第一篇：對(duì)公安機(jī)關(guān)扁平化勤務(wù)指揮系統(tǒng)的探究

對(duì)公安機(jī)關(guān)扁平化勤務(wù)指揮系統(tǒng)的探究

指揮是公安機(jī)關(guān)勤務(wù)活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，也是實(shí)施公安決策的過程體現(xiàn)。指揮的好與壞、快與慢不僅是快速反應(yīng)能力的體現(xiàn)，更是對(duì)公安勤務(wù)活動(dòng)的成敗產(chǎn)生決定性的影響。隨著信息化程度的加深，公安機(jī)關(guān)實(shí)行扁平化勤務(wù)指揮體系已是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。

一、關(guān)于扁平化勤務(wù)指揮體系的內(nèi)涵與特征

扁平化指揮體系最早來源于美國軍隊(duì)，隨著CI3系統(tǒng)在美軍的廣泛使用，減少中間環(huán)節(jié)，指揮幅度更寬、權(quán)力更加集中、調(diào)動(dòng)范圍更廣已是信息化系統(tǒng)下指揮軍隊(duì)的必然要求，因此美軍提出了扁平化指揮體系的理論并付諸于實(shí)戰(zhàn)。實(shí)事證明，這種指揮體系不但符合現(xiàn)代系統(tǒng)下的作戰(zhàn)需要，而且行之有效。

對(duì)于公安機(jī)關(guān)而言，扁平化指揮體系是指由指揮中心直接下達(dá)指令，調(diào)度一線警力的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式的指揮結(jié)構(gòu)。以區(qū)局指揮中心指揮調(diào)度為主，以支隊(duì)、科室和派出所指揮調(diào)度為輔，直接指揮最小作戰(zhàn)單元和勤務(wù)崗位，實(shí)現(xiàn)對(duì)警情的快速反應(yīng)、迅速處置，最終達(dá)到提高勤務(wù)指揮質(zhì)效、增強(qiáng)整體防控效能的目的。

扁平化指揮體系主要具有以下特點(diǎn)：一是以情報(bào)信息為主導(dǎo)。情報(bào)信息貫穿于指揮體系的各層級(jí)，是指揮與實(shí)戰(zhàn)緊密結(jié)合的紐帶。二是以減少層級(jí)為關(guān)鍵。由指揮中心直接指揮實(shí)戰(zhàn)崗位，既可以減少中間環(huán)節(jié)，又可以避免多頭指揮。三是以權(quán)責(zé)明晰為要件。扁平化指揮體系不僅使指揮中心的綜合指揮調(diào)度功能得到強(qiáng)化，而且進(jìn)一步明確了各業(yè)務(wù)部門、支隊(duì)和派出所的職責(zé)權(quán)限。四是以快速反應(yīng)為目標(biāo)?？焖俜磻?yīng)能力的高低，直接反映出公安勤務(wù)指揮效能的高低，這是構(gòu)建扁平化勤務(wù)指揮體系的直接目的。五是以現(xiàn)代科技為支撐。扁平化指揮體系離不開以信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代科技手段的支撐，只有靈活應(yīng)用各種信息化手段，才能實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的靈敏高效。

二、當(dāng)前公安勤務(wù)指揮體系與扁平化要求存在差距

從目前大部分公安機(jī)關(guān)的情況看，現(xiàn)行的勤務(wù)指揮體系與扁平化勤務(wù)指揮體系的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在：

（一）指令傳遞存在層級(jí)緩沖。目前，區(qū)局指揮中心對(duì)一般警情，均指令屬地派出所處置，再由派出所指派警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)重大突發(fā)警情，在指令屬地派出所處置的同時(shí)，再通過無線集群調(diào)度系統(tǒng)，指令周邊警力參與處置。兩種處置方式均存在指令層級(jí)轉(zhuǎn)遞的缺陷，一定程度上延緩了處置反應(yīng)時(shí)間，削弱了處置效果。

（二）處警力量缺乏整合。目前，承擔(dān)主要處警任務(wù)的基層警力以派出所、消防和交巡警支隊(duì)、交警支隊(duì)事故預(yù)防處理大隊(duì)，其他如治安支隊(duì)、刑警支隊(duì)等基層警力都沒有納入指揮中心統(tǒng)一指揮范疇，在遇有重大、緊急警情，特別是跨區(qū)域警情時(shí)，無法迅速實(shí)現(xiàn)地區(qū)和部門警種的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，容易導(dǎo)致延誤戰(zhàn)機(jī)。

（三）指揮權(quán)限多頭交叉。目前，指揮中心與業(yè)務(wù)部門之間的指揮職責(zé)不夠明確，有多個(gè)業(yè)務(wù)部門可指揮調(diào)度全局警力開展綜合性警務(wù)活動(dòng)，他們通過層級(jí)結(jié)構(gòu)指揮基層一線警力，從而形成多頭指揮，實(shí)戰(zhàn)中難免影響處置效率。

（四）情報(bào)信息有待歸口。由于指揮中心作為情報(bào)信息樞紐的地位尚未完全確立，各地、各部門自行接報(bào)的一些重要警情難以有效匯集到指揮中心，客觀上影響了指揮中心對(duì)情報(bào)信息的綜合研判，造成指揮中心實(shí)戰(zhàn)指揮的針對(duì)性、實(shí)效性不夠強(qiáng)，制約了勤務(wù)指揮效能的充分發(fā)揮。

（五）人員能力素質(zhì)有待提升。由于業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足、知識(shí)更新不快、交流渠道不暢，接處警人員在信息處理、預(yù)案實(shí)施、組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度等方面的能力素質(zhì)，與數(shù)量日益增多、更加復(fù)雜多變的警情要求相比還有一定差距。

三、構(gòu)建扁平化勤務(wù)指揮體系的思路和措施

（一）做強(qiáng)區(qū)局指揮中心。一是強(qiáng)化指揮調(diào)度職能。明確劃分指揮中心與各業(yè)務(wù)部門的指揮職責(zé)，強(qiáng)化指揮中心的統(tǒng)一調(diào)

第二篇：對(duì)公安機(jī)關(guān)扁平化勤務(wù)指揮系統(tǒng)的探究

指揮是公安機(jī)關(guān)勤務(wù)活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，也是實(shí)施公安決策的過程體現(xiàn)，對(duì)公安機(jī)關(guān)扁平化勤務(wù)指揮系統(tǒng)的探究。指揮的好與壞、快與慢不僅是快速反應(yīng)能力的體現(xiàn)，更是對(duì)公安勤務(wù)活動(dòng)的成敗產(chǎn)生決定性的影響。隨著信息化程度的加深，公安機(jī)關(guān)實(shí)行扁平化勤務(wù)指揮體系已是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。

一、關(guān)于扁平化勤務(wù)指揮體系的內(nèi)涵與特征

扁平化指揮體系最早來源于美國軍隊(duì)，隨著CI3系統(tǒng)在美軍的廣泛使用，減少中間環(huán)節(jié)，指揮幅度更寬、權(quán)力更加集中、調(diào)動(dòng)范圍更廣已是信息化系統(tǒng)下指揮軍隊(duì)的必然要求，因此美軍提出了扁平化指揮體系的理論并付諸于實(shí)戰(zhàn)。實(shí)事證明，這種指揮體系不但符合現(xiàn)代系統(tǒng)下的作戰(zhàn)需要，而且行之有效。

對(duì)于公安機(jī)關(guān)而言，扁平化指揮體系是指由指揮中心直接下達(dá)指令，調(diào)度一線警力的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式的指揮結(jié)構(gòu)。以區(qū)局指揮中心指揮調(diào)度為主，以支隊(duì)、科室和派出所指揮調(diào)度為輔，直接指揮最小作戰(zhàn)單元和勤務(wù)崗位，實(shí)現(xiàn)對(duì)警情的快速反應(yīng)、迅速處置，最終達(dá)到提高勤務(wù)指揮質(zhì)效、增強(qiáng)整體防控效能的目的。

