第一篇：年全縣移民搬遷安置工作推進會領導講話（例文）

全縣移民搬遷安置工作推進會領導講話

今天，我們召開全縣 xx 移民搬遷安置工作推進會，主要任務是總結工作、查找問題、認清差距，動員全縣上下進一步堅定信心、振奮精神，再鼓干勁、再添舉措，強力推動移民搬遷各項工作，確保全面完成年度目標任務。

剛才，xx 同志通報了 20xx 年度工作考核情況，我們?yōu)?xx 鎮(zhèn)、縣移民辦等 x 個鎮(zhèn)、x 個部門頒發(fā)了獎牌，xx、xx 同志作了大會發(fā)言，xx 同志在詳細點評的基礎上，對 20xx 年移民搬遷工作作了具體安排，我完全同意，請大家認真抓好落實。

總體來講，近年來，全縣各級各部門都能夠把移民搬遷工作放在重要位置，堅定不移抓推進，全面規(guī)范抓落實，克難攻堅抓提高，各項工作有力有序有效開展。連續(xù)四年獲得“全省 xx 移民搬遷工作先進縣”榮譽稱號，得到了省市的認可肯定。但從剛才通報和我近期深入基層調(diào)研的情況來看，仍存在一些不足和問題，主要是：工作進展不夠快，時間過半但任務完成尚未過半，欠賬較大；配套設施不完善，公共服務設施項目建設滯后；產(chǎn)業(yè)支撐不夠強，搬得出、穩(wěn)得住、能致富的基礎仍不牢固；政策執(zhí)行不徹底，舊宅騰退沒有實質性進展，等等。這些問題的存在，說明我們的思想認識仍然不夠、拼搶勁頭仍然不足、推進力度仍然不大。對此，各級各部門必須高度重視、認真研究，采取有力措施，認真加以解決。

下面，我講 6 個方面的問題。

一、緊盯“一個目標”，統(tǒng)一思想抓搬遷 xx 移民搬遷工作推進到今天，可以說，已經(jīng)到了關鍵節(jié)點和攻堅

時期，作為此項重大利民惠民政策的發(fā)軔地，我們更有責任把這項工作抓實抓好、抓出成效。去年底，習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)，要通過易地搬遷脫貧一批。習總書記的重要講話，為我們進一步抓好移民搬遷工作賦予了新的歷史使命，提到了新的高度。同時，今年縣人代會上通過的“十三五”規(guī)劃，把撤縣設市作為全縣“十三五”期間必須完成的“十件大事”之一，而撤縣設市縣城居住人口數(shù)量是一個前提條件。因此，全縣各級各部門一定要統(tǒng)一思想、深化認識，緊緊圍繞撤縣設市這一目標，切實把移民搬遷工作放在更加重要的位置來抓，進一步振奮精神，鼓足干勁、自我加壓，堅決克服年年抓搬遷、月月看進度、季季搞評比的厭倦情緒，堅決消除抓搬遷是常規(guī)工作、建設安置有縣上操心的麻痹意識，進一步加快移民搬遷步伐，加快農(nóng)民向市民的轉變，推動更多的人口向城鎮(zhèn)聚集，力爭“十三五”期間 xx 撤縣設市目標順利實現(xiàn)。

二、突出“兩類人群”，扭住重點抓搬遷 把移民搬遷作為脫貧的“五個一批”之一，主要是讓居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的群眾通過入川、到鎮(zhèn)、進城安置，最終實現(xiàn)“挪窮窩、斷窮根”的目的。今年，各級各部門要把“兩災戶”和“貧困戶”搬遷作為當前移民搬遷工作的重點對象，明確任務、穩(wěn)步推進，著力解決好搬富不搬窮、搬易不搬難、搬少不搬老“三搬三不搬”問題，確保受地質災害、洪澇災害威脅的群眾全部搬遷到城鎮(zhèn)居住。對“兩災戶”，要堅持“三優(yōu)先”原則，按照“不掉一戶、不漏一人”的要求，年底前務必全部搬遷到安全地帶，徹底消除安全隱患、改善生存環(huán)境，讓他們早日過上安心舒適的新生活。這是一項政治任務，必

須不折不扣落實到位。對貧困戶，要積極配合扶貧部門做好易地扶貧搬遷對象的精準識別和建檔立卡工作，與搬遷群眾逐戶簽訂搬遷協(xié)議，確保在 20xx 年底前全部完成搬遷。

三、加快“三大建設”，強化配套抓搬遷 “入住率”是檢驗移民搬遷工作水平和成效的重要標尺。安置點入住率不高，不僅閑置浪費資源，而且影響全社會對移民搬遷工作的看法和認識。因此，我們一定要把提高入住率作為移民搬遷工作的硬性指標來抓。當前，要重點做好 3 個方面的工作：一要加快基礎設施建設?？h政府要按安置規(guī)模協(xié)調(diào)配套資金，加快集中安置點水、電、路、視、訊等“小配套”建設，特別是道路硬化、水電鋪設、污水處理等基礎性建設要做在前。二要加快服務設施建設。按照“小型?；?、中型保功能、大型全覆蓋”的原則，結合各相關部門“十三五”規(guī)劃，積極向上級部門爭取政策資金支持，加快推進幼兒園、學校、社區(qū)服務中心、文化健身廣場等“大配套”建設，妥善解決好搬遷群眾的養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險、子女上學等問題，努力讓搬遷群眾安心入住、舒心生活。三要加快產(chǎn)業(yè)體系建設。要把產(chǎn)業(yè)建設與移民搬遷同步規(guī)劃、同步實施，按照“一點一策、一戶一法”的要求，逐點規(guī)劃配套產(chǎn)業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。我認為，大家要在 4 個方面狠下功夫：一是要結合精準脫貧示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等項目資金，鼓勵群眾發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，做到山上建園區(qū)、山下建社區(qū)、山外拓市場，帶動搬遷群眾增收。二是要加快工業(yè)園區(qū)建設，吸引更多企業(yè)入駐，不斷擴大規(guī)模，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，吸納本地群眾就業(yè)。三是要依托雨露計劃、人人技能工程、農(nóng)村實用技術

培訓等，提高搬遷群眾的技術水平和勞動技能，使搬遷群眾都能掌握一至二門的勞動技能，為創(chuàng)業(yè)、務工創(chuàng)造條件。四是要結合城市建設，提供更多的衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護等公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先讓搬遷群眾實現(xiàn)就業(yè)，通過勞動報酬增加收入?？傊ㄟ^發(fā)展產(chǎn)業(yè)、企業(yè)務工、投身公益、自主創(chuàng)業(yè)等多種形式，實現(xiàn)搬遷群眾就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道，讓他們不僅住上新房子，還能鼓起錢袋子，從根本上解除后顧之憂。

四、狠抓“四項管理”，規(guī)范運行抓搬遷 要進一步深化“規(guī)范提升年”活動，以“規(guī)范管理、質量提升”為重點，進一步完善制度、促進落實，補齊工作短板、提升工作實效。一要狠抓檔案管理。要按照精細化管理的要求，完善“四級建檔”和三級電子信息系統(tǒng)，實施搬遷對象全員、全程信息化管理，做到隨時隨地查看搬遷戶信息、項目影像信息和搬遷資金信息，確保底子清、情況明。

二要狠抓資金管理。要強化移民搬遷工程資金監(jiān)管，所有資金一律實行專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ?，確保所有項目資金安全運行。

三要狠抓項目管理。所有統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項目都要嚴格實行“五制管理”，健全工程項目監(jiān)督、結算、驗收、審計等工作制度，加強統(tǒng)規(guī)自建和分散安置住房工程的質量監(jiān)管，堅決實行質量安全“零容忍”和“終身制”。同時，要把基礎設施和公共服務設施建設一并納入項目管理，與住房項目建設同步規(guī)劃、同步申報、同步建設、同步驗收。

四要狠抓社區(qū)管理。按照新型社區(qū)建設的要求，民政部門要根據(jù)村民委員會、社區(qū)機構設置規(guī)定和不同規(guī)模、不同地域移民集中點的需要，配備工作人員，落實辦公場所，設置管理機構，讓搬遷群眾在移民安

置社區(qū)平等地享有基本醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、低保等社會保障權利，努力打造一批“環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、服務優(yōu)質、風尚文明”的新型移民安置社區(qū)。

五、堅持“五個強推”，示范引領抓搬遷 要持續(xù)深化省市移民搬遷綜合示范縣創(chuàng)建活動，緊緊圍繞大點安置、“四房結合”、社區(qū)化管理、物業(yè)化服務、舊宅騰退等重點難點問題，深入思考、積極創(chuàng)新，著力破解難題，打造工作亮點。

一要 強力推進大點安置。要按照縣城搬遷六成、小城鎮(zhèn)搬遷四成的原則和“三靠近”思路，從嚴控制 100 戶以下的小型安置點，重點謀劃、大力推進一批 1000 戶以上的集中安置點，特別是 5000 戶以上的大點建設，尤其是縣城周邊的 xx 安置區(qū)和 xx 安置區(qū)，要不斷擴大集中安置點的建設規(guī)模，引導搬遷群眾由零星分散向集中有序轉變，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動、向市民轉型，以此拉大縣城主體框架，增加縣城常住人口數(shù)量，為我縣“十三五”期間完成“撤縣設市”提供必要的條件支撐。

二要強力推進“四房結合”。要主動搶抓中省市棚戶區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村建設等政策機遇，把移民搬遷與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設緊密結合起來，積極探索移民搬遷房、棚改房、保障房、商品房“四房”打通使用的有效渠道，不斷拓展移民搬遷工作方式方法，避免重復建設、浪費資源。

三要強力推進社區(qū)管理創(chuàng)新。要對搬遷過程中產(chǎn)生的新型社會矛盾保持警惕，以弘揚社會主義核心價值觀為核心，通過開展宣傳培訓、建設主題文化、舉辦各類活動，在規(guī)模1000 戶以上集中安置點大力開展文明社區(qū)創(chuàng)建工作，著力消除搬遷群眾因“生存環(huán)境重建、社會文化重構、發(fā)展能力重塑”等帶來的各種

不適，努力使他們盡快融入當?shù)兀瑸橐环桨l(fā)展作出貢獻。

四要強力推進物業(yè)服務。要按照“政府搭臺、市場運作、移民參與”的思路，繼續(xù)推進縣移民搬遷物業(yè)服務總公司及各鎮(zhèn)辦物業(yè)服務分支機構建設，對移民搬遷小區(qū)實行專業(yè)化、規(guī)范化管理服務，逐步實現(xiàn)物業(yè)管理市場化經(jīng)營。

五要強力推進舊宅騰退。要嚴格執(zhí)行“搬進新戶、騰退老戶”政策，制定切實可行的舊宅騰退實施方案，國土、移民等部門和鎮(zhèn)辦要按照各自工作職責，密切配合協(xié)作，積極動員搬遷戶及時拆除舊宅并進行復墾，特別是對“兩災戶”和礦區(qū)及尾礦庫威脅戶，要加快舊宅騰退力度，力爭做到當年搬遷、當年騰退，防止搬遷群眾“回流”引發(fā)安全隱患。

六、落實“六項舉措”，提高水平抓搬遷 去年以來，市委、市政府出臺了一系列強推移民搬遷工作的重大舉措，有效激發(fā)了工作活力，推動了工作落實。今年，我們要進一步狠抓各項工作舉措的落實，促進我縣移民搬遷工作再上新臺階。

