第一篇：2012年村級(jí)組織換屆選舉工作綱要

2012年村級(jí)組織換屆選舉工作綱要 村級(jí)組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和福建省實(shí)施辦法、《福建省村民委員會(huì)選舉辦法》等法律法規(guī)的要求，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，擴(kuò)大黨員群眾有序政治參與，集中廣大黨員群眾的意志和智慧，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村級(jí)班子，為推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

村級(jí)組織換屆選舉工作的主要任務(wù)是：選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、第十一屆村委會(huì)和村級(jí)其他配套組織領(lǐng)導(dǎo)班子。村黨組織換屆選舉和村委會(huì)換屆選舉要有機(jī)結(jié)合，一般先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉。同時(shí)，同步進(jìn)行村務(wù)公開民主管理工作小組、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作組織等配套組織的換選工作。

優(yōu)化班子成員結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持精干高效的原則，合理配備村“兩委”干部。原則上，1500人以下的村安排3-5人；1501至5000人的村安排5-7人；人口超過5000人的村可適當(dāng)增加1-2人，最多不超過9人。大力推進(jìn)村“兩委”成員交叉任職，提倡村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過選舉兼任村委會(huì)成員，提倡村黨組織書記通過選舉兼任村委會(huì)主任，提倡黨員

通過法定程序當(dāng)選村民小組長、村民代表。大力推進(jìn)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一人兼”。大力推進(jìn)大學(xué)生村官進(jìn)村“兩委”，引導(dǎo)黨員群眾大膽將優(yōu)秀大學(xué)生村官選為村主干。積極推薦優(yōu)秀婦女作為村“兩委”成員候選人，確保村委會(huì)中至少有一名女性成員。要提高具有高中以上學(xué)歷的村“兩委”負(fù)責(zé)人的比例，力爭“兩委”班子成員中保持有1名35歲以下成員。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會(huì)下屬機(jī)構(gòu)、村民小組、配套組織的負(fù)責(zé)人。

第二篇：換屆選舉綱要

長江職業(yè)學(xué)院電商運(yùn)營聯(lián)盟2013—2014換屆選

舉須知

為進(jìn)一步加強(qiáng)電商運(yùn)營聯(lián)盟的管理，促進(jìn)電商運(yùn)營聯(lián)盟的健康發(fā)展。保證電商運(yùn)營聯(lián)盟的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為電商注入新鮮的血液，以便能更高效地開展工作。本著公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，根據(jù)電商運(yùn)營聯(lián)盟管理?xiàng)l例，對(duì)電商聯(lián)盟進(jìn)行統(tǒng)一換屆選舉。凡電商聯(lián)盟的會(huì)員均可參與競選，通過各部門推薦，差額選舉及平常表現(xiàn)的相結(jié)合的方式，預(yù)選出新一屆的管理團(tuán)隊(duì)。試用期為一

個(gè)月。在此期間，表現(xiàn)不合格者，將被取消資格。競選職位：會(huì)長（一名）

副會(huì)長（兩名）

秘書長（一名）

外聯(lián)部部長（一名）；副部長（一名）

市場(chǎng)部部長（一名）；副部長（一名）

策劃部部長（一名）；副部長（一名）

電商部部長（一名）；副部長（一名）

（注：根據(jù)電商聯(lián)盟發(fā)展需要，取締原人力資源部，新增淘寶部門。淘寶部門的候選人需對(duì)淘寶很大的興趣及對(duì)淘寶有比較深的認(rèn)識(shí),有自己的淘寶店鋪并且經(jīng)營狀況良好者優(yōu)先。選舉須知：

(一)凡參與選舉人員必須為電商運(yùn)營聯(lián)盟成員。

（二）報(bào)名方式： QQ報(bào)名。將姓名及競選職位發(fā)送至 QQ:294876984（末了惜惜）（例如：張三 競選職位 會(huì)長）截止時(shí)間：2014年5月20日晚六點(diǎn)（逾期視為自動(dòng)放棄）

（三）選舉當(dāng)天，凡電商聯(lián)盟成員均需到場(chǎng)，參與選舉的人員必須到場(chǎng)，不到視為自動(dòng)放棄選舉資格。（與會(huì)者需佩戴會(huì)員證）

（四）選舉方式：演講和筆試。分兩輪競選。

第一輪：競選演講（脫稿），每人限5分鐘。

第二輪：筆試30分鐘（注：筆試題目均為與淘寶相關(guān)的知識(shí)）（注：凡參與演講的人都可參與筆試）

（四）選舉時(shí)間2014年5月23號(hào)晚六點(diǎn)

地點(diǎn)：長江職業(yè)學(xué)院（南校區(qū)）一棟508

（有任何疑問，都可在QQ群咨詢或私聊咨詢也哦）歡迎大家踴躍競選。同志們，沖??！屬于你們的時(shí)代來臨了。

最終解釋權(quán)歸長江職業(yè)學(xué)院電商運(yùn)營聯(lián)盟所有

2014年5月18日

第三篇：關(guān)于做好村級(jí)組織換屆選舉工作

關(guān)于做好村級(jí)組織換屆選舉工作

一、充分認(rèn)識(shí)做好村級(jí)組織換屆選舉工作的重要意義

村黨組織和村委會(huì)換屆選舉，是加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要基礎(chǔ)，是健全完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。新一屆村黨組織和村委會(huì)任期，正處在全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)加快崛起的關(guān)鍵時(shí)期。做好今年村級(jí)組織換屆選舉，選好配強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)于鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位，推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，加快農(nóng)村改革發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，深化“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)縣第十二次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開，都具有十分重要的意義。全縣各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，把村級(jí)組織換屆選舉作為今年全縣工作的一項(xiàng)重要戰(zhàn)役來抓緊抓好。