扁平化指揮體系主要具有以下特點(diǎn)：一是以情報(bào)信息為主導(dǎo)。情報(bào)信息貫穿于指揮體系的各層級(jí)，是指揮與實(shí)戰(zhàn)緊密結(jié)合的紐帶。二是以減少層級(jí)為關(guān)鍵。由指揮中心直接指揮實(shí)戰(zhàn)崗位，既可以減少中間環(huán)節(jié)，又可以避免多頭指揮。三是以權(quán)責(zé)明晰為要件。扁平化指揮體系不僅使指揮中心的綜合指揮調(diào)度功能得到強(qiáng)化，而且進(jìn)一步明確了各業(yè)務(wù)部門、支隊(duì)和派出所的職責(zé)權(quán)限。四是以快速反應(yīng)為目標(biāo)。快速反應(yīng)能力的高低，直接反映出公安勤務(wù)指揮效能的高低，這是構(gòu)建扁平化勤務(wù)指揮體系的直接目的。五是以現(xiàn)代科技為支撐。扁平化指揮體系離不開以信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代科技手段的支撐，只有靈活應(yīng)用各種信息化手段，才能實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的靈敏高效。

二、當(dāng)前公安勤務(wù)指揮體系與扁平化要求存在差距

從目前大部分公安機(jī)關(guān)的情況看，現(xiàn)行的勤務(wù)指揮體系與扁平化勤務(wù)指揮體系的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在：

（一）指令傳遞存在層級(jí)緩沖。目前，區(qū)局指揮中心對(duì)一般警情，均指令屬地派出所處置，再由派出所指派警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)重大突發(fā)警情，在指令屬地派出所處置的同時(shí)，再通過無線集群調(diào)度系統(tǒng)，指令周邊警力參與處置。兩種處置方式均存在指令層級(jí)轉(zhuǎn)遞的缺陷，一定程度上延緩了處置反應(yīng)時(shí)間，削弱了處置效果。

（二）處警力量缺乏整合。目前，承擔(dān)主要處警任務(wù)的基層警力以派出所、消防和交巡警支隊(duì)、交警支隊(duì)事故預(yù)防處理大隊(duì)，其他如治安支隊(duì)、刑警支隊(duì)等基層警力都沒有納入指揮中心統(tǒng)一指揮范疇，在遇有重大、緊急警情，特別是跨區(qū)域警情時(shí)，無法迅速實(shí)現(xiàn)地區(qū)和部門警種的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，容易導(dǎo)致延誤戰(zhàn)機(jī)。

（三）指揮權(quán)限多頭交叉。目前，指揮中心與業(yè)務(wù)部門之間的指揮職責(zé)不夠明確，有多個(gè)業(yè)務(wù)部門可指揮調(diào)度全局警力開展綜合性警務(wù)活動(dòng)，他們通過層級(jí)結(jié)構(gòu)指揮基層一線警力，從而形成多頭指揮，實(shí)戰(zhàn)中難免影響處置效率。

（四）情報(bào)信息有待歸口。由于指揮中心作為情報(bào)信息樞紐的地位尚未完全確立，各地、各部門自行接報(bào)的一些重要警情難以有效匯集到指揮中心，客觀上影響了指揮中心對(duì)情報(bào)信息的綜合研判，造成指揮中心實(shí)戰(zhàn)指揮的針對(duì)性、實(shí)效性不夠強(qiáng)，制約了勤務(wù)指揮效能的充分發(fā)揮。

（五）人員能力素質(zhì)有待提升。由于業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足、知識(shí)更新不快、交流渠道不暢，接處警人員在信息處理、預(yù)案實(shí)施、組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度等方面的能力素質(zhì)，與數(shù)量日益增多、更加復(fù)雜多變的警情要求相比還有一定差距，調(diào)查報(bào)告《對(duì)公安機(jī)關(guān)扁平化勤務(wù)指揮系統(tǒng)的探究》。

三、構(gòu)建扁平化勤務(wù)指揮體系的思路和措施

（一）做強(qiáng)區(qū)局指揮中心。一是強(qiáng)化指揮調(diào)度職能。明確劃分指揮中心與各業(yè)務(wù)部門的指揮職責(zé)，強(qiáng)化指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度職能，在指揮中心現(xiàn)有對(duì)重大案（事）件先期指揮權(quán)的基礎(chǔ)上，再賦予其四項(xiàng)指揮權(quán)限，即：依據(jù)警情變化和治安走勢(shì)調(diào)整警力部署和警力投放的調(diào)配權(quán)、介入主要勤務(wù)活動(dòng)的協(xié)調(diào)權(quán)、統(tǒng)籌整理匯總治安情報(bào)信息的管理權(quán)、對(duì)各單位防控警力部署和措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查權(quán)。二是落實(shí)中心機(jī)構(gòu)人員。為保證上述職能的有效行使，要在指揮中心下設(shè)相應(yīng)機(jī)構(gòu)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，充實(shí)業(yè)務(wù)骨干。三是完善各項(xiàng)制度規(guī)范。建立健全指揮長負(fù)責(zé)制、勤務(wù)報(bào)備制、接報(bào)警回訪檢查等規(guī)章制度，完善指揮調(diào)度各崗位的職責(zé)規(guī)范，確保指揮體系高效規(guī)范運(yùn)作。

（二）織密網(wǎng)絡(luò)。一要織密巡防網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建扁平化勤務(wù)指揮體系，需要嚴(yán)密的巡防網(wǎng)絡(luò)作支撐。要進(jìn)一步充實(shí)警力、調(diào)整布局，科學(xué)劃分巡區(qū)、巡段，設(shè)置一批必巡線和必到點(diǎn)，確保巡防網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、不留空隙，確保處警指令能夠快速準(zhǔn)確地得到執(zhí)行。二要健全聯(lián)勤協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)一組織、整體聯(lián)動(dòng)的要求，加強(qiáng)巡防聯(lián)勤協(xié)作機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)派出所巡邏處警力量與區(qū)局、交巡警支隊(duì)力量之間，巡區(qū)與巡區(qū)之間的有機(jī)銜接，保證巡防時(shí)空不失控、力量投入不重復(fù)。三要暢通指揮聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。由指揮中心對(duì)巡區(qū)巡段、巡邏車輛、巡邏民警進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)編組，并配備必要的通信裝備，確保一旦警情發(fā)生，能在第一時(shí)間將處警指令直接下達(dá)到巡邏車輛、巡邏民警，最大限度地縮短響應(yīng)時(shí)間、提高處警效率。

（三）完善平臺(tái)。加快建立以“一大平臺(tái)（警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)）、三個(gè)主干（110接處警系統(tǒng)、350兆有線無線通信系統(tǒng)、公安視頻指揮系統(tǒng)）、五類支撐保障系統(tǒng)（治安監(jiān)控圖像系統(tǒng)、治安卡口智能化信息管理系統(tǒng)、警務(wù)地理信息系統(tǒng)、GpS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和指揮調(diào)度輔助決策系統(tǒng)）”為主要內(nèi)容的公安通信指揮平臺(tái)，并構(gòu)建與之相配套的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用機(jī)制，為扁平化指揮提供保障。平臺(tái)建設(shè)要突出三方面功能：一是執(zhí)法管理功能。通過接處警信息與警務(wù)綜合平臺(tái)數(shù)據(jù)的交互共享和綜合研判，使110接處警工作成為執(zhí)法辦案的第一環(huán)節(jié)，成為預(yù)警防范的第一道關(guān)口。二是指揮調(diào)度功能。重大警情發(fā)生后，通過有線無線通信、視頻指揮與監(jiān)控圖像系統(tǒng)、GpS衛(wèi)星定位和地理信息系統(tǒng)的綜合應(yīng)用，快速準(zhǔn)確地實(shí)施指揮調(diào)度，第一時(shí)間形成對(duì)現(xiàn)行違法犯罪的有效堵控，第一時(shí)間處置突發(fā)性公共事件，第一時(shí)間服務(wù)需要救助的群眾。三是監(jiān)控查證功能。通過視頻監(jiān)控圖像網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況和犯罪嫌疑人行蹤，科學(xué)調(diào)度警力、實(shí)施精確打擊。同時(shí)，整合利用各種監(jiān)控圖像資源，對(duì)各類案（事）件現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)查取證，為開展反查提供證據(jù)。

