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      2014年山西省政府工作報告
      
        
       時間：2019-05-13 04:10:17下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：2014年山西省政府工作報告
      

      ——2014年1月18日在山西省第十二屆人民代表大會第二次會議上
      山西省省長 李小鵬
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
      一、2013年工作回顧
      過去的一年，我們深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和總書記一系列重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持主題主線和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，各項工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，實現(xiàn)了良好開局。
      我們積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。認(rèn)真落實中央宏觀調(diào)控政策和各項決策部署，結(jié)合我省實際，及時制定實施煤炭20條、低熱值煤發(fā)電20條、煤層氣20條、保障工業(yè)運行12條等一系列政策措施，對穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。
      優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，“六位一體”推進(jìn)重點工程建設(shè)，全社會固定資產(chǎn)投資首次突破萬億元。大西客運專線、山西中南部鐵路通道等鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，太原地鐵2號線開工建設(shè);在建高速公路1250公里，改造國省干線924公里，新建改建農(nóng)村公路2290公里;呂梁機場建成試航，臨汾、五臺山機場加快建設(shè);大水網(wǎng)四大骨干工程完成隧洞開挖105公里;新投產(chǎn)電力裝機312萬千瓦，其中風(fēng)能和太陽能發(fā)電裝機120萬千瓦;新增燃?xì)夤芫W(wǎng)里程1303公里，總里程達(dá)到7019公里，覆蓋人口1200多萬。
      努力擴大社會消費，加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系和社區(qū)便民商圈建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，推動全省重點公共場所無線局域網(wǎng)免費覆蓋，積極開展“美麗山西休閑游”“山西品牌中華行”等消費促進(jìn)活動，城鄉(xiāng)消費持續(xù)增長。努力穩(wěn)定和拓展外需，太原武宿綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長11.5%、25.7%，外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。
      大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)煤炭企業(yè)增量、穩(wěn)價、降本、提效，暫停提取有關(guān)費用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近60億元。支持工業(yè)企業(yè)挖潛改造，加強產(chǎn)銷銜接服務(wù)，加大電力外送和省內(nèi)消納，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。實施財政、金融扶持政策，設(shè)立20億元創(chuàng)業(yè)投資基金支持創(chuàng)業(yè)，投入10億元支持中小微企業(yè)改造升級和科技創(chuàng)新，免征13.5萬戶小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅，“營改增”試點惠及企業(yè)2.79萬戶。全年小微企業(yè)新增3.57萬戶。中小微企業(yè)成為促進(jìn)就業(yè)、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。
      據(jù)初步統(tǒng)計，2013年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長約9%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長14%，進(jìn)出口總額增長5%，公共財政預(yù)算收入增長12.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長12%以上，居民消費價格漲幅3.1%、控制在年度目標(biāo)3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%、低于4.2%的控制目標(biāo)。9項約束性指標(biāo)全部完成。
      一年來，全省上下齊心協(xié)力、克服困難，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，全面建成小康社會又邁出了堅實的一步!
      我們加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，煤炭行業(yè)建成現(xiàn)代化礦井54座，全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到9.6億噸、外運量達(dá)到6.2億噸，11戶大型煤炭集團產(chǎn)量占全省的70%以上;焦化行業(yè)兼并重組基本完成，企業(yè)減少到80戶，戶均產(chǎn)能由70萬噸提高到200萬噸;淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能204萬噸、焦炭產(chǎn)能756萬噸、電力產(chǎn)能21萬千瓦、水泥產(chǎn)能350萬噸，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)全部完成。
      加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施新興產(chǎn)業(yè)“512”工程，出臺加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實施方案和行動計劃，先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)等發(fā)展勢頭強勁。太重高鐵零部件等項目建成投用，潞安煤制油、太鋼不銹鋼和硅鋼冷連軋、呂梁數(shù)據(jù)中心等項目加快推進(jìn)。實施服務(wù)業(yè)發(fā)展“1511”工程，現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，旅游總收入達(dá)到2305億元、增長27.2%，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過40%。
      積極推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，狠抓重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能，扎實推進(jìn)千項節(jié)能改造項目，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.8%左右。落實國家大氣污染防治措施，制定出臺我省實施方案和年度行動計劃，大力推進(jìn)以細(xì)顆粒物為重點的大氣污染防治，加強水污染防治和城鎮(zhèn)污水處理，主要污染物減排任務(wù)可全部完成。加大生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度，治理水土流失面積364萬畝，完成高速公路沿線綠化1030公里，全年營造林454萬畝。長治、晉城榮獲“國家森林城市”稱號。強力推進(jìn)省城環(huán)境綜合治理，關(guān)停污染企業(yè)232家，改造拆除小鍋爐1.16萬臺，新增集中供熱面積2159萬平方米，公交車、出租車基本實現(xiàn)氣化，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
      強化科技和人才支撐，山西科技創(chuàng)新城籌建工作正式啟動，水煤漿水冷壁氣化爐、煤層氣脫氧催化劑、動車輪對關(guān)鍵零部件制造等核心技術(shù)取得突破，新建省級重點實驗室16家、省級工程技術(shù)研究中心7家、省級以上企業(yè)技術(shù)中心35家。新建院士工作站14個，引進(jìn)海外高層次人才62名,選拔省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人202名、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才64名，“千人百縣”服務(wù)基層活動取得新成效。
      一年來，全省上下頂住經(jīng)濟下行壓力，保持轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，轉(zhuǎn)型之路越走越寬廣!
      我們加大“三農(nóng)”工作力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。新實施10項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，資金總規(guī)模達(dá)到60億元。
      加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，98座病險水庫除險加固全部完成，新啟動百座小型水庫更新建設(shè)，推進(jìn)大型灌區(qū)節(jié)水改造，農(nóng)田實灌面積超過2000萬畝?？朔?yán)重干旱、冰雪災(zāi)害等不利影響，糧食總產(chǎn)量達(dá)到131.3億公斤，再創(chuàng)歷史新高。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施七大產(chǎn)業(yè)振興和翻番工程，加快設(shè)施蔬菜、水果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持發(fā)展“一村一品”專業(yè)村6000個、“一縣一業(yè)”基地縣60個，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入突破千億元。啟動百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，在58個貧困縣實施項目209個、總投資690億元。扎實推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅，深入開展干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動，又有47萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。為農(nóng)民兄弟新辦 “五件實事”，改造農(nóng)村困難家庭危房10萬戶，易地搬遷特困群眾11萬人，改擴建村級幼兒園546所，為農(nóng)村配備保潔人員7.2萬名、垃圾清運車3.6萬臺，為1.8萬個村安裝太陽能路燈36.8萬盞，行政村街道亮化任務(wù)率先完成。
      一年來，全省上下帶著感情抓“三農(nóng)”，千方百計促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，農(nóng)民群眾得到了更多的實惠!
      我們著力改善民生和加強社會治理，人民生活質(zhì)量有了新提高。實施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計劃，新建改擴建標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園216所。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實現(xiàn)在就讀地參加中考。對在讀的家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童每人每年給予1000元的生活補助。創(chuàng)建山西傳媒學(xué)院、太原學(xué)院兩所本科院校，建成朔州、晉城兩個本科校區(qū)，11個設(shè)區(qū)市實現(xiàn)本科教育全覆蓋。9所高校近7萬名師生入住高校新校區(qū)。
      深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣級公立醫(yī)院改革試點擴大到83個縣，同步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，試點醫(yī)院實行藥品“零差率”銷售。開展貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善試點，2.4萬名兒童受益。新建城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)92所，省兒童醫(yī)院新院區(qū)啟動建設(shè)。全省人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費由25元提高到30元，43項基本公共衛(wèi)生服務(wù)惠及城鄉(xiāng)居民。
      實施“百縣強基”“萬村千鄉(xiāng)”等文化惠民工程，省圖書館、科技館正式投用，省晉劇藝術(shù)中心開工建設(shè)。文化精品創(chuàng)作成果豐碩，《粉墨春秋》獲全國舞臺藝術(shù)最高獎“文華大獎”。哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視繁榮發(fā)展。全民健身活動豐富多彩，競技體育水平進(jìn)一步提高，我省體育健兒在第12屆全運會上取得10金8銀的優(yōu)異成績。
      制定實施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的16條措施，包括對城鄉(xiāng)低保家庭好范文每人給予1000元求職補貼，組織1萬名高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)并給予補貼，招錄公務(wù)員、事業(yè)單位人員和選聘大學(xué)生村官、農(nóng)村特崗教師2.3萬人等，緩解了高校畢業(yè)生就業(yè)困難。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，為就業(yè)困難人員提供“一對一”就業(yè)幫扶。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力37萬人。
      著力提高城鄉(xiāng)居民收入，調(diào)整高溫津貼及一線艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)工資基準(zhǔn)線和最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長15%以上，落實帶薪年休假制度和基層機關(guān)事業(yè)單位津補貼，提高機關(guān)、企事業(yè)單位人員取暖補貼標(biāo)準(zhǔn)，為領(lǐng)取保險金的失業(yè)人員發(fā)放取暖補貼，為全省農(nóng)戶免費發(fā)放880多萬噸取暖煤。通過發(fā)展富民項目、加大補貼力度、轉(zhuǎn)移勞動力、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、干部下鄉(xiāng)包村等措施，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增加。
      全面加強社會保障，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項保險實現(xiàn)制度全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月增加10元、最低達(dá)到65元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均達(dá)到2170元。啟動城鄉(xiāng)居民大病保險試點，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高40元、達(dá)到每人每年280元。失業(yè)保險金和工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)平均提高15%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別由308元、148元提高到351元、181元，惠及239萬人。為集中供養(yǎng)孤兒、散居孤兒每人每月補助1000元、600元。對2.5萬名貧困殘疾人實施康復(fù)救助。
      加快保障性安居工程建設(shè)，全年新開工城鎮(zhèn)保障性住房24.2萬套、基本建成22.1萬套，完成農(nóng)村住房抗震改建1萬戶、受災(zāi)群眾住房改建1.86萬戶。
      深入開展平安山西建設(shè)，實施 “六六創(chuàng)安”工程，加強基層治理體系建設(shè)，認(rèn)真做好信訪和人民調(diào)解工作，積極排查化解社會矛盾。加強食品安全專項檢查，扎實開展藥品質(zhì)量集中整治，食品藥品安全保障水平進(jìn)一步提高。放寬城市城鎮(zhèn)落戶條件，全面實行居住登記和居住證制度。健全社會治安防控體系，推進(jìn)民生警務(wù)、親民公安建設(shè)，依法打擊違法犯罪活動，妥善應(yīng)對和有效處置各類突發(fā)事件，社會保持和諧穩(wěn)定。
      一年來，全省上下不斷加大民生投入力度，財政支出總量和增量的八成以上用于民生及相關(guān)事業(yè)，發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾!
      我們堅持不懈狠抓安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)工作取得新成績。堅持把安全生產(chǎn)作為最大的民生工程，始終牢記“三個決不能過高估計”，始終牢記“三個敬畏”，堅決落實政府監(jiān)管責(zé)任，堅決落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整安委會組成人員，明確16個行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管責(zé)任;深入開展安全生產(chǎn)大檢查和“回頭看”活動，對重點領(lǐng)域的6.2萬戶企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，關(guān)閉非法違法企業(yè)1238家;深刻汲取省內(nèi)外安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅處理南呂梁山隧道爆炸、潞安天脊苯胺泄漏、焦煤汾西正升煤礦透水等事故。全省生產(chǎn)經(jīng)營性事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降7.3%、9.1%，煤炭百萬噸死亡率0.077、下降15.4%。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)!
      我們著力推進(jìn)改革開放，轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破。堅持以轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，制定實施 “十二五”后三年實施方案和2013年行動計劃，轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段。構(gòu)建和諧煤電關(guān)系成效明顯，同煤集團成功重組漳澤電力，晉能公司成立運營，全省34戶省調(diào)主力火電企業(yè)有26戶實現(xiàn)煤電聯(lián)營，省內(nèi)七大煤炭企業(yè)分別與有關(guān)發(fā)電企業(yè)簽署中長期電煤購銷協(xié)議，21戶企業(yè)開展大用戶直供電試點?，F(xiàn)代煤炭交易體系初步形成，繼2012年啟動鐵路運煤上線交易后，去年又啟動公路運煤上線交易，至此我省煤炭銷售全部實現(xiàn)網(wǎng)上交易，中國(太原)煤炭交易中心注冊交易商達(dá)到7556戶。成功發(fā)布太原煤炭交易價格指數(shù)，這是我國首個煤炭主產(chǎn)地價格指數(shù)。動力煤期貨交易試點前期工作進(jìn)展順利。行政審批制度改革取得重大突破，獲準(zhǔn)國家授權(quán)低熱值煤發(fā)電項目核準(zhǔn)權(quán)，已為裝機812萬千瓦的10個項目發(fā)放“路條”，積極推進(jìn)煤炭和煤層氣礦業(yè)權(quán)審批制度改革。承接國務(wù)院下放行政審批項目33項，取消、下放和調(diào)整減少省級行政審批項目435項。在32個縣(市、區(qū))推進(jìn)工商登記制度改革試點。土地管理體制改革深入推進(jìn)，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、礦業(yè)存量土地整合利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用等試點工作，有效保障了全省建設(shè)用地需求。金融創(chuàng)新步伐加快，山西股權(quán)交易中心正式掛牌運營，20個縣級農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，金融服務(wù)體系不斷完善，全省新增各類融資4180億元。同時，財稅體制改革、“飛地經(jīng)濟”發(fā)展等積極推進(jìn)。對外開放進(jìn)一步擴大，深化省際、省部、省校、省企合作，成功舉辦文博會、農(nóng)博會，積極參加中博會等重大展會，招商引資取得新成效。扎實開展對口援疆工作，23項年度重點工程全部完成。
      一年來，轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)取得了實實在在的成效，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大的動力和活力，進(jìn)一步堅定了全省上下推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心!
      我們扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，政府作風(fēng)煥發(fā)新氣象。按照中央部署和省委安排，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和我省實施辦法，堅決反對“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，扎實推進(jìn)教育實踐活動各環(huán)節(jié)工作。堅持立說立行、邊查邊改，文風(fēng)會風(fēng)明顯改進(jìn)，公款吃喝得到有效遏制，停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作全面完成，在年初壓減省直部門會議經(jīng)費20%的基礎(chǔ)上，又壓減部門一般性支出10%，將節(jié)省出的經(jīng)費全部用于改善民生。堅持標(biāo)本兼治、重在治本，修訂完善涉及11個方面的38項制度，制定136條整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，整改落實、建章立制工作扎實推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)政府機構(gòu)改革，加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
      加強民主法制建設(shè)，自覺執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，支持人民政協(xié)履行職能，全年共辦理人大代表建議827件、政協(xié)提案748件，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案9件，制定政府規(guī)章1件?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，“法治山西”建設(shè)取得新成效。
      各位代表，一年來我們走過的道路并不平坦，成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是中共山西省委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民、人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐晉單位，向各民主黨派和人民團體，向所有關(guān)心、支持、參與山西改革發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
      我們清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高等長期積累的矛盾和問題仍然突出，一煤獨大的局面還未根本改變，當(dāng)前煤炭工業(yè)運行困難、企業(yè)效益明顯下滑、財政增收難度加大，新老問題疊加，加劇了經(jīng)濟運行的壓力和困難;節(jié)能減排和環(huán)境保護任務(wù)艱巨，科技創(chuàng)新能力不強，發(fā)展方式依然粗放;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，農(nóng)民增收特別是貧困地區(qū)脫貧困難不小;民生社會事業(yè)欠賬較多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍不牢固。
      我們還清醒地看到，政府工作仍然存在不少缺點和不足，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)還不同程度存在，思想解放、改革創(chuàng)新不夠，調(diào)查研究不夠深入，對基層、群眾工作重視不夠，抓落實、求實效下功夫不夠，勤儉節(jié)約傳統(tǒng)有所淡忘，政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后，政務(wù)環(huán)境不優(yōu)，一些部門推諉扯皮、吃拿卡要現(xiàn)象仍然存在，違規(guī)違紀(jì)、腐敗問題還時有發(fā)生。
      正視問題為的是解決問題，克服困難才能不斷前行。我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)，改革攻堅、創(chuàng)新圖強，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面!
      二、2014年工作安排
      2014年是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、扎實推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。
      當(dāng)前，我們?nèi)蕴幱诎l(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變;黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程，改革紅利、發(fā)展動力、市場活力將得到進(jìn)一步釋放;國家深入實施內(nèi)陸開放戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略，重點支持中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，政策支撐更加有力;中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加之去年以來我省出臺的一系列政策舉措,集成效應(yīng)將不斷顯現(xiàn);特別是我省轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)，國家綜合能源基地建設(shè)步伐加快，以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加有利，發(fā)展空間更為廣闊。但前進(jìn)道路上也面臨諸多挑戰(zhàn)，外部經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素依然存在。受外部需求不旺、產(chǎn)能過剩和環(huán)保約束等因素影響，我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)運行困難，經(jīng)濟下行壓力仍然較大。我們必須增強機遇意識和憂患意識，堅定信心、攻堅克難，推動各項工作再上新臺階。
      做好今年的政府工作，要貫徹落實好省委十屆五次全會提出的工作總要求：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總要求，以轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)和切入點，全面深化改革，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快先行先試，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，增強市場和社會活力，推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，以教育實踐活動為抓手加強黨的建設(shè)，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，為走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路、全面建成小康社會努力奮斗?！?/p>
      2014年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長14%左右，公共財政預(yù)算收入增長9%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%左右和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位51萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。
      約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排完成國家下達(dá)任務(wù)，煙塵、粉塵排放量均下降0.5%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5.5%。
      今年，要在全面做好各項工作的同時，重點抓好以下幾個方面的工作：
      (一)大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹省委 《關(guān)于深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)的若干意見》，深入推進(jìn)各項改革。大力實施轉(zhuǎn)型綜改三年實施方案和2014年行動計劃，積極開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅年”活動，力爭在一些事關(guān)轉(zhuǎn)型全局的重大改革方面取得突破。著力抓好國家賦權(quán)的三項重大改革。依法依規(guī)推進(jìn)低熱值煤發(fā)電項目審批及煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)審批，以動力煤為試點，引入期貨交易機制，探索開展區(qū)域性商品衍生品交易。深化國有企業(yè)改革。推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。健全法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)財務(wù)等重大信息公開，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度，改進(jìn)國企負(fù)責(zé)人考核評價機制，合理增加市場化選聘比例，改革國企管理人員和職工收入分配、福利待遇等制度。推進(jìn)資源配置市場化改革。實施煤炭資源市場化配置，完善礦業(yè)權(quán)交易市場。開展自然資源資產(chǎn)化管理試點，加強資源管理。深化資源性產(chǎn)品價格改革，完善居民水、電、氣等階梯價格制度，推進(jìn)引黃原水直供，加快實施分質(zhì)供水。深化財稅體制改革。改革預(yù)算管理制度，推動績效預(yù)算，清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，規(guī)范政府融資平臺，建立健全政府性債務(wù)管理制度和風(fēng)險預(yù)警機制，積極推進(jìn)煤炭清費立稅和資源稅從價計征改革，繼續(xù)推進(jìn)“營改增”。深化投資體制改革。確立企業(yè)投資主體地位，建立民間資本投資開放項目庫，支持民間資本以獨資、參股、控股等多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施和金融、電信、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，鼓勵非公有制企業(yè)參與轉(zhuǎn)型綜改重大項目。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高速公路投資建設(shè)管理體制改革。加快金融創(chuàng)新發(fā)展。加強銀企對接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大股權(quán)、債權(quán)融資，積極發(fā)展私募基金，提高直接融資比重;支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu);探索新型抵押擔(dān)保手段，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)預(yù)期收益抵押貸款，加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融服務(wù)力度，發(fā)展普惠金融;優(yōu)化金融環(huán)境，防范化解金融風(fēng)險。推進(jìn)土地管理制度改革。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等改革，積極推進(jìn)朔同地區(qū)重度鹽堿地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地等試點工作，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股試點工作，穩(wěn)妥推進(jìn)不動產(chǎn)登記制度改革。
      進(jìn)一步擴大對外開放，加快建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，鼓勵先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料進(jìn)口。充分發(fā)揮太原武宿綜合保稅區(qū)的作用，加強口岸建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)管理體制，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。加強區(qū)域合作，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈、中原經(jīng)濟圈，加快推進(jìn)晉陜豫黃河金三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，積極對接絲綢之路經(jīng)濟帶。深化與中央部委、高校、科研院所和央企等各類企業(yè)的合作，全面落實好各項合作協(xié)議。辦好能博會、文博會、晉商大會和特色農(nóng)產(chǎn)品北京展銷周等活動，做好中博會等重大展會參展工作。
      改革開放永無止境，轉(zhuǎn)型綜改重在行動。我們要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大膽探索、先行先試，扎實穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，努力開創(chuàng)改革開放新局面!