二、正確把握村級(jí)組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)要求

（一）指導(dǎo)思想：明確“三個(gè)一”，即：一個(gè)依據(jù)，要以黨章和法律法規(guī)為依據(jù)，做到依法依規(guī)完成換屆工作；一個(gè)堅(jiān)持，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，擴(kuò)大黨員群眾有序政治參與，集中廣大黨員群眾的意志和智慧；一個(gè)目標(biāo)，以選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村級(jí)班子為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）基本原則：一是先村黨組織換屆后村委會(huì)換屆，村黨組織和村民委員會(huì)以及其他村級(jí)配套組織的換屆選舉要統(tǒng)籌安排、緊密銜接，同時(shí)要認(rèn)真選好村黨小組長、村民小組長和村民代表，從中培養(yǎng)村級(jí)后備干部。二是先試點(diǎn)村換屆后全面推開，通過試點(diǎn)工作發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全面推開換屆選舉工作提供借鑒。三是先易后難，分批實(shí)施。工作基礎(chǔ)好的、條件成熟的村先進(jìn)行換屆選舉；村情復(fù)雜、情況不明、條件不成熟的，要作好充分準(zhǔn)備后再進(jìn)行換屆選舉。特別是對(duì)宗族宗派勢(shì)力比較強(qiáng)、村民法制觀念薄弱、干群關(guān)系緊張、遺留問題比較多的村，要深入分析研究，積極做好工作，創(chuàng)造條件后啟動(dòng)。對(duì)土地承包、土地征用、信訪積案等一些遺留問題，要落實(shí)措施予以解決，努力使各種苗頭性傾向性問題在換屆選舉之前得到基本消除。四是先整頓后換屆。對(duì)村黨組織軟弱渙散、村干部 1

素質(zhì)不過硬、社情民意復(fù)雜的村，要先集中整頓，由領(lǐng)導(dǎo)干部包干負(fù)責(zé)，加大轉(zhuǎn)化工作力度，打好基礎(chǔ)之后再進(jìn)行換屆選舉。五是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所在村、征地拆遷任務(wù)重的村，因故無法按期換屆的，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)為確需延期的可依程序報(bào)批同意后延期換屆。

（三）主要任務(wù)和時(shí)間安排：選舉產(chǎn)生全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含古蛟新區(qū)）新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、村民委員會(huì)和村級(jí)其他配套組織領(lǐng)導(dǎo)班子，同步進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作組織的換屆選舉。全縣村級(jí)黨組織的換屆選舉應(yīng)在6月底前基本結(jié)束，試點(diǎn)村在6月上旬前結(jié)束；村民委員會(huì)和其他村級(jí)配套組織的換屆選舉應(yīng)在9月底前結(jié)束，試點(diǎn)村在8月底前結(jié)束。村黨組織需要延期換屆的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究同意并報(bào)縣委組織部備案；村民委員會(huì)需要延期換屆的，須報(bào)縣村民委員會(huì)選舉指導(dǎo)組批準(zhǔn)。社區(qū)黨組織、居委會(huì)及其配套組織在本次村級(jí)組織換屆選舉時(shí)一并進(jìn)行。

三、明確村“兩委”成員任職資格條件和班子結(jié)構(gòu)要求

（一）嚴(yán)格村“兩委”成員基本條件。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，突出村干部的綜合素質(zhì)要求，大力選拔那些政治覺悟高，能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規(guī)；有發(fā)展之心、發(fā)展之策、發(fā)展之力，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)；能夠堅(jiān)持在崗履職，辦事公道，熱心為村民服務(wù)；公正廉明，作風(fēng)正派，身體健康，在黨員和村民中有較高威信，善于做群眾工作的人進(jìn)入村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)選好村黨組織書記和村民委員會(huì)主任。村黨組織書記和村民委員會(huì)主任人選應(yīng)是曾擔(dān)任過村“兩委”干部且能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)、有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志。

有下列情形之一的不能作為村“兩委”候選人：一是違反黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，選舉日前五年內(nèi)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)多生育或婚外生育，違反土地政策和村民自治章程造成不良影響的；二是組織或參與非法宗教活動(dòng)、聚眾賭博的；三是利用宗派勢(shì)力甚至黑惡勢(shì)力等干預(yù)農(nóng)村正常工作的；四是政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，不履行崗位職責(zé)，在群眾中沒有威信的；五是用各種方式操縱干擾選舉或者賄選的；六是受開除黨籍處分、刑滿釋放或者解除勞動(dòng)教養(yǎng)未滿五年的，或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案偵查的；七是不符合其他黨內(nèi)規(guī)定要求和國家法律法規(guī)的；八是長期在外工作生活，可以預(yù)見當(dāng)選后無法保證在職在崗的；九是任期內(nèi)連續(xù)三年未發(fā)展黨員的上屆村黨組織書記；十是在今年“一述三評(píng)”中群眾滿意率低于60%或績效管理連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的村主干；以及上屆通過拉票賄選當(dāng)選，拒不執(zhí)行黨委政府決策部署，公然與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村黨組織對(duì)抗的。

（二）加強(qiáng)候選人資格審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從本地實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化任職條件，并在候選人醞釀提名階段公開發(fā)布，認(rèn)真做好宣傳解釋工作，引導(dǎo)黨員群眾嚴(yán)格對(duì)照資格條件推薦提名候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立資格審查小組，組織相關(guān)職能部門在縣直主管部門的指導(dǎo)下對(duì)候選人資格進(jìn)行聯(lián)審，嚴(yán)格把關(guān)；村黨組織書記和村委會(huì)主任候選人資格審查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)縣直部門備案。開展候選人競職公開承諾、組織民主測(cè)評(píng)，對(duì)不簽訂競職公開承諾書或民主測(cè)評(píng)滿意率低于50%的候選人取消提名資格。