第三篇：扁平化指揮系統(tǒng)平臺(tái)解決方案v2

扁平化指揮系統(tǒng)平臺(tái)

解決方案

四川天翼網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限公司

2014年6月

一、項(xiàng)目背景

近年來，在我國“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略背景下，各地公安機(jī)關(guān)紛紛進(jìn)行信息化系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用，在強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)管理、維護(hù)治安秩序、保障公共安全、預(yù)防和打擊違法犯罪等各項(xiàng)警務(wù)工作取得了明顯成效。我省公安系統(tǒng)已經(jīng)逐步建成了視頻會(huì)議系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、350M集群系統(tǒng)等涵蓋視頻、語音、數(shù)據(jù)等方面的通信保障系統(tǒng)，以及警務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)、PGIS警用地理信息系統(tǒng)、PKI/PMI數(shù)字證書系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，極大地提高了公安機(jī)關(guān)各部門的工作效率，提升了公安系統(tǒng)的日常工作效率，提高了應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的處置能力。

但是在成績之外，現(xiàn)有信息化建設(shè)距離“信息主導(dǎo)警務(wù)、情報(bào)引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)、扁平警務(wù)調(diào)度”的警務(wù)新格局還有較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是總體規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)用明顯滯后于現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)需要；二是建設(shè)、管理水平難以滿足各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警對(duì)信息化應(yīng)用的旺盛需求增長；三是實(shí)際發(fā)展不平衡對(duì)公安信息化建設(shè)愈加注重整體性推進(jìn)的相矛盾；四是前期分散式建設(shè)模式阻礙公安信息化集成、整合、共享工作開展；五是傳統(tǒng)警務(wù)機(jī)制慣性與建立以信息化為核心的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制相矛盾。

如何整合已掌握的信息資源，實(shí)現(xiàn)公安指揮調(diào)度工作在應(yīng)急處突工作時(shí)的扁平化，提高指揮調(diào)度的工作效率，更好地滿足我省公安系統(tǒng)各級(jí)指揮中心快速、高效處置重特大案（事）件的指揮調(diào)度需要；如何有效提升全省公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)、處置突發(fā)事件的能力；如何更積極的適應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì)，向信息化要警力、要戰(zhàn)斗力，穩(wěn)步推進(jìn)信息化項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)用和信息化系統(tǒng)的管理維護(hù)工作成為新時(shí)期公安信息化建設(shè)的重點(diǎn)。

隨著日益嚴(yán)峻的反恐壓力和快速維穩(wěn)處突等新要求，急需要一個(gè)綜合性的指揮調(diào)度系統(tǒng)來指揮公安部門日常工作和實(shí)際作戰(zhàn)。天翼公司以“信息主導(dǎo)警務(wù)、情報(bào)引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)”為導(dǎo)向，按照四川省公安廳“4+2”戰(zhàn)略框架體系總體部署，結(jié)合公安信息化工作的實(shí)際，研發(fā)了扁平化指揮系統(tǒng)平臺(tái)。該系統(tǒng)將構(gòu)架扁平化指揮體系的核心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省廳指揮中心與公安部指揮中心、廳交警、消防、警衛(wèi)和邊防指揮中心的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)省廳與市、區(qū)、縣各級(jí)指揮中心的可視指揮、視頻調(diào)用、視頻會(huì)議、實(shí)時(shí)交流、數(shù)據(jù)共享等功能，并實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)視頻、音頻資源的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。系統(tǒng)將改善公安部門指揮決策鏈條過長的缺點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有警用業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的交互，整合資源，充分利用各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，為指揮決策提供重要的數(shù)據(jù)支撐。

二、系統(tǒng)功能簡(jiǎn)介

扁平化指揮系統(tǒng)基于GIS、PGIS平臺(tái)，充分整合公安的“三臺(tái)合一”接處警系統(tǒng)，對(duì)GPS定位、天網(wǎng)視頻監(jiān)控和350M無線集群、短信系統(tǒng)等系統(tǒng)進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)整合，從而構(gòu)建了可用于公安日常工作和作戰(zhàn)指揮的扁平化、可視化指揮系統(tǒng)。系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)巡邏警員在地圖上進(jìn)行實(shí)時(shí)定位顯示，并直觀立體的顯示巡邏警員當(dāng)前所在位置、姓名、單位、終端個(gè)呼、組呼號(hào)碼等信息，達(dá)到警用地理信息、警力資源信息和無線語音調(diào)度資源共享，實(shí)現(xiàn)警用地理信息可視化指揮調(diào)度和輔助決策。系統(tǒng)是地理信息技術(shù)與公安信息系統(tǒng)特別是指揮自動(dòng)化系統(tǒng)相結(jié)合的產(chǎn)物，初步構(gòu)建了應(yīng)急通信和扁平化指揮體系。系統(tǒng)充分挖掘地理信息系統(tǒng)、視頻圖像等可視化技術(shù)手段，通過看“圖”說“話”，將指揮調(diào)度所需的人、事、物等各要素置于地圖之上的明處，將靜態(tài)個(gè)體置于動(dòng)態(tài)全局當(dāng)中，使指揮系統(tǒng)通過信息技術(shù)手段打破了行政層級(jí)，實(shí)現(xiàn)了橫向指揮到面、縱向指揮到點(diǎn)的可視扁平化指揮。

扁平化指揮系統(tǒng)平臺(tái)共有十一項(xiàng)業(yè)務(wù)功能，分別為勤務(wù)管理、接處警管理、網(wǎng)格巡防、圈層防控、短信系統(tǒng)、警令系統(tǒng)、預(yù)案管理、情報(bào)作戰(zhàn)、視頻防控、一鍵封控、三色預(yù)警。

扁平化指揮系統(tǒng)接接接接 接接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 勤務(wù)報(bào)備 接處警輔助 巡防查勤 圈層封控 短信通知 短信指令 短信評(píng)價(jià) 資源管理 日志管理 通知通告 預(yù)案創(chuàng)建 電子沙盤 實(shí)力管理 警情流轉(zhuǎn) 區(qū)域?qū)Ш?一鍵封控 后臺(tái)管理 實(shí)時(shí)預(yù)警 預(yù)警設(shè)置 統(tǒng)計(jì)分析 區(qū)域邊界繪制 社區(qū)警力報(bào)備 勤務(wù)綜合查詢 警情統(tǒng)計(jì) 巡邏點(diǎn)名 圈層預(yù)案 點(diǎn)名簽到 指令流轉(zhuǎn) 區(qū)域選擇 組織機(jī)構(gòu)管理 接警短信評(píng)價(jià) 巡防研判 卡點(diǎn)管理 指揮指令 指令下發(fā) 地圖搜索 賬號(hào)信息管理 處警短信評(píng)價(jià) 巡防考核 封控記錄 警令收發(fā) 指令收取 測(cè)距測(cè)面 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理 處警質(zhì)量統(tǒng)計(jì) 網(wǎng)格維護(hù) 草稿箱 指令考核 地圖截圖 報(bào)備模板管理 任務(wù)查詢 考核統(tǒng)計(jì) 警務(wù)協(xié)用 實(shí)時(shí)視頻 系統(tǒng)管理 云鏡控制 錄像回放 我的地圖 圖1 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

2.1 勤務(wù)管理

勤務(wù)管理主要包括勤務(wù)報(bào)備、勤務(wù)綜合查詢、組織機(jī)構(gòu)管理、賬號(hào)信息管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、報(bào)備模板管理等功能，各級(jí)人員可通過該模塊實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、值班人員、值班車輛、攜行武器等情況的精細(xì)管理和考核。通過勤務(wù)管理可真正做到全面掌握各個(gè)層級(jí)的警力、警備資源，為實(shí)施扁平化指揮打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

勤務(wù)報(bào)備主要給基層所隊(duì)使用，派出所、交警大隊(duì)、巡警大隊(duì)等各基層所隊(duì)通過讀取基礎(chǔ)的人員和車輛數(shù)據(jù)，對(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)、接處警警力、值班警力、巡邏小組（含巡邏車輛）、刑偵警力、社區(qū)警力進(jìn)行每日或每周的報(bào)備。

