第一篇：征文活動-招標(biāo)投標(biāo)與改革同行

“招標(biāo)投標(biāo)與改革同行”有獎?wù)魑幕顒訂⑨?/p>

2014-04-30

2014年，是《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布15周年。為進(jìn)一步總結(jié)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康科學(xué)發(fā)展，由國家發(fā)展與改革委員會法規(guī)司指導(dǎo)、中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會主辦、廣聯(lián)達(dá)軟件股份有限公司獨(dú)家協(xié)辦的 “招標(biāo)投標(biāo)與改革同行”大型有獎?wù)魑幕顒蝇F(xiàn)已全面啟動。

招標(biāo)投標(biāo)制度作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，正伴隨著改革開放的深化不斷發(fā)展完善。此次征文活動以“招標(biāo)投標(biāo)與改革同行”為主題，提倡作者結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)際、重點(diǎn)案例，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從招標(biāo)投標(biāo)法如何發(fā)揮市場配置資源的決定性作用、如何塑建招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)核心價值與能力、如何建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)信用體系等不同側(cè)面論述招標(biāo)投標(biāo)法對我國改革產(chǎn)生的積極作用。

活動將成立專家評審委員會，評選一等獎5名，二等獎10名，三等獎20名，優(yōu)秀獎30名，優(yōu)秀組織獎20名。同時，表彰大會將于2014年11-12月召開，對獲獎?wù)哌M(jìn)行現(xiàn)場表彰，頒發(fā)證書及獎品，并通過《招標(biāo)采購管理》雜志和中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會網(wǎng)站、中國國際招標(biāo)網(wǎng)、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)等專業(yè)媒體和大型網(wǎng)站公布獲獎名單。獲獎?wù)撐囊矊⒃凇墩袠?biāo)采購管理》選登。

當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面深化改革的歷史新階段，招投標(biāo)市場面臨著新形勢、新任務(wù)和新要求。中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會將堅(jiān)持“民主開門辦會、開拓創(chuàng)新興會和凝聚人才強(qiáng)會”的發(fā)展思路，在宣傳貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、協(xié)助政府加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)、組織落實(shí)好招標(biāo)師職業(yè)資格制度、推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展、協(xié)助建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺、配合推進(jìn)國家綜合評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)、配合做好中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格年審、促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用體系和行業(yè)自律建設(shè)、提供信息，開展咨詢，做好國內(nèi)外交流、合作與培訓(xùn)等工作上花大力氣，下大功夫，以進(jìn)一步推動招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律和發(fā)展。廣聯(lián)達(dá)軟件股份有限公司是中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會理事單位，長期以來為招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)電子化、規(guī)范化發(fā)展做出了積極努力。

來源：中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會秘書處

第二篇：青年與改革同行

青年與改革同行

三十六年改革開放，祖國伴隨著改革的強(qiáng)勁東風(fēng)，發(fā)生著滄桑巨變，前行的道路上，90年代的我們氣勢如虹，如雨的馬蹄，如雷的吶喊，如注的熱血把祖國的山脊塑成波蕩，那是極其款慢平適的波，不含一絲漣漪，卻必將給這一天一地鋪排地大大方方。

36年見證了中國速度，見證了中國奇跡。為了國家繁榮昌盛的改革是自我的革新，是創(chuàng)新，是動力，是紅利，是人民的福祉。黨的十八大、十八屆三中、四中全會全面加速了國家改革開放的步伐，畫出了藍(lán)圖，指明了方向，這將是我們青年大有可為的一個時代。在2020年把我國全面建成小康社會，在本世紀(jì)中頁把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義國家，改革是關(guān)鍵?！皩?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！绷?xí)總書記為我們吹響了追夢的號角，這就是我們的中國夢，一路改革相隨的中國夢，召喚著我們青年揚(yáng)帆奮進(jìn)的中國夢。

中國改革開放30年，是中國經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展的30年，人均收入從1978年位列世界第175位發(fā)展到今天進(jìn)入中等收入國家的行列，有評論說，中國用30年時間完成了西方國家200年所走的道路。這30年，中國人用勤勞和智慧向世人展現(xiàn)了自己的價值。在這過程中，總有一些事件對中國的發(fā)展起著決定性的作用、讓我們難以忘懷……

在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會召開，提出高舉中國特色社會主義旗幟，以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，過凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。

黨的十八大適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，從新的史起點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步描繪了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了蓬勃發(fā) 展的新階段。

伴隨著我們青年一代成長，兒時立志報(bào)效祖國的我們已經(jīng)在改革的歲月里學(xué)業(yè)有成，走上了工作崗位，嶄露頭角，逐漸明白改革是我們事業(yè)不斷發(fā)展完善的原動力，更需要我們不斷推進(jìn)改革進(jìn)程，讓改革不止步，鞏固改革成果，讓改革真正成為紅利，造福于民。事物總是在曲折中發(fā)展的，改革的道路亦不會一帆風(fēng)順，改革，說到底是利益的再分配，改革必然會打破原有利益格局，現(xiàn)在，我們的改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，每一項(xiàng)改革多是要啃硬骨頭，打攻堅(jiān)戰(zhàn)的。深化財(cái)稅金融體制改革、推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革、推進(jìn)用地制度改革、司法改革、教育改革等等，改革沒有終點(diǎn)，只有起點(diǎn)，在與改革同行的路上，我們的工作會面臨更多更大的挑戰(zhàn)，更需要我們青年的智慧與堅(jiān)守，在追夢逐夢的歲月里，留下我們青年人印記。

當(dāng)21世紀(jì)走到今天，風(fēng)華正茂的我們站在時代前沿，感受著改革開放的拂面春風(fēng)，激揚(yáng)文字，揮斥方遒，矢志于民族復(fù)興，勇逐中國夢。積少成多，聚小成大，實(shí)現(xiàn)夢想，需要的是我們一步一個腳印的努力，從崗位做起，從現(xiàn)在做起，我們水文人要把握機(jī)遇，奮起直追，不斷改革完善我們的水文事業(yè)。最重要的是，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項(xiàng)制度”，相應(yīng)地劃定用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。橫向：可在城市水文和農(nóng)村水文兩方面發(fā)展，于城市水文，完善“三條紅線”體系建設(shè)，提供實(shí)時雨水情發(fā)布，提供詳實(shí)水資源公報(bào)；于農(nóng)村水文，加大對農(nóng)村水利服務(wù)力度，獲取灌溉用水信息，綜合利用水文站點(diǎn)，促進(jìn)涉水信息統(tǒng)一發(fā)布?？v向：三個方面著手，一是完善監(jiān)測體系，二是圍繞水功能區(qū)開展服務(wù)，三是大力做好水資源水量水質(zhì)工作，為依法治水用水貢獻(xiàn)力量。同時，引進(jìn)更多人才，惟才是舉，拓寬我們的視野，與改革同行，與發(fā)展相伴，追夢圓夢，實(shí)現(xiàn)我們的青春理想。

