第一篇：“深化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”政府工作計(jì)劃[推薦]

市委五屆九次全體會議提出了堅(jiān)持生態(tài)立市，工業(yè)強(qiáng)市，打資源牌，走特色路，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)的總體構(gòu)想，在行業(yè)布局和工業(yè)發(fā)展上，強(qiáng)調(diào)要做大做強(qiáng)能源、礦產(chǎn)冶金和旅游三大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大礦泉水、人參、醫(yī)藥、林產(chǎn)品加工和特色農(nóng)產(chǎn)品五大特色產(chǎn)業(yè)，培育新材料、物流兩大新興產(chǎn)業(yè)。這是市委根據(jù)市情，全面確立“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，走新型工業(yè)化道路，建立生態(tài)工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的重大戰(zhàn)略舉措。

一、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)確定的意義和發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

科學(xué)選擇和界定我市支柱產(chǎn)業(yè)的意義十分重大。它有利于準(zhǔn)確把握市情，有利于突出工作重點(diǎn)，有利于發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿团嘀步?jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，是調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重要前提。為了正確認(rèn)識我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的地位，明確其發(fā)展方向，更好地貫徹實(shí)施市委五屆九次會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，我們依據(jù) 年全市第二次經(jīng)濟(jì)普查資料和 年的工業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料，運(yùn)用綜合評價的方法，對我市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行量化分析和比較研究，供有關(guān)部門研究我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和潛力時參考。

（一）支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及評價體系

1、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

支柱產(chǎn)業(yè)是一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大比重，能對國民經(jīng)濟(jì)起支撐和帶動作用的產(chǎn)業(yè)，一般是指支撐整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)部門，是該區(qū)域中產(chǎn)值或增加值最大、勞動就業(yè)人數(shù)最多、利潤與稅收最高的產(chǎn)業(yè)。通常也是固定資產(chǎn)投入和流動資金占用較多的產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是圍繞一個或者幾個具有原材料、礦藏、初級產(chǎn)品進(jìn)行全程加工、深加工、培育配置培養(yǎng)，形成的產(chǎn)業(yè)鏈，亦稱特色產(chǎn)業(yè)鏈。

2、工業(yè)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的區(qū)別

工業(yè)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)有所不同，本質(zhì)的區(qū)別在于工業(yè)行業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，它不包括與之配套的，為其進(jìn)行服務(wù)的行業(yè)活動，而后者包含第一產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。只有將其合在一起，才稱其為產(chǎn)業(yè)。以汽車為例，汽車工業(yè)不同于汽車產(chǎn)業(yè)，它只是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動，屬于第二產(chǎn)業(yè)，不包括與汽車制造相關(guān)及為汽車制造服務(wù)的汽車租賃、信貸、保險、銷售、維護(hù)與保養(yǎng)等屬于第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動。只有將兩者合在一處，才為汽車產(chǎn)業(yè)。同樣，我市確定的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)不僅包括工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)，還包括第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)和與之相配套的經(jīng)營活動。

3、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的評價體系及發(fā)展?fàn)顩r分析

按照支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的定義，通過計(jì)算和定量分析，我們將市委五屆九次全委會提到的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)占全市GDp的份額列表如下：

在以上特點(diǎn)中，最主要的一個指標(biāo)是產(chǎn)業(yè)的增加值要占GDp的 以上，可以叫支柱產(chǎn)業(yè)。從上表中，可以看出，截止到 年末，我市確定的能源和礦產(chǎn)冶金工業(yè)都超過了 以上，盡管旅游產(chǎn)業(yè)占GDp的比重不超過，但由于該產(chǎn)業(yè)涉及交通、住宿、餐飲、娛樂、商業(yè)、通訊、地方特色工業(yè)、民族用品等諸多產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源消耗少，發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c(diǎn)，所以市委五屆九次全會將該產(chǎn)業(yè)列入“十二五”時期的支柱產(chǎn)業(yè)。林產(chǎn)品加工業(yè)占GDp的比重雖然超過了，達(dá)到了支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但由于該產(chǎn)業(yè)在我市屬于兩頭在外的行業(yè)，初級產(chǎn)品所占比重多，科技含量不高，受國外市場的影響大。從森林資源保護(hù)的層面看，隨著國家主體功能區(qū)的劃分，原料的持續(xù)供給能力差。所以，市委五屆九次全會將該產(chǎn)業(yè)從目前的支柱產(chǎn)業(yè)列入未來的特色產(chǎn)業(yè)，是依據(jù)長山區(qū)的資源狀況，綜合國內(nèi)外市場、科技含量、環(huán)境保護(hù)等各方面因素做出的選擇。

從表中可以看出，按照統(tǒng)計(jì)對工業(yè)行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)模指標(biāo)的角度觀察，我市資產(chǎn)、利潤、稅收和從業(yè)人員相對較大的工業(yè)行業(yè)分別是煤炭開采和洗選業(yè)、林產(chǎn)品加工、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)及黑色金屬礦采選業(yè)（鐵礦采選業(yè)）。如果依據(jù)工業(yè)增加值總量排序劃分，以上四大行業(yè)的基本情況依次如下：

——煤炭開采和洗選業(yè)所占比重最大，工業(yè)增加值總量最大。目前有通化礦業(yè)集團(tuán)、東圣焦化公司、曙光工貿(mào)公司和八寶煤業(yè)公司等骨干企業(yè)。經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，年，全市原煤的生產(chǎn)能力已達(dá)到 萬噸，能力的利用率達(dá)到。年，全市 戶規(guī)模以上煤炭開采和洗選企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值43億元，同比增長。其資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到 億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額的 ；實(shí)現(xiàn)利潤 億元，同比增長 ；實(shí)現(xiàn)稅收 億元，同比增長，分別占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的 和 ；從業(yè)人員達(dá)到 人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的。

