第一篇：政府財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定投入增長機(jī)制建議

政府財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定投入增長機(jī)制建議

摘要：當(dāng)前制約中國全面建設(shè)小康社會的最大障礙，不在城市，而在農(nóng)村。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量資金的支持。在支農(nóng)資金的來源渠道中，政府財(cái)政支農(nóng)資金占有很重要的地位。因此，如何建立穩(wěn)定的政府財(cái)政支農(nóng)資金投入增長機(jī)制，是政府財(cái)政工作中需要認(rèn)真對待和研究的問題。

關(guān)鍵詞：財(cái)政：支農(nóng)資金：農(nóng)業(yè)：投融資

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展對一國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展至關(guān)重要。黨的十六大明確了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，并且把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”，解決“三農(nóng)”問題作為“全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”提了出來。當(dāng)前制約中國全面建設(shè)小康社會的最大障礙，不在城市，而在農(nóng)村。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量資金的支持，在支農(nóng)資金的來源渠道中，政府財(cái)政支農(nóng)資金占有很重要的地位。因此，如何建立穩(wěn)定的政府財(cái)政支農(nóng)資金投入增長機(jī)制，是政府財(cái)政工作中需要認(rèn)真對待和研究的問題。

一、我國政府財(cái)政支農(nóng)資金使用與管理中存在的主要問題

1、政府財(cái)政支農(nóng)資金投入數(shù)量偏少改革開放以來，我國對財(cái)政支農(nóng)資金的投人數(shù)量進(jìn)行了探索，支農(nóng)資金的數(shù)量也不斷增加，特別是“九五”時期政府財(cái)政支農(nóng)資金投入的增長幅度較大，但與我國農(nóng)業(yè)的重要地位和發(fā)展要求相比，政府對農(nóng)業(yè)的支持總量仍是偏低的。從下表中可以看出，1996年以來，雖然國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出逐年增加，但其占財(cái)政支出的比重只是維持在8％左右。國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出情況

單位：億元支量農(nóng)生生產(chǎn)支 農(nóng)業(yè)科技 用于農(nóng)業(yè)支。＼ 砑 國家財(cái)政用出和農(nóng)木軻氣 農(nóng)業(yè)＼ 于農(nóng)業(yè)的支 基本 三項(xiàng)費(fèi)用 出占財(cái)政支、出合計(jì) 量辱部n的摹生 建設(shè)支出 支出 出的比重年 ＼ 羹l996 700．43 5l0．07 141 5l 4．94 8．82％1997 766_39 560．77 159．78 5．48 R．妣l998 ll54．76 626 02 460．7O 9．14 101999 lO85．76 677．46 357 00 9．13 8．23％2000 1231．54 766．89 414 46 9．78 7．75％

2、政府財(cái)政支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)不合理從上表中可看出，政府財(cái)政支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)中存在諸多不合理之處。一是政府財(cái)政農(nóng)業(yè)支出中用于人員供養(yǎng)及行政開支部分大體保持在60％以上，而用于建設(shè)方面的支出比重偏低，只維持在30％左右。二是在財(cái)政農(nóng)業(yè)建設(shè)性資金中，用于大中型帶有社會性的水利建設(shè)比重較大，而農(nóng)民可以直接收益的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996—2000年，中央財(cái)政累計(jì)安排水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)1 100多億元，約占中央農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入總量的70％。1996—2000年，中央財(cái)政共安排林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資230億元，占同期中央農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的14．3％。三是在政府農(nóng)業(yè)投入中，直接用于流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼過高。1998年以來，政府財(cái)政支農(nóng)投人中，每年用于糧、棉、油、糖流通的補(bǔ)貼在500—700億元之間，占政府農(nóng)業(yè)支持總量的30％以上。而一些關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)品質(zhì)改良、重大病害控制、食品安全保障、執(zhí)法體系建設(shè)、社會化服務(wù)體系建設(shè)等，或者沒有財(cái)政立項(xiàng)支持，或者缺乏足夠的投入保障。四是用于農(nóng)業(yè)科研開發(fā)及推廣的資金較少，僅占支出總量的0．7％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技進(jìn)步的需求。

3、支農(nóng)資金過分倚重財(cái)政無償方式，投融資體制不合理2000年我國全社會農(nóng)業(yè)總投人是1．2萬億元，其中：農(nóng)業(yè)信貸投人占40％，農(nóng)民自籌投人占37％，各級政府投入占17％，其它投人（包括上市公司、城鄉(xiāng)企業(yè)、外資等）僅占6％。這說明，工商企業(yè)、資本市場、外商投入農(nóng)業(yè)的資金非常少。在當(dāng)前我國政府財(cái)政比較困難的情況下，過分倚重財(cái)政資金的無償投入，農(nóng)業(yè)投資勢必不足。而政策性投融資的良好運(yùn)行還可以取代其他產(chǎn)業(yè)的部分無償投人，從而為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的財(cái)政無償資金來源。但是目前我國的財(cái)政投融資還存在許多問題：政策性投融資機(jī)構(gòu)不規(guī)范，管理制度不健全，資金的管理、使用不系統(tǒng)；融資渠道單一，資金總量不足；投資方向欠妥等，使得我國政策性投融資未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。14、政府財(cái)政支農(nóng)資金管理體制不完善，資金使用效果不理想主要表現(xiàn)在三個方面：一是中央政府和地方政府之間農(nóng)業(yè)投入職責(zé)劃分不清，財(cái)政支農(nóng)投入主要依賴中央政府，地方政府對農(nóng)業(yè)的投入嚴(yán)重不足，中央財(cái)政預(yù)算安排的財(cái)政農(nóng)業(yè)支出約占整個農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的65％。地方財(cái)政尤其地（市）、縣級以下財(cái)政大多為吃飯財(cái)政，自身財(cái)力不足，很難再向經(jīng)濟(jì)效益相對較低的農(nóng)業(yè)追加投人。地方財(cái)政農(nóng)業(yè)支出比重呈逐年下降趨勢。二是政府財(cái)政支農(nóng)資金實(shí)行分塊管理，部門分割嚴(yán)重，有限的資金不能形成合力。目前政府對農(nóng)業(yè)的投人渠道較多，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出分部門管理。但這種管理模式存在一些問題，不同渠道的投資在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有相當(dāng)程度的重復(fù)和交叉，由于分屬不同部門管理，因而不同程度地存在條塊分割、相互之間協(xié)調(diào)不夠、重復(fù)投入等問題。三是政府財(cái)政支農(nóng)資金使用監(jiān)督機(jī)制滯后，資金使用效果差。目前，政府投資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行按投資額度確定權(quán)限，審批手續(xù)繁雜、程序較多。項(xiàng)目審批不能真正做到制度化、公開化和科學(xué)化，存在一定的盲目性和隨意性。財(cái)政支農(nóng)工作的主要內(nèi)容往往是分資金、下指標(biāo)，重資金分配、輕資金管理。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的管理存在許多漏洞，使得很多項(xiàng)目的實(shí)施效果較差。

二、完善政府財(cái)政支農(nóng)資金投入政策的建議

l、繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資力度1998年以來，國債資金一直占年度間中央預(yù)算內(nèi)基建投資的70％以上，而正常年度預(yù)算內(nèi)基建投資不足30％。顯然，靠發(fā)行國債籌集資金不是長久之計(jì)。中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本投資已連續(xù)4年沒有新的增長。與中央財(cái)力增長相適應(yīng)，應(yīng)逐年增加一部分中央預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)投資有一個正常穩(wěn)定的來源，確保中央農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資保持在較高水平。同時，地方政府財(cái)政也應(yīng)加大支農(nóng)力度，要結(jié)合當(dāng)前“費(fèi)改稅”改革，清費(fèi)立稅，將大量的預(yù)算外資金納人規(guī)范的預(yù)算管理，以提高地方政府財(cái)政的財(cái)力。

2、調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金投人的使用方向針對當(dāng)前政府財(cái)政支農(nóng)資金投人不合理的狀況，政府財(cái)政在安排支農(nóng)支出時，應(yīng)退出競爭性項(xiàng)目，而在非競爭性領(lǐng)域中也應(yīng)結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，做到有主有輔。當(dāng)前我國政府財(cái)政支農(nóng)資金應(yīng)重點(diǎn)投入到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目中來。

3、拓寬支農(nóng)資金來源渠道，建立多元化的投融資體制從發(fā)展趨勢來看，我國通過鼓勵社會投資者投資農(nóng)業(yè)、發(fā)展證券市場、利用外資籌集農(nóng)業(yè)發(fā)展資金還大有潛力可挖。應(yīng)逐步建立以農(nóng)民個人投資為主體，國家財(cái)政性投資為引導(dǎo)，信貸、外資等各類資金為補(bǔ)充的多渠道、多元化的農(nóng)業(yè)投資格局。為了提高社會資本投資農(nóng)業(yè)的吸引力，需要通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)財(cái)政支持和導(dǎo)向功能，進(jìn)一步建立農(nóng)業(yè)投人的激勵機(jī)制。要調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性投入。為吸引社會資金投向農(nóng)業(yè)，國家要在稅收、補(bǔ)貼、貼息等方面對農(nóng)業(yè)投資給予優(yōu)惠和獎勵。要改變財(cái)政投人方式，減少政府直接辦項(xiàng)目，加大對農(nóng)民和社會辦項(xiàng)目的補(bǔ)助。