風(fēng)正好揚(yáng)帆，改革開放把我們國家?guī)狭艘粭l文明富強(qiáng)的康莊大道，這是一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流，助推著我們的航船乘風(fēng)破浪，奮勇前行。讓我們踏著改革的舞曲，追隨著一代代改革者的足跡，向著中國夢進(jìn)發(fā)，活出自己無悔、出彩、美麗的青春。無不記錄著青年的理想和追求，無不彰顯著青年的努力與奮斗，無不銘刻著青年的光榮與輝煌。尤其是今年，面對歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害和特大地震災(zāi)害，廣大青年表現(xiàn)出頑強(qiáng)的奮斗意志和崇高的奉獻(xiàn)精神，抗震救災(zāi)一線的青年臨危不懼、沖鋒在前，全國各地的青年情系災(zāi)區(qū)、踴躍捐獻(xiàn)，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的感人事跡，為奪取抗震救災(zāi)斗爭勝利作出了重要貢獻(xiàn)。在北京奧運(yùn)會、殘奧會上，以青年為主體的奧運(yùn)志愿者們甘于奉獻(xiàn)、辛勤付出，用他們的實(shí)際行動踐行了“志愿者的微笑是北京最好的名片”的莊重承諾，確保了“有特色、高水平”和“兩個奧運(yùn)同樣精彩”目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。改革開放的36年是廣大青年開創(chuàng)新風(fēng)的36年。36年來，我國精神文明建設(shè)不斷增強(qiáng)，全民族思想道德素質(zhì)不斷提高。廣大青年發(fā)揚(yáng)“開風(fēng)氣之先”的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持“從我做起，從現(xiàn)在做起”，自覺倡導(dǎo)新風(fēng)正氣，追求文明健康生活，成為了良好社會風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和推進(jìn)者。青年們積極參與“五講四美”宣傳、“青年文明號”爭創(chuàng)等活動，牢固樹立社會主義榮辱觀，弘揚(yáng)了社會主義文明新風(fēng)；熱情投身“服務(wù)社會學(xué)雷鋒”、青年志愿服務(wù)、“西部志愿計(jì)劃”等工作，在扶貧開發(fā)、助殘敬老、環(huán)境保護(hù)等工作中發(fā)揮了突出的作用，以實(shí)際行動促進(jìn)了社會的進(jìn)步；廣泛推進(jìn)“青少年遠(yuǎn)離毒品”行動，大力開展普法宣傳教育，自覺與各種社會丑惡現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決地斗爭，營造了公平正義的良好社會氛圍。36年來，從張海迪到賴寧，從秦文貴到徐本禹，一大批英雄道德模范人物不斷涌現(xiàn)，展示了當(dāng)代青年健康向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。36年改革開放的歷程，是廣大青年牢記使命，在先進(jìn)思想和先進(jìn)文化的哺育下，奮發(fā)成才、茁壯成長的歷程，也是廣大青年與祖國共奮進(jìn)、與時代同發(fā)展，為深化改革、擴(kuò)大開放、保持穩(wěn)定奮勇爭先、頑強(qiáng)拼搏的歷程。正如胡錦濤總書記評價的：“實(shí)踐充分證明，在改革開放偉大進(jìn)程中成長起來的當(dāng)代中國青年是值得信賴的，是能擔(dān)當(dāng)重任的！”青年是祖國的未來、民族的希望。在改革開放的新時期，全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的歷史任務(wù)需要青年們奮勇承擔(dān)，中華民族偉大復(fù)興的光明前景需要青年們奮力開創(chuàng)。在改革開放新時期里，要完成黨和人民交付的艱巨任務(wù)，青年們需要正確應(yīng)對以下三個方面的挑戰(zhàn)：一是需應(yīng)對政治立場的重大考驗(yàn)。改革開放和網(wǎng)絡(luò)信息全球化時代使得各種各樣的西方社會思潮不斷涌入國內(nèi)，人們思想日益多元化，這對我國當(dāng)代青年的世界觀，價值觀，人生觀產(chǎn)生了深刻的影響和沖擊。然而，由于西方社會思潮的良莠不齊在傳播過程中的泥沙俱下以及一些西方反華勢力的惡意滲透，使西方社會思潮對我國青年產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響。青年是社會最敏感的群體之一，他們接受新事物的能力強(qiáng)，速度快，同時也容易出現(xiàn)問題。因此，在不良的思想觀念、意識形態(tài)面前，能否堅(jiān)定馬克思主義理想信念，堅(jiān)持正確的政治立場，是當(dāng)代青年面臨的最大挑戰(zhàn)。二是需應(yīng)對國際競爭的復(fù)雜變化。改革開放推動中國走向世界的舞臺，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)、中國市場與世界市場的接軌已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，我國正置身于激烈的國際競爭環(huán)境中。未來的國際競爭主要是科技和人才的競爭，最終表現(xiàn)為各國青年一代綜合素質(zhì)的競爭。改革開放36年來，我國青年受教育程度不斷提高，優(yōu)秀青年人才大量涌現(xiàn)。但是，我們在教育投入、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面仍與西方發(fā)達(dá)國家有較大差距。因此，能否完善知識結(jié)構(gòu)，樹立世界眼光，開拓國際視野，學(xué)習(xí)人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，是當(dāng)代青年需要認(rèn)真解決的重大問題。改革開放促進(jìn)科學(xué)技術(shù)革命，知識更新的周期大大縮短，各種新知識、新情況、新事物、新問題層出不窮。據(jù)有關(guān)資料顯示，在全球生產(chǎn)總值的高速增長中，知識份額已經(jīng)由20世紀(jì)初的5%上升到今天的80%—90%。在農(nóng)耕時代，一個人讀幾年書，就可以管用一輩子。緊學(xué)習(xí)、持堅(jiān)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，讀十幾年的書，才能夠用一輩子。到了知識經(jīng)濟(jì)時代，只有經(jīng)常不斷地抓不懈地終身學(xué)習(xí)，才能夠使用一輩子。因此，在知識經(jīng)濟(jì)的持續(xù)沖擊下，青年所需要掌握的知識內(nèi)容越來越多，成就事業(yè)的壓力和難度越來越大，面臨的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)也更加嚴(yán)峻。艱難困苦，玉汝于成。面對新時期的新挑戰(zhàn)，青年唯有迎難而上、奮勇拼搏，才能不辜負(fù)黨和人民的期望，才能在發(fā)展中國特色社會主義的偉大征程上創(chuàng)造新的青春業(yè)績。改革開放新時期，當(dāng)代青年應(yīng)努力爭當(dāng)四個方面的先鋒：廣大青年應(yīng)爭當(dāng)堅(jiān)定信念的先鋒。理想信念是人生的精神支柱和力量源泉，是青年成就事業(yè)、創(chuàng)造價值的基礎(chǔ)和動力。堅(jiān)定理想信念，從長遠(yuǎn)講，是要樹立共產(chǎn)主義的理想信念；從現(xiàn)實(shí)講，就是要努力為發(fā)展中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)而貢獻(xiàn)自己的一份力量。青年們應(yīng)按照建設(shè)社會主義核心價值體系的要求，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝自己，用中國特色社會主義共同理想引領(lǐng)自己，用民族精神和時代精神激勵自己，用社會主義榮辱觀規(guī)范自己，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終把個人的抱負(fù)與國家民族的前途緊密結(jié)合起來；要善于從促進(jìn)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的高度來看問題，時刻牢記國家和人民的根本利益，用刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作的實(shí)際行動報(bào)效祖國，同心同德地把我國建設(shè)得更加美好、更加強(qiáng)大。廣大青年應(yīng)爭當(dāng)解放思想的先鋒。解放思想，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，也是當(dāng)代青年運(yùn)動的鮮明特質(zhì)。青年思想解放，則社會思想解放；青年活力迸發(fā)，則社會活力迸發(fā)。青年應(yīng)以敢為人先的志氣、超越前人的勇氣、革故鼎新的銳氣，立足本職，大膽創(chuàng)新。要勇于打破陳規(guī)陋習(xí)，條條框框，善于從思維定勢和舊的發(fā)展路徑中解放出來；要培養(yǎng)改革意識，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，帶頭參與改革，勇于進(jìn)行創(chuàng)新，積極投身經(jīng)濟(jì)、政治和文化體制改革的實(shí)踐，在理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面充分發(fā)揮自己的明才智；要弘揚(yáng)務(wù)實(shí)進(jìn)取精神，把追求理想與腳踏實(shí)地有機(jī)結(jié)合起來，善于把握機(jī)遇，勇于應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷提升創(chuàng)新能力；要樹立世界眼光，以放眼全球的寬闊視野，以海納百川的寬廣胸懷，以趕超國際一流的雄心壯志，闊步走向世界，不斷為祖國的建設(shè)和發(fā)展提供創(chuàng)新和活力源泉。廣大青年應(yīng)爭當(dāng)深化改革的先鋒。當(dāng)代青年是在改革開放的環(huán)境下成長起來的一代，深深打下了改革開放的時代烙印。廣大青年不僅是改革開放的受益者、見證者，更是改革開放堅(jiān)定的擁護(hù)者和積極的參與者、推動者。青年們應(yīng)深入了解改革開放的偉大實(shí)踐，深刻認(rèn)識改革開放的歷史進(jìn)程、光輝成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷堅(jiān)定推進(jìn)改革開放的決心和信心；要在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新、加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐等方面積極探索、大膽實(shí)踐；要發(fā)揚(yáng)識大體、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺站在改革開放的最前列，擁護(hù)和支持黨和國家改革開放的政策措施，正確對待改革發(fā)展中利益格局變化和利益關(guān)系的調(diào)整，主動支持改革、參與改革、推進(jìn)改革；要積極增強(qiáng)法制意識，弘揚(yáng)法治精神，積極參與社會治安綜合治理，自覺維護(hù)國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

口腔3班

王夢晗

第三篇：與新課程改革同行

與新課程改革同行——2010年高考山東卷歷史試題評析

2010年高考山東卷歷史部分，秉承前幾年的經(jīng)驗(yàn)，在平穩(wěn)中求創(chuàng)新——厚樸而不失靈動，求新而不舍穩(wěn)重。與以往相比，今年命題技巧更為成熟，試題更為深刻的詮釋了新課程的內(nèi)涵，不僅較好地發(fā)揮了高考的選拔功能，而且對高中新課程也必將起到積極的導(dǎo)向作用。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.依托主干知識，突出基礎(chǔ)性。