（三）進(jìn)一步拓寬選人視野。注重從政治素質(zhì)好、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的農(nóng)村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官中推薦村黨組織候選人和村委會(huì)提名人選。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加換屆選舉，進(jìn)入村“兩委”班子。到村任職一年以上的大學(xué)生村官，可由本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)議同意后，進(jìn)行選民登記，參加村委會(huì)選舉。

對(duì)少數(shù)確無合適黨組織負(fù)責(zé)人人選的村，注重從上級(jí)機(jī)關(guān)選派的駐村干部、從縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派。對(duì)選出黨支部委員后難以選出支部書記的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可直接在支部委員中任命支部書記。對(duì)選情復(fù)雜，難以選出村委會(huì)主任的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定一名村民委員會(huì)委員主持村委會(huì)工作。同時(shí)積極探索村黨組織書記跨村任職，采取強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選拔村黨組織書記。全省第三批駐村任職黨員干部要參加村黨組織的選舉，但不占職數(shù)。

（四）優(yōu)化班子成員結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持精干高效的原則，根據(jù)自然村落分布、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和工作需要，合理配備村干部職數(shù)。原則上，1500人以下的村安排3—5人；1501至5000人的村安排5—7人；人口超過5000人的村可適當(dāng)增加1—2人，最多不超過9人，并報(bào)縣委組織部批準(zhǔn)。

要本著實(shí)事求是、有利工作的原則，鼓勵(lì)村“兩委”班子成員交叉任職，大力倡導(dǎo)村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。提倡一人多職，鼓勵(lì)支持村“兩委”成員依法兼任村治保主任、婦代會(huì)主任和民兵營長等村委會(huì)下屬委員會(huì)和配套組織負(fù)責(zé)人；確需聘用的，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意；提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長、村民代表。

要進(jìn)一步完善村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，努力形成以高中以上文化程度、中青年為主體，分布梯次合理的結(jié)構(gòu)。大力提高具有高中以上學(xué)歷村干部的比例，力爭每個(gè)村“兩委”班子中至少有1名35歲以下成員。積極推薦優(yōu)秀婦女作為村“兩委”成員候選人，確保村“兩委”中有1名以上女性成員，確保婦

代會(huì)主任進(jìn)村“兩委”，提高婦女代表當(dāng)選率和女村支書、村主任當(dāng)選率，力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名女性村黨組織書記和1名女性村委會(huì)主任。積極組織、引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)村官參加村“兩委”換屆選舉，力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名大學(xué)生村黨組織書記或村主任。少數(shù)民族比較集中的地方，要有一定比例的少數(shù)民族干部。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作實(shí)施方案

根據(jù)市委工作安排，我鎮(zhèn)決定從2011年9月開始開展村級(jí)組織換屆選舉工作。村級(jí)組織換屆選舉工作直接關(guān)系到農(nóng)村的社會(huì)和諧與穩(wěn)定，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接關(guān)系今后三年農(nóng)村工作的順利開展。為確保這次村級(jí)組織換屆選舉工作順利進(jìn)行，根據(jù)黨章和有關(guān)法律法規(guī)及省、市有關(guān)村級(jí)組織換屆選舉工作精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為目標(biāo)，以推進(jìn)基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)和諧換屆為目標(biāo)，把群眾擁護(hù)、思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、辦事公道、廉潔奉公、能帶領(lǐng)群眾致富、熱心為群眾辦實(shí)事的人選進(jìn)村黨組織和村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、選舉原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)組織、宣傳、教育和引導(dǎo)，確保選舉工作有序進(jìn)行。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。充分發(fā)揮村民選舉委員會(huì)、村民代表的作用，鼓勵(lì)村民積極參與村民委員會(huì)成員競選。嚴(yán)格依法選舉，實(shí)行直接選舉、無記名投票、秘密寫票、公開計(jì)票、公平競選、當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果等辦法，切實(shí)保障村民的民主權(quán)利。

（三）堅(jiān)持“兩委”統(tǒng)選，實(shí)行交叉任職，嚴(yán)格控制村干部職數(shù)。村“兩委”干部職數(shù)配備的原則是：1000人以下的村，村干部不超過3名；1000人至2000人的村，村干部不超過4名；2000人以上的村，村干部不超過5名。依照黨章和村委會(huì)組織法的要求，統(tǒng)籌村黨支部、村委會(huì)的換屆選舉,實(shí)行支部書記、主任“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職。村黨組織換屆選舉后，提倡把村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村民委員會(huì)成員候選人，通過選舉兼任村民委員會(huì)成員。

（四）合理配備班子，保障婦女權(quán)益。要積極引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)村婦女參選村干部，在規(guī)定的職數(shù)內(nèi)，可設(shè)臵一個(gè)婦女委員職位，通過設(shè)崗定位，差額選舉，確保村民委員會(huì)中有婦女干部。村民選舉委員會(huì)成員、村民監(jiān)督委會(huì)成員、村民委員會(huì)成員候選人和村民代表中，婦女比例要占不低于30%的比例。

（五）加強(qiáng)選舉監(jiān)督，確保依法依規(guī)。成立村民選舉監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)選舉工作實(shí)施全面監(jiān)督，確保選舉工作依法依規(guī)進(jìn)行。

（六）立足節(jié)省簡便，降低選舉成本。按照選舉法規(guī)要求，精心制定選舉方案，因地制宜布臵會(huì)場(chǎng)，因時(shí)開會(huì)減少誤工，因材使用減少支出，降低選舉成本，努力辦成節(jié)約型選舉。