      (二)促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步擴大消費。支持企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、大眾、綠色、低碳的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵信息消費和新興服務(wù)類消費。加快發(fā)展電子商務(wù)，支持太原建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市。引深“山西品牌中華行”等消費促進(jìn)活動。推進(jìn)城市商貿(mào)中心、特色商業(yè)街和“15分鐘便民商圈”建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村基本生活綜合服務(wù)中心。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價格欺詐、計量欺騙等不法行為，讓人民群眾安全、放心消費。
      促進(jìn)投資增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。“六位一體”推進(jìn)重點工程建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)等重點領(lǐng)域投資，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用，多渠道籌措建設(shè)資金，促進(jìn)全社會固定資產(chǎn)投資完成1.3萬億元。完成大西客運專線建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)太原至西安段通車運營;加快中南部鐵路通道建設(shè)，全面完成山西段建設(shè)任務(wù);加快其他在建鐵路項目建設(shè)，積極推進(jìn)大張線、太焦線、太榆城際鐵路、陽泉城際鐵路等項目前期工作。新建續(xù)建高速公路732公里，新建改建國省干線公路800公里、農(nóng)村公路1000公里。實現(xiàn)臨汾機場建成試航，加快五臺山機場建設(shè)。抓好大水網(wǎng)四大骨干工程、引黃配套工程和百座小型水庫建設(shè)，加快古賢水利樞紐工程前期工作。
      支持各類企業(yè)健康發(fā)展。加快推進(jìn)大企業(yè)“雙千億”“雙百億”工程建設(shè)，引導(dǎo)大企業(yè)加快技術(shù)升級和品牌培育。實施中小微企業(yè)成長工程，落實扶持政策，完善服務(wù)體系，新培育年銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)100戶以上。深化工商登記制度改革，推行公司注冊資本認(rèn)繳登記制，實行企業(yè)年檢改年報，試行先照后證，為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
      (三)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。積極推進(jìn)國家綜合能源基地建設(shè)。落實好煤炭“20條”，促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快整合重組礦井技術(shù)改造和現(xiàn)代化礦井建設(shè)，加大煤炭就地轉(zhuǎn)化力度，延伸煤電鋁、煤焦化、煤建材等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。推動電力工業(yè)高效清潔發(fā)展，推廣應(yīng)用大容量、高參數(shù)、節(jié)能環(huán)保型機組和先進(jìn)技術(shù)，加快低熱值煤發(fā)電項目、電力外送通道和電網(wǎng)建設(shè)，完善多邊交易機制，擴大大用戶直供電試點范圍。推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，鼓勵煤電企業(yè)以股權(quán)為紐帶實現(xiàn)聯(lián)營，鼓勵雙方簽訂中長期購銷協(xié)議。加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大勘探開發(fā)、管線連通和推廣應(yīng)用力度，新增覆蓋人口300萬。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。
      大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治的原則，全面清理、分類處置違規(guī)項目，嚴(yán)禁上馬新增產(chǎn)能過剩項目，提高并嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、安全等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效化解鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾，做好職工安置、債務(wù)化解等工作。積極應(yīng)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提升裝備水平，促進(jìn)集群發(fā)展。大力推進(jìn)焦化行業(yè)化工產(chǎn)品深加工，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)置換升級和鋁鎂產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，加快建材行業(yè)技術(shù)改造，提升產(chǎn)品附加值和競爭力。
      加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。做大做強煤炭機械、重型機械等優(yōu)勢裝備制造業(yè)，培育壯大煤化工裝備、煤層氣裝備、鐵路裝備等潛力裝備制造業(yè)。加快潞安180萬噸煤制油、焦煤60萬噸甲醇制烯烴、同煤40億立方米煤制天然氣等項目建設(shè)。圍繞資源循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保服務(wù)及裝備制造等重點領(lǐng)域，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，力爭在半導(dǎo)體照明、高效節(jié)能鍋爐、低溫余熱發(fā)電裝備等方面取得突破。推進(jìn)“寬帶山西”和“三網(wǎng)”融合建設(shè)，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)。推進(jìn)太原、晉城國家新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市建設(shè)，帶動全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展新型材料、特色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)太鋼高端碳纖維、汾酒工業(yè)園等項目建設(shè)。落實好支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，著力打造“晉善晉美”文化旅游品牌，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展育幼養(yǎng)老、家政服務(wù)、健康休閑等生活性服務(wù)業(yè)。
      實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。高起點推進(jìn)山西科技創(chuàng)新城建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈配置資金鏈，引進(jìn)和培育一流的研發(fā)機構(gòu)、科研項目和科技企業(yè)，努力打造國家煤基科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。啟動實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略山西行動計劃和低碳創(chuàng)新行動計劃，圍繞煤炭安全、高效、清潔、低碳利用以及煤層氣開發(fā)利用等領(lǐng)域，重點布局一批科技攻關(guān)項目。深化科技體制改革，加大科技投入，完善科技投融資體系，引進(jìn)風(fēng)險投資基金，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高自主創(chuàng)新能力。堅持高端引領(lǐng)、以用為本，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，建立健全人才發(fā)現(xiàn)、評價、激勵、流動等機制，完善服務(wù)保障措施，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強有力的智力支撐。
      (四)進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作。始終堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)。
      穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，今年再出臺10項政策，新增10億元補貼資金，調(diào)動農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)的積極性。加快灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫除險加固和“一村一井”建設(shè)，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，搞好糧食收儲，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
      大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，深入實施“一村一品”、“一縣一業(yè)”和七大產(chǎn)業(yè)振興翻番工程。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)機械化。培育推廣優(yōu)良品種，發(fā)展若干骨干種子企業(yè)。切實做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
      深入實施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程。建立完善示范帶動、項目支撐、政策支持、考核激勵等機制，加大農(nóng)企對接力度，加快項目落地和資金落實，完善利益共享機制，帶動貧困地區(qū)實施區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民增收和企業(yè)轉(zhuǎn)型。整合扶貧資源，改進(jìn)扶貧方式，實施精準(zhǔn)扶貧，深入推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收、機關(guān)定點扶貧工作，今年再實現(xiàn)47萬貧困人口脫貧。
      著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。制定和實施改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要，堅持改善農(nóng)村人居環(huán)境與鞏固兩輪“五個全覆蓋”成果、辦好“五件實事”相結(jié)合，與實施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程相結(jié)合，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，因地制宜、分類指導(dǎo)，分步實施、長期推進(jìn)，大力實施以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為重點的完善提質(zhì)工程，以采煤沉陷區(qū)治理、易地搬遷、危房改造為重點的農(nóng)民安居工程，以垃圾污水治理為重點的環(huán)境整治工程，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點的宜居示范工程，加大中心村建設(shè)力度，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
      扎實辦好“五件實事”。今年再改造農(nóng)村困難家庭危房15萬戶，改造農(nóng)村幼兒園300所，易地搬遷農(nóng)村貧困人口10萬人，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，在已完成行政村街道亮化工程的基礎(chǔ)上，今年再將10萬名新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)納入“五件實事”。為農(nóng)民辦實事，政府責(zé)無旁貸。我們就是要辦一件、成一件，成一件、增一件，持續(xù)不斷地為農(nóng)民辦好事，讓農(nóng)民兄弟的日子越過越紅火!
      (五)積極穩(wěn)妥推進(jìn)特色新型城鎮(zhèn)化。認(rèn)真貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，從省情出發(fā)，堅持遵循規(guī)律、因勢利導(dǎo)、順勢而為、水到渠成的指導(dǎo)思想，堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完善和實施我省城鎮(zhèn)化規(guī)劃，努力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。
      推進(jìn)“一核一圈三群”建設(shè)。加快太原城市群建設(shè)，支持太原率先發(fā)展，大力推進(jìn)地鐵2號線、汾東商務(wù)區(qū)等重點工程。推動太原晉中同城化，今年在道路互通、公交對開、通信一體、金融同城等方面取得新突破，促進(jìn)太原與呂梁、忻州、陽泉融合發(fā)展。加快大同都市區(qū)、上黨城鎮(zhèn)群、百里汾河新型經(jīng)濟帶等城鎮(zhèn)組群發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域性中心城市擴容提質(zhì)，抓好新區(qū)建設(shè)和城中村、棚戶區(qū)等舊區(qū)改造。探索“以礦建鎮(zhèn)”模式，推進(jìn)礦區(qū)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大縣城和重點鎮(zhèn)，促進(jìn)工業(yè)、商貿(mào)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強縣城和小城鎮(zhèn)的輻射力和帶動力。
      提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。嚴(yán)格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，保持規(guī)劃的權(quán)威性、連續(xù)性、協(xié)調(diào)性。加強建筑質(zhì)量管理，實行建筑質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。推進(jìn)智慧城市、公交都市、衛(wèi)生城市建設(shè)，增加城市公共綠地和活動場所。嚴(yán)守生態(tài)紅線，盤活存量土地，切實保護耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，強化建設(shè)用地效益考核，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。
      完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營。深化戶籍制度改革，落實我省放寬城鎮(zhèn)和城市落戶條件的有關(guān)政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
      (六)加快文化改革發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚山西精神，切實抓好文化建設(shè)“六大工程”，加快建設(shè)文化強省。
      深化文化體制機制改革。按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。堅持正確輿論導(dǎo)向，加強對互聯(lián)網(wǎng)的引導(dǎo)和管理。促進(jìn)轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團改革發(fā)展，推動經(jīng)營性文化單位建立完善法人治理結(jié)構(gòu)。擴大政府文化資助和文化采購，探索建立政府購買公共演出服務(wù)機制。在公益性文化事業(yè)單位逐步推行全員聘用制和崗位責(zé)任制。
      提高公共文化服務(wù)水平。抓好山西廣電中心、晉劇藝術(shù)中心等重點工程，推進(jìn)市縣文化場館建設(shè)，整合基層宣傳文化、體育健身等設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。積極創(chuàng)建公共文化服務(wù)示范區(qū)，扎實開展“文化惠民在三晉”系列活動。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，依法打擊破壞和盜竊文物等違法犯罪行為。
      加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。培育壯大省屬骨干文化產(chǎn)業(yè)集團，大力扶持中小微文化企業(yè)健康發(fā)展，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，鼓勵社會資本投入文化領(lǐng)域。大力推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和動漫、院線等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)文化與科技、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合。完善文化市場準(zhǔn)入、運行、競爭和退出機制，健全現(xiàn)代文化市場體系。創(chuàng)作文化精品、講好山西故事，加強對外交流、唱響山西品牌，讓獨具魅力的三晉文化走向全國、走向世界!
      (七)在改善民生和創(chuàng)新社會治理中加強社會建設(shè)。加快教育綜合改革和健康發(fā)展。新建、改擴建200所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，積極破解擇校難題。將農(nóng)村初中、小學(xué)生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高60元，分別達(dá)到760元、560元。普及高中階段教育。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，抓好實訓(xùn)基地建設(shè)。推進(jìn)繼續(xù)教育、特殊教育改革發(fā)展。探索省市共建高校模式，加強特色學(xué)科和急需專業(yè)建設(shè)，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。完善高校新校區(qū)各項配套設(shè)施。推進(jìn)籌建山西藝術(shù)學(xué)院前期工作。支持引導(dǎo)民辦教育發(fā)展。加強教師隊伍和師德建設(shè)。切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生身心健康。健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。
      積極推進(jìn)考試招生制度改革，實行進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在就讀地參加高考。
      積極擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)聯(lián)動機制，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)體系，加強勞動者技能培訓(xùn)和權(quán)益保護，全面做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體的就業(yè)工作。實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，政府購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，實行勞動者創(chuàng)業(yè)“先貸后補”辦法，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。
      著力增加居民收入。深化收入分配制度改革，形成合理有序的收入分配格局。完善最低工資制度，強化企業(yè)職工工資調(diào)控，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)工資集體協(xié)商全覆蓋。加強監(jiān)督檢查，確?；鶎訖C關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼正常發(fā)放。提高住房公積金覆蓋率。突出抓好農(nóng)民增收，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，完善征地補償制度，加大以煤補農(nóng)、以工補農(nóng)力度，健全農(nóng)民工工資支付保障機制，多渠道增加農(nóng)民收入。
      完善社會保障體系。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金等補充養(yǎng)老保險。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，完善醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算辦法。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合年人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)由280元提高到320元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高25元、22元，達(dá)到376元、203元。農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)省級補助標(biāo)準(zhǔn)提高10%。建立一級重度殘疾人護理補貼和貧困一級重度殘疾人生活補貼制度，每人每年補貼480元，對5萬名貧困殘疾人進(jìn)行康復(fù)救助。穩(wěn)定物價水平，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。
      加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。完善基本住房保障和供應(yīng)體系，今年再開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房23萬套、建成18萬套。規(guī)范保障性住房管理、分配，推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房制度并軌運行。加大普通商品住房土地供應(yīng)，增加中小戶型商品房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
      大力發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。健全全民醫(yī)保體系，完善重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。鞏固和發(fā)展縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，探索城市公立醫(yī)院改革。加強疾病預(yù)防控制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，支持和鼓勵社會辦醫(yī)。加快推進(jìn)省兒童醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。做好人口計生工作，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。廣泛開展全民健身活動，辦好第14屆省運會。
      加強和創(chuàng)新社會治理。健全和落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，改革信訪工作制度，建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，有效預(yù)防和化解社會矛盾。扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，做好社區(qū)矯正工作。探索農(nóng)村社區(qū)管理新模式，健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系。加快建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，努力形成生產(chǎn)、流通、消費全過程追溯體系，保障人民群眾飲食、用藥安全。加強應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。加強社會治安綜合治理，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動，扎實推進(jìn)平安山西建設(shè)。
      民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們要更加關(guān)注民生、切實保障民生、不斷改善民生，把關(guān)系民生的工作一項一項抓緊抓好、一件一件落到實處，讓人民群眾共享改革發(fā)展新成果!
      (八)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建立健全生態(tài)文明制度體系，加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
      著力推進(jìn)節(jié)能降耗。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗，做好煤炭、焦化、冶金、電力、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能工作。深入開展能效對標(biāo)活動，推進(jìn)千項重點節(jié)能改造項目建設(shè)，實施企業(yè)電機和鍋爐系統(tǒng)能效提升計劃，推進(jìn)千家企業(yè)節(jié)能低碳行動和企業(yè)清潔生產(chǎn)。實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備。
      強力推進(jìn)減排治污。深入開展重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，推進(jìn)市區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造，加快淘汰黃標(biāo)車，推進(jìn)油品升級，加大天然氣、煤層氣等清潔能源供應(yīng)推廣力度，擴大集中供熱實施范圍，強化揚塵治理，加強細(xì)顆粒物監(jiān)測和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效防治大氣污染，減少霧霾天氣。啟動實施水清潔行動計劃，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。繼續(xù)抓好省城環(huán)境質(zhì)量改善，如期實現(xiàn)“三年大見成效”的目標(biāo)。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為。
      加快推進(jìn)造林綠化和生態(tài)治理修復(fù)。深化集體林權(quán)制度改革，完善林權(quán)抵押貸款、森林保險等配套政策。繼續(xù)實施林業(yè)“六大工程”，重點加強呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)高速公路、國省道和旅游公路沿線綠化工程，全年營造林450萬畝。開展汾河、桑干河等6條重要河流及15條中小河流治理，啟動引黃輸水沿線水源地生態(tài)保護工程。完善生態(tài)補償機制，全面推進(jìn)采空區(qū)、沉陷區(qū)、水土流失區(qū)、煤矸石山的生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)。啟動晉祠泉復(fù)流工程，讓千古名泉早日重現(xiàn)昔日風(fēng)采。
      大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。著力構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，實施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加強共生和伴生礦產(chǎn)資源回收利用，推進(jìn)廢水、廢渣、廢氣和余壓、余熱循環(huán)利用，重點抓好粉煤灰、煤矸石、尾礦等大宗固廢綜合利用，支持朔州加快建設(shè)全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地，推動廢舊家電和機電產(chǎn)品等再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，推廣秸稈綜合利用。啟動晉城、孝義國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建工作。
      恢復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境、建設(shè)美麗家園，是我們的共同職責(zé)。全省上下要齊心協(xié)力、扎實工作，使三晉大地天更藍(lán)、水更清、山更綠、環(huán)境更宜人!
      (九)切實抓好安全生產(chǎn)。強化安全發(fā)展理念，堅持“三個決不能過高估計”的基本判斷，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，形成人人都有責(zé)任心、事事都有責(zé)任制、處處都把責(zé)任落到實處的工作機制和氛圍。堅持并落實好一系列行之有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)長效機制。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，加大抽查、督查力度。切實抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、建筑施工、水庫等領(lǐng)域及學(xué)校、商場等人員密集場所的安全隱患排查治理。加大安全投入，強化人員培訓(xùn)，推進(jìn)科技興安，深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核 “一票否決制”，嚴(yán)肅對待事故、嚴(yán)格追究責(zé)任，堅決遏制重特大事故、減少一般性事故，為改革發(fā)展提供安全保障。
      安全生產(chǎn)是民生，是最基本的民生;是責(zé)任，是比泰山還重的責(zé)任;是紅線，是任何人、任何時候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線。我們要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，扎實抓好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，并向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅實邁進(jìn)!
      支持國防和軍隊建設(shè)，深入開展雙擁工作，發(fā)展人民防空事業(yè)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。落實民族宗教政策，做好外事、僑務(wù)、對臺等工作，發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等事業(yè)，抓好氣象、地震、科普、檔案、參事、史志等工作。搞好第三次經(jīng)濟普查和地理國情普查。積極推進(jìn)援疆工作。
      一分部署，九分落實。今年的改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，做好各項工作，必須強化改革創(chuàng)新意識，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府和學(xué)習(xí)型政府。加快職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，認(rèn)真做好國務(wù)院下放審批事項的承接工作，繼續(xù)取消和下放省級行政審批項目，公布省級政府行政審批清單，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。完善政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，財政供養(yǎng)人員只減不增。省級政府機構(gòu)改革一季度完成，市縣機構(gòu)改革年內(nèi)基本完成。加快事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)脫鉤。建立健全政府購買公共服務(wù)機制。探索省直管縣體制改革，推進(jìn)擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點。完善目標(biāo)責(zé)任考核評價體系，推行績效管理。嚴(yán)格依法行政。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用。支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)。完善科學(xué)民主決策機制，增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。發(fā)展基層民主，做好第十屆村委會換屆選舉工作。善于運用法治思維和法治方式履行職能，做好政府立法，推進(jìn)綜合執(zhí)法，加強行政復(fù)議，開展普法教育，完善法律援助。實行嚴(yán)格的行政問責(zé)制，大力整治行政不作為、亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處失職、瀆職行為。加強廉政建設(shè)。貫徹落實十八屆中央紀(jì)委三次全會精神，認(rèn)真執(zhí)行中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系規(guī)劃，全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，將廉政建設(shè)的要求貫穿于改革工作全過程。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，建立健全多種形式的監(jiān)督機制，促進(jìn)政府部門全面正確履行職責(zé)。加強電子政務(wù)建設(shè)，完善辦事公開制度，依法公開權(quán)力運行流程。嚴(yán)格執(zhí)行中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，做到干部清正、政府清廉。改進(jìn)工作作風(fēng)。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，抓好建章立制和整改落實，深入開展第二批教育實踐活動。認(rèn)真執(zhí)行中央改進(jìn)工作作風(fēng)的各項規(guī)定和我省的一系列制度辦法，加大“四風(fēng)”和庸懶散奢治理力度，切實解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等問題。加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，提升素質(zhì)和能力，大興苦干實干之風(fēng)，始終保持昂揚的精神狀態(tài)，牢記黨的宗旨，行使好人民賦予的權(quán)力，對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，不負(fù)人民重托!