4、整合財(cái)政支農(nóng)投入，完善政府財(cái)政支農(nóng)資第1期 劉建渡：建立政府財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定投入增長機(jī)制的建議金管理體制應(yīng)對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金進(jìn)行整合，相對集中。對于目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投人，尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金投人，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，防止項(xiàng)目重復(fù)投資或投資過于分散，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。能夠歸并的支出事項(xiàng)建議由一個職能部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。要對各分管部門的職能和分工加以明確，以確保農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的有效配置。合理劃分中央和地方政府財(cái)政在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的事權(quán)。在投資責(zé)任方面，總的原則是按照項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)實(shí)行分類管理。凡屬地方項(xiàng)目或中央補(bǔ)助投資的地方性項(xiàng)目，其投資、建設(shè)、管理和職責(zé)完全下放給地方；屬于中央項(xiàng)目的，其投資、建設(shè)和管理均由中央政府或有關(guān)部門負(fù)責(zé)，也可通過某種方式委托地方建設(shè)或管理。

5、逐步減少對流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，建立對農(nóng)民收人的直接補(bǔ)貼制度一是逐步將主要農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險基金（如糧食風(fēng)險基金）轉(zhuǎn)為對農(nóng)民的收人的直接補(bǔ)貼。2001年，全國糧食風(fēng)

險基金302億元，如果這一部分資金由補(bǔ)貼流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)為直接補(bǔ)貼農(nóng)民，相當(dāng)于2001年農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的金額。國家可以繼續(xù)保留保護(hù)價這一指導(dǎo)性價格，但糧食市場是放開的，國有糧食購銷企業(yè)與其他經(jīng)批準(zhǔn)人市的企業(yè)一樣，進(jìn)人農(nóng)村市場，隨行就市收購糧食，國家不再對國有糧食購銷企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。當(dāng)市場糧食價格低于保護(hù)價時，由國家將市場價與保護(hù)價的差價直接補(bǔ)貼給農(nóng)民。二是在主產(chǎn)區(qū)建立對農(nóng)民使用先進(jìn)技術(shù)的直接補(bǔ)貼制度。這種補(bǔ)貼方式，一方面可以形成對農(nóng)民收人的直接補(bǔ)貼。另一方面鼓勵、支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用優(yōu)良品種，是一舉兩得的方式，可以隨財(cái)力的增強(qiáng)逐步擴(kuò)大，在重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建立良種推廣補(bǔ)貼制度。三是逐步將一部分農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為對農(nóng)民的直接收人補(bǔ)貼。加人WTO以后．中國承諾不對農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行補(bǔ)貼政策，可以考慮將這一部分補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為對產(chǎn)糧、產(chǎn)棉地區(qū)農(nóng)民的直接收人補(bǔ)貼。四是增加對農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)貼。應(yīng)抓住糧食仍供大于求的有利時機(jī)，增加對農(nóng)民退耕還林、還草的補(bǔ)助。

6、充分利用WTO的“綠箱”政策，增加農(nóng)業(yè)科研等方面支出，實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展，必須要以資金作支撐。目前，我國的農(nóng)業(yè)保護(hù)率與WTO（農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》規(guī)定差別還比較大，這說明我國農(nóng)業(yè)扶持與保護(hù)的空間還相當(dāng)大。因此我們應(yīng)充分利用好這一空間，按照“引導(dǎo)、支持、保護(hù)、調(diào)控”的原則，爭取到2010年我國農(nóng)業(yè)保護(hù)率達(dá)到10％。我國的國情決定了政府財(cái)政支農(nóng)支出的重要性，因此，在逐步提高財(cái)政支農(nóng)支出比重，確保財(cái)政支農(nóng)支出總量穩(wěn)定增長的同時，增加對農(nóng)業(yè)科研等方面的投入。從財(cái)政政策上講，就是按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政支出的基本要求，改革財(cái)政資金的使用辦法，建立財(cái)政支出“科教興農(nóng)”的投人新機(jī)制。

一是逐漸增加農(nóng)業(yè)科研和推廣投資。集中支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和公益性項(xiàng)目，尤其是動植物品種資源、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究，增加科技儲備，加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

二是增加對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的投人。三是積極支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快高效、專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

【1】林麗瓊．中國經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題探索fM】．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2000．

【2]宮?？畬χ袊r(nóng)民問題的十大反思 ．中國經(jīng)濟(jì)時報，2003-06-1 7

第二篇：建立政府財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定投入增長機(jī)制的建議

建立政府財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定投入增長機(jī)制的建議

摘要：當(dāng)前制約中國全面建設(shè)小康社會的最大障礙，不在城市，而在農(nóng)村。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量資金的支持。在支農(nóng)資金的來源渠道中，政府財(cái)政支農(nóng)資金占有很重要的地位。因此，如何建立穩(wěn)定的政府財(cái)政支農(nóng)資金投入增長機(jī)制，是政府財(cái)政工作中需要認(rèn)真對待和研究的問題。

關(guān)鍵詞：財(cái)政：支農(nóng)資金：農(nóng)業(yè)：投融資

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展對一國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展至關(guān)重要。黨的十六大明確了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，并且把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”，解決“三農(nóng)”問題作為“全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”提了出來。當(dāng)前制約中國全面建設(shè)小康社會的最大障礙，不在城市，而在農(nóng)村。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量資金的支持，在支農(nóng)資金的來源渠道中，政府財(cái)政支農(nóng)資金占有很重要的地位。因此，如何建立穩(wěn)定的政府財(cái)政支農(nóng)資金投入增長機(jī)制，是政府財(cái)政工作中需要認(rèn)真對待和研究的問題。

一、我國政府財(cái)政支農(nóng)資金使用與管理中存在的主要問題

1、政府財(cái)政支農(nóng)資金投入數(shù)量偏少

改革開放以來，我國對財(cái)政支農(nóng)資金的投人

數(shù)量進(jìn)行了探索，支農(nóng)資金的數(shù)量也不斷增加，特別是“九五”時期政府財(cái)政支農(nóng)資金投入的增

長幅度較大，但與我國農(nóng)業(yè)的重要地位和發(fā)展要

求相比，政府對農(nóng)業(yè)的支持總量仍是偏低的。

從下表中可以看出，1996年以來，雖然國家

財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出逐年增加，但其占財(cái)政支出

的比重只是維持在8％左右。

國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出情況

單位：億元

支量農(nóng)生生產(chǎn)支 農(nóng)業(yè)科技 用于農(nóng)業(yè)支

。＼ 砑 國家財(cái)政用

出和農(nóng)#木軻氣 農(nóng)業(yè)＼ 于農(nóng)業(yè)的支 基本 三項(xiàng)費(fèi)用 出占財(cái)政支、出合計(jì) 量辱部n的摹生 建設(shè)支出 支出 出的比重

年 ＼ 羹

l996 700．43 5l0．07 141 5l 4．94 8．82％

1997 766_39 560．77 159．78 5．48 R．妣

l998 ll54．76 626 02 460．7O 9．14 10

1999 lO85．76 677．46 357 00 9．13 8．23％

XX 1231．54 766．89 414 46 9．78 7．75％

資料來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(XX)》

2、政府財(cái)政支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)不合理

從上表中可看出，政府財(cái)政支農(nóng)資金投入結(jié)

構(gòu)中存在諸多不合理之處。一是政府財(cái)政農(nóng)業(yè)支

出中用于人員供養(yǎng)及行政開支部分大體保持在 60％以上，而用于建設(shè)方面的支出比重偏低，只維

持在30％左右。二是在財(cái)政農(nóng)業(yè)建設(shè)性資金中，用于大中型帶有社會性的水利建設(shè)比重較大，而

農(nóng)民可以直接收益的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比

重較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996—XX年，中央財(cái)政累計(jì)安

排水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)1 100多億元，約占

中央農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入總量的70％。1996—XX

年，中央財(cái)政共安排林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資230

億元，占同期中央農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的14．3％。三

是在政府農(nóng)業(yè)投入中，直接用于流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼

收稿日期：XX-12-19

作者簡介：劉建／／~．(1963-)，男，山東昌樂人，XX學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要從事財(cái)經(jīng)問題的研究。

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XX學(xué)院學(xué)報 XX年1月

過高。1998年以來，政府財(cái)政支農(nóng)投人中，每年用

于糧、棉、油、糖流通的補(bǔ)貼在500—700億元之

間，占政府農(nóng)業(yè)支持總量的30％以上。而一些關(guān)

系農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)品質(zhì)改良、重大病害控制、食品安全保障、執(zhí)法體系建設(shè)、社會化服務(wù)體系建設(shè)等，或者沒有

財(cái)政立項(xiàng)支持，或者缺乏足夠的投入保障。四是用

于農(nóng)業(yè)科研開發(fā)及推廣的資金較少，僅占支出總

量的0．7％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技進(jìn)

步的需求。

3、支農(nóng)資金過分倚重財(cái)政無償方式，投融資

體制不合理

XX年我國全社會農(nóng)業(yè)總投人是1．2萬億

元，其中：農(nóng)業(yè)信貸投人占40％，農(nóng)民自籌投人占

37％，各級政府投入占17％，其它投人(包括上市

公司、城鄉(xiāng)企業(yè)、外資等)僅占6％。這說明，工商企

業(yè)、資本市場、外商投入農(nóng)業(yè)的資金非常少。在當(dāng)

前我國政府財(cái)政比較困難的情況下，過分倚重財(cái)