一要繼續(xù)推行“兩大機制”。要堅定不移實行“鎮(zhèn)辦書記擔責、鎮(zhèn)長（主任）掛帥、分管領導主抓”、“季度點評、專項視察、年底交賬”兩大推進機制，堅持一月一排名，一季度一點評，嚴格考核獎懲和行政問責，努力在全縣上下形成比學趕超、凝心聚力抓搬遷的良好工作氛圍。

二要嚴格落實搬遷規(guī)劃。對“十二五”已建成的集中安置點的基礎設施和公共服務設施配套情況，按照規(guī)定標準逐一核實，確保建設到位。對“十三五”期間應建設的集中安置點，要超前規(guī)劃、提前開工，在20xx 年 x 月底前全部動工，20xx 年之后原則上只在原有安置點的基礎上擴大規(guī)模，不再安排新的安置點建設項目。各級各部門要統(tǒng)籌安排，提前解決好建設用地和河堤護坡等基礎設施建設，確保項目建設如期實施。

三要精準落實搬遷對象。要逐戶逐人核查完善信息資料，盡快完成 20xx 年度搬遷對象建檔立卡任務，確保不漏一戶、不掉一人。同時，要密切關注省市關于易地扶貧搬遷工作相關政策動向，及時做好xx 移民搬遷對象與易地扶貧搬遷對象之間的政策銜接，在上面政策沒有正式出臺前，步子不能停、工作不間斷。

四要牢固恪守政策紅線。堅持把建房面積、建房成本、戶均占用面積、群眾出資作為嚴格執(zhí)行政策的“四條紅線”，嚴禁將大小配套、公務支出等費用納入建房成本，切實減輕群眾負擔，讓群眾少出錢、住新房。國土、住建、財政、審計、移民等部門要對用地審批、規(guī)劃設計、招標審核、項目審查等環(huán)節(jié)嚴格審核把關，確保建房面積、戶均占用面積符合規(guī)定、不超標準。五要嚴格督查兌現(xiàn)獎懲。繼續(xù)實行縣紀委、縣委督查室、縣政府督查室、縣委組織部、縣移民辦“五部門”聯(lián)合督查機制，并依據(jù)《xx 縣xx 移民搬遷工作考核暫行辦法》，對各季評比前三名、年終評比前五名的，縣委、縣政府予以獎勵；季評比名次排名倒數(shù)后二名和年終評比倒數(shù)后三名的鎮(zhèn)辦，對主要領導實行約談問責，以考核推進工作，以獎懲確保實效。六要注重宣傳輿論引導。要瞄準主流媒體和專業(yè)媒體，深度挖掘主題內(nèi)容，積極撰寫有深度、有質量、有影響的文章，全面提升工作影響力。要充分利用廣播、電視、報刊向廣大群眾宣講xx 移民搬遷政策，提高群眾知曉率和滿意度。同時要積極回應涉及移民搬遷的熱點難點問題，妥善處理矛盾糾紛，及時發(fā)布搬遷信息，牢牢把握輿論引導的主動權和話語權，切實提高輿情應對能力。

同志們，做好移民搬遷工作，事關黨和政府形象，事關群眾切身

利益，使命光榮、責任重大。希望大家以雷厲風行、主動作為的工作態(tài)度，夙夜在公、狠抓落實的工作干勁，勇于負責、敢于擔當?shù)墓ぷ髯黠L，攻堅克難、苦干實干，奮力開創(chuàng)我縣移民搬遷工作新局面，為加快建設美麗幸福新 xx 作出新的貢獻。

第二篇：(脫貧)移民搬遷工作推進會領導講話

(脫貧)移民搬遷工作推進會領導講話稿

縣xx次黨代會勝利閉幕，今天我們就召開全縣移民搬遷工作推進會，主要任務是貫徹落實縣xx次黨代會、縣委xx屆x次全會和全市移民搬遷工作點評會議精神，圍繞省市近期關于移民搬遷的新部署、新要求和縣委全力奪取脫貧攻堅新勝利的目標任務，對我縣移民搬遷工作進行再動員、再部署、再安排、再推進，動員全縣上下對照目標找差距，聚焦問題添措施，奮力攻堅克難，狠抓工作落實，加快移民搬遷，促進脫貧攻堅。

x月上旬，按照xx書記安排，xx書記、xx縣長分片召開了脫貧攻堅推進會，縣考評辦組織開展了脫貧攻堅專項督查，縣國土局、搬遷辦對各鎮(zhèn)移民搬遷工作進行了全面系統(tǒng)的摸底。綜合這些情況，會前我和xx縣長帶領相關部門到一些鎮(zhèn)調(diào)研，星期一召開了專題座談會，研究加快推進移民搬遷的具體措施。剛才，xx縣長傳達了全市移民搬遷點評會精神，通報點評了全縣移民搬遷工作進展情況，對下一階段工作從九個方面做了周密安排，提出了很好的意見建議，縣國土局、扶貧局和xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)分別做了發(fā)言，請大家圍繞會議安排部署，認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾個方面的問題。

一、認清形勢、找準差距，樹立堅決打贏移民搬遷這場硬仗的堅定信心

今年以來，全縣上下認真貫徹落實省市部署要求，扎實推進移民搬遷工作，省、市移民搬遷工作會和x月x日全縣移民搬遷工作推進會召開后，縣上研究出臺了加快移民搬遷的七條措施，印發(fā)了移民搬遷工作實施辦法，雖然近兩個月移民搬遷工作力度明顯加強，進度明顯加快，但受主客觀因素影響，全縣移民搬遷工作異常滯后，在全市處于后進位次。剛才xx縣長通報了各鎮(zhèn)移民搬遷工作進展情況，也指出了工作當中存在的問題，任務重、難度大，問題多、統(tǒng)籌弱、推進十分緩慢的工作現(xiàn)狀，必須引起我們的高度警覺，正視問題和差距，認清當前面臨的嚴峻形勢，以決戰(zhàn)沖刺最后一季度的決心，堅決拿下搬遷攻堅戰(zhàn)。

我把全市移民搬遷點評會、近期縣上督查檢查和xx縣長剛才通報指出的問題歸納起來，主要有以下六個方面：一是思想認識有差距。關于移民搬遷的重要性、艱巨性、緊迫性，從上到下反復講，但是一些鎮(zhèn)和部門思想認識仍然不到位，沒有引起足夠重視，沒有把移民搬遷作為當前工作的重中之重，沒有作為一項重大的民生工程，沒有把感情、心思和精力真正投入到這項工作當中，主要領導沒有上手，分管領導責任沒有落實，工作跟進不及時;相關單位支持配合不積極、不主動，相互推諉，沒有形成合力;鎮(zhèn)村干部普遍存有畏難情緒，抱著等待觀望、應付差事的態(tài)度，行動十分遲緩，破解難題方法不多。二是前期工作進展慢。一些鎮(zhèn)對移民搬遷工作缺乏系統(tǒng)安排，研究謀劃不深，情況掌握不準，落實以戶定建不力，項目沒有一次規(guī)劃設計到位，前期工作基礎不實、推進緩慢。相關部門主動作為意識、服務意識不強，履行職責不主動，工作銜接不到位，項目建設手續(xù)辦理難，工程招標慢，影響工程開工建設。截至目前，各鎮(zhèn)完成以戶定建xx戶，占搬遷總任務的xx%，x月份追加下達的搬遷任務，過去了x個半月基本上還未落實。xx個集中安置點還處在前期規(guī)劃設計階段。三是工程建設欠賬大、進展緩慢。今年我們既要完成20xxxx戶竣工驗收，還要抓好20xxxx戶搬遷安置工作，是實施搬遷以來任務最重的一年。目前，去年搬遷安置房還有xx戶沒有達到入駐條件，今年規(guī)劃的xx個集中安置點，房建主體完工的僅有2個，還有xx個尚未啟動建設，占安置點總數(shù)的xx%，住房達到入住條件只有xx套，僅占總任務的xx%。特別是今年要脫貧的xx個村當中，一些脫貧戶距離住房保障驗收標準還有很大差距。四是規(guī)范管理不到位。一些鎮(zhèn)、部門缺乏統(tǒng)籌謀劃，只圖修房子完成任務，安置點選址不合理，規(guī)劃水平不高，用地面積、房屋面積、建房成本控制不嚴，基礎和公共服務配套項目不切合實際，造成鋪張浪費，分散安置缺乏規(guī)范管理，留下復制貧困、二次搬遷的隱患。五是政策宣傳不深入。一些鎮(zhèn)、部門沒有認真研究移民搬遷政策文件，宣傳不到位，解讀不準確，群眾不清楚政策，搬遷主動性不強。為了推進脫貧攻堅，縣政府先后印發(fā)了《xx縣移民(脫貧)搬遷實施辦法》《關于加快推進20xx年脫貧攻堅工作有關事項的通知》等政策性文件，真正做到了用地放開、工作放權、政策放活，但一些鎮(zhèn)、部門負責同志沒有認真學習文件，運用這些政策創(chuàng)新破解搬遷難題，仍然在組團安置、民營資本引入等方面裹足不前，讓政策文件躺在抽屜里睡覺。六是工作作風不扎實。有的鎮(zhèn)拎不清移民搬遷主體責任，抓工作停留在口頭上，沒有做到用心用情用力，上面熱熱鬧鬧，下面冷冷清清，工作層層轉辦，壓力層層遞減，措施不得力，工作經(jīng)不起看、經(jīng)不起問、經(jīng)不起查。針對這些問題和差距，各鎮(zhèn)、各部門要切實增強工作責任感和緊迫感，牢固樹立困難面前不低頭、責任面前敢擔當?shù)囊庾R，拿出舍得一身剮、誓將任務拿下馬的決心和氣魄，聚焦今年任務，想盡千方百計加快推進搬遷，確保在四季度扭轉局面、迎頭趕上。

習總書記x月x日在xx考察時強調(diào)，易地扶貧搬遷不僅要改善人居條件，更要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。x月x日，全國異地扶貧搬遷現(xiàn)場會在貴州召開，李克強總理批示指出，易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、提升特困地區(qū)民生福祉的重點關鍵。省市把移民搬遷作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實現(xiàn)追趕超越的重要舉措，自x月以來先后召開了x次高規(guī)格會議，精心安排部署移民搬遷工作，要求立足當前“挪窮窩”，著眼長遠“謀全局”，統(tǒng)籌推進扶貧、避災、生態(tài)和其它類型搬遷，奮力實現(xiàn)城鄉(xiāng)治理、新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)建設一舉多贏。x月x日，省委、省政府召開全省移民搬遷工作座談會，xx書記、xx省長出席會議并作了重要講話，明確新時期全省移民搬遷工作的理論依據(jù)是“順應規(guī)律”，思想靈魂是“系統(tǒng)謀劃”，核心要義是“四化同步”，實現(xiàn)路徑是“統(tǒng)籌推進”，工作目標是“一舉多贏”，要求各級把移民搬遷作為“三項機制”試點示范的主戰(zhàn)場和切入點，夯實責任、完善機制、加強督查，推進移民搬遷取得新的成效。

xx是xx移民搬遷工作的策源地、受益區(qū)、示范縣，經(jīng)過x年多的創(chuàng)新實踐，我們探索總結出了很多好的做法和經(jīng)驗，破解了一系列縣域發(fā)展中的重大問題，取得了良好的民生、社會和生態(tài)效益。過去移民搬遷是我們避險防災、改善人居條件、加快新型城鎮(zhèn)化的重要舉措，當前移民搬遷已經(jīng)遠遠超出了這些功能定位，成為我們踐行“五大發(fā)展理念”，統(tǒng)籌解決脫貧攻堅、投資增長、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、住房改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎建設、生態(tài)保護等問題的系統(tǒng)工程，也是我縣實現(xiàn)追趕超越、綠色崛起的重大機遇。各鎮(zhèn)、各部門一定要提高認識、認清形勢、把握趨勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省市的指導思想、決策部署和系列要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署和具體要求上來，堅定信心決心，搶抓政策機遇，加快搬遷步伐，堅決打贏移民搬遷這場硬仗。