——其次是木材加工業(yè)。目前有金隆木業(yè)、云龍木業(yè)、麗美堅(jiān)、祿林木業(yè)、寶健木業(yè)等骨干企業(yè)。目前，全市復(fù)合地板的生產(chǎn)能力已達(dá)到 萬平方米；刨花板的生產(chǎn)能力達(dá)到 萬立方米；百葉窗的生產(chǎn)能力達(dá)到 萬立方米。年，全市 戶規(guī)模以上木材加工企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2 億元，同比增長。在總產(chǎn)值中有 是新產(chǎn)品產(chǎn)值，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。其資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到 億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總額的 ；實(shí)現(xiàn)利潤 億元，同比增長 ；實(shí)現(xiàn)稅收 億元，同比增長，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 和 ；從業(yè)人員達(dá)到 萬人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的。

——第三是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。目前有渾江發(fā)電公司、熱電公司、松江河發(fā)電廠和華生熱力公司等骨干企業(yè)。年，全市 戶規(guī)模以上電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 億元，同比增長 ；其資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到 億元，占規(guī)模工業(yè)資產(chǎn)總額的 ；實(shí)現(xiàn)利潤 萬元，同比下降 ；實(shí)現(xiàn)稅收 億元，同比增長，分別占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的 和 ；從業(yè)人員達(dá)到 人，占規(guī)模工業(yè)企業(yè)的。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ姆治?/p>

綜合反映支柱產(chǎn)業(yè)競爭力主要特征的指標(biāo)有效益指標(biāo)、資本運(yùn)營指標(biāo)、市場指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)。按照這些指標(biāo)的劃分，我們將市委五屆九次全體會議中提到的產(chǎn)業(yè)競爭力狀況列表如下:

從上表中可以看出我市支柱產(chǎn)業(yè)具有以下特點(diǎn)：

1、工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模，但資產(chǎn)運(yùn)營效果不佳。

從規(guī)?？?，在支柱產(chǎn)業(yè)中，僅能源和礦產(chǎn)冶金兩大大支柱產(chǎn)業(yè)，年就實(shí)現(xiàn)增加值 億元，占全市GDp的 ；資產(chǎn)總額達(dá)到 億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 ；從業(yè)人員 萬人,占全市規(guī)模工業(yè)的。這說明支柱產(chǎn)業(yè)總體存在較強(qiáng)的實(shí)力。但資產(chǎn)運(yùn)營效果不佳，投資效益不高。能源和礦產(chǎn)冶金工業(yè)的總資產(chǎn)利潤率只有，低于全市平均水平個百分點(diǎn)。電力生產(chǎn)和鐵礦采選是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年，全市電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利潤僅 元，黑色金屬礦采選業(yè)每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利潤為 元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。能源工業(yè)和礦產(chǎn)冶金工業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率分別為 和，超過全國標(biāo)準(zhǔn)值 和 個百分點(diǎn)。電力工業(yè)更是高達(dá)。從我市投資規(guī)?？?，盡管投資總量迅速擴(kuò)充，但投資效果系數(shù)低。-年，全市投資總額累計(jì)達(dá)到 億元，但投資效果系數(shù)只有。其中，工業(yè)利潤的投資彈性系數(shù)只有。資產(chǎn)運(yùn)營不佳的結(jié)果，不僅增加了企業(yè)的成本，還直接影響企業(yè)的產(chǎn)品價格，導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力下降，所以表面上看，我市支柱產(chǎn)業(yè)具有較大的規(guī)模,但從資本運(yùn)營過程看，仍然是高投入低產(chǎn)出。

2、工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)具有支撐帶動作用，但產(chǎn)品缺乏競爭力。

根據(jù)工業(yè)快報(bào)資料顯示，我市確定的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤 億元，占全市規(guī)模工業(yè)的 ；實(shí)現(xiàn)稅收 億元，占全市規(guī)模工業(yè)的比重高達(dá)，較好地發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用，說明傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)在我市具有一定的地位。但與全國先進(jìn)水平相比，我市支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品缺乏競爭力，主要表現(xiàn)在：勞動、資金密集型產(chǎn)品多，技術(shù)密集型產(chǎn)品少；品種老化型的傳統(tǒng)產(chǎn)品多，品種新，具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的特色生態(tài)型產(chǎn)品少；內(nèi)向型的產(chǎn)品多，外向型的產(chǎn)品少；耗能大的重工業(yè)產(chǎn)品多、高附加值的輕工業(yè)產(chǎn)品少；初級產(chǎn)品、“原”字牌產(chǎn)品多，有市場競爭力的名牌產(chǎn)品少。年我市能源業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為，礦產(chǎn)冶金行業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為，大大低于全國同行業(yè)平均水平。年，我市榮獲吉林省著名商標(biāo)的企業(yè)有 戶，被命名為中國馳名商標(biāo)的只有“施慧達(dá)”和“地王”牌商標(biāo)，在全國的市場份額中仍顯得微不足到。由于我市工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈普遍短小，大多數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)要么生產(chǎn)上游產(chǎn)品，要么生產(chǎn)低成本、低價格的中低檔產(chǎn)品，企業(yè)規(guī)模都不夠大，產(chǎn)品附加值也不高，而且能源消耗大戶所占比重大。從 年我市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值單耗水平看，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)萬元增加值單耗高達(dá) 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源工業(yè)的單耗更是高達(dá) 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，單耗水平明顯高于全省和全國水平，節(jié)能降耗的任務(wù)非常艱巨。