勤務(wù)綜合查詢主要實(shí)現(xiàn)對(duì)報(bào)備信息的查詢和統(tǒng)計(jì)，可通過Web頁面和PGIS系統(tǒng)進(jìn)行查看，可按單位、警種、時(shí)間、姓名、武器裝備等進(jìn)行查看?；鶎铀?duì)的領(lǐng)導(dǎo)和民警都可通過該系統(tǒng)查看本單位和自己的勤務(wù)安排。2.2 接處警管理

接處警管理主要包括接處警輔助、警情統(tǒng)計(jì)、接警短信評(píng)價(jià)、處警短信評(píng)價(jià)、處警質(zhì)量統(tǒng)計(jì)等功能。主要結(jié)合PGIS和短信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)警情信息上圖、警員GPS定位、天網(wǎng)資源快速定位等功能，實(shí)現(xiàn)就近處警、處警過程監(jiān)視和回放、接/處警人員評(píng)價(jià)和考核。

接處警輔助模塊整合了報(bào)警、監(jiān)控及警務(wù)調(diào)度，完成三臺(tái)合一推送到扁平化指揮平臺(tái)客戶端警情的標(biāo)注、建議派遣警員搜索和通知管轄派出所等功能。接處警輔助系統(tǒng)依托PGIS，以地理信息系統(tǒng)為應(yīng)用界面，當(dāng)接到報(bào)警時(shí)，指揮中心接警民警可直接在地圖上查看報(bào)警位置，并且可查看報(bào)警點(diǎn)周邊的監(jiān)控資源，民警可依據(jù)位置迅速查閱現(xiàn)場(chǎng)及周邊的視頻監(jiān)控信息，同時(shí)通過警力信息的定位，快速確定警力并利用數(shù)字集群系統(tǒng)通知就近派出所或警員，警員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后還可跟蹤現(xiàn)場(chǎng)處理狀況。系統(tǒng)以圖形化的操作界面，通過直觀的地圖表現(xiàn)，輔以便捷、準(zhǔn)確的檢索能力，改變傳統(tǒng)的逐級(jí)下達(dá)指令的指揮方式，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、扁平化指揮，從而提高接處警的效率。

警情統(tǒng)計(jì)模塊可對(duì)今日警情和歷史警情進(jìn)行各個(gè)案件類別、總數(shù)、有效報(bào)警等的統(tǒng)計(jì)。

接警短信評(píng)價(jià)和處警短信評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)報(bào)警人（當(dāng)事人）對(duì)接警、處警過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)展示，有效改善公安民警的接處警工作態(tài)度、提升公安民警在老百姓心目中的滿意度。2.3 網(wǎng)格巡防

網(wǎng)格巡防主要包括巡防查勤、巡邏點(diǎn)名、巡防研判、巡防考核、網(wǎng)格維護(hù)和任務(wù)查詢等功能。針對(duì)派出所巡邏防控工作，實(shí)現(xiàn)街面勤務(wù)效能提升和防控質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用警、科學(xué)布警，最終達(dá)到巡防效益最大化的目的。

巡防查勤可按照機(jī)構(gòu)完成巡區(qū)內(nèi)巡邏人員的查勤、違規(guī)、巡區(qū)和必達(dá)點(diǎn)展示，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分級(jí)巡邏管控。

巡邏點(diǎn)名可按照機(jī)構(gòu)完成巡區(qū)內(nèi)巡邏人員的點(diǎn)名，檢查是否正常巡邏的工作。

巡防研判模塊將網(wǎng)格巡防和警綜系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，在巡防網(wǎng)格上疊加近期的案事件分布圖和各類案件統(tǒng)計(jì)情況。2.4 圈層封控

圈層封控是公安機(jī)關(guān)對(duì)有預(yù)謀的事件或突發(fā)事件，針對(duì)市級(jí)、縣級(jí)、城區(qū)核心圈或省級(jí)邊界創(chuàng)建的以執(zhí)勤卡點(diǎn)為元素的多層防控體系。

根據(jù)城市或地區(qū)特點(diǎn)，綜合運(yùn)用天網(wǎng)、治安卡口、治安卡點(diǎn)（人員駐守）和PGIS系統(tǒng)，建立城市或地區(qū)圈層防控模型、防控預(yù)案，組織圈層封控演練，提升城市或地區(qū)圈層防控能力，與短信平臺(tái)和警令系統(tǒng)結(jié)合，利用“一鍵封控”將指令和通知迅速下達(dá)到個(gè)卡點(diǎn)作戰(zhàn)單元，實(shí)施立體封控圈的撒網(wǎng)工作，將犯罪嫌疑人的活動(dòng)軌跡牢牢地固定在封控圈中。

圈層封控主要包含圈層封控、圈層預(yù)案，卡點(diǎn)管理和封控記錄等功能。2.5 短信系統(tǒng)

短信系統(tǒng)主要用于與接處警管、網(wǎng)格巡防、警令系統(tǒng)、情報(bào)作戰(zhàn)等模塊的短信業(yè)務(wù)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)短信評(píng)價(jià)、短信通知、警令下達(dá)通知、情報(bào)指令通知等功能。短信系統(tǒng)包含短信通知、短信指令、短信評(píng)價(jià)、資源管理和日志管理，并支持其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)的調(diào)用。2.6 警令系統(tǒng)

警令系統(tǒng)主要完成各機(jī)構(gòu)上下級(jí)、機(jī)構(gòu)同級(jí)之間進(jìn)行通知通報(bào)、勤務(wù)指揮、情報(bào)指令、點(diǎn)名簽到等警令的傳達(dá)，主要使用單位是指揮中心、業(yè)務(wù)警種和各基層所隊(duì)。系統(tǒng)用于傳遞執(zhí)行警務(wù)命令，規(guī)范警務(wù)命令的傳遞方式、范圍和時(shí)限，使命令的傳遞做到有據(jù)可查，包括警令起草、簽發(fā)、下達(dá)、簽收、反饋和統(tǒng)計(jì)考核。系統(tǒng)結(jié)合短信平臺(tái)、聲光報(bào)警系統(tǒng)，能夠有效實(shí)現(xiàn)警令的及時(shí)簽收和反饋。系統(tǒng)對(duì)簽收和反饋情況進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)和考核，強(qiáng)化指揮中心的權(quán)威性和警令暢通。

警令系統(tǒng)主要包括通知通告、點(diǎn)名簽到、指揮指令、警令收發(fā)、草稿箱、考核統(tǒng)計(jì)和系統(tǒng)管理等功能。2.7 預(yù)案管理

預(yù)案管理主要是針對(duì)大型安?；顒?dòng)所進(jìn)行的一系列提前預(yù)演以及突發(fā)事件的警力部署、資源呈現(xiàn)、輔助決策、決策指令展現(xiàn)，主要包括預(yù)案創(chuàng)建、電子沙盤和實(shí)力管理等功能模塊。各級(jí)人員可通過該模塊實(shí)現(xiàn)線路部署、車輛、人員等信息的預(yù)管理，增加實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，為突發(fā)事件提前做好準(zhǔn)備。

電子沙盤的主要作用是提供圖上作戰(zhàn)研判工具。根據(jù)任務(wù)要求和參加警力，在地圖進(jìn)行標(biāo)繪，包括警力投放數(shù)量、位置、時(shí)間、任務(wù)和裝備等，方便任務(wù)的研判、講解和部署。

實(shí)力管理模塊對(duì)各單位的基本實(shí)力進(jìn)行管理，包括人員和裝備等內(nèi)容，方便警力調(diào)派。2.8 情報(bào)作戰(zhàn)

情報(bào)作戰(zhàn)以大情報(bào)平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)情報(bào)分析與指揮調(diào)度的有機(jī)結(jié)合。指揮平臺(tái)根據(jù)情報(bào)平臺(tái)研判結(jié)果，發(fā)布常態(tài)性情報(bào)信息，同時(shí)也可向情報(bào)平臺(tái)提出個(gè)案情報(bào)分析需求。情報(bào)平臺(tái)根據(jù)指揮中心的指令，推送情報(bào)分析研判結(jié)果，并定期將情報(bào)與實(shí)際勤務(wù)指揮效能進(jìn)行評(píng)估，做到情報(bào)與指揮的有機(jī)融合。