      各位代表，全面深化改革的號角已經(jīng)吹響，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的步伐更加堅實有力。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，進(jìn)一步凝聚改革發(fā)展的正能量，銳意進(jìn)取，真抓實干，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
      第二篇：2012山西省政府工作報告
      二○一二年一月十一日在山西省第十一屆人民代表大會第六次會議上
      山西省省長 王君
      各位代表:  現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席會議的人員提出意見。
      一、2011年工作回顧
      二、2012年工作安排
      2012年是黨的十八大勝利召開之年，是全面貫徹落實省第十次黨代會精神的重要一年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。
      今年面臨的外部經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，歐債危機日趨惡化，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟增長乏力，世界經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折；我國部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，推動物價上漲的因素仍然較多，經(jīng)濟增長下行壓力較大；國際市場需求萎縮、國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，必然減少對我省能源原材料產(chǎn)品的市場需求，加之我省新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾尚未從根本上得到解決，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度較大。在看到困難的同時，我們更應(yīng)看到，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大趨勢沒有改變；中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀政策環(huán)境機遇大于挑戰(zhàn)；我省近年來經(jīng)濟實力顯著增強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，煤炭資源整合煤礦兼并重組圓滿結(jié)束，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)全面推開，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，尤其是省第十次黨代會極大地激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，這些都為我們做好今年工作提供了有利條件。我們要趨利避害、揚長避短，堅定信心、扎實工作，努力把今年的工作做得更好。
      做好今年的政府工作，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實省第十次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握擴大內(nèi)需的基本要求，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西為總體戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)為總抓手，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，在循環(huán)經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新突破，在轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)上有新進(jìn)展，在保障和改善民生上有新舉措，在社會管理創(chuàng)新上有新成效，保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、物價總水平基本穩(wěn)定和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
      2012年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長16%，進(jìn)出口總額增長10%，財政總收入和一般預(yù)算收入均增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。這些指標(biāo)是指導(dǎo)性的，可以根據(jù)形勢變化適當(dāng)調(diào)整。
      約束性指標(biāo)是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量實現(xiàn)零增長，煙塵、粉塵排放量均下降3%，萬元工業(yè)增加值用水量下降3.5%。這些約束性指標(biāo)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，必須完成。
      實現(xiàn)上述目標(biāo)，要在全面做好各項工作的同時，重點抓好以下工作：
      （一）全面貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
      進(jìn)一步加大投資力度。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的前提下，緊緊扭住省市縣重點工程這一抓手，統(tǒng)籌抓好在建續(xù)建新建項目建設(shè)，抓好重大轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，抓好重要民生工程建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。全力推進(jìn)23條在建高速公路項目建設(shè)，確保到今年年底新增通車?yán)锍?000公里，全省通車總里程達(dá)到5000公里；加快推進(jìn)大西客運專線、中南部出海大通道等鐵路項目建設(shè)；扎實推進(jìn)呂梁、臨汾、五臺山機場建設(shè)和運城、大同機場改擴建 1
      工程；大力實施大水網(wǎng)工程，全面貫通黃河、汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河六大河流，到“十二五”末使全省供水總量由現(xiàn)在的60多億立方米增加到90多億立方米，徹底解決全省人民吃水難、用水難的問題。抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資。加大技術(shù)改造和新興產(chǎn)業(yè)投資，加快推進(jìn)煤基多聯(lián)產(chǎn)、煤制烯烴、煤制天然氣等現(xiàn)代煤化工項目，高速列車輪軸、煤機成套設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)項目，硅鋼冷連軋、鋁鎂合金深加工等新型材料工業(yè)項目，以及新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的項目建設(shè)。嚴(yán)格限制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)投資。增加社會事業(yè)發(fā)展和民生改善投資。繼續(xù)加大科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)投資，加大保障性住房、社會保障、就業(yè)等方面投入，加快高校新區(qū)、農(nóng)村新的“五個全覆蓋”等工程建設(shè)，抓好城市擴容提質(zhì)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的投資。同時，投資要繼續(xù)向“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜。圍繞上述領(lǐng)域，在積極爭取中央資金、加大地方財政投資的同時，努力增加信貸規(guī)模，不斷擴大市場融資，鼓勵引導(dǎo)社會投資，大力開展招商引資，多渠道籌集建設(shè)資金。
      進(jìn)一步擴大消費需求。積極推進(jìn)收入分配制度改革，著力提高低收入者收入，擴大中等收入群體；繼續(xù)落實已有的促進(jìn)消費政策措施，并適時制定出臺新的政策措施；深入實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，加快推進(jìn)農(nóng)超對接，發(fā)展電子商務(wù)，積極擴大旅游、健身、文化、養(yǎng)老、家政等服務(wù)性消費，加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，打擊商業(yè)欺詐、制假售假、商標(biāo)侵權(quán)等行為，維護消費者權(quán)益，讓群眾安心、放心消費。
      進(jìn)一步穩(wěn)定拓展外需。深入實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，全面落實出口退稅政策，強化出口信貸支持，健全出口信用風(fēng)險保障機制，加快推進(jìn)太原等綜合保稅區(qū)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，大力發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，努力擴大不銹鋼、重型機械、玻璃器皿等優(yōu)勢產(chǎn)品出口；鼓勵增加對先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。
      （二）加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進(jìn)一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
      大力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在鞏固加強第一產(chǎn)業(yè)的同時，突出抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鞏固提升煤炭資源整合煤礦兼并重組成果，進(jìn)一步規(guī)范煤炭行業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、安全秩序，加快保留礦井技改步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化礦井，大力發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤機械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全等產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮煤炭工業(yè)對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和帶動作用。推進(jìn)焦化行業(yè)在關(guān)小上大、促進(jìn)上下游聯(lián)合的基礎(chǔ)上發(fā)展大型焦化園區(qū)，實現(xiàn)由分散生產(chǎn)向集約生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由“以焦為主”向“焦化并舉”轉(zhuǎn)變；推動鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平。堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展煤焦化、煤氣化、煤液化、煤電鋁、煤電材，提高資源就地轉(zhuǎn)化率、原材料深加工率和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢、帶動能力強的先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)和特色食品工業(yè)，積極發(fā)展科技含量高、成長潛力大的新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)潞安180萬噸煤基多聯(lián)產(chǎn)、同煤40億立方米煤制天然氣、焦煤60萬噸烯烴、晉城富士康精密制造、杏花村酒業(yè)工業(yè)園等項目，推進(jìn)大同協(xié)鑫多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)、晉中吉利新能源汽車、陽泉百度云計算等項目，努力提高新興產(chǎn)業(yè)占比率。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。實行對鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價的政策，加大金融、稅收和用地對服務(wù)業(yè)的支持力度，鼓勵社會資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。統(tǒng)籌發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，既要發(fā)展信息、商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，又要發(fā)展家政、養(yǎng)老等生活服務(wù)業(yè)；既要發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又要發(fā)展金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特別是要以五臺山、云岡石窟、平遙古城等為龍頭，加大重點景區(qū)開發(fā)提升力度，完善配套設(shè)施，打造精品線路，開發(fā)特色產(chǎn)品，壯大旅游企業(yè)，促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展；推進(jìn)三晉綜合物流港等現(xiàn)代物流樞紐、大型物流園區(qū)建設(shè)，啟動運營中國（太原）煤炭交易中心，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
      大力推進(jìn)“大中小微”各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持大企業(yè)做強做優(yōu)，重點實施好“雙千億”、“雙五百億”、“雙百億”工程，力爭有更多的企業(yè)進(jìn)入全國百強、進(jìn)軍世界500強。促進(jìn)中型企業(yè)快速成長，支持企業(yè)拓寬融資渠道，加大對企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場的支持力度，培育一批銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)。加大信貸支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公共服務(wù)，扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展。
      大力推進(jìn)國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟共同發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)兼并重組。認(rèn)真落實鼓勵引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，鼓勵民間資本參與鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，投資新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社會事業(yè)，并在資金、技術(shù)、土地、2
      人才等要素配置方面給予支持，使國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟共同發(fā)展。
      各位代表，轉(zhuǎn)型之路雖然不平坦，但前景十分廣闊。只要我們堅持以煤為基、多元發(fā)展，痛下決心調(diào)結(jié)構(gòu)，矢志不移轉(zhuǎn)方式，我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就一定能夠發(fā)生脫胎換骨的變化，千里煤海的山西將會崛起一座座現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)新城！
      （三）扎實做好“三農(nóng)”工作，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。
      進(jìn)一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度。今年省本級財政新增“三農(nóng)”投入21億元，繼續(xù)實行我省近年來出臺的農(nóng)業(yè)灌溉水價補貼等 “五項補貼政策”，設(shè)施蔬菜大縣獎補等“八項惠農(nóng)政策”，規(guī)模健康養(yǎng)殖等“七項強農(nóng)工程”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機推廣普及等“雙十強農(nóng)惠農(nóng)工程”，同時，再研究出臺一批新的政策措施。切實加強農(nóng)田水利建設(shè)。開工建設(shè)塞上灌區(qū)、雁同灌區(qū)等大型灌區(qū)，加快推進(jìn)山區(qū)“一村一井”工程，做好土地整理開發(fā)工作，改造中低產(chǎn)田和鹽堿地，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)和10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，積極推進(jìn)“一村一品”、“一縣一業(yè)”，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，實行“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。抓好新確定的3000個重點村、100個集中連片區(qū)建設(shè)；加大培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐；深化農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平。加大扶貧開發(fā)力度。按照新十年扶貧《綱要》的要求，抓住國家把太行、呂梁山區(qū)列入11個連片特困地區(qū)的政策機遇，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，大力實施板塊推進(jìn)戰(zhàn)略，切實抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護和勞動力素質(zhì)提高等工作，繼續(xù)實施移民搬遷、整村推進(jìn)等重點扶貧工程，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動，動員全社會的力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，早日實現(xiàn)扶貧對象 “兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，教育、醫(yī)療、住房有保障。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。加強縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局和建設(shè)一批強縣富民的好項目、大項目，加快縣域社會事業(yè)發(fā)展，壯大縣域綜合實力。
      各位代表，農(nóng)民收入翻番是“十二五”期間的一項重要任務(wù)。我們要緊緊圍繞這一目標(biāo)，毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特、農(nóng)民富、農(nóng)村美，讓農(nóng)民兄弟過上更加幸福美好的生活！
      （四）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
      城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的重要途徑。要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，完善功能、以大帶小，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動的發(fā)展格局。加快推進(jìn)“一核一圈三群”建設(shè)。全力支持太原率先發(fā)展，充分發(fā)揮太原在全省發(fā)展中的龍頭帶動作用。以太原晉中共建區(qū)和太榆科技創(chuàng)新城建設(shè)為抓手，加快太原晉中同城化步伐。推廣上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)的經(jīng)驗，推進(jìn)城鎮(zhèn)組群發(fā)展。深入實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。努力提升城市綜合承載能力。堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，大力推進(jìn)城市擴容提質(zhì)，統(tǒng)籌舊城改造和新城開發(fā)，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)新城市管理，提高城市管理水平。著力破除農(nóng)民融入城市的體制機制障礙。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，健全公共服務(wù)體系。著力解決好農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的問題，逐步將城鎮(zhèn)社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和保障性住房等覆蓋到農(nóng)民工，使在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
      （五）切實抓好節(jié)能減排工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
      強力推進(jìn)減排治污。大力實施綠色生態(tài)工程，嚴(yán)格控制重點區(qū)域和主要流域的污染排放，加大工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源污染治理，大力開展城鄉(xiāng)清潔活動，抓好城市污水處理廠建設(shè)運營和垃圾無害化處理，在重點城市開展細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測。全力推進(jìn)節(jié)能降耗。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源；全面推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑和公共機構(gòu)節(jié)能，抓好重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作；優(yōu)化工藝流程，降低能耗物耗水平。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)生態(tài)省為目標(biāo)，繼續(xù)抓好造林綠化工程，確保完成營造林400萬畝以上。加強水土流失治理，加大汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度。加快推進(jìn)太原西山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，今年采暖期前太化、煤氣化要全部停產(chǎn)，做到早日搬遷。著力健全長效機制。全面落實節(jié)能評估審查制度和環(huán)境評價制度，強化能耗限額標(biāo)準(zhǔn)管理，推行合同能源管理，積極開展能效對標(biāo)活動，推進(jìn)節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易，繼續(xù)落實差別電價、征收排污費和鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費等政策，推進(jìn)節(jié)能減排工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
      各位代表，盡快改變生態(tài)環(huán)境狀況，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是全省人民的熱切期盼。我們要加倍努力，繼續(xù) 3
      抓好這一件關(guān)系人民群眾切身利益的大事。以省城太原為重點，改造城中村、拔掉黑煙囪、停用小鍋爐、搬走污染源、治理臭水河，讓三晉大地天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更宜人！
      （六）深入實施文化強省戰(zhàn)略，推動文化大發(fā)展大繁榮。
      推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，用中國特色社會主義理論武裝頭腦、教育干部群眾。大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創(chuàng)造的寶貴精神，鍛造錘煉傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、體現(xiàn)時代風(fēng)貌的“山西精神”。樹立和踐行社會主義榮辱觀，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高全社會文明水平。健全公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，抓好山西大劇院、省圖書館等重大文化設(shè)施管理運營和山西廣電中心等重點工程建設(shè)，抓好市縣圖書館、科技館、文化館、博物館、電影院和體育場館等建設(shè)，抓好萬村千鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，按期完成全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作。繼續(xù)實施文化惠民工程，不斷滿足人民基本文化需求。加大自然遺產(chǎn)地、重點文物、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護力度。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。落實文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，用好文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重點工程，促進(jìn)文化與旅游、科技、體育等深度融合，推動文化產(chǎn)業(yè)盡快成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革。鞏固國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制成果，限時完成非時政類報刊出版單位和新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化單位內(nèi)部改革，加強文化管理，進(jìn)一步激發(fā)文化發(fā)展的內(nèi)在活力。
      各位代表，三晉文化源遠(yuǎn)流長，底蘊深厚，發(fā)展?jié)摿薮?。我們要像挖掘地下資源一樣挖掘文化資源，像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓文化建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)，切實抓好文化產(chǎn)業(yè)，打造一批具有國際影響力的文化品牌，創(chuàng)作更多叫得響、傳得開、留得住的精品力作，推動文化大發(fā)展大繁榮，早日實現(xiàn)文化強省的目標(biāo)！
      （七）著力保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
      穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全面做好各類人員的就業(yè)工作，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)工作。深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建活動，完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
      完善社會保障體系。全面落實社會保障政策，進(jìn)一步擴大社會保險覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保工作，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，使人人享有養(yǎng)老保險；鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和新農(nóng)合參保率，將政府補助標(biāo)準(zhǔn)在去年的基礎(chǔ)上，每人再提高40元；要關(guān)心低收入群體的生活，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元、22元；農(nóng)村集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)的五保對象省級補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高500元、100元。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，為集中供養(yǎng)孤兒、散居孤兒每人每月補助1000元、600元，決不讓一個孤兒流落街頭。
      加快保障性住房建設(shè)。建設(shè)各類保障性住房33.2萬套，重點推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房建設(shè)。創(chuàng)新資金、用地保障機制，加強質(zhì)量監(jiān)督管理，制定完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度和辦法，讓更多的低收入群眾住上價廉舒適的新房。同時，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
      著力穩(wěn)定物價總水平。全面落實穩(wěn)定物價的各項政策措施，落實好“米袋子”、“菜籃子”負(fù)責(zé)制，做好糧、油、肉、菜的生產(chǎn)和儲備工作，加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，暢通運輸“綠色通道”，加強物價監(jiān)測和市場監(jiān)管，進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，決不能讓物價上漲影響低收入群眾的基本生活。
      全面完成農(nóng)村新的“五個全覆蓋”任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育活動場所、中等職業(yè)教育免費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等新的“五個全覆蓋”工程，如期兌現(xiàn)向全省人民的鄭重承諾；有條件的市縣要結(jié)合本地實際，籌劃實施更多的惠民工程。
      各位代表，為人民群眾謀求福祉是我們義不容辭的責(zé)任。我們要懷著對人民群眾的真心真情、深 4
      厚感情，多辦實事、多辦好事，努力提高人民群眾生活水平，讓全省人民生活得更加美滿、更加幸福！
      （八）大力發(fā)展社會事業(yè)、全面加強和創(chuàng)新社會管理，努力保持社會和諧穩(wěn)定。
      堅持優(yōu)先發(fā)展教育。認(rèn)真貫徹落實中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，今年全省教育支出再增加100億元，教育支出占一般預(yù)算支出的比例達(dá)到16%。積極發(fā)展學(xué)前教育，再建設(shè)200所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園；加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助，小學(xué)生、初中生每人每天分別達(dá)到4元、5元；在集中連片貧困縣實施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善試點,每人每天補助3元；加快普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到88%以上；大力發(fā)展職業(yè)教育，全面實現(xiàn)中等職業(yè)教育免費全覆蓋；加大高等教育投入，將生均經(jīng)費由9000元提高到12000元，加快高校新區(qū)建設(shè)，確保今年秋季8所高校基本建成；積極發(fā)展繼續(xù)教育、特殊教育，促進(jìn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
      做好科技和人才工作。加大科技投入，完善科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)大學(xué)科技園、太榆科技創(chuàng)新城、工業(yè)研究院建設(shè)，在現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新材料、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域?qū)嵤┛萍贾卮髮ｍ?。進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入實施人才強省戰(zhàn)略，全面落實中長期人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，落實引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才辦法和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展突出貢獻(xiàn)人才獎勵辦法，培養(yǎng)、引進(jìn)各類實用人才、專業(yè)人才、拔尖人才、創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人物，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供智力支持和人才保證。
      加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善基本醫(yī)療保障制度和基本藥物制度，加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加快推進(jìn)以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革，扎實推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)對貧困殘疾人實施康復(fù)救助。同時，要廣泛開展全民健身活動，提高全民健康水平。
      加大社會管理創(chuàng)新力度。堅持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的原則，加強社會管理整體規(guī)劃設(shè)計，抓好社會管理創(chuàng)新項目建設(shè)，提高社會管理科學(xué)化水平。完善信訪工作和矛盾調(diào)處機制，正確對待群眾合理訴求，切實解決好征地拆遷、勞資糾紛等事關(guān)人民群眾切身利益的問題。加強對流動人口、特殊人群、新經(jīng)濟組織和新社會組織、信息網(wǎng)絡(luò)等重點領(lǐng)域的管理。健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，抓好突發(fā)事件應(yīng)急工作，加強防災(zāi)減災(zāi)工作和公路“三超”治理。進(jìn)一步完善社會治安防控體系，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，加強國家安全工作，維護社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮好首都護城河的作用。落實黨的民族宗教政策，做好外事、僑務(wù)、對臺等工作。發(fā)展人民防空事業(yè)，支持國防和軍隊建設(shè)，做好雙擁和優(yōu)撫安置工作。加強人口計生、婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等工作。
      （九）加大安全生產(chǎn)工作力度，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
      發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，安全是第一保障。要繼續(xù)堅持近年來行之有效的好經(jīng)驗、好做法，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)各項工作，鞏固和發(fā)展來之不易的安全生產(chǎn)大好形勢。
      強化安全理念，健全管理體制。牢固樹立抓好經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績的理念，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴、常抓不懈。要把“生命至上、安全第一”的要求落實到建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程和各個環(huán)節(jié)。完善安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)格局、監(jiān)管體制、責(zé)任體系，形成分工明確、責(zé)任到人、齊抓共管的工作局面。
      抓好專項整治，建立長效機制。鞏固擴大三年多來安全生產(chǎn)專項整治成果，認(rèn)真組織開展“回頭看”活動，進(jìn)一步加強安全隱患排查治理，切實做好以煤礦為重點，覆蓋非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、道路交通、特種設(shè)備、建筑施工、消防、水庫、學(xué)校等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。在認(rèn)真落實我省十項大的安全生產(chǎn)制度和12個行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定的同時，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的制度和規(guī)程，形成保障安全生產(chǎn)的長效機制。
      強化主體責(zé)任，夯實基層基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，做到職責(zé)分工明確、監(jiān)管不留死角、責(zé)任落實到人。不斷強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)，先培訓(xùn)后上崗，變招工為招生，突出抓好勞動用工管理和企業(yè)現(xiàn)場管理，從根本上提高安全生產(chǎn)保障水平。
      加強工作考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。把安全生產(chǎn)作為考核各級各部門和企業(yè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實行“一票否決制”。要定期對市（縣）長、安全助理、煤礦“六大員”、非煤礦山“五大員”、安全監(jiān)管“五人小組”的履職情況進(jìn)行考核，對不能正常履職的要及時調(diào)整。要嚴(yán)肅對待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證各項安全生產(chǎn)措施落到實處。
      各位代表，安全生產(chǎn)對山西來講始終具有極端重要性。三年多的實踐充分證明，我省的廣大干部
      群眾完全有智慧、有能力抓好安全生產(chǎn)這一人命關(guān)天的大事！只要我們認(rèn)真履責(zé)、恪盡職守、勤勉工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)！
      （十）進(jìn)一步深化改革開放，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)。
      繼續(xù)深化各項改革。全面完成事業(yè)單位分類工作，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事、收入分配等配套改革；深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完善公益林補償?shù)日?；繼續(xù)抓好國有企業(yè)和集體企業(yè)改革，對長期虧損、資不抵債的企業(yè)依法實施破產(chǎn)；扎實推進(jìn)擴權(quán)強縣試點，進(jìn)一步擴大縣域發(fā)展的自主權(quán)；積極推進(jìn)煤炭資源稅改革，逐步完善資源性產(chǎn)品價格形成機制；大力推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展資本市場，創(chuàng)新BOT、BT、TOT等融資模式，尤其要高度重視并著力解決好農(nóng)村融資問題，加大金融對“三農(nóng)”的支持力度。
      繼續(xù)擴大對外開放。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，加大招商引資力度，吸引更多的國內(nèi)外大企業(yè)、大集團來晉投資興業(yè)、安家落戶。加強區(qū)域合作和對外交流。積極開展“項目落地年”活動，切實抓好中博會等簽約項目的落地工作，提高項目落地率。精心籌備和辦好世界太陽能十項全能競賽、第四屆中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會等重大展會。
      全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)。配合總體方案的實施，盡快出臺實施意見，加快推進(jìn)“一市兩縣”“一市兩園”和“一縣一企”等試點工作，大力推進(jìn)一批重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目建設(shè)，重點在產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等方面先行先試；積極推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，力爭在項目審批、用地保障、資金籌措等方面取得新的進(jìn)展。要充分利用好轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)這個大品牌、大平臺、大載體，并以此為總抓手，帶動全省改革開放的進(jìn)一步深化，增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的動力和活力。
      （十一）積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義。
      發(fā)展社會主義民主政治。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及工會、共青團、婦聯(lián)等開展工作。完善基層民主管理制度，提升基層自治組織的管理能力和水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
      加強社會主義法制建設(shè)。加強和改進(jìn)政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)，做好法律服務(wù)和法律援助工作，維護社會公平正義。加強法制宣傳教育，深入推進(jìn)“六五”普法工作，在全社會形成自覺學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。
      （十二）堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，切實加強政府自身建設(shè)。
      轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，在加強和改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，以投資、社會事業(yè)、非行政許可等領(lǐng)域為重點，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項。認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，全面提高行政效能，為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。
      規(guī)范政府行為，推進(jìn)依法行政。各級政府要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善重大事項公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的制度，促進(jìn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，提高政府的公信力和執(zhí)行力。大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)布制度和信息公開制度，加強電子政務(wù)建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運行。
      深入學(xué)習(xí)調(diào)研，改進(jìn)工作作風(fēng)。廣大公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)和履職能力；要深入調(diào)查研究，拿出更多的時間和精力到基層去、到生產(chǎn)一線去、到群眾中去，掌握實情、解決問題、推動工作；要大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義；要加強績效管理，強化督促考核，確保各項工作部署落到實處、收到實效。
      加強廉政建設(shè)，樹立公仆形象。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，繼續(xù)深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗工作，認(rèn)真開展重點領(lǐng)域瀆職侵權(quán)問題專項整治，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。鞏固正風(fēng)肅紀(jì)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境活動成果，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)和“三公”經(jīng)費支出，減少會議、慶典和論壇。全體公職人員要模范遵守廉潔自律的各項規(guī)定，堅決杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要，做到為民、務(wù)實、清廉。
      各位代表，2011年的辛勤耕耘收獲了“十二五”的良好開局，2012年的光榮使命承載著黨和人民的殷切期望。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取、扎實工作，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
      第三篇：2010年山西省政府工作報告
      2010年山西省政府工作報告（全文）
      政府工作報告
      ——2010年1月26日在山西省第十一屆人民代表大會第三次會議上
      山西省省長 王君
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席會議的人員提出意見。
      一、2009年工作回顧
      2009年是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗并取得顯著成績的一年，也是在山西歷史上值得記憶和令人難忘的一年。面對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深層次矛盾的重重困擾，面對保增長保民生保穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，堅持?jǐn)U內(nèi)需、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型相結(jié)合，與保民生、促和諧相結(jié)合，與抓安全、保穩(wěn)定相結(jié)合，與抓改革、增活力相結(jié)合，努力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作都取得了新的進(jìn)展。
      ——經(jīng)濟在克服困難中實現(xiàn)較快發(fā)展。受國際金融危機的影響，去年我省經(jīng)濟下行壓力較大，由于我們及時采取有力措施，迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟下滑的局面，預(yù)計全年生產(chǎn)總值同比增長6%左右(下同)；一般預(yù)算收入增長8%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長40%左右，增速創(chuàng)15年以來新高；社會消費品零售總額增長19%，明顯高于全國平均水平；居民消費價格總水平下降0.4%。
      ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，特別是煤炭資源整合、煤礦兼并重組取得重大階段性成果。節(jié)能減排和環(huán)境保護取得新的成效，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.6%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3.6%、2.7%，全部完成任務(wù)，特別是二氧化硫指標(biāo)提前實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。
