第一篇：農(nóng)村兩委選舉

對于不穩(wěn)定的村，我們要杜絕一切不穩(wěn)定因素產(chǎn)生，嚴防上訪、尋釁滋事等惡性事件發(fā)生。

真正做好正常落選和非正常落選干部的思想工作。新老干部交替，不斷輸入新鮮血液，這是很正常的一件事，也是我們的隊伍充滿活力的關(guān)鍵所在。杜絕一切矛盾和不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。我們把可能發(fā)生的問題作了如下總結(jié)：

一是農(nóng)村各種矛盾集中爆發(fā)的問題。換屆選舉期間容易成為農(nóng)村矛盾問題集中爆發(fā)的時段，除了反映換屆選舉的問題之外，還包括征地補償、干部作風、村級集體財產(chǎn)管理、村級利益分配等問題。這些問題有的是因為村干部處事不公、辦事不明，在一些關(guān)系群眾根本利益的事情上處理不妥善；有的是因為班子成員之間不團結(jié)、爭權(quán)奪利、人心不穩(wěn)、村風不正，遺留問題較多；有的問題是競選對手互相“拆臺”、“摸黑”，故意制造矛盾。這些問題長期得不到解決，形成了錯綜復雜的矛盾，在換屆選舉中集中暴露，影響換屆選舉。

二是宗派勢力、家族勢力干擾換屆選舉的問題。近年來，村級換屆選舉夾雜宗親、派系利益關(guān)系現(xiàn)象越來越多，其目的就是要在所支持對象當選后獲得更多的利益回報。這些宗親、派系往往會形成互相抗衡的勢力，各自為政、互相攻擊，各選各的代言人，致使選票分散，選舉難以成功。還有的甚至利用家族勢力，左右換屆選舉活動，故意制造事端。

三是選舉中的請客送禮、宴請拉票賄選的問題。近年來，隨著村干部待遇提高等一系列保障機制的建立，村干部崗位越來越具有吸引力，選舉中宴請拉關(guān)系爭取選票的現(xiàn)象也越來越多，這種現(xiàn)象的蔓延，對那些工作踏實肯干，卻因為沒有拉票落選的村干部不公平，助長了不正之風。

第二篇：“兩委”選舉工作匯報

XX鎮(zhèn)MB村“兩委”換屆選舉工作匯報

各位領(lǐng)導：

XX鎮(zhèn)MB村是今年全縣村“兩委”換屆選舉的兩個試點村之一，自6月18日正式啟動，到7月15日完成選舉工作，歷時一個月的時間。在工作中，我們嚴格按照縣委組織部關(guān)于《德?？h2011年村“兩委”換屆選舉試點工作方案》的要求，把換屆選舉工作作為全鎮(zhèn)階段性工作的中心任務，及早研究，穩(wěn)妥推進，達到了預期的目的?，F(xiàn)我就工作中的一些做法和體會向各位領(lǐng)導作簡要匯報：

一是摸清底子，了解村情民意。這次村“兩委”換屆工作的試點MB村地處二級公路沿線，有7個自然屯19個村民小組，總?cè)丝?825人。在工作中，我們堅持做到深入調(diào)查摸底，全面掌握村班子的狀況及宗族、家族宗派等情況，詳細排查出影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，從而真正做到底子清、心里明。如今年初在發(fā)動群眾開展甘蔗種植工作中，該村部分群眾對此項工作不理解、不配合，對村“兩委”的工作有一些看法。為此，在“兩委”換屆工作前期，我們專門組織掛村干部深入該村向群眾進行說明，做好群眾的思想工作，打消群眾的抵觸情緒。

二是積極動員，確保參選率。MB村具有選舉權(quán)的18歲以上人口1467人，外出務工人員達300多人。為此，我們把動員聯(lián)系外出務工人員返鄉(xiāng)參加選舉作為一項重要工作來抓。我們要求村、社干負責統(tǒng)計好外出務工人員名單及聯(lián)系方式，通過鎮(zhèn)政府的短信平臺發(fā)送選舉通知，同時動員外出選民的親戚朋友進行聯(lián)系。對于確實不能返鄉(xiāng)參加選舉的選民，按照每一位選民接受其他選民的委托投票不得超過3人的規(guī)定，詳細列出受委托人、委托人的名單進行登記，確保選民的投票率。在黨支部委員會選舉中，該村53名黨員中，有13名黨員外出務工半年以上，有2名黨員屬年老體弱生活不能自理，按要求不列為到會參加選舉人數(shù)，我們對這些黨員一一進行聯(lián) 1

