穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護(hù)治安為中心，以平安建設(shè)為載體，以加強(qiáng)防范為重點(diǎn)，狠抓社會(huì)穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設(shè)大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實(shí)開展了“建設(shè)平安****、爭(zhēng)創(chuàng)綜治先進(jìn)鎮(zhèn)”活動(dòng)。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機(jī)制，初步構(gòu)筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級(jí)治安巡邏隊(duì)，定時(shí)定崗，并制定了巡邏隊(duì)員的職責(zé)、巡邏時(shí)間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動(dòng)人口辦證率98%，獨(dú)生子女領(lǐng)證率11.7%，圓滿地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使計(jì)劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)表彰。

4、教育改革進(jìn)一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點(diǎn)并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。加大人事制度改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全民動(dòng)員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務(wù)100.5%，植樹18.8萬(wàn)株，占任務(wù)的111%，目前，平均成活率達(dá)到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務(wù)，順利通過了市、區(qū)兩級(jí)的林業(yè)驗(yàn)收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進(jìn)單位。

2、禁燒工作

（1）、將機(jī)關(guān)同志劃分為7個(gè)工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級(jí)積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設(shè)置秸稈收購(gòu)點(diǎn)，對(duì)秸稈進(jìn)行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設(shè)置臨時(shí)堆放點(diǎn)，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬(wàn)多畝的小麥秸稈找到了出路。整個(gè)夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農(nóng)綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農(nóng)綜開發(fā)土地治理任務(wù)10000畝，涉及7個(gè)行政村，項(xiàng)目總投資898萬(wàn)元。在該項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，挑選精兵強(qiáng)將，致力項(xiàng)目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，工程各項(xiàng)

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進(jìn)取，求實(shí)務(wù)新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)的會(huì)議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵一年。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于加速我鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)建新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺(tái)階，就必須結(jié)合自身實(shí)際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)帶動(dòng)”為動(dòng)力，抓好“三個(gè)提升”、“四個(gè)突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級(jí)要重點(diǎn)抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負(fù)其責(zé)、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。

2011年預(yù)期目標(biāo)是全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5 %；完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%。

下面，我就當(dāng)前和今后一段時(shí)間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點(diǎn)看法。

（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)來(lái)抓，以鞏固、完善、提高為重點(diǎn)，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級(jí)。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持特色“強(qiáng)”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點(diǎn)，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設(shè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力打造四個(gè)精品小區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢(shì)，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽(yáng)山水有機(jī)蔬菜種植基地為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊閆莊、崔營(yíng)、王營(yíng)、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴(kuò)大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移200人以上。

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項(xiàng)目建設(shè)主旋律，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下大抓項(xiàng)目的積極性，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”、“招商引資年”活動(dòng)，本著“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境窗口為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產(chǎn)品科技含量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)方式，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日制度、關(guān)心企業(yè)日制度、服務(wù)承諾制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場(chǎng)化管理”的工作思路，以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運(yùn)用市場(chǎng)化手段全方位、多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場(chǎng)的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場(chǎng)的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場(chǎng)所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對(duì)外窗口。

2、強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。2011年，在規(guī)范市場(chǎng)管理，搞好專業(yè)市場(chǎng)和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實(shí)達(dá)到“精、靚、齊”的效果，爭(zhēng)取在年底跨入全市四星級(jí)城鎮(zhèn)行列。

（四）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，嚴(yán)格用地審批程序?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。

6、全面啟動(dòng)村級(jí)道路的整修。做好各村級(jí)養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。

7、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真開展國(guó)防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保最低生活保障金按時(shí)發(fā)放，高度重視老齡工作，進(jìn)一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無(wú)違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心和決心，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村文明和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：孫云志同志在全省國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

發(fā)揮稅收職能 服務(wù)科學(xué)發(fā)展 努力開創(chuàng)全省國(guó)稅工作新局面

——孫云志同志在全省國(guó)稅工作會(huì)議上的講話(2011年1月20日)同志們:

這次全省國(guó)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì),全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)“十一五”時(shí)期國(guó)稅工作情況,研究“十二五”時(shí)期全省國(guó)稅工作發(fā)展思路,部署2011年工作任務(wù).會(huì)前,省委常委,常務(wù)副省長(zhǎng)竺延風(fēng)同志對(duì)國(guó)稅工作作出重要批示,充分肯定了“十一五”時(shí)期全省國(guó)稅工作取得的顯著成績(jī),對(duì)做好今后的工作寄予了殷切期望,這充分體現(xiàn)了省委,省政府對(duì)國(guó)稅工作的關(guān)心和重視,是對(duì)全省國(guó)稅系統(tǒng)的鼓舞和鞭策,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí).下面,根據(jù)省局黨組研究的意見,我講三個(gè)問題.一,“十一五”時(shí)期全省國(guó)稅工作回顧