三、方法步驟

全鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉自9月12日開始至11月30日結(jié)束。大體分為4個(gè)階段進(jìn)行。在換屆選舉順序上，先選村黨組織、后選村民委員會(huì)，在換屆的具體操作上，分三批依次進(jìn)行，第一批15個(gè)村：XX、XX；第二批12個(gè)村：XX、XX；第三批9個(gè)村：XX、XX。

1、選舉準(zhǔn)備階段（9月12日至10月9日）

（1）鎮(zhèn)成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定選舉工作實(shí)施方案，落實(shí)包村干部。（9月12日至17日）

（2）鎮(zhèn)召開選舉工作會(huì)議，進(jìn)行部署和動(dòng)員，培訓(xùn)選舉工作骨干。（9月18日至24日）

（3）鎮(zhèn)區(qū)對(duì)所轄村“兩委”基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行清理、審計(jì)，對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行民主評(píng)議，并公布財(cái)務(wù)審計(jì)和民主評(píng)議結(jié)果。（9月25日至10月5日）

（4）按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,認(rèn)真準(zhǔn)備好換屆選舉所需的規(guī)范文書、證書及各類資料，為選舉實(shí)施做好前期準(zhǔn)備。（10月6日至9日）

2、組織實(shí)施階段（10月10日至11月21日）（1）推選村民選舉委員會(huì)（10月10日至12日）。村民選舉委員會(huì)主持本村村民委員會(huì)選舉工作，其成員由村民會(huì)議或村民小組推選產(chǎn)生，村民選舉委員會(huì)成員人數(shù)，一般5—7人為宜。可根據(jù)本村實(shí)際情況，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，其人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，并推選1人主持工作，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案，并發(fā)布公告（第一號(hào)）。村黨支部成員擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員，要經(jīng)過法定程序進(jìn)行推薦和選舉。在產(chǎn)生村民委員會(huì)成員候選人階段，村民選舉委員會(huì)成員被確定為村民委員會(huì)成員候選人的，不再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)中的職務(wù)，所缺名額從落選的村民選舉委員會(huì)候選人中按得票多少依次遞補(bǔ)。

（2）成立村民選舉監(jiān)督委員會(huì)（10月13日至15日）。以村民小組為單位召開村民小組會(huì)議，按民主推選的方式產(chǎn)生村民選舉監(jiān)督委員會(huì)，并推選1人主持工作。提倡將本村的鎮(zhèn)以上人大代表、市以上政協(xié)委員、以及熱心村公共事務(wù)、有一定議事能力的村民推選入選舉監(jiān)督委員會(huì)，村民選舉監(jiān)督委員會(huì)組成人員名單報(bào)鎮(zhèn)指導(dǎo)組備案，村民選舉委員會(huì)發(fā)布公告（第二號(hào)）。村民選舉監(jiān)督委員會(huì)可以列席村民選舉委員會(huì)的會(huì)議，并提出意見和建議，但沒有表決權(quán)。對(duì)選舉中的問題可以向村民選舉委員會(huì)提出質(zhì)疑和向上級(jí)選舉指導(dǎo)組匯報(bào)。村民選舉監(jiān)督委員會(huì)成員被推選為村民委員會(huì)成員正式候選人后，不再參與村民選舉監(jiān)督委員會(huì)的工作，所缺名額按推選時(shí)得票多少遞補(bǔ)。

（3）確定選舉日（10月16日至18日）。召開村民選舉委員會(huì)第一次會(huì)議，討論確定選舉日，并予以公告（第三號(hào)）。研究宣傳發(fā)動(dòng)方案，采取張貼標(biāo)語、拉掛橫幅、舉辦專欄，營造選舉工作氛圍。

（4）做好選民登記工作（10月19日至10月28日）。選民登記工作由村民選舉委員會(huì)組織實(shí)施，確定選民資格，進(jìn)行選民登記。凡年滿18周歲的本村村民，除被依法剝奪政治權(quán)利、被羈押和無法表達(dá)意志的人員除外，均應(yīng)進(jìn)行登記。對(duì)外出打工人員，村民選舉委員會(huì)委托其近親屬與其聯(lián)系，用電話、信函等其他方式動(dòng)員他們回家參加選舉,對(duì)確實(shí)不能回家的，辦理委托投票手續(xù)；對(duì)戶口不在本村，但在本村居住2年以上并盡了村民義務(wù)的，經(jīng)戶籍所在地村民委員會(huì)出具選民資格證明和未在戶口所在地參加選民登記的證明，可以在本村的村民委員會(huì)進(jìn)行選民登記。外出2年以上的選民，經(jīng)通知不能在選舉日按時(shí)回村參加選舉又未委托其他選民代其行使選舉權(quán)的，以及全家外出、無法通知的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可不計(jì)算在本次選舉的選民人數(shù)內(nèi)；在選舉日前20天因婚姻家庭關(guān)系居住在本村并具備選民條件的，有登記意愿，不論其戶口是否遷入，均應(yīng)登記；戶口不在本村但已入住本村的應(yīng)（往）屆畢業(yè)生、鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員，愿在本村登記的，可登記為選民；經(jīng)醫(yī)院或家屬認(rèn)可，不能行使選舉權(quán)的精神病患者、呆傻人員不予登記；被法院判刑處剝奪政治權(quán)利期限內(nèi)的人員不予登記。發(fā)布選民登記公告（第四號(hào)）。

村民選舉委員會(huì)對(duì)造冊(cè)登記的選民名單應(yīng)進(jìn)行審查，對(duì)選民資格進(jìn)行認(rèn)真的審核和確認(rèn)，切實(shí)做到不錯(cuò)登、漏登、重登，在此基礎(chǔ)上，于選舉日的20日前在村務(wù)公開欄內(nèi)對(duì)選民進(jìn)行公布，發(fā)布公告（第五號(hào)），并于選舉日的10日前發(fā)放選民證。

