第一篇：車輛被掛靠單位應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任

車輛被掛靠單位應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，機(jī)動車輛逐漸成為大眾化的交通工具，數(shù)量大副增加，事故數(shù)量隨之上升。交通事故的發(fā)生，帶給社會的是各方當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)利益上的損失。作為經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型特有的產(chǎn)物，車輛掛靠在我國車輛運(yùn)營管理中廣泛出現(xiàn)，并直接關(guān)系到交通事故的處理。車輛掛靠，主要是指由個(gè)人或者個(gè)人合伙出資購買車輛，為了交通營運(yùn)過程中的方便，將車輛登記為某具有運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)資質(zhì)的單位所有，以單位的名義進(jìn)行運(yùn)營，并由掛靠人向被掛靠單位支付一定的管理費(fèi)用，即目前審判實(shí)踐中所指的營運(yùn)掛靠（因政策性規(guī)定而必須掛靠或因經(jīng)營便利而掛靠，如客運(yùn)公司、貨運(yùn)公司、出租汽車公司等）。

對于存在車輛掛靠類型的交通事故中的損失承擔(dān)主體，應(yīng)如何界定呢？實(shí)踐中有主要有以下兩種不同意見：一，掛靠人對交通事故所造成的損失負(fù)民事賠償責(zé)任，被掛靠單位在收取管理費(fèi)范圍內(nèi)負(fù)連帶賠償責(zé)任。主要依據(jù)就是，被掛靠單位雖然不是實(shí)際車主，1

對車輛實(shí)際運(yùn)行、收益沒有主動權(quán)，僅僅是登記車主而已，但為保護(hù)受害人的合法權(quán)利，根據(jù)公平合理的民法原則，由被掛靠單位在收取車輛管理費(fèi)的范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任，這樣既有助于保護(hù)受害人的合法權(quán)益得到即時(shí)兌現(xiàn)，又未將被掛靠單位的責(zé)任擴(kuò)大，也體現(xiàn)了權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)相一致的原則。二，由掛靠人負(fù)民事賠償責(zé)任，被掛靠單位負(fù)連帶賠償責(zé)任。掛靠人與被掛靠單位對外承擔(dān)連帶責(zé)任的法律依據(jù)是最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第43條規(guī)定：“個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙或私營企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，在訴訟中，該體工商戶、個(gè)人合伙或私營企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人。”兩種意見在實(shí)踐中都有所體現(xiàn)并運(yùn)用，近日市中級人民法院在民商事培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，對全市的此類案件作了統(tǒng)一規(guī)定，即統(tǒng)一適用由掛靠人對交通事故造成的損失負(fù)民事賠償責(zé)任，被掛靠單位負(fù)連帶賠償責(zé)任。這一規(guī)定，主要是基于以下幾個(gè)原因：一是被掛靠單位收取多少管理費(fèi)是其與掛靠人之間的掛靠合同決定的，很難查清，受害者又難以舉證證明，二是判決被掛靠單位在已經(jīng)收取的管理費(fèi)范圍內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，還是判決被掛靠單位在約定收取的管理費(fèi)范圍內(nèi)承擔(dān)連

帶賠償責(zé)任難以判斷，也不容易查清。另外，一個(gè)更重要的原因，是保護(hù)受害者損失能夠得到充分、及時(shí)的賠償?shù)轿?。掛靠人作為一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體承擔(dān)能力畢境有限，由被掛靠單位與掛靠人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，被掛靠單位承擔(dān)責(zé)任后，再根據(jù)雙方的掛靠合同進(jìn)行內(nèi)部追償，各方利益都得到了保護(hù)，并更有利的保證了受害者權(quán)益的充分及時(shí)保護(hù)。