二、立足當前、著眼長遠，采取超常舉措推進移民搬遷

現(xiàn)在距離年底只有x個月了，完成搬遷任務時間非常緊迫。我們既要有壓力，更要有信心，堅持目標導向和問題導向，緊扣搬得出、穩(wěn)得住、能致富這個根本要求，緊扣今年脫貧目標和搬遷任務，突出工作重點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，采取超常舉措，集中組織開展移民搬遷“百日大會戰(zhàn)”，確保全面完成搬遷任務。

(一)加快建設進度。欠賬大、進度慢是全縣移民搬遷最主要的問題。各鎮(zhèn)、各有關部門要算好時間賬、任務賬，拿出硬措施，拼出加速度，確保搬遷快速推進。

要率先完成脫貧村住房保障任務。針對今年擬脫貧的xx個村、xx戶群眾住房保障問題，要組織“聚力沖刺月”，全力加快進度，xx月底前必須全部實現(xiàn)住房保障。省市將于xx月對我縣進行第三方評估，住房有保障是評估驗收的首要標準，沒有任何條件可講。各鎮(zhèn)黨政主要領導必須直接上手，資金項目優(yōu)先安排，干部力量優(yōu)先集中，將任務落實到戶到房到點，以“白加黑”、“五加二”、“711”的工作狀態(tài)，加快節(jié)奏全力抓，跟蹤督促盯著干。新建安置房必須保證xx月底前建成，xx月底前全部入住。參與今年舊房改造的對象，都是家庭比較困難的群眾，國家雖然補助了一萬元，群眾自己還要投入一兩萬元，要切實把老百姓的事情辦好，實實在在把舊房改造工作做細做實，一次性改造徹底，嚴禁搞面子工程，不能把好事做成表面文章，確保達到評估驗收標準。對未按期完成任務、影響評估驗收的，要嚴格兌現(xiàn)“一票否決”，并追究鎮(zhèn)聯(lián)村主要領導、分管領導和相關人員責任?？h搬遷辦、扶貧局和各鎮(zhèn)要按照精準到戶的要求，詳細掌握xx個脫貧村住房保障情況，x月xx日前統(tǒng)計匯總報縣政府。

要加快集中安置點建設。緊盯今年xx個集中安置點，全力抓開工、抓進度、抓建成。特別是對xx個未開的集中安置點，要組織“集中開工周”，利用國慶假期迅速完成前期工作，收假后1周內(nèi)必須全部開工。國慶期間，xx個未開工安置點所在鎮(zhèn)主要領導、分管領導和包聯(lián)干部，縣搬遷辦和發(fā)改、國土、水利、住建、環(huán)保、扶貧、招標等涉及項目前期工作部門的相關人員一律取消休假。由縣搬遷辦統(tǒng)一組織安排，集中深入各鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，逐點落實推進措施，解決影響開工的問題。除地災、洪災等涉及選址安全的關鍵性前期手續(xù)必須先辦后建，其他手續(xù)邊建邊辦、逐步完善。所有未開工的安置點，要按照缺啥補啥、差啥趕啥的要求，假期內(nèi)招標不停、進度不停，收假后成熟一個、開工一個。相關取消休假人員待項目開工后輪流安排補休。對未落實取消休假要求、未按時完成前期工作、安置點未按時開工的，縣紀檢監(jiān)察部門要嚴格追究相關人員責任。對xx個在建的集中安置點，要把握時間節(jié)點，努力趕超進度。達到入住條件的，要及時組織驗收，完善相關手續(xù)，方便群眾搬遷入住。20xx年移民搬遷全縣還有xx戶未達到入住條件，xx戶任務未完成，xx個鎮(zhèn)xx戶入住信息未錄入，要優(yōu)先安排現(xiàn)房安置，xx月底前必須完成這些欠賬任務，確保順利通過省市驗收。要完善配套設施，堅持實用節(jié)約、量力而行，與安置點同步規(guī)劃設計、一次招標、一體建設，優(yōu)先配套路水電等基礎設施，從實際出發(fā)配建公共服務設施，保證搬遷群眾正常生活需求，嚴禁貪大求洋、盲目鋪攤子。

要用好用活搬遷政策。要有效利用縣城和重點鎮(zhèn)存量現(xiàn)房，對符合搬遷安置條件的房源，可以一次性回購用于移民搬遷安置?？h搬遷辦要會同發(fā)改、財政、住建部門，迅速摸清底子，確定回購標準，x月x日前拿出具體方案。縣政府辦xx號文件已經(jīng)明確各類搬遷安置方式和補助標準，允許民營資本參與安置房建設。各鎮(zhèn)和有關部門要用活政策，按照相關建設程序和要求嚴格管理，嚴禁將未取得合法手續(xù)的小產(chǎn)權房納入移民搬遷。請xx縣長牽頭，縣國土、發(fā)改、住建等部門負責，借鑒其他縣區(qū)成功經(jīng)驗，結合實際制定民營資本參與移民搬遷工程實施辦法，明確民營資本參與移民搬遷的方式、政策和路徑，近期提交縣政府常務會議研究實施。對民營資本參與移民搬遷，在安置點有產(chǎn)業(yè)配套、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的，要給予更加優(yōu)惠的政策和更大力度的支持。

(二)加強規(guī)范管理。要加快規(guī)劃編制。堅持把“十三五”搬遷專項規(guī)劃作為引領移民搬遷的關鍵，按照一次規(guī)劃、分步實施、多規(guī)融合、統(tǒng)籌推進的原則，高起點抓好規(guī)劃編制，系統(tǒng)謀劃移民搬遷工作。今后兩年的移民搬遷，要把握城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，甚至打破行政區(qū)劃，圍繞縣城、重點鎮(zhèn)和旅游重點區(qū)域規(guī)劃布局，與縣城重點區(qū)域開發(fā)、重點鎮(zhèn)建設及特色小鎮(zhèn)建設相結合，集中規(guī)劃一批體量大、功能全、就業(yè)有支撐的大中型社區(qū)，在有條件的重點鎮(zhèn)規(guī)劃建設xx戶以上的安置社區(qū)，在有條件的旅游重點區(qū)域規(guī)劃建設xx戶以上的安置社區(qū)，盡可能減少分散安置。要堅持“多元文態(tài)、旅游業(yè)態(tài)、傳統(tǒng)形態(tài)、宜居生態(tài)”四態(tài)同步發(fā)展，與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村等規(guī)劃相銜接，與交通道路、水利環(huán)保、教育衛(wèi)生、電力通信等行業(yè)規(guī)劃相配套，將每個移民安置社區(qū)作為精品景點來打造，提升核心吸引力，積極培育新業(yè)態(tài)，繪制出一幅幅產(chǎn)城融合、浸透鄉(xiāng)愁的康莊畫卷。要嚴格政策標準。堅持安全、適用、夠用的原則，合理確定建設標準，嚴格控制建房面積，確保貧困戶人均不超過xx平方米，絕不能讓群眾因搬遷再致貧。配套設施要按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆蓋”的要求，根據(jù)項目實際情況合理安排。今年全縣xx戶分散安置指標要優(yōu)先保證脫貧村，各鎮(zhèn)要做好政策解釋，堅持相對集中，規(guī)范分散安置。要強化資金監(jiān)管。目前移民搬遷賬戶趴窩資金x億元，對已經(jīng)實施的項目，x月底前要全部撥付到位;對達到進度的在建項目，要按照形象進度迅速下?lián)苜Y金。縣財政要按照下達的項目計劃，將資金撥付到各鎮(zhèn)專戶，由各鎮(zhèn)負責管理使用，按合同及時支付，盡量減少中間環(huán)節(jié)，促進項目建設快速推進。要嚴格管理移民搬遷資金，完善管理制度，實行審計“全覆蓋”，嚴防違規(guī)違紀問題發(fā)生。

(三)注重有業(yè)安置。省市要求，移民搬遷不僅要“搬得出”，還要“穩(wěn)得住”、“能致富”。在解決“能致富”的問題上，過去我們探索出了一些好路子、好做法。比如，xx的xx安置社區(qū)，被省市作為移民搬遷“一區(qū)一策、一戶一法”的試點樣本。紅椿鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)搬遷安置點引進鋸源鞋服有限公司，讓xx余名移民搬遷群眾在家門口找到了穩(wěn)定工作。但總體來看，大部分鎮(zhèn)在促搬遷群眾就業(yè)增收方面，辦法不多、路子不寬、差距較大。各鎮(zhèn)要在加快搬遷的同時，同步考慮配套的園區(qū)、就業(yè)的出路、發(fā)展的空間，立足富硒、生態(tài)等優(yōu)勢，堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，大力發(fā)展富硒茶、魔芋等特色農(nóng)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大龍頭企業(yè)、合作社和小微企業(yè)，加快發(fā)展美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂等生態(tài)旅游業(yè)，加強免費技能培訓和有組織勞務輸出，確保搬遷群眾有家業(yè)、有就業(yè)、有產(chǎn)業(yè)。

(四)統(tǒng)籌謀劃明年。省上明確要求易地扶貧搬遷“五年任務，兩年啟動”，并據(jù)此提前下達20xx年搬遷任務。預計全市明年將搬遷x萬戶，我縣要搬遷xx戶左右。任務仍然非常艱巨，推進將會更加困難?？h搬遷辦要按照“三年建設任務、一次規(guī)劃到位、逐年分步實施”的要求，堅持“集中安置向有條件的集鎮(zhèn)、縣城開發(fā)區(qū)布局，交鑰匙工程在鎮(zhèn)村布局，盡可能減少分散安置”的思路，會同涉關部門深入各鎮(zhèn)，提前做好安置點建設規(guī)劃、災害評估、用地預審及各類手續(xù)報批等基礎性工作。各鎮(zhèn)、各涉關部門要做足思想準備，提早謀劃安排，盡快落實明年搬遷安置對象，xx月上旬前要完成以戶定建，xx月上旬前要完成所有前期工作，為明年工作贏得主動。