政資金的無償投入，農(nóng)業(yè)投資勢必不足。而政策性

投融資的良好運(yùn)行還可以取代其他產(chǎn)業(yè)的部分無

償投人，從而為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的財(cái)政無償資

金來源。但是目前我國的財(cái)政投融資還存在許多

問題：政策性投融資機(jī)構(gòu)不規(guī)范，管理制度不健

全，資金的管理、使用不系統(tǒng)；融資渠道單一，資金

總量不足；投資方向欠妥等，使得我國政策性投融

資未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4、政府財(cái)政支農(nóng)資金管理體制不完善，資金

使用效果不理想

主要表現(xiàn)在三個方面：一是中央政府和地方

政府之間農(nóng)業(yè)投入職責(zé)劃分不清，財(cái)政支農(nóng)投入

主要依賴中央政府，地方政府對農(nóng)業(yè)的投入嚴(yán)重

不足，中央財(cái)政預(yù)算安排的財(cái)政農(nóng)業(yè)支出約占整

個農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的65％。地方財(cái)政尤其地(市)、縣

級以下財(cái)政大多為吃飯財(cái)政，自身財(cái)力不足，很難

再向經(jīng)濟(jì)效益相對較低的農(nóng)業(yè)追加投人。地方財(cái)

政農(nóng)業(yè)支出比重呈逐年下降趨勢。二是政府財(cái)政

支農(nóng)資金實(shí)行分塊管理，部門分割嚴(yán)重，有限的資

金不能形成合力。目前政府對農(nóng)業(yè)的投人渠道較

多，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出分部門管理。但這種管理模式存

在一些問題，不同渠道的投資在使用方向、實(shí)施范

圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有相當(dāng)程度的重復(fù)

和交叉，由于分屬不同部門管理，因而不同程度地

存在條塊分割、相互之間協(xié)調(diào)不夠、重復(fù)投入等問

· R6 ·

題。三是政府財(cái)政支農(nóng)資金使用監(jiān)督機(jī)制滯后，資

金使用效果差。目前，政府投資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行按

投資額度確定權(quán)限，審批手續(xù)繁雜、程序較多。項(xiàng)

目審批不能真正做到制度化、公開化和科學(xué)化，存

在一定的盲目性和隨意性。財(cái)政支農(nóng)工作的主要

內(nèi)容往往是分資金、下指標(biāo)，重資金分配、輕資金

管理。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的管理存在許多漏洞，使得很多項(xiàng)

目的實(shí)施效果較差。

二、完善政府財(cái)政支農(nóng)資金投入政策的建議

l、繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資力度

1998年以來，國債資金一直占間中央預(yù)

算內(nèi)基建投資的70％以上，而正常預(yù)算內(nèi)基

建投資不足30％。顯然，靠發(fā)行國債籌集資金不

是長久之計(jì)。中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本投資已連續(xù)4

年沒有新的增長。與中央財(cái)力增長相適應(yīng)，應(yīng)逐年

增加一部分中央預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)投資有一個正常穩(wěn)定的來源，確保中央

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資保持在較高水平。同時，地方政

府財(cái)政也應(yīng)加大支農(nóng)力度，要結(jié)合當(dāng)前“費(fèi)改稅”

改革，清費(fèi)立稅，將大量的預(yù)算外資金納人規(guī)范的 預(yù)算管理，以提高地方政府財(cái)政的財(cái)力。

2、調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金投人的使用方向

針對當(dāng)前政府財(cái)政支農(nóng)資金投人不合理的狀

況，政府財(cái)政在安排支農(nóng)支出時，應(yīng)退出競爭性項(xiàng)

目，而在非競爭性領(lǐng)域中也應(yīng)結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

現(xiàn)狀，做到有主有輔。當(dāng)前我國政府財(cái)政支農(nóng)資金

應(yīng)重點(diǎn)投入到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目中來。

3、拓寬支農(nóng)資金來源渠道，建立多元化的投

融資體制

從發(fā)展趨勢來看，我國通過鼓勵社會投資者

投資農(nóng)業(yè)、發(fā)展證券市場、利用外資籌集農(nóng)業(yè)發(fā)展

資金還大有潛力可挖。應(yīng)逐步建立以農(nóng)民個人投

資為主體，國家財(cái)政性投資為引導(dǎo)，信貸、外資等

各類資金為補(bǔ)充的多渠道、多元化的農(nóng)業(yè)投資格

局。為了提高社會資本投資農(nóng)業(yè)的吸引力，需要通

過發(fā)揮農(nóng)業(yè)財(cái)政支持和導(dǎo)向功能，進(jìn)一步建立農(nóng)

業(yè)投人的激勵機(jī)制。要調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)財(cái)政支出

結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性投入。為吸引社會資金投向

農(nóng)業(yè)，國家要在稅收、補(bǔ)貼、貼息等方面對農(nóng)業(yè)投

資給予優(yōu)惠和獎勵。要改變財(cái)政投人方式，減少政

府直接辦項(xiàng)目，加大對農(nóng)民和社會辦項(xiàng)目的補(bǔ)助。

4、整合財(cái)政支農(nóng)投入，完善政府財(cái)政支農(nóng)資

第1期 劉建渡：

金管理體制

應(yīng)對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金進(jìn)行整合，相對集

中。對于目前由不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投人，尤其

是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政資金投人，要加

強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，防止項(xiàng)目重復(fù)投資或投

資過于分散，使有限的資金發(fā)揮出最大的效益。能

夠歸并的支出事項(xiàng)建議由一個職能部門統(tǒng)一負(fù)

責(zé)。要對各分管部門的職能和分工加以明確，以確

保農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的有效配置。

合理劃分中央和地方政府財(cái)政在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

發(fā)展中的事權(quán)。在投資責(zé)任方面，總的原則是按照

項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)實(shí)行分類管理。凡屬地方項(xiàng)目或

中央補(bǔ)助投資的地方性項(xiàng)目，其投資、建設(shè)、管理

和職責(zé)完全下放給地方；屬于中央項(xiàng)目的，其投

資、建設(shè)和管理均由中央政府或有關(guān)部門負(fù)責(zé)，也

可通過某種方式委托地方建設(shè)或管理。

5、逐步減少對流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，建立對農(nóng)民

收人的直接補(bǔ)貼制度

一是逐步將主要農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險基金(如糧

食風(fēng)險基金)轉(zhuǎn)為對農(nóng)民的收人的直接補(bǔ)貼。XX

年，全國糧食風(fēng)險基金302億元，如果這一部分資

金由補(bǔ)貼流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)為直接補(bǔ)貼農(nóng)民，相當(dāng)于

XX年農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的金額。國家可以繼

續(xù)保留保護(hù)價這一指導(dǎo)性價格，但糧食市場是放

開的，國有糧食購銷企業(yè)與其他經(jīng)批準(zhǔn)人市的企

業(yè)一樣，進(jìn)人農(nóng)村市場，隨行就市收購糧食，國家

不再對國有糧食購銷企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。當(dāng)市場糧食

價格低于保護(hù)價時，由國家將市場價與保護(hù)價的 差價直接補(bǔ)貼給農(nóng)民。二是在主產(chǎn)區(qū)建立對農(nóng)民

使用先進(jìn)技術(shù)的直接補(bǔ)貼制度。這種補(bǔ)貼方式，一

方面可以形成對農(nóng)民收人的直接補(bǔ)貼。另一方面

鼓勵、支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用優(yōu)良品種，是一

舉兩得的方式，可以隨財(cái)力的增強(qiáng)逐步擴(kuò)大，在重

點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建立良種推廣補(bǔ)貼制度。三是逐步將一部

分農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為對農(nóng)民的直接收人補(bǔ)貼。

加人WTO以后．中國承諾不對農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行

補(bǔ)貼政策，可以考慮將這一部分補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為對產(chǎn)糧、產(chǎn)棉地區(qū)農(nóng)民的直接收人補(bǔ)貼。四是增加對農(nóng)民

的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)貼。應(yīng)抓住糧食仍供大于求的有利

時機(jī)，增加對農(nóng)民退耕還林、還草的補(bǔ)助。

6、充分利用WTO的“綠箱”政策，增加農(nóng)業(yè)

科研等方面支出，實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展，必須要以資

金作支撐。目前，我國的農(nóng)業(yè)保護(hù)率與WTO(農(nóng)產(chǎn)

品協(xié)議》規(guī)定差別還比較大，這說明我國農(nóng)業(yè)扶持

與保護(hù)的空間還相當(dāng)大。因此我們應(yīng)充分利用好

這一空間，按照“引導(dǎo)、支持、保護(hù)、調(diào)控”的原則，爭取到XX年我國農(nóng)業(yè)保護(hù)率達(dá)到10％。

我國的國情決定了政府財(cái)政支農(nóng)支出的重要

性，因此，在逐步提高財(cái)政支農(nóng)支出比重，確保財(cái)

政支農(nóng)支出總量穩(wěn)定增長的同時，增加對農(nóng)業(yè)科

研等方面的投入。從財(cái)政政策上講，就是按照社會

主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政支出的基本要求，改革財(cái)政資金的使用辦法，建立財(cái)政支出“科教興

農(nóng)”的投人新機(jī)制。一是逐漸增加農(nóng)業(yè)科研和推廣

投資。集中支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和公益性項(xiàng)目，尤其

是動植物品種資源、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究，增加科技儲備，加速農(nóng)業(yè)科

技進(jìn)步。二是增加對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品

市場信息體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的投人。三

是積極支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快高效、專用農(nóng)產(chǎn)品

生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

【1】林麗瓊．中國經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題探索fM】．XX：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，XX．