——?dú)v史基礎(chǔ)知識是實(shí)現(xiàn)能力培養(yǎng)、全面提高學(xué)生人文素養(yǎng)的基礎(chǔ)和載體。雖然高考試題強(qiáng)調(diào)能力立意，但能力不是無源之水，無本之木。注重考查考生對“基礎(chǔ)知識和基本技能的掌握程度”是高考命題的指導(dǎo)思想之一。

2010年的歷史試題主要涉及了春秋戰(zhàn)國時期的百家爭鳴、中國古代中央集權(quán)的政治制度、太平天國運(yùn)動、近代社會變遷、毛澤東思想、新中國的政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)、英國君主立憲制的確立、西方人文精神的起源與發(fā)展、近現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、羅斯福新政與二戰(zhàn)后資本主義的新變化、新航路的開辟、王安石變法、近代中國的民主思想與反對專制的斗爭、美國對外政策與中美關(guān)系等。它們均為《普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)》和《山東卷考試說明》所規(guī)定的學(xué)科主干知識，考查重點(diǎn)突出，學(xué)科特點(diǎn)鮮明。

——2010年山東卷重視基礎(chǔ)性，并非單純考查考生對知識的記憶。在對考生基礎(chǔ)歷史知識的考查中，它以知識為載體，更側(cè)重于考查了考生基本的歷史學(xué)習(xí)方法、歷史思維能力以及在學(xué)習(xí)過程中逐漸積累起來的基本人文素養(yǎng)。例如：第14題對新中國成立后四個時期經(jīng)濟(jì)增長率變化的考查，它要求考生不但能真正了解新中國成立后各個歷史階段發(fā)展的基本特征，而且還要學(xué)會能在政治模塊和經(jīng)濟(jì)模塊之間建立起必然的聯(lián)系。

——依托主干知識，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性，并不代表試題依賴教材，簡單的照搬教材。這里所說的主干知識、基礎(chǔ)知識是指歷史課程的知識，而非單純的教材知識。命題在“意料之外，情理之中”是近年新高考命題和答案制定反映出的一個鮮明特點(diǎn)。例如，第11題對太平天國運(yùn)動的考查，材料所給出的“阻斷了中國近代化，破壞了中國最先進(jìn)省份的生產(chǎn)力，提出的政策是歷史的倒退”等信息以及從近代化史觀的角度評價太平天國運(yùn)動，這些都是當(dāng)前教材中沒有涉及的。但近代化史觀是新課程標(biāo)準(zhǔn)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容的依據(jù)，現(xiàn)有版本教材的知識體系的構(gòu)建都體現(xiàn)了近代化史觀，所以，它并沒有超出教材的范疇和考生的認(rèn)知水平，考生只要結(jié)合太平天國運(yùn)動的進(jìn)程和《天朝田畝制度》的相關(guān)內(nèi)容，就可以推理得出正確答案。

2.堅(jiān)持能力立意，強(qiáng)調(diào)探究性

山東卷歷史試題延續(xù)了前幾年的命題特點(diǎn)，以“命題以能力測試為主導(dǎo)”為指導(dǎo)思想，注重考查考生解讀史學(xué)文獻(xiàn)、提煉有效信息的能力，以及是否能靈活運(yùn)用分析、綜合、比較、歸納等方法思考和解決問題的能力。歷史學(xué)科的13道試題對能力的考查全面覆蓋了“獲取和解讀信息”、“調(diào)動和運(yùn)用知識”、“描述和闡釋事物”、“論證和探討問題”等四個層次的考核目標(biāo)，較好的貫徹了2010年考試大綱的要求。

——2010年的選擇題以新情景新材料為載體，除了考查考生獲取信息和解讀信息的能力外，主要考查了考生的四種能力。

（1）正確理解歷史概念的能力。如第9題對墨子“兼愛”思想的理解，第13題對馬克思主義中國化的理解等。它要求考生能準(zhǔn)確解讀信息，正確認(rèn)識事物的本質(zhì)。

（2）比較分析歷史事物的能力。如第9題墨家“兼愛”思想和儒家“仁愛”思想的對比；第16題“智者學(xué)派思想與人文主義思潮”“牛頓經(jīng)典力學(xué)與愛因斯坦相對論”“君權(quán)神授說與社會契約論”“羅斯福新政與二戰(zhàn)后西方國家經(jīng)濟(jì)調(diào)整”四組歷史概念的對比。通過對比，讓考生準(zhǔn)確把握歷史事物的特征。

（3）正確理解歷史發(fā)展線索和階段特征的能力。如第10題，它要求考生把握中國古代君主專制制度不斷加強(qiáng)的階段特征和一般規(guī)律；第12題通過山西流傳的一則歌謠，反映了近代中國社會的變遷和時代特征；第14題通過四幅曲線圖，反映了新中國成立后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本脈絡(luò)和階段特征。

（4）創(chuàng)新意識和歷史探究思維能力。如第11、14題，試題給考生的是全新的信息，讓考生結(jié)合所學(xué)知識，辯證地、歷史地認(rèn)識歷史現(xiàn)象，對歷史事件做出綜合的描述和正確的闡釋，在探究推理中得出正確結(jié)論。

——對于非選擇題的能力考查，試題充分體現(xiàn)自主探究學(xué)習(xí)以及鼓勵學(xué)生個性發(fā)展的教育理念。把考查重點(diǎn)放在系統(tǒng)掌握課程內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系上，放在靈活遷移和運(yùn)用知識、分析解決問題的能力上，放在從不同的思維角度、多元的思維層次去認(rèn)識和理解歷史事物上，放在對考生的歷史態(tài)度、歷史研究基本方法的考查上。

例如第27題，它是一道學(xué)科內(nèi)綜合題，在整個歷史部分中份量最重，最能體現(xiàn)試題的整體立意。通常這道題的命制思路是“一個主題古今中外一線牽”，它的優(yōu)點(diǎn)是跨度大，知識覆蓋面廣。但是，這種立意在體現(xiàn)綜合性的同時，也存在以量取勝，面面俱到之嫌。

今年的27題以1492年哥倫布航行到達(dá)美洲為主題，“一個歷史事件四面八方立體挖掘”，重點(diǎn)考查考生多層次、多角度、辯證地、創(chuàng)造性地分析和論證問題的能力。三個問題“偶然與必然”“發(fā)現(xiàn)與相遇”“交流與發(fā)展”環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)，更加注重考查考生的歷史觀和整體歷史思維以及綜合運(yùn)用學(xué)科方法分析論證問題的能力。該題的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了由原來的平面考查到現(xiàn)在立體考查的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了由原來的知識綜合到現(xiàn)在能力綜合的轉(zhuǎn)變，這是對傳統(tǒng)題型的創(chuàng)新和超越。

——在選做題的設(shè)計(jì)上雖然難度與去年保持了基本一致，但是也加強(qiáng)了對能力的考查。例如第34題，第（1）題讓考生從材料中獲取有效信息，解讀歸納得出結(jié)論。第（2）題將近代的民主思想和革命實(shí)踐結(jié)合起來，讓考生說明這一民主思想在辛亥革命中的具體體現(xiàn)。試題的答案完全擺脫了教材的敘述，避免了考生的死記硬背；并且理論與實(shí)踐相結(jié)合，鮮明的體現(xiàn)了《近代的民主思想與實(shí)踐》這一模塊的主題與特點(diǎn)。

3.重視創(chuàng)新思維，加強(qiáng)開放性

新課程重視學(xué)生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，倡導(dǎo)探究性的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生學(xué)會創(chuàng)造性的分析和解決問題。適應(yīng)新課程的這一要求，2010年高考山東歷史試題在設(shè)計(jì)上增強(qiáng)開放性、答案設(shè)計(jì)上體現(xiàn)多元化，把考查考生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的探究學(xué)習(xí)能力作為考查重點(diǎn)，更加重視對考生創(chuàng)新品質(zhì)的考查。例如，第11、14題就是給考生提供了一種新的信息，要求考生能從一個新的思維角度，去解決新的問題。第27題第（1）題提供了三種答案，屬于思維層次上的開放。第（3）題要求學(xué)生以“交流與發(fā)展”為題寫一篇?dú)v史短文，需要考生在所學(xué)知識的基礎(chǔ)上，對原有知識進(jìn)行重新整合、分析，最后形成自己的認(rèn)識，其實(shí)質(zhì)就是對歷史探究能力的一種考查。同時，試題答案在制定上原則性和靈活性相統(tǒng)一，給考生發(fā)揮個性特長留有充分余地，有利于開拓考生的思維，培養(yǎng)創(chuàng)新意識。

4.重視對情感態(tài)度價值觀的考查

高中新課程的核心理念就是以人為本，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格，促進(jìn)個性的健康發(fā)展。基于這一理念，新課程在強(qiáng)調(diào)知識與能力、過程與方法的同時，也提出了情感態(tài)度價值觀的培養(yǎng)目標(biāo)。高考試題不可能象中學(xué)教學(xué)那樣長效發(fā)揮在學(xué)生情感、態(tài)度、價值觀方面的教育功能，但是通過命題可以滲透這方面的教育，起到一種引領(lǐng)的作用。