“十一五”時(shí)期,全省國(guó)稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局和省委,省政府的工作部署,圍繞中心,服務(wù)大局,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,較好地完成了各項(xiàng)稅收工作任務(wù).(一)稅收收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng).“十一五”時(shí)期,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,全省國(guó)稅系統(tǒng)共組織稅收收入2363.2億元,是“十五”時(shí)期的2.36倍,年均增長(zhǎng)21.9%,平均增幅比“十五”時(shí)期提高了6.5個(gè)百分點(diǎn),宏觀稅負(fù)即稅收占GDP的比重逐年上升,收入規(guī)模相繼突破300億元,400億元,500億元和600億元,2010年組織收入661.8億元,是2005年的2.48倍.在組織收入工作中,面對(duì)近年來(lái)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是國(guó)際金融危機(jī)的影響,各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀,制定并落實(shí)加強(qiáng)征管堵漏增收的一系列措施,有力地促進(jìn)了稅收增收.認(rèn)真落實(shí)組織收入原則,保證入庫(kù)稅款的質(zhì)量.強(qiáng)化稅收分析,掌握經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變化趨勢(shì).加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控,及時(shí)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),市場(chǎng)變化,政策調(diào)整等因素對(duì)稅收的影響.截至2010年底,全省重點(diǎn)稅源監(jiān)控戶數(shù)達(dá)到475戶,監(jiān)控稅源占全省國(guó)稅收入的比重為77.4%,比“十五”期末提高了7.5個(gè)百分點(diǎn).收入任務(wù)的較好完成,為平衡財(cái)政收支,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金支持和財(cái)力保障.(二)稅收調(diào)控功能得到有效發(fā)揮.在做好組織收入工作的同時(shí),各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的振興東北老工業(yè)基地,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)民增收,促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等稅收優(yōu)惠政策以及增值稅轉(zhuǎn)型,小規(guī)模納稅人征收率下調(diào),提高出口產(chǎn)品退稅率等一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施,加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo),完善跟蹤問效機(jī)制,確保政策落實(shí)到位.“十一五”時(shí)期共形成稅式支出總額293.16億元,有效發(fā)揮了稅收優(yōu)惠政策在推進(jìn)吉林老工業(yè)基地振興,應(yīng)對(duì)金融危機(jī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,改善民生等方面的重要作用,有力地支持和促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.(三)納稅服務(wù)工作進(jìn)一步優(yōu)化.樹立全新的納稅服務(wù)理念,明確提出:國(guó)稅部門作為中直單位,一定要以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任;國(guó)稅部門作為執(zhí)法機(jī)關(guān),一定要為納稅人做好服務(wù)工作,全力營(yíng)造法治和諧,促進(jìn)發(fā)展的稅收政策環(huán)境,優(yōu)質(zhì)高效,方便快捷的稅收服務(wù)環(huán)境,公平公正,規(guī)范有序的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境.全面推行以“簡(jiǎn)化辦稅程序,下放審批權(quán)限,提高辦稅效率,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程”為主要內(nèi)容的“簡(jiǎn)放提優(yōu)”工作,切實(shí)減輕納稅人和基層征收單位的負(fù)擔(dān).加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè),推行全職能辦稅窗口,實(shí)行“一個(gè)窗口受理,內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),全程限時(shí)辦結(jié)”,長(zhǎng)春市城區(qū)征收單位實(shí)現(xiàn)“同城通辦”.加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè),推廣財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng),推行多元化報(bào)繳稅方式,全面實(shí)現(xiàn)了各類納稅人,各稅種的網(wǎng)上申報(bào).加強(qiáng)稅收宣傳和咨詢輔導(dǎo),全面實(shí)行公開辦稅,為納稅人廣泛提供上門,延時(shí),預(yù)約,提醒等個(gè)性化服務(wù).加強(qiáng)國(guó)地稅協(xié)作,聯(lián)合開展納稅信用等級(jí)評(píng)定,2009年起實(shí)行國(guó),地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證并免收工本費(fèi).開展納稅人滿意度調(diào)查活動(dòng),廣泛征求納稅人意見建議,有針對(duì)性地改進(jìn)和優(yōu)化了納稅服務(wù)工作.(四)稅收征管質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升.按照科學(xué)化,精細(xì)化管理理念,積極推行專業(yè)化,信息化管理方式,努力構(gòu)建良性互動(dòng)的稅收征管機(jī)制.推進(jìn)依法行政,落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,不斷規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為.開展稅源管理專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng),有針對(duì)性地加強(qiáng)行業(yè)稅收管理,全系統(tǒng)制定行業(yè)稅收管理辦法70余個(gè).完善稅收管理員制度,規(guī)范稅收管理員工作職責(zé).推行專業(yè)化納稅評(píng)估,開發(fā)應(yīng)用納稅評(píng)估管理系統(tǒng),有效提高了評(píng)估質(zhì)量.改進(jìn)征管考核辦法,促進(jìn)提高征管水平.完善各稅種管理措施,深入查找薄弱環(huán)節(jié),堵塞征管漏洞.加強(qiáng)國(guó)際稅收管理,加大反避稅工作力度.積極探索大企業(yè)稅收管理與服務(wù)的思路和方法.加強(qiáng)稅收信息化建設(shè),大力推行應(yīng)用系統(tǒng)省級(jí)集中模式,加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全體系建設(shè).多角度,多手段挖掘數(shù)據(jù)資源,強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析利用,推進(jìn)了信息管稅.加大稅務(wù)稽查力度,深入開展稅收專項(xiàng)檢查,專項(xiàng)整治和大案要案查處工作,“十一五”時(shí)期,通過查處涉稅案件和組織企業(yè)自查,共查補(bǔ)稅款,加收滯納金,罰款合計(jì)36.6億元.(五)反腐倡廉建設(shè)扎實(shí)推進(jìn).深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,制定“六個(gè)加強(qiáng)”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo),完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系.省局黨組成員帶隊(duì),深入基層開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況檢查,推動(dòng)反腐倡廉工作任務(wù)落實(shí)到位.貫徹總局懲防體系實(shí)施辦法,制定具體工作細(xì)則,全面推進(jìn)懲防體系建設(shè).認(rèn)真開展省局機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè),細(xì)化崗責(zé)體系和工作流程,深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控措施,選擇長(zhǎng)春等4個(gè)市(州)局開展基層單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作,初步形成了符合國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控框架.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》,《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等法規(guī)制度.深入開展“一十百千”廉政文化建設(shè)活動(dòng),選送作品參加全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》成果展示,榮獲一等獎(jiǎng).加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理.加大案件查辦力度,開展案例分析和警示教育,較好地發(fā)揮了案件查處的綜合效應(yīng).加強(qiáng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè),深入開展“五訪五看五確保”糾風(fēng)專項(xiàng)工作,省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加“政行風(fēng)熱線”系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)直播節(jié)目,全系統(tǒng)連續(xù)多年在全省軟環(huán)境和政行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)中取得靠前位次,2008年以來(lái)實(shí)行國(guó)地稅“共建共評(píng)”,均被評(píng)為“群眾滿意單位”.(六)干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng).以“樹立七個(gè)觀念,抓住七個(gè)重點(diǎn),構(gòu)建七個(gè)機(jī)制”為載體,扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng).落實(shí)黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度,提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論素養(yǎng).認(rèn)真落實(shí)民主集中制,較好地發(fā)揮了各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能.精心組織,周密實(shí)施,圓滿完成了系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作.認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度,樹立良好的選人用人導(dǎo)向.落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》,深入開展巡視工作,加大監(jiān)督力度,較好地解決了班子建設(shè)中存在的突出問題.省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),連續(xù)三年深入基層單位開展集中調(diào)研,廣泛征求基層意見,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真制定和落實(shí)整改措施,收到較好成效.全面開展黨建“七個(gè)一”系列活動(dòng),較好地發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用.深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制.開展愛心救助活動(dòng),截至2010年底共救助干部職工282人.有力開展抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建幫扶工作,受到地方黨政好評(píng).加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè),深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng).“十一五”時(shí)期,全系統(tǒng)有45個(gè)單位或個(gè)人榮獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào),有109個(gè)單位或個(gè)人榮獲省部級(jí)榮譽(yù)稱號(hào),有245個(gè)單位或個(gè)人榮獲廳局級(jí)榮譽(yù)稱號(hào),全省國(guó)稅系統(tǒng)被省文明委授予“全省文明行業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào),包括省局機(jī)關(guān)在內(nèi)的6個(gè)單位被中央文明委命名為“全國(guó)文明單位”,5個(gè)單位被命名為“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”,98個(gè)單位被命名為中央或省級(jí)文明(先進(jìn))單位,培養(yǎng)樹立了一批具有行業(yè)特色和時(shí)代特征的先進(jìn)典型.加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部任職及更新知識(shí)培訓(xùn),各類專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),基層全員研討式培訓(xùn),公務(wù)員初任培訓(xùn)和高層次復(fù)合型人才培訓(xùn),進(jìn)一步提高了干部職工的綜合素質(zhì)和崗位技能.總的看,過去的五年是不平凡的五年,是各項(xiàng)國(guó)稅工作邁上新臺(tái)階,稅收職能作用有效發(fā)揮,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較好成效的五年,這是國(guó)家稅務(wù)總局和省委,省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)黨委,政府和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果.五年來(lái),全系統(tǒng)廣大干部職工面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和繁重的任務(wù),團(tuán)結(jié)拼搏,勤勉敬業(yè),開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,為全省國(guó)稅事業(yè)發(fā)展付出了辛勤努力.在此,我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在“十一五”時(shí)期的工作實(shí)踐中,我們也積累了一些有益經(jīng)驗(yàn),為“十二五”時(shí)期國(guó)稅事業(yè)發(fā)展提供了寶貴的精神財(cái)富.一是始終做到圍繞中心,服務(wù)大局.五年來(lái),全省國(guó)稅系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,總局黨組,省委,省政府的決策部署,積極發(fā)揮稅收職能作用,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn).二是始終做到科學(xué)謀劃,精心部署.五年來(lái),省局黨組先后提出了“抓收入帶全局,抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)”,“一二三四”,“兩個(gè)一定,三個(gè)環(huán)境”等工作思路和理念,明確了稅收工作的努力方向.針對(duì)不同時(shí)期稅收工作的新情況,部署開展稅源管理專項(xiàng)調(diào)查,“簡(jiǎn)放提優(yōu)”,門戶網(wǎng)站建設(shè),黨建“七個(gè)一”系列活動(dòng),省局領(lǐng)導(dǎo)下基層集中調(diào)研等重點(diǎn)工作,不斷開創(chuàng)工作新局面.三是始終做到統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn).“十一五”時(shí)期,各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境,面對(duì)財(cái)政需求加大,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的雙重壓力,統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作,在加大組織收入力度的同時(shí)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,在加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)積極優(yōu)化納稅服務(wù),在堅(jiān)持依法治稅的同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),國(guó)稅工作水平得到了全面提升.四是始終做到求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取.五年來(lái),各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣,改進(jìn)工作作風(fēng),提高執(zhí)行力,積極解放思想,推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,創(chuàng)造性地落實(shí)上級(jí)工作部署,各方面工作都取得了新的進(jìn)展.實(shí)踐證明,只有做到圍繞中心,服務(wù)大局,稅收工作才能保持正確的發(fā)展方向;只有做到科學(xué)謀劃,精心部署,稅收工作才能深入扎實(shí)有序開展;只有做到統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn),稅收工作才能實(shí)現(xiàn)全面健康發(fā)展;只有做到求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取,稅收工作才能取得良好成效.這些經(jīng)驗(yàn),需要在今后的工作中繼續(xù)秉承和發(fā)揚(yáng).在肯定成績(jī)的同時(shí),必須看到工作中存在的問題:稅收管理方式有待繼續(xù)改進(jìn),專業(yè)化,信息化管理需要進(jìn)一步研究和完善;執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在,推進(jìn)依法行政的力度需要進(jìn)一步加大;部分干部素質(zhì)不完全適應(yīng)新時(shí)期稅收工作的需要,履職能力需要進(jìn)一步提高;個(gè)別干部出現(xiàn)違紀(jì)違法問題,黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng).對(duì)于這些問題,必須高度重視,采取有效措施認(rèn)真加以解決.二,“十二五”時(shí)期全省國(guó)稅工作總體思路