3、具有較強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，受市場的制約嚴(yán)重。從反映技術(shù)指標(biāo)的固定資產(chǎn)凈值率看，以銅、鉛、鎂、金礦采選為主的有色金屬礦采選業(yè)、以石膏、滑石為主的非金屬礦采選業(yè)和以原煤、洗精煤為主的煤炭開采和洗選業(yè)都具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢，其固定資產(chǎn)凈值率都超過了 以上，以東圣焦化和曙光工貿(mào)等企業(yè)為代表的煤化工產(chǎn)品和煉焦業(yè)，固定資產(chǎn)凈值率更是高達(dá) 以上。但技術(shù)優(yōu)勢并非完全的市場優(yōu)勢,以洗精煤、焦炭和鐵精粉為主的“圍鋼經(jīng)濟(jì)”受制于通鋼,通鋼生產(chǎn)量的好壞直接影響我市支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于受市場供求變化的影響較大。一旦市場變化，就變得被動起來。

4、支柱產(chǎn)業(yè)及其骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短小，發(fā)展后勁不強(qiáng)。一個國家（地方）的競爭優(yōu)勢來源于產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的好壞直接影響到地方競爭力的強(qiáng)弱。而目前我市的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)還停留在少數(shù)幾個骨干企業(yè)的“單打獨(dú)斗”上面，與骨干企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)帶根本沒有形成，產(chǎn)業(yè)鏈條還十分短小，離產(chǎn)業(yè)群還很遠(yuǎn)。比如煤炭和鐵礦是全市產(chǎn)值份額較大的產(chǎn)品，但這些企業(yè)間相互獨(dú)立，上游產(chǎn)品所占比重高，價格優(yōu)勢不明顯，企業(yè)也沒有真正走向市場，市場訂單還帶有較強(qiáng)的行政色彩，企業(yè)的中間產(chǎn)品多，最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的生產(chǎn)還沒有很好的結(jié)合，本地產(chǎn)業(yè)鏈還沒有成長起來，對中小企業(yè)的帶動作用甚微。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的核心，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力的弱化也正是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的主要原因。從發(fā)展前景看，我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁不強(qiáng)，煤炭工業(yè)受資源短缺的制約，很容易喪失已取得的市場份額。受市場的制約和資源型城市枯竭及關(guān)閉小煤窯等產(chǎn)業(yè)政策的影響，代表我市支柱產(chǎn)業(yè)的原煤、洗煤、焦炭、鐵礦石和硅藻土的產(chǎn)量增長乏力。年，全市原煤產(chǎn)量 萬噸，與上年比僅增長 %。在 個行業(yè)構(gòu)成的支柱產(chǎn)業(yè)中，有出口交貨值的只有硅藻土行業(yè)，全部工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的出口交貨值也僅有，出口份額很小。這說明這兩大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)參與國際市場競爭的能力還很弱。電力工業(yè)特別是火力發(fā)電受原煤生產(chǎn)的制約，發(fā)電量與利潤成正相關(guān)，一旦宏觀因素有變，包括限電因素的影響，效益下降的局面將很難避免。據(jù)調(diào)查，目前，我市原煤的保有儲量為 億噸。建國 年來,我市累計(jì)開采原煤近億噸。年全市原煤消耗量超過 萬噸的工業(yè)企業(yè)有 戶，累計(jì)消耗原煤約 萬噸，僅渾江發(fā)電公司（包括渾江熱電公司）去年就消耗原煤 萬噸,其中,省外購煤高達(dá) 多萬噸，通化礦業(yè)集團(tuán)消耗原煤 萬噸。按目前原煤消耗的速度,如果沒有新的煤田發(fā)現(xiàn)，本世紀(jì)中下葉我市的原煤將消耗貽盡,這又說明，按可持續(xù)發(fā)展的角度觀察，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力有明顯弱化的趨勢。另一方面，目前代表我市生態(tài)工業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)所占比例又較小。從上表中也可以看出，在特色產(chǎn)業(yè)中，年，全市特色產(chǎn)業(yè)增加值只有 億元，占全市GDp的比重只有，這還包括份額占GDp總量較大的木制品加工業(yè)。

因此，從以上分析中，可以得出如下結(jié)論：

——傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)及技術(shù)含量低的產(chǎn)品仍然是工業(yè)供給的主體，但已沒有顯著的優(yōu)勢。工業(yè)在全省乃至全國的市場份額還顯得微小，支柱產(chǎn)業(yè)競爭力的弱化已是不爭的事實(shí)。因此，當(dāng)前和今后一段時間，充分考慮我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張性、增值性、集約性和可持續(xù)性，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低級化，增強(qiáng)我市支柱產(chǎn)業(yè)的競爭力是我市面臨的主要任務(wù)。

——支柱產(chǎn)業(yè)左右著我市工業(yè)形勢，但我們也應(yīng)看到，我市的支柱產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯。我們只有適合市情、適應(yīng)市場，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的道路，盡快實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，壯大培育特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)才是現(xiàn)實(shí)的選擇。

——支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相似水平“高”，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度還很“慢”。突出地表現(xiàn)在：工業(yè)結(jié)構(gòu)中加工程度較低，采掘和原料工業(yè)等資源型工業(yè)所占比重較高。在類型上，結(jié)構(gòu)初級化明顯，高度化不足，呈較強(qiáng)的資源偏重型結(jié)構(gòu)特征。結(jié)構(gòu)相似程度高，還表現(xiàn)在工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)規(guī)模小，效益低，實(shí)力弱，且低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在質(zhì)量不高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢，突出表現(xiàn)在工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的速度慢。轉(zhuǎn)換速度慢不僅制約著工業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，還影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和后勁。支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換速度慢的另一方面，則表現(xiàn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長和發(fā)展不足。

二、做大做強(qiáng)市支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的對策與建議

為了不斷擴(kuò)大我市支柱產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)的生存空間，特提出如下建議：

１、發(fā)揮長的生態(tài)優(yōu)勢，抓住特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松。