情報(bào)作戰(zhàn)主要包括警情流轉(zhuǎn)、指令流轉(zhuǎn)、指令下發(fā)、指令收取、指令考核、警務(wù)協(xié)同等功能模塊。

警情流轉(zhuǎn)可將三臺(tái)合一系統(tǒng)中的刑事案件推送至情報(bào)作戰(zhàn)，情報(bào)人員再對(duì)有研判價(jià)值的警情進(jìn)行關(guān)注和研判分析，并可以對(duì)關(guān)注的警情向各級(jí)部門下發(fā)情報(bào)指令，進(jìn)行協(xié)同研判分析。2.9 視頻防控

依托視頻專網(wǎng)的天網(wǎng)平臺(tái)，通過視頻邊界平臺(tái)，將監(jiān)控點(diǎn)位上圖（PGIS），實(shí)現(xiàn)警力、案（事）件周邊監(jiān)控鏡頭的快速調(diào)用。根據(jù)重大任務(wù)保障預(yù)案，快速實(shí)現(xiàn)視頻調(diào)用。

視頻防控主要包括區(qū)域?qū)Ш?、區(qū)域選擇、地圖搜索、測(cè)距測(cè)面、地圖截圖、實(shí)時(shí)視頻、云鏡控制、錄像回放、我的地圖等功能模塊。

區(qū)域選擇支持以點(diǎn)周邊、線周邊、矩形、多邊形的形式進(jìn)行，便于靈活劃定范圍，利用天網(wǎng)資源進(jìn)行搜索。2.10 一鍵封控

“一鍵封控”模塊與“圈層封控”有所不同。圈層封控需要提前設(shè)置預(yù)案，劃定封控區(qū)域，在緊急情況發(fā)生時(shí)操作較為不便。一鍵封控可根據(jù)案發(fā)情況實(shí)時(shí)劃定需要進(jìn)行封控的范圍，并對(duì)封控范圍內(nèi)的各級(jí)公安機(jī)構(gòu)下達(dá)任務(wù)和指令，調(diào)用其中的人員、裝備等資源，更有針對(duì)性的開展治安防控工作，提高警務(wù)工作效率。

一鍵封控主要包括一鍵封控、后臺(tái)管理功能模塊。一鍵封控支持對(duì)地區(qū)進(jìn)行點(diǎn)周邊、線周邊、矩形、多邊形等方法劃分，搜索其中的人員和裝備情況，并在地圖上顯示出來，便于對(duì)選定區(qū)域內(nèi)的資源進(jìn)行選擇和調(diào)用。2.11 三色預(yù)警

三色預(yù)警是指根據(jù)實(shí)時(shí)案發(fā)情況和安保工作需要，以紅、黃、綠三色對(duì)治安狀況進(jìn)行預(yù)警，對(duì)紅色區(qū)域加強(qiáng)警力。其采用的刑事警情發(fā)案數(shù)依據(jù)接處警模塊中標(biāo)注在電子地圖上的刑事警情實(shí)時(shí)發(fā)案情況、警情分類等數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。設(shè)定預(yù)警時(shí)間段，計(jì)算出該時(shí)間段內(nèi)警情的平均值，通過警情平均值與預(yù)警閾值的對(duì)比確定預(yù)警顏色。三種顏色預(yù)警的變化，便于各級(jí)公安機(jī)關(guān)、各部門可根據(jù)預(yù)警有針對(duì)性的開展嚴(yán)控性、加強(qiáng)型、常態(tài)型治安防控等工作。

三色預(yù)警包括實(shí)時(shí)預(yù)警、預(yù)警設(shè)置、統(tǒng)計(jì)分析、區(qū)域邊界繪制、社區(qū)警力報(bào)備等功能。

三、實(shí)施方案

根據(jù)扁平化指揮系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用的實(shí)際需要，綜合運(yùn)用電子信息技術(shù)、安全防范技術(shù)等構(gòu)成先進(jìn)、可靠、經(jīng)濟(jì)、配套的安全技術(shù)防范體系；系統(tǒng)設(shè)計(jì)的配置遵照國家相關(guān)的安全防范技術(shù)規(guī)程并符合先進(jìn)、可靠、合理、實(shí)用的原則；系統(tǒng)的集成以結(jié)構(gòu)化、功能模塊化、規(guī)范化的方式來實(shí)現(xiàn)，并使得系統(tǒng)具有高可靠性、良好的開放性和兼容性。3.1平臺(tái)部署

市局指揮中心電視墻市局指揮中心電視墻用戶終端用戶終端解碼器解碼器扁平化指揮系統(tǒng)平臺(tái)區(qū)縣局指揮中心電視墻區(qū)縣局指揮中心電視墻用戶終端用戶終端解碼器解碼器公安內(nèi)網(wǎng)安全接入平臺(tái)GOTA平臺(tái)視頻專網(wǎng)圖綜-聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)大情報(bào)平臺(tái)稽查布控平臺(tái)八大特征庫圖綜-共享平臺(tái)視頻指揮平臺(tái)PKI/PMI警綜平臺(tái)PGIS平臺(tái)ONUONUONUONUCC短信平臺(tái)350M三臺(tái)合一GPS平臺(tái)天網(wǎng)前端點(diǎn)位資源CC

圖2 扁平化指揮系統(tǒng)平臺(tái)部署結(jié)構(gòu)示意圖

由于公安內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)連接的安全接入平臺(tái)，現(xiàn)只在省、市部署，因此扁平化指揮系統(tǒng)也分省、市兩級(jí)部署，區(qū)（縣）可通過客戶端在市級(jí)服務(wù)器上調(diào)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扁平化指揮系統(tǒng)服務(wù)。即系統(tǒng)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)兩級(jí)部署，三級(jí)應(yīng)用的模式。

扁平化指揮系統(tǒng)部署在公安內(nèi)網(wǎng)，構(gòu)建在現(xiàn)有的警用業(yè)務(wù)系統(tǒng)之上。省級(jí)指揮中心以省廳為實(shí)體，為各大應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一接入服務(wù)，通過安全接入平臺(tái)整合所有市（州）視頻專網(wǎng)圖像資源和社會(huì)圖像資源，將所有的數(shù)據(jù)資源提供給扁平化指揮系統(tǒng)使用，通過系統(tǒng)服務(wù)調(diào)用在用戶終端或電視墻上顯示，為指揮和決策提供數(shù)據(jù)支撐。市級(jí)指揮中心以市局為實(shí)體，為各大應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一接入服務(wù)，并通過安全接入平臺(tái)整合所有區(qū)（縣）視頻專網(wǎng)圖像資源和社會(huì)圖像資源。區(qū)（縣）指揮中心將部署扁平化指揮系統(tǒng)客戶端，通過客戶端調(diào)用權(quán)限內(nèi)的數(shù)據(jù)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的市、區(qū)（縣）級(jí)聯(lián)。

項(xiàng)目建設(shè)是在視頻圖像監(jiān)控和各種綜合應(yīng)用的基礎(chǔ)上，構(gòu)建警務(wù)扁平化指揮系統(tǒng)。因此，總體系統(tǒng)的架構(gòu)包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面，在城市范圍內(nèi)，將各類報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的視頻監(jiān)控體系；另一方面，在基于視頻防控的基礎(chǔ)上，圍繞街面防控、圈層封控等警務(wù)工作，為公安業(yè)務(wù)應(yīng)用提供相應(yīng)功能。同時(shí)能與四川省公安廳進(jìn)行視頻圖像傳輸及共享平臺(tái)的級(jí)聯(lián)和對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)動(dòng)報(bào)警，成為全省范圍內(nèi)的城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的組成部分。

扁平化指揮系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)全市所有公共視頻圖像信息的調(diào)用和控制，包括視頻圖像的切換、控制、顯示，以及勤務(wù)管理、接處警管理、網(wǎng)格巡防、圈層封控等主要功能，可通過標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議接口與市級(jí)各公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，并為四川省公安廳的視頻調(diào)用預(yù)留接口。3.2平臺(tái)架構(gòu)