【2]宮希魁．對中國農(nóng)民問題的十大反思 ．中國經(jīng)濟(jì)時報，XX-06-1 7

Suggestions about Cons tructing Increasing System of Government’S

Financial Assist—Agriculture Capital Steadable Devotion

LIIJ Jian-bo

(Economyand Management Department，Weifang University,Wefang 26106．I China)

Abstract：At present，the biggest obstacle of restricting

China

completely

constructing comparatively well—of

society is in the countryside，not in city．Wheareas the development of rural economy needs the suppo~of much capita1．Among the source channels of assist-agriculture capital，the government’S financial capital occupies an

important position． So，how to construct the steadable increasing system of government’S finan cial

assist-agriculture capital derotion，is the question required to be seriously treated an d studied in government’S

financial job．

Key words：finance；assist-agriculture capital；agriculture；investing an d finan cing capital

責(zé)任編輯：王玲玲

． 87．

第三篇：財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目管理創(chuàng)新機(jī)制

創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目選擇機(jī)制對財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目的管理，包括項(xiàng)目選擇，運(yùn)行控制，矯正偏差，保障效益等內(nèi)容,其中對項(xiàng)目的推薦選擇環(huán)節(jié)最為關(guān)鍵，也是實(shí)際工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。市菜籃子工程辦公、財(cái)政局農(nóng)財(cái)科遵循支農(nóng)項(xiàng)目管理原則，努力創(chuàng)新項(xiàng)目選擇模式，在建立和完善支農(nóng)項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上，召集和邀請項(xiàng)目申報單位和有關(guān)專家，到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場相互觀摩，采取依據(jù)項(xiàng)目申報條件打分等公開透明辦法，科學(xué)選擇項(xiàng)目，其主要做法分為四個步驟：

1、建立本單位支農(nóng)項(xiàng)目庫動態(tài)管理系統(tǒng)，并設(shè)專人管理和維護(hù)。通過召開蔬菜專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人會議、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班、菜辦主任會議等形式，廣泛宣傳支農(nóng)項(xiàng)目意義、條件和要求，在全市范圍內(nèi)公開征集菜籃子產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。每年七月底更新項(xiàng)目庫一次。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市級的支農(nóng)政策精神，特別是省財(cái)政廳、省農(nóng)委每年發(fā)布的項(xiàng)目指南。在省、市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，結(jié)合阜陽實(shí)際，從建立的項(xiàng)目庫中分類提取參選項(xiàng)目，按照項(xiàng)目要求條件及時通知各縣市區(qū)申報。

3、邀請財(cái)政、菜辦等部門業(yè)務(wù)人員和項(xiàng)目申報單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)專家等，到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場相互觀摩核查，請參加人員給予客觀公正打分評比。

4、征詢各方面專家意見，原則依據(jù)打分情況確定項(xiàng)目。實(shí)施上述四項(xiàng)流程，讓以申報項(xiàng)目公開透明，優(yōu)化了上報項(xiàng)目質(zhì)量，杜絕了人情關(guān)系、平均分配名額等不規(guī)現(xiàn)象。在客觀上也減少了項(xiàng)目申報中的利益摩擦與沖突，減輕了項(xiàng)目后續(xù)管理工作的難度，降低了行政成本，提高了項(xiàng)目選擇的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。.

第四篇：財(cái)政支農(nóng)資金自查報告

財(cái)政支農(nóng)資金自查報告

財(cái)政支農(nóng)資金自查報告1

7月22日接臨財(cái)農(nóng)（xxxx）21號文件《關(guān)于開展財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮(zhèn)黨委、政府對此項(xiàng)工作十分重視，及時組織相關(guān)業(yè)務(wù)站、所人員，對近幾年（自xxxx年）財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于臨川區(qū)境內(nèi)東部，毗鄰金、臨、東三縣區(qū)交界處，屬丘陵地區(qū)，易旱易澇，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1536人，轄11個村委會，耕地面積18060畝，

二、自查情況

自xxxx年，我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，嚴(yán)格按照資金分配、撥付、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)程序全部納入了“一卡通”發(fā)放。

其中：

1、良種補(bǔ)貼資金：上級撥付22.98萬元，22.56萬元，32.80萬元。共計(jì)人民幣78.34萬元；

2、油菜補(bǔ)貼資金上級下?lián)?.03萬元，1.10萬元，共計(jì)1.13萬元，實(shí)際通過“一卡通”發(fā)放0.25萬元，其中專項(xiàng)結(jié)余0.88萬元，已于3月31日區(qū)審計(jì)局專項(xiàng)上繳財(cái)政專戶0.88萬元；

3、能繁母豬補(bǔ)貼資金：上級下?lián)?.6萬元，8.76萬元，共計(jì)10.36萬元，實(shí)際通過“一卡通”發(fā)放9.85萬元，其中結(jié)余0.51萬元，已于5月20日區(qū)審計(jì)局專項(xiàng)上繳財(cái)政專戶0.51萬元；

三、存在的問題

鑒于上述：油菜補(bǔ)貼結(jié)余0.88萬元，能繁母豬補(bǔ)貼結(jié)余0.51萬元，造成按政策無法使用的`主要原因，一是播種時村級在統(tǒng)計(jì)油菜面積，統(tǒng)計(jì)能繁母豬數(shù)量上報看，因種植油菜遭受旱災(zāi)和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補(bǔ)貼資金時，

四、幾點(diǎn)建議

1良種補(bǔ)貼資金。能否由政府統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)品種，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門按農(nóng)戶實(shí)際種植面積，將良種直接發(fā)給種植戶，做到了良種優(yōu)質(zhì)化。

2油菜補(bǔ)貼資金。

3能繁母豬存欄動態(tài)變化，當(dāng)年新增母豬難以核實(shí)，應(yīng)確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補(bǔ)貼一次。

以上匯報當(dāng)否，請批評指正。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報告2

一、工作落實(shí)：

自縣四部門召開了財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金檢查工作會后，我鎮(zhèn)于7月10日召開了由各村委會主任、會計(jì)及政府相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的專題會，會上傳達(dá)和學(xué)習(xí)了縣會議精神及相關(guān)文件，對我鎮(zhèn)自查工作進(jìn)行全面部署，并以廣辦發(fā){20xx}8號文件形式下發(fā)到各自查單位。同時對自查的工作要求及時間進(jìn)行了安排。

二、自查結(jié)果：

1、糧食直補(bǔ)方面：20xx年和20xx年我鎮(zhèn)共上報耕地面積77625.12畝，其中20xx年37708.94畝,20xx年39916.18畝，均為各村委會按要求申報的面積，糧食補(bǔ)貼也以一卡通的方式全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。

2、油菜獎補(bǔ)方面：按照上級精神要求，我鎮(zhèn)于20xx年和20xx年共上報了油菜種植面積8386畝（20xx年4258畝），其中20xx年油菜補(bǔ)貼已下?lián)埽?0xx年補(bǔ)貼暫未下?lián)?。?jù)調(diào)查各村委會已把下?lián)艿挠筒搜a(bǔ)貼款全部收回（原補(bǔ)貼款打入村干部或村小組干部一卡通賬戶中），并開具了發(fā)票作村委會收入，用于種油菜夠種等開支或作村其他開支使用。

3、支農(nóng)項(xiàng)目資金方面：20xx年和20xx年縣級財(cái)政安排我鎮(zhèn)支農(nóng)項(xiàng)目9個，支農(nóng)項(xiàng)目資金13萬元（其中2萬元未下?lián)埽?，共涉及?個村委會，項(xiàng)目分別有道路硬化、溝渠維修護(hù)坡，對于上級下?lián)茼?xiàng)目資金各村已做收入入賬，并且資金也已使用到相關(guān)項(xiàng)目中。

三、存在的問題、原因、措施：

通過自查我們也發(fā)現(xiàn)了其中存在的問題，比如在油菜補(bǔ)貼發(fā)放方面，由于現(xiàn)在大部分農(nóng)戶在外務(wù)工，真正種植油菜的很少，也很分散，統(tǒng)計(jì)較難，根本達(dá)不到上面的冬播要求，所以造成補(bǔ)貼資金很難發(fā)放到種植農(nóng)戶手中。另外在財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金方面，基本上都使用在專項(xiàng)項(xiàng)目之中，只有個別村用于其他項(xiàng)目，但也是用于村公益事業(yè)建設(shè)。總之我鎮(zhèn)沒有發(fā)現(xiàn)對財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行侵占、挪用及截留的情況。

針對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，我鎮(zhèn)將采取相應(yīng)的整改措施，在油菜種植方面，積極引導(dǎo)農(nóng)戶播種油菜，鼓勵農(nóng)戶成片種植，真實(shí)統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶種植油菜的面積，將補(bǔ)貼資金如實(shí)打入農(nóng)戶一卡通賬號，真正讓農(nóng)民等到實(shí)惠。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金方面，我鎮(zhèn)將加大對項(xiàng)目資金的'監(jiān)督管理和使用情況，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金，不讓截留、擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生。目前我鎮(zhèn)對支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對支農(nóng)資金使用的監(jiān)管，針對這一簿弱環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全有效使用。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報告3

為全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開展財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】346號)和市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)委員會、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認(rèn)真做好我市度財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】201號)相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、嚴(yán)格管理、?？顚Ｓ?/strong>

我局在財(cái)政支農(nóng)資金管理使用上，嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍，?？顚Ｓ?，無擠占和挪用情況。認(rèn)真做到資金足額及時發(fā)放，未滯留、延壓項(xiàng)目資金。在發(fā)放過程中堅(jiān)持嚴(yán)格會計(jì)制度，對所發(fā)放資金全部登記造冊，自覺接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，及時糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金在分配使用過程中的違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保證了專項(xiàng)資金的`使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財(cái)政支農(nóng)資金主要包括xxxx年各級財(cái)政下?lián)艿耐烁€林財(cái)政資金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金、林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金。