在我市確定的特色產(chǎn)業(yè)中，礦泉水、醫(yī)藥和木制品都有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，總體上看，雖然其綜合實(shí)力和水準(zhǔn)不高，但其強(qiáng)大的資源優(yōu)勢和超強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是我市持續(xù)發(fā)展的資本，只要有超前的政策取向和優(yōu)惠的政策，特色產(chǎn)業(yè)在技術(shù)和市場開拓方面才會有較大的突破。

按生態(tài)工業(yè)發(fā)展的要求，在具體操作上，林產(chǎn)工業(yè)要保證現(xiàn)有生產(chǎn)能力充分達(dá)產(chǎn)的情況下，不斷調(diào)整產(chǎn)品的更新?lián)Q代，同時，要在做強(qiáng)全市復(fù)合地板和人造板生產(chǎn)基地建設(shè)方面下功夫，并向高檔家具、辦公用品、新型裝飾和裝潢材料等產(chǎn)業(yè)鏈延伸。在特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)方面，一要側(cè)重開發(fā)具有我市生態(tài)特點(diǎn)的新產(chǎn)品，如以山葡萄、五味子、人參等為原料的清、混、濃縮汁以及植物蛋白飲料；二是要側(cè)重開發(fā)生產(chǎn)市場需求的營養(yǎng)滋補(bǔ)類產(chǎn)品，如運(yùn)動員及適合某種特定需要的保健類飲品，各種低度酒、滋補(bǔ)酒、人參啤酒等；三是生產(chǎn)具有長品牌和特點(diǎn)的各種農(nóng)產(chǎn)品。如反季節(jié)山野菜、長野豬，冷水魚、林蛙油、綠色無公害食品等，要重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)一些系列產(chǎn)品，如人參飲料系列、人參化妝品系列、山果、藍(lán)莓系列、保健營養(yǎng)飲料系列、礦泉水飲料系列、山菜、真菌食品系列等。

2、改變投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我市雖然屬于新興的工業(yè)城市，但具有現(xiàn)代發(fā)展水平的新興工業(yè)很少，對此我們要根據(jù)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展要求，調(diào)整工業(yè)投資結(jié)構(gòu)。首先要控制“夕陽”工業(yè)的投資，要限制我市原材料緊缺的行業(yè)再擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，要在增加品種、改善質(zhì)量、節(jié)能降耗、提高勞動生產(chǎn)率和提高工藝技術(shù)、裝備水平方面做文章，切實(shí)改變高消耗、低產(chǎn)出的粗放式生產(chǎn)模式。從主體功能區(qū)劃分的角度考慮，我市不宜過度發(fā)展高耗能、低效益的企業(yè)，應(yīng)立足長的特色，側(cè)重發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。要將有限的資金向綠色食品、飲料、醫(yī)藥和人參等占用資金少、見效快的輕工業(yè)傾斜。

3、重塑醫(yī)藥工業(yè)。醫(yī)藥工業(yè)具有投資少、見效快、耗能少、投資回收快的優(yōu)點(diǎn)。在培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面要做好兩方面的工作，一是依托我市豐富的中藥材資源，加大研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新力度，建設(shè)中藥現(xiàn)代化基地，通過引進(jìn)消化等方式，積極發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥。要扶持天風(fēng)制藥、修正醫(yī)藥等一批重點(diǎn)企業(yè)，不斷壯大我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。二是要在建設(shè)撫松萬良人參市場的同時，異地改建長山貨市場，適時組建長中醫(yī)藥批發(fā)市場，壯大我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，盡快培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)發(fā)展的必由之路。林木產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)要快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，盡快培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變。要依托我市的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力開發(fā)、引進(jìn)、推廣資源節(jié)約和綜合利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高資源循環(huán)利用水平。形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，提高資源利用率，推進(jìn)林木產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)健康、有序發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的全面升級

5、加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。首先，要進(jìn)一步加大我市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造以長為主體的具有特色的旅游品牌，全面提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益和綜合競爭力。其次，要加快我市綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，大力發(fā)展物流業(yè)。結(jié)合營白高速公路建設(shè)的有利契機(jī)，爭取高速公路盡快連通，使鐵路、公路、航空等多種運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)，形成若干條通過能力強(qiáng)的大通道。同時，要進(jìn)一步提升物流中心的水平，抓好物流、商貿(mào)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，要加快我市商貿(mào)流通業(yè)的調(diào)整和重組，加快扶持培育一批特色明顯、輻射廣泛、帶動力強(qiáng)的專業(yè)商貿(mào)市場和大型流通企業(yè)集團(tuán)，推動我市第三產(chǎn)業(yè)占GDp的比重迅速提升。

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第二篇：“鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

2009年,我鎮(zhèn)將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在主動適應(yīng)中創(chuàng)新思路，在破解難題中搶抓機(jī)遇，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中加快發(fā)展，以發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)為突破口，加快工業(yè)化和“強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

一、總體思路

2009年工作的總體思路是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要任務(wù)，以新農(nóng)村建設(shè)總攬農(nóng)村工作全局，認(rèn)真落實(shí)黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。要緊緊圍繞一個中心（以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心）；搞好兩項(xiàng)活動（黨的十七大精神的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)和作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的完善、落實(shí)）；狠抓三項(xiàng)重點(diǎn)（個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善）；加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)（農(nóng)村基層組織、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村和三個文明建設(shè)）。

二、奮斗目標(biāo)