第二篇：承擔(dān)連帶賠償責(zé)任后可否追償

承擔(dān)連帶賠償責(zé)任后可否追償

林振通

【案情】

2007年8月間，被告許福生(業(yè)主)將基建自家房屋工程發(fā)包給沒有相應(yīng)建筑資質(zhì)的被告林金順承建。同年10月28日，被告林金順雇傭原告陳火全等人為許福生建房釘模板。同年11月8日上午12時(shí)許，原告陳火全在拆除角頭柱時(shí)不慎從板頂摔下致傷，經(jīng)醫(yī)生診斷，原告陳火全L2椎體爆炸性骨折，左橈骨遠(yuǎn)端骨折。原告陳火全受傷后住院治療15天，花去醫(yī)療費(fèi)人民幣7082.51元、交通費(fèi)400元，被告林金順已支付醫(yī)療費(fèi)8100元。經(jīng)鑒定，原告陳火全的傷殘等級為九級。請求判令被告林金順賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、殘疾賠償金、交通費(fèi)、鑒定費(fèi)、繼續(xù)治療費(fèi)、精神損害撫慰金等各項(xiàng)損失計(jì)人民幣96632.86元，扣除被告林金順已支付的醫(yī)療費(fèi)8100元，余額為88532.86.被告許福生對上述損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

在審理中，原告陳火全與被告許福生之間的賠償糾紛經(jīng)法院主持調(diào)解達(dá)成如下協(xié)議：

1、許福生自愿賠償原告陳火全醫(yī)療費(fèi)等各項(xiàng)損失人民幣8000元，限2008年11月8日前付清。

2、原告陳火全放棄對許福生有關(guān)本案損失連帶責(zé)任賠償請求權(quán)，今后陳火全的后續(xù)治療費(fèi)與許福生無關(guān)。

【分歧】

在審理中，對發(fā)包人許福生基于選任不當(dāng)對承包人林金順的雇員陳火全承擔(dān)連帶賠償責(zé)任后能否追償，存在二種不同的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為發(fā)包人可以追償，理由是雇主對雇員承擔(dān)的是一種無過錯(cuò)責(zé)任，而且雇主對雇員的損害賠償是終極責(zé)任承擔(dān)者;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為發(fā)包人對自己過錯(cuò)所應(yīng)承擔(dān)的部分不可追償，理由是發(fā)包人選任不當(dāng)已違反法定義務(wù)，與承包人(雇主)構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，有過錯(cuò)就應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，這樣才符合公平正義。

【評析】

筆者同意第一種觀點(diǎn)，理由如下：

1、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第二款規(guī)定：“雇員在從事雇傭活動中因安全生產(chǎn)事故遭受人身損害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”的規(guī)定，是源于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十六條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動?！焙偷诎耸鶙l“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者 相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，......導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 ”以及《中華人民共和國建筑法》第二十二條、第二十九條的規(guī)定。發(fā)包人、分包人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的情況主要發(fā)生在國家對一些特殊的生產(chǎn)經(jīng)營有特別資質(zhì)要求的領(lǐng)域。因此，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的承包人(雇主)沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的而仍然發(fā)包，該行為就違反了法定義務(wù)，與造成實(shí)際損害后果的雇主就具有共同的過錯(cuò)，從一定意義上說，就構(gòu)成了共同侵權(quán)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2、雇主對雇員損害承擔(dān)的是無過錯(cuò)責(zé)任，而且雇主是雇員損害的終極責(zé)任承擔(dān)者，而發(fā)包人、分包人基于選任過錯(cuò)而承擔(dān)的連帶賠償責(zé)任其實(shí)是一種先行支付責(zé)任，因此發(fā)包人、分包人履行賠償義務(wù)后可以向雇主追償。

3、如果讓發(fā)包人、分包人承擔(dān)直接責(zé)任，那么發(fā)包人或者分包人與雇主的過錯(cuò)責(zé)任范圍無法劃分，實(shí)務(wù)中難以操作。在發(fā)包人、分包人已被執(zhí)行支付了全部賠償款的情形下，如果不允許進(jìn)行追償，則對發(fā)包人、分包人是不公平的，這樣也使雇主獲得法外利益，違反法律的公平正義。因此，在法律對發(fā)包人、分包人基于選任過錯(cuò)而承擔(dān)連帶賠償責(zé)任后能否追償沒有作出明確規(guī)定之前，應(yīng)允許發(fā)包人、分包人向雇主追償，從而平衡雙方的利益。