（5）推選村民代表（10月29日至31日）。村民選舉委員會(huì)召開會(huì)議討論確定村民代表人數(shù)，并按全村戶數(shù)比例和30%的婦女代表比例分配到各村民小組，發(fā)布公告（第六號(hào)）。推選代表總數(shù)不少于25人，一般不超過50人，發(fā)布公告（第七號(hào)）。

（6）產(chǎn)生村黨支部委員候選人和選舉產(chǎn)生村黨支部委員會(huì)（11月1日至2日）。按“兩推一選”的辦法產(chǎn)生黨支部委員候選人。上一屆村黨支部向全體黨員和群眾發(fā)推薦表，根據(jù)多數(shù)黨員和群眾意見提出初步候選人名單，以得票多少為序，按比應(yīng)當(dāng)選村黨支部委員至少多1人確定正式候選人。

正式候選人確定后，召開選舉大會(huì)投票，產(chǎn)生村黨支部委員會(huì)。選舉大會(huì)由上屆黨支部主持。黨員組織關(guān)系在本村的正式黨員（正在留黨察看的黨員除外）均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，參加選舉的黨員超過應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四，即可進(jìn)行選舉，未到會(huì)的黨員不能委托他人投票。因各種特殊原因不能參加選舉的，可不計(jì)入應(yīng)到會(huì)人數(shù)。候選人獲得實(shí)到人數(shù)的半數(shù)的選票，始得當(dāng)選，按得票多少依次取應(yīng)選名額。若得贊成票過半數(shù)的少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額在未超過半數(shù)的候選人中再次選舉，以得票多的當(dāng)選。

村黨支部委員會(huì)產(chǎn)生后，召開委員會(huì)全體會(huì)議，會(huì)議程序與黨員大會(huì)選舉基本相同。對(duì)被提名并經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意的書記、副書記候選人進(jìn)行醞釀?dòng)懻摵?，投票選舉產(chǎn)生書記、副書記、報(bào)鎮(zhèn)黨委審批后，并將名單報(bào)市委組織部備案。

（6）確定村委會(huì)正式候選人（11月3日至8日）。召開新一屆村民代表會(huì)議，討論通過新一屆村委會(huì)班子職位、職數(shù)、交叉任職方案和村民委員會(huì)正式候選人條件及產(chǎn)生辦法，發(fā)布公告（第八號(hào)）。召開村民會(huì)議或村小組會(huì)議和黨員大會(huì)，確定村委會(huì)正式候選人采取選民一人一票直接提名產(chǎn)生，推舉負(fù)責(zé)投票的工作人員和唱票、計(jì)票、監(jiān)票員，進(jìn)行提名投票。村民選舉委員會(huì)將候選人職位、職數(shù)、提名辦法和提名候選人名單予以公布，并發(fā)布公告（第九號(hào)），通知全體選民。積極鼓勵(lì)黨員和婦女參加村委會(huì)成員的競選。

村民選舉委員會(huì)按照公布的職位和職數(shù)印制等額提名票，設(shè)立中心投票站和流動(dòng)投票站，流動(dòng)投票站到各村民小組供沒到現(xiàn)場(chǎng)的選民投票，投票結(jié)束后，流動(dòng)投票站選舉工作人員將密封票箱送到村民選舉委員會(huì)中心投票站。村民委員會(huì)主任、副主任的正式候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別比初選人數(shù)至少多一人。選舉委員會(huì)安排唱票、計(jì)票、監(jiān)票員在村民選舉監(jiān)督委員會(huì)、村民代表的監(jiān)督下對(duì)選民的提名投票進(jìn)行公開唱票、計(jì)票。普通村民可以到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督唱票、計(jì)票過程。正式候選人按得票的多少，采取相對(duì)多數(shù)、差額的原則確定。村民選舉委員會(huì)將正式候選人名單按職務(wù)和得票多少的順序向村民公布，票數(shù)相等的，按姓氏筆畫公布，發(fā)布公告（第十號(hào)）。

（7）候選人競選準(zhǔn)備（11月9日至13日）。正式候選人確定后到投票選舉之前，為正式候選人競選階段。通過競選，正式候選人向選民展示自已的工作能力和才干，公開發(fā)表自已上任后的承諾，便于選民全面、客觀地了解候選人的情況，提高選舉的競爭性。主任候選人是村民委員會(huì)選舉中發(fā)表競選演講的重點(diǎn)人員。候選人競選活動(dòng)應(yīng)在村民選舉委員會(huì)主持和監(jiān)督下，公開、公平、公正地進(jìn)行。候選人發(fā)表競選演講的具體形式，一般是選舉大會(huì)上集中進(jìn)行。主要是在選舉日正式投票之前，按照規(guī)定好的大會(huì)議程和規(guī)則，正式候選人按競選職務(wù)的類別和得票高低依次上臺(tái)進(jìn)行演講，向選民介紹自已，發(fā)表治村方案，回答選民提出的問題，然后才正式開始選舉程序。一般情況下，主任候選人首先發(fā)表演講，其次是副主任候選人。為了使選民更好地了解候選人，除發(fā)表競選演講外，還可以采取如下形式：一是由村民選舉委員會(huì)介紹候選人；二是候選人走家串戶或在公共場(chǎng)合作自我介紹。