系，并在黨員大會上進行表決通過，保證了黨員大會到會人數(shù)超過應到會的五分之四，確保了選舉程序的合法、有效。

三是把好“審計關(guān)”，強化紀律要求。村級財務歷來是群眾關(guān)注的焦點，MB村雖然沒有什么大的集體經(jīng)濟收入，但不能小視村財務的審查審計工作。為此，我們成立了財務審計小組，對村民委員會任期經(jīng)濟責任進行審查，形成審計報告在村民代表會議上通報，并在村務公開欄上進行公示，還村干部一個清白，也給群眾一本“明白賬”。我們還十分注重換屆紀律工作，把營造風清氣正的換屆環(huán)境作為主要抓手，鎮(zhèn)黨委與村“兩委”成員簽訂換屆紀律承諾書、責任書12份，明確紀律和要求。同時，發(fā)放各種關(guān)于嚴肅換屆紀律資料600多份，提高群眾對嚴肅換屆紀律要求的知曉率。在這次選舉工作中，沒有發(fā)現(xiàn)請客送禮、拉票賄選的違法行為。

四是依法選舉，按程序運作。這次村“兩委”換屆選舉，要求嚴，政策性強。換屆選舉工作的成敗，在很大程度上取決于選舉的程序是否合法，群眾對選舉工作是否有正確的認識。因此，我們嚴格按照選舉工作的流程，從組織準備、登記推選、推薦選舉、總結(jié)交接等各個階段，按程序一步一步的走，做到一個步驟不省略，一個細節(jié)不忽視。特別是在投票環(huán)節(jié)，嚴把“投票關(guān)”，MB村這次村“兩委”選舉，共設(shè)有一個投票站和7個流動票箱，每個流動票箱都做到由選舉委員會成員、村民代表以及包村干部3人以上共同保管、負責。在組織群眾投票時，我們要求工作人員注意把握好說話的分寸，不能帶有任何意圖指導群眾填票，防止被別有用心的人所利用。在計票環(huán)節(jié)，堅持由村民選舉委員會和計票人、監(jiān)票人等工作人員進行唱票、計票，禁止為了盡早完成選舉工作，由其他人員幫著唱票、計票、封票，等等?？傊?，在這次村“兩委”換屆試點工作中，我們做到了黨的領(lǐng)導，依法選舉，各項工作秩序井然，實現(xiàn)了村“兩委”班子的平穩(wěn)過渡。

第三篇：強化兩委選舉實施措施

按照省市區(qū)委統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)村黨組織和第十屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）于今年上半年進行換屆選舉。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省村民委員會選舉辦法》和《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下意見。

一、指導思想和目標要求

村“兩委”換屆工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞科學發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線和推進富民強村的目標，堅持加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事相統(tǒng)一，大力選拔政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強、服務能力強、協(xié)調(diào)能力強的“三高三強”型優(yōu)秀人才進入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，不斷提高農(nóng)村基層組織推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務農(nóng)民群眾、促進農(nóng)村和諧的能力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

根據(jù)上述指導思想，村“兩委”換屆選舉的目標要求是：

1、村“兩委”成員素質(zhì)能力進一步提高，符合“三高三強”標準的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達到70%、50%以上，村黨組織書記、村委會主任綜合素質(zhì)明顯提高。

2、村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，45歲以下、高中（中專）以上學歷的村“兩委”成員比例進一步提高；村黨組織成員中婦女成員比例有較大提高，村委會成員中應當有婦女成員。

3、村“兩委”班子精干高效，村黨組織書記依法兼任村委會主任的比例達到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達到60%以上。

4、村“兩委”按期換屆率達到100%，一次換屆成功率達到100%。

5、村級配套組織健全，村干部管理和村級工作運行機制科學規(guī)范。

二、方法步驟

全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作從現(xiàn)在開始，到2011年5月底基本結(jié)束。這次村“兩委”換屆，先進行村黨組織換屆，再開展村委會換屆。鼓勵和倡導村黨組織成員積極參加村委會選舉，依法兼任村委會成員或村委會主任。

（一）村黨組織換屆選舉的方法步驟

村黨組織換屆選舉工作采取“兩推一選”的方式進行。

一是宣傳發(fā)動階段。鎮(zhèn)黨委成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組和工作辦公室，進行統(tǒng)一部署。各村黨組織成立村換屆選舉工作小組。要通過多種形式向黨員群眾廣泛宣傳“兩推一選”的意義、指導思想、擬選拔的村黨組織成員人數(shù)、標準條件和方法步驟，增強黨員群眾參與的自覺性和主動性。同時，鎮(zhèn)黨委做好村黨組織換屆選舉培訓工作。各村黨組織要普遍開展一次以“兩委換屆我承諾”為主題的專題組織生活會，組織全體黨員對照黨員先進性要求和上級關(guān)于嚴肅換屆選舉紀律的規(guī)定，開展批評與自我批評；全體黨員都要按照“雙諾、雙述、雙評”制度的要求，在承諾書中增加“兩委”換屆不拉票、不賄選、不違法違紀的內(nèi)容，并在公開欄進行公示。

三是研究審定階段。對產(chǎn)生的初步候選人，由鎮(zhèn)黨委在征求同級紀委意見后，研究審定村黨組織委員預備人選，其差額人數(shù)不少于應選人數(shù)的20%。