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開放,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期.黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》,明確提出了制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想,基本要求,奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),描繪了我國(guó)在新世紀(jì)第三個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,從保障實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)大動(dòng)力的戰(zhàn)略高度,對(duì)發(fā)揮稅收職能作用提出了新的更高要求.去年底召開的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議指出,全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神,既要努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展,又要努力推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展,要牢記為國(guó)聚財(cái),為民收稅的神圣使命,在實(shí)踐中做到“四個(gè)必須”:必須堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展,共建和諧稅收的工作主題;必須抓好納稅服務(wù),稅收征管的核心業(yè)務(wù);必須推行專業(yè)化,信息化的管理方式;必須完善人才強(qiáng)稅,廉潔從稅的保障機(jī)制.去年11月底召開的省委九屆十一次全會(huì),明確提出了“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo),即:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐,全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固,城鄉(xiāng)居民生活得更加美好.在新的歷史時(shí)期,做好國(guó)稅工作意義十分重大.按照國(guó)家稅務(wù)總局的部署,結(jié)合我省實(shí)際,“十二五”時(shí)期全省國(guó)稅工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢記為國(guó)聚財(cái),為民收稅的神圣使命,遵循依法行政的基本準(zhǔn)則,堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展,共建和諧稅收的工作主題,抓好納稅服務(wù),稅收征管的核心業(yè)務(wù),推行專業(yè)化,信息化的管理方式,完善人才強(qiáng)稅,廉潔從稅的保障機(jī)制,建設(shè)法治,服務(wù),責(zé)任,和諧,效能,廉潔的國(guó)稅機(jī)關(guān),全力做好各項(xiàng)國(guó)稅工作,充分發(fā)揮稅收職能作用,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,推進(jìn)吉林老工業(yè)基地全面振興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn).“十二五”時(shí)期全省國(guó)稅工作的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)是:

——加大組織收入工作力度,稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng).牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀,認(rèn)真落實(shí)組織收入原則,加強(qiáng)稅收分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控,強(qiáng)化組織收入各項(xiàng)措施,建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的稅收收入機(jī)制.“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),收入質(zhì)量不斷提高,為平衡財(cái)政收支,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有力的財(cái)力保障.——認(rèn)真落實(shí)稅制改革措施和稅收優(yōu)惠政策,稅收調(diào)控功能有效發(fā)揮.廣泛宣傳各項(xiàng)稅制改革措施和稅收優(yōu)惠政策,深入開展培訓(xùn)輔導(dǎo),加強(qiáng)跟蹤問效,保證各項(xiàng)政策落實(shí)到位.“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):各項(xiàng)調(diào)控政策全面,及時(shí),準(zhǔn)確落實(shí),稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的職能有效發(fā)揮,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的作用進(jìn)一步體現(xiàn).——牢固堅(jiān)持依法行政,稅收法治環(huán)境繼續(xù)得到改善.深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,完善執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式創(chuàng)新.“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):干部職工依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng),稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,適應(yīng)現(xiàn)代稅收征收管理的執(zhí)法機(jī)制更加完善.——持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)工作,納稅服務(wù)水平顯著提高.健全納稅服務(wù)體系,制定納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)范,建立“簡(jiǎn)放提優(yōu)”長(zhǎng)效機(jī)制,加快納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)咨詢輔導(dǎo),維護(hù)納稅人合法權(quán)益,完善納稅信用評(píng)價(jià)機(jī)制.“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):國(guó)稅機(jī)關(guān)辦稅質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升,納稅人辦稅負(fù)擔(dān)明顯減輕,合法權(quán)益得到充分保護(hù),依法誠(chéng)信納稅意識(shí)普遍增強(qiáng).——切實(shí)強(qiáng)化稅收征管,征管質(zhì)量和效率逐步提升.實(shí)行稅源分類分級(jí)管理,積極實(shí)施信息管稅,完善稅源管理運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)各稅種管理,強(qiáng)化國(guó)際稅收管理,加強(qiáng)稅務(wù)稽查.“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):稅源專業(yè)化管理深入推進(jìn),信息管稅取得重要成效,稅法遵從度和稅收征收率不斷提高,稅收成本逐步降低.——深入推進(jìn)稅收信息化建設(shè),信息化支持保障作用不斷增強(qiáng).加快金稅三期工程建設(shè),推進(jìn)系統(tǒng)資源整合,加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)和安全體系建設(shè),強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù).“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):信息技術(shù)廣泛應(yīng)用,各類應(yīng)用系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,信息技術(shù)手段對(duì)于加強(qiáng)管理和優(yōu)化服務(wù)的支持保障作用更加有力.——扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),廉潔從稅的保障機(jī)制進(jìn)一步完善.嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深入推進(jìn)懲防體系建設(shè),突出抓好內(nèi)控機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)廉政教育,加大案件查辦力度,加強(qiáng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè).“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):懲防體系不斷健全,內(nèi)控機(jī)制逐步完善,內(nèi)部監(jiān)督更加有效,干部職工廉潔從稅意識(shí)明顯增強(qiáng),違紀(jì)違法現(xiàn)象明顯減少,行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn).——全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng).適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),基層黨的建設(shè),精神文明建設(shè),強(qiáng)化干部教育培訓(xùn).“十二五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn):各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,整體功能不斷增強(qiáng),基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮,群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn),干部職工的綜合素質(zhì)和崗位技能明顯提升.做好新時(shí)期的國(guó)稅工作,實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo),必須始終牢記為國(guó)聚財(cái),為民收稅的神圣使命,在工作中做到以下幾點(diǎn):