（8）做好投票準(zhǔn)備工作（11月14日至15日）。召開村民選舉委員會(huì)會(huì)議和村民代表會(huì)議，認(rèn)真研究投票選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作，選舉委員會(huì)成員進(jìn)行工作分工，明確各投票箱的負(fù)責(zé)人，研究確定各投票箱的工作人員，并進(jìn)行投票選舉組織工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。投票選舉準(zhǔn)備工作：一是印制選票。按照上級(jí)統(tǒng)一的票樣，將各種職位候選人印在同一張選票上，候選人按職務(wù)和提名得票多少排序。印制的選票數(shù)應(yīng)與本村登記的選民數(shù)一致，并加蓋村民選舉委員會(huì)公章，密封后由專人負(fù)責(zé)保管。二是辦理委托投票手續(xù)。外出務(wù)工不能回村參加選舉的可由在村的直系親屬委托投票，村民選舉委員會(huì)要登記造冊(cè)，發(fā)給委托投票證并在委托選民的選民證上注明。每1位選民接受的委托票不超過2人。三是決定投票方式。在村部設(shè)會(huì)場(chǎng)召開選舉大會(huì)投票。四是確定選舉大會(huì)的具體時(shí)間、地點(diǎn)，并向選民發(fā)布公告（第十一號(hào)）。五是確定選舉大會(huì)議程，擬好主持詞。六是布臵選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)，設(shè)立秘密劃票間，制作票箱。選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)懸掛會(huì)標(biāo)，設(shè)臵主席臺(tái)，安裝音響設(shè)備，劃定各組選民區(qū)域，每組設(shè)立一個(gè)領(lǐng)票處、一個(gè)秘密劃票間、一個(gè)代寫處和一個(gè)投票箱，會(huì)場(chǎng)按簡便、節(jié)省、實(shí)用的原則進(jìn)行布臵。七是準(zhǔn)備好投票使用的物品。準(zhǔn)備選民登記冊(cè)，用于選票發(fā)放核對(duì)；繪制放大選票票樣；書寫大會(huì)議程和大會(huì)紀(jì)律；準(zhǔn)備選舉結(jié)果報(bào)告單、《當(dāng)選證書》、選舉大會(huì)工作人員證件、國歌磁帶、票箱封條、計(jì)票用的黑板、粉筆、紙張等物品。八是安排、培訓(xùn)會(huì)場(chǎng)投票選舉工作人員：驗(yàn)證登記員、發(fā)票員、小組工作人員，票箱監(jiān)護(hù)人員、代寫處代寫員、代寫處監(jiān)督員，負(fù)責(zé)秘密劃票間、票箱人員，唱票、計(jì)票、監(jiān)票員，維持大會(huì)秩序的治安人員和選舉委員會(huì)全體成員。

（9）召開選舉大會(huì)投票（11月16日至21日）。召開選舉大會(huì)，組織全體選民到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)進(jìn)行投票，選民持選民證和委托投票證參加投票選舉，選舉大會(huì)由村民選舉委員會(huì)組織和主持。選舉大會(huì)按如下程序進(jìn)行：⑴清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)；⑵宣布大會(huì)開始；⑶奏國歌；⑷報(bào)告本次選舉工作進(jìn)展情況；⑸提名和通過選舉工作人員；⑹所有正式候選人發(fā)表競選演說，并回答選民提問；⑺檢查并密封票箱；⑻啟封、清點(diǎn)選票；⑼講解選票；⑽驗(yàn)證發(fā)票；⑾秘密劃票；⑿投票；⒀銷毀剩余選票；⒁集中票箱，清點(diǎn)檢驗(yàn)選票數(shù)；⒂檢驗(yàn)選票；⒃公開計(jì)票；⒄當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果；⒅封存選票、填寫報(bào)告單；⒆宣布當(dāng)選名單，頒發(fā)當(dāng)選證書。另外，村民選舉委員會(huì)于三日內(nèi)，發(fā)布公告（第十二號(hào)），向全體村民公告當(dāng)選名單。投票數(shù)超過登記選民的半數(shù)，選舉有效；獲得投票數(shù)過半數(shù)的，始得當(dāng)選。每一選票所選的人數(shù)等于或者少于應(yīng)選名額的，選票有效；多于應(yīng)選名額的，選票無效。全部書寫模糊無法辨認(rèn)的選票或者不按照規(guī)定符號(hào)填寫的選票無效；部分書寫模糊無法辨認(rèn)的選票，可以辨認(rèn)的部分有效，無法辨認(rèn)的部分無效。獲得過半數(shù)選票的候選人或者另選人的人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如果得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)就得票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。經(jīng)投票選舉，當(dāng)選人數(shù)已達(dá)3人時(shí)，組成新一屆村民委員會(huì)。如當(dāng)選人數(shù)少于3人時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在選舉日之后的十五日以內(nèi)另行選舉，另行選舉時(shí)，按照未當(dāng)選人得票的多少順序確定候選人，以得票多的當(dāng)選，得票數(shù)不得少于參加投票數(shù)的三分之一；因各種原因造成選舉無效的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行選舉。第二次選舉未當(dāng)選的，經(jīng)市委、市政府同意，可待條件成熟時(shí)再選。選舉結(jié)果由村民選舉委員會(huì)根據(jù)本辦法確定是否有效，當(dāng)場(chǎng)公布，并報(bào)鎮(zhèn)政府和市民政局備案。新當(dāng)選的村民委員會(huì)主任、副主任，由鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)省人民政府統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。新一屆村民委員會(huì)第一次會(huì)議應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布之日后的五日以內(nèi)召開。

3、工作移交，健全下屬組織（11月22日至25日）（1）換屆工作交接（11月22日至23日）。新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，上屆村民委員會(huì)成員應(yīng)在10日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)成員移交公章、辦公設(shè)施、經(jīng)營資產(chǎn)、財(cái)務(wù)帳目、檔案資料等，由鎮(zhèn)人民政府對(duì)交接工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（2）推選村民小組長，建立村內(nèi)各類組織（11月24日）。村級(jí)組織換屆選舉之后，要依法推選村民小組長（可由村“兩委”干部兼任），建立健全財(cái)經(jīng)、治保等專門委員會(huì)和村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組；要及時(shí)抓好村團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵連等配套組織建設(shè)。