四是選舉階段。召開村黨員大會，組織黨員醞釀討論鎮(zhèn)黨委確定的村黨組織成員預備候選人，然后進行選舉，分兩種方式：一是直接采用候選人數(shù)不少于應選人數(shù)的20%的差額選舉辦法進行正式選舉；二是先采用差額選舉辦法進行預選，產(chǎn)生正式候選人名單，然后再進行等額正式選舉。實行差額預選時，贊成票超過實到會有選舉權(quán)的人數(shù)的半數(shù)的，方可列為正式候選人。當選人少于應選名額時，對不足的名額另行選舉。如果接近應選名額，經(jīng)征得多數(shù)黨員同意，也可以減少名額，不再進行選舉。村黨組織委員會選舉產(chǎn)生書記和副書記。村黨組織換屆選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委審批。

4月5日前，完成村黨組織換屆選舉工作。

（二）村民委員會換屆選舉的方法步驟

一是宣傳發(fā)動和組織準備階段。要充分利用廣播電視、宣傳車、標語、公開欄、明白紙等方式深入宣傳修訂后的《中華人民共和國村民委員會組織法》和《省村民委員會選舉辦法》，宣傳村民委員會換屆選舉工作的重要意義、法律程序、候選人應具備的條件，使廣大干部群眾人人明白，營造人人關(guān)心選舉、支持選舉、參與選舉的濃厚氛圍，確保選民能夠依法行使民主權(quán)利。同時，抓好換屆選舉的準備工作。組織農(nóng)業(yè)、財政、審計部門完成村級財務審計和村干部的離任經(jīng)濟責任審計，對財務收支、債權(quán)債務、集體資產(chǎn)以及基建項目等進行全面審計，審計結(jié)果在村民委員會換屆選舉前向村民公布。堅持先易后難的原則，對村民委員會進行調(diào)查摸底，分類排隊，特別對在選舉中可能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的村，要有針對性地制定預案和工作措施，做到“一村一策”、“一村一案”，確保選舉成功。

二是推選村民選舉委員會。村民選舉委員會推選由村黨組織主持。其成員經(jīng)村民會議、村民代表會議或各村民小組會議推選產(chǎn)生，由5至9人單數(shù)組成，主任由成員推選產(chǎn)生。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作；接受提名成為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會。對不依法履行職責或在履行職責過程中有違法違規(guī)行為的村民選舉委員會成員，應當依法及時終止其資格。

四是提名村委會成員候選人。村委會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村委會成員候選人由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生；也可由村黨組織根據(jù)村工作需要和大多數(shù)村民的意見提出建議后，由村民選舉委員會召開村民會議或各村民小組會議，對村委會成員候選人進行直接提名。對直接提名的候選人進行預選時，過半數(shù)登記參加選舉的村民參加投票，選舉有效。村委會成員候選人除具備法律法規(guī)規(guī)定的基本條件，應努力達到“三高三強”要求。要注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟組織負責人、外出務工經(jīng)商人員等各類經(jīng)濟能人中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。鼓勵支持大學生“村官”積極參與所在村競選。預選時要設(shè)立投票站、秘密寫票處，并推選出監(jiān)票人、計票人、唱票人。投票結(jié)束后，要公開唱票、計票，根據(jù)得票多少的順序，當場公布候選人名單。提名候選人時不實行委托投票,不設(shè)立流動票箱。經(jīng)預選確定的候選人名額，應當多于應選名額2至3人。其中，候選人中應當至少有一名婦女，沒有婦女候選人的，以得票最多的婦女為候選人。要加強對村委會候選人的資格審查，防止不符合條件的人進入村干部隊伍。正式候選人確定后，按候選人姓名筆劃順序張榜公布，并在5日內(nèi)進行正式選舉。

五是候選人競職演講。全面推行村委會成員候選人公開競職承諾、競職演講制度。正式選舉前，要引導候選人根據(jù)本地“十二五”規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)目標，圍繞村莊發(fā)展和服務群眾進行演講、作出承諾，回答村民提出的問題。候選人承諾內(nèi)容要分別經(jīng)鎮(zhèn)黨委和村民選舉委員會審核把關(guān)，不得違背法律法規(guī)和政策，不得承諾拒絕協(xié)助鎮(zhèn)依法開展工作，以及對競爭對手進行人身攻擊的內(nèi)容。

六是精心組織投票選舉。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現(xiàn)場投票，直接行使民主權(quán)利。加強與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系，提高參選率。登記參加選舉的村民,選舉期間外出不能參加投票的，可書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，每一村民接受的委托不得超過2人，委托投票或者接受委托投票的，應當在選舉日的5日前到村民選舉委員會辦理，村民選舉委員會應當公布委托人和受托人的名單。候選人和村民選舉委員成員不得接受委托投票。完善秘密寫票制度，保證登記參加選舉的村民不受干擾地行使民主權(quán)利。從嚴控制流動票箱的數(shù)量和使用范圍，確有必要設(shè)立的，由村民選舉委員會提出，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過。選舉實行無記名投票的方法，公開唱票計票，當場公布選舉結(jié)果，并張榜公布。村委會選舉要堅持“雙過半”的原則，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得過半數(shù)選票，才能當選。當選人數(shù)不足3人或沒有婦女當選的，應在30日內(nèi)組織另行選舉。另行選舉時，候選人以得票多的當選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。選舉結(jié)束，村民選舉委員會需當場公布選舉結(jié)果，新一屆村民委員會成立，并及時將選舉結(jié)果報街鎮(zhèn)備案。區(qū)民政部門和鎮(zhèn)自新一屆村民委員會成立之日起五日內(nèi)向當選人頒發(fā)當選證書。有條件并確有需要的村，可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進行司法公證。堅持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時任職。