在紙筆測試的環(huán)境下，將情感態(tài)度價值觀這一教育培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為考試測量目標(biāo)確實(shí)不太容易，但并非像有些人認(rèn)為的那樣一無所成。有學(xué)者將情感教育目標(biāo)劃分為“接受（注意）”“順應(yīng)”“愛好”“信奉”“性格化”五個層次，結(jié)合認(rèn)知領(lǐng)域、技能領(lǐng)域的測量目標(biāo)，其前三者是完全可以在試題中得以體現(xiàn)和進(jìn)行測量的。如選擇題第9題，通過對墨子“兼愛”思想的考查，引導(dǎo)考生加深對歷史上以人為本、善待生命、關(guān)注人類命運(yùn)的人文主義精神的理解，熱愛和繼承中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，弘揚(yáng)和培育民族精神，激發(fā)對祖國歷史與文化的自豪感，樹立為人類和平與進(jìn)步事業(yè)做貢獻(xiàn)的人生理想。非選擇題第27題，通過對哥倫布遠(yuǎn)航美洲和新航路開辟的史實(shí)與史觀的考查，引導(dǎo)考生“認(rèn)識人類社會發(fā)展的統(tǒng)一性和多樣性，理解和尊重世界各地區(qū)、各國、各民族的文化傳統(tǒng)，汲取人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，進(jìn)一步形成開放的世界意識”；第29題，通過滇緬公路修建中各族人民抗日救亡的愛國主義和民族團(tuán)結(jié)精神的展現(xiàn)，引導(dǎo)考生培育民族精神和愛國主義情感。

5.關(guān)注時代與社會，體現(xiàn)史學(xué)的人文性。

以史為鑒，可知興替。史學(xué)是一門人文學(xué)科，具有不可替代的人文教育、思想引導(dǎo)、決策參考和社會改造等功能。同時，歷史是已經(jīng)發(fā)生的客觀存在，但歷史學(xué)卻是一門不斷發(fā)展的科學(xué)。2010年的歷史試題

充分關(guān)注人類歷史發(fā)展進(jìn)程中的重大社會問題，適度關(guān)注時代主題與社會熱點(diǎn)，做到了學(xué)科特點(diǎn)和時代特征有機(jī)結(jié)合，科學(xué)性與人文性相得益彰。

例如，高中歷史新課程標(biāo)準(zhǔn)所指出，學(xué)生通過歷史學(xué)習(xí)應(yīng)該“認(rèn)識人類社會發(fā)展的統(tǒng)一性和多樣性，理解和尊重世界各地區(qū)、各國、各民族的文化傳統(tǒng)，汲取人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，進(jìn)一步形成開放的世界意識?！?第27題圍繞哥倫布“發(fā)現(xiàn)美洲”的系列問題，就是以此為創(chuàng)意高度來設(shè)計(jì)的。它通過“偶然與必然”“發(fā)現(xiàn)與相遇”“交流與發(fā)展”三個問題，意圖使考生牢固樹立全球史觀和文明多元發(fā)生、多樣發(fā)展的觀念，正確認(rèn)識文明多樣性，平等對待各種文明，正確認(rèn)識人類交往和文明交流對于歷史發(fā)展的重要意義。第29題以西南地區(qū)秦朝和抗戰(zhàn)時期的相關(guān)史實(shí)，體現(xiàn)了“國家統(tǒng)一”與“民族獨(dú)立”這一永恒主題，也謳歌了“民族團(tuán)結(jié)”和“為了抗日救亡，勇于犧牲”的愛國主義精神。進(jìn)入21世紀(jì)，國際間競爭日趨激烈?！耙粋€國家綜合國力的強(qiáng)弱從根本上取決于國民素質(zhì)的高低，而國民素質(zhì)的不斷提高有賴于基礎(chǔ)教育的持續(xù)發(fā)展?；A(chǔ)教育改革已成為世界潮流?！钡?3題，通過王安石變法歷史場景以及王安石教育思想的呈現(xiàn)，凸顯了人才選用和教育改革這一歷史發(fā)展和時代進(jìn)步的主題。中美關(guān)系在當(dāng)前國際關(guān)系中占有主導(dǎo)性的地位，隨著中國綜合國力的增強(qiáng)和世界地位的提高，中美關(guān)系的發(fā)展對世界的影響將更為重大和深遠(yuǎn)。第35題以美國軍費(fèi)增減為切入點(diǎn)，涉及了美國外交政策和中美關(guān)系的變化，反映了對當(dāng)代國際關(guān)系格局及其走向的關(guān)注與重視。通過這些例子可以看出，今年的試題具有鮮明的時代性，卻并沒有刻意追求時政熱點(diǎn)。試題所涉及的社會熱點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)問題，都是在中國以及世界歷史發(fā)展中，對人類社會的發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生了重大影響、與人民群眾生活密切相關(guān)的重大社會現(xiàn)實(shí)問題，既具有全局性，也具有長效性。試題巧妙實(shí)現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實(shí)的有機(jī)契合，體現(xiàn)了人文學(xué)科的社會功能，使試題具有濃郁的時代氣息，起到了引導(dǎo)學(xué)生開闊視野、關(guān)心國家大事和人類命運(yùn)的效果。

除了考查內(nèi)容的時代性以外，試題的設(shè)計(jì)也注意反映學(xué)科發(fā)展的新成果、新趨勢，凸顯新的史學(xué)研究范式，社會史觀、全球史觀、近代化史觀等在試題中也均有體現(xiàn)。

6.將新的評價觀念引入了今年高考試題。

新課程改革以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為理念，建立了全新的評價體系。這一評價體系強(qiáng)調(diào)對學(xué)生的過程性評價，重視發(fā)掘和培養(yǎng)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)和潛能。而傳統(tǒng)的高考作為選拔性考試，其對考生的評價通常是終結(jié)性的，是基于甄別和淘汰的一種命題方式，而考試成績也只有單純的一個功能——區(qū)分優(yōu)劣。在新課程改革和素質(zhì)教育的背景下，高考應(yīng)該適時進(jìn)行改革。2010年山東卷歷史試題在這方面作了有益的嘗試。如第27題第（1）小題，根據(jù)考生的思維層次，給出了三種賦分辦法。

答案一：考生將哥倫布首航的結(jié)果作為一個孤立的事件來思考。

觀點(diǎn)：是偶然的。

理由：哥倫布遠(yuǎn)航的目的地是東方（或印度、中國），結(jié)果卻到了美洲。（3分）

答案二：考生能將哥倫布遠(yuǎn)航放在當(dāng)時的歷史背景下思考。

觀點(diǎn)：是必然的。

理由：當(dāng)時已經(jīng)具備了“發(fā)現(xiàn)”美洲的歷史條件。具體要點(diǎn)：商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展；尋金熱；陸上商路受阻；傳播天主教；科技條件具備等。（5分）

答案三：考生能將偶然因素和必然因素相結(jié)合，全面思考問題。

觀點(diǎn)：既有偶然性，也有必然性。（2分）

理由：偶然性的理由參見答案一（3分）

必然性的理由參見答案二（3分）

這樣就使每個能力層次的考生都會“有話可說”，展示自己的能力。同時，考試的分?jǐn)?shù)不再僅僅是高考錄取的一個依據(jù)，一個冷冰冰的數(shù)據(jù)?？忌筛鶕?jù)答題的情況，對自己的認(rèn)知、思維水平有一個客觀明確的認(rèn)識，為以后的學(xué)習(xí)和成長提供有益的參考。

以前考生的分差主要表現(xiàn)在作答知識點(diǎn)的多少上，考生答4個要點(diǎn)可能得8分，答出2各要點(diǎn)就是4分，帶有明顯的知識立意，采點(diǎn)給分的傾向。而該題3分、5分和8分的賦分標(biāo)準(zhǔn)，是按照思維層次來賦分的，淡化了知識，突出了能力考查。同時，也有效的區(qū)分了不同水平的考生，實(shí)現(xiàn)了高考遴選優(yōu)秀人才的目標(biāo)。

7.依綱不依本，重視新情境和新材料的創(chuàng)設(shè)和運(yùn)用。

情境是試題的三個基本要素之一，它是實(shí)現(xiàn)試題立意的材料和介質(zhì)。新課程改革以后的高考命題重視新情境新材料的創(chuàng)設(shè)和應(yīng)用，不但搭建了一個測試考生能力的平臺，而且在教材多樣化的局面下，引用新材料、創(chuàng)設(shè)新情境就成了當(dāng)前解決多版本問題的最佳方法。