      ——重點工程建設(shè)取得歷史性突破?？v貫?zāi)媳钡母咚勹F路大西客運專線、橫跨東西的出海大通道山西中南部鐵路項目啟動實施；新開工建設(shè)27條高速公路，建設(shè)里程超 1 過2000公里；引黃北干工程全線開工，35項應(yīng)急水源工程進(jìn)展順利；省城十大建筑全部開工。省級重點工程完成投資1500億元，是上年的3.9倍。
      ——安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比減少1018人，下降27%。其中，一次死亡10人以上的重特大事故死亡人數(shù)下降72%；煤礦事故起數(shù)下降40%，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率下降到0.328。
      ——社會事業(yè)全面發(fā)展，民生不斷改善。在財力十分緊張的情況下，用于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的投入高達(dá)1013億元，增長20%?！拔宕蠡菝窆こ獭鄙钊胪七M(jìn)，農(nóng)村“五個全覆蓋工程”全面實施。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)42.2萬人（計劃40萬人），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)（目標(biāo)為4.6%以內(nèi)）。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入，在去年經(jīng)濟形勢十分嚴(yán)峻的情況下，分別增長6.7%和3.6%。重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破，社會保持和諧穩(wěn)定。
      一年來，我們主要做了以下工作：
      （一）千方百計擴內(nèi)需，經(jīng)濟在克服困難中實現(xiàn)較快發(fā)展。
      加大以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的投資力度。圍繞國家鼓勵支持的六大領(lǐng)域，安排兩年投資6500億元，帶動全社會投資1萬億元。這一投資規(guī)模相當(dāng)于我省過去三個五年計劃投資的總和。成立了由省主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長的重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問題；確定了152項省級重點工程，對建設(shè)用地、環(huán)評、立項審批實行統(tǒng)一受理、集中辦公，重點推進(jìn)；爭取國家資金98億元，推進(jìn)銀企簽約2365億元，有效調(diào)動社會資金，帶動固定資產(chǎn)投資大幅增長，全年突破5000億元。其中，鐵路、公路、機場、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1300億元，增長70%；保障性住房、農(nóng)村“五個全覆蓋工程”等重大民生工程完成投資965億元，增長45%；以技術(shù)改造為主的產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到2370億元，增長20%。大規(guī)模的投資，不僅有效地拉動了當(dāng)年的經(jīng)濟增長，而且為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
      充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟的帶動作用。全面落實“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”等擴大消費政策措施，出臺了搞活流通擴大消費的實施意見，提高部分農(nóng)機具補貼標(biāo)準(zhǔn)、擴大補貼范圍，銷售各類家電、農(nóng)機67萬臺（件），銷售額達(dá)到26億元。出臺促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的意見，商品房銷售額增長39.7%。實施擴大旅游消費春季、金秋行動，旅游總收入達(dá)到893億元，增長20.7%。完成30個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、7000個農(nóng)家店（便民店）和1000個放心糧油店的建設(shè)改造任務(wù)，強化市場監(jiān)管，城鄉(xiāng)消費環(huán)境和市場秩序明顯改善。
      幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。制定促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見，大幅度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，省屬國有重點煤炭企業(yè)資源“兩權(quán)”價款地方留成部分可緩繳或轉(zhuǎn)增資本金、資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)可緩繳煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，對焦化企業(yè)政府性基金和收費實行減免政策，實行社會保險“五緩四降三補”政策，共為3.8萬戶企業(yè)減負(fù)63億元。健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，幫助企業(yè)解決融資難問題。各類金融機構(gòu)全年新增貸款1873億元，是上年的2.5倍。制定實施促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的意見，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定出口。出臺促進(jìn)民間資本進(jìn)入鼓勵類投資領(lǐng)域的9項優(yōu)惠政策，民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
      一年來，我們不斷加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測和分析，省政府每周召開一次省長碰頭會；每月召開一次經(jīng)濟形勢分析會，并通報各市經(jīng)濟運行情況和重點工程建設(shè)情況；每季度向省委常委會匯報一次經(jīng)濟工作，召開一次全省經(jīng)濟形勢分析會，確保了中央和省委、省政府決策部署的貫徹落實，促進(jìn)了全省經(jīng)濟發(fā)展。
      （二）痛下決心調(diào)結(jié)構(gòu)，煤炭資源整合煤礦兼并重組取得重大階段性成果。
      制定實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及28個子行業(yè)實施方案，煤炭、焦化、冶金、電力四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能步伐明顯加快；裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料、食品工業(yè)四大新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，特別是裝備制造業(yè)成效顯著，太原長安重型汽車基地落成，大運重卡項目正式投產(chǎn)，首套國產(chǎn)千萬噸級礦井綜采裝備試驗成功，動車輪對總成國產(chǎn)化基地加速推進(jìn)；文化、旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實施服務(wù)業(yè)“1+10”工程，服務(wù)業(yè)增速達(dá)到10%以上，在三次產(chǎn)業(yè)中的比重明顯提高。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，深入推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”和造林綠化工程，實施生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理“2+10”工程。11個重點城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到85%以上，10個重點城市和70個縣（市）空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，完成營造林530萬畝，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。全國造林綠化現(xiàn)場會在長治召開，我省被授予 “全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎”。
      針對我省煤礦“多小散亂”、安全事故頻發(fā)、資源回收率低和生態(tài)環(huán)境破壞的嚴(yán)重狀況，以壯士斷腕的決心和勇氣，重點推進(jìn)煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定方案，注重政策配套，兼顧各方利益，堅持政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)與發(fā)揮市場作用相結(jié)合，堅持煤礦整合重組與煤炭開采秩序治理整頓相結(jié)合，堅持上大、改中、關(guān)小與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，堅持發(fā)揮省內(nèi)外國有大型煤炭企業(yè)的作用與發(fā)揮民營骨干企業(yè)的作用相結(jié)合，健康有序推進(jìn)整合重組工作。全省礦井個數(shù)由2600座減少到1053座（國有、民營、混合所有制辦礦比例為2：3：5），辦礦主體由2200多個減少到130個，70%的礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬噸以上，30萬噸以下煤礦全部淘汰，保留礦井全部實現(xiàn)機械化開采。目前，煤礦整合重組協(xié)議簽訂率已達(dá)到98.5%，兼并重組主體到位率達(dá)到96%，采礦許可證換證率達(dá)到90%，被整合重組煤礦符合條件的正陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保留礦井技術(shù)改造有序進(jìn)行，部分資源枯竭、不具備安全生 產(chǎn)條件的礦井正在實施關(guān)閉。全省煤炭產(chǎn)量已恢復(fù)到歷史最好水平，去年11月以來月產(chǎn)量達(dá)到6100萬噸以上。通過這一輪整合重組，我省煤炭工業(yè)進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高，安全生產(chǎn)狀況明顯改善，能源基地的地位進(jìn)一步鞏固，在由煤炭大省向煤炭強省的跨越中邁出了重要的一步！
      （三）毫不放松抓“三農(nóng)”，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化。
      各項強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，“三農(nóng)”投入大幅增加。在落實國家各類補貼政策的基礎(chǔ)上，我省又出臺一系列惠農(nóng)政策，對玉米按每畝100斤、每斤0.75元的標(biāo)準(zhǔn)實行差價補貼;對年出欄生豬20萬頭以上的縣獎勵100萬元；對新建奶站每個補助10萬元；對農(nóng)業(yè)灌溉水價由每立方米0.5元以上降低到0.25元。全年省級財政對“三農(nóng)”的投入達(dá)到135億元，增長29.8%。
      農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有效推進(jìn)。改造中低產(chǎn)田200萬畝，新增農(nóng)田灌溉面積190萬畝、保護性耕作面積104萬畝，完成58座病險水庫除險加固任務(wù)，新建淤地壩320座。運城、晉中、大同三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程全面啟動，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2.4萬個。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，去年雖遇嚴(yán)重干旱，糧食總產(chǎn)量仍達(dá)到94.2億公斤。
      農(nóng)村“五個全覆蓋工程”啟動實施，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。大力推進(jìn)“五個全覆蓋工程”，目前96%的建制村通了水泥（油）路；完成506萬平方米中小學(xué)校舍安全改造任務(wù)；完成99%的衛(wèi)生室空白村建設(shè)任務(wù)，并為全省2.8萬個行政村配備了基本醫(yī)療設(shè)備；完成村通廣播電視2586個村；新解決272萬農(nóng)村人口安全飲水問題。新啟動2000個新農(nóng)村重點推進(jìn)村建設(shè)。新增15萬農(nóng)村沼氣用戶。扶貧工作取得新的成績。農(nóng)村村容村貌和生產(chǎn)生活條件發(fā)生了明顯變化，廣大農(nóng)民群眾得到了實實在在的好處！
      （四）多措并舉抓安全，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。
      在全省范圍內(nèi)開展了為期一年多的以煤礦為重點、覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，安全隱患得到有效治理，非法違法生產(chǎn)行為得到遏制。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促煤礦配齊配強安全管理“六大員”，實行嚴(yán)格的礦工準(zhǔn)入和持證上崗制度，強化現(xiàn)場管理和基層基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格落實政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，建立完善了十項安全生產(chǎn)制度，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步明確；為11個地級市和重點產(chǎn)煤縣（非煤礦山縣）配備了市縣長安全助理，組建煤炭工業(yè)廳，安監(jiān)局與煤監(jiān)局分設(shè)，強化了安全管理職能。嚴(yán)肅對待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。通過這些強有力的措施，全省安全生產(chǎn)形勢 明顯好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)大大下降，這是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和重大成果！
      與此同時，有效治理公路超載，治超成果進(jìn)一步擴大。果斷應(yīng)對和處置各類突發(fā)性事件，成功救治感染高致病性禽流感患兒；迅速處置洪洞縣豬藍(lán)耳病疫情；及時化解壺口景區(qū)凌汛險情；有效應(yīng)對強降雪災(zāi)害；全力防范甲型H1N1流感疫情。扎實做好新中國成立60周年大慶期間的安保工作，發(fā)揮了首都護城河的作用。
      （五）高度重視保民生，社會事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
      民生得到保障和改善。采取多種措施，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，增加新的就業(yè)崗位；多渠道促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)，有95%重新找到工作；采取招錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員、實施農(nóng)村教師特設(shè)崗位計劃等措施，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到81%;積極開展就業(yè)援助，全省就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險制度，綜合覆蓋率達(dá)到84%。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。在22個縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，受益人數(shù)達(dá)到378萬人。全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保率分別達(dá)到80%和91%。加大對困難群體的救助力度，救助資金增幅高達(dá)41%，確保了金融危機期間困難群體的基本生活。200萬城鄉(xiāng)低保對象和14萬農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。大力推進(jìn)保障性安居工程，開工建設(shè)各類保障性住房35.9萬套、2119萬平方米，完成目標(biāo)任務(wù)的130%。全國城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作現(xiàn)場會在大同召開，推廣我省棚戶區(qū)改造工作的經(jīng)驗。
      各項社會事業(yè)全面發(fā)展。各級各類教育發(fā)展步伐加快，義務(wù)教育階段教師績效工資全面實行?？萍脊ぷ骱妥灾鲃?chuàng)新能力不斷強化。醫(yī)療衛(wèi)生、體育事業(yè)健康發(fā)展，我省體育健兒在全運會上再創(chuàng)佳績。深入開展國防教育和雙擁工作，軍政軍民團結(jié)進(jìn)一步鞏固。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺工作不斷加強，政策咨詢、參事、史志、人防、氣象、地震、測繪、文物、檔案工作繼續(xù)推進(jìn)，老齡、殘疾人、慈善救助和紅十字會等社會事業(yè)都取得了新的成績。對口援建茂縣工作取得顯著成效。
      （六）有力有序抓改革，體制機制進(jìn)一步完善。
      省級政府機構(gòu)改革全面完成，市縣政府機構(gòu)改革有序推進(jìn)。事業(yè)單位分類改革試點工作穩(wěn)步推進(jìn)，清理規(guī)范任務(wù)基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動。集體林權(quán)制度改革扎實推進(jìn)，1市17縣試點任務(wù)全部完成。國有企業(yè)改革不斷深化，股份制改造取得新進(jìn)展。地方金融改革有效推進(jìn)，晉商銀行掛牌成立，全省首家外資銀行——匯豐銀行入駐省城。資本市場融資420億元，帶動投資1200億元，是上年的2倍。燃油稅改革基本完成，政府性收費還貸二級公路收費站全部撤銷。對外開放進(jìn)一步擴大，先后在北京、上海、深圳、廈門等地舉行重點項目推介會，成功舉辦了首屆中國（山西）特色農(nóng) 產(chǎn)品博覽會，全年共引進(jìn)各類資金1120億元。
      （七）依法治省進(jìn)程扎實推進(jìn)，精神文明建設(shè)不斷加強。
      自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極支持各民主黨派、無黨派人士參政議政。全年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案1331件。“法治山西”建設(shè)全面啟動，“五五”普法成效明顯。群團組織作用得到充分發(fā)揮?；鶎用裰髦贫炔粩嗤晟?。切實加強政府自身建設(shè)，廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實，行政監(jiān)察和審計工作進(jìn)一步加強。煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭深入開展。社會治安綜合治理取得明顯成效。文化強省戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，文化體制改革成效明顯，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。五臺山成功申遺。哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)事業(yè)日益繁榮。
      在這里，我向大會鄭重報告，2009年全省主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)實際完成情況比年初預(yù)想的要好，向全省人民承諾的十件實事已全部兌現(xiàn)！
      各位代表，一年來，面對全省人民渴望發(fā)展、渴望安全的殷切期盼，我們始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，謀全局、抓大事，做到了保增長、保民生、保穩(wěn)定與推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的有機結(jié)合；始終堅持從我省實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，搶抓機遇，狠抓落實，各項工作取得新進(jìn)展，夯實了發(fā)展基礎(chǔ)、增強了發(fā)展后勁；始終堅持緊緊依靠廣大干部群眾，凝聚各方力量和智慧，形成了和衷共濟、共渡難關(guān)的強大合力；始終堅持迎難而上、砥礪奮進(jìn)，求真務(wù)實、真抓實干，不斷創(chuàng)新工作方法，及時研究新情況、解決新問題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
      各位代表，回顧一年來的工作，我們在極其困難的情況下，能取得這些成績實屬不易。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果；是中共山西省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是省人大、省政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果；是全省廣大干部群眾團結(jié)奮斗、辛勤勞動的結(jié)果；也是社會各界關(guān)心支持、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉部隊廣大指戰(zhàn)員、武警官兵和中央駐晉單位，向各民主黨派、人民團體和所有關(guān)心支持山西發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固；長期積累的經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理等深層次矛盾依然突出；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)與新形勢新任務(wù)的要求還有不小差距，等等。對此，我們將積極采取措施，認(rèn)真加以解決。
      二、2010年主要任務(wù)
      2010年，是努力克服國際金融危機影響，鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)回升良好勢頭的關(guān)鍵一年；是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，謀劃布局“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重要一年。做好今年的工作，意義重大。
      綜觀國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，盡管全球經(jīng)濟全面復(fù)蘇還將有一個過程，但主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟已明顯出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，特別是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增速明顯加快；盡管國內(nèi)經(jīng)濟全面好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)還不牢固，但回升向好的勢頭日趨明顯。就我省而言，盡管經(jīng)濟社會發(fā)展中的短期問題與長期矛盾同時顯現(xiàn)、相互交織，但綜合判斷，今年經(jīng)濟發(fā)展形勢總體將好于去年。中央保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；我省應(yīng)對國際金融危機的一系列政策措施和重點工程作用逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力顯著增強；特別是在應(yīng)對危機的實踐中，錘煉了隊伍，積累了經(jīng)驗。我們既要清醒認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性和不確定性，強化憂患意識；更要看到經(jīng)濟發(fā)展的積極因素和有利條件，強化機遇意識和發(fā)展意識，堅定信心，扎實工作，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。
      做好今年的政府工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，大力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、扎實做好“三農(nóng)”工作，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)，積極推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，著力加強社會建設(shè)和民生改善，進(jìn)一步深化改革開放、推進(jìn)科技創(chuàng)新，切實維護社會和諧穩(wěn)定，大力加強民主法制和精神文明建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
      2010年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%；居民消費價格漲幅控制在3%左右；財政總收入和一般預(yù)算收入各增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入各增長9%。這些目標(biāo)是導(dǎo)向性的，也是可以根據(jù)形勢發(fā)展變化進(jìn)行調(diào)整的。
      約束性指標(biāo)是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.6%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%和2%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
      完成好上述目標(biāo)，要在全面做好各項工作的同時，重點抓好以下九個方面的工作：
      （一）認(rèn)真貫徹落實中央宏觀經(jīng)濟政策，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。進(jìn)一步擴大投資規(guī)模。堅持基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資并重、國有投資與民間投資并舉，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，加大投資力度，確保全年投資達(dá)到6000億元。繼續(xù) 7 加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。鐵路建設(shè)，確保太中銀鐵路建成通車、太原鐵路客運南站工程竣工，加快大西客運專線、山西中南部鐵路通道等項目建設(shè)，開工建設(shè)運城至三門峽等項目。公路建設(shè)，繼續(xù)抓好2000公里高速公路在建項目，再新開工1000公里高速公路，同時確保今年年底建成1000公里高速公路；完成國省干線公路改造1000公里；新（改）建農(nóng)村公路1萬公里。機場建設(shè)，完成太原、大同、運城機場改擴建工程，加快推進(jìn)呂梁、五臺山等機場建設(shè)。水利建設(shè)，抓好21項在建應(yīng)急水源工程建設(shè)，確保12項工程竣工，加快引黃北干工程建設(shè)。省城十大建筑，確保中國（太原）煤炭交易中心、山西體育中心、省圖書館、省科技館竣工。積極擴大以技術(shù)改造為重點的產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域著力實施一批重大項目，重點推進(jìn)太鋼高強度精密帶鋼和不銹鋼無縫鋼管項目、平朔東露天煤礦年產(chǎn)2000萬噸和同煤集團同忻煤礦年產(chǎn)1000萬噸大型煤礦、古交電廠二期2×60萬千瓦大型坑口電站以及一批熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè)；在新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展一批示范帶動性強的項目，重點推進(jìn)太重煤機千萬噸級礦井綜采成套設(shè)備、智奇動車輪對總成、大運重卡、淮海微汽等項目建設(shè)。
      著力增加消費需求。深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善社會保障制度，努力提高居民消費能力和消費意愿。加大對“家電下鄉(xiāng)”等政策支持力度。鼓勵文化旅游、家政養(yǎng)老等服務(wù)消費，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)等便民消費，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息消費。加強商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，切實維護消費者合法權(quán)益，營造良好的消費環(huán)境。
      努力穩(wěn)定外需。大力推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略，千方百計穩(wěn)定現(xiàn)有市場，積極開拓新的市場。加大政策扶持力度，支持有特色、有潛力、有基礎(chǔ)的產(chǎn)品出口。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，不斷增強外貿(mào)出口能力。
      切實加大對企業(yè)的幫扶力度。繼續(xù)執(zhí)行已有的煤炭企業(yè)資源“兩權(quán)”價款、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、焦化企業(yè)政府性基金(收費)和社會保險減免緩繳政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；要發(fā)揮好中小企業(yè)擔(dān)保體系的作用，積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等面向農(nóng)村和中小企業(yè)的小型金融機構(gòu)，努力解決企業(yè)融資難問題；大力實施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)誠信體系和社會化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      （二）堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
      繼續(xù)全力推進(jìn)煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作。鞏固煤炭資源整合、煤礦兼并重組成果，重點抓好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、技術(shù)改造、安全監(jiān)管、小煤礦關(guān)閉和煤礦基層基礎(chǔ)工作。市縣政府、有關(guān)部門和企業(yè)兼并主體要切實負(fù)起責(zé)任，在嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，加大工作力度，確保符合條件的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加快對保留 礦井的技術(shù)改造升級步伐，用先進(jìn)裝備、技術(shù)、工藝武裝礦井，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化、機械化、信息化。嚴(yán)格安全監(jiān)管，特別是要防止已關(guān)閉礦井的死灰復(fù)燃和私挖濫采現(xiàn)象的發(fā)生。切實加強煤炭企業(yè)基層基礎(chǔ)工作，為建設(shè)煤炭強省奠定堅實的基礎(chǔ)。
      大力實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。啟動焦化、冶金、化工、建材等行業(yè)重組工作，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，加大技術(shù)改造力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)重點發(fā)展煤機成套設(shè)備、鐵路裝備、重型載重汽車以及汽車零部件等產(chǎn)品；現(xiàn)代煤化工重點發(fā)展多元復(fù)合肥、乙炔精細(xì)化工、甲醇深加工、煤制油等拳頭產(chǎn)品，推進(jìn)煤層氣、天然氣、焦?fàn)t煤氣、煤制氣產(chǎn)業(yè)一體化；新型材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新型建材、鋁鎂合金、釹鐵硼磁性材料等產(chǎn)品；特色食品工業(yè)重點做強酒類、食醋、乳品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，做精小雜糧、肉類、食用油等特色產(chǎn)品。積極發(fā)展新能源、電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。要充分發(fā)揮大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群對工業(yè)經(jīng)濟的帶動促進(jìn)作用。
      加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)“1+10”工程，重點抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游場所環(huán)境整治力度，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，打造一流景點景區(qū)；構(gòu)建區(qū)域旅游合作機制，發(fā)展精品旅游線路；培育旅游龍頭企業(yè)，積極開發(fā)新型旅游項目和產(chǎn)品；推出一批地域特色鮮明、適合旅游觀賞的演藝節(jié)目和文化產(chǎn)品，實現(xiàn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)的整體效益。積極推進(jìn)綜合物流網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。
      大力促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展。全面落實促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，進(jìn)一步放寬民間資本的市場準(zhǔn)入條件，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)和社會公共事業(yè)，加大政策支持力度，加強政府服務(wù)，搭建民營企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺，促進(jìn)民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
      各位代表，我省是一個典型的資源型省份，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨、任重道遠(yuǎn)。但無論困難有多大、任務(wù)有多重，為了山西的長遠(yuǎn)發(fā)展，我們要咬定目標(biāo)、迎難而上，敢為人先、勇挑重?fù)?dān)，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實地促轉(zhuǎn)型，努力使我省真正走上科學(xué)發(fā)展的道路！
      （三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，扎實做好“三農(nóng)”工作。
      進(jìn)一步完善強農(nóng)惠農(nóng)政策。加大對“三農(nóng)”的投入力度，逐步提高土地出讓金、耕地占用稅新增收入和煤炭可持續(xù)發(fā)展基金用于“三農(nóng)”的比例。認(rèn)真落實國家糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策，繼續(xù)執(zhí)行我省已經(jīng)出臺的玉米差價補貼、生豬大縣獎補、新建奶站補助、部分農(nóng)機具累加補貼、農(nóng)業(yè)灌溉水價補貼、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價等政策，并根據(jù)實際情況，再研究實施一批支持“三農(nóng)”發(fā) 9 展的政策措施。
      加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和應(yīng)急水源工程建設(shè)，啟動西山地區(qū)黃河水灌溉工程，完成43座病險水庫除險加固任務(wù)，實施十大灌區(qū)節(jié)水改造及六大泵站配套改造。新改造200萬畝中低產(chǎn)田和10萬畝鹽堿地。啟動實施農(nóng)業(yè)機械化推進(jìn)工程，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，穩(wěn)定糧食播種面積；加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高單產(chǎn)水平，增強糧食綜合生產(chǎn)能力。
      大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，繼續(xù)推進(jìn)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)等“三大區(qū)域”建設(shè)，加快推進(jìn)運城、晉中、大同三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品集約化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快構(gòu)建糧食現(xiàn)代物流體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動植物疫病防控體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)市場信息體系建設(shè)。繼續(xù)實施科普惠農(nóng)計劃。深化農(nóng)村改革，依法推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
      扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。善始善終抓好“五個全覆蓋工程”，確保今年全部完成任務(wù)。加強村級黨員活動室和文化、體育活動場所建設(shè)。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。繼續(xù)做好機關(guān)、企業(yè)結(jié)對幫建新農(nóng)村工作。新啟動2000個新農(nóng)村重點村建設(shè)。啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)試點，開展村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點。加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實施移民搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移和教育扶貧五大工程，啟動貧困地區(qū)集中連片開發(fā)項目，確保今年再解決20萬貧困人口的脫貧問題。
      加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略重點，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，抓緊抓好、抓出成效。著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。加快太原都市圈建設(shè)，使其成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極；大力培育區(qū)域中心城市，加快發(fā)展城市群；積極發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)快速、集約發(fā)展，在全省形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。著力提高城鎮(zhèn)承載能力。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時，加強市政公用設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌舊城改造與新區(qū)開發(fā)，加快社會事業(yè)發(fā)展，提升公共服務(wù)水平。著力提升城市品位。突出文化內(nèi)涵，體現(xiàn)現(xiàn)代文明，精心打造標(biāo)志性建筑和城市亮點；深入挖掘歷史文化底蘊，建設(shè)一批有特色、有影響、有魅力的歷史文化名城、現(xiàn)代宜居城市和旅游商貿(mào)城市。著力增強城市活力。深化就業(yè)、社保、醫(yī)療等改革，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。重點推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。
      各位代表，“三農(nóng)”問題事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)全省廣大農(nóng)民群眾的生計。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，帶著感情抓“三農(nóng)”，下更大的決心，花更大 的氣力，采取更加有力的措施，千方百計促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，推動“三農(nóng)”工作再上新臺階！
      （四）大力推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
      進(jìn)一步完善節(jié)能減排的政策措施。綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、管理、法律以及必要的行政手段，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。加大技術(shù)改造力度，從源頭上減少資源能源消耗和污染物排放。完善促進(jìn)節(jié)能減排的政策措施和服務(wù)體系，繼續(xù)運用差別電價、能源合同管理、“綠色貸款”、環(huán)境治理補償獎勵等機制和辦法，推進(jìn)節(jié)能減排工作。健全和完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系和考核評價制度，嚴(yán)格實行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的落實。
      大力實施節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)重點工程。狠抓節(jié)能工程，深入開展煤炭、焦化、冶金、電力、化工、建材等六大高耗能行業(yè)能效對標(biāo)活動，加強對 “雙百家”、“省千家”重點能耗企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管；大力推動建筑節(jié)能示范工程建設(shè)；積極推進(jìn)社會節(jié)能，確保完成“十一五”萬元GDP綜合能耗下降22%的目標(biāo)。大力實施“藍(lán)天碧水工程”，以太原市為重點，突出抓好重點城市的大氣環(huán)境治理，加強燃煤電廠脫硫項目建設(shè)和運行監(jiān)管；加快城中村燃煤鍋爐改造；加大集中供熱工程改造力度；加強企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)治理、城鎮(zhèn)污水處理和循環(huán)利用，加強飲用水源地的保護。深入推進(jìn)造林綠化工程，落實山上治本、身邊增綠計劃，擴大造林綠化規(guī)模，提高經(jīng)濟林比重；組織實施好碳匯造林項目；強化森林資源保護，確保全年完成營造林400萬畝的任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)“2+10”工程，加快推進(jìn)汾河流域干流堤防加固、調(diào)蓄工程清淤、人工濕地和沿岸綠化等工程建設(shè)，確保完成一期工程任務(wù)，實現(xiàn)汾河干流常年全線復(fù)流、流域生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)；推進(jìn)太原西山地區(qū)污染企業(yè)搬遷、關(guān)停，加強區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境綜合治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；切實抓好其他地級市生態(tài)環(huán)境綜合治理重點工程，力爭在短期內(nèi)取得成效。
      大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，加快循環(huán)經(jīng)濟重點項目建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)和城市，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系，促進(jìn)能量和物質(zhì)的循環(huán)高效利用。加大以循環(huán)經(jīng)濟模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，重點要發(fā)揮好煤炭資源的優(yōu)勢，延長發(fā)展煤焦化、煤焦鐵、煤電鋁、煤機械、煤建材、煤安全等產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)粉煤灰、煤矸石等大宗廢棄物的資源綜合利用；加大煤礦瓦斯和焦?fàn)t煤氣以及其他工業(yè)余熱余氣的回收利用。積極應(yīng)對氣候變化，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，著力增強可持續(xù)發(fā)展能力。
      各位代表，加強節(jié)能減排和環(huán)境保護是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和重要內(nèi)容。我們要進(jìn)一步鞏固已有的成績，繼續(xù)加大工作力度，堅決打贏這一攻堅戰(zhàn)，讓三晉大地天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新，全省人民生活質(zhì)量有一個新的提高!11
      （五）持之以恒地抓好安全生產(chǎn)，進(jìn)一步提高安全發(fā)展水平。
      強化安全生產(chǎn)意識。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系全省發(fā)展大局，也關(guān)系山西的形象。要牢固確立“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績”的理念，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為重大的政治責(zé)任，與地區(qū)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步落實。全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)工作，鞏固安全生產(chǎn)的好形勢，實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變。
      嚴(yán)格落實安全責(zé)任。進(jìn)一步強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。特別是煤礦兼并主體企業(yè)(包括國有企業(yè)、民營企業(yè)，省內(nèi)企業(yè)、省外企業(yè))要在抓好原有企業(yè)各項安全生產(chǎn)工作的同時，切實抓好兼并重組礦井的安全生產(chǎn)工作，要給每個整合保留煤礦配齊配強“六大員”和安全生產(chǎn)管理人員，確保安全生產(chǎn)有人抓、有人管。強化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，各級政府主要負(fù)責(zé)人、班子每一位成員、市縣長安全助理和有關(guān)部門都要切實履行好安全監(jiān)管職責(zé)。
      創(chuàng)新安全監(jiān)管機制。不折不扣地貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。認(rèn)真總結(jié)安全監(jiān)管經(jīng)驗，創(chuàng)新安全監(jiān)管方法，確保各項安全措施落到實處。加強安全生產(chǎn)工作的考核獎懲，實行安全工作一票否決制；對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，嚴(yán)格事故追究和行政問責(zé)。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，加強“三項建設(shè)”。在加強對煤礦安全監(jiān)管的同時，進(jìn)一步加強非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、易燃易爆物品、道路交通、建筑施工、消防、水庫、學(xué)校等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全工作。繼續(xù)鞏固治超成果，逐步建立治超工作的長效機制。
      各位代表，安全生產(chǎn)人命關(guān)天，是做好各項工作的前提。過去一年的實踐證明，山西的各級組織、山西的廣大干部是完全有能力做好安全生產(chǎn)工作的！新的一年，要進(jìn)一步增強做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心，繼續(xù)毫不放松地抓好這件大事，堅決遏制重特大事故，減少一般事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境!