（3）建立健全各種文書檔案資料（11月25日）。按照《湖北省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》規(guī)定的規(guī)范文書式樣，填報(bào)選舉結(jié)果報(bào)告單、統(tǒng)計(jì)表和花名冊(cè)等，做好建檔立檔工作。選舉結(jié)果報(bào)告單一式3份，分別報(bào)鎮(zhèn)人民政府和市民政局備案，村民委員會(huì)自留一份存檔備案。

4、建章立制總結(jié)歸檔階段（11月26日至30日）新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，鎮(zhèn)人民政府及時(shí)指導(dǎo)村民委員會(huì)在30天內(nèi)制定本屆村“兩委”的工作目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)新一屆村民委員會(huì)制度建設(shè)方面的工作指導(dǎo)，修訂完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議、村民自治、村務(wù)公開等各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范村民委員會(huì)的工作。新選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)要按照民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的原則，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)廣大村民群眾的意愿，及時(shí)研究制訂任期工作目標(biāo)；進(jìn)一步完善民主管理和村民委員會(huì)工作制度；進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開工作；組織召開好第一次村民會(huì)議或村民代表會(huì)議。

鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作的總結(jié)驗(yàn)收，采取自下而上的方法進(jìn)行，層層把關(guān)，逐級(jí)驗(yàn)收。主要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（1）村“兩委”首先要按照有關(guān)法律法規(guī)和《文書式樣》的要求，進(jìn)行自我總結(jié)，重點(diǎn)完善選舉檔案資料。

（2）鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各村“兩委”的換屆選舉工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。檢查的內(nèi)容主要有：選民登記、推選村民選舉委員會(huì)成員、村選舉監(jiān)督委員會(huì)成員、村委會(huì)成員候選人的提名、組織投票等重要環(huán)節(jié)是否依法進(jìn)行，選舉工作有無違法違紀(jì)現(xiàn)象，新一屆村民委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全完善，選舉檔案是否健全，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)糾正。同時(shí)要做好離任或落選干部的思想工作，寫出檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上報(bào)市民政局。

第五篇：村級(jí)組織換屆選舉工作還需不斷完善（定稿）

村級(jí)組織換屆選舉工作還需不斷完善

第五屆村委會(huì)換屆選舉及村黨組織換屆選舉已結(jié)束，筆者就所在地村級(jí)組織換屆選舉工作情況作了簡單調(diào)研?？偟膩碚f，實(shí)行村民自治這一模式已日漸為廣大村民接受和重視，本次村級(jí)組織換屆選舉中，有些方面已得到了明顯的改善和進(jìn)步，但在工作中也存在一些不足之處。

有明顯改善和進(jìn)步的有以下兩方面：

一是村民政治參與熱情明顯有較大提高。以往幾屆，特別是開始第一、二屆，村民參與村級(jí)組織換屆的熱情度比較低，認(rèn)為“誰當(dāng)村干部都無所謂，與我無關(guān)”或“選不選還不是上級(jí)政府安排好的”等思想的村民為數(shù)不少。由于村民的政治參與熱情不高，給換屆選舉工作人員造成不少尷尬，工作人員需要三番五次地到村民家中甚至尋到田頭邊與村民做耐心細(xì)致思想工作，央求他們填寫選票。經(jīng)過幾屆來的實(shí)踐，村民逐步認(rèn)識(shí)到要珍惜自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，選出優(yōu)秀的村干部方能為大家辦好事實(shí)事。村民普遍都能以較高的政治熱情參與選舉，并認(rèn)真謹(jǐn)慎地選舉自己認(rèn)為較滿意的人選。

二是參與競選村干部的村民也逐步增多。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，生活相對(duì)貧困地區(qū)，一般有點(diǎn)能耐的村民都不愿當(dāng)村干部。因?yàn)楫?dāng)村干部的工資報(bào)酬太少，而且工作煩瑣，占用生產(chǎn)時(shí)間多，特別是計(jì)生工作又容易得罪人，令到不少村民對(duì)當(dāng)村干部敬而遠(yuǎn)之。

也難怪他們有這種思想顧慮，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)，村民委會(huì)集體收入普遍太低，很多村委會(huì)一年的集體收入僅夠日常辦公經(jīng)費(fèi)開支，甚至有些村還要靠上級(jí)政府扶持經(jīng)費(fèi)方能維持下去。但近幾年來，隨著各級(jí)政府不斷地投入資金提高村干部工資待遇，而且利用多種辦法和渠道為村委會(huì)增加集體收入，故近年來村委會(huì)的集體收入有了明顯的提高，村干部的待遇也有顯著的進(jìn)步，特別是各級(jí)政府統(tǒng)籌資金為村干部購買社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，為他們解決后顧之憂，故當(dāng)村干部也就日漸有吸引力，不少自認(rèn)為有一定群眾威信的村民也就自告奮勇參與村干部競選了。這種狀況對(duì)政府而言也是樂于看見，因?yàn)橛辛烁偁?，方能從中選出更好的人選來擔(dān)任村干部。

村民自治的民主道路越走越寬闊，但在換屆選舉中有些不足之處筆者覺得有必要提出來探討一下。

（一）上級(jí)黨委政府下達(dá)村支書、主任必須“一肩挑”的指標(biāo)不夠妥當(dāng)。筆者認(rèn)為支書、主任采用“一肩挑”是弊多利少。采用“一肩挑”好處是確保黨支部與村委會(huì)兩套班子能團(tuán)結(jié)協(xié)作，不致于支書與主任兩個(gè)頭頭爭權(quán)鬧不團(tuán)結(jié)，致使影響工作的開展。但“一肩挑”的弊端有如下：一是基層黨委政府為了確保達(dá)到上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)，在換屆選舉中，村主任人選一定要是黨員身份，否則就不能確保“一肩挑”。這就無形中將黨外優(yōu)秀人才拒之門外，既有可能降低了干部選拔的質(zhì)量，也誤傷了村民的民主選舉權(quán)利，令到基層黨委政府不得不做“違心事”。二是“一肩挑”模式易造