2010年山東卷歷史試題均不拘泥于教材知識點(diǎn)的具體表述，而是超越和突破教材，從嶄新的角度和視角重新整合知識，由“新材料”來創(chuàng)設(shè)“新情境”。既使得卷面活潑生動，又突出了對考生史論結(jié)合、論從史出等學(xué)科能力的考查。今年試題所選取的材料，具有以下幾個特點(diǎn)：（1）試題材料來源廣泛，既有文字資料，也有圖片資料，包括名人著述、學(xué)生筆記、歷史地圖、圖片、表格等，形式多樣，內(nèi)容豐富。（2）材料的選取不單純求新求奇，材料平實(shí)、典型，具有權(quán)威性。如材料來源主要有《墨子》、《續(xù)資治通鑒長編》、《本朝百年無事札子》、《上仁宗皇帝言事書》和譚嗣同的《仁學(xué)》等，具有很強(qiáng)的歷史感。（3）材料信息豐富符合題意，同時文字簡潔，減少了考生的閱讀量，更有利考生能力的發(fā)揮。

從整體上來看今年的試題，雖然還存在一些不足的地方。比如，與去年相比在知識點(diǎn)的覆蓋面上有所降低，但是瑕不掩瑜。2010年的高考試題在穩(wěn)定中創(chuàng)新，在有效實(shí)現(xiàn)選拔功能的同時，也必將對以后的高中歷史教學(xué)起到積極的引導(dǎo)作用。

求穩(wěn)、求新、求真——評2010年高考山東卷文科綜合思想政治試題

2010年高考山東卷文科綜合思想政治試題，符合考試大綱和考試說明的要求，穩(wěn)中有新，新中求真。試題堅(jiān)持能力立意，在命題的設(shè)問和形式上進(jìn)行了有益的嘗試和可貴的創(chuàng)新，較好地體現(xiàn)了新課程的理念。具體說來，2010年高考山東卷思想政治試題有以下幾個特點(diǎn)：

一、堅(jiān)持正確價值導(dǎo)向，體現(xiàn)思想教育性和國家意志

思想政治課本身既是綜合性學(xué)科課程，又具有德育課程的性質(zhì)，這就決定了政治課必須堅(jiān)持體現(xiàn)黨和國家意志的社會價值導(dǎo)向，反映加強(qiáng)思想道德教育、民族精神教育和科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀教育，用情感態(tài)度價值觀目標(biāo)來統(tǒng)領(lǐng)知識與能力、過程與方法。今年試題從各方面很好地體現(xiàn)了這些要求。如第17、21題體現(xiàn)了發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的價值要求；第22、23題體現(xiàn)了建設(shè)和諧文化、培育文明風(fēng)尚的價值要求；第28、37題體現(xiàn)了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的價值要求；第29題鼓勵青年用富有時代氣息的形式來表達(dá)自身的愛國報(bào)國情懷；第36題展示了中國負(fù)責(zé)任的大國形象、積極構(gòu)建和諧世界的價值要求等。

可以說，整個試卷正確處理了知識性和思想性的關(guān)系，做到了知識點(diǎn)的選擇為思想政治目標(biāo)服務(wù)的要求。試卷以正面教育為導(dǎo)向，注重選取材料的思想性，加大了對學(xué)生情感、態(tài)度與價值觀的考查，更加體現(xiàn)了試題的價值取向和教育價值，從而有利于對學(xué)生思想政治方向的引導(dǎo)以及思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)。

二、以主干知識為依托，凸顯基礎(chǔ)性

2010年試題的設(shè)計(jì)注重對考生的基礎(chǔ)知識、基本技能、基本方法的考核，突出對學(xué)科主干知識的考核。在對基礎(chǔ)考核中滲透著各種能力考核要求，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)知識與能力考核的有機(jī)統(tǒng)一。很多題目的背景材料，都和教材中的基礎(chǔ)概念和基本原理密切聯(lián)系，主觀題比較明顯的體現(xiàn)了該特點(diǎn)。

試題考查基礎(chǔ)知識、基本理論的掌握程度，突出考查運(yùn)用基本知識、基本理論分析解決問題的能力。如經(jīng)濟(jì)生活中的收入分配（17題），價格變動對生活的影響（19題），市場和宏觀調(diào)控（20題）；政治生活中公民的權(quán)利和義務(wù)（18題），人民民主的廣泛性和真實(shí)性（21題）；文化生活中文化對人的影響（22題），如何看待落后文化和腐朽文化（23題）；生活與哲學(xué)中的意識的能動作用（24題），哲學(xué)的基本問

題（25題）；以及主觀題考查的生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系、人大代表、政協(xié)委員的職責(zé)、辯證的否定觀、文化的多樣性（28題），民族精神、價值判斷與選擇（29題）等，所有試題都是對課本主干知識的深化、擴(kuò)展和推移。

全卷涉及基礎(chǔ)知識面較廣，強(qiáng)化對主干知識的考查，注重知識的靈活運(yùn)用。這種對核心主干知識的考查取向，有利于減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，有利于“把時間還給學(xué)生、把健康還給學(xué)生、把能力還給學(xué)生”，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展。

三、以能力考查為主導(dǎo)，突出選拔功能

能力培養(yǎng)是素質(zhì)教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，新課程要求采用恰當(dāng)方式培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，幫助他們認(rèn)同正確的價值標(biāo)準(zhǔn)、把握正確的政治方向。2010年的思想政治高考試題堅(jiān)持能力立意，在考查學(xué)生對基礎(chǔ)知識、基本技能掌握程度的基礎(chǔ)上，注重考查了學(xué)生運(yùn)用學(xué)科知識和方法分析、解決問題的能力。

今年試題通過提供新材料、創(chuàng)設(shè)新情景、提出新問題，來全面考查學(xué)生“獲取和解讀信息”、“調(diào)動和運(yùn)用知識”、“描述和闡釋事物”、“論證和探討問題”的能力。如選擇題第17、18 題，以“一拖二”的方式呈現(xiàn)，題肢設(shè)計(jì)具有較強(qiáng)的迷惑性，解答此題需要在解讀材料信息的基礎(chǔ)上，調(diào)動運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活和政治生活相關(guān)知識進(jìn)行分析辨別，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活和政治生活模塊間知識的內(nèi)在統(tǒng)一和有機(jī)整合。再如第24題選取了一幅“兩可圖”，用較為生動的形式使考生深刻地領(lǐng)會人的意識具有能動性，進(jìn)而領(lǐng)會人們應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身意識的能動性，特別是應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)自身的科學(xué)批判和懷疑精神。考生首先要正確地分析給出的圖形和文字材料，領(lǐng)會到針對同一圖形可以產(chǎn)生兩種不同認(rèn)識結(jié)果的這一現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合所學(xué)的知識點(diǎn)來進(jìn)行有針對性的作答。再比如學(xué)科內(nèi)綜合題28題，在題目的設(shè)置上是一大創(chuàng)新，首次在同一個主題背景下設(shè)置四個模塊的相關(guān)問題，且問題與問題之間邏輯嚴(yán)密，層層深入，彰顯了試題的綜合性。該題對考生能力的考查，主要是通過對事物整體結(jié)構(gòu)功能的把握，對事物過程的分析，對知識的重組、整合和遷移來體現(xiàn)的。這既有利于克服學(xué)生死記硬背的心理，也有利于引導(dǎo)學(xué)生以正確的思維方式觀察和思考身邊的各種重大經(jīng)濟(jì)、政治、文化現(xiàn)象。

試題在保持較高水準(zhǔn)的同時也體現(xiàn)出良好的選拔功能和導(dǎo)向作用。試題能力層次梯度分明，難度比例適中，有利于不同能力層次的考生都能發(fā)揮自己的水平，從而具有較好的區(qū)分度，有利于高考選拔功能的實(shí)現(xiàn)。

四、關(guān)注社會熱點(diǎn)，反映時代主題

面對實(shí)際問題，運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，做出正確的價值判斷和價值選擇，既是高考的一個能力要求，也是新課程改革要達(dá)到的一個重要目標(biāo)。

試卷以問題為載體，以人類所面臨和關(guān)心的現(xiàn)實(shí)或重大熱點(diǎn)問題為素材，以發(fā)展為靈魂，突出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、人文發(fā)展理念，通過試題引導(dǎo)考生關(guān)注社會、關(guān)注人與自然、關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)的繁榮和人民生活水平的提高。試題關(guān)注社會熱點(diǎn)重點(diǎn)問題，貼近時代、貼近社會現(xiàn)實(shí)、貼近考生生活，時代氣息濃郁。試題涉及到的社會熱點(diǎn)問題有：實(shí)現(xiàn)社會公平與正義、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”的政治意義、和諧文化、文化產(chǎn)業(yè)、社會主義文化大發(fā)展大繁榮、愛國主義、負(fù)責(zé)任的大國、低碳生活等。題目的選材和觀點(diǎn)生動地體現(xiàn)了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧發(fā)展、維護(hù)世界和平的理念，使政治高考試題具有較強(qiáng)的時代性。