扁平化指揮系統(tǒng)以安全保障和標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范為基礎(chǔ)，整合各類信息、通信、數(shù)據(jù)資源，為日常業(yè)務(wù)開展、應(yīng)急快速指揮提供支撐。整個(gè)平臺(tái)分為四個(gè)層級(jí)，分別為前端層、平臺(tái)層、應(yīng)用層及呈現(xiàn)層。

前端層：在安全保障和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，整合各類信息通信資源，包括天網(wǎng)、治安卡口、電子警察等，是勤務(wù)點(diǎn)名指令和警令通知下達(dá)的終點(diǎn)，是標(biāo)準(zhǔn)化上圖的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，也是基礎(chǔ)的圖像及語音采集源和反饋層。

平臺(tái)層：是整個(gè)勤務(wù)綜合管理暨扁平化指揮系統(tǒng)的核心部分，由核心模塊、業(yè)務(wù)模塊及接口構(gòu)成，完成整個(gè)系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)指令的上傳下達(dá)和信息認(rèn)證及數(shù)據(jù)管理，通過邊界平臺(tái)和防火墻提起前端層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和反饋信息。

呈現(xiàn)層電視墻PC顯示器警務(wù)通終端呈現(xiàn)層-中間件系統(tǒng)網(wǎng)格巡防服務(wù)核心平臺(tái)層業(yè)務(wù)中心管理網(wǎng)格巡防業(yè)務(wù)視頻防控服務(wù)圈層封控服務(wù)接處警管理服務(wù)平板應(yīng)用層情報(bào)作戰(zhàn)服務(wù)預(yù)案管理服務(wù)警令系統(tǒng)服務(wù)勤務(wù)管短信系一鍵封三色預(yù)理服務(wù)統(tǒng)服務(wù)控服務(wù)警服務(wù)接入管理視頻防控業(yè)務(wù)圈層封控業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫接處警管理業(yè)務(wù)情報(bào)作戰(zhàn)業(yè)務(wù)預(yù)案管理業(yè)務(wù)警令系統(tǒng)業(yè)務(wù)勤務(wù)管短信系一鍵封三色預(yù)理業(yè)務(wù)統(tǒng)業(yè)務(wù)控業(yè)務(wù)警業(yè)務(wù)接入層-中間件系統(tǒng)接入安全邊界警綜平臺(tái)GOTA平臺(tái)PGIS平臺(tái)GPS平臺(tái)稽查布控平臺(tái)GPS車載三臺(tái)合一平臺(tái)CA系統(tǒng)GPS單兵350M平臺(tái)短信平臺(tái)圖綜_共享平臺(tái)圖綜_聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)大情報(bào)平臺(tái)前端層天網(wǎng)前端治安卡口前端電警前端八大特征庫350M車載臺(tái)視頻指揮平臺(tái)350M手持臺(tái)GOTA前端

圖3 扁平化指揮系統(tǒng)平臺(tái)體系架構(gòu)

應(yīng)用層：以PGIS為基礎(chǔ)，將各類信息和資源進(jìn)行統(tǒng)一展示和調(diào)度。警務(wù)工作服務(wù)，包括勤務(wù)報(bào)備管理、網(wǎng)格巡防、接處警輔助、圈層封控、情報(bào)作戰(zhàn)、短信評(píng)價(jià)及業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)等，后期根據(jù)警務(wù)工作需求還將進(jìn)行應(yīng)急指揮和重保任務(wù)等應(yīng)用開發(fā)。

呈現(xiàn)層：是通過全市公安機(jī)關(guān)在本系統(tǒng)內(nèi)的職能進(jìn)行各自呈現(xiàn)及交互操作的工作平臺(tái)，包括電視墻、PC顯示器、警務(wù)通終端、平板電腦等。

平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)采用J2EE技術(shù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了多層體系的系統(tǒng)架構(gòu)有效融合，支持跨平臺(tái)、大規(guī)模部署，滿足公安對(duì)運(yùn)營級(jí)產(chǎn)品的系統(tǒng)穩(wěn)定性、可靠性的要求。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)使用開源的MySQL，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)普遍采用Web Service、SMIL（同步多媒體集成語言）、SIP等通信技術(shù)協(xié)議，支持達(dá)千萬級(jí)數(shù)據(jù)量。

3.3 設(shè)備方案

扁平化系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)搭建在公安內(nèi)網(wǎng)內(nèi)，主要調(diào)用其它已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)用于分析挖掘，因此系統(tǒng)需要的主要設(shè)備為用于安裝部署系統(tǒng)核心應(yīng)用的服務(wù)器以及用于前端顯示的個(gè)人計(jì)算機(jī)，此外還需用于網(wǎng)絡(luò)交換的交換機(jī)，用于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的存儲(chǔ)陣列等。由于需要對(duì)電子地圖進(jìn)行操作，為保證系統(tǒng)的處理效率，服務(wù)器及個(gè)人計(jì)算機(jī)性能不能太低。

推薦的服務(wù)器性能配置如下：

推薦的個(gè)人計(jì)算機(jī)性能配置如下：

四、系統(tǒng)特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)

扁平化指揮系統(tǒng)平臺(tái)看“圖”說“話”的特點(diǎn)將指揮調(diào)度所需的人、事、物等各要素置于地圖之上的明處，將靜態(tài)個(gè)體置于動(dòng)態(tài)全局當(dāng)中，使指揮系統(tǒng)通過信息技術(shù)手段打破了行政層級(jí)，實(shí)現(xiàn)了橫向指揮到面、縱向指揮到點(diǎn)的可視扁平化指揮。

其具體特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)如下：

1、可通過系統(tǒng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)巡邏人員、巡區(qū)進(jìn)行管理，并可隨時(shí)對(duì)巡邏人員、車輛進(jìn)行點(diǎn)名、查勤，通過天網(wǎng)監(jiān)控實(shí)時(shí)查看人員和巡區(qū)情況，有利于對(duì)人員、任務(wù)、裝備進(jìn)行精細(xì)化管理。

2、通過“三臺(tái)合一”推送接處警信息，并將警情信息和周圍警力、天網(wǎng)資源都在地圖上標(biāo)注出來，有利于資源的準(zhǔn)確調(diào)配和高效利用。

3、通過圈層預(yù)案的設(shè)置，在執(zhí)行重大安保任務(wù)或有需要時(shí)可一鍵啟動(dòng)，向圈層內(nèi)派出所下達(dá)任務(wù)和指令，最大限度的快速將指令傳達(dá)并進(jìn)行保障任務(wù)。

4、可直接在地圖上框選、點(diǎn)選天網(wǎng)點(diǎn)位資源，進(jìn)行天網(wǎng)視頻的同時(shí)播放或輪巡播放，方便簡(jiǎn)潔。

5、以大情報(bào)平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過與情報(bào)平臺(tái)需求與研判分析的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)情報(bào)分析與指揮調(diào)度的有機(jī)結(jié)合。

6、采用省、市（州）兩級(jí)部署，省、市（州）、區(qū)（縣）三級(jí)應(yīng)用的模式，實(shí)現(xiàn)了全警可視化作戰(zhàn)指揮服務(wù)，包括警員、警車、警用350M基站、天網(wǎng)視頻、卡口、卡點(diǎn)等系統(tǒng)資源的可視，采用逐層駁接方式，可扁平化指揮到每個(gè)人、每輛車。

7、實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)位聚合功能，支持上萬路天網(wǎng)視頻點(diǎn)位的聚合。

8、提出并實(shí)現(xiàn)了全警各種系統(tǒng)的接口對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，將包括三臺(tái)合一系統(tǒng)、警務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)、350M集群通信系統(tǒng)、警務(wù)通系統(tǒng)、短信系統(tǒng)等與本系統(tǒng)對(duì)接。

9、實(shí)現(xiàn)了基于警情、案情的自主研判分析和圖形化預(yù)警。

第四篇：2017公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)職位面向社會(huì)招錄人民警察專業(yè)科目考試大綱

2017公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)職位面向社會(huì)招錄人民警察專業(yè)科目考試