第三篇：交通事故承擔(dān)連帶賠償責(zé)任主體有17種情況【交管部門提示

輝縣付吉中--新報(bào)訊【通訊員楊毅王棟記者邢珊】從交管部門了解到，60％以上的交通事故賠償糾紛，是由肇事司機(jī)、肇事車輛所有人、肇事司機(jī)所在單位等主體不知各自是否應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任引發(fā)的。交管部門提示：交通事故承擔(dān)連帶賠償責(zé)任主體有 17種情況。這 17種情況為：

1、交通事故責(zé)任者對事故造成損失應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，承擔(dān)賠償責(zé)任的肇事司機(jī)暫無力賠償，由司機(jī)所在單位或車輛所有人墊付；

2、肇事車輛為單位所有，司機(jī)執(zhí)行職務(wù)，即工作或生產(chǎn)過程中履行駕駛職責(zé)行為受所在單位或車輛所有人委派或認(rèn)可，該單位或車輛所有人承擔(dān)事故賠償責(zé)任；

3、肇事車輛為個(gè)體戶、承包戶、個(gè)人合伙或私營企業(yè)主，雇傭司機(jī)從事運(yùn)輸，車主或雇主應(yīng)承擔(dān)事故賠償責(zé)任；

4、肇事車輛承包、租賃期間發(fā)生交通事故，車主和承包、承租人共同承擔(dān)賠償責(zé)任。這是因?yàn)槌邪?、租賃經(jīng)營是經(jīng)營方式的改變，車輛權(quán)屬未改變，車主也是車輛運(yùn)行受益人。若承包、承租人未經(jīng)車主同意擅自轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租或借與第三者發(fā)生交通事故，承包、承租人與第三人、車主應(yīng)共同承擔(dān)賠償責(zé)任；

5、委托他人購車，代購人購車后肇事，委托人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。委托他人維修、保管車輛期間或在停車場停車期間發(fā)生交通事故，維修人、保管人、停車場應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；

6、肇事車輛司機(jī)執(zhí)行職務(wù)過程中，擅自進(jìn)行與執(zhí)行職務(wù)無關(guān)活動而發(fā)生交通事故，司機(jī)承擔(dān)賠償責(zé)任，車主承擔(dān)連帶責(zé)任；

7、肇事車輛掛靠單位收取管理費(fèi)或分享盈利視為共同車主，由車主承擔(dān)賠償責(zé)任，掛靠單位承擔(dān)連帶責(zé)任；

8、車輛合法占有人經(jīng)車主同意，將車輛交與第三人發(fā)生交通事故，合法占有人和第三人為共同被告，車主承擔(dān)連帶責(zé)任；

9、肇事車輛司機(jī)非執(zhí)行職務(wù)且未經(jīng)車主同意，擅自用車，司機(jī)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，車主負(fù)責(zé)墊付；

10、被盜車輛發(fā)生交通事故，造成被害人財(cái)物損失的肇事人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，被盜機(jī)動車輛所有人不承擔(dān)損害賠償責(zé)任；

11、肇事司機(jī)與肇事車輛不屬同一單位，司機(jī)與使用機(jī)動車受益單位為被告，由受益單位先行墊付賠償；

12、無償借用車輛發(fā)生交通事故，由肇事司機(jī)與受益人共同負(fù)賠償責(zé)任；

13、交通事故責(zé)任人死亡，其遺產(chǎn)繼承人不放棄繼承，只在所繼承財(cái)產(chǎn)額度內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。遺產(chǎn)繼承人放棄或喪失繼承，因無遺產(chǎn)可供繼承，繼承人不承擔(dān)賠償責(zé)任；

14、旅客持票或按規(guī)定免票，持優(yōu)待票或經(jīng)承運(yùn)人許可搭乘無票旅客乘車，運(yùn)輸過程中死亡，承運(yùn)人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

15、無償同乘即搭便車，原則上不能免除司機(jī)責(zé)任，應(yīng)斟酌具體情形，比照過失相抵原則，減少司機(jī)賠償責(zé)任；

16、因緊急避險(xiǎn)引起交通事故，引起險(xiǎn)情人為被告，因緊急避險(xiǎn)措施不當(dāng)或超過必要限度造成不應(yīng)有損害，緊急避險(xiǎn)人作為共同被告，車主或司機(jī)所在單位承擔(dān)連帶責(zé)任；