以重大社會熱點(diǎn)問題為命題素材，要求考生運(yùn)用所學(xué)知識分析和解決現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)了考試說明中的考點(diǎn)、教材中的重點(diǎn)、社會上的熱點(diǎn)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步彰顯了新課改倡導(dǎo)的教學(xué)理念，有利于引導(dǎo)學(xué)生走出課堂，關(guān)注國家、關(guān)注社會、關(guān)注世界，有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)知識、探究問題的興趣和熱情，有助于增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感，體現(xiàn)了素質(zhì)教育的要求。

五、以生活邏輯為主線，體現(xiàn)人文關(guān)懷

新課程標(biāo)準(zhǔn)要求，要立足于學(xué)生現(xiàn)實(shí)的生活經(jīng)驗(yàn)，著眼于學(xué)生的發(fā)展需求，把理論觀點(diǎn)的闡述寓于社會生活的主題之中，構(gòu)建學(xué)科知識與生活現(xiàn)象、理論邏輯與生活邏輯有機(jī)結(jié)合的課程模塊。

適應(yīng)新課程的這一要求，今年的試題立足于學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活，緊緊圍繞學(xué)生關(guān)注的社會生活問題組織素材、進(jìn)行設(shè)計(jì)，堅(jiān)持了貼近學(xué)生生活實(shí)際的原則，實(shí)現(xiàn)了學(xué)科知識與生活現(xiàn)象的有機(jī)結(jié)合。試題取材廣

闊，既有取材于具有人類長久價值的重大問題，如36題的“世界的和平與發(fā)展”，37題的“人與自然的和諧關(guān)系”等；也有取材于當(dāng)前的重大社會熱點(diǎn)問題，如17、18題“公民權(quán)益的保障、社會利益的分配”、28題“文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”等；同時堅(jiān)持貼近學(xué)生生活實(shí)際的原則，從“綠色手機(jī)文化創(chuàng)作傳播活動”到“《沂蒙》、《南下》等影視劇”，從“上海世博會”到“低碳生活”等，都是學(xué)生身邊的生活場景，體現(xiàn)了以人為本的課程理念。同時試題選材注重從山東省的地方資源出發(fā)，營造親切的地域文化氛圍，實(shí)現(xiàn)課程資源特色開發(fā)。如第22題材料選取“山東省啟動綠色手機(jī)文化創(chuàng)作傳播活動，開展?誦讀經(jīng)典，愛我中華?活動”、第28題第（3）問選取“《沂蒙》等紅色影視劇”，反映出山東省在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)先進(jìn)文化、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中所取得的成就，充分體現(xiàn)了鮮明的地域特色和自主命題的特點(diǎn)。

以這些貼近學(xué)生、貼近生活的素材為載體進(jìn)行試題的精心設(shè)計(jì)，不僅有利于引領(lǐng)學(xué)生在認(rèn)識社會、適應(yīng)社會、融入社會的實(shí)踐活動中感受經(jīng)濟(jì)、政治、文化各個領(lǐng)域應(yīng)用知識的價值和理性思考的意義，也有利于形成開放互動的教學(xué)方式與合作探究的學(xué)習(xí)方式，更有助于引導(dǎo)學(xué)生樹立積極向上的生活態(tài)度、主動參與的社會責(zé)任感、是非分明的價值標(biāo)準(zhǔn)，從而更深層地推動中學(xué)素質(zhì)教育和新課程改革。

六、滲透探究性學(xué)習(xí)理念，體現(xiàn)實(shí)踐性與開放性

“探究”作為一種開放式的研究性實(shí)踐活動，是學(xué)科知識與生活主題相結(jié)合，運(yùn)用所學(xué)知識分析與解決問題的探索過程，它同時體現(xiàn)了新課改倡導(dǎo)的研究性學(xué)習(xí)方式。探究性學(xué)習(xí)題目，要求學(xué)生具有較強(qiáng)的知識遷移能力，鼓勵學(xué)生獨(dú)立思考、主動探究，并富有個性地發(fā)表自己的見解；要求學(xué)生走進(jìn)生活，體驗(yàn)生活，感悟生活，學(xué)會多角度地觀察生活，豐富生活閱歷和情感體驗(yàn)，對自然、社會和人生有自己的感受和思考，體現(xiàn)開放性、探究性以及在探究和解決問題過程中表現(xiàn)出來的創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力。

2010年政治高考試題更多的汲取新課程改革能力要求的精髓，致力于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和探究能力。例如第36題，該題以2009年中國外交活動為背景，以“活躍在世界舞臺上的中國”為主題，要求考生根據(jù)要求寫一篇時政評論。該題立意來源于課程標(biāo)準(zhǔn)中對選修三的活動建議，“以小組為單位，分別按不同類別，匯集中國在各種國際組織中的活動資料，以?活躍在世界舞臺上的中國?為題，舉辦一個展示活動”。該題通過創(chuàng)設(shè)新情景、提出新問題，倡導(dǎo)學(xué)生主動參與，根據(jù)所學(xué)知識多角度思考問題，幫助學(xué)生學(xué)會自主探究。在答案的設(shè)計(jì)上也充分尊重了學(xué)生多角度、多層次的思維方式，給學(xué)生個性的發(fā)揮提供了較大的空間。

探究性學(xué)習(xí)理念的滲透，不僅有利于引領(lǐng)學(xué)生在認(rèn)識社會、適應(yīng)社會、融入社會的實(shí)踐活動中，感受經(jīng)濟(jì)、政治、文化各個領(lǐng)域應(yīng)用知識的價值和理性思考的意義，更有利于形成開放互動的教學(xué)方式與合作探究的學(xué)習(xí)方式，更深層地推動中學(xué)素質(zhì)教育和新課程改革。

總體來講，2010年高考山東卷文科綜合思想政治試題“求穩(wěn)”——穩(wěn)中不乏新意，設(shè)問靈活，考查能力；“求新”——新中追求真實(shí)，可靠可信，維護(hù)公平；“求真”——真中切合實(shí)際，難度適中，比例適當(dāng)，是一份高質(zhì)量的試題。

第四篇：招標(biāo)投標(biāo)程序

招標(biāo)投標(biāo)程序

1、審查招標(biāo)工程條件和招標(biāo)單位資質(zhì)

根據(jù)《荊門市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》規(guī)定，凡是投資在40萬元以上（裝飾工程投資在20萬元以上）或建筑面積在1000m2以上的建設(shè)工程施工均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)。為了防止不具備招標(biāo)條件、招標(biāo)資質(zhì)的工程項(xiàng)目和業(yè)主進(jìn)入市場，必須按規(guī)定對工程項(xiàng)目招標(biāo)的條件及業(yè)主資質(zhì)進(jìn)行審查，并嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范工程項(xiàng)目的發(fā)包行為。

招標(biāo)工程條件的審查，主要是對工程從項(xiàng)目是否已納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并持有投資許可證；是否具備滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件或施工圖紙；建設(shè)征用地情況；施工現(xiàn)場狀況；建設(shè)規(guī)劃許可、資金籌措等情況進(jìn)行審查。對于不具備招標(biāo)條件的建設(shè)項(xiàng)目，將不予辦理招標(biāo)申請審批手續(xù)。招標(biāo)單位資質(zhì)審查：主要是審查招標(biāo)單位是否具備法人資格；有無相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員和組織開展招標(biāo)工作的能力。對于不具備招標(biāo)資質(zhì)的建設(shè)單位，要求其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

另外，根據(jù)《荊門市建筑市場管理規(guī)定》與《荊門市實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》的規(guī)定，凡是投資在300萬元以上或其他指定的建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)行監(jiān)理。同時，根據(jù)建設(shè)部《工程項(xiàng)目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》規(guī)定：項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)進(jìn)行資格審查，凡不具備管理工程項(xiàng)目資格條件的建設(shè)單位，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)理，對工程建設(shè)的投資、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的情況進(jìn)行有效的控制，確保工程質(zhì)量與建設(shè)投資效益。