(一)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把握稅收工作的主題.以科學(xué)發(fā)展為主題是時(shí)代的要求,關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局.各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)十七屆五中全會(huì)精神,緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際,進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性.要圍繞總局黨組提出的“服務(wù)科學(xué)發(fā)展,共建和諧稅收”的新時(shí)期稅收工作主題,將科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于稅收工作的全過程,落實(shí)到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局,在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中,努力推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展.(二)堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局,突出稅收工作的主線.以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,是“十二五”時(shí)期黨和國(guó)家工作的大局,也是稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律.各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性,牢記肩負(fù)的職責(zé),切實(shí)做好各項(xiàng)稅收工作,充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì),調(diào)節(jié)分配的職能作用,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的財(cái)力保障和有效的政策支持.要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)實(shí)際,有針對(duì)性地做好稅收優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)工作,積極運(yùn)用稅收手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排,保障和改善民生,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局.(三)堅(jiān)持依法行政,遵循稅收工作的基本準(zhǔn)則.推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,是我們黨治國(guó)理政從理念到方式的根本性變化.各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持依法行政的基本準(zhǔn)則,把法治的要求融入各項(xiàng)稅收工作中,堅(jiān)持合法行政,合理行政,程序正當(dāng),高效便民,誠(chéng)實(shí)守信,權(quán)責(zé)統(tǒng)一,做到嚴(yán)格,規(guī)范,公正,文明執(zhí)法.要嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使稅款征收,稅務(wù)稽查,行政處罰,行政強(qiáng)制等各項(xiàng)權(quán)力,依法履行組織收入,調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的職責(zé).要牢固樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人法律地位平等的理念,保障納稅人合法權(quán)益,構(gòu)建和諧的征納關(guān)系,帶動(dòng)和引導(dǎo)納稅人,使稅法得到有效執(zhí)行和普遍遵從.(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,增強(qiáng)稅收工作的動(dòng)力.改革創(chuàng)新是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容,是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力.各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大干部職工要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,積極支持和落實(shí)稅制改革,征管改革,干部人事制度改革等重大舉措,以改革為動(dòng)力推動(dòng)工作深入開展.要繼續(xù)解放思想,更新觀念,深入研究工作中出現(xiàn)的新情況新問題,以創(chuàng)新的思路和措施尋求解決問題的對(duì)策.要采取積極有效措施,深入推行專業(yè)化,信息化的管理方式,抓好納稅服務(wù),稅收征管的核心業(yè)務(wù),進(jìn)一步建立健全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的工作機(jī)制.要正確處理求真務(wù)實(shí)與改革創(chuàng)新的關(guān)系,堅(jiān)持二者的辯證統(tǒng)一,使創(chuàng)新的思路和措施落到實(shí)處,收到實(shí)效.(五)堅(jiān)持以人為本,打牢稅收工作的基礎(chǔ).建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍,是做好新時(shí)期稅收工作的基礎(chǔ).新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)廣大干部職工的素質(zhì)提出了新的更高要求.各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人為本,牢固樹立人才強(qiáng)稅這一基本理念,抓緊抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程.要圍繞提高干部職工素質(zhì)能力,加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn),強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉;圍繞激發(fā)干部隊(duì)伍活力,加強(qiáng)思想政治工作,完善激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)干部職工工作的積極性和主動(dòng)性.要進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出,樹立良好的選人用人導(dǎo)向,營(yíng)造風(fēng)清氣正,干事創(chuàng)業(yè),團(tuán)結(jié)和諧,奮發(fā)進(jìn)取的良好環(huán)境.要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)干部職工廉潔從稅.三,2011年全省國(guó)稅工作主要任務(wù)