三、加強領導、夯實責任，確保全面完成移民搬遷任務

要進一步強化組織領導。健全統(tǒng)籌推進移民搬遷的工作機制，調(diào)整充實縣移民搬遷工作領導小組，在縣搬遷辦的基礎上，抽調(diào)相關部門工作人員組建移民搬遷工作聯(lián)合工作組，由縣搬遷辦具體牽頭，對安置點選址、基礎設施配套、設計、規(guī)劃等統(tǒng)一組織論證，統(tǒng)一調(diào)度各方資源和力量，系統(tǒng)組織移民搬遷各項工作。各鎮(zhèn)是移民搬遷工作的實施主體，要嚴格落實主體責任，全力抓好本鎮(zhèn)移民搬遷安置工作?？h國土局是移民搬遷工作的牽頭組織單位，要切實履行牽頭抓總、指導協(xié)調(diào)、督查監(jiān)管等職責，抓好具體工作推進落實。縣移民搬遷工作領導小組成員單位要牢固樹立“一盤棋”的思想，分工負責，加強協(xié)作，確保移民搬遷工作順利推進。各縣級領導要在移民搬遷上多花時間督促、指導、協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)各部門主要負責人要投入主要精力，做到重大問題親自研究、難點事項親自協(xié)調(diào)、任務落實親自過問。國慶收假后，聯(lián)鎮(zhèn)縣級領導、包村部門要第一時間深入包聯(lián)鎮(zhèn)村，集中促開工、抓沖刺，指導“百日大會戰(zhàn)”，共同推進移民搬遷工作，確保完成目標任務。

要進一步強化政策宣傳?？h扶貧局要整理制作移民搬遷政策明白卡，收假后要盡快分發(fā)到群眾手中。各鎮(zhèn)各部門主要負責人要深入研究、吃透政策，進一步解放思想、創(chuàng)新實干，善于發(fā)現(xiàn)問題，帶頭破解難題。要加強鎮(zhèn)村干部政策培訓，組織干部進村入戶宣傳，引導群眾轉變故土難離、故園難舍的舊有觀念，積極動員符合條件的群眾搬遷。要全方位、多層次宣傳搬遷新政策，宣傳移民搬遷工作中的好經(jīng)驗、好做法，宣傳自力更生、艱苦奮斗的先進典型，不斷擴大移民搬遷工作的影響力，營造全社會重視、參與、支持移民搬遷的良好氛圍，真正把好事辦好、實事辦實。

要進一步強化投入保障。各級各部門要從政策、資金、項目等方面支持移民搬遷，相關責任單位要主動對接，積極配合，全程做好服務?？h財政、發(fā)改、扶貧、搬遷等部門要加快移民搬遷項目資金撥付，強化資金管理責任，提高資金使用效益，盡快完善移民搬遷資金使用管理辦法，提交縣政府常務會議研究。金融機構要兌現(xiàn)脫貧攻堅信貸資金承諾，加大貧困戶搬遷貸款投放力度，幫助搬遷群眾解決資金困難問題。

要進一步強化督查考核。縣脫貧攻堅指揮部辦公室、縣督查考評辦、縣委督查室、縣政府督查室要組成聯(lián)合督查組，每半月對各鎮(zhèn)脫貧攻堅特別是移民搬遷工作進展情況開展一次全面督查，重點對各鎮(zhèn)推動情況、部門配合情況、領導組織協(xié)調(diào)和解決問題情況進行督查，及時通報督查結果，采取任務派遣單的形式預警督辦。縣考評辦要結合《xx縣超常推進脫貧攻堅十條措施》，修改制定我縣脫貧攻堅考核辦法，為實現(xiàn)脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷提供堅強保障。我們不希望任何一個鎮(zhèn)、部門和干部被問責，但是對在移民搬遷工作中不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，紀檢監(jiān)察部門要堅決嚴肅處理，從嚴追責問責。

同志們，加快推進移民搬遷，是能否全面完成脫貧攻堅任務的關鍵所在，是事關全縣人民福祉的頭等大事，是推進我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有力抓手。只要我們凝心聚力、主動作為，加壓緊逼、擔當實干，就一定能夠啃下硬骨頭，打贏攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康xx做出更大的貢獻!

第三篇：全縣移民(脫貧)搬遷工作推進會領導講話

全縣移民(脫貧)搬遷工作推進會領導講話

縣xx次黨代會勝利閉幕，今天我們就召開全縣移民搬遷工作推進會，主要任務是貫徹落實縣xx次黨代會、縣委xx屆x次全會和全市移民搬遷工作點評會議精神，圍繞省市近期關于移民搬遷的新部署、新要求和縣委全力奪取脫貧攻堅新勝利的目標任務，對我縣移民搬遷工作進行再動員、再部署、再安排、再推進，動員全縣上下對照目標找差距，聚焦問題添措施，奮力攻堅克難，狠抓工作落實，加快移民搬遷，促進脫貧攻堅。

x月上旬，按照xx書記安排，xx書記、xx縣長分片召開了脫貧攻堅推進會，縣考評辦組織開展了脫貧攻堅專項督查，縣國土局、搬遷辦對各鎮(zhèn)移民搬遷工作進行了全面系統(tǒng)的摸底。綜合這些情況，會前我和xx縣長帶領相關部門到一些鎮(zhèn)調(diào)研，星期一召開了專題座談會，研究加快推進移民搬遷的具體措施。剛才，xx縣長傳達了全市移民搬遷點評會精神，通報點評了全縣移民搬遷工作進展情況，對下一階段工作從九個方面做了周密安排，提出了很好的意見建議，縣國土局、扶貧局和xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)分別做了發(fā)言，請大家圍繞會議安排部署，認真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾個方面的問題。

一、認清形勢、找準差距，樹立堅決打贏移民搬遷這場硬仗的堅定信心

今年以來，全縣上下認真貫徹落實省市部署要求，扎實推進移民搬遷工作，省、市移民搬遷工作會和x月x日全縣移民搬遷工作推進會召開后，縣上研究出臺了加快移民搬遷的七條措施，印發(fā)了移民搬遷工作實施辦法，雖然近兩個月移民搬遷工作力度明顯加強，進度明顯加快，但受主客觀因素影響，全縣移民搬遷工作異常滯后，在全市處于后進位次。剛才xx縣長通報了各鎮(zhèn)移民搬遷工作進展情況，也指出了工作當中存在的問題，任務重、難度大，問題多、統(tǒng)籌弱、推進十分緩慢的工作現(xiàn)狀，必須引起我們的高度警覺，正視問題和差距，認清當前面臨的嚴峻形勢，以決戰(zhàn)沖刺最后一季度的決心，堅決拿下搬遷攻堅戰(zhàn)。

我把全市移民搬遷點評會、近期縣上督查檢查和xx縣長剛才通報指出的問題歸納起來，主要有以下六個方面：一是思想認識有差距。關于移民搬遷的重要性、艱巨性、緊迫性，從上到下反復講，但是一些鎮(zhèn)和部門思想認識仍然不到位，沒有引起足夠重視，沒有把移民搬遷作為當前工作的重中之重，沒有作為一項重大的民生工程，沒有把感情、心思和精力真正投入到這項工作當中，主要領導沒有上手，分管領導責任沒有落實，工作跟進不及時;相關單位支持配合不積極、不主動，相互推諉，沒有形成合力;鎮(zhèn)村干部普遍存有畏難情緒，抱著等待觀望、應付差事的態(tài)度，行動十分遲緩，破解難題方法不多。二是前期工作進展慢。一些鎮(zhèn)對移民搬遷工作缺乏系統(tǒng)安排，研究謀劃不深，情況掌握不準，落實以戶定建不力，項目沒有一次規(guī)劃設計到位，前期工作基礎不實、推進緩慢。相關部門主動作為意識、服務意識不強，履行職責不主動，工作銜接不到位，項目建設手續(xù)辦理難，工程招標慢，影響工程開工建設。截至目前，各鎮(zhèn)完成以戶定建xx戶，占搬遷總任務的xx%，x月份追加下達的搬遷任務，過去了x個半月基本上還未落實。xx個集中安置點還處在前期規(guī)劃設計階段。三是工程建設欠賬大、進展緩慢。今年我們既要完成20xxxx戶竣工驗收，還要抓好20xxxx戶搬遷安置工作，是實施搬遷以來任務最重的一年。目前，去年搬遷安置房還有xx戶沒有達到入駐條件，今年規(guī)劃的xx個集中安置點，房建主體完工的僅有2個，還有xx個尚未啟動建設，占安置點總數(shù)的xx%，住房達到入住條件只有xx套，僅占總任務的xx%。特別是今年要脫貧的xx個村當中，一些脫貧戶距離住房保障驗收標準還有很大差距。四是規(guī)范管理不到位。一些鎮(zhèn)、部門缺乏統(tǒng)籌謀劃，只圖修房子完成任務，安置點選址不合理，規(guī)劃水平不高，用地面積、房屋面積、建房成本控制不嚴，基礎和公共服務配套項目不切合實際，造成鋪張浪費，分散安置缺乏規(guī)范管理，留下復制貧困、二次搬遷的隱患。五是政策宣傳不深入。一些鎮(zhèn)、部門沒有認真研究移民搬遷政策文件，宣傳不到位，解讀不準確，群眾不清楚政策，搬遷主動性不強。為了推進脫貧攻堅，縣政府先后印發(fā)了《xx縣移民(脫貧)搬遷實施辦法》《關于加快推進20xx年脫貧攻堅工作有關事項的通知》等政策性文件，真正做到了用地放開、工作放權、政策放活，但一些鎮(zhèn)、部門負責同志沒有認真學習文件，運用這些政策創(chuàng)新破解搬遷難題，仍然在組團安置、民營資本引入等方面裹足不前，讓政策文件躺在抽屜里睡覺。六是工作作風不扎實。有的鎮(zhèn)拎不清移民搬遷主體責任，抓工作停留在口頭上，沒有做到用心用情用力，上面熱熱鬧鬧，下面冷冷清清，工作層層轉辦，壓力層層遞減，措施不得力，工作經(jīng)不起看、經(jīng)不起問、經(jīng)不起查。針對這些問題和差距，各鎮(zhèn)、各部門要切實增強工作責任感和緊迫感，牢固樹立困難面前不低頭、責任面前敢擔當?shù)囊庾R，拿出舍得一身剮、誓將任務拿下馬的決心和氣魄，聚焦今年任務，想盡千方百計加快推進搬遷，確保在四季度扭轉局面、迎頭趕上。

習總書記x月x日在xx考察時強調(diào)，易地扶貧搬遷不僅要改善人居條件，更要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。x月x日，全國異地扶貧搬遷現(xiàn)場會在貴州召開，李克強總理批示指出，易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、提升特困地區(qū)民生福祉的重點關鍵。省市把移民搬遷作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實現(xiàn)追趕超越的重要舉措，自x月以來先后召開了x次高規(guī)格會議，精心安排部署移民搬遷工作，要求立足當前“挪窮窩”，著眼長遠“謀全局”，統(tǒng)籌推進扶貧、避災、生態(tài)和其它類型搬遷，奮力實現(xiàn)城鄉(xiāng)治理、新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)建設一舉多贏。x月x日，省委、省政府召開全省移民搬遷工作座談會，xx書記、xx省長出席會議并作了重要講話，明確新時期全省移民搬遷工作的理論依據(jù)是“順應規(guī)律”，思想靈魂是“系統(tǒng)謀劃”，核心要義是“四化同步”，實現(xiàn)路徑是“統(tǒng)籌推進”，工作目標是“一舉多贏”，要求各級把移民搬遷作為“三項機制”試點示范的主戰(zhàn)場和切入點，夯實責任、完善機制、加強督查，推進移民搬遷取得新的成效。

xx是xx移民搬遷工作的策源地、受益區(qū)、示范縣，經(jīng)過x年多的創(chuàng)新實踐，我們探索總結出了很多好的做法和經(jīng)驗，破解了一系列縣域發(fā)展中的重大問題，取得了良好的民生、社會和生態(tài)效益。過去移民搬遷是我們避險防災、改善人居條件、加快新型城鎮(zhèn)化的重要舉措，當前移民搬遷已經(jīng)遠遠超出了這些功能定位，成為我們踐行“五大發(fā)展理念”，統(tǒng)籌解決脫貧攻堅、投資增長、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、住房改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎建設、生態(tài)保護等問題的系統(tǒng)工程，也是我縣實現(xiàn)追趕超越、綠色崛起的重大機遇。各鎮(zhèn)、各部門一定要提高認識、認清形勢、把握趨勢，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省市的指導思想、決策部署和系列要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署和具體要求上來，堅定信心決心，搶抓政策機遇，加快搬遷步伐，堅決打贏移民搬遷這場硬仗。