三、主要任務(wù)（2）以個私經(jīng)濟(jì)為突破口，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。著重抓好三方面工作，推進(jìn)個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)上當(dāng)好老師，抓好引導(dǎo)。①建立項(xiàng)目庫，通過編列發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目形式抓好落實(shí)。②在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向上做好引導(dǎo)，利用個私創(chuàng)業(yè)園區(qū)平臺，積極包裝鞋業(yè)、“烏牛早”茶葉等一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，加大招商引資力度，在小雄村重塑昔日“鞋都”輝煌，打造“鞋業(yè)村”，計(jì)劃籌建小雄籍在外知名人士聯(lián)誼會，加強(qiáng)與小雄籍在外辦鞋廠的企業(yè)家和技術(shù)人才進(jìn)行溝通聯(lián)系和有關(guān)投資接洽等，積極引導(dǎo)他們回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，計(jì)劃再引進(jìn)鞋業(yè)企業(yè)3-5家，形成5000萬以上的鞋業(yè)產(chǎn)值規(guī)模，解決小雄片10村2500個農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題。二是在企業(yè)對接上要做好媒人，搭建平臺。①做好村企對接工作。我們將充分發(fā)揮亞達(dá)科技、海啊集團(tuán)等企業(yè)與我鎮(zhèn)11個行政村新農(nóng)村建設(shè)結(jié)對幫扶以及毗鄰泗淋侗港工業(yè)集聚區(qū)的有利條件，一方面有意識的選撥一批有志村民到企業(yè)去工作，實(shí)施走出去，為個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育人才；另一方面加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系，通過項(xiàng)目幫扶的形式，積極引進(jìn)來，使企業(yè)把加工項(xiàng)目放到結(jié)對幫扶村，建立生產(chǎn)基地。②搭建好家庭加工業(yè)和企業(yè)的聯(lián)系平臺。積極組織村干部到椒黃路等相關(guān)企業(yè)考察，大力推動小雄村、五支岙村、山場片的橫機(jī)、節(jié)日燈、石材等家庭加工業(yè)的整合，計(jì)劃培育扶持5-10個加工大戶，10多名專業(yè)技術(shù)性人才，形成橫機(jī)、節(jié)日燈等專業(yè)村。③搭建好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與散戶的聯(lián)系平臺，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動作用，著重培育特色農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展農(nóng)副加工業(yè)，如發(fā)展塔坑、西岑村的竹筍加工，胡家峙村的“烏牛早”茶葉炒制包裝等，努力提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場附加值。三是在政策服務(wù)上當(dāng)好保姆，樂做“打工人”。①落實(shí)責(zé)任，制訂鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目責(zé)任制，按照一位領(lǐng)導(dǎo)、一組班子、一個項(xiàng)目、一套方案、一抓到底的“五個一”要求，做到每個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展定培育目標(biāo)、定扶持政策、定發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、定見效時限，并嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任考核。同時，29個行政村要成立村級發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)服務(wù)站，為個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。②出臺扶持政策。牽頭聯(lián)系有關(guān)部門爭取對小雄個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持，開通綠色通道。積極與信用社、農(nóng)行等金融系統(tǒng)取得聯(lián)系，利用縣里政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)時機(jī)，爭取金融信貸支持。③優(yōu)化服務(wù)。充分利用農(nóng)民信箱、農(nóng)民博客、遠(yuǎn)程教育平臺提供信息服務(wù)；開展送科技下村，組織農(nóng)村富余勞動力技能培訓(xùn)等服務(wù)；積極幫助個私企業(yè)主和個體工商戶落實(shí)各類政策處理，要把“個私經(jīng)濟(jì)老板動嘴，我們跑腿”，作為服務(wù)宗旨和辦事原則，為個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全程保姆式服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境。（4）加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。一是繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，制定稅收征管方案，深挖老稅源，做到應(yīng)收盡收。培植新稅源，努力尋求稅收增長點(diǎn)。二是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度，從嚴(yán)控制支出，做到收支平衡。教育廣大黨員干部樹立憂患意識、責(zé)任意識，在實(shí)際工作中，做到各顯其能，多點(diǎn)開花，多渠道的爭取各項(xiàng)發(fā)展資金。各村要按照《財(cái)務(wù)管理制度》要求，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，搞好村級會計(jì)核算，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，民主理財(cái)。

（5）抓好社會穩(wěn)定工作，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。繼續(xù)加大社會治安綜合治理工作力度，堅(jiān)持做到依法治鎮(zhèn)；搞好普法宣傳教育，提高群眾的法制觀念。充分發(fā)揮調(diào)委會、調(diào)解小組和調(diào)解員的作用，抓好矛盾糾紛排查工作，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”；嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作相關(guān)規(guī)定，實(shí)行接待負(fù)責(zé)制和分級處理制，確保信訪工作順利開展；積極爭創(chuàng)“平安村鎮(zhèn)”，同時在各村開展好“平安村”、“無毒村”的創(chuàng)建活動，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的穩(wěn)定和諧社會局面，保證人民安居樂業(yè)，為我鄉(xiāng)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（6）強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力改變城鎮(zhèn)面貌。2009年我們將加大推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)力度：一是按照“建一幢大樓、穩(wěn)一方人心、興一片土地”的思路，計(jì)劃出售鎮(zhèn)政府大樓對面32間宅基地，進(jìn)一步豐滿鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)框架；二是強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)綜合治理，計(jì)劃完成1200米小雄溪環(huán)境衛(wèi)生整治，提升鎮(zhèn)區(qū)居民的城市意識、衛(wèi)生意識和文明意識；三是推進(jìn)城居設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃完成鎮(zhèn)文化活動中心和小雄村辦公大樓建設(shè)，同時積極落實(shí)“三區(qū)”建設(shè)，打造三門南大門新形象，以投資環(huán)境的優(yōu)化和人居環(huán)境的改善來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（7）以和諧社會、全面進(jìn)步為旗幟，大力促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。一是繼續(xù)實(shí)施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略。積極推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果，注重實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮科技示范作用；進(jìn)一步鞏固“普九”成果，認(rèn)真落實(shí)教改措施，切實(shí)提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，努力改善辦學(xué)條件，保證師生安全。二是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。推進(jìn)村級民主法制建設(shè)進(jìn)程，在全鄉(xiāng)形成健康向上、民主文明的社會氛圍。三是狠抓基層組織建設(shè)。以爭創(chuàng)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部為目標(biāo)，以先進(jìn)性教育、“講正氣、樹新風(fēng)”、“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”活動為載體，努力提高基層組織建設(shè)水平。重點(diǎn)抓好村黨員活動室建設(shè)、發(fā)展黨員、為民服務(wù)全程代理和后進(jìn)村整改工作；四是堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。依法行政，規(guī)范管理，進(jìn)一步完善和落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，狠抓計(jì)劃生育長效機(jī)制的落實(shí)。保持和穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)，確保人口控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)耕地面積動態(tài)平衡。六是重視各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)真做好文化、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、民政等工作。