2、招標(biāo)申請和投標(biāo)申請

招標(biāo)申請由招標(biāo)單位具體提交，荊門市建設(shè)工程項(xiàng)目管理中心進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查的內(nèi)容是：工程項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)及適用范圍等，審查后須經(jīng)經(jīng)辦人中心負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，以確定招標(biāo)形式及投標(biāo)單位。根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》和湖北省建設(shè)廳《關(guān)于大力推行建設(shè)工程施工公開招標(biāo)發(fā)包的通知》規(guī)定、凡政府和國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位控股投資審查的工程，必須實(shí)行公開招標(biāo)。招標(biāo)時應(yīng)按照公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選定承包單位。除以除以上所指的工程外，其它工程也可以采用邀請招標(biāo)和議標(biāo)的方式，而采取議標(biāo)方式定標(biāo)的工程，僅限于涉及專利權(quán)保護(hù)和有保密要求的工程，以及只有潛在少量投標(biāo)人可供選擇，經(jīng)公開或邀請招標(biāo)無人報(bào)名投標(biāo)以及其他有特殊要求的極少數(shù)工程。建設(shè)單位辦理招標(biāo)申請，需填寫《建設(shè)工程施工招標(biāo)申請書》，并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批，在填寫《建設(shè)工程施工招標(biāo)申請書》時查詳細(xì)寫清工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、工程建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級、擬定投標(biāo)單位名稱，施工前期準(zhǔn)備、招標(biāo)單位機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。招標(biāo)申請得到批準(zhǔn)同意后，即可進(jìn)行招標(biāo)文件的編制工作。

與此同時，各投標(biāo)申請單位均應(yīng)按要求提交《施工投標(biāo)資格預(yù)審文件》，接受招標(biāo)單位對其進(jìn)行資格審查，并對其承擔(dān)的同類工程質(zhì)量、工期及合同履約情況、財(cái)務(wù)狀況、社會信譽(yù)、經(jīng)營管理水平、質(zhì)量保證體系等進(jìn)行綜合考察。經(jīng)審查合格的投標(biāo)申請單位，報(bào)荊門市建設(shè)工程項(xiàng)目管理中心核準(zhǔn)，核準(zhǔn)合格的即定為正式參與投標(biāo)的單位。對于公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目采取從預(yù)審合格的投標(biāo)申請單位中，由業(yè)主推薦1/3，隨機(jī)抽取2/3的辦法確定總數(shù)不少于5家的投標(biāo)單位。

3、招標(biāo)書的編制與送審

招標(biāo)書是明確招標(biāo)單位招標(biāo)要求、指導(dǎo)整個招標(biāo)工作的重要法律文件。在招標(biāo)申請獲得批準(zhǔn)后，則應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況組織編寫招標(biāo)書。為了統(tǒng)一規(guī)范招標(biāo)文件的格式、內(nèi)容，市建設(shè)工程項(xiàng)目管理中心制定了《荊門市建設(shè)工程施工招標(biāo)書范本》供大家參考。招標(biāo)單位在編制招標(biāo)書時，結(jié)合不同的工程特點(diǎn)，對范本的條款作恰當(dāng)、必要的補(bǔ)充、修改即可。

招標(biāo)書編制的主要內(nèi)容有：投標(biāo)須知、合同條件及主要條款、圖紙及技術(shù)資格、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)書(表式)等，同時要根據(jù)國家及省、市招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定在招標(biāo)書中規(guī)定招標(biāo)評標(biāo)的具體操作辦法。

審查招標(biāo)書，主要是為了杜絕壓級壓價、任意壓縮工期、要求墊資帶資、隨意肢解工程等違反建筑管理法規(guī)的條款出現(xiàn)，確保公平競爭。

4、發(fā)出投標(biāo)邀請書

投標(biāo)邀請是招標(biāo)單位在招標(biāo)申請被招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，向具備投標(biāo)條件的單位發(fā)出的一種書面邀請。投標(biāo)單位收到投標(biāo)邀請書后，要在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式予以確認(rèn)，說明是否愿意參加投標(biāo)。若愿意參加投標(biāo)，則要在規(guī)定的時間領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料。

5、編制工程標(biāo)底價格

工程標(biāo)底的編制與審定決定著整個評標(biāo)定標(biāo)過程能否順利進(jìn)行，是整個招標(biāo)工作的關(guān)鍵因素和重要環(huán)節(jié)。為了保證合理的造價，每個招招標(biāo)工程都要編制一個標(biāo)底。

標(biāo)底價格必須由具有與建設(shè)工程項(xiàng)目相適應(yīng)的工程項(xiàng)目管理資質(zhì)的招標(biāo)單位自行編制，或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底價格資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理編制，招標(biāo)單位要向編制標(biāo)底的單位提供招標(biāo)文件、全套施工圖紙及現(xiàn)場有關(guān)資料。標(biāo)底價格編制人員要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正地編制標(biāo)底價格，標(biāo)底的計(jì)價內(nèi)容、計(jì)價依據(jù)要與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。同時,標(biāo)底價格作為招標(biāo)單位的期望計(jì)劃價,應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化吻合，以有利于競爭和保證工程質(zhì)量。

6、發(fā)放招標(biāo)書

招標(biāo)書是招標(biāo)單位組織召開發(fā)標(biāo)會議時向投標(biāo)單位發(fā)放的一種書面文件，該文件包括招標(biāo)書、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料。

7、勘察現(xiàn)場

為了了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以便于投標(biāo)單位和標(biāo)底編審人員獲取與工程預(yù)算及施工方案有關(guān)的信息，招標(biāo)單位要組織投標(biāo)單位和標(biāo)底編審人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察。同時向他們介紹有關(guān)現(xiàn)場的情況，如施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)書規(guī)定的條件，地理位置和地形、地貌、氣候條件，場地地質(zhì)水文情況，現(xiàn)場周邊環(huán)境、臨時用地等等。

8、投標(biāo)預(yù)備會

為了解答和澄清投標(biāo)單位、標(biāo)底編審人員提出的疑問，招標(biāo)單位在招投標(biāo)辦的監(jiān)督指導(dǎo)下組織召開投標(biāo)預(yù)備會。預(yù)備會上，由招標(biāo)單位、設(shè)計(jì)人員對所有問題一一解答澄清。投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后，招標(biāo)單位對投標(biāo)單位和標(biāo)底編審人員提出的疑問以及對問題的解答，都要以會議紀(jì)要或補(bǔ)充文件的形式報(bào)招投標(biāo)辦核準(zhǔn)，并在三日內(nèi)同時發(fā)送到所有獲得招標(biāo)書的投標(biāo)單位和標(biāo)底編審單位。核準(zhǔn)后的紀(jì)要或補(bǔ)充文件具有與招標(biāo)書同等的效力。

9、投標(biāo)書的編制與遞交

投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)書和工程技術(shù)規(guī)范要求以及施工現(xiàn)場情況編制施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，其內(nèi)容包括施工方法、技術(shù)措施、主要機(jī)具設(shè)備及人員專業(yè)構(gòu)成、質(zhì)量保證體系及措施、工期進(jìn)度安排及保證措施、安全生產(chǎn)文明施工保證措施等。

投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)書要求編制投標(biāo)預(yù)算價和確定投標(biāo)報(bào)價。

投標(biāo)書編制完成，經(jīng)核對無誤后，按招標(biāo)書的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志，在投標(biāo)截止時間前按規(guī)定遞交到招投標(biāo)辦。招投標(biāo)辦要做好投標(biāo)書的接收和保密、保管工作。

10、標(biāo)底價格的報(bào)審

為了保證標(biāo)底價格的準(zhǔn)確性和保密性，投標(biāo)截止日后，開標(biāo)前，標(biāo)底應(yīng)報(bào)招投標(biāo)辦審定，未經(jīng)招投標(biāo)辦審定以及自編自審的標(biāo)底價格一律無效。

標(biāo)底價格審定完后應(yīng)及時封存，開標(biāo)前所有接觸過標(biāo)底價格的人員都負(fù)有保密責(zé)任。

11、開標(biāo)

開標(biāo)是投標(biāo)單位實(shí)力競爭的具體化和公開化，是評委獲取有關(guān)投標(biāo)單位信息的重要途徑之一。因此，各投標(biāo)單位唱標(biāo)的內(nèi)容和質(zhì)量，尤其是投標(biāo)報(bào)價直接關(guān)系到開標(biāo)會的成敗和中標(biāo)單位的確定。

開標(biāo)會議由招標(biāo)單位組織并主持，在招標(biāo)單位、投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下舉行。招標(biāo)辦、紀(jì)檢監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，開標(biāo)會有如下議程：

(1)主持人宣布開標(biāo)會議開始；

(2)宣讀招標(biāo)單位法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書；

(3)介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員名單；

(4)宣布公證、唱標(biāo)、記錄人員名單；

(5)宣布評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法；

(6)由招標(biāo)單位檢驗(yàn)投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件和資料，并宣讀檢查結(jié)果；

(7)由投標(biāo)單位代表宣讀投標(biāo)書，內(nèi)容包括投標(biāo)報(bào)價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、技術(shù)措施、優(yōu)惠條件等；

(8)宣讀評標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；

(9)宣布休會，進(jìn)入評標(biāo)階段；

12、評標(biāo)定標(biāo)