二、立足當前、著眼長遠，采取超常舉措推進移民搬遷

現(xiàn)在距離年底只有x個月了，完成搬遷任務時間非常緊迫。我們既要有壓力，更要有信心，堅持目標導向和問題導向，緊扣搬得出、穩(wěn)得住、能致富這個根本要求，緊扣今年脫貧目標和搬遷任務，突出工作重點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，采取超常舉措，集中組織開展移民搬遷“百日大會戰(zhàn)”，確保全面完成搬遷任務。

(一)加快建設進度。欠賬大、進度慢是全縣移民搬遷最主要的問題。各鎮(zhèn)、各有關部門要算好時間賬、任務賬，拿出硬措施，拼出加速度，確保搬遷快速推進。

要率先完成脫貧村住房保障任務。針對今年擬脫貧的xx個村、xx戶群眾住房保障問題，要組織“聚力沖刺月”，全力加快進度，xx月底前必須全部實現(xiàn)住房保障。省市將于xx月對我縣進行第三方評估，住房有保障是評估驗收的首要標準，沒有任何條件可講。各鎮(zhèn)黨政主要領導必須直接上手，資金項目優(yōu)先安排，干部力量優(yōu)先集中，將任務落實到戶到房到點，以“白加黑”、“五加二”、“711”的工作狀態(tài)，加快節(jié)奏全力抓，跟蹤督促盯著干。新建安置房必須保證xx月底前建成，xx月底前全部入住。參與今年舊房改造的對象，都是家庭比較困難的群眾，國家雖然補助了一萬元，群眾自己還要投入一兩萬元，要切實把老百姓的事情辦好，實實在在把舊房改造工作做細做實，一次性改造徹底，嚴禁搞面子工程，不能把好事做成表面文章，確保達到評估驗收標準。對未按期完成任務、影響評估驗收的，要嚴格兌現(xiàn)“一票否決”，并追究鎮(zhèn)聯(lián)村主要領導、分管領導和相關人員責任。縣搬遷辦、扶貧局和各鎮(zhèn)要按照精準到戶的要求，詳細掌握xx個脫貧村住房保障情況，x月xx日前統(tǒng)計匯總報縣政府。

要加快集中安置點建設。緊盯今年xx個集中安置點，全力抓開工、抓進度、抓建成。特別是對xx個未開的集中安置點，要組織“集中開工周”，利用國慶假期迅速完成前期工作，收假后1周內(nèi)必須全部開工。國慶期間，xx個未開工安置點所在鎮(zhèn)主要領導、分管領導和包聯(lián)干部，縣搬遷辦和發(fā)改、國土、水利、住建、環(huán)保、扶貧、招標等涉及項目前期工作部門的相關人員一律取消休假。由縣搬遷辦統(tǒng)一組織安排，集中深入各鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，逐點落實推進措施，解決影響開工的問題。除地災、洪災等涉及選址安全的關鍵性前期手續(xù)必須先辦后建，其他手續(xù)邊建邊辦、逐步完善。所有未開工的安置點，要按照缺啥補啥、差啥趕啥的要求，假期內(nèi)招標不停、進度不停，收假后成熟一個、開工一個。相關取消休假人員待項目開工后輪流安排補休。對未落實取消休假要求、未按時完成前期工作、安置點未按時開工的，縣紀檢監(jiān)察部門要嚴格追究相關人員責任。對xx個在建的集中安置點，要把握時間節(jié)點，努力趕超進度。達到入住條件的，要及時組織驗收，完善相關手續(xù)，方便群眾搬遷入住。20xx年移民搬遷全縣還有xx戶未達到入住條件，xx戶任務未完成，xx個鎮(zhèn)xx戶入住信息未錄入，要優(yōu)先安排現(xiàn)房安置，xx月底前必須完成這些欠賬任務，確保順利通過省市驗收。要完善配套設施，堅持實用節(jié)約、量力而行，與安置點同步規(guī)劃設計、一次招標、一體建設，優(yōu)先配套路水電等基礎設施，從實際出發(fā)配建公共服務設施，保證搬遷群眾正常生活需求，嚴禁貪大求洋、盲目鋪攤子。

要用好用活搬遷政策。要有效利用縣城和重點鎮(zhèn)存量現(xiàn)房，對符合搬遷安置條件的房源，可以一次性回購用于移民搬遷安置?？h搬遷辦要會同發(fā)改、財政、住建部門，迅速摸清底子，確定回購標準，x月x日前拿出具體方案?？h政府辦xx號文件已經(jīng)明確各類搬遷安置方式和補助標準，允許民營資本參與安置房建設。各鎮(zhèn)和有關部門要用活政策，按照相關建設程序和要求嚴格管理，嚴禁將未取得合法手續(xù)的小產(chǎn)權房納入移民搬遷。請xx縣長牽頭，縣國土、發(fā)改、住建等部門負責，借鑒其他縣區(qū)成功經(jīng)驗，結合實際制定民營資本參與移民搬遷工程實施辦法，明確民營資本參與移民搬遷的方式、政策和路徑，近期提交縣政府常務會議研究實施。對民營資本參與移民搬遷，在安置點有產(chǎn)業(yè)配套、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的，要給予更加優(yōu)惠的政策和更大力度的支持。

(二)加強規(guī)范管理。要加快規(guī)劃編制。堅持把“十三五”搬遷專項規(guī)劃作為引領移民搬遷的關鍵，按照一次規(guī)劃、分步實施、多規(guī)融合、統(tǒng)籌推進的原則，高起點抓好規(guī)劃編制，系統(tǒng)謀劃移民搬遷工作。今后兩年的移民搬遷，要把握城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，甚至打破行政區(qū)劃，圍繞縣城、重點鎮(zhèn)和旅游重點區(qū)域規(guī)劃布局，與縣城重點區(qū)域開發(fā)、重點鎮(zhèn)建設及特色小鎮(zhèn)建設相結合，集中規(guī)劃一批體量大、功能全、就業(yè)有支撐的大中型社區(qū)，在有條件的重點鎮(zhèn)規(guī)劃建設xx戶以上的安置社區(qū)，在有條件的旅游重點區(qū)域規(guī)劃建設xx戶以上的安置社區(qū)，盡可能減少分散安置。要堅持“多元文態(tài)、旅游業(yè)態(tài)、傳統(tǒng)形態(tài)、宜居生態(tài)”四態(tài)同步發(fā)展，與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村等規(guī)劃相銜接，與交通道路、水利環(huán)保、教育衛(wèi)生、電力通信等行業(yè)規(guī)劃相配套，將每個移民安置社區(qū)作為精品景點來打造，提升核心吸引力，積極培育新業(yè)態(tài)，繪制出一幅幅產(chǎn)城融合、浸透鄉(xiāng)愁的康莊畫卷。要嚴格政策標準。堅持安全、適用、夠用的原則，合理確定建設標準，嚴格控制建房面積，確保貧困戶人均不超過xx平方米，絕不能讓群眾因搬遷再致貧。配套設施要按照“小型?；?、中型保功能、大型全覆蓋”的要求，根據(jù)項目實際情況合理安排。今年全縣xx戶分散安置指標要優(yōu)先保證脫貧村，各鎮(zhèn)要做好政策解釋，堅持相對集中，規(guī)范分散安置。要強化資金監(jiān)管。目前移民搬遷賬戶趴窩資金x億元，對已經(jīng)實施的項目，x月底前要全部撥付到位;對達到進度的在建項目，要按照形象進度迅速下?lián)苜Y金?？h財政要按照下達的項目計劃，將資金撥付到各鎮(zhèn)專戶，由各鎮(zhèn)負責管理使用，按合同及時支付，盡量減少中間環(huán)節(jié)，促進項目建設快速推進。要嚴格管理移民搬遷資金，完善管理制度，實行審計“全覆蓋”，嚴防違規(guī)違紀問題發(fā)生。

(三)注重有業(yè)安置。省市要求，移民搬遷不僅要“搬得出”，還要“穩(wěn)得住”、“能致富”。在解決“能致富”的問題上，過去我們探索出了一些好路子、好做法。比如，xx的xx安置社區(qū)，被省市作為移民搬遷“一區(qū)一策、一戶一法”的試點樣本。紅椿鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)搬遷安置點引進鋸源鞋服有限公司，讓xx余名移民搬遷群眾在家門口找到了穩(wěn)定工作。但總體來看，大部分鎮(zhèn)在促搬遷群眾就業(yè)增收方面，辦法不多、路子不寬、差距較大。各鎮(zhèn)要在加快搬遷的同時，同步考慮配套的園區(qū)、就業(yè)的出路、發(fā)展的空間，立足富硒、生態(tài)等優(yōu)勢，堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，大力發(fā)展富硒茶、魔芋等特色農(nóng)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大龍頭企業(yè)、合作社和小微企業(yè)，加快發(fā)展美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂等生態(tài)旅游業(yè)，加強免費技能培訓和有組織勞務輸出，確保搬遷群眾有家業(yè)、有就業(yè)、有產(chǎn)業(yè)。

(四)統(tǒng)籌謀劃明年。省上明確要求易地扶貧搬遷“五年任務，兩年啟動”，并據(jù)此提前下達20xx年搬遷任務。預計全市明年將搬遷x萬戶，我縣要搬遷xx戶左右。任務仍然非常艱巨，推進將會更加困難?？h搬遷辦要按照“三年建設任務、一次規(guī)劃到位、逐年分步實施”的要求，堅持“集中安置向有條件的集鎮(zhèn)、縣城開發(fā)區(qū)布局，交鑰匙工程在鎮(zhèn)村布局，盡可能減少分散安置”的思路，會同涉關部門深入各鎮(zhèn)，提前做好安置點建設規(guī)劃、災害評估、用地預審及各類手續(xù)報批等基礎性工作。各鎮(zhèn)、各涉關部門要做足思想準備，提早謀劃安排，盡快落實明年搬遷安置對象，xx月上旬前要完成以戶定建，xx月上旬前要完成所有前期工作，為明年工作贏得主動。