大綱

為便于報(bào)考者充分了解2017公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)職位面向社會(huì)招錄人民警察專業(yè)科目筆試，特制定本大綱。

一、考試方式

2017公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)職位面向社會(huì)招錄人民警察專業(yè)科目筆試采用閉卷考試方式，全部為客觀性試題，考試時(shí)限120分鐘，滿分100分。

二、作答要求

報(bào)考者務(wù)必?cái)y帶的考試文具包括黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆和橡皮。報(bào)考者必須用2B鉛筆在指定位置上填涂準(zhǔn)考證號(hào)，并在答題卡上作答。在試題本或其他位置作答一律無效。

三、考試內(nèi)容

公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)職位面向社會(huì)招錄人民警察專業(yè)科目筆試，主要是通過客觀化紙筆測(cè)驗(yàn)方式，測(cè)查報(bào)考者報(bào)考公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)職位應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)與掌握的知識(shí)和能力要素，包括職業(yè)素質(zhì)、基礎(chǔ)知識(shí)、基本能力三個(gè)方面。

（一）職業(yè)素質(zhì)。主要測(cè)查報(bào)考公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)職位必備的政治素質(zhì)、職業(yè)道德。

1、政治素質(zhì)（1）政治敏銳性（2）政治鑒別力

2、職業(yè)道德

（1）人民警察核心價(jià)值觀

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（2）人民警察職業(yè)道德規(guī)范

（二）基礎(chǔ)知識(shí)。主要測(cè)查報(bào)考者對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)工作有關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握程度，以及運(yùn)用相關(guān)知識(shí)分析問題、解決實(shí)際問題的能力。

1、法律基礎(chǔ)知識(shí)及執(zhí)法依據(jù)（1）中國特色社會(huì)主義法治理論（2）法學(xué)基礎(chǔ)理論（3）憲法基礎(chǔ)知識(shí)（4）人民警察法基礎(chǔ)知識(shí)（5）行政執(zhí)法主要依據(jù)（6）刑事執(zhí)法主要依據(jù)

2、公安基礎(chǔ)知識(shí)

（1）公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能與組織管理

（2）公安工作的根本原則、路線、方針、政策及歷史沿革（3）公安隊(duì)伍建設(shè)（4）公安執(zhí)法監(jiān)督

（三）基本能力。主要測(cè)查報(bào)考者在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)活動(dòng)中，把握情況，正確觀察、判斷、分析案（事）件，妥善協(xié)調(diào)或處理問題的能力。

1、群眾工作能力（1）宣傳教育

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（2）溝通協(xié)調(diào)（3）組織動(dòng)員（4）服務(wù)群眾

2、行政管理與服務(wù)能力（1）調(diào)查研究（2）糾紛化解（3）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

3、信息運(yùn)用能力（1）信息搜集（2）信息分析（3）信息應(yīng)用

4、接處警能力（1）受理報(bào)警（2）求助（3）投訴（4）處警

5、應(yīng)急處理能力（1）事態(tài)研判

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（2）快速反應(yīng)（3）合理處置 附錄：法律法規(guī)目錄

1、《中華人民共和國憲法》

2、《中華人民共和國人民警察法》

3、《中華人民共和國刑法》

4、《中華人民共和國刑事訴訟法》

5、《中華人民共和國治安管理處罰法》

6、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

7、《中華人民共和國國家安全法》

8、《中華人民共和國反恐怖主義法》

9、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》

10、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》

11、《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》

12、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》

13、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》

14、《公安機(jī)關(guān)督察條例》

四、題型介紹

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專業(yè)科目筆試題目分為單項(xiàng)選擇、多項(xiàng)選擇、情境三種類型。

（一）單項(xiàng)選擇（每題所設(shè)選項(xiàng)中只有一個(gè)正確答案，多選、錯(cuò)選或不選均不得分）犯罪中止是指在犯罪過程中，自動(dòng)放棄犯罪或者自動(dòng)有效防止犯罪結(jié)果發(fā)生的情形。下列行為中，屬于犯罪中止的是：

A.甲在盜竊槍支時(shí)，突然聽到電鈴聲以為自己觸發(fā)了警報(bào)系統(tǒng)而逃走 B.乙為了報(bào)復(fù)欲殺丙，誤將白糖當(dāng)做砒霜實(shí)施投毒殺人行為 C.丁在搶劫時(shí)發(fā)現(xiàn)被害人是其小學(xué)教師后逃走 D.辛某在搶劫時(shí)被巡邏的民警當(dāng)場(chǎng)擒獲 正確答案：C

（二）多項(xiàng)選擇（每題所設(shè)選項(xiàng)中至少有兩個(gè)正確答案，多選、少選、錯(cuò)選或不選均不得分）

近日，“大V”戴某在微博上發(fā)布消息稱，“科學(xué)研究證實(shí)轉(zhuǎn)基因大米對(duì)人體有危害，我國一產(chǎn)糧大省糧倉儲(chǔ)備半數(shù)以上實(shí)為轉(zhuǎn)基因大米”。假如你是民警，看到這條消息后，恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)有：

A．鑒于該消息的擴(kuò)散可能引發(fā)社會(huì)問題，立即上報(bào)

B．覺得這條消息可能是境外敵對(duì)勢(shì)力的造謠，請(qǐng)有關(guān)部門辟謠 C．將這一情況通報(bào)給糧食安全主管部門，提醒及時(shí)應(yīng)對(duì) D．在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)，告知親友勿信謠言 正確答案：B、D

（三）情境題（根據(jù)給出的情境材料做出分析，按照提問選擇正確答案）

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市政府要求本周五上午全市各單位統(tǒng)一開展“公眾接待日”活動(dòng)，為了達(dá)到較好的效果，領(lǐng)導(dǎo)交辦你負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要求組織一些人員認(rèn)真籌備，務(wù)必做好落實(shí)。

（1）作為此項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，你首先應(yīng)做好哪項(xiàng)工作？（單選）A.制定方案、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人 B.加強(qiáng)管理，搞好日常工作 C.創(chuàng)新服務(wù)模式，形成工作亮點(diǎn) D.整理環(huán)境衛(wèi)生，做好后勤保障 正確答案：A（2）在“公眾接待日”活動(dòng)中，有一位長期上訪的居民，在接待室外大吵大鬧，說“公眾接待日”是弄虛作假，搞形式主義，引得多位過往群眾駐足圍觀，領(lǐng)導(dǎo)正在忙著其他接訪，要求你去處理，你準(zhǔn)備首先采取的是？（單選）

A.立即制止吵鬧，向他指出這是違法行為 B.盡快疏散群眾，保持正常的接訪秩序

C.熱情接待，表示理解，著重了解他有哪些訴求 D.熱情接待，明確表態(tài)，一定會(huì)盡快妥善處理 正確答案：C（3）由于這次“公眾接待日”活動(dòng)效果良好，局領(lǐng)導(dǎo)有意將此項(xiàng)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制，安排你做一些先期調(diào)研，以下不屬于調(diào)研范圍的是：（單選）

A.向接訪對(duì)象了解對(duì)“公眾接訪日”活動(dòng)的評(píng)價(jià)及建議 B.向負(fù)責(zé)接訪的人員了解接訪的難點(diǎn)和遇到的問題

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C.通過網(wǎng)絡(luò)、媒體或走訪附近居民了解群眾的需求 D.人大代表的資格審查情況 正確答案：D（4）如果領(lǐng)導(dǎo)讓你制定公眾接待相應(yīng)的工作規(guī)范，你認(rèn)為重點(diǎn)要注意哪些內(nèi)容？（多選）A.符合上級(jí)的政策要求 B.結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況 C.建立接訪登記制度 D.建立責(zé)任倒查機(jī)制 正確答案：A、B、C、D

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第五篇：公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改方案

公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改方案

為貫徹實(shí)施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)序列的意見》（國辦發(fā)[2008]9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），結(jié)合公安工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