（三）總結(jié)完善階段

一是辦理工作交接。自新一屆村“兩委”成立之日起10內(nèi)，完成公章、財產(chǎn)財務、檔案等交接工作。主動做好離任或落選班子成員的思想工作。

二是健全工作機構(gòu)。及時召開村“兩委”班子會議，明確內(nèi)部分工，健全完善黨務制度，合理劃分黨小組；村委會選舉結(jié)束10日內(nèi)依法推選產(chǎn)生村務監(jiān)督委員會、村民小組組長、村民代表、下屬委員會等組織，提倡村“兩委”成員依法兼任村委會下屬委員會、村民小組和村級配套組織負責人，完善村民自治章程，建立村民會議和村民代表會議制度，健全落實以“三項制度”為主要內(nèi)容的村務公開、民主管理制度，確保新一屆村民委員會能規(guī)范有序開展工作。其中，村務監(jiān)督委員會負責村民民主理財，監(jiān)督村務公開等制度的落實，成員數(shù)為5-7人，由村民會議或村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，其中應有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會成員向村民會議和村民代表會議負責，可以列席村民委員會會議。

三是搞好總結(jié)驗收。村“兩委”要填寫有關(guān)統(tǒng)計報表，撰寫換屆工作總結(jié)報告，做好材料立卷歸檔等工作。區(qū)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組將對鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作進行檢查驗收。

四是組織村干部培訓。換屆選舉結(jié)束后，要盡快組織新當選的村“兩委”會成員，特別是村黨組織書記和村委會主任進行培訓。村黨組織書記和村民委員會主任一般由區(qū)集中培訓，其他成員由鎮(zhèn)組織集中培訓。

三、加強對村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導

村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、法律性強，面廣量大，情況復雜。各級要高度重視，把換屆選舉工作擺上重要議事日程，周密安排部署，精心組織實施，確保全鎮(zhèn)村“兩委”換屆平穩(wěn)順利、健康有序進行。

（一）落實領(lǐng)導責任。成立鎮(zhèn)主要領(lǐng)導任組長的全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導小組及辦公室。各辦事處總支書記作為第一責任人，要認真履行職責，全力以赴靠上指導。建立換屆選舉工作責任追究制度，對思想不重視、工作不到位、措施不落實、未能按時完成換屆選舉任務或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重，追究相關(guān)責任人的責任。

（二）加強協(xié)作配合。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆工作。民政部門負責抓好村民委員會選舉工作的指導和監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)、財政和審計部門做好換屆前的村級財務審計工作，財政部門落實好換屆選舉必需的工作經(jīng)費，紀檢監(jiān)察、宣傳、政法、信訪、司法、共青團、婦聯(lián)等機關(guān)和部門，要各司其職、密切配合，切實發(fā)揮好職能作用。

（三）強化分類指導。開展調(diào)查摸底，做好對現(xiàn)任村干部的考核、測評和審計工作，逐村分析村情選情，堅持成熟一個、選舉一個。對重點村、難點村，要找準問題癥結(jié)，制定工作方案和應急預案，有針對性地確定鎮(zhèn)領(lǐng)導干部聯(lián)系，選派工作組駐村指導，限期完成換屆選舉。對治安混亂、選情復雜的村，司法、公安等部門要提前介入，為換屆創(chuàng)造有利條件。

（四）搞好宣傳引導。通過廣播、電視、報紙、標語、橫幅、召開群眾大會、上門宣傳、印發(fā)宣傳材料、出動宣傳車等多種有效形式，大力宣傳換屆選舉的法律法規(guī)、相關(guān)政策、基本程序、資格條件和黨委、政府的部署要求，宣傳換屆選舉中涌現(xiàn)的經(jīng)驗做法和典型事例，牢牢把握正確輿論導向。密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動向和變化，健全應對機制，防止惡意炒作換屆選舉的負面新聞、不實信息和突發(fā)事件。