      （六）加快社會事業(yè)發(fā)展和民生改善，進(jìn)一步提高和諧發(fā)展水平。
      優(yōu)先發(fā)展教育。加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)教育改革，健全教育投入保障機制，進(jìn)一步提高師資質(zhì)量，改善辦學(xué)條件，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育，要鞏固和擴大“普九”成果，加大農(nóng)村教師配備及培養(yǎng)培訓(xùn)力度，推進(jìn)教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，保障全體學(xué)生特別是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童能夠上得了學(xué)、上得起學(xué)。職業(yè)教育，要針對市場需求，加強實用人才的培養(yǎng)；強化學(xué)生崗位技能訓(xùn)練，全面提高學(xué)生的實踐能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；對符合政策和條件要求的學(xué)生逐步免除學(xué)費。與此同時，促進(jìn)普通高中教育走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不斷提高教育質(zhì)量。高等教育，要在適度擴大規(guī)模、優(yōu)化 布局的同時，更加注重加強學(xué)科建設(shè)，力爭在重點學(xué)科、重點實驗室、工程研究中心和人文社科基地建設(shè)上有所突破，特別要下決心解決制約高等教育發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步提高高等教育水平，提升高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。
      進(jìn)一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)。堅持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實施更加積極的就業(yè)政策，建立健全公共投資帶動就業(yè)增長的機制。完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，大力開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人成功創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)。千方百計促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)執(zhí)行促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策，鼓勵普通高校畢業(yè)生到基層、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點針對低保對象、殘疾人、破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)職工等就業(yè)困難群體開展就業(yè)援助，確保城市零就業(yè)家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。
      大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度；逐步擴大基本藥物制度實施范圍；促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；深入開展公立醫(yī)院改革試點工作；健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，在實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋的基礎(chǔ)上，建設(shè)改造一批縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣鄉(xiāng)計生服務(wù)站、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，切實解決群眾看病難、看病貴問題。健全疾病預(yù)防控制長效機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，實施“優(yōu)生促進(jìn)工程”，提高人口素質(zhì)。加強食品藥品監(jiān)督管理，保障人民群眾飲食和用藥安全。認(rèn)真做好甲型H1N1流感等重大疾病的防控治療工作，保障群眾生命健康和社會穩(wěn)定。
      進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件。加快實施保障性安居工程，建設(shè)廉租住房和經(jīng)濟適用住房、改造棚戶區(qū)和農(nóng)村困難群眾危房24萬套、1370萬平方米；繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費，增加中低價位、中小套型普通商品房供應(yīng)；大力整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
      健全社會保障體系。建立完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，搞好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，研究解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，推行門診統(tǒng)籌；提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)和籌資水平，加快解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的醫(yī)療保障問題。全面實施被征地農(nóng)民社會保障制度。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平，提高優(yōu)撫對象的生活補助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。
      加強社會管理。建立健全重大社會決策、重大工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全群眾權(quán)益維護機制。正確處理各類社會矛盾，堅決糾正損害群眾利益的各種問題。完善信訪工作機制，將不和諧因素化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。充分利用現(xiàn)代媒體了解民情，并有效引導(dǎo)社會輿論。全面加強應(yīng)急管理，完善應(yīng)急機制，妥善處置群體性和敏感性事件。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強對流動人口的服務(wù)管理，強化對特殊人 群的幫教管理。加強對各類社會組織的服務(wù)和管理。認(rèn)真做好法律援助工作。全面加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動。加強國家安全工作。落實好黨的民族宗教政策，加強外事、僑務(wù)、對臺等工作。繼續(xù)支持軍隊建設(shè)，做好雙擁工作，積極促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。發(fā)展人民防空事業(yè)。
      各位代表，加快社會事業(yè)發(fā)展、高度重視和改善民生，是各級政府應(yīng)盡的責(zé)任。我們要盡最大的努力，投入足夠的財力和精力，大力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，努力改善民生，讓廣大人民群眾享受到改革發(fā)展的成果！
      （七）深化改革開放、推進(jìn)科技創(chuàng)新，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力和活力。繼續(xù)深化改革。扎實推進(jìn)政府機構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位試點改革，完成今年確定的試點任務(wù)；深化國有和集體企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)；全面開展集體林權(quán)制度改革，確保完成3000萬畝林地確權(quán)任務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，充分發(fā)揮資本市場對經(jīng)濟的支撐作用；加快推進(jìn)財稅體制改革，加強財稅收支管理。鞏固煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點工作，深入開展資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革研究。積極做好“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制工作。
      擴大對外開放。進(jìn)一步增強對外開放意識，加大對外開放力度。優(yōu)化投資環(huán)境，在全社會營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。創(chuàng)新招商引資方法，提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量，鼓勵外商外資參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生工程。完善對外開放政策，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動和輻射作用，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。加強對外交流合作，做好上海世博會、南昌中博會等重要會展活動的參展工作，籌辦好第三屆能源博覽會。
      大力推進(jìn)科技創(chuàng)新?？茖W(xué)確定科技創(chuàng)新的主攻方向。跟蹤科技發(fā)展前沿，立足我省實際，在新能源、新材料、生物工程、生態(tài)環(huán)保等重要方面，在煤炭清潔生產(chǎn)加工、煤礦安全生產(chǎn)、鋁鎂合金及其深加工、節(jié)能減排等關(guān)鍵領(lǐng)域，集中攻關(guān)，力爭取得重大突破。加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。大力推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，培育新的經(jīng)濟增長點。加快構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體系。加快以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立面向企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，不斷提升我省科技創(chuàng)新能力和水平。深化科技管理體制改革。大膽革除科技事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，增加科技投入，加強人才隊伍建設(shè)，加大對創(chuàng)新型人才和領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，支持科技人員潛心研究、多出成果，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
      （八）加強社會主義民主法制和精神文明建設(shè)，促進(jìn)和保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
      加強民主法制建設(shè)，扎實推進(jìn)依法治省進(jìn)程。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會的決議決定，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表的建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。加強基層民主建設(shè)，健全政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的工作，支持法院、檢察院依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。扎實推進(jìn)“法治山西”建設(shè)。加強政府法制工作，深入開展“五五”普法工作，提高全民法制意識，在全社會形成自覺學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
      大力實施文化強省戰(zhàn)略，努力推動文化大發(fā)展大繁榮。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)文化體制改革，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，著力建設(shè)“五大特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)”，推進(jìn)一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，培育一批骨干文化企業(yè)。加快發(fā)展文化事業(yè)，建立健全公共文化服務(wù)體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等基層文化設(shè)施建設(shè)。實施文化惠民工程、文化精品工程和文化遺產(chǎn)保護工程。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。廣泛開展全民健身活動，努力提高競技體育水平。
      加強精神文明建設(shè)，提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、以愛國主義為核心的民族精神和太行精神、右玉精神等我省不同時期鑄就的寶貴精神。深入開展文明和諧創(chuàng)建活動，培育文明新風(fēng)，促進(jìn)社會和諧。
      （九）切實加強政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的能力和水平。不斷加強學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要著眼于提高思想政治水平和行政履職能力，加強中國特色社會主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面知識，學(xué)習(xí)履職必備的知識。堅持向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用、用以促學(xué)，不斷提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，提高駕馭復(fù)雜局面和處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，提高做好群眾工作、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。
      加快職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)型政府。以政府機構(gòu)改革為契機，切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測和分析，提高對經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的能力，提高社會管理和公共服務(wù)水平，為各類市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，減少不必要的會議、慶典和論壇，提高行政效能。進(jìn)一步健全部門協(xié)調(diào)配合機制，形成強大的工作合力。
      推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治型政府。全面落實依法行政實施綱要，健全科學(xué)民主決策制度，完善重大事項公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機制，提高決策科學(xué)化民主化水平。進(jìn)一步加強行政監(jiān)察和審計工作。落實行政執(zhí)法責(zé) 任制和行政問責(zé)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處失職、瀆職行為，提高政府公信力和執(zhí)行力。
      堅持為民務(wù)實清廉，努力建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真貫徹落實中央反腐倡廉方針和工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理工作。大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，禁止高檔裝修辦公樓。以良好的作風(fēng)、扎實的工作取信于民。
      今年，我們要在做好以上各項重點工作的同時，再為全省人民辦好以下十件實事： 一是全面完成中小學(xué)校舍安全改造加固任務(wù)，將學(xué)校建成最安全、學(xué)生家長最放心的地方。二是積極落實國家基本藥物制度，率先在60%的政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行好這一政策。
      三是新農(nóng)保試點擴大到27個縣（市、區(qū)），覆蓋人數(shù)達(dá)到400萬人；對4萬名就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助。
      四是新建、改擴建農(nóng)村敬老院120所；并為3000名貧困殘疾兒童實施康復(fù)救助。五是新開工建設(shè)保障性住房24萬套，并確保全面完成國有重點煤礦棚戶區(qū)改造任務(wù)。
      六是解決好290萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。七是為930個建制村新建水泥（油）路4600公里。八是全面完成村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。
      九是新建2000家連鎖農(nóng)家店(便民店)，建設(shè)改造百家放心糧油配送中心、千家示范店和萬家經(jīng)銷網(wǎng)點。
      十是新（改）建7200個村級組織活動場所。
      各位代表，回顧2009年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，全省上下堅定信心、知難而進(jìn)、迎難而上、共克時艱，不僅較好地完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)，而且做了許多打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事。全省人民為之振奮、為之鼓舞。展望新的一年，我們豪情滿懷、信心百倍。我們要緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，求真務(wù)實，真抓實干，不斷譜寫經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章，努力創(chuàng)造更加美好的新生活！
      第四篇：【山西省晉城市六次黨代會：政府工作報告】
      政府工作報告
      ──2011年8月26日在晉城市第六屆人民代表大會第一次會議上
      市長 王清憲
      一、過去五年政府工作回顧............................................3 五年來，我們致力于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。..........3 五年來，我們致力于加強“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。......4 五年來，我們致力于完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升。............4 五年來，我們致力于推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強。..............5 五年來，我們致力于發(fā)展民生事業(yè)，人民生活進(jìn)一步改善。..............5 五年來，我們致力于加強社會管理，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步發(fā)展。..........5
      二、“十二五”時期的主要目標(biāo)和任務(wù)...................................7
      （一）突出轉(zhuǎn)型，推進(jìn)以煤為基、多元發(fā)展先行區(qū)和示范區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重大突破。........................................8
      積極推進(jìn)資源類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，夯實跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。............8 著力培育非資源類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破點。................9 切實抓好項目的策劃和儲備工作，拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展的空間。.............10 以園區(qū)建設(shè)為載體，打造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的平臺。...................10
      （二）突出增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)。.................10 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。.............................................10 加強水利設(shè)施建設(shè)。.............................................11 改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。.............................................11 扎實推進(jìn)扶貧攻堅和新農(nóng)村建設(shè)。.................................11 確保農(nóng)民收入翻番。.............................................12
      （三）突出統(tǒng)籌，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。.........12 優(yōu)化城市空間布局。.............................................12 扎實推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。.......................................13 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。.............................................13 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。.............................................13
      （四）突出生態(tài)，推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)，促進(jìn)綠色繁榮。.............14 大力推進(jìn)節(jié)能降耗。.............................................14 進(jìn)一步加強環(huán)境保護。...........................................14 切實加強生態(tài)建設(shè)。.............................................15 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。.............................................15
      （五）突出創(chuàng)新，推進(jìn)改革開放，增強發(fā)展活力和動力。...............15 加大改革力度。.................................................15 擴大對外開放。.................................................16 加快發(fā)展民營經(jīng)濟。.............................................16
      （六）突出民生，加強社會管理和公共服務(wù)體系建設(shè)，著力增進(jìn)人民福祉。.................................................................16 改善民生是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目標(biāo)，是我們一切工作的初衷和歸宿。.16 實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略。...................................17 加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。.........................................17 大力發(fā)展文化體育事業(yè)。.........................................17 擴大社會就業(yè)。.................................................18 完善社會保障體系。.............................................18 加強精神文明和民主法制建設(shè)。...................................18 加強和創(chuàng)新社會管理。...........................................18
      三、切實加強政府自身建設(shè)，為“十二五”發(fā)展提供有力保障.............19 一要以開闊的視野謀劃發(fā)展。.......................................19 二要以專業(yè)的品質(zhì)做好工作。.......................................19 三要以完善的制度強化責(zé)任。.......................................20 四要以過硬的作風(fēng)推進(jìn)落實。.......................................20 五要以嚴(yán)格的自律樹立形象。.......................................20
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《晉城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
      一、過去五年政府工作回顧
      “十一五”時期是全市人民朝著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)闊步前進(jìn)的五年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和異常嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，在中共晉城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的各項方針政策及戰(zhàn)略部署，認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會決議決定，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，順利完成了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值由“十五”末的320億元增加到730.5億元，年均增長12.8％；財政總收入由“十五”末的61.7億元增加到153.2億元，年均增長20%；一般預(yù)算收入由“十五”末的20億元增加到55.5億元，年均增長22.2%。高平、澤州、陽城、沁水財政總收入均突破20億元；全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由“十五”末的8911元增加到17353元，年均增長14.3%；農(nóng)民人均純收入由“十五”末的3593元增加到5899 元，年均增長10.4%；“十一五”全社會固定資產(chǎn)投資累計完成1447億元，是“十五”時期的3.2 倍。全省“十一五”地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考評結(jié)果表明，我市發(fā)展水平全省第二，發(fā)展指數(shù)全省第一。
      五年來，我們致力于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組基本完成，地方煤礦由“十五”末的608座壓減到129座，年產(chǎn)能規(guī)模由8188萬噸增加到11230萬噸，居全省第一。工業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，電力、煤化工、冶煉鑄造、煤層氣產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，裝備制造業(yè)、新能源、新材料、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，呈現(xiàn)規(guī)?；?、集群化發(fā)展態(tài)勢。商貿(mào)物流、金融信 3 息、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)全面完成。
      五年來，我們致力于加強“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。在全面免除農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，支農(nóng)資金逐年增加，種糧補貼標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。基本農(nóng)田保持動態(tài)平衡，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年獲得豐收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，畜牧、蠶桑、果品、蔬菜、小雜糧、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)成效明顯。農(nóng)村集體林權(quán)制度、基層農(nóng)技推廣體系改革全面推行。全面完成“五個全覆蓋”工程，強力推進(jìn)扶貧攻堅，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化?！八墓┌藥臁毙滤垂こ坛醪浇ǔ?。農(nóng)業(yè)綜合機械化水平進(jìn)一步提高。13.8萬農(nóng)戶用上了沼氣和秸稈氣，被國家農(nóng)業(yè)部命名為“全國循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市”。
      五年來，我們致力于完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升。新修編了城市總體規(guī)劃并加快推進(jìn)實施，城市框架拉大，建成區(qū)面積由39.77平方公里擴展到51.74平方公里。晉濟、陽翼和西北環(huán)城高速公路建成通車、高平至陵川高速公路基本完工、高平至沁水高速完成前期工作。實施了66項城建重點工程，大幅度提升了城市的承載力、輻射力和帶動力。啟動了20個城中村改造和北石店片區(qū)城市化改造工程。城市集中供熱率、管道燃?xì)饴?、集中供水率、生活污水處理率、中水回用率、生活垃圾無害化處理率等大幅提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，功能更加齊備，品位不斷提升。加快特色城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口吸納能力顯著增強，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.04%，較“十五”末提高9.75個百分點。環(huán)境保護工作成效顯著，丹河人工濕地一期工程竣工完成，市區(qū)二級以上天數(shù)由2005年的258天增加到354天，六個縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，榮獲全國第六屆“中華寶鋼城鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)秀獎”。兩河治理工程、東南出入口景觀綠化和煤層氣綜合利用工程榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。大力實施造林綠化工程，全市森林覆蓋率達(dá)到39.2%，主城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.8%,榮獲“全國綠化模范城市”。
       五年來，我們致力于推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強。穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革，扎實推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和內(nèi)部人事、用工、分配制度改革，大力推進(jìn)文化體制改革，啟動實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。對外開放進(jìn)一步擴大，三次赴香港、深圳招商引資，積極參加世博會、中博會、能博會等重大活動，設(shè)立了海關(guān)、出入境檢驗檢疫辦事機構(gòu)，一批國內(nèi)外知名企業(yè)入駐晉城。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干力量。
      五年來，我們致力于發(fā)展民生事業(yè)，人民生活進(jìn)一步改善。著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，保持了“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”榮譽。教育事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育實行“兩免一補”，城市義務(wù)教育階段雜費全部免除。投資13億元全面實施中小學(xué)校舍安全改造工程，改造面積118.4萬平方米。加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。公共文化設(shè)施建設(shè)明顯加強，基層文化服務(wù)體系更加健全。體育事業(yè)長足發(fā)展，全民健身活動蔚然成風(fēng)。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%。覆蓋城鄉(xiāng)的住房、醫(yī)療、低保、養(yǎng)老等社會保障體系基本建立。人口和計劃生育、婦女兒童、統(tǒng)計、氣象、檔案、外事等工作都取得了新的成就。
      五年來，我們致力于加強社會管理，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步發(fā)展。積極開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市創(chuàng)建活動，社會整體文明程度不斷提高。深入推進(jìn)民主法制建設(shè)，“五五”普法教育全面完成。民族宗教工作進(jìn)一步加強。國防后備力量建設(shè)取得新成效，進(jìn)入全國雙擁模范城市行列。大力推進(jìn)“平安晉城”建設(shè)，“六級六步”大調(diào)解工作機制進(jìn)一步完善。安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)的良好態(tài)勢。堅持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督。五年共辦理人大代表建議1618件、政協(xié)提案1545件。深化行政審批制度改革，行政效率明顯提高。積極推進(jìn)政務(wù)公開，設(shè)立市長熱線，推行新聞發(fā)言人制度，建立了突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機制，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
       各位代表，過去的五年，是晉城綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會事業(yè)發(fā)展最好、人民群眾得實惠最多的時期之一。五年的砥礪奮進(jìn)，開創(chuàng)了全市改革發(fā)展穩(wěn)定的嶄新局面，奠定了率先建設(shè)全面小康社會的堅實基礎(chǔ)。在此，我代表市人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央和省駐晉單位干部職工、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持和參與晉城發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
      五年的工作實踐，進(jìn)一步深化了我們對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和市情的認(rèn)識，提升了我們在復(fù)雜環(huán)境中推動科學(xué)發(fā)展的能力，為“十二五”發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。這就是：必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理好轉(zhuǎn)型與跨越的關(guān)系；必須堅持以深化改革為動力，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在活力；必須堅持以擴大開放為突破口，在更大的空間中謀劃晉城、設(shè)計晉城、發(fā)展晉城；必須堅持以統(tǒng)籌發(fā)展為根本方法，同步推動工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化；必須堅持以富民強市為出發(fā)點，讓發(fā)展成果最大程度地惠及全市人民。
      同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我們的發(fā)展還存在不小的差距：經(jīng)濟增長還沒有擺脫對煤炭的過度依賴，一煤獨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有實質(zhì)性改變，非煤產(chǎn)業(yè)比重小、層次低，遠(yuǎn)沒有形成規(guī)?；l(fā)展的格局；節(jié)能減排和環(huán)境保護壓力不斷增大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間越來越小；固定資產(chǎn)投資嚴(yán)重不足，大項目、新項目極其匱乏；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，與人民群眾日益增長的需求還有較大差距；干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍不夠濃厚，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的慵懶心態(tài)普遍存在；部分干部能力不足、作風(fēng)漂浮、不敢擔(dān)當(dāng)、無所作為，不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切要求。我們必須直面問題，正視不足，攻堅克難，奮發(fā)進(jìn)取，撲下身子，埋頭苦干，調(diào)動全社會的智慧和力量，把晉城經(jīng)濟社會不斷推向科學(xué)發(fā)展的新高度！
      二、“十二五”時期的主要目標(biāo)和任務(wù)
      “十二五”時期，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期?！笆濉钡臅x城充滿了希望，“十二五”的晉城充滿了危機。