17、學(xué)習(xí)駕車發(fā)生交通事故負(fù)有責(zé)任，由教練員承擔(dān)部分或全部責(zé)任。

第四篇：公證行為侵權(quán)應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任

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公證行為侵權(quán)應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任

當(dāng)前，因公證機(jī)關(guān)或其工作人員的過錯(cuò)做出了錯(cuò)誤的公證行為，侵害了證明對象權(quán)益的情況屢有發(fā)生。以公證機(jī)關(guān)為訴訟主體涉訴訟的案件逐年增多。但因我國立法上的滯后，對公證機(jī)關(guān)不規(guī)范的公證行為侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任，法學(xué)界至今仍有爭論。在審判實(shí)踐中，亦爭議頗大。有的人認(rèn)為，公證機(jī)關(guān)是“國家證明機(jī)關(guān)”在法律無明確規(guī)定的情況下，不能對其提起訴訟;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公證機(jī)關(guān)是一種準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)，對其行為可以提起行政訴訟，要求行政賠償;較為普遍的一種觀點(diǎn)，認(rèn)為對公證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提起民事訴訟，讓其承擔(dān)民事責(zé)任。先看一個(gè)案例，然后再作具體分析。

被告高某以田某、王某的房屋作抵押向某農(nóng)業(yè)銀行借款30萬元。在向房屋管理部門某市房管局辦理抵押登記手續(xù)時(shí)，高某出示了某縣公證處出具的田某、王某同意以房屋作抵押為高某借款提供擔(dān)保的公證書，房管局為其辦理了抵押登記。高某順利地從銀行貸款30萬元。抵押貸款到期后，高某償還了20萬元，尚欠10萬元本金及利息未還。后經(jīng)銀行多次催要，高某先以種種理由拖延還款時(shí)間，后下落不明。銀行以高某及抵押人田某、王某為共同被告向法院提起訴訟，要求高

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 某償還借款本息，田某、王某承擔(dān)連帶保證責(zé)任。

接到訴狀后，田某向法庭提出答辯稱，自己從未以房屋抵押為高某借款向銀行提供擔(dān)保。高某的姐姐原與田某之子談戀愛，但已結(jié)束戀愛關(guān)系，已不來往了，不知高某是如何將其及其妻子的房證、身份證等證件弄到手辦理的公證。公證書上簽名及指印絕非其簽字和捺印，是偽造的。并要求對指印和簽字筆跡進(jìn)行鑒定。后經(jīng)法院委托鑒定，公證書上指印和筆跡確非田某本人的簽字、捺印。公證處當(dāng)時(shí)的經(jīng)辦人亦承認(rèn)，在辦理公證時(shí)，因是熟人帶來的，所以違反了法定程序，在沒有嚴(yán)格審查的情況下，為其出具了公證書。另經(jīng)查，抵押人王某系高某的外祖母，現(xiàn)已80多歲，其所抵押的房屋也已被拆遷，現(xiàn)下落不明。經(jīng)合議庭評議認(rèn)為，高某采用欺詐手段，違背田某的真實(shí)意思表示，以其房產(chǎn)為自己向銀行借款作抵押，其行為侵害了田某的合法權(quán)益，為無效法律行為，該抵押合同亦歸于無效，田某對此不承擔(dān)保證責(zé)任。但對于公證處違規(guī)出具了內(nèi)容虛假的公證文書，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任，合議庭出現(xiàn)意見分歧。

一種意見認(rèn)為，應(yīng)由當(dāng)事人向公證機(jī)關(guān)提請復(fù)議或由人民法院向其發(fā)出司法建議，由公證處依法定程序?qū)⒐C書撤銷，由借款人承擔(dān)違約或侵權(quán)賠償責(zé)任(根據(jù)債權(quán)人的選擇而定)。

其理由是，根據(jù)司法部1994年3月2日發(fā)布的《關(guān)于公證機(jī)構(gòu)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 出具的公證書的效力的證明》規(guī)定，非經(jīng)法定的程序不得撤銷、變更公證。對公證書不服應(yīng)當(dāng)提請復(fù)議。公證文書出現(xiàn)錯(cuò)誤，應(yīng)由當(dāng)事人提請復(fù)議，經(jīng)法定程序后由公證處自行撤銷。在我國至今還沒有可對公證機(jī)關(guān)提起行政訴訟的法律規(guī)定。