(一)退耕還林財(cái)政資金

xxxx年中央財(cái)政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金26.31萬元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計(jì)2105畝林地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)125元/畝，已通過財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)

xxxx年省財(cái)政與市財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)16萬元，其中省財(cái)政10萬元，市財(cái)政6萬元?，F(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬元，十里鋪鄉(xiāng)5萬元。

(三)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金

xxxx年中央財(cái)政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金兩筆共計(jì)11.84萬元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請表未報送資金尚未通過財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金

20xx年中央財(cái)政和省財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金7.9773萬元，其中中央財(cái)政5.625萬元，省財(cái)政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財(cái)政，我局將在近期申請撥付。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報告4

7月22日接臨財(cái)農(nóng)21號文件《關(guān)于開展財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮(zhèn)黨委、政府對此項(xiàng)工作十分重視，及時組織相關(guān)業(yè)務(wù)站、所人員，對近幾年(自——)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于臨川區(qū)境內(nèi)東部，毗鄰金、臨、東三縣區(qū)交界處，屬丘陵地區(qū)，易旱易澇，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1536人，轄11個村委會，耕地面積18060畝，

二、自查情況

自——，我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，嚴(yán)格按照資金分配、撥付、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)程序全部納入了“一卡通”發(fā)放。其中：1、良種補(bǔ)貼資金：上級撥付22.98萬元，22.56萬元，32.80萬元。共計(jì)人民幣78.34萬元;2、油菜補(bǔ)貼資金上級下?lián)?.03萬元，1.10萬元，共計(jì)1.13萬元，實(shí)際通過“一卡通”發(fā)放0.25萬元，其中專項(xiàng)結(jié)余0.88萬元，已于3月31日區(qū)審計(jì)局專項(xiàng)上繳財(cái)政專戶0.88萬元;3、能繁母豬補(bǔ)貼資金：上級下?lián)?.6萬元，8.76萬元，共計(jì)10.36萬元，實(shí)際通過“一卡通”發(fā)放9.85萬元，其中結(jié)余0.51萬元，已于5月20日區(qū)審計(jì)局專項(xiàng)上繳財(cái)政專戶0.51萬元;

三、存在的問題

鑒于上述：油菜補(bǔ)貼結(jié)余0.88萬元，能繁母豬補(bǔ)貼結(jié)余0.51萬元，造成按政策無法使用的.主要原因，一是播種時村級在統(tǒng)計(jì)油菜面積，統(tǒng)計(jì)能繁母豬數(shù)量上報看，因種植油菜遭受旱災(zāi)和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補(bǔ)貼資金時，

四、幾點(diǎn)建議

1良種補(bǔ)貼資金。能否由政府統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)品種，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門按農(nóng)戶實(shí)際種植面積，將良種直接發(fā)給種植戶，做到了良種優(yōu)質(zhì)化。

2油菜補(bǔ)貼資金。

3能繁母豬存欄動態(tài)變化，當(dāng)年新增母豬難以核實(shí)，應(yīng)確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補(bǔ)貼一次。

以上匯報當(dāng)否，請批評指正。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報告5

為全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開展20xx財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】346號)和市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)委員會、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認(rèn)真做好我市20xx財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】201號)相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對20xx財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、嚴(yán)格管理、?？顚Ｓ?/strong>

我局在財(cái)政支農(nóng)資金管理使用上，嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍，?？顚Ｓ?，無擠占和挪用情況。認(rèn)真做到資金足額及時發(fā)放，未滯留、延壓項(xiàng)目資金。在發(fā)放過程中堅(jiān)持嚴(yán)格會計(jì)制度，對所發(fā)放資金全部登記造冊，自覺接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，及時糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金在分配使用過程中的違紀(jì)現(xiàn)象的.發(fā)生，保證了專項(xiàng)資金的使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財(cái)政支農(nóng)資金主要包括20xx年各級財(cái)政下?lián)艿耐烁€林財(cái)政資金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金、林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金。

(一)退耕還林財(cái)政資金

20xx年中央財(cái)政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金26.31萬元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計(jì)2105畝林地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)125元/畝，已通過財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)

20xx年省財(cái)政與市財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)16萬元，其中省財(cái)政10萬元，市財(cái)政6萬元?，F(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬元，十里鋪鄉(xiāng)5萬元。

(三)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金

20xx年中央財(cái)政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金兩筆共計(jì)11.84萬元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請表未報送資金尚未通過財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金

20xx年中央財(cái)政和省財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金7.9773萬元，其中中央財(cái)政5.625萬元，省財(cái)政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財(cái)政，我局將在近期申請撥付。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報告6

為全面貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開展度財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】346號)和市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)委員會、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認(rèn)真做好我市度財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目檢查工作的通知》(財(cái)農(nóng)【20xx】201號)相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對度財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、嚴(yán)格管理、?？顚Ｓ?/strong>

我局在財(cái)政支農(nóng)資金管理使用上，嚴(yán)格按照規(guī)定的`使用范圍，?？顚Ｓ茫瑹o擠占和挪用情況。認(rèn)真做到資金足額及時發(fā)放，未滯留、延壓項(xiàng)目資金。在發(fā)放過程中堅(jiān)持嚴(yán)格會計(jì)制度，對所發(fā)放資金全部登記造冊，自覺接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，及時糾正，認(rèn)真處理，強(qiáng)化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財(cái)政支農(nóng)資金在分配使用過程中的違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，保證了專項(xiàng)資金的使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財(cái)政支農(nóng)資金主要包括各級財(cái)政下?lián)艿耐烁€林財(cái)政資金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金、林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金。

(一)退耕還林財(cái)政資金

中央財(cái)政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補(bǔ)助資金26.31萬元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計(jì)2105畝林地，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)125元/畝，已通過財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)

省財(cái)政與市財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)16萬元，其中省財(cái)政10萬元，市財(cái)政6萬元?，F(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬元，十里鋪鄉(xiāng)5萬元。

(三)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金

中央財(cái)政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)補(bǔ)助資金兩筆共計(jì)11.84萬元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請表未報送資金尚未通過財(cái)政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金

20xx年中央財(cái)政和省財(cái)政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財(cái)政貼息資金7.9773萬元，其中中央財(cái)政5.625萬元，省財(cái)政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財(cái)政，我局將在近期申請撥付。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報告7

為了進(jìn)一步搞好我鎮(zhèn)涉農(nóng)資金管理工作，加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，提高涉農(nóng)資金的使用效益，切實(shí)改善和提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。根據(jù)中共貴州省紀(jì)委《關(guān)于做好迎接全省財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作的通知》(黔紀(jì)發(fā)〔20xx〕號)文件精神，我鎮(zhèn)及時對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉農(nóng)資金來源、用途、使用情況進(jìn)行了自查自糾，現(xiàn)將自查情況予以報告。

一、鎮(zhèn)情簡介

巴鈴鎮(zhèn)位于興仁縣城東北部，距縣城18公里，距州府駐地興義86公里，距省城貴陽260公里，東與貞豐縣毗鄰，南與安龍縣接壤，西與本縣民建鄉(xiāng)、李關(guān)鄉(xiāng)和東湖辦事處相連，北靠大山鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)國土面積205.3平方公里，耕地面積3.8萬畝，轄15個行政村，3個社區(qū)，248個村民小組，54000多人口，主要居住著漢、布依、苗、彝、回、仡佬等9個民族。巴鈴被列為貴州省“雙百”小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，是興仁縣的第一人口大鎮(zhèn)，也是黔西南州的商貿(mào)重鎮(zhèn)之一。

二、自查情況

(一)農(nóng)村低保資金的管理使用情況

嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)低保的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保各環(huán)節(jié)工作。以“公開、公平、公正”的原則，按照“戶報，村評，鄉(xiāng)審，縣核”的程序，把低保資金發(fā)放到最困難群眾的手里。20xx發(fā)放城低保695855元，農(nóng)低保1990920元。20xx發(fā)放城低保624660元，農(nóng)低保5322809.3元。確保困難群眾基本生產(chǎn)生活。

(二)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集和管理使用情況

20xx年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)44646人，收繳參合金892520元，參合率95%，審核報銷1300772.75元(縣級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外)，其中縣外住院747626.5元，巴鈴醫(yī)院553146.25元;

20xx年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)43690人，收繳參合金873800元，參合率95.17%，審核報銷2427698元(縣級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外)，其中縣外住院1405807元，巴鈴醫(yī)院1021891元。

(三)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助資金發(fā)放情況

20xx年共發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助927000元，其中興仁八中初中貧困生520人，興仁九中初中貧困生680人，每人750元，小學(xué)貧困學(xué)生54人，每人500元。

20xx年共發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助1360500元，其中7月發(fā)放，興仁八中初中貧困生630人，每人750元，興仁九中初中貧困生690人，每人750元，小學(xué)貧困生54人，每人500元;12月提標(biāo)發(fā)放，興仁八中初中貧困生630人，每人250元，興仁九中初中貧困生690人，每人250元，小學(xué)貧困生54人，每人250元。

(四)農(nóng)村危房改造工作開展情況

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，20xx爭取上級補(bǔ)助資金 萬元，解決農(nóng)村危房戶 戶，20xx年改造危房 戶，涉及補(bǔ)助資金 萬元。