      從全國看，區(qū)域經(jīng)濟之間正在呈現(xiàn)出扁平化的發(fā)展趨勢，在新的發(fā)展時點上，東、中、西部將在越來越多的方面站在同一個發(fā)展平臺，為我們提供了跨越發(fā)展的有利契機。從我省看，國家實施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略和山西省獲準(zhǔn)設(shè)立國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，為我們拓展了先行先試、加快發(fā)展的探索空間。從我市看，多年來持續(xù)發(fā)展奠定的基礎(chǔ)，為我們積蓄了趕超發(fā)展的爭先力量。
      同時也要看到，全國、全省各地?fù)屪C遇的意識、爭先發(fā)展的勢頭，給我們廣大干部群眾的狀態(tài)、作風(fēng)，素質(zhì)、能力，提出了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。開放的思維與自覺不夠，已成為制約我們轉(zhuǎn)型跨越的最大障礙。對“十二五”煤炭市場可能出現(xiàn)的波動估計不足，將構(gòu)成我們經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)撛诘淖畲笸{。千挑戰(zhàn)，萬挑戰(zhàn)，最大的挑戰(zhàn)是自我挑戰(zhàn)?；蛘咴跈C遇中崛起，或者在挑戰(zhàn)中掉隊。站在又一個五年規(guī)劃的新起點，我們必須堅定信心，振作精神，只爭朝夕，奮發(fā)有為，切實增強轉(zhuǎn)型的危機感、切實增強跨越的使命感，奮力開創(chuàng)晉城科學(xué)發(fā)展新局面！
      “十二五”期間，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提前五年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)為契機，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，全面推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，突出新型能源和工業(yè)基地建設(shè)、突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、突出中心城市帶動，不斷增強產(chǎn)業(yè)集聚能力、自主創(chuàng)新能力和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力，建設(shè)全省以煤為基、多元發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)，努力把晉城建成山西乃至中部地區(qū)最具發(fā)展活力，最有競爭實力，最富人 7 文魅力，“方便、溫馨、開放、現(xiàn)代”的宜居之城、活力之城、幸福之城。
      主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長13%以上，到2015年，確保實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻番，達(dá)到1500億元以上；財政總收入和一般預(yù)算收入年均增長15%，到2015年確保實現(xiàn)總量翻番；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15%；農(nóng)民人均純收入年均增長15%左右。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗五年下降16%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放總量五年下降17%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
      “十二五”時期，我們要抓住重點，突破難點，著力推進(jìn)六個方面工作。
      （一）突出轉(zhuǎn)型，推進(jìn)以煤為基、多元發(fā)展先行區(qū)和示范區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重大突破。
      要按照以煤為基、多元發(fā)展的思路，改造提升資源類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育非資源類新興產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重大突破。
      積極推進(jìn)資源類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，夯實跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。煤炭產(chǎn)業(yè)是我市最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在未來相當(dāng)一個時期，都將是我們的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)。要深化重組整合，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)礦井建設(shè)，構(gòu)建安全、高效、節(jié)約、環(huán)保的現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)體系?！笆濉逼谀┚C合采煤機械化程度達(dá)到85%，綜合掘進(jìn)機械化程度達(dá)到75%以上。鼓勵幫扶煤炭企業(yè)集團做大做強，助推晉煤集團發(fā)展成為億噸規(guī)模的大型綜合煤炭企業(yè)，支持晉城煤炭運銷公司、蘭花集團、陽泰集團、科興集團等成為年產(chǎn)超千萬噸的大型煤炭企業(yè)。抓好玉溪、東大等大型骨干礦井的建設(shè)工作。煤層氣產(chǎn)業(yè)，要借助國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)的有利時機，與中央和省駐市企業(yè)合作，共同爭取國家政策支持，推進(jìn)規(guī)模化、商業(yè)化開發(fā)。到2015年，全市地面年抽采能力達(dá)到60億立方米，年液化能力達(dá)到9億立方米，管輸能力達(dá)到 40億立方米，城鄉(xiāng)煤層氣普及率達(dá)到60%，礦井抽排瓦斯利用率達(dá)到70%以上，把我市建成全國最大的煤層氣抽采、集輸和利用基地。煤化工產(chǎn)業(yè)，要積極推進(jìn)化肥企業(yè)與煤炭企業(yè)的上下游重組整合，延伸發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品和烯烴衍生產(chǎn)品，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代煤化工基地。電力產(chǎn)業(yè)，要全力推進(jìn)沁水電廠、鄭莊電廠、晉城—江蘇±500千伏直流輸電工程建設(shè)。鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)供項目，重點抓好陽城晉煤煤矸石熱電、國投晉城熱電廠二期等項目建設(shè)。積極鼓勵高瓦斯礦井建設(shè)瓦斯發(fā)電站。2015年，全市電力總裝機達(dá)到800萬千瓦，其中瓦斯發(fā)電達(dá)到60萬千瓦。
      著力培育非資源類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要重點培育發(fā)展電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。抓好富士康A(chǔ)區(qū)和金匠新區(qū)項目建設(shè)，打造世界精密制造基地。充分發(fā)揮富士康項目的輻射帶動作用，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)配套；積極發(fā)展LED、高性能陶瓷等新材料產(chǎn)品，推進(jìn)鋰離子動力電池、太陽能光伏電池、單晶硅多晶硅及電池組件等項目建設(shè)，“十二五”期末，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重要達(dá)到12%以上。裝備制造業(yè)，要加快煤機制造資源整合，集中優(yōu)勢，優(yōu)化布局，加強與大企業(yè)的聯(lián)合，重點發(fā)展瓦斯抑爆設(shè)備、高端液壓支架、短臂采煤機等采煤裝備系列產(chǎn)品；汽車零部件和機械配套件要形成以通用性和大批量生產(chǎn)為特征的專業(yè)化配套產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)品科技含量；進(jìn)一步做大做強冶金和鑄造產(chǎn)業(yè)，加快冶金產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，努力形成鑄造產(chǎn)業(yè)集群。商貿(mào)物流業(yè)，要充分發(fā)揮我們的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢，打造中原區(qū)域的購物首選地。引進(jìn)國際國內(nèi)知名的商貿(mào)企業(yè)落戶晉城，積極發(fā)展商品零售批發(fā)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性大型家具、建材市場和太行國際商品批發(fā)城。2015年，全市物流業(yè)增加值在第三產(chǎn)業(yè)和GDP中的比重提高到30%和12%。文化旅游業(yè)，要發(fā)展現(xiàn)代文化旅游業(yè)態(tài)，整合文化旅游資源,推動文化旅游融合發(fā)展，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與旅游地產(chǎn)開發(fā)互動發(fā)展，以商貿(mào)物流帶動文化旅游大發(fā)展。培育沁河古堡、太行云頂、城郊休閑、蟒河山水、歷山生態(tài)、丹河文化六個配套成型的龍頭“景區(qū)”，建立旅游集散、購物、會展、演藝、接待五大要素中心。實施廣告推廣、節(jié)慶烘托、網(wǎng)絡(luò)營銷等策略，加大文化旅游產(chǎn)品的營銷力 度，擴大市場覆蓋面。積極開發(fā)工農(nóng)業(yè)旅游項目，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，豐富旅游產(chǎn)品,鼓勵環(huán)境友好型、生態(tài)協(xié)調(diào)型休閑度假項目的發(fā)展。
      切實抓好項目的策劃和儲備工作，拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展的空間。要以超常之舉大上項目、快上項目，上大項目、上好項目。建立項目建設(shè)的創(chuàng)意策劃儲備機制，設(shè)立“創(chuàng)意策劃晉城”獎勵基金，建立專家咨詢制度，聘請國內(nèi)外一流的產(chǎn)業(yè)策劃團隊，在更大的范圍謀劃晉城、設(shè)計晉城、發(fā)展晉城。要圍繞對接富士康策劃項目，圍繞對接上海策劃項目，圍繞對接華潤集團策劃項目，圍繞對接國家、省駐市大企業(yè)策劃項目，圍繞發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢策劃項目。市、縣兩級發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門要落實項目策劃責(zé)任制，圍繞自身業(yè)務(wù)，創(chuàng)意策劃大項目，形成策劃一批、儲備一批、落地一批的項目推進(jìn)機制。
      以園區(qū)建設(shè)為載體，打造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的平臺。加強對園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，理順園區(qū)建設(shè)的體制機制，落實園區(qū)建設(shè)用地的規(guī)劃和指標(biāo)，規(guī)范園區(qū)建設(shè)模式，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位和招商引資方向，改造提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善和創(chuàng)新園區(qū)配套服務(wù)政策。要提高入園項目投資密度，集約利用土地。大力引導(dǎo)同類企業(yè)向園區(qū)集聚，橫向配套，縱向延伸，循環(huán)發(fā)展。創(chuàng)新集群化招商模式，實行以企招企、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。要加強園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與該產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)的聯(lián)系溝通，跟蹤研究園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)動態(tài)。
      （二）突出增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)。
      以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展方式，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域工業(yè)化，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
      大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)畜牧、蠶桑、蔬菜、中藥材、干鮮果、小雜糧六大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。制定實施“一村一品、一縣一業(yè)”推進(jìn)規(guī)劃，以工程項目為抓手，集聚多種生產(chǎn)要素，建設(shè)特色種植和養(yǎng)殖板塊。加快發(fā)展畜牧業(yè)，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重力爭達(dá)到50%。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，鼓勵龍頭企業(yè)完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動更多農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扶持各類新型農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，建成農(nóng)民專業(yè)合作社2300個以上。加快建立以公益性服務(wù)體系為依托、農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，完善“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶＋基地”的服務(wù)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
      加強水利設(shè)施建設(shè)。要新建一批蓄、引、提工程，扎實推進(jìn)固縣河供水、杜河調(diào)水、小水庫加固等水利工程建設(shè)。加強丹河、沁河兩大河流的河道治理和生態(tài)景觀化打造?！笆濉蹦⑵鹨詮埛逅畮旃┧こ虨辇堫^、覆蓋全市城鄉(xiāng)的穩(wěn)定可靠、結(jié)構(gòu)合理、配置高效的“井”字型大水網(wǎng)，使全市年供水能力從4.87億立方米增加到6.97億立方米，滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求。采取切實有力的措施，涵養(yǎng)地下水源，確保地下水位止降回升。推進(jìn)水務(wù)管理體制改革，實行水務(wù)管理一體化。
      改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，大力開展土地綜合整治，確保全市耕地總量動態(tài)平衡。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大中低產(chǎn)田和農(nóng)田節(jié)水改造工程。繼續(xù)完善和推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)鞏固一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，力爭到2015年，在全市經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。大力發(fā)展氣象事業(yè)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
      扎實推進(jìn)扶貧攻堅和新農(nóng)村建設(shè)。堅持開發(fā)式扶貧方針，加大政策支持、資金投入和結(jié)對幫扶力度，突出片區(qū)開發(fā)、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，切實推進(jìn)扶貧縱深化。實施新的農(nóng)村“五個全覆蓋”工程，2011年完成農(nóng)村中等職業(yè)教育免費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村文化體育活動場所三個全覆蓋，比省要求提前一年。大力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村供排水體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，引導(dǎo)和支持農(nóng)民建設(shè)富有地方特色的適用宜居住房。因地制宜發(fā)展沼氣、秸稈氣、煤層氣、小水電等新型潔凈能源和可再生能源，改善農(nóng)村生活條件和生活環(huán)境。
       確保農(nóng)民收入翻番。這是“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，是再造一個新晉城的核心指標(biāo)。要全面提高農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入。堅持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并舉，技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和政策扶持并重，加大力度推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和效益。繼續(xù)實行糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策。按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，確保農(nóng)民分享流轉(zhuǎn)收益。拓寬租金、股金、紅利等財產(chǎn)性收入增長渠道。要建立倒推倒逼機制，對農(nóng)民收入構(gòu)成的四個要素逐級逐項分解、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)格考核，確保“十二五”末農(nóng)民人均純收入位居全省各市前列。
      （三）突出統(tǒng)籌，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
      深入實施中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村“四位一體”的特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，形成規(guī)模等級有序、空間布局合理、功能優(yōu)勢互補、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
      優(yōu)化城市空間布局。加快中心城市區(qū)際道路建設(shè)，構(gòu)筑“兩環(huán)四射六橫七縱”的城市路網(wǎng)，拓展城市發(fā)展空間。建成晉城至高平、晉城至陽城兩條一級公路和主城區(qū)至北石店、金村、南村快速通道。要積極創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和國家森林城市。四個縣城均達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。加快沁河流域城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。要加強與中原城市群的交流和融入，積極參與晉東南城鎮(zhèn)群建設(shè)。按照“六區(qū)聯(lián)動、組團發(fā)展”的城市總體空間布局，抓好主城區(qū)、北石店、金村、南村、巴公和高都六個功能區(qū)建設(shè)。
      加大中心城市建設(shè)力度。緊緊圍繞“方便、溫馨、開放、現(xiàn)代”的城市定位，加快城市配套工程建設(shè)。重點是統(tǒng)籌考慮供水、排水、供氣、通訊等，搞好地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。要加強水系建設(shè)，大幅度增加城市水域面積，讓人們走近水、親近水、感受水。把水系建設(shè)與城市生態(tài)景觀的提升、城市功能的完善、新片區(qū)的改造、新產(chǎn)業(yè)的 12 發(fā)展緊密結(jié)合起來，提高城市宜居水平。加快推進(jìn)城中村改造步伐，促進(jìn)城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      扎實推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。重點推進(jìn)沁河流域、丹河流域、環(huán)城高速周邊等片區(qū)的特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。特別要依托資源、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)沁河流域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化一同推進(jìn)樣板區(qū)。按照全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”的要求，抓好14個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范鎮(zhèn)建設(shè)。2015年，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到57%以上，位居全省前列。
      大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出特色、錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補、差異競爭，以集群化的理念培育壯大一到兩個非煤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)要圍繞與富士康產(chǎn)品配套，縱向延伸鏈條，發(fā)展電子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。依托金鼎煤機，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。城區(qū)要依托區(qū)位、交通和自然環(huán)境優(yōu)勢，努力建設(shè)山西南部和中原城市群重要的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。澤州縣要依托鑄造業(yè)的傳統(tǒng)和規(guī)模優(yōu)勢，打造全國有重要影響的鑄造業(yè)集散地。大力發(fā)展汽車和機械配件產(chǎn)業(yè)集群。高平市要以鋰離子動力電池、太陽能光伏產(chǎn)品為基礎(chǔ)，集群化發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)。陽城縣要重點發(fā)展建筑陶瓷和蠶桑產(chǎn)業(yè)，打造“北方的佛山”、建設(shè)“北方地區(qū)繭絲一體化生產(chǎn)強縣”。陵川縣要發(fā)揮生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢，全力打造中原地區(qū)最有影響力的休閑旅游健康度假中心。沁水縣要依托水資源優(yōu)勢，推進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成華北地區(qū)最大的苗木花卉基地。
      加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快太原至鄭州客運專線（晉城至焦作段）、嘉南鐵路、大寧鐵路專用線擴建、北留周村工業(yè)園區(qū)鐵路專用線、晉煤集團礦區(qū)西區(qū)集煤站和億欣鐵路專用線建設(shè)。建成高平至陵川、高平至沁水、陽城至濟源、陽城至安澤高速公路，完成陽城至垣曲高速公路前期工作，建成晉高、晉陽、環(huán)城高速至高沁高速連接線、環(huán)城高速至?xí)x濟高速連接線等一級公路。電網(wǎng)建設(shè)，要建成晉城、陽城北和晉城東三座500千伏站，優(yōu)化和加強220千伏電網(wǎng)，完善和改造110千伏和35千伏電網(wǎng)，加快老舊設(shè)備改造，提高供電可靠性。
       各位代表，“十二五”時期，我們提出要建設(shè)山西乃至中部地區(qū)最具發(fā)展活力，最有競爭實力，最富人文魅力，“方便、溫馨、開放、現(xiàn)代”的宜居之城、活力之城、幸福之城，這是未來的目標(biāo)，更是我們今天的腳步。“方便”，就是要讓城市為人服務(wù)，城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理要服務(wù)市民的需求，讓生活在這座城市的人們處處感到便捷便利、稱心如意?！皽剀啊?，就是一種和諧、安全、親和的文化氛圍，帶給人以發(fā)自心底的認(rèn)同感、家園感和歸屬感?！伴_放”,既是經(jīng)濟社會的內(nèi)在品質(zhì)，又是城市中的人兼容并蓄的包容心態(tài)和進(jìn)取向外的精神風(fēng)貌。“現(xiàn)代”，是一個城市的整體文化品位與格調(diào)，意味著效率、節(jié)奏、活力、秩序。方便、溫馨的城市就是一個宜居的城市，開放、現(xiàn)代的城市就是一個充滿活力的城市，只有既宜居又有活力的城市，才是一個幸福的城市。讓我們用智慧和勤勞的雙手，共同創(chuàng)造這樣一個美麗和諧、生機勃勃的家園！
      （四）突出生態(tài)，推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)，促進(jìn)綠色繁榮。要加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
      大力推進(jìn)節(jié)能降耗。綜合運用經(jīng)濟、法律、管理、技術(shù)以及必要的行政手段，強力推進(jìn)工業(yè)、建筑、公共機構(gòu)和交通等領(lǐng)域的節(jié)能降耗。完善節(jié)能監(jiān)測和考核體系，重點加強對耗能大戶的監(jiān)控。加強節(jié)能評估和節(jié)能審查，禁止新上高耗能項目。依法關(guān)閉淘汰能耗高、污染重的落后產(chǎn)能。
      進(jìn)一步加強環(huán)境保護。強化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升環(huán)境執(zhí)法水平和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格控制新建“兩高一資”項目。進(jìn)一步加大全市電力、冶鑄、建材、化工行業(yè)二氧化硫和氮氧化物減排力度。全面實施大氣污染聯(lián)席防控機制，加強煙塵、粉塵排放總量控制，建立以減少機動車排放為重點的城市氮氧化物防治體系。全力抓好水污染治理，加大對煤炭、化工、紡織等行業(yè)的廢水治理力度，加快實施市、縣污水處理升級改造工程，完善污水收集管網(wǎng)，提高中水回用率。確保二氧化硫、化學(xué)需氧量等6項主要污染物排放 完成省定控制目標(biāo)。全面加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，積極實施一批重大生態(tài)建設(shè)工程，努力實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。
      切實加強生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)以水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙為主的山上治本工程和以通道綠化、交通沿線荒山綠化、城市綠化、廠礦企業(yè)綠化、村莊綠化和城郊森林公園建設(shè)為主的身邊增綠工程。著力抓好人口集中地區(qū)的造林綠化工作，讓城鄉(xiāng)居民都能直接享受到生態(tài)建設(shè)的成果。要積極開展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色城市等系列活動，倡導(dǎo)生態(tài)發(fā)展、綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色消費等低碳生產(chǎn)生活方式。重點抓好“一帶、兩河、三山、五環(huán)、十園、千村”重點區(qū)域的綠化。加強丹河、沁河、蘆葦河、獲澤河、西小河沿線生態(tài)修復(fù)?！笆濉逼陂g，力爭全市森林覆蓋率每年增加1個百分點，到2015年，全市森林覆蓋率達(dá)到44%以上。
      大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以國家級循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點城市建設(shè)為契機，加快循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。重點在生產(chǎn)、流通和消費三個領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)、廢物再生利用、區(qū)域間循環(huán)四個層面大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟。要發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)保裝備、環(huán)保產(chǎn)品，使循環(huán)經(jīng)濟成為基本經(jīng)濟形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和新的競爭優(yōu)勢。全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展，延伸資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平。
      （五）突出創(chuàng)新，推進(jìn)改革開放，增強發(fā)展活力和動力。改革開放是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力?！笆濉睍r期，要加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，把招商引資擺在事關(guān)全局的位置，不斷提高對外開放的水平。
      加大改革力度。推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。積極穩(wěn)妥推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革。進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革、改組和改造。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。深化集體企業(yè)改革，積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，加強集體資產(chǎn)的監(jiān)管和運營。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。積極發(fā)展各類 中小金融機構(gòu)。要創(chuàng)新投資模式，引進(jìn)專業(yè)性的資本經(jīng)營團隊，充分利用資本市場和現(xiàn)代金融工具，整合盤活民間資金，推動民營中小企業(yè)發(fā)展壯大。加大培育后備上市資源力度，鼓勵企業(yè)采取多種方式上市，尤其是中小板和創(chuàng)業(yè)板。
      擴大對外開放。要進(jìn)一步強化開放意識，讓開放成為我們的思維方式，讓開放成為我們的工作方法。要加大招商引資力度，堅持以資源換市場、技術(shù)、資金、項目。完善招商引資政策，創(chuàng)新招商引資方式，擴大招商引資規(guī)模，提高利用外來投資質(zhì)量。要重點實施好“對接上海，融入中原”戰(zhàn)略。積極開展與以上海為核心的長江三角洲經(jīng)濟區(qū)的交流合作，通過高層對接、部門對接、企業(yè)對接、中介對接，使上海成為我們招商引資的一塊熟地；要緊緊抓住中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，推進(jìn)與中原經(jīng)濟區(qū)的務(wù)實合作，推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。充分發(fā)揮友好城市和各類中介組織的作用，堅持招商引資和招才引智相結(jié)合，按照不求所有、但求所用的原則，吸引更多的國內(nèi)外人才、引進(jìn)更多的先進(jìn)技術(shù)服務(wù)晉城發(fā)展。加大城市形象推廣宣傳力度，提高我市的知名度和美譽度，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展塑造良好的對外形象。
      加快發(fā)展民營經(jīng)濟。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，拓寬民間資本投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。大力實施中小企業(yè)成長工程，扶持重點民營企業(yè)發(fā)展，培育一批銷售收入在50億元以上的企業(yè)。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，在全社會營造尊重民營企業(yè)家勞動價值、尊重民營經(jīng)濟社會價值的濃厚氛圍。充分發(fā)揮工商聯(lián)、僑聯(lián)、對臺辦等機構(gòu)的作用，促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
      （六）突出民生，加強社會管理和公共服務(wù)體系建設(shè)，著力增進(jìn)人民福祉。
      改善民生是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目標(biāo)，是我們一切工作的初衷和歸宿。隨著經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，在“十二五”期間，我們應(yīng)該也有能力拿出更多的財力物力，在改善民生、提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸 福指數(shù)方面邁出更大的步伐，使廣大人民群眾更多地共享改革發(fā)展的成果。
      實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略。要進(jìn)一步加大投入，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。義務(wù)教育逐步向兩頭延伸，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）率先普及學(xué)前到高中階段的15年基礎(chǔ)教育。積極發(fā)展學(xué)前教育，增加公辦幼兒園數(shù)量，鼓勵社會力量辦園。高水平普及九年義務(wù)教育，實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡和市域義務(wù)教育初步均衡，著力解決主城區(qū)中小學(xué)班容量過大的問題。全面普及高中階段教育。大力發(fā)展高、中等職業(yè)教育，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)后備勞動力。加快晉城學(xué)院建設(shè)進(jìn)度，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)需求，合理設(shè)置專業(yè)，為我市產(chǎn)業(yè)升級培育高層次的科研、管理人才。加大科技投入，提高消化、吸收、應(yīng)用先進(jìn)實用技術(shù)的能力。圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施一批重大科技專項，新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。切實加強人才工作。
      加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的資源共享、協(xié)調(diào)互動。積極預(yù)防重大傳染病，提高突發(fā)重大衛(wèi)生事件處置能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加快推進(jìn)晉城大醫(yī)院建設(shè)，切實提高我市醫(yī)療服務(wù)水平。鼓勵社會資本投資醫(yī)療機構(gòu)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，全面推進(jìn)“健康晉城”建設(shè)。推廣國家基本藥物制度。切實加強人口和計劃生育工作，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
      大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善市級標(biāo)志性文化設(shè)施，加快大劇院、網(wǎng)球中心，檔案館、圖書館、美術(shù)館、群眾藝術(shù)館、科技館建設(shè)，提升博物館、體育館、文體宮服務(wù)群眾的能力。大力實施文化惠民工程，繁榮文藝精品創(chuàng)作。積極開展群眾文化活動，豐富群眾文化生活。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，力爭到“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到70億元，年均增長37%左右，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.5%。大力開展全民健身活動，積極發(fā)展體育事業(yè)。擴大社會就業(yè)。要把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大對困難群體的就業(yè)援助，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系。完善收入分配政策，逐步縮小收入分配差距。初步建立起勞動關(guān)系雙方自主協(xié)商、政府依法調(diào)解和監(jiān)察的勞動關(guān)系調(diào)整新機制，保持勞動關(guān)系的和諧。
      完善社會保障體系。加快完善社會保險制度。推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善實施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度。健全基本醫(yī)療保障體系。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在全市加快推進(jìn)“社會保障一卡通”工程。構(gòu)建新型社會救助體系。大力發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。建立多層次住房保障體系。立足保障基本需求、推動合理消費，加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，加大保障性住房供給和管理，改善房地產(chǎn)市場調(diào)控。
      加強精神文明和民主法制建設(shè)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期報告和通報工作，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界的意見。加強基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推進(jìn)“六五”普法教育，提高全民法律素質(zhì)。
      加強和創(chuàng)新社會管理。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。加快構(gòu)建源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理相互聯(lián)系、相互支撐的社會管理機制。建立健全基本公共服務(wù)體系，加強社區(qū)建設(shè)和社會組織建設(shè)。完善公共決策的社會公示制度、公眾聽證制度和專家咨詢論證制度，擴大公眾參與程度。加強“法治晉城”建設(shè)，整合強化“六級六步”大調(diào)解和信訪工作，開展平安社區(qū)單位創(chuàng)建工作，努力維護社會穩(wěn)定。強化安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，突出抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。健全社會應(yīng)急管理體系，不斷提高 防范和應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件的能力。推進(jìn)國防動員建設(shè)和軍民融合式發(fā)展。大力發(fā)展老齡、關(guān)心下一代、紅十字和社會慈善事業(yè)，進(jìn)一步做好婦女兒童、統(tǒng)計、檔案、外事、氣象、防震減災(zāi)等工作。