實(shí)施《意見》工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持依法治警、從優(yōu)待警、以人為本，體現(xiàn)公安特色，傾斜基層一線，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，力爭(zhēng)在2008年底基本完成全國公安民警職務(wù)序列分類、稱謂規(guī)范和相關(guān)人員職務(wù)套改工作，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善公安民警分類管理制度和選人用人機(jī)制，深化公安人事制度改革，推動(dòng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，為建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通．作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍，圓滿完成各項(xiàng)公安保衛(wèi)任務(wù)提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、實(shí)施范圍

（一）下列單位在編在職、已評(píng)授警銜的公安民警列入《意見》實(shí)施范圍：

1.各級(jí)公安行政機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)

2.各級(jí)公安行政機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位中，列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理并列入評(píng)授人民警察警銜范圍的機(jī)構(gòu)；

3.已完成司法體制改革、納入公務(wù)員法管理的鐵路交通、民航、林業(yè)公安機(jī)構(gòu)，海關(guān)緝私部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)；

4.其他屬于公安機(jī)關(guān)人民警察建制單位的機(jī)構(gòu)。

面試,工資,福利,薪水

上述機(jī)構(gòu)中因涉嫌違法違紀(jì)被立案審查尚未作出結(jié)論的人員，以及尚未完成司法體制改革、未納入公務(wù)員法管理的鐵路、交通、民航、林業(yè)公安機(jī)構(gòu)人員，暫不列入《意見》實(shí)施范圍。

（二）下列人員不列入《意見》實(shí)施范圍：

1.不擔(dān)任人民警察職務(wù)的；

2.已批準(zhǔn)離休、退休或者在2008年9月30日前已達(dá)到退休年齡的；

3.正在辦理調(diào)離公安機(jī)關(guān)和辭職、辭退手續(xù)的；

4.被開除公職、勞動(dòng)教養(yǎng)、判處刑罰、免予刑事處罰的；

5.因其他原因不宜列入實(shí)施范圍的。

三、實(shí)施方法和步驟

各地公安機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)地向地方黨委、政府匯報(bào)，與公務(wù)員主管部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，從2008年10月1日起，按照自上而下、分期分批、積極穩(wěn)妥的原則，對(duì)列入《意見》實(shí)施范圍的單位，組織實(shí)施機(jī)構(gòu)、人員分類、稱謂規(guī)范和相關(guān)人員職務(wù)套改工作。列入《意見》實(shí)施范圍的單位及其人員，應(yīng)于2008年12月31日前完成規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和職務(wù)序列工作。具體實(shí)施步驟如下：

（一）確定實(shí)施范圍：縣級(jí)以上地方公安機(jī)關(guān)會(huì)同公務(wù)員主管部門，梳理確定列入《意見》實(shí)施范圍的單位及其人員，并報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

（二）規(guī)范分類、稱謂。以省級(jí)公安機(jī)關(guān)為單位，按照《意見》規(guī)定，對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類并規(guī)范稱謂。其中涉及的相關(guān)問題按照以下原則處理：

1.凡機(jī)構(gòu)分類與《意見》不一致的，以《意見》為準(zhǔn)。其中，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)已根據(jù)2006年公安部《關(guān)于縣級(jí)公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見》調(diào)整歸并的相關(guān)職能，如文秘、信訪、督察等，原則上按照其目前歸屬情況確定機(jī)構(gòu)分類，即：辦公室已歸并入指揮中心，以及信訪部門已歸并入法制室的，均列為執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)管理。縣級(jí)公安機(jī)關(guān)政工監(jiān)督室內(nèi)部仍保留有相對(duì)獨(dú)立督察機(jī)構(gòu)及其人員的，該督察機(jī)構(gòu)列為執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

2.除監(jiān)管所、車管所外，內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行隊(duì)建制，并以此規(guī)范其機(jī)構(gòu)、人員稱謂。其中，內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)在對(duì)外交流中需要實(shí)行“局”稱謂的，可以繼續(xù)保留。3.內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)的下設(shè)單位，均作為執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)，所屬人員按照?qǐng)?zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人員管理。同時(shí)，有關(guān)機(jī)構(gòu)及其警官職務(wù)稱謂暫保持不變。

（三）實(shí)施職務(wù)套改。

.公安部及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和地方公安機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)綜合管理機(jī)構(gòu)的警官、警員職務(wù)稱謂，按照《公務(wù)員法》及其實(shí)施方案執(zhí)行。

考試,國家公務(wù)員,安徽公務(wù)員,警察,待遇,職業(yè),求職,面試,工資,福利,薪水2

2.縣級(jí)以上地方公安機(jī)關(guān)按照上下同步、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，會(huì)同公務(wù)員主管部門，對(duì)內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)和派出所的公安民警組織實(shí)施職務(wù)套改，執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

（1）警官職務(wù)按照所在機(jī)構(gòu)名稱套改稱謂。其中，內(nèi)設(shè)隊(duì)建制執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)的警官職務(wù)稱謂主要為：總隊(duì)長、副總隊(duì)長、支隊(duì)長、副支隊(duì)長、大隊(duì)長、副大隊(duì)長、中隊(duì)長、副中隊(duì)長。監(jiān)管所、車管所、派出所的警官職務(wù)稱謂為：所長。副所長。上述機(jī)構(gòu)中主管政治工作的警官職務(wù)稱謂為：政治委員、政治教導(dǎo)員、政治指導(dǎo)員等。

（2）警員職務(wù)原則上按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行套改：

調(diào)研員套改為一級(jí)警長； 副調(diào)研員套改為二級(jí)警長； 主任科員套改為三級(jí)警長；副主任科員中符合下列條件之

一、且不在處分期間的，套改為四級(jí)警長，其他套改為一級(jí)警員：①任現(xiàn)職滿2年；

②從事公安工作滿10年；

③榮立相當(dāng)于三等功以上等次獎(jiǎng)勵(lì)；

④累計(jì)三次以上公務(wù)員考核結(jié)果為優(yōu)秀。

科員套改為二級(jí)警員辦事員套改為三級(jí)警員。（3）級(jí)別在24級(jí)以上、不在處分期間，符合下列條件之一的科員，可套改為一級(jí)警員：

①擔(dān)任現(xiàn)職滿10年，且最近10年公務(wù)員考核結(jié)果均為稱職以上等次；

②擔(dān)任現(xiàn)職滿3年、參加工作滿30年，且最近3年公務(wù)員考核結(jié)果均為稱職以上等次；

③擔(dān)任現(xiàn)職滿3年、參加工作滿20年，榮立相當(dāng)于二等功以上等次獎(jiǎng)勵(lì)或者累計(jì)五次以上公務(wù)員考核為優(yōu)秀，且最近3年公務(wù)員考核結(jié)果均為稱職以上等次。

（4）級(jí)別在22級(jí)以上、不在處分期間，符合下列條件之一的副主任科員，可套改為三級(jí)警長：

①擔(dān)任現(xiàn)職滿10年，且最近10年公務(wù)員考核結(jié)果均為稱職以上等次；

②擔(dān)任現(xiàn)職滿3年、參加工作滿30年，且最近3年公務(wù)員考核結(jié)果均為稱職以上等次；

③擔(dān)任現(xiàn)職滿3年、參加工作滿20年，榮立相當(dāng)于二等功以上等次獎(jiǎng)勵(lì)或者累計(jì)五次以上公務(wù)員考核為優(yōu)秀，且最近3年公務(wù)員考核結(jié)果均為稱職以上等次。

3.原同時(shí)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公安民警，列入警官職務(wù)序列管理，繼續(xù)保留原非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相關(guān)待遇，并不占用所在公安機(jī)關(guān)警員職務(wù)職數(shù)。

（四）完善日常管理。首次套改相關(guān)工作完成后，公安部將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)出臺(tái)警官職務(wù)與警員職務(wù)的轉(zhuǎn)換、警員職務(wù)的晉升、職數(shù)管理、警務(wù)技術(shù)職務(wù)管理相關(guān)規(guī)定。各地公安機(jī)關(guān)要以貫徹實(shí)施《意見》為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，深入研究，明確職責(zé)，與有關(guān)職能部門齊抓共管，按照《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》、《意見》和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，建立健全規(guī)章制度，切實(shí)規(guī)范公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善人員分類管理制度，不斷推進(jìn)《意見》實(shí)施工作。