成“一人坐大獨(dú)攬大權(quán)，易滋生腐敗”的現(xiàn)象出現(xiàn)。筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在近兩屆中，均有個(gè)別“一肩挑”的頭頭落馬，個(gè)中原因主要都是權(quán)力過于集中，經(jīng)常一人話事，缺少民主，特別在經(jīng)濟(jì)開支上更是獨(dú)斷專橫，令下屬和村民相當(dāng)反感。群眾最不能容忍的就是腐敗，正如眼里容不下一粒沙子的道理一樣，村民對(duì)腐敗現(xiàn)象是最反感的，若長此下去，必影響農(nóng)村政權(quán)的穩(wěn)定。雖然采用“分開挑”（支書、主任分別由兩人擔(dān)任）模式易造成干部爭權(quán)鬧不團(tuán)結(jié)，但起碼權(quán)力可以互相制約和監(jiān)督，總比“一肩挑”容易權(quán)力失控造成腐敗好處多，況且干部鬧不團(tuán)結(jié)還有基層黨委政府這個(gè)“家長”主持公道解決，而造成腐敗現(xiàn)象則影響惡劣。

筆者認(rèn)為，上級(jí)不應(yīng)下達(dá)“一肩挑”指標(biāo)，應(yīng)將決定權(quán)下放給基層黨委政府，由基層根據(jù)各村實(shí)際情況而決定村支書、主任是采用“一肩挑”還是“分開挑”。

（二）各級(jí)組織對(duì)村民小組的建設(shè)還不夠重視。村民小組是農(nóng)村最底層的政權(quán)單位，長期以來，村民小組的建設(shè)一直是薄弱環(huán)節(jié)。村民小組通常由一兩個(gè)自然村組成，管轄范圍不大，且沒有什么行政權(quán)力。但是村民小組最直接與千家萬戶聯(lián)系著，處理著本村的大大小小事務(wù)，維護(hù)著一方的穩(wěn)定。村民小組建設(shè)好否，直接影響著本村的穩(wěn)定和發(fā)展，我們應(yīng)對(duì)村民小組的建設(shè)引起足夠的重視。但長期以來，各級(jí)組織都忽視了村民小組的建設(shè)。據(jù)筆者了解到，目前村民小組建設(shè)困境有如下幾點(diǎn)：

一是部分村民小組的設(shè)臵不夠合理，需相應(yīng)作出調(diào)整。由于

歷史原因，有些村小組由多個(gè)自然村甚至是由村小組合并而組成，管轄范圍過大。隨著社會(huì)發(fā)展的變化，各自然村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，加上近年來涉及生態(tài)公益林有補(bǔ)償，造成各自然村集體收入差異較大，集體收入高的自然村就現(xiàn)所當(dāng)然地不想再與其他自然村共一個(gè)村小組了，紛爭也就容易引起。況且村小組過大，也不容易管轄村中事務(wù)。故過大的村小組須“分家”，應(yīng)允許各村小組根據(jù)實(shí)際情況而作出相應(yīng)調(diào)整。二是小組辦公場(chǎng)所普遍缺乏。由于村民小組集體收入普遍過低，加上各級(jí)政府也沒有資金投入，導(dǎo)致村小組一直沒有屬于本村的固定辦公場(chǎng)所，開家長會(huì)只能在祠堂或村小組干部家中進(jìn)行。三是沒有監(jiān)督和引導(dǎo)好村小組財(cái)務(wù)資金使用。村委會(huì)這一級(jí)財(cái)務(wù)目前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督和托管，但村小組這一塊則基本上是缺乏上級(jí)監(jiān)督，只能由本村的村民自行監(jiān)督。這往往容易導(dǎo)致集體資金被挪用或財(cái)務(wù)不公開。有些村小組只有到了換屆才簡單地將財(cái)務(wù)公開一下，甚至根本上沒有公開過，造成村民怨氣頗多，矛盾重重。另外，在集體資金使用上也沒有引導(dǎo)好。如某個(gè)村小組集體收入有10多萬元，但這筆錢一直是封凍著，既不搞村中建設(shè)，也不將錢分給各家各戶，這導(dǎo)致部分村民意見紛紛，多數(shù)村志一直想將這筆資金用作鋪設(shè)巷道，但一直都沒小組干部牽頭搞，村民就將怨氣發(fā)泄到小組干部身上，認(rèn)為他們不理事，不稱職。在這次小組干部換屆中，部分村民還以這一理由抵制選舉，給選舉工作造成不少的麻煩。四是村小組干部待遇太低。目前，上級(jí)只發(fā)給村小組長每年500元補(bǔ)貼，這還是近

兩年才實(shí)行的。過低的待遇，對(duì)那些集體收入少的村而言，很多村民并不想當(dāng)村小組干部，甚至有個(gè)別村民被選當(dāng)上村小組長而拒絕履職。綜上所述，村小組的建設(shè)必須引起各級(jí)黨委政府的重視。

村民自治這一民主政權(quán)正不斷深入民心，在各級(jí)黨委政府的正確指導(dǎo)下，村民自治日漸成熟和完善，為廣大農(nóng)村的穩(wěn)定和繁榮而作出貢獻(xiàn)。

（杜步鎮(zhèn)委組織辦張險(xiǎn)峰）