三、加強領導、夯實責任，確保全面完成移民搬遷任務

要進一步強化組織領導。健全統(tǒng)籌推進移民搬遷的工作機制，調(diào)整充實縣移民搬遷工作領導小組，在縣搬遷辦的基礎上，抽調(diào)相關部門工作人員組建移民搬遷工作聯(lián)合工作組，由縣搬遷辦具體牽頭，對安置點選址、基礎設施配套、設計、規(guī)劃等統(tǒng)一組織論證，統(tǒng)一調(diào)度各方資源和力量，系統(tǒng)組織移民搬遷各項工作。各鎮(zhèn)是移民搬遷工作的實施主體，要嚴格落實主體責任，全力抓好本鎮(zhèn)移民搬遷安置工作?？h國土局是移民搬遷工作的牽頭組織單位，要切實履行牽頭抓總、指導協(xié)調(diào)、督查監(jiān)管等職責，抓好具體工作推進落實。縣移民搬遷工作領導小組成員單位要牢固樹立“一盤棋”的思想，分工負責，加強協(xié)作，確保移民搬遷工作順利推進。各縣級領導要在移民搬遷上多花時間督促、指導、協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)各部門主要負責人要投入主要精力，做到重大問題親自研究、難點事項親自協(xié)調(diào)、任務落實親自過問。國慶收假后，聯(lián)鎮(zhèn)縣級領導、包村部門要第一時間深入包聯(lián)鎮(zhèn)村，集中促開工、抓沖刺，指導“百日大會戰(zhàn)”，共同推進移民搬遷工作，確保完成目標任務。

要進一步強化政策宣傳?？h扶貧局要整理制作移民搬遷政策明白卡，收假后要盡快分發(fā)到群眾手中。各鎮(zhèn)各部門主要負責人要深入研究、吃透政策，進一步解放思想、創(chuàng)新實干，善于發(fā)現(xiàn)問題，帶頭破解難題。要加強鎮(zhèn)村干部政策培訓，組織干部進村入戶宣傳，引導群眾轉變故土難離、故園難舍的舊有觀念，積極動員符合條件的群眾搬遷。要全方位、多層次宣傳搬遷新政策，宣傳移民搬遷工作中的好經(jīng)驗、好做法，宣傳自力更生、艱苦奮斗的先進典型，不斷擴大移民搬遷工作的影響力，營造全社會重視、參與、支持移民搬遷的良好氛圍，真正把好事辦好、實事辦實。

要進一步強化投入保障。各級各部門要從政策、資金、項目等方面支持移民搬遷，相關責任單位要主動對接，積極配合，全程做好服務?？h財政、發(fā)改、扶貧、搬遷等部門要加快移民搬遷項目資金撥付，強化資金管理責任，提高資金使用效益，盡快完善移民搬遷資金使用管理辦法，提交縣政府常務會議研究。金融機構要兌現(xiàn)脫貧攻堅信貸資金承諾，加大貧困戶搬遷貸款投放力度，幫助搬遷群眾解決資金困難問題。

要進一步強化督查考核?？h脫貧攻堅指揮部辦公室、縣督查考評辦、縣委督查室、縣政府督查室要組成聯(lián)合督查組，每半月對各鎮(zhèn)脫貧攻堅特別是移民搬遷工作進展情況開展一次全面督查，重點對各鎮(zhèn)推動情況、部門配合情況、領導組織協(xié)調(diào)和解決問題情況進行督查，及時通報督查結果，采取任務派遣單的形式預警督辦?？h考評辦要結合《xx縣超常推進脫貧攻堅十條措施》，修改制定我縣脫貧攻堅考核辦法，為實現(xiàn)脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷提供堅強保障。我們不希望任何一個鎮(zhèn)、部門和干部被問責，但是對在移民搬遷工作中不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，紀檢監(jiān)察部門要堅決嚴肅處理，從嚴追責問責。

同志們，加快推進移民搬遷，是能否全面完成脫貧攻堅任務的關鍵所在，是事關全縣人民福祉的頭等大事，是推進我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有力抓手。只要我們凝心聚力、主動作為，加壓緊逼、擔當實干，就一定能夠啃下硬骨頭，打贏攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康xx做出更大的貢獻!

第四篇：丹鳳縣陜南移民搬遷安置工作暫行辦法

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關工作部門：

《丹鳳縣陜南移民搬遷安臵工作暫行辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十一月三日

丹鳳縣陜南移民搬遷安置工作暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了認真貫徹落實省委、省政府關于實施陜南地區(qū)移民搬遷安臵戰(zhàn)略部署，加快推進我縣移民搬遷安臵工作，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件，從根本上消除自然災害對人民群眾生命財產(chǎn)的威脅，根據(jù)《陜南地區(qū)移民搬遷安臵總體規(guī)劃（2011—2020年）》、《陜南地區(qū)移民搬遷安臵工作實施辦法（暫行）》和《丹鳳縣移民搬遷總體規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》），結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 本縣范圍內(nèi)移民搬遷安臵和后期扶持及有關工作適用本辦法。

第三條 移民搬遷對象分為以下幾種：

（一）長期嚴重受滑坡體、泥石流、尾礦庫、洪水災害威脅的群眾；

（二）距離行政村中心較遠，基礎設施、服務設施落后，發(fā)展條件較差，基礎設施配套困難，無發(fā)展?jié)摿Φ拇?、戶?/p>

（三）人口規(guī)模過小，經(jīng)濟收入來源少的村、戶；

（四）距鎮(zhèn)、村公路5公里以上的偏遠山區(qū)交通不便的村、戶；

（五）居住在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、重點水源保護區(qū)范圍內(nèi)的村民和“邊、遠、分、散”自然村的村民；

（六）已規(guī)劃或即將建設的水庫庫區(qū)范圍內(nèi)村、戶。

第四條 全縣移民搬遷安臵工作,堅持“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌銜接；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面發(fā)展；政府引導、群眾自愿；突出重點、分步實施；整村組搬遷、相對集中安臵；整合資源、聯(lián)合共建；縣鎮(zhèn)聯(lián)動、鎮(zhèn)抓落實?！钡脑瓌t, 統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃，分步實施。

第五條 縣政府成立由縣長任組長、常務副縣長、分管副縣長任副組長，縣政府辦、發(fā)改、扶貧、水務、林業(yè)、國土、住建、財政、民政、人社、農(nóng)業(yè)、公安、教體、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、電力、監(jiān)察、審計、文廣、公安等相關部門為成員的丹鳳縣陜南移民搬遷安臵工作領導小組。各成員單位根據(jù)各自職能，相互配合，形成合力，協(xié)調(diào)解決移民搬遷規(guī)劃實施過程中存在的問題，具體指導實施移民搬遷安臵工作。領導小組下設辦公室于縣扶貧局，具體負責全縣移民搬遷日常工作管理工作。

第六條 鎮(zhèn)政府作為移民搬遷責任主體，應成立工作機構，建立“鎮(zhèn)抓落實、移民到村、責任到戶、搬遷到人”的工作推進機制，明確職責，落實規(guī)劃，認真實施，嚴格管理，穩(wěn)步推進移民搬遷安臵工作。

第七條 依據(jù)我縣《總體規(guī)劃》，2011年—2020年，全縣共安排搬遷安臵移民2.3萬戶、9.3萬人?？h政府結合各鎮(zhèn)實際，分制定移民搬遷安臵工作計劃，努力實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的移民搬遷目標。

第二章 職責分工

第八條 縣陜南移民搬遷安臵工作領導小組辦公室及各成員單位職責分工:

(一)縣陜南移民搬遷安臵辦公室：負責協(xié)調(diào)指導全縣移民搬遷工作，編制全縣移民搬遷總體規(guī)劃和項目實施計劃，完成計劃下達、實施方案審批及實施情況檢查工作，牽頭開展移民搬遷項目的檢查和驗收工作。

(二)縣發(fā)改局：負責各集中安臵移民點項目立項申報工作；協(xié)調(diào)相關行業(yè)專項資金、項目捆綁用于移民搬遷安臵點基礎設施項目建設；制定工賑移民搬遷安臵規(guī)劃及實施計劃并組織實施。

(三)縣扶貧局：負責制定扶貧移民中長期規(guī)劃和實施計劃，抓好扶貧移民搬遷安臵的組織實施工作。

(四)縣水務局：負責結合國家人畜飲水工程，做好移民安臵點水資源的合理開發(fā)利用和生活、生產(chǎn)經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌兼顧和保障，制定洪澇災害避險移民搬遷安臵規(guī)劃及實施計劃并組織實施，做好各集中安臵點洪澇災害評估工作。

(五)縣林業(yè)局：負責移民安臵點林業(yè)及其生態(tài)建設的監(jiān)督管理、移民安臵點綠化工作，制定生態(tài)移民搬遷安臵規(guī)劃及實施計劃并組織實施。

(六)縣國土局：負責搞好移民安臵點地質災害隱患排查和危險性評估工作；做好移民安臵建房用地勘界、報批、審批及宅基地復墾工作；做好各集中移民搬遷安臵點的地質災害安全評估工、移民土地權屬變更登記等工作。

(七)縣住建局：負責移民搬遷安臵點規(guī)劃選址，繪制移民搬遷戶建房設計圖紙和建筑風格指導工作，加強市政基礎設施的組織實施，改善安臵點村鎮(zhèn)建設和村鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境，加強建材、建筑工程質量監(jiān)管。加強移民搬遷農(nóng)村危房改造工作，為城鎮(zhèn)安臵移民提供保障性住房。(八)縣財政局：負責及時籌措、劃撥各類移民搬遷資金，做好資金的全程監(jiān)管工作。會同縣發(fā)改、交通、扶貧、國土、林業(yè)、水務、住建、環(huán)保等部門，捆綁整合以工代賑移民搬遷、道路交通、扶貧移民搬遷、土地開發(fā)整理、安全飲水、農(nóng)村危房改造、環(huán)保等項目資金，集中投入移民搬遷安臵工作。

(九)縣民政局：負責做好搬遷的“五保戶”和孤寡老人的搬遷安臵規(guī)劃和實施計劃的落實工作。加強移民最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助、生活無著落人員救助等工作。

(十)縣人社局：負責建立移民的社會保障體系，為移民安臵人員提供免費的職業(yè)技術培訓，執(zhí)行移民就業(yè)有關救助政策，維護移民務工人員的合法權益。

(十一)縣農(nóng)業(yè)局：負責移民安臵點農(nóng)民負擔減輕、農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)和利用工作。

(十二)縣公安局：負責協(xié)調(diào)做好移民群眾的戶籍審查及轉移登記工作。

(十三)縣教體局：負責移民安臵點學前義務教育的普及工作，組織實施好教育布局規(guī)劃。

(十四)縣衛(wèi)生局：負責移民安臵點衛(wèi)生防疫工作，搞好移民安臵點鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室規(guī)劃建設。(十五)縣交通局：負責指導縣、鎮(zhèn)擬定移民安臵點道路交通規(guī)劃；積極爭取國家有關專項資金，支持符合投資政策的移民安臵點道路建設；指導各鎮(zhèn)做好通往安臵點道路建設的技術支持及工程質量監(jiān)管等工作。

(十六)縣電力局：負責移民安臵點電力供應工作，搞好移民安臵點電網(wǎng)建設。

(十七)縣環(huán)保局：負責加強移民安臵點生態(tài)環(huán)境質量狀況組織評估，做好移民安臵點環(huán)境污染防治和監(jiān)督管理工作。

(十八)縣監(jiān)察局：負責對移民搬遷資金、物資及項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