評標(biāo)定標(biāo)工作由評標(biāo)組織在招標(biāo)辦監(jiān)督下進(jìn)行，評標(biāo)辦法有百分法、評議法、合理低報(bào)價法、商務(wù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)兩段評標(biāo)法。目前普遍采用百分法評標(biāo)辦法。評標(biāo)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到招投標(biāo)的公平、公正體現(xiàn)程度。評標(biāo)質(zhì)量的好壞又與評標(biāo)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)密切相關(guān)。按照建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》，評標(biāo)組織由招標(biāo)單位評委及評委庫專家評委共同組成，其中，專家評委占2/3以上。1998年，荊門市從質(zhì)量監(jiān)督、造價、勘察、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、水利、電力、交通、建材、化工等各行業(yè)篩選，組建成立了荊門市建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)專家評委庫，并制定了《荊門市評委庫管理暫行規(guī)定》，對專家評委的權(quán)力、義務(wù)、評標(biāo)工作紀(jì)律、評標(biāo)專家確定程序都作了規(guī)定。工程招標(biāo)必須根據(jù)工程規(guī)模和評標(biāo)工作的需要，在招標(biāo)辦監(jiān)督下，招標(biāo)單位于開標(biāo)前一天或當(dāng)天從專家評委庫中隨機(jī)抽取所需專業(yè)的評委，確保評標(biāo)工作的客觀公正、科學(xué)合理。

評委工作由評委對投標(biāo)書從符合性鑒定、技術(shù)性評估、商務(wù)性評估等三個方面進(jìn)行審查，本著公正、科學(xué)、合理、競爭、優(yōu)選的原則，對投標(biāo)單位的報(bào)價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績、社會信譽(yù)及以往履行合同情況、優(yōu)惠條件等方面進(jìn)行綜合評分，并對各項(xiàng)評分依據(jù)進(jìn)行講評，評分匯總后，經(jīng)評委簽字認(rèn)可，招標(biāo)辦核準(zhǔn)，當(dāng)場宣布工程標(biāo)底和評、定標(biāo)結(jié)果。

13、中標(biāo)

確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)持評標(biāo)報(bào)告到招投標(biāo)辦核準(zhǔn)，經(jīng)招投標(biāo)辦核準(zhǔn)同意后，招標(biāo)單位與招投標(biāo)辦聯(lián)合簽發(fā)中標(biāo)通知書。

14、簽定合同

建設(shè)單位與中標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽定合同，雙方應(yīng)按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》以及其它行政規(guī)章，依據(jù)招標(biāo)書、投標(biāo)書的要約和承諾擬定合同草案，經(jīng)招投標(biāo)辦審核通過后，由雙方正式簽定施工合同，辦理合同鑒證手續(xù)，并報(bào)招投標(biāo)辦備案。為了保證招投標(biāo)和合同的嚴(yán)肅性，雙方不得簽訂私下合同或第二合同。合同中不得有違反《建筑法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定的條款出現(xiàn)，更不能將不合法的條款付諸實(shí)施。

第五篇：招標(biāo)投標(biāo)工作方案

加強(qiáng)和完善墾區(qū)政府采購和招投標(biāo)工作實(shí)施方案

根據(jù)《中共黑龍江省農(nóng)墾總局委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(2006-2007年工作要點(diǎn))>的通知》(黑墾辦文［2006］11號)精神，結(jié)合墾區(qū)政府采購和招投標(biāo)工作的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以

鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》，提高采購招標(biāo)標(biāo)的物的質(zhì)量，節(jié)省投資，把關(guān)系墾區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及廣大群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、公路建設(shè)等投資項(xiàng)目的采購招標(biāo)工作做深做細(xì)，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，有效地治理商業(yè)賄賂，為墾區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

一是全面深入地開展政府采購及招投標(biāo)工作，擴(kuò)大采購招標(biāo)范圍和規(guī)模；二是依法規(guī)范地開展各項(xiàng)采購招標(biāo)業(yè)務(wù)，保證采購招標(biāo)工作的公開、公平和公正；三是采取有效措施保證采購招標(biāo)標(biāo)的物的質(zhì)量，提高節(jié)支率；四是標(biāo)本兼治，切實(shí)落實(shí)好反腐倡廉工作；五是抓好治理商業(yè)賄賂工作，加強(qiáng)對采購招標(biāo)工作的監(jiān)督。

三、工作任務(wù)及要求

（一）進(jìn)一步完善政府采購及招投標(biāo)制度。

墾區(qū)各級各單位都要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步完善政府采購及招投標(biāo)制度。

1、墾區(qū)各單位采購貨物、從事工程建設(shè)及接受服務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，屬于招標(biāo)范圍的，必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)；屬于政府采購范圍的，要按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購。

2、總局和哈爾濱分局機(jī)關(guān)各部門及墾區(qū)在哈爾濱市各單位，零星購買臺式計(jì)算機(jī)、筆記本電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、投影機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、掃描儀、復(fù)印紙和打印紙等辦公設(shè)備及耗材，必須到總局采購招標(biāo)局辦理采購手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購買。其它分局和農(nóng)牧場等單位在哈爾濱市采購上述物品的，也必須到總局采購招標(biāo)局辦理采購手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購買。

3、采購招標(biāo)權(quán)限和限額標(biāo)準(zhǔn)，仍執(zhí)行總局辦公室黑墾局辦發(fā)［2000］1號、總局黑墾局文〔2001〕132號、黑墾局文［2004］66號、黑墾局文［2005］349號等文件的規(guī)定，不得擅自采購招標(biāo)或越權(quán)采購招標(biāo)。

4、總局直屬各醫(yī)院、各分局中心醫(yī)院(醫(yī)療集團(tuán))所需醫(yī)療設(shè)備、儀器、耗材和藥品須報(bào)總局政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購；承擔(dān)職工醫(yī)療保險(xiǎn)任務(wù)的農(nóng)牧場等基層單位職工醫(yī)院所需耗材、藥品和一年內(nèi)購買同類醫(yī)療設(shè)備及儀器總金額50萬元以上的，須報(bào)總局政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購；屬國家及總局衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由總局政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購。50萬元以下的，由分局政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購。墾區(qū)各類高中等學(xué)校所需各種儀器設(shè)備、課本和圖書等，由總局政府集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織采購。農(nóng)牧場所屬中、小學(xué)一年內(nèi)購買同類貨物總金額50萬元以下的，由分局政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購；一年內(nèi)購買同類貨物總金額超過50萬元的，必須報(bào)總局政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購。

5、墾區(qū)各類公路建設(shè)統(tǒng)一實(shí)施政府采購和招投標(biāo)管理。墾區(qū)各有關(guān)部門和建設(shè)單位都必須按照總局有關(guān)部門的要求，搞好公路建設(shè)的招投標(biāo)工作，提高公路建設(shè)質(zhì)量，節(jié)省投資，防止腐敗。

6、為發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢，墾區(qū)各國有或國有參股企業(yè)及農(nóng)牧場長期或大批量使用并需外購的包裝物(包裝箱、編織袋等)，必須由總局或分局按權(quán)限分工實(shí)施集中招標(biāo)采購。

（二）花大力氣治理商業(yè)賄賂。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效。各級黨政部門要充分認(rèn)識到商業(yè)賄賂的危害性，精心組織，周密部署，摸清商業(yè)賄賂的特點(diǎn)和規(guī)律，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面治理商業(yè)賄賂，建立起積極合理的預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

2、各級采購招標(biāo)監(jiān)督管理部門要不斷加強(qiáng)和完善政府采購及招投標(biāo)管理工作，針對政府采購及招投標(biāo)的特點(diǎn)，研究制定政府采購及招投標(biāo)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的管理措施和實(shí)施辦法，堵塞工作環(huán)節(jié)上的漏洞。

3、著重解決政府采購及招投標(biāo)過程中市場準(zhǔn)入、資格審查、評標(biāo)定標(biāo)、合同履行以及驗(yàn)收等問題，按照公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則開展采購招標(biāo)業(yè)務(wù)。

(三)增強(qiáng)采購招標(biāo)工作透明度，規(guī)范采購行為。

1、所有政府采購及招投標(biāo)項(xiàng)目，必須在國家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，整個采購招標(biāo)過程要規(guī)范、合法，中標(biāo)結(jié)果要予以公布。

2、采購單位及采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)干預(yù)和誤導(dǎo)評標(biāo)過程和結(jié)果；評標(biāo)委員會成員結(jié)構(gòu)要合法，專家數(shù)量要在2/3以上，其余1/3為采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)、建設(shè)（采購）單位或建設(shè)（采購）單位主管部門的代表；建設(shè)（采購）單位不準(zhǔn)違反評標(biāo)委員會法定人員結(jié)構(gòu)的規(guī)定，爭當(dāng)評委成員。

3、在評標(biāo)和定標(biāo)過程中要充分聽取專家的意見，依靠專家選擇或