(五)退耕還林補(bǔ)助資金發(fā)放情況

20xx年退耕還林共發(fā)放補(bǔ)助資金891673.5元，20xx年發(fā)放補(bǔ)助資金611175.45元。從自查的情況來看，20xx年、20xx年各類涉農(nóng)資金均已撥付使用到位。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金，資金都?？顚Ｓ?，沒有發(fā)現(xiàn)擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報套取資金等問題，財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范，能夠按照有關(guān)政策、法規(guī)和制度辦事。目前鎮(zhèn)政府對涉農(nóng)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)在于對支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對這一薄弱環(huán)節(jié)鎮(zhèn)政府將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好涉農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，制定出臺管理措施，一是建立登記備案制度，要求各涉農(nóng)部門把涉農(nóng)專項(xiàng)資金的名稱、來源、數(shù)量、項(xiàng)目安排去向、實(shí)施單位等情況，在項(xiàng)目安排后的 15日內(nèi)報鎮(zhèn)紀(jì)委備案。二是建立公開制度，各涉農(nóng)部門

要在項(xiàng)目資金安排后 15日內(nèi)，將資金的名稱、來源、數(shù)量、和項(xiàng)目安排，作為政務(wù)村務(wù)公開內(nèi)容，在項(xiàng)目區(qū)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。三是實(shí)行資金專戶管理，設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，?？顚Ｓ谩Ｋ氖菍?shí)行項(xiàng)目規(guī)范化管理，項(xiàng)目實(shí)施程序依法執(zhí)行，項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求，項(xiàng)目實(shí)施完畢進(jìn)行檢查驗(yàn)收，建立健全項(xiàng)目檔案，杜絕專項(xiàng)資金的“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象的發(fā)生，使涉農(nóng)資金發(fā)揮更好的使用效益。

三、資金管理使用的基本情況及主要做法

(一)明確工作職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)把嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管列入黨委政府重要工作議程，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公等形式聽取情況匯報，研究解決相關(guān)問題。同時加大對涉農(nóng)資金的管理力度，規(guī)范支付程序，保證涉農(nóng)資金?？顚Ｓ谩?/p>

(二)堅(jiān)持政務(wù)公開，便于群眾監(jiān)督。按照各級政務(wù)公開的有關(guān)要求，由各部門公開資金分配的詳細(xì)情況(包括現(xiàn)金發(fā)放和實(shí)物分配情況)及資金撥付的過程和結(jié)果。

(三)規(guī)范支付程序，完善管理制度。一是采用報賬制日常管理方式，建立專戶，專賬管理，封閉運(yùn)行。二是加強(qiáng)對涉農(nóng)資金管理使用的監(jiān)督檢查。凡涉及專項(xiàng)資金的部門和單位，均屬監(jiān)督檢查對象。每季度鎮(zhèn)紀(jì)委對涉農(nóng)資金管理使用情況的進(jìn)行抽查。

(四)嚴(yán)肅政策紀(jì)律，查處違紀(jì)行為。鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所等部門加強(qiáng)對涉農(nóng)資金使用情況的經(jīng)常性檢查督辦，堅(jiān)持處理事和處理人相結(jié)合、內(nèi)部通報和公開曝光相結(jié)合、組織處理與紀(jì)律處分相結(jié)合、行政處罰與刑事懲罰相結(jié)合，堅(jiān)決查處擠占挪用財(cái)政涉農(nóng)資金的違法違紀(jì)行為。

四、存在問題和建議

通過涉農(nóng)資金自查情況看，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。

(一)資金信息不對稱、操作透明度不夠。一是信息公開的“時間差”導(dǎo)致群眾猜疑。上級下?lián)苌孓r(nóng)資金經(jīng)過廣播、電視、報紙等媒體公布，群眾知情快，但這些環(huán)節(jié)多、程序多，政策落實(shí)到基層、到群眾則需要很長時間，容易引起基層和群眾誤解。二是公開的內(nèi)容針對性不夠。由于信息公開不規(guī)范，規(guī)劃計(jì)劃、分配方案、類別標(biāo)準(zhǔn)等基層、群眾關(guān)心、關(guān)注重要事項(xiàng)，難以成為公開的規(guī)定內(nèi)容。三是公開的形式單一，創(chuàng)新性不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組村務(wù)公開、公開欄公開等常規(guī)公開，公開面較窄，或者沒有在規(guī)定的地點(diǎn)全面公開，也讓群眾產(chǎn)生了一定的誤解。

(二)涉農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都存在著一些問題，使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了使用效益。

(三)由于涉農(nóng)資金的發(fā)放多數(shù)采取“一折通”的形式發(fā)放，基層財(cái)政所和基層信用社存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況。農(nóng)戶將涉農(nóng)補(bǔ)貼專用存折丟失、銷戶后自行補(bǔ)辦而不重新登記新賬號，也導(dǎo)致補(bǔ)貼資金不能及時上折，給資金發(fā)放工作帶來一定困難。

結(jié)合存在的問題，我們認(rèn)為，要從以下四個方面入手，進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)資金的.管理使用。

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制建設(shè)

根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，由原來的抓收入轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)對支出的監(jiān)管和跟蹤，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建設(shè)

通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項(xiàng)職責(zé)，達(dá)到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作有章可循。

資金發(fā)放上，上級財(cái)政要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的預(yù)撥資金，以解決兌付時間緊、任務(wù)重而帶來的困難。整合資金性質(zhì)相同的項(xiàng)目，形成大類項(xiàng)目，如新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育等。合理整合資源，形成合力，降低管理成本。

3、創(chuàng)新公開形式，擴(kuò)大社會監(jiān)督

要在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開、村務(wù)公開等常規(guī)公開形式基礎(chǔ)上，不斷探索新的涉農(nóng)資金管理使用信息公開形式。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級推廣點(diǎn)題公開的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織直接公開群眾點(diǎn)題關(guān)心的問題。二是當(dāng)前可以重點(diǎn)探索電子網(wǎng)絡(luò)公開形式，建立完善的中央、省、州、縣涉農(nóng)資金公開網(wǎng)上平臺。通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)頁等，實(shí)現(xiàn)從中央到基層的自上而下的全過程公開，把資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會公布，使涉農(nóng)資金更加透明陽光，擴(kuò)大社會和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范主管部門權(quán)利動作，降低其工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優(yōu)親厚友等問題的發(fā)生。

4、加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金的使用效率

科學(xué)合理決策鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項(xiàng)目要特別慎重，避免決策失誤，盤活資源，突出重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，突出監(jiān)管效果，有效打壓基層找關(guān)系、跑項(xiàng)目的時間和空間，多給鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目資金上的自主權(quán)，減輕基層政府的財(cái)政壓力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財(cái)政資金管理進(jìn)一步規(guī)范，減少運(yùn)作成本，確保資金的使用效率和資金安全。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報告8

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金管理，全面提升支農(nóng)資金的監(jiān)管，提高支農(nóng)資金的使用效益，根據(jù)澂財(cái)農(nóng)4號《關(guān)于全面開展支農(nóng)資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財(cái)政局召開的財(cái)政支農(nóng)資金管理安全檢查的會議精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對我鎮(zhèn)支農(nóng)資金的來源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

至1—7月，上級財(cái)政部門共撥入我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)資金249.8萬元。其中：公路修復(fù)補(bǔ)助款0.7萬元，農(nóng)田水利工程補(bǔ)助資金2萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，沼氣建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬元，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬元，扶貧款50.4萬元，退耕還林資金149.5萬元，對種糧農(nóng)戶補(bǔ)貼資金8.1萬元，油菜種植補(bǔ)貼2.2萬元。鎮(zhèn)財(cái)政共兌付財(cái)政支農(nóng)資金249.8萬元。其具體情況如下：

一、退耕還林資金和對種糧農(nóng)民補(bǔ)助資金。

退耕還林資金10.6萬元，退耕還林資金138.9萬元對種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)資金8.1萬元，油菜種植補(bǔ)助資金2萬元，共計(jì)159.8萬元。均已全部兌現(xiàn)到戶。糧食直補(bǔ)和退耕還林資金全部實(shí)行“一折通”方式發(fā)放，切實(shí)做到了“五個到戶”和“六個不準(zhǔn)”。

二、農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金。

財(cái)政局撥給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，我鎮(zhèn)實(shí)際支付農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金40萬元，對農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)戶和受災(zāi)現(xiàn)場，按受災(zāi)程度，經(jīng)研究以不同的.標(biāo)準(zhǔn)把救災(zāi)資金解決到各受災(zāi)戶，減少受災(zāi)群眾的損失。

三、村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金。

上級財(cái)政撥給我鎮(zhèn)村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金0.7萬元，我鎮(zhèn)按上級財(cái)政和主管部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)按時、全額將此項(xiàng)資金支付給各村，并監(jiān)督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設(shè)。

四、扶貧資金使用情況

至撥入我鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金共50.4萬元。其中：

1、撥入整村推進(jìn)扶貧資金29.4萬元（其中：潭14.7萬元，鋪14.7萬元）；

2、撥入整村推進(jìn)扶貧資金21萬元（其中：潭1005萬元，塘1005萬元）；資金的撥付嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件所規(guī)定的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，每一次項(xiàng)目資金的撥付均由鎮(zhèn)長進(jìn)行具體安排部署，均成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

各部門之間做到分工到位，責(zé)任明確，同時均成立了項(xiàng)目監(jiān)督小組，對項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施和資金撥付進(jìn)行全面監(jiān)督。