(十九)縣審計局：負責對移民搬遷資金、物資使用情況進行審計監(jiān)督工作。

(二十)縣文廣局：負責做好移民搬遷對外宣傳工作，協(xié)調(diào)解決好移民搬遷實施過程中的廣播、電視接收問題。

(二十一)縣政府督查室：負責對移民搬遷工作進展情況進行督促，對移民工作完成情況進行監(jiān)督檢查。

(二十二)各鎮(zhèn)政府：負責本轄區(qū)移民搬遷安臵工作的組織實施，抓好移民搬遷項目建設的工程質量和進度，確保如期完成項目計劃。

第三章 搬遷安置

第九條 本縣移民搬遷安臵具體采用以下方式進行：

（一）向城鎮(zhèn)遷移。有組織地將一部分有能力、有條件的農(nóng)戶安臵到城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、居住和就業(yè)。

（二）向移民新村遷移。對移民搬遷量大而且集中，自然條件宜居，土地資源相對寬裕，基礎設施條件相對較好的地方，建移民新村，集中進行移民搬遷安臵。

（三）小村并大村遷移。對移民搬遷量少且比較分散，自然條件受限、土地資源緊缺，交通等基礎設施相對較差的地方，選擇和依托經(jīng)濟和用地條件較好的中心村、基層村進行遷并，就近實現(xiàn)移民搬遷。

（四）自主分散遷移。有自愿遷移愿望和有條件的農(nóng)戶利用移民補助資金分散遷入條件相對較好的中心村或集鎮(zhèn)，或從事第二、第三產(chǎn)業(yè)、投親靠友、自謀出路和自謀職業(yè)等。

第十條 移民搬遷安臵戶享受以下優(yōu)惠政策：

(一)補助扶持政策。移民搬遷安臵費用采取以移民戶自籌為主，其到戶建房補助按戶均3萬元，省、市、縣分別負擔50%、12.5%和37.5%。

（二）安臵用地政策。安臵搬遷群眾新建住房用地面積按照節(jié)約集約用地原則，集中安臵點每戶宅基地控制在 0.2畝以內(nèi)、分散安臵每戶宅基地控制在0.25畝以內(nèi)。

（三）戶籍管理政策。搬遷至本縣外的移民，戶口必須隨人遷移至新居住地；縣內(nèi)安臵的移民，在原居住地房屋拆除或舊宅還耕還林后，整村搬遷的，將戶口全部遷移至新居住地；分散搬遷的，戶口可遷至新居住地，也可暫時保留在原居住地。

（四）規(guī)費減免政策。在移民搬遷工程中相關部門在法律、政策允許的范圍內(nèi)對有關費用的收取給予減免或優(yōu)惠，減輕移民搬遷安臵成本；對進城從事二、三產(chǎn)業(yè)的搬遷農(nóng)戶，在創(chuàng)業(yè)初期的3-5年內(nèi)享受城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策。

（五）權益保障政策。移民搬遷戶子女就學，由安臵地政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按就近入學的原則享受與遷入地居民子女同等就學待遇；在農(nóng)村義務教育階段學校寄宿就讀的，優(yōu)先享受補助寄宿生生活費政策；在高中階段就讀的，在同等條件下優(yōu)先享受普通高中國家助學金政策。移民搬遷原有的集體資產(chǎn)享有權、土地承包權、林木收益權和自留山使用權不變，但已享受有條件的農(nóng)村居民進城落戶補助政策的搬遷戶除外。鼓勵農(nóng)民依法、有償流轉承包地，以防耕地撂荒。

（六）產(chǎn)業(yè)扶持政策。優(yōu)先對搬遷群眾及子女參加生產(chǎn)技能培訓和文化知識培訓，增強自我發(fā)展的能力；組織動員搬遷群眾子女參加中職培訓，通過培訓輸出實現(xiàn)就業(yè)；圍繞當?shù)刭Y源優(yōu)勢和條件培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，支持搬遷群眾培育主導產(chǎn)業(yè)。

第十一條 各鎮(zhèn)應根據(jù)全縣《總體規(guī)劃》和計劃要求，結合當?shù)貙嶋H，組織編制鎮(zhèn)移民搬遷計劃。經(jīng)縣陜南移民搬遷安臵辦公室審核并報經(jīng)市移民辦批準后下達各鎮(zhèn)組織實施。

第十二條 縣扶貧部門應在縣財政局設立移民搬遷安臵財政資金專戶，實行專戶管理，確保資金安全。

各鎮(zhèn)要設立移民搬遷安臵資金財政專戶，資金捆綁，統(tǒng)一分配，集中使用，?？顚Ｓ?。

第十三條

移民搬遷安臵工作實行嚴格的臺帳和檔案資料管理制度。各鎮(zhèn)、各部門對移民搬遷戶有關文件、資料、搬遷補貼費用、安臵項目建設資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況必須登記造冊，建立健全臺賬和檔案，按上報主管部門或有關部門，確保移民搬遷安臵工作底子清楚、賬目真實、項目實施情況準確無誤。

第十四條 移民搬遷安臵工作實行月報告、季通報、年考評制度。各鎮(zhèn)每月25日前要將當月工作進展情況匯總上報縣陜南移民搬遷安臵辦公室（縣扶貧局）。

第十五條 移民搬遷建設項目實行項目法人責任制。各項目實施主體要認真執(zhí)行招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制和竣工驗收制。加強對建設工程質量和安全監(jiān)管，組織開展對重大建設項目的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行工程竣工驗收規(guī)定，未經(jīng)竣工驗收不得投入使用。

第四章 監(jiān)督管理

第十六條 縣政府將移民搬遷安臵工作列入對鎮(zhèn)政府和縣級有關部門工作目標考核內(nèi)容，縣陜南移民搬遷安臵工作領導小組按照計劃每年組織對移民搬遷工作進行檢查考核。考核結果與目標責任考核掛鉤。對完成移民搬遷任務且成效顯著的鎮(zhèn)、部門，縣政府將給予表彰獎勵；對工作進展遲緩、項目實施不力、資金使用不當、未完成任務的鎮(zhèn)、部門，縣政府將進行通報批評。

第十七條 縣政府對移民搬遷對象實行嚴格審定制度。移民搬遷對象審定過程中出現(xiàn)弄虛作假及其他違規(guī)違紀問題的，將嚴肅追究相關鎮(zhèn)、部門主要領導責任。

第十八條 監(jiān)察、審計部門加強對移民搬遷資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金規(guī)范使用。對資金使用以及重點項目實行全過程審計，定期公布審計結果。對安臵移民資金、物資實行全面監(jiān)督審查，發(fā)現(xiàn)截留、挪用或貪污的，要依法從嚴查處。

第十九條 各鎮(zhèn)、各部門在移民搬遷安臵工作中要認真履行職責，清正廉潔，杜絕濫用職權、徇私舞弊。對侵占、截留、挪用移民資金，依法追究行政責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十條 本辦法自2012年1月1日起施行，自2013年12月31日起自行失效。

第五篇：紫陽縣2011年移民搬遷安置工作實施方案

紫陽縣2011年移民搬遷安置工作實施方案（試行）

為切實做好我縣2011年移民搬遷安置工作，按照《安康市2011年移民搬遷安置工作實施意見》的要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行梯次搬遷，達到富裕戶進縣城，中等戶到集鎮(zhèn)，一般戶住新村，困難戶靠保障的目標。

二、基本原則

（一）政府主導，群眾自愿。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，規(guī)劃先行。

（三）相對集中，設施配套。

（四）公開公正，陽光操作。

三、任務及目標

2011年全縣搬遷安置3000戶12000人，其中：特困戶搬遷安置300戶。

通過實施移民搬遷安置工程，努力實現(xiàn)移民搬遷戶居住安全舒適、生活設施配套、公共服務改善、經(jīng)濟收入和生活水平提高的目標。

四、搬遷對象

1、對受地質災害、洪澇災害危害、生命財產(chǎn)受到威脅區(qū)域的農(nóng)戶進行搬遷；

2、對生存環(huán)境惡劣、生產(chǎn)生活條件較差區(qū)域的農(nóng)戶及農(nóng)村危房戶進行搬遷；

3、對旅游區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及對生態(tài)環(huán)境存在潛在威脅的農(nóng)戶進行搬遷；

4、對因國家工程項目建設生產(chǎn)生活受到影響的農(nóng)戶進行搬遷；

5、不符合上述1-4條規(guī)定條件的農(nóng)戶，也可自愿搬遷到縣外、縣城、集鎮(zhèn)及集中安置點居住，除不予建房補助外，均可享受與符合條件的搬遷戶同等的公共服務和優(yōu)惠政策。

五、安置方式、補助標準、用地標準及優(yōu)惠政策

（一）安置方式。

釆取集中安置與分散安置結合、以集中安置為主，有業(yè)安置與有土安置結合、以有業(yè)安置為主，鼓勵進城，支持外遷。

1、進城居住。鼓勵有條件的搬遷安置對象舉家到縣城、中心城市置房居住。

2、集鎮(zhèn)安置。鼓勵和支持在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建房安置移民搬遷農(nóng)戶。

3、集中安置點安置。結合新農(nóng)村建設和生態(tài)環(huán)境建設，選擇符合安全條件、有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有一定居住規(guī)模的安置點，引導移民搬遷安置對象入住集中安置點，建設“土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、城鎮(zhèn)化管理”的新型農(nóng)村社區(qū)。

4、對癡聾傻啞、鰥寡孤獨以及無能力建房的農(nóng)戶，實行購房或統(tǒng)建免租金房集中安置。免租金房建筑面積控制30-50平方米。

5、支持外遷。鼓勵有條件在外省市工作、務工人員在當?shù)刂梅炕蛲队H靠友定居。

6、分散安置。允許在本村集中安置點附近地質穩(wěn)固的地方或水、電等設施較為完善的公路兩旁采取“藤結瓜”的方式自主建房安置。

（二）補助標準。

1、對符合本次移民搬遷安置條件、經(jīng)驗收實施完成了移民搬遷安置任務的，每戶按15500元給以獎補，特困戶每戶再增加配套建房補助資金1000元。同時享受縣政府出臺的各項優(yōu)惠政策。

2、配套基礎設施建設。按照資金渠道不變、縣級整合項目資金的原則，將以工代賑異地搬遷、扶貧移民搬遷、電力改造、道路交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、通信設施、水利等各類資金綜合用于移民搬遷集中安置點基礎設施建設。

(三)用地標準。

本著“節(jié)約土地、降低成本”的原則，鼓勵通過聯(lián)建單元房的辦法在安置小區(qū)建設多層住房，農(nóng)村社區(qū)獨立建房或分散建房的移民搬遷戶宅基地面積不超過120平米。