      各位代表，上述六方面的工作，體現(xiàn)了省委、省政府對晉城發(fā)展的戰(zhàn)略要求，承載著全市人民向往美好生活的共同愿望。我們堅信，經(jīng)過五年的不懈奮斗，一個經(jīng)濟實力顯著增強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著改善、城市功能顯著提升、城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)顯著提高的新晉城，一定會矗立在這塊充滿活力和希望的土地上！
      三、切實加強政府自身建設(shè)，為“十二五”發(fā)展提供有力保障
      全面完成“十二五”的各項任務(wù)，實現(xiàn)再建一個新晉城的目標(biāo)，對政府工作提出了新的更高的要求。我們必須牢固樹立公仆意識和責(zé)任意識，著力加強政府自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力和公信力，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。
      一要以開闊的視野謀劃發(fā)展。境界決定格局，格局決定結(jié)局。要學(xué)習(xí)新知識，開拓新境界，增強開放的自信，提高開放的素質(zhì)，在更大的空間、更高的層次、更廣的范圍內(nèi)謀劃晉城。要堅持理論與實踐相結(jié)合，也要堅持實踐與理論相結(jié)合，提高履職能力和決策水平。要注重國家政策的學(xué)習(xí)，提高掌握政策、運用政策、用足政策、用活政策的水平；注重社會管理知識、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)，提高解決社會復(fù)雜矛盾的水平；注重現(xiàn)代科技知識、專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高研判國際國內(nèi)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新動態(tài)的水平；特別要加強操作性市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)，提高運用市場的思路和辦法解決改革發(fā)展難題的水平。
      二要以專業(yè)的品質(zhì)做好工作。要大力提倡創(chuàng)造性、創(chuàng)新性、創(chuàng)意性工作，用創(chuàng)新的方法破解難題，提高工作質(zhì)量和效益，使每一項工 作都具有專業(yè)化品質(zhì)和一流水準(zhǔn)。要解放思想，敢闖敢干，敢于擔(dān)當(dāng)。要加強頂層設(shè)計，對重要事項都要聘請國內(nèi)外一流專家進(jìn)行專業(yè)化論證。不僅要做好眼前的工作，而且要考慮長遠(yuǎn)的、基礎(chǔ)性的工作；不僅要把好事做好，而且要把好事做大；不僅要讓百姓今天稱贊，更要讓百姓明天敬重。
      三要以完善的制度強化責(zé)任。責(zé)任是對所負(fù)使命的忠誠和信守，也是對人生義務(wù)的承接與擔(dān)當(dāng)。要轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率。要精簡審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、下放審批權(quán)限。健全完善各類工作責(zé)任制。加強行政監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。建立行政監(jiān)察、政府督查、輿論監(jiān)督“三位一體”的督查落實機制，嚴(yán)格考核，賞罰分明。
      四要以過硬的作風(fēng)推進(jìn)落實。各級領(lǐng)導(dǎo)既要當(dāng)好戰(zhàn)略家、設(shè)計師，又要當(dāng)好戰(zhàn)術(shù)家、工程師?？朔辉谥笜?biāo)思路上謀劃工作，只在會議文件上落實任務(wù)的漂浮作風(fēng)。要對事業(yè)充滿熱情，對人民充滿深情，對工作充滿激情，提高干部隊伍的公信力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。要認(rèn)真調(diào)查研究，深入一線，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，比激情看干勁，比創(chuàng)新看方法，比作風(fēng)看落實，比一流看成績。棘手的事盡自己最大努力，出手的事體現(xiàn)自己最高水平。推進(jìn)重點工作要堅持“三只看三不聽”，即只看效果、只看數(shù)據(jù)、只看發(fā)展；不聽過程、不聽原因、不聽解釋。
      五要以嚴(yán)格的自律樹立形象。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平。加強對中央、省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項改革發(fā)展措施全面落實。深入推進(jìn)專項治理工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入貫徹《廉政準(zhǔn)則》及其《實施辦法》，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加強對土地管理、工程建設(shè)、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，堅決制止奢侈浪費，把更多的精力用到為民謀利上，把更多的財力投到民生改善上。
      各位代表，今年是實施“十二五”規(guī)劃的起步之年。在4月份召開的市五屆人大八次會議上，對今年的工作已進(jìn)行了安排部署。目前，各項工作正在積極有序推進(jìn)。全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了速度較快、效益提高、質(zhì)量向好的發(fā)展態(tài)勢。我們將再接再厲，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的工作，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的精彩開局。
      各位代表，新的航程已經(jīng)開啟，新的任務(wù)光榮艱巨。讓我們在中共晉城市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，繼往開來，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實，團結(jié)奮進(jìn)，為實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，把晉城建設(shè)成為山西乃至中部地區(qū)最具發(fā)展活力，最有競爭實力，最富人文魅力，“方便、溫馨、開放、現(xiàn)代”的宜居之城、活力之城、幸福之城而努力奮斗！
      第五篇：山西省政府工作報告(2012年1月11日王君)
      山西省政府工作報告(2012年1月11日王君)
      山西省省長王君
      各位代表:
      現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席會議的人員提出意見。
      一、2011年工作回顧
      2011年是“十二五”開局之年。一年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中、六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持主題、圍繞主線，著力推動轉(zhuǎn)型跨越，經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作都取得了新的成績。
      (一)經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
      認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策和各項決策部署，立足擴大內(nèi)需，繼續(xù)加大投資力度，全社會固定資產(chǎn)投資在2009年完成5034億元、2010年完成6353億元的基礎(chǔ)上，去年又完成7300億元、增長28%(按老口徑統(tǒng)計為8000億元)。其中，鐵路建設(shè)完成投資580億元，排全國第1位；高速公路建設(shè)完成投資582億元，排全國第3位；保障性住房建設(shè)完成投資415億元，開工率位居全國前列。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，其中，非煤產(chǎn)業(yè)投資增長40%，新興產(chǎn)業(yè)投資增長57%，非國有投資增長50%。這不僅有力地拉動了經(jīng)濟的增長，而且為今后長遠(yuǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。持續(xù)擴大消費，繼續(xù)實施“家電下鄉(xiāng)”、家電以舊換新和“農(nóng)機下鄉(xiāng)”等政策措施，新建和改造農(nóng)村便民店6200個，建成大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場40多個，推進(jìn)“農(nóng)超對接”，發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，深入開展食品藥品安全專項治理和打擊制售假冒偽劣商品等專項行動，有效地促進(jìn)了消費增長，全年社會消費品零售總額達(dá)到3750億元，增長17%。積極發(fā)展對外貿(mào)易，穩(wěn)定拓展外需，全省進(jìn)出口總額完成147億美元，超歷史最好水平。與此同時，繼續(xù)實行減免相關(guān)費用、協(xié)調(diào)銀行貸款、給予財政借款、保障電煤供應(yīng)等幫扶措施，促進(jìn)了各類企業(yè)健康發(fā)展，煤銷、太鋼、焦煤、潞安、陽煤、晉煤、同煤等7戶企業(yè)銷售收入均超過千億元，省屬國有大企業(yè)成為推動全省經(jīng)濟增長的重要力量。
      2011年，全省經(jīng)濟在2010年高位運行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了較快的增長。預(yù)計全省生產(chǎn)總值達(dá)到1.1萬億元，增長13%左右；財政總收入、一般預(yù)算收入分別完成2261億元、1213億元，均增長25%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到17680元、5500元，增長13%、15%左右。經(jīng)濟總量突破萬億元大關(guān)，財政總收入突破2000億元大關(guān)，在建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟強省的道路上又邁出了堅實的一步！
      (二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。
      以交通、水利、電力等為重點，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大西客運專線、中南部出海大通道等鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，全省鐵路營運總里程達(dá)到3750公里；新增高速公路1003公里、通車總里程超過4000公里，新改造國省干線527公里、農(nóng)村公路2972公里；運城、大同機場改擴建和呂梁、臨汾、五臺山機場新建工程進(jìn)展順利，一個四通八達(dá)、便捷高效的現(xiàn)代交通運輸體系基本形成。35項應(yīng)急水源工程全部建成，引黃北干工程如期實現(xiàn)引水到大同、朔州的目標(biāo)，“兩縱十橫、六河連通”的大水網(wǎng)工程全面啟動，規(guī)劃五年投資1000億元的水利建設(shè)高潮正在興起；新增電力裝機800萬千瓦，總裝機達(dá)到5300萬千瓦；煤炭交易中心、大劇院、科技館、博物館、美術(shù)館等省城十大建筑全部竣工，成為太原新的地標(biāo)；城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，“一核一圈三群”建設(shè)取得新的進(jìn)展，全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化。
      (三)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢頭強勁、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新的步伐。
      大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合重組和技術(shù)改造。曾經(jīng)一度被全國高度關(guān)注的煤炭資源整合煤礦兼并重組圓滿結(jié)束，山西人民多少年想辦的一件大事終于辦成了，我們徹底告別了小煤窯時代，進(jìn)入了現(xiàn)代化大礦時期。整合重組效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，煤炭產(chǎn)量和外運量分別達(dá)到8.6億噸、5.8億噸，再創(chuàng)歷史新高；煤炭價格穩(wěn)中有升，煤炭行業(yè)效益穩(wěn)步提高，上繳稅費占財政總收入的比重達(dá)到43%；煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，全面啟動非煤礦山、焦化、鋼鐵和水泥等行業(yè)的整合重組,加大用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強。
      加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)，四大行業(yè)增加值均增長20%以上。大運二期5萬輛重卡、焦煤60萬噸焦?fàn)t煤氣制烯烴、太鋼不銹(000825,股吧)鋼精密帶鋼、杏花村一期10萬噸白酒等重大項目加快推進(jìn)或部分投產(chǎn)。積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、信息等產(chǎn)業(yè)，新增風(fēng)電裝機100萬千瓦，太原富士康年產(chǎn)2200萬支第4代蘋果手機生產(chǎn)線建成，晉城科技園一期5500臺機器人下線。投資226億元的潞安180萬噸煤基多聯(lián)產(chǎn)項目、投資26億元的晉中吉利10萬輛新能源汽車項目、投資170多億元的大同協(xié)鑫多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)項目、投資近50億元的陽泉百度云計算10萬臺服務(wù)器數(shù)據(jù)處理項目等一大批標(biāo)志性轉(zhuǎn)型項目開始布局。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，云岡石窟環(huán)境綜合治理全面完成，五臺山景區(qū)提升工程加快推進(jìn)，印象平遙大型實景演出項目進(jìn)展順利，全省旅游總收入達(dá)到1343億元，增長23.9%。
      積極推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。加快淘汰落后產(chǎn)能，全年共淘汰小鋼鐵814萬噸、小焦炭506萬噸、小火電44萬千瓦、小水泥1315萬噸、小電石31萬噸。在全國率先實施燃煤電廠煙氣脫硝，啟動省排污權(quán)交易中心，推進(jìn)太化、煤氣化等企業(yè)搬遷改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，啟動實施綠色生態(tài)工程，深入推進(jìn)造林綠化工程，預(yù)計全省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵、粉塵等主要污染物減排完成全年目標(biāo)任務(wù)，11個重點城市空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，在前3年每年完成400多萬畝營造林的基礎(chǔ)上，去年又完成453萬畝，森林覆蓋率明顯提高。
      (四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
      不斷加大投入力度，全年“三農(nóng)”投入達(dá)到650億元，增長20%。實施灌區(qū)建設(shè)補貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等“雙十強農(nóng)惠農(nóng)工程”，推進(jìn)大型灌區(qū)改造、山區(qū)“一村一井”和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)田水利建設(shè)，改造中低產(chǎn)田210萬畝，農(nóng)田實灌面積達(dá)到1800萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到119.3億公斤，再創(chuàng)歷史新高。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)運城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點扶持42個“一縣一業(yè)”示范縣和2000個“一村一品”專業(yè)村，大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到629億元，增長23%。啟動實施100個新農(nóng)村集中連片建設(shè)工程，又完成了2000個重點推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)。加大扶貧開發(fā)力度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動，又有20萬貧困人口脫貧。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，在22個縣(市)開展了擴權(quán)強縣試點，縣域發(fā)展的活力進(jìn)一步增強。通過這些措施，農(nóng)民收入大幅增加，增速超過城鎮(zhèn)居民收入的增速。
      (五)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。
      深刻汲取一度時期重特大事故多發(fā)頻發(fā)的教訓(xùn)，全面確立抓好經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績的理念，深入開展以煤礦為重點、覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，全面落實企業(yè)和政府“兩個主體”責(zé)任，嚴(yán)肅對待事故、嚴(yán)格責(zé)任追究；扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和現(xiàn)場管理水平，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人、2010年比2009年減少505人的基礎(chǔ)上，去年又減少281人，特別是沒有發(fā)生特別重大事故，煤礦百萬噸死亡率下降到0.086，居于國內(nèi)領(lǐng)先水平，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境，也大大改變了山西的對外形象！
      (六)社會事業(yè)全面發(fā)展、民生進(jìn)一步改善。
      不斷加大發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的力度，全年資金投入超過1000億元，增長26%。大力發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園200所，提高中小學(xué)校生均公用經(jīng)費100元，免除職業(yè)高中、職業(yè)中專學(xué)生學(xué)費，開工建設(shè)投資百億元、占地近萬畝的高校新區(qū)，招聘2150名特崗教師到農(nóng)村任教。積極發(fā)展文化體育事業(yè)，建成省圖書館、體育中心等重大標(biāo)志性設(shè)施，扎實推進(jìn)文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)和農(nóng)村電影放映等惠民工程，公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高；全民健身活動蔚然成風(fēng)，競技體育取得優(yōu)異成績。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，國家要求的五項重點改革任務(wù)全部完成，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度基本建立；所有政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室實行了基本藥物制度，藥物價格下降30%以上；投資近20億元的山西大醫(yī)院投入運營，投資25億元新建改造了一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提高；公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)步推進(jìn)，群眾“看病難、看病貴”的問題得到緩解。不斷強化科技、人才支撐，組織實施了7個科技重大專項和22個科技示范工程，研究制定了引進(jìn)國內(nèi)高層次人才辦法、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展突出貢獻(xiàn)人才獎勵辦法。與此同時，深入開展國防教育和雙擁工作，做好人口計生、婦女兒童工作，加強民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺工作，推進(jìn)政策咨詢、參事、史志、人防、氣象、地震、測繪、文物、檔案工作，發(fā)展老齡、殘疾人、慈善救助和紅十字會事業(yè)，都取得了新的成績。
      特別是下大氣力狠抓民生工作。進(jìn)一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位50萬個，超出年初計劃10萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到89%。全面加強社會保障。城鎮(zhèn)社會保險綜合覆蓋率達(dá)到90%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月平均提高190元，7萬未參保集體企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍；啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，覆蓋率達(dá)到82%；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到84%。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保率達(dá)到96%，新農(nóng)合參保率達(dá)到98.5%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標(biāo)準(zhǔn)每人又提高了80元。13.2萬國企“老工傷”人員和工亡職工家屬納入工傷保險范圍。242萬城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)又每人每月分別提高25元、22元。為保障農(nóng)民冬季取暖用煤，我們決定從去年起，由省內(nèi)國有煤炭企業(yè)為低收入農(nóng)戶每戶每年免費供應(yīng)1噸煤，688萬戶家庭從中受益。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。全年共開工建設(shè)44萬套，超額完成國家下達(dá)的任務(wù)，一大批住房困難群眾住上了寬敞明亮的新房。與此同時，綜合運用限購、提高首付比例等措施調(diào)控房地產(chǎn)市場，呈現(xiàn)出投資增加、銷售面積基本穩(wěn)定、銷售價格下降的勢頭。綜合施策穩(wěn)定物價。大力發(fā)展糧食和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，對生豬養(yǎng)殖大縣每縣獎補100萬元，對每頭能繁母豬在國家補貼60元的基礎(chǔ)上，我省又補貼40元；投入1.2億元支持設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，加強市場監(jiān)管，我省CPI漲幅低于全國平均水平0.2個百分點。建立了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，在全國率先實行單月CPI漲幅超過5%或食品價格漲幅超過10%，即向低收入群體、大中專貧困學(xué)生、高校學(xué)生食堂發(fā)放臨時價格補貼的措施，從2010年11月起，已連續(xù)補貼12個月，發(fā)放補貼資金12億元，較好地保障了困難群眾的基本生活。加快推進(jìn)農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程。帶著對農(nóng)民兄弟的深厚感情，狠抓農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和民生改善，在鞏固提升已完成的村通水泥(油)路、中小學(xué)校舍安全改造、村衛(wèi)生室、安全飲水、村通廣播電視等“五個全覆蓋”的基礎(chǔ)上，又投入300億元，啟動實施了街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所、中等職業(yè)教育免費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等新的“五個全覆蓋”工程，全部超額完成目標(biāo)任務(wù)。被農(nóng)民兄弟譽為“幸福全覆蓋”的這“十個全覆蓋”，使全省農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化！
      加強和創(chuàng)新社會管理。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的部署和要求，積極推進(jìn)社會管理理念、制度、體制、機制、方法創(chuàng)新，進(jìn)一步健全重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，加強社會治安綜合治理和信訪工作，強化對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的管理，保證了全省社會的和諧穩(wěn)定。同時，繼續(xù)推進(jìn)公路治超工作，走在全國前列。
      (七)改革開放不斷深化。
      全面推進(jìn)各項改革，行政審批制度改革深入推進(jìn)，取消、下放和調(diào)整行政審批事項252項，取消行政事業(yè)性收費112項；事業(yè)單位分類改革清理規(guī)范工作基本結(jié)束；集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)基本完成；國有企業(yè)改革不斷深化，省屬國有企業(yè)由原來的34家重組為21家；文化體制改革加快推進(jìn)，省廣電網(wǎng)絡(luò)(600831,股吧)等五大文化產(chǎn)業(yè)集團組建運營，488家經(jīng)營性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)；扎實推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，成立了省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)組及工作機構(gòu)，編制完成了總體方案和各市、各部門、試點縣行動方案，啟動開展了縣(市)、園區(qū)和企業(yè)不同層面的試點工作，篩選實施了一批重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目；積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、財稅、土地、金融、科技和行政管理等體制機制，進(jìn)一步增強了發(fā)展的動力和活力。
      加大對外開放力度，先后舉辦了央企懇談會、民企懇談會、滬浙蘇招商推介會和農(nóng)博會等一系列招商引資活動，全年到位資金3620億元，在2010年的基礎(chǔ)上翻了一番。尤其是精心組織、成功舉辦了第六屆中博會，45個國家和地區(qū)的1.6萬名嘉賓、2300多個代表團參會，我省簽約項目引資總額達(dá)到2.4萬億元。中博會的成功舉辦，進(jìn)一步宣傳了山西，展示了山西，凝聚了人氣，鼓舞了斗志，提升了我省的對外形象。
      與此同時，積極推進(jìn)對口援疆工作，全年完成投資2億元，18個新建項目全部完成；累計投入21.6億元，支援茂縣恢復(fù)重建，圓滿完成了中央交辦的援建任務(wù)。
      (八)民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強。
      自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。全年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案1332件，向省人大常委會提請審議地方性法規(guī)草案9件。扎實推進(jìn)“法治山西”建設(shè)，“六五”普法全面啟動。不斷完善基層民主制度，第九屆村委會換屆選舉工作基本完成。以煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭為重點，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，取得新的成效。審計和監(jiān)察工作進(jìn)一步加強。哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)繁榮發(fā)展。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，公民思想道德素質(zhì)和社會文明程度有了新的提升。
      在這里，我向大會鄭重報告，2011年不論是主要指標(biāo)，還是主要工作，都圓滿地完成了預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局，開創(chuàng)了山西科學(xué)發(fā)展新的局面！
      各位代表，2011年我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的環(huán)境十分復(fù)雜，改革轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨而繁重，能取得這樣的成績實屬不易。這是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是中共山西省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)支持配合、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全省廣大干部群眾同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界鼎力支持、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，傾注了各位人大代表的心血和汗水。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉部隊廣大指戰(zhàn)員、武警官兵和中央駐晉單位，向各民主黨派、人民團體和所有關(guān)心支持山西發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，向盡心履職的各位人大代表，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
      在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展方式比較粗放，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，節(jié)能減排任務(wù)和安全生產(chǎn)壓力較大，農(nóng)民增收任務(wù)艱巨，社會事業(yè)發(fā)展和民生改善與人民群眾的期望還有差距，改革開放有待深化，政府職能還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，等等。對此，我們將采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。
      各位代表，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的生動實踐，使我們深切地感受到，做好各項工作必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實中央的方針政策和決策部署，將科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個方面；必須始終堅持把中央的要求與山西的實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，不斷增強工作的前瞻性、針對性和實效性；必須始終堅持解放思想、改革創(chuàng)新，著力破解制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，增強發(fā)展的動力和活力；必須始終堅持求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，鍥而不舍、扎實工作，確保各項決策部署落到實處；必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，一切想著群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾。我們相信，只要在今后的工作實踐中堅持和發(fā)揚這些寶貴經(jīng)驗，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，在推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的征程中不斷取得新的勝利！
      二、2012年工作安排
      2012年是黨的十八大勝利召開之年，是全面貫徹落實省第十次黨代會精神的重要一年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。
      今年面臨的外部經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，歐債危機日趨惡化，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟增長乏力，世界經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折；我國部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，推動物價上漲的因素仍然較多，經(jīng)濟增長下行壓力較大；國際市場需求萎縮、國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，必然減少對我省能源原材料產(chǎn)品的市場需求，加之我省新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾尚未從根本上得到解決，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的難度較大。在看到困難的同時，我們更應(yīng)看到，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大趨勢沒有改變；中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀政策環(huán)境機遇大于挑戰(zhàn)；我省近年來經(jīng)濟實力顯著增強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，煤炭資源整合煤礦兼并重組圓滿結(jié)束，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)全面推開，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，尤其是省第十次黨代會極大地激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，這些都為我們做好今年工作提供了有利條件。我們要趨利避害、揚長避短，堅定信心、扎實工作，努力把今年的工作做得更好。
      做好今年的政府工作，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實省第十次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握擴大內(nèi)需的基本要求，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西為總體戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)為總抓手，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，在循環(huán)經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新突破，在轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)上有新進(jìn)展，在保障和改善民生上有新舉措，在社會管理創(chuàng)新上有新成效，保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、物價總水平基本穩(wěn)定和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
      2012年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長16%，進(jìn)出口總額增長10%，財政總收入和一般預(yù)算收入均增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。這些指標(biāo)是指導(dǎo)性的，可以根據(jù)形勢變化適當(dāng)調(diào)整。
      約束性指標(biāo)是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量實現(xiàn)零增長，煙塵、粉塵排放量均下降3%，萬元工業(yè)增加值用水量下降3.5%。這些約束性指標(biāo)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，必須完成。
      實現(xiàn)上述目標(biāo)，要在全面做好各項工作的同時，重點抓好以下工作：
      (一)全面貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
      進(jìn)一步加大投資力度。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的前提下，緊緊扭住省市縣重點工程這一抓手，統(tǒng)籌抓好在建續(xù)建新建項目建設(shè)，抓好重大轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，抓好重要民生工程建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。全力推進(jìn)23條在建高速公路項目建設(shè)，確保到今年年底新增通車?yán)锍?000公里，全省通車總里程達(dá)到5000公里；加快推進(jìn)大西客運專線、中南部出海大通道等鐵路項目建設(shè)；扎實推進(jìn)呂梁、臨汾、五臺山機場建設(shè)和運城、大同機場改擴建工程；大力實施大水網(wǎng)工程，全面貫通黃河、汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河六大河流，到“十二五”末使全省供水總量由現(xiàn)在的60多億立方米增加到90多億立方米，徹底解決全省人民吃水難、用水難的問題。抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資。加大技術(shù)改造和新興產(chǎn)業(yè)投資，加快推進(jìn)煤基多聯(lián)產(chǎn)、煤制烯烴、煤制天然氣等現(xiàn)代煤化工項目，高速列車輪軸、煤機成套設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)項目，硅鋼冷連軋、鋁鎂合金深加工等新型材料工業(yè)項目，以及新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的項目建設(shè)。嚴(yán)格限制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)投資。增加社會事業(yè)發(fā)展和民生改善投資。繼續(xù)加大科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)投資，加大保障性住房、社會保障、就業(yè)等方面投入，加快高校新區(qū)、農(nóng)村新的“五個全覆蓋”等工程建設(shè)，抓好城市擴容提質(zhì)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的投資。同時，投資要繼續(xù)向“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜。圍繞上述領(lǐng)域，在積極爭取中央資金、加大地方財政投資的同時，努力增加信貸規(guī)模，不斷擴大市場融資，鼓勵引導(dǎo)社會投資，大力開展招商引資，多渠道籌集建設(shè)資金。
      進(jìn)一步擴大消費需求。積極推進(jìn)收入分配制度改革，著力提高低收入者收入，擴大中等收入群體；繼續(xù)落實已有的促進(jìn)消費政策措施，并適時制定出臺新的政策措施；深入實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，加快推進(jìn)農(nóng)超對接，發(fā)展電子商務(wù)，積極擴大旅游、健身、文化、養(yǎng)老、家政等服務(wù)性消費，加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，打擊商業(yè)欺詐、制假售假、商標(biāo)侵權(quán)等行為，維護消費者權(quán)益，讓群眾安心、放心消費。