四、形成風清氣正的村“兩委”換屆環(huán)境

（一）嚴肅換屆工作紀律。細化換屆程序、規(guī)定和紀律要求，采取廣播、報紙、公開欄、明白紙等形式廣泛宣傳，使參加選舉的黨員和村民人人皆知。結(jié)合深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，村級黨組織換屆前，普遍召開一次嚴肅換屆紀律專題組織生活會，組織農(nóng)村黨員、參與競選人員等開展“換屆我承諾”活動，對規(guī)范自己言行、嚴守換屆紀律、公平陽光競爭作出承諾，向黨員和全體村民公開，自覺接受監(jiān)督。全面推行鎮(zhèn)黨委和參與競爭人員集體談話制度，引導他們采取合法、正當方式，公平公正有序參與競爭。鎮(zhèn)要向每個村派駐換屆工作指導員。切實做到換屆政策紀律知曉率不高的、參選人員公開承諾不認真的、鎮(zhèn)黨委沒進行集體談話的、換屆工作指導員沒到位的、選情復雜不能確保換屆選舉有序進行的，不得正式啟動換屆工作。機關(guān)黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。

（二）完善防范監(jiān)督措施。采取設(shè)立選舉監(jiān)督工作小組，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、村民代表擔任監(jiān)督員等措施，健全選舉監(jiān)督體系，加強對換屆選舉全過程監(jiān)督。對村黨組織委員、村民選舉委員會推選、村“兩委”成員候選人提名、候選人公開競爭、投票選舉等選舉的各個環(huán)節(jié)，都必須由選委會和參與競爭人員“全程簽字”認可。鎮(zhèn)加強對換屆工作指導員及相關(guān)工作人員的法律法規(guī)政策培訓，監(jiān)督他們嚴格依法依規(guī)指導換屆工作。

（三）堅決查處賄選等違法違紀行為。認真做好群眾舉報和來信來訪受理工作，鎮(zhèn)選舉工作機構(gòu)將公布辦公地點和舉報電話，暢通舉報渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。堅持有訪必接、有報必查，凡情節(jié)具體、線索清楚的要限時辦結(jié)。鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察、公安、民政等部門要依紀依法嚴肅查處村“兩委”換屆選舉中拉票、賄選等違紀違法行為。對造謠生事、誣告干擾換屆選舉，參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教等破壞、妨礙選舉的，依法嚴肅查處；對以不正當競爭手段參選的，一經(jīng)查實即取消參選資格，已經(jīng)當選的，宣布當選無效；違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對換屆選舉中查處的典型案例，在一定范圍內(nèi)通報。

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第四篇：農(nóng)村兩委班子

農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)問題與思考

梁文壯 武鐵虎

推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，需要充分發(fā)揮農(nóng)村“兩委”班子作用。這就使得不斷加強和改進農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)倍顯重要。鑒于年底全市將要進行第十屆農(nóng)村“兩委”班子換屆，這將為加強農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)提供一個“舒筋活血”和“刮骨療毒”的重要契機，必將對今后一個時期的全市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定乃至全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局產(chǎn)生深刻影響。呂梁市委組織部研究室組織實施了一次由各縣市區(qū)委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委參加的主題為“加強農(nóng)村‘兩委’班子建設(shè)”的專題調(diào)研，形成了一些思考和認識。

一、農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的現(xiàn)狀分析

近年來全市農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)情況總體向好，換屆選舉漸趨規(guī)范，村干部素質(zhì)穩(wěn)步提高，班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，星級農(nóng)村黨支部不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村社區(qū)化和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。具體言之，仍有不少農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)滯后，表現(xiàn)出這樣那樣的問題，積極作用發(fā)揮不明顯。如，有的“兩委”班子宗旨意識不強，民主法制觀念淡薄，胡干蠻干；有的“兩委”班子拉幫結(jié)派，爭權(quán)奪利，互相拆臺；有的“兩委”班子工作思路不清晰，工作方法簡單粗暴，等等。

當前我市農(nóng)村“兩委”班子大致可以分為開拓創(chuàng)新型、維持會長型、掠奪分食型、窩斗內(nèi)耗型四種類型。其特點分別為，開拓創(chuàng)新型“兩委”班子團結(jié)合作，銳意進取，致富帶富能力強，領(lǐng)導核心作用發(fā)揮明顯；維持會長型“兩委”班子平庸保守，上傳下達，群眾威望一般，功過不明顯；掠奪分食型“兩委”班子唯利是圖，蒙上誆下，利用資源優(yōu)勢或者區(qū)位優(yōu)勢損公肥私，群眾怨聲載道，信訪矛盾突出；窩斗內(nèi)耗型“兩委”班子或者不團結(jié)，或者不健全，形不成工作合力，村務廢弛，人心渙散。

從干事創(chuàng)業(yè)角度看，開拓創(chuàng)新型“兩委”班子通常比較有作為、有干勁，能夠因地制宜推動本村經(jīng)濟社會發(fā)展。維持會長型“兩委”班子在推動發(fā)展上無所作為，但在維持穩(wěn)定方面能夠發(fā)揮一定作用。而掠奪分食型和窩斗內(nèi)耗型“兩委”班子則不僅對推動本村發(fā)展毫無助益，反而往往成為阻礙發(fā)展的消極因素，有的甚至成了與民爭利、貪得無厭、嗷嗷待“捕”的“綠頭蒼蠅”。