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年,做好國(guó)稅工作意義重大.中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年稅收工作的基本要求概括起來(lái)主要體現(xiàn)在:繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;積極推進(jìn)稅制改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;依法加強(qiáng)稅收征管,保證稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng).全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議深入貫徹中央精神,安排部署了今年8個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù).前不久召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻分析我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì),明確提出了“GDP增長(zhǎng)11%以上,力爭(zhēng)總量達(dá)到1萬(wàn)億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上”等宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo).根據(jù)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,2011年全省國(guó)稅工作的總體要求是:認(rèn)真落實(shí)“十二五”時(shí)期全省國(guó)稅工作的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持依法行政,充分發(fā)揮稅收調(diào)控功能,實(shí)現(xiàn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),切實(shí)提高納稅服務(wù),稅源專業(yè)化管理和信息管稅水平,全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),反腐倡廉建設(shè),基層黨的建設(shè)和精神文明建設(shè).重點(diǎn)要做好以下工作:(一)依法組織稅收收入,確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng).省政府核定今年全省國(guó)稅系統(tǒng)地方級(jí)稅收收入計(jì)劃為142.6億元,比上年增加19.64億元,增長(zhǎng)16%.據(jù)此,省局制定了全口徑的收入計(jì)劃,這次會(huì)議上分配下達(dá)各地.今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,不穩(wěn)定不確定因素較多,財(cái)政支出壓力加大,收支矛盾突出,組織收入任務(wù)仍然十分艱巨.同時(shí),也要看到組織收入工作中的有利因素.中央明確提出,今年要增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性,靈活性,有效性,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新,鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將為稅收增收奠定稅源基礎(chǔ).各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要正確分析收入形勢(shì),既要足夠估計(jì)面臨的困難和問題,又要充分看到有利條件和因素,樹立堅(jiān)定信心,采取扎實(shí)措施,切實(shí)做好組織收入工作,確保完成稅收收入目標(biāo)任務(wù).一是要認(rèn)真落實(shí)組織收入原則.堅(jiān)持依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅,保證收入質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)到稅收的良性循環(huán).嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序,加強(qiáng)減免稅和緩稅審批管理.二是要強(qiáng)化稅收經(jīng)濟(jì)分析.全面開展經(jīng)濟(jì)稅源分析,預(yù)測(cè)預(yù)警分析和政策效應(yīng)分析,密切跟蹤經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),準(zhǔn)確預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì),政策等因素對(duì)稅收的影響,牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán).三是要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控.逐步擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍,健全重點(diǎn)稅源檔案,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源地區(qū),行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)控,及時(shí)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),市場(chǎng)變化,價(jià)格調(diào)整等影響收入增減變化的因素,有針對(duì)性地做好組織收入工作.(二)認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮稅收調(diào)控功能.按照中央的要求,今年總局將會(huì)同有關(guān)部門,抓緊研究完善發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排,支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策,并將研究推進(jìn)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn).對(duì)于國(guó)家即將出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策和稅制改革措施以及正在執(zhí)行的各項(xiàng)稅收調(diào)控政策,各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要高度重視,站在服務(wù)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略高度,采取有力措施抓好落實(shí).一是要加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo).充分利用稅務(wù)網(wǎng)站,辦稅服務(wù)廳和各類新聞媒體開展宣傳,重點(diǎn)解讀政策辦理程序和調(diào)整變化內(nèi)容.加強(qiáng)對(duì)納稅人的培訓(xùn)輔導(dǎo),幫助納稅人把各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策用好用足.二是要加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查.把稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況列為執(zhí)法監(jiān)察,執(zhí)法督察,組織收入原則落實(shí)情況檢查的重要內(nèi)容,加大監(jiān)督檢查力度,確保各項(xiàng)政策及時(shí),準(zhǔn)確落實(shí)到位.三是要加強(qiáng)政策效應(yīng)分析.深入開展政策調(diào)研,了解稅收優(yōu)惠政策對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),扶持企業(yè)發(fā)展和改善民生的積極作用以及對(duì)稅收收入的影響,全面掌握政策實(shí)施所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng),了解政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新問題,做好分析反饋工作,為完善政策提供參考依據(jù).(三)加強(qiáng)稅收法治建設(shè),牢固堅(jiān)持依法行政.一是要加強(qiáng)依法行政基礎(chǔ)建設(shè).認(rèn)真執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》,加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件合法性審核,日常清理和備案?jìng)洳?加強(qiáng)重大案件審理工作,提高審理質(zhì)量.做好復(fù)議應(yīng)訟工作,化解稅收爭(zhēng)議.二是要進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為.健全稅收?qǐng)?zhí)法制約機(jī)制,完善執(zhí)法程序,通過分解權(quán)力,強(qiáng)化審核等方式加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的制約,著力規(guī)范稅收自由裁量權(quán).深入落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,完善稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng),推行稅收?qǐng)?zhí)法疑點(diǎn)信息庫(kù).加強(qiáng)執(zhí)法考核,督促整改發(fā)現(xiàn)的問題,加大過錯(cuò)責(zé)任追究力度.統(tǒng)籌各類執(zhí)法考核,逐步形成統(tǒng)一的依法行政綜合績(jī)效考核機(jī)制.不斷改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式,加強(qiáng)行政審批權(quán)限下放后的后續(xù)管理.開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng),評(píng)選若干個(gè)縣(市,區(qū))局作為全系統(tǒng)依法行政示范單位.三是要深入推行公開辦稅.認(rèn)真貫徹政府信息公開條例,堅(jiān)持以公開為原則,不公開為例外,多渠道公開稅收政策,征管流程,服務(wù)事項(xiàng),廉政紀(jì)律等內(nèi)容,保證行政權(quán)力公開運(yùn)行.(四)優(yōu)化納稅服務(wù),構(gòu)建和諧的征納關(guān)系.一是要進(jìn)一步完善納稅服務(wù)制度體系.以辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點(diǎn),梳理納稅服務(wù)工作流程,明確納稅服務(wù)崗位職責(zé),編制崗責(zé)明晰,程序規(guī)范的納稅服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)程.二是要進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù).全面總結(jié)“簡(jiǎn)放提優(yōu)”工作情況,進(jìn)一步完善納稅服務(wù)理念,整合服務(wù)資源,建立長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)化辦稅程序,精簡(jiǎn)涉稅資料,下放審批權(quán)限,提高辦稅效率,優(yōu)化辦稅流程等各項(xiàng)工作.加強(qiáng)納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善辦稅服務(wù)廳功能,推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè),擴(kuò)大涉稅事項(xiàng)同城通辦和自助辦稅,豐富多元化繳稅方式,完善個(gè)性化分類服務(wù)措施.進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)地稅協(xié)作,推進(jìn)共享平臺(tái)建設(shè).三是要不斷拓展納稅服務(wù)手段.深入開展納稅人滿意度調(diào)查,廣泛征求納稅人意見建議,健全納稅人訴求收集,分析和響應(yīng)機(jī)制,有針對(duì)性地改進(jìn)納稅服務(wù)工作.加強(qiáng)稅收宣傳和納稅咨詢,認(rèn)真開展第20個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng).強(qiáng)化納稅信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果應(yīng)用.充分發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師服務(wù)作用,引導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展.(五)加強(qiáng)稅源管理,不斷提高征管質(zhì)量和效率.一是要加強(qiáng)稅源專業(yè)化管理.按照納稅人規(guī)模,行業(yè),對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類,增強(qiáng)管理的針對(duì)性和實(shí)效性.探索建立專業(yè)化的大企業(yè)稅收管理模式,廣泛采集定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅信息,完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度.加強(qiáng)中小企業(yè)行業(yè)管理,強(qiáng)化稅源監(jiān)控和專業(yè)化評(píng)估.抓好個(gè)體工商戶戶籍管理,完善定額管理辦法.優(yōu)化征管資源配置,完善稅源管理制度,將稅源管理職責(zé)在不同層級(jí),部門和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解,合理分工.二是要積極推進(jìn)信息管稅.加強(qiáng)信息采集工作,確保信息真實(shí),準(zhǔn)確.推進(jìn)與有關(guān)部門的信息共享,努力獲取第三方信息.進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,深入查找稅源管理上的疑點(diǎn)問題,提高信息利用水平.深化稅源與征管狀況監(jiān)控分析,加強(qiáng)征管質(zhì)量考核.推進(jìn)稅收信息化建設(shè),加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù),確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行.按照總局統(tǒng)一部署,做好金稅三期工程建設(shè)相關(guān)工作.三是要健全稅源管理運(yùn)行機(jī)制.加強(qiáng)稅收分析,納稅評(píng)估,稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的橫向互動(dòng),建立健全溝通反饋機(jī)制.加強(qiáng)不同層級(jí)之間的上下聯(lián)動(dòng),搞好協(xié)調(diào)配合,提高管理效率.推進(jìn)內(nèi)外協(xié)作,完善協(xié)稅護(hù)稅體系.四是要進(jìn)一步加強(qiáng)各稅種管理.強(qiáng)化增值稅抵扣管理和申報(bào)評(píng)估工作,加強(qiáng)消費(fèi)稅和車購(gòu)稅管理.切實(shí)把好企業(yè)所得稅涉稅項(xiàng)目審批,審核,備案關(guān)口,抓好預(yù)繳申報(bào)和匯算清繳工作.加強(qiáng)出口退稅管理,防范和打擊騙取出口退稅.五是要著力強(qiáng)化國(guó)際稅收管理.完善反避稅機(jī)制,加大調(diào)查和聯(lián)查力度,有效防范各種避稅行為.加強(qiáng)非居民稅收管理,規(guī)范非居民企業(yè)的稅源監(jiān)控,納稅申報(bào)和協(xié)定執(zhí)行制度.加強(qiáng)“走出去”企業(yè)的稅收服務(wù)與管理.做好國(guó)際稅收情報(bào)交換工作.六是要加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作.強(qiáng)化案源分析,提高選案水平.嚴(yán)厲查處虛開增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證違法行為,有針對(duì)性地開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治,深入查處重大稅收違法案件,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng).(六)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),完善廉潔從稅保障機(jī)制.一是要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制.堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),局領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管,紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾參與和支持,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,明確責(zé)任目標(biāo),嚴(yán)格檢查考核,嚴(yán)肅責(zé)任追究.二是要推進(jìn)懲防體系建設(shè).加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),突出抓好內(nèi)控機(jī)制建設(shè),有效防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn),著力構(gòu)建以內(nèi)控機(jī)制為主體的大預(yù)防工作格局.加強(qiáng)廉政教育,推進(jìn)廉政文化建設(shè),提高干部職工廉潔從稅意識(shí).圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入開展執(zhí)法監(jiān)察.嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為,充分發(fā)揮案件查處的綜合效應(yīng).三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育監(jiān)督.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》,《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》,《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán),廉潔從政.四是要加強(qiáng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè).繼續(xù)深入開展“五訪五看五確?！奔m風(fēng)專項(xiàng)工作,堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處損害納稅人利益的不正之風(fēng).豐富國(guó)地稅“共建共評(píng)”內(nèi)容,積極參與地方政府組織的民主評(píng)議政行風(fēng)活動(dòng),確保取得靠前位次.(七)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì).一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度,開展理想信念和黨性黨風(fēng)教育,認(rèn)真落實(shí)民主集中制,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作力度,全面加強(qiáng)各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子的思想,組織,作風(fēng)和制度建設(shè),增強(qiáng)班子整體功能.嚴(yán)格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度,認(rèn)真落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”制度,樹立良好的選人用人導(dǎo)向.做好巡視工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決班子建設(shè)中存在的突出問題.二是要加強(qiáng)基層黨的建設(shè).圍繞建黨90周年,高標(biāo)準(zhǔn),高質(zhì)量地開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),評(píng)選表彰基層先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,走訪慰問為稅收事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的離休老黨員,開展豐富多彩的群眾性紀(jì)念活動(dòng).繼續(xù)深入開展黨建“七個(gè)一”系列活動(dòng)和愛心救助活動(dòng).三是要加強(qiáng)精神文明建設(shè).大力推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè),深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),優(yōu)化思想政治工作,倡導(dǎo)和諧理念,創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)在動(dòng)力.落實(shí)離退休干部政治和生活待遇,做好離退休干部管理和服務(wù)工作.四是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作.按照大規(guī)模培訓(xùn)干部,大幅度提高素質(zhì)的要求,堅(jiān)持專業(yè)化人才與復(fù)合型人才,高層次人才與基層業(yè)務(wù)骨干一起抓,突出抓好基層業(yè)務(wù)骨干施教人才培訓(xùn).加強(qiáng)人才庫(kù)建設(shè),完善培訓(xùn)與使用相結(jié)合的機(jī)制.創(chuàng)新培訓(xùn)方式,增強(qiáng)培訓(xùn)效果.(八)規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部行政管理,不斷提高工作效能.一是要優(yōu)化管理行為.理順機(jī)關(guān)內(nèi)部職責(zé)分工,完善管理制度,形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的良性工作機(jī)制.加強(qiáng)政務(wù)管理,提高辦文,辦會(huì),辦事工作質(zhì)量.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,強(qiáng)化基本建設(shè)和資產(chǎn)管理,加強(qiáng)政府采購(gòu)工作,提高資金使用效益.嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,倡導(dǎo)勤儉節(jié)約.加強(qiáng)后勤管理,提高服務(wù)保障水平.加強(qiáng)稅收科研工作,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化.二是要維護(hù)和諧穩(wěn)定.嚴(yán)格執(zhí)行安全工作責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度.加強(qiáng)保密管理,嚴(yán)防發(fā)生失泄密事件.嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例和有關(guān)規(guī)定,依法妥善解決群眾信訪反映問題.三是要弘揚(yáng)良好作風(fēng).堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),講實(shí)話,辦實(shí)事,求實(shí)效.牢固樹立服務(wù)理念,進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān),為基層工作提供便利.加強(qiáng)調(diào)查研究,繼續(xù)深入開展省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層單位的集中調(diào)研活動(dòng),幫助基層解決實(shí)際問題.繼續(xù)實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制,科學(xué)修訂目標(biāo)管理考核辦法,分解落實(shí)工作責(zé)任,加大考核力度,強(qiáng)化督促檢查,促進(jìn)各項(xiàng)工作優(yōu)質(zhì)高效地完成.同志們,新的歷史時(shí)期稅收工作任重道遠(yuǎn),國(guó)稅部門肩負(fù)的使命光榮而艱巨.全省國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工要在新的一年里發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù),努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局,不斷開創(chuàng)全省國(guó)稅工作新局面.