1、在項(xiàng)目實(shí)施過程中堅(jiān)持做到：

①按扶貧開發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行；

②未改變扶貧資金使用范圍和投向；

③及時撥付扶貧資金，履行項(xiàng)目報帳。

2、在項(xiàng)目資金管理使用方面堅(jiān)持做到：

①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；

②依法設(shè)置會計(jì)賬薄、填制會計(jì)憑證；

③資金足額到位，做到?？顚Ｓ茫粩D占、不挪用、不截留扶貧資金。

五、整改意見及建議

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金。沒有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財(cái)政對支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對這一簿弱環(huán)節(jié)，九村鎮(zhèn)財(cái)政所將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全有效使用。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報告9

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)資金使用管理情況的自查報告

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)支農(nóng)資金管理，全面提升支農(nóng)資金的監(jiān)管，提高支農(nóng)資金的使用效益，根據(jù)澂財(cái)農(nóng)4號《關(guān)于全面開展支農(nóng)資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財(cái)政局召開的財(cái)政支農(nóng)資金管理安全檢查的會議精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對我鎮(zhèn)支農(nóng)資金的來源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

及1—7月，上級財(cái)政部門共撥入我鎮(zhèn)財(cái)政支農(nóng)資金249.8萬元。其中：公路修復(fù)補(bǔ)助款0。7萬元，農(nóng)田水利工程補(bǔ)助資金2萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，沼氣建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬元，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)0.7萬元，扶貧款50.4萬元，退耕還林資金149.5萬元，對種糧農(nóng)戶補(bǔ)貼資金8.1萬元，油菜種植補(bǔ)貼2.2萬元。鎮(zhèn)財(cái)政共兌付財(cái)政支農(nóng)資金249.8萬元。其具體情況如下：

一、退耕還林資金和對種糧農(nóng)民補(bǔ)助資金

退耕還林資金10.6萬元，退耕還林資金138.9萬元對種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)資金8.1萬元，油菜種植補(bǔ)助資金2.2萬元，共計(jì)159.8萬元。均已全部兌現(xiàn)到戶。糧食直補(bǔ)和退耕還林資金全部實(shí)行“一折通”方式發(fā)放，切實(shí)做到了“五個到戶”和“六個不準(zhǔn)”。

二、農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金

財(cái)政局撥給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，我鎮(zhèn)實(shí)際支付農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金40萬元，對農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)戶和受災(zāi)現(xiàn)場，按受災(zāi)程度，經(jīng)研究以不同的`標(biāo)準(zhǔn)把救災(zāi)資金解決到各受災(zāi)戶，減少受災(zāi)群眾的損失。

三、村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金

上級財(cái)政撥給我鎮(zhèn)村道公路建設(shè)補(bǔ)助資金0.7萬元，我鎮(zhèn)按上級財(cái)政和主管部門的要求和標(biāo)準(zhǔn)按時、全額將此項(xiàng)資金支付給各村，并監(jiān)督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設(shè)。

四、扶貧資金使用情況

至撥入我鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金共50.4萬元。其中：

1、撥入整村推進(jìn)扶貧資金29。4萬元（其中：潭14.7萬元，鋪14.7萬元）；

2、撥入整村推進(jìn)扶貧資金21萬元（其中：潭10.5萬元，塘10.5萬元）；

資金的撥付嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件所規(guī)定的項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，每一次項(xiàng)目資金的撥付均由鎮(zhèn)長進(jìn)行具體安排部署，均成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門之間做到分工到位，責(zé)任明確，同時均成立了項(xiàng)目監(jiān)督小組，對項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施和資金撥付進(jìn)行全面監(jiān)督。

1、在項(xiàng)目實(shí)施過程中堅(jiān)持做到：①按扶貧開發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行；②未改變扶貧資金使用范圍和投向；③及時撥付扶貧資金，履行項(xiàng)目報帳。

2、在項(xiàng)目資金管理使用方面堅(jiān)持做到：①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；②依法設(shè)置會計(jì)賬薄、填制會計(jì)憑證；③資金足額到位，做到?？顚Ｓ茫粩D占、不挪用、不截留扶貧資金。

五、整改意見及建議

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金。沒有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財(cái)政對支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對這一簿弱環(huán)節(jié)，九村鎮(zhèn)財(cái)政所將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全有效使用。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報告10

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)扶貧資金管理，全面提升扶貧資金的監(jiān)管，提高扶貧資金的使用效益，根據(jù)xx文件的精神和工作要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對我鎮(zhèn)20xx年扶貧資金的來源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報如下:

20xx年上級財(cái)政部門共撥入扶貧資金xx萬元。其中：xx續(xù)建村道xx公里，補(bǔ)助

資金xx萬元，茶葉產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，補(bǔ)助資金xx萬元。其具體情況如下：

一、xx村道扶貧項(xiàng)目。

該項(xiàng)目于20xx年開展實(shí)施，20xx年4月完成工程建設(shè)的全部內(nèi)容，并向區(qū)財(cái)政局、區(qū)扶貧辦出具了申請項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的相關(guān)資料，該項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)xx公里/xx萬元，實(shí)際完成xx公里，扶貧資金安全到位，資金使用準(zhǔn)確無誤我鎮(zhèn)派出專人監(jiān)管確保真正用于村道路建設(shè)。

二、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。

該項(xiàng)目扶貧補(bǔ)助資金xx萬元。1、茶苗購買發(fā)放用款xx萬元，xx村發(fā)放茶苗“福選9號”xx株，金額xx萬元；伏金村發(fā)放茶苗“烏牛早”xx株，金額xx萬元，發(fā)放“福選9號”xx株，金額xx萬元。茶苗發(fā)放準(zhǔn)確到戶，資金落實(shí)

保障有力，為茶葉栽種爭取了時間。2、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目xx葉園生產(chǎn)便道工程用款xx萬元。該便道工程長xx公里，修建金額xx萬元（群眾自籌xx萬元，扶貧補(bǔ)助金額xx萬元），該工程已全面竣工。3、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目xx村茶葉園生產(chǎn)便道工程用款xx萬元。該便道工程長xx公里，修建金額xx萬元（群眾自籌xx萬元，扶貧補(bǔ)助金額xx萬元），該工程已全面竣工。為我鎮(zhèn)茶農(nóng)運(yùn)輸、銷售茶葉提供了方便，為茶農(nóng)脫貧致富帶去了有力的保障。

三、存在的'問題及建議

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度管理、使用財(cái)政支農(nóng)資金。沒有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財(cái)政對扶貧資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對扶貧資金使用的監(jiān)管。針對這一簿弱環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)財(cái)政所將認(rèn)真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸，加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，重點(diǎn)把好扶貧資金使用的最后一道關(guān)口，確保財(cái)政扶貧資金安全有效使用。并高度重視截留挪用財(cái)政專項(xiàng)資金的違法違規(guī)問題，搞好項(xiàng)目資金的專項(xiàng)檢查，做到事前評估、事中監(jiān)督、事后檢查驗(yàn)收、跟蹤問效，杜絕擠占、挪用，隨意調(diào)整項(xiàng)目資金，確保資金不折不扣地落實(shí)到項(xiàng)目上。逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的安排與監(jiān)督職能分離、責(zé)任明確和相互制約的新機(jī)制，使項(xiàng)目的申報、審批、實(shí)施、監(jiān)督、考評走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道上來。

財(cái)政支農(nóng)資金自查報告11

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，實(shí)施好國家各項(xiàng)民生惠農(nóng)政策，提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政涉農(nóng)資金使用與管理，根據(jù)《xxxxxx》xxx號文件要求，我縣財(cái)政部門充分發(fā)揮職能作用，采取得力措施，組織有關(guān)人員對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作進(jìn)行全面自查。通過自查，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用效益，現(xiàn)將本次自查工作開展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

我局始終把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作擺上重要議事日程，構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作責(zé)任。一是健全工作機(jī)構(gòu)。成立了xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣財(cái)政局長任組長，縣監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由縣直涉農(nóng)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)辦公室，成員由成員單位的相關(guān)人員組成，各級各部門也相應(yīng)成立了監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是明確責(zé)任分工。各級各有關(guān)部門編制任務(wù)分解表，明確職能分工，責(zé)任到人。確保每一項(xiàng)資金無論在哪個層級、哪個環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，專人管理。同時，

構(gòu)建工作人員信息網(wǎng)絡(luò)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)暢通。三是制定監(jiān)管方案。制定了xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作方案。并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分調(diào)動各級各涉農(nóng)部門工作積極性，要求各縣區(qū)各部門結(jié)合各自實(shí)際，根據(jù)縣上的方案相應(yīng)制定本轄區(qū)本部門資金監(jiān)管具體實(shí)施方案，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。

二、考核評價，強(qiáng)化責(zé)任

為調(diào)動相關(guān)單位的工作積極性和主觀能動性，我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作工作考核目標(biāo)體系。強(qiáng)化監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的部門分別圍繞本部門財(cái)政資金監(jiān)管項(xiàng)目和內(nèi)容，制定出量化評分標(biāo)準(zhǔn)，對各部門資金監(jiān)管情況進(jìn)行考評排名，考評結(jié)果列入各級各部門政風(fēng)行風(fēng)評議和績效評估的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效

根據(jù)年初制定的財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金管理使用全過程的監(jiān)督檢查力度。把監(jiān)督檢查始終貫穿與資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程。在監(jiān)督方式上，由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督上來，由專項(xiàng)的、事后的監(jiān)督檢查向經(jīng)常性的事前、事中與事后全過程的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，在20xx年xxxx月份，由縣財(cái)政紀(jì)檢組長帶隊(duì)，由分管惠農(nóng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)監(jiān)辦主任、惠農(nóng)辦負(fù)責(zé)人組成的檢查