第二種意見認(rèn)為，應(yīng)由被侵權(quán)人—銀行對公證機(jī)關(guān)提起行政訴訟同時(shí)提出行政賠償訴訟，要求其撤銷公證文書并賠償損失。

其理由是，是否可以對公證行為提起行政訴訟，理論界雖有爭議，但是公證處是“國家證明機(jī)關(guān)”，是代表國家行使證明權(quán)力的這一性質(zhì)，已表明了其行為具有行政行為的基本特征。公證處與其他行政機(jī)關(guān)在體制上雖然存在著區(qū)別，公證處沒有行政機(jī)關(guān)那樣的隸屬關(guān)系，彼此獨(dú)立且無高低之分;公證處行使的是證明權(quán)，而非行政管理權(quán)限;在法律效力上，按照民事訴訟法第六十七條的規(guī)定，公證書只是具有特殊效力。但“國家證明機(jī)關(guān)”或代表國家行使證明權(quán)力都表明了一個(gè)意思即公證處行使的是“公”的證明權(quán)力?！肮珯?quán)力”的概念兼容了“行政權(quán)力”，更為廣泛。公證處出具的公證書涉及到當(dāng)事人的具體的權(quán)利義務(wù)，公證機(jī)構(gòu)可以依照事實(shí)和法律、法規(guī)的規(guī)定，證明法律行為和有法律意義的事實(shí)、文書的真實(shí)性、合法性，并辦理與公證有關(guān)的其他法律事務(wù);可以根據(jù)當(dāng)事人的申請依法賦予債權(quán)文書以強(qiáng)制執(zhí)行效力。待債務(wù)履行期屆滿，債務(wù)人有能力履行而不履行債務(wù)的，債權(quán)人可以根據(jù)公證債權(quán)文書向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 它與具體行政行為對相對人產(chǎn)生的影響本質(zhì)上并無不同，因而可以認(rèn)為是準(zhǔn)行政行為。公證證明行為被視為行政行為或者說準(zhǔn)行政行為是符合法理的，與我國法律規(guī)定亦無沖突。因而公證行為也就是一種可訴的行政行為。其性質(zhì)與1996年4月19日最高人民法院《關(guān)于鑒證機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)合同鑒證錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的答復(fù)》的精神是一致的。該《答復(fù)》規(guī)定：根據(jù)《行政訴訟法》、《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，鑒證機(jī)關(guān)沒有嚴(yán)格依法審查合同?，致使一方當(dāng)事人受到損失的，受到損失的當(dāng)事人可以向人民法院提起行政訴訟，并要求鑒證機(jī)關(guān)予以賠償。鑒證機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。同理，因瑕疵的公證行為損害了相對人的合法權(quán)益，應(yīng)依據(jù)《行政訴訟法》和《國家賠償法》承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

至于提起賠償?shù)姆绞?，可以單?dú)提起，也可一并提起。《行政訴訟法》第六十七條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請求賠償?！弊罡呷嗣穹ㄔ?991年6月11日下發(fā)的法19號關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的意見(試行)的通知第98條也規(guī)定：“公民、法人或者其他組織可以在提起行政訴訟的同時(shí)一并提起行政賠償訴訟，也可以在訴訟過程中提起行政賠償訴訟?！?/p>

但是根據(jù)該規(guī)定，公民、法人或者其他組織單獨(dú)就損害賠償提出

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 請求，應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對行政機(jī)關(guān)的處理決定不服，才可以向人民法院提起訴訟。

行政賠償?shù)闹黧w是該行政機(jī)關(guān)或者實(shí)施侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)。賠償費(fèi)用，從各級政府財(cái)政列支。行政機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機(jī)關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，公證機(jī)關(guān)由于其工作人員的過錯(cuò)出具了有瑕疵的公證文書，應(yīng)適用民法中的過錯(cuò)原則，可由當(dāng)事人直接對公證機(jī)關(guān)提起民事訴訟，讓公證處承擔(dān)侵權(quán)賠償?shù)拿袷仑?zé)任。理由如下：