（8）以政治文明為方向，以依法行政為手段，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立政府良好的外部形象。一要真抓實(shí)干，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，講實(shí)話，查實(shí)情，辦實(shí)事，求實(shí)效，出實(shí)績，把強(qiáng)烈的工作熱情和嚴(yán)肅的工作態(tài)度結(jié)合起來，把功夫下在抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。二要勤政愛民，樹立密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部經(jīng)常深入田間地頭和群眾中間，了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦；扎根基層，出勤出力，從為人民服務(wù)中贏得信賴與擁護(hù)。三要立黨為公，樹立廉潔從政的作風(fēng)。切實(shí)把真心實(shí)意愛民、強(qiáng)化服務(wù)便民、發(fā)展經(jīng)濟(jì)富民、穩(wěn)定社會安民、廉潔勤政贏民作為我們工作的立足點(diǎn)。要廉潔自律，防微杜漸，自覺過好名利關(guān)、權(quán)利關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，增強(qiáng)拒腐防變能力，不管任何人，只要違法亂紀(jì)，特別是經(jīng)濟(jì)問題，將一查到底，決不手軟，切實(shí)樹立良好的政風(fēng)。

2009年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開局之年，雄黨委、政府將在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，為全面完成2009年經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗。

第三篇：“新型墻體材料發(fā)展計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹實(shí)施《省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（省人民政府令第95號），做好發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理工作，保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源和資源?，F(xiàn)制訂年我市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作計(jì)劃。

根據(jù)省人民政府第95號令的精神，我市年發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作的目標(biāo)要求是：堅(jiān)持以政策法規(guī)為導(dǎo)向，以市場需求為目的，以科技創(chuàng)新為動力，各部門各司其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，全面、積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)我市新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用工作，開創(chuàng)我市新型墻體材料工作的新局面。

為達(dá)到上述目標(biāo)要求，各縣（市、區(qū)）、各部門對該項(xiàng)工作要予以高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)以下幾項(xiàng)工作：

一、完善組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。要完成省人民政府確定的“禁止使用實(shí)心粘土磚”目標(biāo)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各縣（市、區(qū)）要予以高度重視，在今年底前設(shè)立墻材革新與建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用和組織協(xié)調(diào)工作；編制當(dāng)?shù)匕l(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的規(guī)劃和計(jì)劃；開展新型墻體材料產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、認(rèn)定和推廣應(yīng)用工作；按規(guī)定征收、管理和使用新型墻體材料專項(xiàng)基金；組織開展新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用工作的信息交流；研究解決新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用中的新情況、新問題等工作。

二、進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全社會對發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作的認(rèn)識。要充分利用各種宣傳手段，加大宣傳力度，讓全社會認(rèn)識到發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料是一項(xiàng)關(guān)系到保護(hù)耕地，節(jié)約能源，造福子孫后代，功在當(dāng)代、利在千秋的大事，使人們在思想上更新觀念，使發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作從一種行政行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N人民群眾的自覺行動。

三、強(qiáng)化新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收工作。按照《財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布〈新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜[2002]55號）以及省人民政府第95號令的精神，凡新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位（個人），在辦理施工許可證前，按每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收新型墻體材料專項(xiàng)基金。

五、強(qiáng)化新型墻體材料監(jiān)督管理力度。建設(shè)與發(fā)展改革、國土資源、工商、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)等部門，要加強(qiáng)對現(xiàn)有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，按照省政府《規(guī)定》切實(shí)做好實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)工作，不得增加新的粘土采掘用地，不得異地搬遷生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，禁止任何單位（個人）新建、擴(kuò)建、改建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)或者生產(chǎn)線。經(jīng)貿(mào)部門要動員大中型磚廠進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)型和工藝改造，生產(chǎn)經(jīng)營非實(shí)心粘土磚以及新型墻體材料，盡快建立起我市新型墻體材料的生產(chǎn)基地。

新型墻體材料發(fā)展計(jì)劃責(zé)任編輯：陳老師 閱讀：人次

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第四篇：“房管所加快教育發(fā)展計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我局全年工作的總體目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，傾力打造科技房管，充分發(fā)揮組織科、勞動人事教育科在人才培訓(xùn)工作中的牽頭作用，努力提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為完成今年我局各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作任務(wù)提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

二、工作要點(diǎn)

（一）思想政治理論培訓(xùn)

深入搞好科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、黨的執(zhí)政能力建

設(shè)黨的先進(jìn)性建設(shè)等重大理論和黨的十七大的學(xué)習(xí)。抓好機(jī)關(guān)、基層各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨團(tuán)員的政治理論學(xué)習(xí)，確定學(xué)習(xí)專題和目標(biāo)。今年組織科、宣傳科、黨辦、團(tuán)委等黨群科室共計(jì)劃舉辦各類培訓(xùn)班10批次，旨在加強(qiáng)和提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和全局黨員、團(tuán)員、工會等人員的政治理論水平。