二、農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的目標定位

農(nóng)村“兩委”班子是黨的政權(quán)體系在農(nóng)村基層的“末梢神經(jīng)”，位置雖然不高但十分敏感。實踐表明，廣大農(nóng)民群眾對于黨的評價大多源于與基層干部特別是農(nóng)村干部的共事體驗。由此，農(nóng)村干部特別是“兩委”班子的能力素質(zhì)作風建設(shè)便顯得十分重要。

近年來，各縣市區(qū)涌現(xiàn)出了一些“兩委”班子奮發(fā)有為、事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好的模范村集體。有的農(nóng)村，“兩委”班子干事創(chuàng)業(yè)能力強，善于挖掘區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，善于把握利用政策資源，廣泛調(diào)動群眾參與，形成團結(jié)奮進工作格局；有的農(nóng)村，“兩委”班子克服地理位置偏僻、資源匱乏、人心渙散等困難，創(chuàng)造條件，迎難而上，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)為基奮力開辟貧困山區(qū)脫貧致富新路。這樣的農(nóng)村“兩委”班子可敬可愛，是事業(yè)的脊梁，不辜負黨的托付和群眾信賴。推動全市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，就需要這種能干事、會干事、干實事的“兩委”班子，這種“兩委”班子越多，黨和人民的事業(yè)就會越前進。

同時，要清醒認識到，由于我市不少農(nóng)村地區(qū)礦產(chǎn)資源相對豐富，私挖濫采成為了一些人心目中的致富捷徑。非法流轉(zhuǎn)土地、侵犯農(nóng)民權(quán)益等現(xiàn)象一直屢禁不止。唯利是圖、不擇 1 手段成為了一些農(nóng)村干部的人生信條，不講規(guī)矩、不講公道成為了某些農(nóng)村干部的工作常態(tài)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾對于村干部的負面評價主要集中于不公道、不廉潔。在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記座談時，一些同志直言不諱地指出：不少村干部缺乏最起碼的道德底線，千方百計蒙上欺下、多吃多占。多數(shù)農(nóng)村信訪問題是由農(nóng)村干部辦事不公道、不廉潔引發(fā)的。很多農(nóng)村在沒有利益分配的時候，盡管很窮，群眾很少信訪。一旦發(fā)生了土地征用、房屋拆遷等事項，涉及到了利益分配問題，就極易發(fā)生矛盾和信訪。究其根由是“民不患貧而患不均”，群眾最在乎的是“一碗水端平”。

綜上分析，加強農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)同樣要遵循“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的目標定位應著重于兩點，一個是講廉潔、講廉恥、講公道，一個是能干事、會干事、干實事，前者是對“德”的要求，后者是對“才”的要求。承前所述，我市農(nóng)村“兩委”班子大致有四種類型，分別為開拓創(chuàng)新型、維持會長型、掠奪分食型、窩斗內(nèi)耗型。其中，開拓創(chuàng)新型“兩委”班子是既能搞好發(fā)展又能搞好穩(wěn)定的班子，應成為我們建設(shè)農(nóng)村“兩委”班子的目標。而其它三種類型的“兩委”班子則應成為重點幫扶和整治的對象。

三、農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的策略步驟

凡事預則立不預則廢。農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要講究策略、方法、步驟，需要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，環(huán)環(huán)相扣，穩(wěn)步推進。以當前而論，加強農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)應當突出后進村整治與信訪積案化解，群眾路線教育實踐活動與“四風”整改，年底“兩委”班子換屆以及換屆后思想政治建設(shè)及制度建設(shè)等工作重點。

一是要推進后進村整治和信訪積案化解工作，為年底換屆創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。就我市當前來看，信訪穩(wěn)定情況是市縣鄉(xiāng)三級確定后進村時優(yōu)先考慮的因素，絕大多數(shù)后進村都存在信訪矛盾突出問題，絕大多數(shù)信訪矛盾問題源于基層組織軟弱渙散，源于“兩委”班子不作為或者亂作為。由此，后進村整治和信訪積案化解其實是一個問題的兩個側(cè)面，二者相輔相成、互為因果，應當統(tǒng)籌考慮、同步推進。推進后進村整治必須以信訪積案化解為重要抓手和突破口；有效化解信訪積案必須系統(tǒng)開展后進村整治工作?？h市區(qū)委要出臺有效的考核激勵政策，明確工作要求，落實工作責任，落實獎懲兌現(xiàn)，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，抽調(diào)精兵良將組成干練有為的下鄉(xiāng)工作組，按照因村制宜、辨癥施治、分類處理原則，扎實做好后進村整治及信訪積案化解工作。