1、公證行為的本質(zhì)是公證機(jī)關(guān)以第三人的身份對平等的民事主體之間的民事法律行為、有法律意義的文書和事實(shí)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行證明的行為。我國目前尚無《公證法》，根據(jù)1982年4月13日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國公證暫行條例》等現(xiàn)行的法律法規(guī)的規(guī)定，雖然公證機(jī)關(guān)是“國家證明機(jī)關(guān)”代表國家行使“公”證明權(quán)力，其與被證主體之間的行為不是平等的民事主體之間進(jìn)行的民事法律行為。但與行政行為根本不同的是，公證機(jī)關(guān)作出的不是針對行政相對人的有行政強(qiáng)制性的行政行為，而是居于第三方的地位對民事主體之間的民事法律行為進(jìn)行證明。這種證明的效力從證據(jù)學(xué)角度看，因其是代表國家，依據(jù)“公”的權(quán)力，以“公”的身份作出的，故其

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 證明效力有其法律上的特殊性，優(yōu)于“私”的證明效力。如對遺囑繼承的證明，兩個(gè)以上公民所出具的證明的效力要低于公證證明的效力。如果在同一遺囑繼承法律關(guān)系中，應(yīng)依據(jù)公證遺囑確定繼承人而非其他。民事訴訟法第六十七條規(guī)定“經(jīng)過法定程序公證證明的法律行為、法律事實(shí)和文書，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外?！笨梢姽C書是具有特殊的證明效力的民事證據(jù)之一種。不能將其定性為行政機(jī)關(guān)的行政行為。

2、近期司法部關(guān)于深化公證工作改革的方案和關(guān)于當(dāng)前公證工作改革和發(fā)展若干問題的意見中明確提出：公證機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)是盡快把現(xiàn)有行政體制的符合改制條件的公證處改為事業(yè)體制。改制的公證處應(yīng)成為執(zhí)行國家公證職能、自主開展業(yè)務(wù)、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，按市場規(guī)律和自律機(jī)制運(yùn)行的公益性、非營利事業(yè)法人。改革方案第(十三)條“：建立完善公證賠償制度。公證賠償實(shí)行有限責(zé)任，以公證處的資產(chǎn)為限，賠償范圍為公證機(jī)構(gòu)及其工作人員在履行公證職務(wù)中，因過錯(cuò)給當(dāng)事人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。公證機(jī)構(gòu)賠償后，可責(zé)令有故意或重大過失的公證人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。自本《方案》實(shí)施之日起，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)從每年業(yè)務(wù)收入中提取3%的份額作為賠償基金，用于理賠。公證賠償?shù)木唧w辦法由司法部另行制定。”這一規(guī)定，使公證處承擔(dān)責(zé)任的方式和能力類似于會計(jì)師事務(wù)所等社會中介性質(zhì)的有限責(zé)任公司。其承擔(dān)的是民事責(zé)任而非行政責(zé)任。公證機(jī)構(gòu)及其工作人員在履行公證職務(wù)中，因過錯(cuò)給當(dāng)事人造成的直接經(jīng)濟(jì)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 損失，應(yīng)由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行有限責(zé)任的民事賠償。在審判實(shí)踐中已有了多起公證機(jī)關(guān)因出具了瑕疵公證文書而承擔(dān)民事賠償責(zé)任的判例。

3、與之相近的法規(guī)和司法解釋是最高人民法院1998年6月26日給山東省高級人民法院《關(guān)于會計(jì)師事務(wù)所為企業(yè)出具虛假驗(yàn)資證明應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任的批復(fù)》。此時(shí)全國的會計(jì)師事務(wù)所尚未改制，還不是現(xiàn)在的股份制企業(yè)化的法人，所以《批復(fù)》第一條將會計(jì)師事務(wù)所的性質(zhì)明確規(guī)定為：會計(jì)師事務(wù)所系國家批準(zhǔn)的依法獨(dú)立承擔(dān)注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)的事業(yè)單位。這與司法部對公證機(jī)關(guān)的改革方案是一致的，即事業(yè)法人?！杜鷱?fù)》將會計(jì)師事務(wù)所出具驗(yàn)資報(bào)告的行為定性為：屬于依據(jù)委托合同實(shí)施的民事行為。因此給委托人、其他利害關(guān)系人造成損失的依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百零六條第二款規(guī)定(在1994年1月1日之前為企業(yè)出具虛假驗(yàn)資證明)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