第五篇：王良同志在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

王 良 同 志

在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話

（2011年4月26日）

同志們：

這次會(huì)議是市政府確定召開的，主要任務(wù)是傳達(dá)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，總結(jié)我市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)目標(biāo)，安排部署今年的工作，加快推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。剛才，家濱同志總結(jié)了去年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，提出了今年服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，幾個(gè)單位做了典型發(fā)言，介紹了自己的經(jīng)驗(yàn)做法，交流了下一步的工作思路和措施，講的都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、“十一五”時(shí)期我市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著成效 “十一五”以來(lái)，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府提出的“率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)，按照“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化政策措施，完善工作機(jī)制，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。2010年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值2058.2億元，占GDP的比重達(dá)到52.6%，比2005年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值“十一五”期間年均增長(zhǎng)15.8%，分別高出GDP和工業(yè)增速1.9和2.4個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉?期間，全市服務(wù)

業(yè)累計(jì)完成投資4503.9億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的62.3%。2010年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地方稅收157.8億元，占全市的72.5％。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到159.6萬(wàn)人，占全市從業(yè)人員的42%，成為吸納新增勞動(dòng)就業(yè)的主要渠道。2010年，金融、信息軟件、文化旅游、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值918億元，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到44.6%，比2005年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面發(fā)揮了積極重要的作用。

過去五年服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易。五年的主要工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是組織領(lǐng)導(dǎo)工作不斷加強(qiáng)。市委、市政府每年召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，不斷提升發(fā)展氛圍。市委九屆八次全體會(huì)議，通過了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》，提出了把服務(wù)業(yè)打造成為“首位經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)。市政府調(diào)整充實(shí)了服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，各縣（市）區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)了對(duì)各縣（市）區(qū)、部門服務(wù)業(yè)工作的考核，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，全市發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性日益提高。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展空間不斷拓展。堅(jiān)持把推進(jìn)城市化作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的有力支撐，搶抓全運(yùn)會(huì)、京滬高鐵建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，著力抓好東部新區(qū)、西部新區(qū)和小清河濱河新區(qū)“三大新區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，積極組織實(shí)施老城區(qū)改造提升，強(qiáng)力推進(jìn)16個(gè)城市綜合體規(guī)劃建設(shè)，打造集多種功能于一身的商貿(mào)中心、金融中心、奧體中心、文化中心、樞紐中心，服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間日益廣闊。三是體制機(jī)制改

革深入推進(jìn)。持續(xù)加大改革力度，打破體制機(jī)制性障礙，培育多元化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，文化、旅游、金融、公用事業(yè)等領(lǐng)域市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。成功入選了國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，為進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家傾斜支持，實(shí)現(xiàn)發(fā)展改革的重大突破奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是政策發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。先后在市級(jí)和有條件的區(qū)建立了服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，積極引導(dǎo)信貸資金和民間資本加大投入。市委、市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》等10多項(xiàng)政策文件。全市服務(wù)業(yè)用電、用氣、用熱價(jià)格已與工業(yè)并軌。對(duì)服務(wù)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律按下限額度收取。市財(cái)政將省返還的上交省級(jí)營(yíng)業(yè)稅增幅超過15%部分，全額返還有關(guān)縣（市）區(qū)，重點(diǎn)用于支持區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展。五是載體建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照全省加快培育服務(wù)業(yè)“四大載體”的部署，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快培育服務(wù)業(yè)發(fā)展載體的意見》，加快推進(jìn)重點(diǎn)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)。2010年，歷下、市中等7個(gè)重點(diǎn)城區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值占全市的94%；泉城路商業(yè)集聚區(qū)等9個(gè)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1205億元，入園企業(yè)達(dá)到4900家；全市年?duì)I業(yè)收入過億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到332家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2611億元，占全部服務(wù)業(yè)的40%以上。西客站站前商務(wù)綜合體、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和地標(biāo)性建筑加快建設(shè)，為服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展構(gòu)筑了有力支撐。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、發(fā)展服務(wù)業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)還沒有得到充分發(fā)揮。雖然服務(wù)業(yè)比重較高，但是建立在總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的基礎(chǔ)上，服務(wù)業(yè)絕對(duì)量規(guī)模不大，對(duì)比先進(jìn)城市還有較大差距。2010年我市完成服務(wù)業(yè)增加值2058.2億元，在15個(gè)副省級(jí)城市中列第11位，比青島少572.4億元，比南京少482.4億元，僅相當(dāng)于深圳的41%，廣州的32%。二是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量效益不高。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重還較低。2010年，我市交通運(yùn)輸、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)55.4%，金融業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重僅有12.9%，比杭州低8個(gè)百分點(diǎn)。與先進(jìn)城市相比，我市服務(wù)業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠合理，普遍規(guī)模偏小、實(shí)力較弱，缺少具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的大企業(yè)、大集團(tuán)。服務(wù)業(yè)外向度不高，外資銀行只有匯豐1家，而青島市達(dá)到11家。各縣（市）區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較薄弱。三是服務(wù)業(yè)投資不足，后勁不大。2010年，全市服務(wù)業(yè)完成投資1242.1億元，比青島少467.8億元，比南京少424.3億元。對(duì)這些問題，我們要高度重視，在下一步的工作中著力加以解決。

二、明確服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)跨越提升、社會(huì)事業(yè)全面突破的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)市委九屆九次全會(huì)精神和《濟(jì)南市國(guó)民

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，“十二五”時(shí)期我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，按照“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，積極把握好承辦第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)和率先邁入“高鐵時(shí)代”的重大機(jī)遇，以開展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為重要抓手，依托省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚輻射能力;加強(qiáng)服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)，企業(yè)、項(xiàng)目等載體建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；精心培育核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、特色優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展方式先進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建“信息服務(wù)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化旅游、商務(wù)會(huì)展”五大區(qū)域性中心，加快把服務(wù)業(yè)打造成為我市的首位經(jīng)濟(jì)，率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的重要意義。各級(jí)各部門、尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高并深化對(duì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的認(rèn)識(shí)。首先，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是貫徹國(guó)家、省戰(zhàn)略部署的客觀要求。黨的十七大提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，隨后國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議提出把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，“十二五”期間，全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要提高4個(gè)百分點(diǎn)。省委、省政府對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)高度重視，異康書記、大明省長(zhǎng)分別出席全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議并作重要講