組對全縣xxxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了集中檢查，對落實(shí)糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)村養(yǎng)老保險等涉農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進(jìn)行全面檢查，檢查率達(dá)到100%，同時深入農(nóng)戶家中對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的檢查核對，及時查糾問題，確保足額兌現(xiàn)。并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一冊明、一折統(tǒng)”管理方式實(shí)施和補(bǔ)貼項(xiàng)目政策資金落實(shí)情況進(jìn)行巡回督查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補(bǔ)貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業(yè)務(wù)操作流程，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼公平、公正地發(fā)到農(nóng)戶手中，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。經(jīng)核查我縣共有土地面積xxxxx畝，全縣共發(fā)放糧食直補(bǔ)xxxxx萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼xxxxx萬元，發(fā)放率為100%。

四、公開透明，陽光運(yùn)作

一是政策公開，我們把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)范圍、條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作動態(tài)等，利用電視廣播等新聞媒體、政府的網(wǎng)站等多種形式開展政策宣傳工作。縣財(cái)政局對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級干部組織了多次財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)。二是資金公開。涉農(nóng)補(bǔ)貼資金通過“一折統(tǒng)”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中?？h、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動公開，推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金陽光運(yùn)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村利用單位政務(wù)、村務(wù)公開欄等形式公開資金使用情況。

五、自查自糾，摸清底數(shù)

認(rèn)真梳理涉農(nóng)政策項(xiàng)目，對20xx年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，摸清了資金底數(shù)，為資金監(jiān)管夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的`基礎(chǔ)。

20xx年打入惠農(nóng)“一折統(tǒng)”資金共xxx項(xiàng)，資金共計(jì)xxx萬元，無直接用現(xiàn)金發(fā)放惠農(nóng)資金的現(xiàn)象，各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時足額發(fā)放，真正做到了惠農(nóng)補(bǔ)貼的規(guī)范化和制度化。在惠農(nóng)資金方面，充分發(fā)揮財(cái)政惠農(nóng)資金的使用效益，牢固樹立“以人為本，為民理財(cái)”的觀念，通過不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，鞏固和完善現(xiàn)有行之有效的管理辦法，加強(qiáng)財(cái)政惠農(nóng)資金使用管理中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，繼續(xù)嚴(yán)格推行財(cái)政惠農(nóng) “一折統(tǒng)”管理改革，使財(cái)政惠農(nóng)資金撥付工作的整體規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高，取得了明顯的工作成效。

六、存在的不足和下一步的工作措施

我縣財(cái)政部門對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管進(jìn)行了許多有益的努力，對財(cái)政資金監(jiān)管能夠發(fā)揮上級財(cái)政部門不可替代的作用。但同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理中也存在著不容忽視的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是監(jiān)管意識不主動。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主要精力在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金籌集，資金監(jiān)管意識不夠強(qiáng)，精細(xì)管理還做得不夠到位，在一定程度上存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重資金分配，輕使用監(jiān)管”、“重項(xiàng)目申報，輕后期監(jiān)督”的現(xiàn)象。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人手少、業(yè)務(wù)量大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管沒有具體的實(shí)施辦法來明確相應(yīng)的工作要求，使財(cái)政監(jiān)督處于一種游離狀態(tài)。二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)

設(shè)置、人員管理不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不規(guī)范，適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的一整套管理、考核、評價機(jī)制仍未有效建立；其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的業(yè)務(wù)能力偏低的現(xiàn)象；再次是硬件設(shè)施落后，辦公條件差，大大降低了監(jiān)管效率；三是資金信息上下級溝通不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對某些資金來源性質(zhì)不明，資料信息不能共享，導(dǎo)致政策執(zhí)行的相關(guān)進(jìn)度、數(shù)據(jù)等信息滯后。

針對上述存在的問題，下一步要重點(diǎn)做好以下幾個方面：一是要明確工作責(zé)任，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管作用，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)和管理，認(rèn)識管好用好財(cái)政資金的重要性。要站在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的高度，統(tǒng)一思想，把財(cái)政資金管理工作作為黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，明確責(zé)任，建立健全資金使用、監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)解決目前存在的“重投入、輕管理，重建設(shè)、輕效益”的問題。，提高其法律素質(zhì)，增強(qiáng)自律意識。強(qiáng)化會計(jì)人員繼續(xù)教育，嚴(yán)把會計(jì)準(zhǔn)入關(guān)，做到持證上崗。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)作為工作重點(diǎn)。二是要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，努力提高綜合業(yè)務(wù)能力。將財(cái)政資金監(jiān)管工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)工作結(jié)合起來，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時傳達(dá)和學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，通過加大對基層財(cái)政干部的培訓(xùn)力度，幫助基層財(cái)政干部增強(qiáng)法制意識、服務(wù)意識和廉潔意識，提高政策執(zhí)行力和履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。三是要加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過程中，嚴(yán)把項(xiàng)目申報關(guān)，

第五篇：加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理

加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理

加強(qiáng)和完善財(cái)政支農(nóng)資金管理，是建立財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金績效評價制度。一方面可以規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目管理，另一方面通過項(xiàng)目績效和預(yù)算安排掛鉤，好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn可以真正建立起資金使用的問效制和問責(zé)制，切實(shí)改變重分配，輕監(jiān)督，輕績效的現(xiàn)狀，提高財(cái)政資金的管理

效能和使用效益。

堅(jiān)持和明確財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金的使用原則。一是公益性原則。要堅(jiān)持維護(hù)社會公共利益，讓大多人受益，對于直接服務(wù)于農(nóng)民的項(xiàng)目，如教育、衛(wèi)生、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)以無償性資金支持為主，對于自身有良好經(jīng)濟(jì)效益的涉農(nóng)項(xiàng)目，財(cái)政更多的應(yīng)以有償?shù)闹苻D(zhuǎn)性資金予以扶持。二是公開化原則。對財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金的使用要堅(jiān)持公開、透明的分配原則，凡使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，要向社會公布、公開招標(biāo)競標(biāo)，規(guī)范程序，避免預(yù)算執(zhí)行的隨意性。三是市場化原則。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府財(cái)政支出向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，向直接關(guān)系民生的方面傾斜的同時，要充分發(fā)揮市場在原配置中的基礎(chǔ)性作用，特別是在支農(nóng)項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按市場規(guī)則辦事。四是安全性原則。要讓財(cái)政資金真正用于農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展上，避免被變相侵占、挪用或截留。

合理調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。讓財(cái)政支農(nóng)資金的安排真正體現(xiàn)出對“三農(nóng)”的傾斜，就要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有長遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃和近期的目標(biāo)任務(wù)，把現(xiàn)行分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變，把優(yōu)勢農(nóng)業(yè)與延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈銜起來，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，在保持不低于財(cái)政收入增長比例的力度，對農(nóng)業(yè)投入的同時，應(yīng)對現(xiàn)有支農(nóng)資金進(jìn)行整合梳理，合理配置，按照渠道不變，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，合理分工的原則，把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步集中資金，突出重點(diǎn)，真正使農(nóng)業(yè)投入實(shí)現(xiàn)從分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變，逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

建立財(cái)政支農(nóng)資金績效考評指標(biāo)體系。財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金支出是政府公共支出的重要內(nèi)容之一，對其建立績效考核管理制度，目的是強(qiáng)調(diào)公共支出管理過程中目標(biāo)與結(jié)果的對應(yīng)關(guān)系，形成一種新的面向結(jié)果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率，資金使用效益和公共服務(wù)水平，績效考評的內(nèi)容可分為項(xiàng)目考評和財(cái)務(wù)考評，項(xiàng)目考評指標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性，可行性，創(chuàng)新性，項(xiàng)目與農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一致性，立項(xiàng)目標(biāo)完成情況，項(xiàng)目組織管理情況，項(xiàng)目的政策效應(yīng)，項(xiàng)目的社會效益，生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容，財(cái)務(wù)考評指標(biāo)應(yīng)包括財(cái)務(wù)計(jì)劃的科學(xué)性，資金配套落實(shí)情況，實(shí)際支出情況，財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，財(cái)務(wù)管理狀況等內(nèi)容。當(dāng)然，財(cái)政資金績效考評指標(biāo)體系的建立應(yīng)重點(diǎn)圍繞是否讓農(nóng)民受益，是否為國家培植稅基，增加稅源這一目標(biāo)，如果項(xiàng)目運(yùn)行有成效，帶動農(nóng)民增收明顯，就應(yīng)集中投入，重點(diǎn)傾斜，以最大限度體現(xiàn)績效考評的結(jié)果。

對支農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行過程監(jiān)控。一是在立項(xiàng)階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)行事前控制，財(cái)政與主管部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策規(guī)定，對支農(nóng)項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行可行性研究，對項(xiàng)目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查，組織專論證、篩選，嚴(yán)把入口關(guān)；二是在執(zhí)行階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目的事中監(jiān)督，財(cái)政與主管部門可委托中介機(jī)構(gòu)跟蹤抽查項(xiàng)目實(shí)施情況，確保資金按規(guī)定用途使用，防止財(cái)政資金流失與浪費(fèi)。三是在竣工階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收，支農(nóng)項(xiàng)目完成后，財(cái)政與主管部門要及時委托或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目竣工的決算審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果核撥項(xiàng)目尾款，除國家、省、市的規(guī)定外，對于超出項(xiàng)目支出核算部分一律由項(xiàng)目用款單位自行承擔(dān)。