（二）持證上崗培訓(xùn)

按照市國土資源和房屋管理局的有關(guān)要求，搞好今年的持證上崗培訓(xùn)。

⒈新上崗、轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)。完成今年規(guī)定的房地產(chǎn)權(quán)屬登記等22個崗位的新上崗、轉(zhuǎn)崗等人員的持證上崗培訓(xùn)。

⒉持證人員繼續(xù)教育。深化和提高房地產(chǎn)權(quán)屬登記等22個崗位繼續(xù)教育。同時，做好《崗位證書》驗(yàn)證及換證工作。

⒊持證上崗檢查工作。年 月上旬，勞動人事教育科將對各基層單位持證上崗情況進(jìn)行檢查。并對查出的問題進(jìn)行整改，力爭這22個崗位持證上崗率達(dá)到100%。

（三）專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)

結(jié)合房管行業(yè)發(fā)展和實(shí)際需要，重點(diǎn)組織有關(guān)人員參加人事局組織的專業(yè)技術(shù)人員的各類培訓(xùn)，為我局跨越發(fā)展提供專業(yè)人才；配合專業(yè)技術(shù)職稱的評聘工作，開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和英語使用能力的培訓(xùn)；同時進(jìn)行已聘專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)及考核，考核結(jié)果將與績效工資掛鉤。

（四）職工技能培訓(xùn)

依據(jù)社會對本行業(yè)的最新要求，今年我局計(jì)劃對各單位相關(guān)工種工人進(jìn)行技能培訓(xùn)，開展技術(shù)比武活動，同時對一線生產(chǎn)工人進(jìn)行新材料、新技術(shù)、新工藝的培訓(xùn)，以提高職工隊(duì)伍的技術(shù)水平，促進(jìn)房管行業(yè)整體形象的提升。

（五）科室內(nèi)部培訓(xùn)

產(chǎn)權(quán)科、房管科、物業(yè)辦、執(zhí)法隊(duì)、安全鑒定中心等窗口科室、分別根據(jù)新下發(fā)的各項(xiàng)法律規(guī)定和本科室的工作需要對科室內(nèi)部進(jìn)行政策法規(guī)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

（六）本局內(nèi)科室業(yè)務(wù)對口培訓(xùn)

為使職工更好的掌握和運(yùn)用業(yè)務(wù)知識順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)，各科室對基層單位對口科室的工作人員要分別進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。行政辦公室、勞動人事教育科、窗口辦、財(cái)務(wù)科、經(jīng)營部、修繕部、法制科、企劃部等業(yè)務(wù)科室組織房管站和各基層單位參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，計(jì)劃開展內(nèi)容涉及相關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等方面。

（七）公務(wù)員培訓(xùn)

嚴(yán)格執(zhí)行《國家公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步抓好《國家公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作。對公務(wù)員進(jìn)行公務(wù)員法基本知識、依法履行職責(zé)的培訓(xùn)，并依據(jù)人事局的要求針對性的組織各項(xiàng)具體培訓(xùn)和考試。

（八）對外培訓(xùn)

為將各項(xiàng)房管政策宣傳到位，局房管科、房委辦、物業(yè)辦、執(zhí)法隊(duì)等科室，計(jì)劃對社會相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織培訓(xùn)班講解和推廣各類法規(guī)政策，為依法行政提供社會保障。

三、工作要求

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理。進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)工作的緊迫性和重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)工作責(zé)任目標(biāo)管理，全局培訓(xùn)指標(biāo)要做到量化、細(xì)化，層層分解，把培訓(xùn)任務(wù)落到實(shí)處；二是要加強(qiáng)培訓(xùn)辦班的規(guī)范管理，注重實(shí)效；三是要加強(qiáng)對培訓(xùn)辦班特別是面向基層單位和社會培訓(xùn)班的監(jiān)督、檢查，防止亂辦班現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)減輕基層單位的負(fù)擔(dān)，使培訓(xùn)工作規(guī)范有序的進(jìn)行。

(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)專業(yè)技術(shù)和管理人員的繼續(xù)教育。根據(jù)《市專業(yè)技術(shù)人員和管理人員繼續(xù)教育條例》和《市專業(yè)技術(shù)人員和管理人員繼續(xù)教育證書登記管理辦法》，按時組織專業(yè)技術(shù)人員和管理人員參加相應(yīng)的繼續(xù)教育，同時要堅(jiān)持專業(yè)技術(shù)人員和管理人員繼續(xù)教育的考核登記制度，建立健全各類培訓(xùn)臺帳，同時根據(jù)工作的需要，組織選送專業(yè)技術(shù)人員和管理人員參加不同形式的進(jìn)修班、培訓(xùn)班和研修班進(jìn)行更新知識的培訓(xùn)。

(三)深化教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效。

機(jī)關(guān)的各個科室要根據(jù)行業(yè)和社會需求，結(jié)合上級部門的有關(guān)精神認(rèn)真制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，拓展培訓(xùn)范圍，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。組織科和勞動人事教育科要積極地承擔(dān)全局培訓(xùn)工作的組織、協(xié)調(diào)工作，配合有關(guān)各科室合理安排培訓(xùn)時間，督促有關(guān)科室培訓(xùn)工作的實(shí)施，檢查培訓(xùn)工作的效果。

(四)建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。建立健全在職職工參加教育培訓(xùn)的制度，鼓勵職工參加提高學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極為職工進(jìn)修、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)創(chuàng)造有利條件，為我局的可持續(xù)發(fā)展提供智力保證。

(五)切實(shí)保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入。教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，要列入機(jī)關(guān)和各個基層單位的財(cái)務(wù)預(yù)算，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐年遞增，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，對重點(diǎn)的培訓(xùn)項(xiàng)目給予保證。同時進(jìn)一步加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的管理，專款專用，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