話。省委、省政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》等一系列政策性文件。山東省“十二五”規(guī)劃綱要提出，到“十二五”末，全省服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到2.7萬(wàn)億元以上，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%以上，每年提高2個(gè)百分點(diǎn)左右，目標(biāo)要求之高、工作力度之大都是前所未有的。第二，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。市委九屆九次全會(huì)指出，對(duì)照省會(huì)城市應(yīng)有的地位，“十二五”期間我市面臨的主要矛盾仍然是發(fā)展不充分的問題，加快科學(xué)發(fā)展仍然是我們不可動(dòng)搖的首要任務(wù)。目前，我市服務(wù)業(yè)增加值已占全市生產(chǎn)總值的52.6%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性的戰(zhàn)略意義?？梢哉f(shuō)，沒有服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，就不可能有全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，是省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中之義和必然選擇。第三，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切要求。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷水平，可以增強(qiáng)第一、第二產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。發(fā)展服務(wù)業(yè)也有利于節(jié)約資源，有關(guān)資料表明，服務(wù)業(yè)單位增加值能耗是第二產(chǎn)業(yè)的1/5，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗可下降0.92個(gè)百分點(diǎn)。只有推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，才能進(jìn)一步強(qiáng)化集約發(fā)展能力，推進(jìn)節(jié)能減排，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。最后，推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展是富民惠民的重要途徑。服務(wù)業(yè)廣泛滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系人民群眾基本需求和發(fā)展需求的諸多方面。解決群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)、醫(yī)療、住房等突出問題，服務(wù)業(yè)的發(fā)展與否起著至關(guān)重要的作用。只有推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)地方財(cái)力，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉(xiāng)居民收入，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)和保障能力，切實(shí)提高人民群眾的福利水平和幸福指數(shù)。

（二）明確服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)《濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，到“十二五”末，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)目標(biāo)是：力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到3800億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)13%以上，占全市GDP的比重提高到58%，服務(wù)業(yè)累計(jì)投資達(dá)到1萬(wàn)億元以上，從業(yè)人員的比重提高到47%，占全部稅收的比重提高到55%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提高到48%以上。

服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)，是市委、市政府根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際確定的，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合濟(jì)南實(shí)際。市委九屆八次會(huì)議提出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措?！笆濉狈?wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)的設(shè)定，正是這一理念的具體體現(xiàn)。到“十二五”末，全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到58%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提高到48%以上，標(biāo)志著我市以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)

量效益明顯提升，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，為打造實(shí)力濟(jì)南、魅力濟(jì)南、宜居濟(jì)南，建設(shè)與山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省相適應(yīng)的現(xiàn)代化省會(huì)城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門要緊緊圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，樹立率先的意識(shí)，研究率先的思路，采取率先的舉措，努力推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)在新的起點(diǎn)上邁上新的臺(tái)階。

（三）突出重點(diǎn)，全面推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)我市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和去年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議要求，重點(diǎn)培植十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)升級(jí)。

金融業(yè)。加快推進(jìn)金融商務(wù)中心區(qū)、金融后臺(tái)服務(wù)集聚區(qū)、高新區(qū)企業(yè)上市示范區(qū)、章丘農(nóng)村現(xiàn)代金融制度改革示范區(qū)四大片區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展股權(quán)投資、貴金屬交易、企業(yè)債券交易市場(chǎng)。著力構(gòu)建區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)聚集中心、金融管理中心、資金結(jié)算中心、金融交易中心和金融后臺(tái)服務(wù)中心。到2015年，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重比“十一五”末提高2個(gè)百分點(diǎn)。信息服務(wù)業(yè)。加快打造“中國(guó)軟件名城”、“數(shù)字泉城”、“動(dòng)漫泉城”和世界知名服務(wù)外包基地。加快齊魯外包城、浪潮云計(jì)算平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批大型軟件企業(yè)集團(tuán)，“十二五” 期間軟件和信息服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)25%以上。現(xiàn)代物流業(yè)。依托航空、鐵路、公路樞紐優(yōu)勢(shì)和城市路網(wǎng)布局，建設(shè)提升蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店等三大物流園區(qū)及各級(jí)物流節(jié)點(diǎn)。大力培植第三方、第四方物流和集團(tuán)型物流企業(yè)。整合物流公共信息技

術(shù)平臺(tái)，提升物流業(yè)專業(yè)化、信息化水平。到2015年，物流成本占全市生產(chǎn)總值的比重下降到14%左右。文化旅游業(yè)。舉全市之力辦好第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，加快建設(shè)省會(huì)文化藝術(shù)中心、世博山東館重建等一批精品項(xiàng)目。改造提升一批文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)，培育一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%左右。突出“天下泉城”文化旅游品牌，打造5A級(jí)“天下第一泉”景區(qū)，系統(tǒng)整合發(fā)展南部山區(qū)旅游，加快建設(shè)平陰阿膠古城、濟(jì)陽(yáng)澄波湖休閑旅游度假區(qū)等一批旅游綜合體，培育壯大嘉華、銀座等一批大型旅行社企業(yè)集團(tuán)，“十二五”期間旅游收入年均增長(zhǎng)18%以上。會(huì)展業(yè)。推進(jìn)西客站大型會(huì)展中心的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，完善濟(jì)南國(guó)際會(huì)展中心和舜耕會(huì)展中心配套服務(wù)功能。大力培育一批大型會(huì)展企業(yè)集團(tuán)，積極籌辦國(guó)內(nèi)外知名品牌展會(huì)和我市自主品牌展會(huì)，“十二五”期間會(huì)展業(yè)及相關(guān)收入年均增長(zhǎng)15%以上。房地產(chǎn)業(yè)。合理調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，培育和引進(jìn)一批大型房地產(chǎn)企業(yè)，提升房地產(chǎn)集約化水平，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。商務(wù)服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)東部和西部新區(qū)大型商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，構(gòu)建種類齊全、功能完善的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系。商貿(mào)餐飲業(yè)，加快核心和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，積極吸引跨國(guó)公司、流通企業(yè)設(shè)立采購(gòu)中心、分銷中心和總部，打造一批高層次、大體量的商貿(mào)綜合體，改造提升住宿餐飲業(yè)?！笆濉?期間全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%以上。農(nóng)村服務(wù)業(yè)。適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，積極挖掘農(nóng)村服務(wù)市場(chǎng)潛力，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主

體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。社區(qū)服務(wù)業(yè)。以“便民、利民、為民”為宗旨，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新形式，提高水平，重點(diǎn)搞好醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘、心理咨詢等服務(wù)，發(fā)展家政、家教、維修、護(hù)理等家政經(jīng)營(yíng)，提高居民生活質(zhì)量。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)工作措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展