二是要深入開展群眾路線教育實踐活動，認真整改農(nóng)村干部身上存在的“四風”問題，為年底換屆創(chuàng)造風清氣正的社會環(huán)境。開展群眾路線教育實踐活動是中央審時度勢為整治黨內(nèi)“四風”問題而采取的一項重要措施。調(diào)研表明，近年來“四風”問題普遍存在于農(nóng)村基層干部當中，一些農(nóng)村干部不作為、亂作為、不廉潔、不公道的問題比較嚴重，干群關(guān)系不和諧、干部缺乏感召力、上臺靠賄選的情況大量存在。因此，能否扎實搞好鄉(xiāng)村兩級群眾路線教育實踐活動，能否有效整治農(nóng)村干部中存在的“四風”問題，對于年底“兩委”班子換屆及今后“兩委”班子建設(shè)意義重大。組織紀檢部門及司法機關(guān)要通力合作、同頻共振，暢通群眾舉報渠道，堅持正面教育與從嚴懲處并舉，狠狠打擊一批敢于頂風違紀、群眾反響強烈、社會影響惡劣的“綠頭蒼蠅”。同時，要加強市縣鄉(xiāng)村四級上下聯(lián)動，強化市縣鄉(xiāng)黨委作用，強化分類指導，強化督促落實，強化結(jié)對幫扶，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，推行文建明工作法和“四議兩公開”工作法，不斷推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，激發(fā)正能量，倡導新風尚，有效去除“蒼蠅”滋生土壤。

三是要提前謀劃、精心設(shè)計、規(guī)范組織年底“兩委”班子換屆工作，確保換屆過程民主、公開、規(guī)范、有序?！皟晌卑嘧咏ㄔO(shè)質(zhì)量如何，很大程度上取決于三年一次的換屆選舉。選舉工作規(guī)范嚴謹，“兩委”班子素質(zhì)就比較過硬，干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展能力就比較強。反之，選舉過程走了過場，選舉結(jié)果失真失實，“兩委”班子不作為、亂作為的情況就比較嚴 2 重，引發(fā)的矛盾和問題就會層出不窮。借鑒以往經(jīng)驗，要想使換屆過程規(guī)范嚴謹、選舉結(jié)果符合組織意圖和群眾意愿，就必須強化市縣鄉(xiāng)三級黨委和市縣組織部門的監(jiān)督、把關(guān)和指導作用，特別是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督、把關(guān)和指導作用；同時要實行支部先換屆村委后換屆，為黨支部領(lǐng)導村委換屆創(chuàng)造條件。對于村黨支部換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把好支部書記人選關(guān)，為建設(shè)堅強有力的農(nóng)村黨支部奠定好基礎(chǔ)。對于村委會換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要糾正那種“參與就是干涉”的錯誤思想，加強全程監(jiān)督指導，確保選舉程序合法合規(guī)合理，引導村民理性行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

四是要扎實做好換屆后“兩委”班子思想政治建設(shè)和制度建設(shè)工作，確保農(nóng)村“兩委”班子能干事、重公道。干部素質(zhì)提升永無止期，作風建設(shè)永遠在路上。做好換屆后“兩委”班子思想政治建設(shè)工作，首先要加強“德”的教育，堅持正面教育與反面警示并重，通過宣傳總書記治國理政的新思想新要求，宣傳黨紀國法的有關(guān)規(guī)定，宣傳貪腐干部終入牢籠的反面案例，強化廣大農(nóng)村干部的宗旨意識、敬畏意識、奉獻意識、廉潔意識，尤其是要強化他們敬畏黨紀國法、敬畏人民群眾的意識，教育他們清白做人、干凈做事；其次要加強“才”的教育，圍繞推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，不斷拓寬“領(lǐng)頭雁”培訓范圍，提升培訓的針對性和實效性，采取領(lǐng)導授課、專家授課、榜樣人物授課、案例教學、實地考察等多種方式，穩(wěn)步提升農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾的能力和水平。同時，沒有規(guī)矩不成方圓，推動農(nóng)村干部為民務實清廉，離不開制度約束，離不開群眾監(jiān)督。為此，市縣鄉(xiāng)三級黨委政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府必須深入調(diào)研，幫助各村制定符合法治精神、符合公序良俗的村規(guī)民約，建立完善諸如“四議兩公開”工作法、“三會治村”工作法的各項民主議事決策制度，為農(nóng)村“兩委”班子的權(quán)力在陽光下運行提供有效的制度保障。

（作者單位：中共呂梁市委組織部研究室）責編：楊欣

第五篇：農(nóng)村兩委工作報告

村兩委工作報告

尊敬的鄉(xiāng)領(lǐng)導、同志們，新春好！鼠年歡騰呈祥瑞。大地又一春。元霄剛過，今天，我們歡聚一堂，在這里隆重召開全村2008黨員春訓暨總結(jié)表彰大會。在此，我謹代表村委會，向你們并通過你們向全體村民致以新春的問候。這次大會的主要任務是：貫徹落實上級一系列會議精神，總結(jié)過去，分析形勢，表彰

先進，部署工作，動員和帶領(lǐng)全村黨員、村民代表、組干和廣大群眾進一步解放思想，堅定信心，更新觀念，搶抓機遇，扎實苦干，重點突破，加速發(fā)展，努力開創(chuàng)我村經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。會上，王書記還將作講話，下面，根據(jù)會議安排，我就全村一年來的工作和2008年工件打算，講兩點意見：