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第五篇：“區(qū)政府工業(yè)化全面發(fā)展計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

一、關(guān)于主要產(chǎn)品的發(fā)展情況

按**年全年銷售收入排序，主要產(chǎn)品分別是鋼管、汽車配件、自行車、2.3酸、鋼釘、機(jī)制紙、液化氣鋼瓶、化工染料、電焊條、塑鋼門窗、拔絲、防水材料（瀝青）、鉀水玻璃、針織毛衣等14類產(chǎn)品。

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1二、關(guān)于主導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展情況

從區(qū)屬工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，規(guī)模較大的行業(yè)主要有黑色金屬冶煉業(yè)、金屬制品業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)。

（二）金屬制品業(yè)完成銷售收入6.29億元，占工業(yè)銷售收入的12.8.%，實(shí)際上繳稅金1500萬元，解決就業(yè)4440人。

（三）化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)完成銷售收入4.72億元，占工業(yè)企業(yè)銷售收入的9.6%，實(shí)際上繳稅金600萬元，解決就業(yè)2700人。

三、大港區(qū)工業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的思路和措施

（一）今后一個時期大港區(qū)工業(yè)化發(fā)展的總體思路

以各類園區(qū)建設(shè)為載體，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以現(xiàn)有主導(dǎo)行業(yè)和骨干產(chǎn)品為支撐，以深化企業(yè)改革為動力，以擴(kuò)大招商引資為重點(diǎn)，持之以恒地抓好專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，加快現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展步伐，努力擴(kuò)大第二產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重。

（二）主要措施

一是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。各鎮(zhèn)街結(jié)合自身特點(diǎn)，大力培植特色工業(yè)園區(qū)。中塘鎮(zhèn)汽配、有色金屬制品、化工和毛衣編織，古林街自行車和石化管件，港西街油品加工和制釘，太平鎮(zhèn)鍍鋅管和造紙，小王莊鎮(zhèn)塑料制品和低壓電器等都形成了一定規(guī)模和特色，我們要積極引導(dǎo)，大力扶持，盡快形成中塘汽車配件工業(yè)園、星河鋼管造紙工業(yè)園區(qū)、古林自行車工業(yè)園區(qū)等一批特色突出、具有規(guī)模效益的工業(yè)園區(qū)。

三是加大科技投入。在現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，提高科技含量，延伸開發(fā)主要產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品規(guī)模和市場占有率；繼續(xù)走科技和規(guī)模相結(jié)合的發(fā)展思路，調(diào)整工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，新上產(chǎn)品要確保產(chǎn)品的科技含量，用于技術(shù)改造的投入在總投入中不得低于60%。

四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。以市場為導(dǎo)向，抓緊對工業(yè)布局、行業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；搞好工業(yè)設(shè)備結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力提高行業(yè)規(guī)模和專業(yè)化水平，增強(qiáng)行業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。

五是積極培育企業(yè)集團(tuán)。利用現(xiàn)有的市場優(yōu)勢，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)品在市場、品牌、資產(chǎn)和技術(shù)上的優(yōu)勢，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展之路。抓住汽車配件、鋼管、制釘產(chǎn)品、化工染料有利的市場形勢，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)品和配套產(chǎn)品的快速發(fā)展，形成幾個集開發(fā)、研制、生產(chǎn)、銷售于一體的較大規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)。

六是擴(kuò)大對外開放。加大招商引資力度，利用外資嫁接、調(diào)整和改造傳統(tǒng)產(chǎn)品；抓住全區(qū)出口創(chuàng)匯連年增長的大好時機(jī)，擴(kuò)大現(xiàn)有出口產(chǎn)品在國際市場上的份額和知名度；抓好開發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)園區(qū)，全面啟動高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、**工業(yè)園區(qū)和海洋石化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引更多的項(xiàng)目盡快進(jìn)入園區(qū)。

四、培育本地區(qū)骨干行業(yè)和產(chǎn)品需要市里解決的問題

1、企業(yè)發(fā)展貸款難的問題。由于企業(yè)缺乏資金，使一些好的項(xiàng)目失去機(jī)遇，一些新上項(xiàng)目也不能如期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。建議上級有關(guān)部門研究探討企業(yè)貸款擔(dān)保組織機(jī)構(gòu)問題，擴(kuò)大貸款范圍，簡化貸款手續(xù)，特別是重點(diǎn)行業(yè)和骨干產(chǎn)品，加大資金支持。對市里認(rèn)定的高科技項(xiàng)目，加強(qiáng)資金協(xié)調(diào)力度，在貼息貸款方面給予更多的扶持。

2、對工業(yè)化進(jìn)程的推動問題。發(fā)揮市有關(guān)部門的優(yōu)勢，多渠道向國內(nèi)外宣傳本地工業(yè)在環(huán)境、資源、勞動力等方面的優(yōu)勢，以及本地促進(jìn)發(fā)展的政策和合作領(lǐng)域，為區(qū)縣工業(yè)發(fā)展的提供更多的可供選擇的項(xiàng)目。

3、制定相應(yīng)的支持政策問題。工業(yè)園區(qū)建設(shè)是目前促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，形成企業(yè)發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要載體。目前工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在資金嚴(yán)重不足的困難，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致新上項(xiàng)目不能如期投達(dá)產(chǎn)，招商引資受到不同程度的影響。建議上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門，盡快研究制定促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)政策措施，包括企業(yè)新、擴(kuò)、技改項(xiàng)目貸款貼息及新增稅金返還、工業(yè)園區(qū)前期啟動資金、土地使用以及老企業(yè)搬遷等。特別是工業(yè)園區(qū)前期啟動和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議市里給予部分引導(dǎo)資金，促進(jìn)園區(qū)盡快發(fā)揮作用。

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