公證機(jī)關(guān)接受當(dāng)事人的申請所進(jìn)行的公證行為，也是一種委托與被委托的關(guān)系，與該《批復(fù)》規(guī)定的精神是一致的。在暫無其他法律規(guī)定的情況下，完全可以參照執(zhí)行。

至于公證機(jī)關(guān)賠償案件中公證機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任的方式，在目前尚無明確的法律規(guī)定的情況下，可參照處理會計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)責(zé)任的方式。《批復(fù)》第二條：會計(jì)師事務(wù)所與案件的合同當(dāng)事人雖然沒有直

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 接的法律關(guān)系，但鑒于其出具虛假驗(yàn)資證明的行為，損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，因此，在民事責(zé)任的承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)先由債務(wù)人負(fù)責(zé)清償，不足部分，再由會計(jì)師事務(wù)所在其證明金額的范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)司法部的改革方案，公證機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任的范圍應(yīng)以公證處的自有資產(chǎn)為限，承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。

筆者同意第三種觀點(diǎn)。

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第五篇：不符合質(zhì)量要求的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品 銷售者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任

新政速遞

我省出臺農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督新辦法

不符合質(zhì)量要求的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品 銷售者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任

5月21日，記者從省政府法制辦和省農(nóng)機(jī)局在南京聯(lián)合召開的發(fā)布會上獲悉，我省將于6月1日起實(shí)施《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督辦法》，至此，我省基本形成“兩步法規(guī)（農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例、促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定）、三部規(guī)章（農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)定、農(nóng)機(jī)推廣辦法、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督辦法）”為框架，相關(guān)的配套政策、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的地方性農(nóng)機(jī)管理政策法規(guī)體系。

《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督辦法》主要內(nèi)容包括27條，分別為建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全鑒定制度；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機(jī)械放心消費(fèi)環(huán)境；詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、銷售者、維修者和作業(yè)服務(wù)者的質(zhì)量責(zé)任；細(xì)化了對缺陷農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械產(chǎn)品召回制度；明確了農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定與質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)的職責(zé)和行政執(zhí)法的要求；對舊農(nóng)機(jī)交易行為作出規(guī)定。記者了解到，鑒于目前農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全性鑒定，僅限于列入國家補(bǔ)貼名錄的產(chǎn)品，且由企業(yè)自愿提出申請。此次《辦法》中，設(shè)定了危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)機(jī)安全鑒定制度，規(guī)定對危及人身財(cái)產(chǎn)安全的柴油機(jī)、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動植保機(jī)械、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、鍘草機(jī)、農(nóng)用掛車等9種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行安全鑒定。另外，對存在安全隱患的缺陷農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，《辦法》明確了生產(chǎn)者的召回責(zé)任和銷售者協(xié)助召回的義務(wù)。

據(jù)介紹，有關(guān)明確地方政府及其農(nóng)機(jī)管理部門的試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、對危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)機(jī)實(shí)施安全鑒定、確立創(chuàng)建農(nóng)機(jī)放心消費(fèi)環(huán)境的目標(biāo)、農(nóng)機(jī)銷售者與縣級農(nóng)機(jī)管理部門簽訂承諾書等制度在全國地方立法中尚屬首次。

“銷售者也要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任應(yīng)該是此次《辦法》的一個(gè)亮點(diǎn)?！笔∞r(nóng)機(jī)站試驗(yàn)鑒定站季紅波副站長告訴記者。此次《辦法》詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、銷售者、維修者和作業(yè)服務(wù)者的質(zhì)量責(zé)任。對不符合質(zhì)量要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品對用戶造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。農(nóng)業(yè)繼續(xù)管理部門與農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品銷售者之間簽訂承諾書制度。

（本報(bào)記者張馨元）