一、珍惜榮譽，總結(jié)成績，樹立追趕跨越的堅定信心。剛剛過去的一年是收獲成功，滿載豐收的喜慶之年。一年來，全村上下認真學習黨的精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機遇，追趕跨越，圓滿地完成了年初預定的各項目標任務，受到了縣委、鎮(zhèn)政府“新農(nóng)村建設(shè)先進村”、“五星級支部”等一系列榮譽稱號。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁上新臺階。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升，產(chǎn)量、價格同步增長，可謂風調(diào)雨順，獲得了可喜收成。養(yǎng)殖業(yè)市場一直走俏，產(chǎn)銷兩旺，價格一直走好，效益可觀。各項事業(yè)取得新進步。人口與計劃生育工作一年來在鄉(xiāng)黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，村兩委一班人始終圍繞“村為主”原則，做到有的放矢，張弓必得。6月份村兩委開展了計生大檢查，對未回鄉(xiāng)參檢人員進行了逐一登記、摸底。全鄉(xiāng)計生工作會議在我村召開，也為多村計生工作起到促進推動作用。弱勢群體得到更加關(guān)注。五保戶實行應保盡保，五保戶人數(shù)6人，低保戶32人。實行一卡通全部兌現(xiàn)糧食補貼、優(yōu)撫、兩免一補各種惠農(nóng)資金20多萬元，醫(yī)療保險07參合率92%，享受醫(yī)療救助3萬余元，08年醫(yī)保參合率96.8%，大部分村民組100%參保。按照縣鄉(xiāng)會議精神，開展了土地清理工作，查出違規(guī)用地9宗，落實7宗，進一步規(guī)范了土地管理。財務收支按章辦事，村財分管，實行報帳制，臘月27日下午召開了財務監(jiān)督會議，收支平衡，略有結(jié)余，鄉(xiāng)最近還要對財務進行審計。社會治安綜合治理方面，充分發(fā)揮兩委會、治保會作用，發(fā)現(xiàn)矛盾及時處理調(diào)解，全年共調(diào)處大小矛盾5起，無越級上訪，老百姓安居樂業(yè)、生活美滿。同志們，過去的一年，是留譽喜獲豐收的一年，經(jīng)濟發(fā)展較好的一年，老百姓得到實惠最多的一年，成績來之不易，是兩委與全村人民共同努力的成果，是廣大黨員、組干、村民代表支持的結(jié)果，在此，我僅代表村委會向你們表示最衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

二、把握機遇，夯實基礎(chǔ)，形成追趕跨越的強大合力。機不可失，時不再來。2008年是學習黨的精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年、奧運之年、喜慶之年，中共一號文件指出，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體化。我村是全縣新農(nóng)村建設(shè)示范村，縣里邊繼續(xù)實施新農(nóng)村示范村支持政策，機遇不可多得，要乘勢而上，團結(jié)一心，奮力拼搏。但是，在肯定成績的同時，也要看到不足，還存在諸多方面的問題，部分村組干部工作不力，新農(nóng)村建設(shè)還存在臟亂差問題，土地整理可能顯現(xiàn)的新問題。。。村段道路的修建問題，與其他村干部之間配合工作問題，因此，面對出現(xiàn)的問題，要沉著應戰(zhàn)，正視問題，解決問題，突出發(fā)展重點，奮力追趕跨越，形成強大合力。具體工作中，我們始終做要到發(fā)展為了人民發(fā)展，依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。多干事，干好事，重在謀劃，貴在落實，強化措施，真抓實干，以過硬的作風創(chuàng)造一流的業(yè)績，重點抓好以下工作：

1、完成土地整理工作，搞好土地再分配工作，向種田能手集中，成立。。農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，搞好土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)業(yè)收入。

2、繼續(xù)搞好街道硬化、綠化、亮化、下水道延伸工作。

3、搞好新農(nóng)村建設(shè)，對臟、亂、差現(xiàn)象嚴重的屋場進行全面治理。

4、繼續(xù)申報土地整理項目，使全村惠及土地整理政策。

5、做好在建工程建設(shè)，完成村文化活動中心、體育健身場所建設(shè)。

6、鞏固養(yǎng)殖和種植業(yè)建設(shè)，爭取項目支持，成為規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域和種植區(qū)域。同志們，一年之計在于春，要立足當前，奮力實現(xiàn)2008年開門紅。一是要抓好水利興修；二是要抓好春耕備耕工作；三是要搞好午季田間管理；四是要關(guān)心五保戶、特困戶的生活；五是要抓好計生工作，繼續(xù)實施村兩委包保責任制，堅決兌現(xiàn)一票否決；六是要面對兩委換屆，換屆不散心，工作不松緊，保持良好心態(tài)，正確對待選舉；七是要搞好沼氣池建設(shè)的掃尾工作。不經(jīng)歷風雨，怎能見彩虹，只要堅持不懈的努力，工作一年一個臺階，面對良好的發(fā)展機遇，要乘勢而上。的發(fā)展，任務繁重而

艱巨，我們堅信，樹立信心，形成合力。的春天更加繁花似錦。的明天一定更加美好！