（四）優(yōu)惠政策。

凡被列入移民搬遷計劃的搬遷戶，在移民搬遷安置中可享受以下優(yōu)惠政策：

1、免收建房戶及進城入鎮(zhèn)購房戶涉及國土、財政、林業(yè)、交通、規(guī)劃和住建部門除辦證工本費之外的一切費用。

2、集中安置點建房涉及電力、電信、廣電、移動、聯(lián)通線路及桿位的改線、遷移，由相關單位自行遷移，確保項目順利實施。

3、優(yōu)先安排和解決集中安置點人畜飲水、河堤、排洪等項目。將土地治理、丹治工程等惠民項目向移民搬遷安置項目村傾斜。

4、優(yōu)先對搬遷戶安排農(nóng)村沼氣池建設，對集中安置點統(tǒng)一建一處沼氣池的，按實際共用戶數(shù)補助。

5、對移民搬遷戶貸款實行優(yōu)惠利率，在人民銀行規(guī)定的貸款浮動利率范圍內(nèi)適當下浮，貸款額度放寬到5萬元，還款期限放寬到三年。

6、根據(jù)群眾意愿，保留或處置移民搬遷安置戶原有承包地、林地、宅基地。

7、電力、交通、廣電、通訊、文化、教育、移民、衛(wèi)生等部門，對移民搬遷安置點給予積極扶持，優(yōu)先安排惠民項目。

六、保障措施

（一)加強領導，明確責任。

為了加強對我縣移民搬遷安置工作的領導，縣政府成立移民搬遷安置工作領導小組，負責全縣移民搬遷安置工作組織領導和綜合協(xié)調(diào)，研究確定移民搬遷安置有關政策，協(xié)調(diào)解決重大問題。各鎮(zhèn)應成立由鎮(zhèn)政府主要領導任組長的工作機構，負責做好移民搬遷政策宣傳、對象選擇、類型確定、規(guī)劃選址、征地建設、協(xié)調(diào)服務等工作。

(二)部門配合，多方協(xié)作。

縣、鎮(zhèn)及縣級各相關部門要密切配合，扎實推進移民搬遷安置工作，具體工作職責為:

項目鎮(zhèn)：負責制定本鎮(zhèn)移民搬遷規(guī)劃和實施方案，集中安置點的征地，項目組織實施，項目的圖像、文字資料等軟件檔案收集歸檔。

縣監(jiān)察局：負責制定移民搬遷安置有關工作紀律規(guī)定，對移民搬遷安置對象、補助資金兌付、基礎設施建設招投標及其建設進度、質量等進行全程監(jiān)督，查處項目實施過程中的違法、違紀行為。

縣發(fā)改局：負責制定移民搬遷安置項目資金整合辦法，項目工程計劃編制，集中安置點基礎設施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目申報和向上級爭取工作。

縣財政局：負責移民搬遷安置配套資金落實，項目資金的管理和監(jiān)督檢查，到戶補助資金的“一卡通”兌付。制定項目資金運行管理辦法。

縣審計局：負責對全縣移民搬遷安置資金使用的全面審計核查工作。

縣民政局：負責移民搬遷戶中的特困戶、五保戶、低保戶的救助工作，籌集特困戶建房資金不足部分。

縣人勞局：負責農(nóng)民進城獎勵政策兌現(xiàn)、就業(yè)培訓和安置工作。

縣規(guī)劃局：負責移民搬遷集中安置點的戶型設計、基礎設施、服務配套等方面的規(guī)劃。負責建房施工的技術指導、質量監(jiān)管。

縣住建局：負責進城入鎮(zhèn)移民搬遷戶商品房及保障性住房的供給、房屋產(chǎn)權證辦理工作。

縣國土資源局：負責移民搬遷居住安置點地質災害前景評估、協(xié)調(diào)集中安置點建房用地報批、移民搬遷戶宅基證辦理及搬遷安置工作經(jīng)費籌措等。

縣交通運輸局：負責移民搬遷集中安置點內(nèi)的道路、橋涵設計和建設，負責公路沿線建房紅線控制及涉及公路交通方面有關手續(xù)的辦理。

縣農(nóng)業(yè)局：負責移民搬遷戶的農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)業(yè)技術推廣扶持、沼氣池配套建設工作。

縣水利局：負責移民搬遷安置點的洪澇避災前景評估把關、人畜飲水、排洪、河堤建設及水利惠民項目的落實和組織實施工作。

縣林業(yè)局：負責搬遷移民林業(yè)惠民政策的落實兌現(xiàn)，集中安置點公路、小區(qū)內(nèi)三化一片林的設計實施工作。

縣扶貧開發(fā)局：負責移民搬遷安置項目計劃的編制、工程實施與管理、項目檢查驗收和搬遷農(nóng)戶獎補政策資金兌付的審核把關。

縣移民局：負責庫區(qū)內(nèi)移民搬遷安置點基礎設施的設計、實施及庫區(qū)移民村特困戶建房資金不足部分的籌措工作。

縣物價局：負責做好價格監(jiān)管，防止哄抬建材價格，確保移民搬遷安置所需建材市場價格平穩(wěn)。

農(nóng)業(yè)銀行、縣信用聯(lián)社：負責足額組織移民搬遷戶貸款規(guī)模，在人民銀行規(guī)定的貸款浮動利率范圍內(nèi)適當下浮，貸款額度放寬到5萬元，還款期限延長至3年。

縣電力局：負責全縣移民搬遷集中安置點的供電電網(wǎng)設計和工程實施。

(三)培育典型，示范帶動。

各鎮(zhèn)都要規(guī)劃建設一個100戶以上的移民搬遷安置示范小區(qū)，為有條件進城入鎮(zhèn)的移民搬遷安置對象提供房源。項目村要規(guī)劃建設2-3個集中安置點，以此推進農(nóng)村社區(qū)建設步伐。同時，要從移民戶穩(wěn)得住出發(fā)，探索組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)會+基地+農(nóng)戶的新型產(chǎn)業(yè)格局，促進農(nóng)民增收。

（四）健全機制，規(guī)范運行。

1、建立規(guī)劃先行機制。縣上制訂總體規(guī)劃，各移民搬遷安置點要有具體規(guī)劃。規(guī)劃要從村從鎮(zhèn)做起，逐級上報，分級審批。重點集中安置小區(qū)和重點鎮(zhèn)安置規(guī)劃由規(guī)劃局負責編制，轉縣移民搬遷安置領導小組辦公室報市審批。一般集中安置小區(qū)及分散安置規(guī)劃由縣移民搬遷安置辦公室負責指導各項目鎮(zhèn)編制，報縣移民搬遷安置領導小組審批。

2、建立資源整合機制。要整合各類可以利用的項目資金，用于支持移民搬遷安置點基礎設施建設、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民技能培訓、公共服務和生態(tài)環(huán)境建設。

3、建立督查考核機制。從2011年7月起，將移民搬遷安置工作納入縣委、縣政府對項目鎮(zhèn)和包聯(lián)部門的目標責任考核范圍，由縣考評辦會同縣移民搬遷安置領導小組辦公室量化考核指標，制定考核評價辦法，考核評價結果列為“一把手”實績考核的重要內(nèi)容，并設立單項獎。

4、建立公開運行機制。移民搬遷安置工程建設有關事項的確定實行群眾代表參與的聽證會制度和監(jiān)理制度，項目資金管理實行審計制度。對違規(guī)操作的單位和個人，將依照有關規(guī)定嚴肅處理。

2010年7月18日，紫陽縣受到嚴重洪澇災害！

7月16日20時至18日23時，紫陽縣全境持續(xù)強降雨，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍受災。從尚能通話的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集來的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，至19日14時發(fā)稿時止，全縣倒塌房屋2997間，形成危房13434間，損毀道路1019公里，轉移安置人口26219人，受災人口達144608人，因災受傷人口555人，2名干部和5名群眾在轉移過程中被泥石流淹埋失蹤，2名群眾死亡。災害造成直接經(jīng)濟損失高達39708萬元。

全縣17個區(qū)域監(jiān)測點降水量超過200mm的有14個，其中聯(lián)合鄉(xiāng)降水量達到333.5mm，為1958年有水文記錄以來連續(xù)兩日累計降雨量最大值。任河流域洪峰流量達到6090 m3/s，50年一遇。毛壩、高灘集鎮(zhèn)老街被沖毀，湘貴錳業(yè)院墻被沖毀、廠房進水。渚河流域洪峰流量達到3020 m3/s，鋯鋼玉和紅椿二、三級電站廠房進水，紅椿鎮(zhèn)新街進水。由于任河水位猛漲，致使停泊在漢江紫陽港避險的16艘貨船鋼纜扯斷走錨流失，經(jīng)過緊急搶險，有11艘貨船安全靠岸，5艘貨船翻沉。

全縣共發(fā)生滑坡險情1157處，緊急轉移安置群眾26219人。因災倒塌房屋1387戶2997間，損毀房屋4322戶13434間。東木鄉(xiāng)木王小學跨塌，城關鎮(zhèn)長白九年制學校被淹，蒿坪龍泉小學、向陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院成嚴重危房。

農(nóng)作物受災面積達11510公頃，凡被洪水沖毀、泥石流和滑坡垮塌掩埋的地塊幾乎顆粒無收，魔芋、烤煙、中藥材等經(jīng)濟作物也遭受嚴重災害損失。

縣鄉(xiāng)村公路交通全部中斷癱瘓，沖毀道路1019公里，橋涵1246座，檔墻28720處，塌方261560處，毛瓦路、毛聯(lián)路、斑界路、東燎路因沿河而建，大部分路基被洪水沖得蕩然無存。143個村供電中斷，108個村通訊中斷。沖毀基本農(nóng)田10906畝，堰渠56公里，河堤131公里，人飲工程96處，24個集鎮(zhèn)和縣城自來水供應中斷。

自16日以來，紫陽縣委、縣政府認真貫徹省市指示精神，快速反應，嚴密防范，扎實開展抗洪搶險工作，竭盡全力把損失降到最低程度。16日當天，全縣停止雙休，緊急召開了防汛防滑緊急視頻會議，及時啟動防汛三級應急響應，全面落實抗洪搶險各項措施。縣委、縣政府主要領導巡回深入任河、渚河一線現(xiàn)場指揮防洪搶險工作，聯(lián)鄉(xiāng)縣級領導立即趕赴所聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)兩級干部深入村組、農(nóng)戶，具體組織防、搶、撤工作。全縣各級各部門都堅持24小時值班，領導帶班，靈通信息，隨時待命?？h電視臺、無線調(diào)頻廣播不間斷播出雨情汛情信息，滾動播出縣防汛指揮部各項指令，及時將雨情、汛情和抗洪搶險措施傳遞到基層單位和村組、農(nóng)戶?？h鄉(xiāng)兩級抗洪搶險應急分隊全部集結，分赴全縣各個危險地段。從縣直部門抽調(diào)200人組成搶險突擊隊，趕赴重災區(qū)抗洪搶險。全縣實行了全面封航，落實專人管理渡口，防止冒汛強渡。

對江河沿岸、病險庫塘、危房校舍、滑坡險段等重點部位，落實專人24小時不間斷監(jiān)測，一旦有滑塌跡象，立即組織群眾轉移。當任河達到警戒流量4000立方米/秒時，毛壩、高灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即對集鎮(zhèn)住戶和沿岸群眾進行了緊急撤離。當預報任河流量將會達到7200立方米/秒時，縣防總緊急指令，任河沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步做好更大范圍撤離。斑桃、燎原、洄水因受山體滑坡威脅，及時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和街道住戶全部轉移到了安全地帶。縣城土地廟、馬槽二處重點滑坡發(fā)生險情，及時對危險區(qū)域住戶進行了轉移。緊急征用救災物資，千方百計保證受災群眾有飯吃、有衣穿。

7月19日上午，安康市政府副市長、市防訊抗旱指揮部總指揮薛建興，帶領市扶貧開發(fā)局等部門領導，到紫陽指揮搶險救災工作。

目前，全縣正積極開展基礎設施搶修和查災救災工作。