      進(jìn)一步穩(wěn)定拓展外需。深入實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，全面落實出口退稅政策，強化出口信貸支持，健全出口信用風(fēng)險保障機制，加快推進(jìn)太原等綜合保稅區(qū)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，大力發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，努力擴大不銹鋼、重型機械、玻璃器皿等優(yōu)勢產(chǎn)品出口；鼓勵增加對先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。
      (二)加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進(jìn)一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
      大力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在鞏固加強第一產(chǎn)業(yè)的同時，突出抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鞏固提升煤炭資源整合煤礦兼并重組成果，進(jìn)一步規(guī)范煤炭行業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、安全秩序，加快保留礦井技改步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化礦井，大力發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤機械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全等產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮煤炭工業(yè)對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和帶動作用。推進(jìn)焦化行業(yè)在關(guān)小上大、促進(jìn)上下游聯(lián)合的基礎(chǔ)上發(fā)展大型焦化園區(qū)，實現(xiàn)由分散生產(chǎn)向集約生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由“以焦為主”向“焦化并舉”轉(zhuǎn)變；推動鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平。堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展煤焦化、煤氣化、煤液化、煤電鋁、煤電材，提高資源就地轉(zhuǎn)化率、原材料深加工率和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢、帶動能力強的先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)和特色食品工業(yè)，積極發(fā)展科技含量高、成長潛力大的新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)潞安180萬噸煤基多聯(lián)產(chǎn)、同煤40億立方米煤制天然氣、焦煤60萬噸烯烴、晉城富士康精密制造、杏花村酒業(yè)工業(yè)園等項目，推進(jìn)大同協(xié)鑫多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)、晉中吉利新能源汽車、陽泉百度云計算等項目，努力提高新興(300098,股吧)產(chǎn)業(yè)占比率。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。實行對鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價的政策，加大金融、稅收和用地對服務(wù)業(yè)的支持力度，鼓勵社會資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。統(tǒng)籌發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，既要發(fā)展信息、商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，又要發(fā)展家政、養(yǎng)老等生活服務(wù)業(yè)；既要發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又要發(fā)展金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特別是要以五臺山、云岡石窟、平遙古城等為龍頭，加大重點景區(qū)開發(fā)提升力度，完善配套設(shè)施，打造精品線路，開發(fā)特色產(chǎn)品，壯大旅游企業(yè)，促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展；推進(jìn)三晉綜合物流港等現(xiàn)代物流樞紐、大型物流園區(qū)建設(shè)，啟動運營中國(太原)煤炭交易中心，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
      大力推進(jìn)“大中小微”各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持大企業(yè)做強做優(yōu)，重點實施好“雙千億”、“雙五百億”、“雙百億”工程，力爭有更多的企業(yè)進(jìn)入全國百強、進(jìn)軍世界500強。促進(jìn)中型企業(yè)快速成長，支持企業(yè)拓寬融資渠道，加大對企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場的支持力度，培育一批銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)。加大信貸支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公共服務(wù)，扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展。
      大力推進(jìn)國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟共同發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)兼并重組。認(rèn)真落實鼓勵引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，鼓勵民間資本參與鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，投資新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社會事業(yè)，并在資金、技術(shù)、土地、人才等要素配置方面給予支持，使國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟共同發(fā)展。
      各位代表，轉(zhuǎn)型之路雖然不平坦，但前景十分廣闊。只要我們堅持以煤為基、多元發(fā)展，痛下決心調(diào)結(jié)構(gòu)，矢志不移轉(zhuǎn)方式，我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就一定能夠發(fā)生脫胎換骨的變化，千里煤海的山西將會崛起一座座現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)新城！
      (三)扎實做好“三農(nóng)”工作，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。
      進(jìn)一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度。今年省本級財政新增“三農(nóng)”投入21億元，繼續(xù)實行我省近年來出臺的農(nóng)業(yè)灌溉水價補貼等“五項補貼政策”，設(shè)施蔬菜大縣獎補等“八項惠農(nóng)政策”，規(guī)模健康養(yǎng)殖等“七項強農(nóng)工程”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機推廣普及等“雙十強農(nóng)惠農(nóng)工程”，同時，再研究出臺一批新的政策措施。切實加強農(nóng)田水利建設(shè)。開工建設(shè)塞上灌區(qū)、雁同灌區(qū)等大型灌區(qū)，加快推進(jìn)山區(qū)“一村一井”工程，做好土地整理開發(fā)工作，改造中低產(chǎn)田和鹽堿地，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)和10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，積極推進(jìn)“一村一品”、“一縣一業(yè)”，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，實行“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。抓好新確定的3000個重點村、100個集中連片區(qū)建設(shè)；加大培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐；深化農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平。加大扶貧開發(fā)力度。按照新十年扶貧《綱要》的要求，抓住國家把太行、呂梁山區(qū)列入11個連片特困地區(qū)的政策機遇，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，大力實施板塊推進(jìn)戰(zhàn)略，切實抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護和勞動力素質(zhì)提高等工作，繼續(xù)實施移民搬遷、整村推進(jìn)等重點扶貧工程，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動，動員全社會的力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，早日實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，教育、醫(yī)療、住房有保障。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。加強縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局和建設(shè)一批強縣富民的好項目、大項目，加快縣域社會事業(yè)發(fā)展，壯大縣域綜合實力。
      各位代表，農(nóng)民收入翻番是“十二五”期間的一項重要任務(wù)。我們要緊緊圍繞這一目標(biāo)，毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)特、農(nóng)民富、農(nóng)村美，讓農(nóng)民兄弟過上更加幸福美好的生活！
      (四)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
      城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的重要途徑。要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，完善功能、以大帶小，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動的發(fā)展格局。加快推進(jìn)“一核一圈三群”建設(shè)。全力支持太原率先發(fā)展，充分發(fā)揮太原在全省發(fā)展中的龍頭帶動作用。以太原晉中共建區(qū)和太榆科技創(chuàng)新城建設(shè)為抓手，加快太原晉中同城化步伐。推廣上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)的經(jīng)驗，推進(jìn)城鎮(zhèn)組群發(fā)展。深入實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。努力提升城市綜合承載能力。堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，大力推進(jìn)城市擴容提質(zhì)，統(tǒng)籌舊城改造和新城開發(fā)，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)新城市管理，提高城市管理水平。著力破除農(nóng)民融入城市的體制機制障礙。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，健全公共服務(wù)體系。著力解決好農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的問題，逐步將城鎮(zhèn)社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和保障性住房等覆蓋到農(nóng)民工，使在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
      (五)切實抓好節(jié)能減排工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
      強力推進(jìn)減排治污。大力實施綠色生態(tài)工程，嚴(yán)格控制重點區(qū)域和主要流域的污染排放，加大工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源污染治理，大力開展城鄉(xiāng)清潔活動，抓好城市污水處理廠建設(shè)運營和垃圾無害化處理，在重點城市開展細(xì)顆粒物(PM2.5)監(jiān)測。全力推進(jìn)節(jié)能降耗。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源；全面推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑和公共機構(gòu)節(jié)能，抓好重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作；優(yōu)化工藝流程，降低能耗物耗水平。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)生態(tài)省為目標(biāo)，繼續(xù)抓好造林綠化工程，確保完成營造林400萬畝以上。加強水土流失治理，加大汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度。加快推進(jìn)太原西山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，今年采暖期前太化、煤氣化要全部停產(chǎn)，做到早日搬遷。著力健全長效機制。全面落實節(jié)能評估審查制度和環(huán)境評價制度，強化能耗限額標(biāo)準(zhǔn)管理，推行合同能源管理，積極開展能效對標(biāo)活動，推進(jìn)節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易，繼續(xù)落實差別電價、征收排污費和鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費等政策，推進(jìn)節(jié)能減排工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
      各位代表，盡快改變生態(tài)環(huán)境狀況，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是全省人民的熱切期盼。我們要加倍努力，繼續(xù)抓好這一件關(guān)系人民群眾切身利益的大事。以省城太原為重點，改造城中村、拔掉黑煙囪、停用小鍋爐、搬走污染源、治理臭水河，讓三晉大地天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更宜人！
      (六)深入實施文化強省戰(zhàn)略，推動文化大發(fā)展大繁榮。
      推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，用中國特色社會主義理論武裝頭腦、教育干部群眾。大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創(chuàng)造的寶貴精神，鍛造錘煉傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、體現(xiàn)時代風(fēng)貌的“山西精神”。樹立和踐行社會主義榮辱觀，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高全社會文明水平。健全公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，抓好山西大劇院、省圖書館等重大文化設(shè)施管理運營和山西廣電中心等重點工程建設(shè)，抓好市縣圖書館、科技館、文化館、博物館、電影院和體育場館等建設(shè)，抓好萬村千鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，按期完成全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作。繼續(xù)實施文化惠民工程，不斷滿足人民基本文化需求。加大自然遺產(chǎn)地、重點文物、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護力度。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。落實文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，用好文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重點工程，促進(jìn)文化與旅游、科技、體育等深度融合，推動文化產(chǎn)業(yè)盡快成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革。鞏固國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制成果，限時完成非時政類報刊出版單位和新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化單位內(nèi)部改革，加強文化管理，進(jìn)一步激發(fā)文化發(fā)展的內(nèi)在活力。
      各位代表，三晉文化源遠(yuǎn)流長，底蘊深厚，發(fā)展?jié)摿薮?。我們要像挖掘地下資源一樣挖掘文化資源，像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓文化建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)，切實抓好文化產(chǎn)業(yè)，打造一批具有國際影響力的文化品牌，創(chuàng)作更多叫得響、傳得開、留得住的精品力作，推動文化大發(fā)展大繁榮，早日實現(xiàn)文化強省的目標(biāo)！
      (七)著力保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
      穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全面做好各類人員的就業(yè)工作，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)工作。深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建活動，完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
      完善社會保障體系。全面落實社會保障政策，進(jìn)一步擴大社會保險覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保工作，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，使人人享有養(yǎng)老保險；鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和新農(nóng)合參保率，將政府補助標(biāo)準(zhǔn)在去年的基礎(chǔ)上，每人再提高40元；要關(guān)心低收入群體的生活，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元、22元；農(nóng)村集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)的五保對象省級補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高500元、100元。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，為集中供養(yǎng)孤兒、散居孤兒每人每月補助1000元、600元，決不讓一個孤兒流落街頭。
      加快保障性住房建設(shè)。建設(shè)各類保障性住房33.2萬套，重點推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房建設(shè)。創(chuàng)新資金、用地保障機制，加強質(zhì)量監(jiān)督管理，制定完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度和辦法，讓更多的低收入群眾住上價廉舒適的新房。同時，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
      著力穩(wěn)定物價總水平。全面落實穩(wěn)定物價的各項政策措施，落實好“米袋子”、“菜籃子”負(fù)責(zé)制，做好糧、油、肉、菜的生產(chǎn)和儲備工作，加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，暢通運輸“綠色通道”，加強物價監(jiān)測和市場監(jiān)管，進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，決不能讓物價上漲影響低收入群眾的基本生活。
      全面完成農(nóng)村新的“五個全覆蓋”任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育活動場所、中等職業(yè)教育免費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等新的“五個全覆蓋”工程，如期兌現(xiàn)向全省人民的鄭重承諾；有條件的市縣要結(jié)合本地實際，籌劃實施更多的惠民工程。
      各位代表，為人民群眾謀求福祉是我們義不容辭的責(zé)任。我們要懷著對人民群眾的真心真情、深厚感情，多辦實事、多辦好事，努力提高人民群眾生活水平，讓全省人民生活得更加美滿、更加幸福！
      (八)大力發(fā)展社會事業(yè)、全面加強和創(chuàng)新社會管理，努力保持社會和諧穩(wěn)定。
      堅持優(yōu)先發(fā)展教育。認(rèn)真貫徹落實中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，今年全省教育支出再增加100億元，教育支出占一般預(yù)算支出的比例達(dá)到16%。積極發(fā)展學(xué)前教育，再建設(shè)200所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園；加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助，小學(xué)生、初中生每人每天分別達(dá)到4元、5元；在集中連片貧困縣實施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善試點,每人每天補助3元；加快普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到88%以上；大力發(fā)展職業(yè)教育，全面實現(xiàn)中等職業(yè)教育免費全覆蓋；加大高等教育投入，將生均經(jīng)費由9000元提高到12000元，加快高校新區(qū)建設(shè)，確保今年秋季8所高校基本建成；積極發(fā)展繼續(xù)教育、特殊教育，促進(jìn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
      做好科技和人才工作。加大科技投入，完善科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)大學(xué)科技園、太榆科技創(chuàng)新城、工業(yè)研究院建設(shè)，在現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新材料、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域?qū)嵤┛萍贾卮髮ｍ棥＿M(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入實施人才強省戰(zhàn)略，全面落實中長期人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，落實引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才辦法和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展突出貢獻(xiàn)人才獎勵辦法，培養(yǎng)、引進(jìn)各類實用人才、專業(yè)人才、拔尖人才、創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人物，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供智力支持和人才保證。
      加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善基本醫(yī)療保障制度和基本藥物制度，加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加快推進(jìn)以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革，扎實推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)對貧困殘疾人實施康復(fù)救助。同時，要廣泛開展全民健身活動，提高全民健康水平。
      加大社會管理創(chuàng)新力度。堅持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的原則，加強社會管理整體規(guī)劃設(shè)計，抓好社會管理創(chuàng)新項目建設(shè)，提高社會管理科學(xué)化水平。完善信訪工作和矛盾調(diào)處機制，正確對待群眾合理訴求，切實解決好征地拆遷、勞資糾紛等事關(guān)人民群眾切身利益的問題。加強對流動人口、特殊人群、新經(jīng)濟(310358,基金吧)組織和新社會組織、信息網(wǎng)絡(luò)等重點領(lǐng)域的管理。健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，抓好突發(fā)事件應(yīng)急工作，加強防災(zāi)減災(zāi)工作和公路“三超”治理。進(jìn)一步完善社會治安防控體系，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，加強國家安全工作，維護社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮好首都護城河的作用。落實黨的民族宗教政策，做好外事、僑務(wù)、對臺等工作。發(fā)展人民防空事業(yè)，支持國防和軍隊建設(shè)，做好雙擁和優(yōu)撫安置工作。加強人口計生、婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會等工作。
      (九)加大安全生產(chǎn)工作力度，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
      發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，安全是第一保障。要繼續(xù)堅持近年來行之有效的好經(jīng)驗、好做法，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)各項工作，鞏固和發(fā)展來之不易的安全生產(chǎn)大好形勢。
      強化安全理念，健全管理體制。牢固樹立抓好經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績的理念，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴、常抓不懈。要把“生命至上、安全第一”的要求落實到建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程和各個環(huán)節(jié)。完善安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)格局、監(jiān)管體制、責(zé)任體系，形成分工明確、責(zé)任到人、齊抓共管的工作局面。
      抓好專項整治，建立長效機制。鞏固擴大三年多來安全生產(chǎn)專項整治成果，認(rèn)真組織開展“回頭看”活動，進(jìn)一步加強安全隱患排查治理，切實做好以煤礦為重點，覆蓋非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、道路交通、特種設(shè)備、建筑施工、消防、水庫、學(xué)校等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。在認(rèn)真落實我省十項大的安全生產(chǎn)制度和12個行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定的同時，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的制度和規(guī)程，形成保障安全生產(chǎn)的長效機制。
      強化主體責(zé)任，夯實基層基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，做到職責(zé)分工明確、監(jiān)管不留死角、責(zé)任落實到人。不斷強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)，先培訓(xùn)后上崗，變招工為招生，突出抓好勞動用工管理和企業(yè)現(xiàn)場管理，從根本上提高安全生產(chǎn)保障水平。
      加強工作考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。把安全生產(chǎn)作為考核各級各部門和企業(yè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實行“一票否決制”。要定期對市(縣)長、安全助理、煤礦“六大員”、非煤礦山“五大員”、安全監(jiān)管“五人小組”的履職情況進(jìn)行考核，對不能正常履職的要及時調(diào)整。要嚴(yán)肅對待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證各項安全生產(chǎn)措施落到實處。
      各位代表，安全生產(chǎn)對山西來講始終具有極端重要性。三年多的實踐充分證明，我省的廣大干部群眾完全有智慧、有能力抓好安全生產(chǎn)這一人命關(guān)天的大事！只要我們認(rèn)真履責(zé)、恪盡職守、勤勉工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)！
      (十)進(jìn)一步深化改革開放，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)。
      繼續(xù)深化各項改革。全面完成事業(yè)單位分類工作，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事、收入分配等配套改革；深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完善公益林補償?shù)日?；繼續(xù)抓好國有企業(yè)和集體企業(yè)改革，對長期虧損、資不抵債的企業(yè)依法實施破產(chǎn)；扎實推進(jìn)擴權(quán)強縣試點，進(jìn)一步擴大縣域發(fā)展的自主權(quán)；積極推進(jìn)煤炭資源稅改革，逐步完善資源性產(chǎn)品價格形成機制；大力推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展資本市場，創(chuàng)新BOT、BT、TOT等融資模式，尤其要高度重視并著力解決好農(nóng)村融資問題，加大金融對“三農(nóng)”的支持力度。
      繼續(xù)擴大對外開放。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，加大招商引資力度，吸引更多的國內(nèi)外大企業(yè)、大集團來晉投資興業(yè)、安家落戶。加強區(qū)域合作和對外交流。積極開展“項目落地年”活動，切實抓好中博會等簽約項目的落地工作，提高項目落地率。精心籌備和辦好世界太陽能十項全能競賽、第四屆中國(太原)國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會等重大展會。
      全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)。配合總體方案的實施，盡快出臺實施意見，加快推進(jìn)“一市兩縣”“一市兩園”和“一縣一企”等試點工作，大力推進(jìn)一批重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目建設(shè)，重點在產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等方面先行先試；積極推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，力爭在項目審批、用地保障、資金籌措等方面取得新的進(jìn)展。要充分利用好轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)這個大品牌、大平臺、大載體，并以此為總抓手，帶動全省改革開放的進(jìn)一步深化，增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的動力和活力。
      (十一)積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義。
      發(fā)展社會主義民主政治。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及工會、共青團、婦聯(lián)等開展工作。完善基層民主管理制度，提升基層自治組織的管理能力和水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
      加強社會主義法制建設(shè)。加強和改進(jìn)政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)，做好法律服務(wù)和法律援助工作，維護社會公平正義。加強法制宣傳教育，深入推進(jìn)“六五”普法工作，在全社會形成自覺學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。
      (十二)堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，切實加強政府自身建設(shè)。
      轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，在加強和改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，以投資、社會事業(yè)、非行政許可等領(lǐng)域為重點，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項。認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，全面提高行政效能，為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。
      規(guī)范政府行為，推進(jìn)依法行政。各級政府要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善重大事項公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的制度，促進(jìn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，提高政府的公信力和執(zhí)行力。大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)布制度和信息公開制度，加強電子政務(wù)建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運行。
      深入學(xué)習(xí)調(diào)研，改進(jìn)工作作風(fēng)。廣大公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)和履職能力；要深入調(diào)查研究，拿出更多的時間和精力到基層去、到生產(chǎn)一線去、到群眾中去，掌握實情、解決問題、推動工作；要大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義；要加強績效管理，強化督促考核，確保各項工作部署落到實處、收到實效。
      加強廉政建設(shè)，樹立公仆形象。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，繼續(xù)深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗工作，認(rèn)真開展重點領(lǐng)域瀆職侵權(quán)問題專項整治，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。鞏固正風(fēng)肅紀(jì)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境活動成果，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)和“三公”經(jīng)費支出，減少會議、慶典和論壇。全體公職人員要模范遵守廉潔自律的各項規(guī)定，堅決杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要，做到為民、務(wù)實、清廉。
      各位代表，2011年的辛勤耕耘收獲了“十二五”的良好開局，2012年的光榮使命承載著黨和人民的殷切期望。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取、扎實工作，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
       
      
    
      

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        王君在山西省第十一屆人民代表大會第六次會議上的政府工作報告（模版）
        王君在山西省第十一屆人民代表大會第六次會議上的政府工作報告 中國 山西門戶網(wǎng)站 004km.cn 發(fā)布日期：2012年01月18日 【字體：大 中 小】 圖為王君作《政府工作報告......
        王君在山西省第十一屆人民代表大會第五次會議上的政府工作報告
        王君在山西省第十一屆人民代表大會第五次會議上的政府工作報告 中國 山西門戶網(wǎng)站 004km.cn 發(fā)布日期：2011年01月26日 各位代表: 現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工......
        政府工作報告
        政府工作報告 （2011年 月 日在 鎮(zhèn)第八屆人代會第一次會議上） 各位代表：  現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)第八屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見和建議。  一、......
        2008政府工作報告
        政府工作報告 2008年3月26日在昭通市第二屆人民代表大會第四次會議上  代市長 王敏正  各位代表： 現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列......
        政府工作報告
        政 府 工 作 報 告 ——2009年 3月 11日在廣州市黃埔區(qū)第八屆人民代表大會第四次會議上 區(qū)長 楊雁文 各位代表： 我代表黃埔區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員......
        政府工作報告
        政 府 工 作 報 告 在涂茨鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第三次會議上 張茂豪 2014年1月10日 各位代表： 現(xiàn)在，我代表涂茨鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出......