推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展是一項(xiàng)緊迫而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，各級(jí)各部門要緊緊圍繞“十二五”的總體要求和任務(wù)目標(biāo)，密切協(xié)作配合，進(jìn)一步明晰思路，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，引導(dǎo)我市服務(wù)業(yè)健康有序、持續(xù)快速發(fā)展，確?！笆濉遍_好局、起好步。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。我市“十二五”規(guī)劃體系中，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及涉及服務(wù)業(yè)的共32個(gè)，基本涵蓋服務(wù)業(yè)所有領(lǐng)域。目前，我市“十二五”總體規(guī)劃綱要已經(jīng)由市政府印發(fā)全市貫徹執(zhí)行，各專項(xiàng)規(guī)劃也都相繼進(jìn)入最終定稿階段。各有關(guān)服務(wù)業(yè)規(guī)劃責(zé)任部門要抓緊時(shí)間，進(jìn)一步修改完善，搞好科學(xué)論證，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成服務(wù)業(yè)領(lǐng)域“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，爭(zhēng)取及早發(fā)布實(shí)施。各縣（市）區(qū)也要抓緊編制完成本地“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)銜接，科學(xué)確定各項(xiàng)規(guī)劃的總體思路、任務(wù)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展重點(diǎn)和對(duì)策措施，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有效實(shí)施。要把規(guī)劃與計(jì)劃的實(shí)施緊密結(jié)合起來(lái)，將規(guī)劃確定的總體目標(biāo)、工作任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)逐一分解到計(jì)劃中，落實(shí)到具體工作上，通過組織實(shí)施計(jì)劃，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目引導(dǎo)。實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展，必須多上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。要把加快項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為重要抓手，引進(jìn)和建設(shè)一批投資大、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的大項(xiàng)目。有關(guān)部門要進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批效率,縮短項(xiàng)目開工前各環(huán)節(jié)手續(xù)辦理時(shí)間。今年，全市篩選確定了100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年計(jì)劃投資400億元。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真分工負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)破解項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難，加快推動(dòng)建設(shè)進(jìn)度。特別是圍繞到目前尚未開工的部分策劃項(xiàng)目，深入分析原因，找準(zhǔn)制約環(huán)節(jié)，積極幫助項(xiàng)目單位解決實(shí)際困難和實(shí)際問題，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，努力爭(zhēng)取所有策劃項(xiàng)目年內(nèi)全部開工。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。省、市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策已經(jīng)出了很多，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，如何把這些政策真正落到實(shí)處、發(fā)揮最大效應(yīng)。據(jù)調(diào)查，目前，有的地方和部門在政策落實(shí)上仍然存在拖延或者“打折”、“縮水”、“變通”等問題，一些企業(yè)不能及時(shí)享受到應(yīng)有的政策優(yōu)惠和扶持，這也是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主要癥結(jié)之一。再好的政策，如果落實(shí)不了就是一紙空文。要使現(xiàn)有的政策真正取得預(yù)期效果，就必須在抓貫徹、抓落實(shí)、抓執(zhí)行上下決心、下功夫、花氣力。市發(fā)改委要將市政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》（濟(jì)政發(fā)[2010]36號(hào)）逐條細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任，有關(guān)部門要根據(jù)需要出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。各級(jí)各部門要積極采取跟蹤檢查、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，及時(shí)了解和掌握政策措施的執(zhí)行效果，努力協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問

題，幫助企業(yè)用足用活用好政策。近期市發(fā)改委要牽頭組織一次對(duì)服務(wù)業(yè)政策落實(shí)情況的全面檢查，督促各項(xiàng)政策嚴(yán)格落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮實(shí)效。

（四）加強(qiáng)資金引導(dǎo)。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的積極作用，通過銀行和政府基金聯(lián)合貸款等方式，積極籌措建設(shè)資金，著力推動(dòng)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。各縣（市）區(qū)也要不斷擴(kuò)大本級(jí)引導(dǎo)資金規(guī)模，廣泛吸引民間資本投入服務(wù)業(yè)。近期要組織好赴香港、浙江及歐美、東南亞等專題招商活動(dòng)，吸引更多外來(lái)資金。加快推進(jìn)城投、小清河等融資平臺(tái)債券申報(bào)，認(rèn)真做好上市后備資源培育工作，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過上市、發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)等方式，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。積極采取銀企洽談、項(xiàng)目推介方式，吸引更多資金投向服務(wù)業(yè)，促進(jìn)今年全市服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)19%以上，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

（五）加強(qiáng)科技引導(dǎo)。創(chuàng)新是服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。與先進(jìn)城市相比，我市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)投入偏低，這也是制約服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效的根本原因。各級(jí)各部門要把增強(qiáng)創(chuàng)新能力放到促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要位置，抓緊研究制定并落實(shí)好支持服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施，加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系和科技應(yīng)用推廣體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和質(zhì)量效益的大提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)改革試點(diǎn)引導(dǎo)。去年8月，我市被確定為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域。市委、市政府高度重視，榮竹書記、建

國(guó)市長(zhǎng)分別做出批示要做好試點(diǎn)工作。為此，我市成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建國(guó)市長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府印發(fā)了《濟(jì)南市開展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。下一步，市發(fā)改委要定期調(diào)度各縣（市）區(qū)、部門在發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)等方面落實(shí)試點(diǎn)方案的情況，及時(shí)向市政府匯報(bào)。今年，省政府還將在抓好國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再選擇一批市、縣（市區(qū)）和園區(qū)開展省級(jí)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作。我市各有關(guān)縣（市）區(qū)、服務(wù)業(yè)園區(qū)要大膽創(chuàng)新工作，積極申報(bào)省級(jí)試點(diǎn)，為全省服務(wù)業(yè)探索改革發(fā)展路徑做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（七）加強(qiáng)人才引導(dǎo)。牢固樹立“人才興業(yè)”意識(shí)，始終把服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用擺到重要位置，特別要高度重視高端服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮高校、職業(yè)學(xué)院和科研院所的作用，加快培養(yǎng)一批適應(yīng)市場(chǎng)需要的技能型人才和服務(wù)型人才。要針對(duì)不同類型服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的特點(diǎn)，加快建設(shè)一批服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)者的服務(wù)技能和職業(yè)素養(yǎng)。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)政策，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才和各類專業(yè)緊缺人才。完善人才成長(zhǎng)環(huán)境，著力抓好能有效發(fā)揮人才作用的平臺(tái)和條件建設(shè)，盡快建立與服務(wù)業(yè)加快發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)家隊(duì)伍、管理隊(duì)伍和職工隊(duì)伍，為全市服務(wù)業(yè)大發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。

（八）加強(qiáng)載體引導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。要充分發(fā)揮歷下、市中等7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)服

務(wù)業(yè)城區(qū)的支撐作用,在抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的同時(shí),將培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為下一步工作的重中之重,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)聚集與城市化發(fā)展有機(jī)融合。根據(jù)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議要求,今年我市的省級(jí)重點(diǎn)城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重要提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。列入全市“十二五”規(guī)劃綱要的30個(gè)市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)，今年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和稅收同比增長(zhǎng)13%以上。要積極通過協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難、推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目等方式，促進(jìn)100家市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入和稅金分別增長(zhǎng)15%以上。服務(wù)業(yè)各行業(yè)主管部門要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)際情況,在世界500強(qiáng)和中國(guó)100強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)選擇重點(diǎn)企業(yè),主動(dòng)上門招商，加快打造一批營(yíng)業(yè)收入過十億、百億的龍頭企業(yè)。

（九）加強(qiáng)品牌引導(dǎo)。服務(wù)業(yè)品牌的培育，對(duì)樹立濟(jì)南良好的城市形象、提升我市服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有重要意義。要精心鑄造“濟(jì)南服務(wù)”品牌，大力扶持“濟(jì)南服務(wù)”品牌企業(yè)，積極推廣“濟(jì)南服務(wù)”品牌標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)我市服務(wù)業(yè)企業(yè)的商標(biāo)、名牌情況進(jìn)行梳理和情況調(diào)查，通過對(duì)企業(yè)及產(chǎn)品現(xiàn)狀的調(diào)查研究，根據(jù)產(chǎn)品知名度、市場(chǎng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等方面制定品牌培育計(jì)劃，不斷提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。搜集和了解其它地區(qū)品牌扶持政策情況，制定我市品牌扶持政策，并利用各種途徑宣傳國(guó)家、省、市品牌、商標(biāo)建設(shè)的意義和成功案例，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌的積極性和主動(dòng)性。

（十）加強(qiáng)典型引導(dǎo)。榜樣的力量是無(wú)窮的，樹立推廣一個(gè)好典型，可以收到“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的強(qiáng)大示范效應(yīng)。要善于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)各縣、區(qū)（市）在促進(jìn)服務(wù)業(yè)改革發(fā)展方面積極探索、工作突出、效果顯著的做法，發(fā)掘市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好、有代表性的服務(wù)業(yè)企業(yè)典型，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)傳播、座談會(huì)等形式，促進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)的深化，營(yíng)造一種尊敬典型、學(xué)習(xí)典型的良好氛圍。同時(shí)我們要注重典型示范帶動(dòng)作用的實(shí)際效果，讓大家在學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的過程中爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，在行業(yè)中形成競(jìng)爭(zhēng)互動(dòng)的局面，讓典型的隊(duì)伍不斷壯大，從而促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

同志們，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。希望大家在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局做出新的貢獻(xiàn)。