第一篇：農(nóng)民增收面臨的困難與對(duì)策選擇

農(nóng)民增收面臨的困難與對(duì)策選擇

××年，各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)“一號(hào)文件”精神，極大地調(diào)動(dòng)起了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，加上市場(chǎng)糧價(jià)回升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候條件適宜等多方面有利因素，農(nóng)民增收呈現(xiàn)近年來少有的好形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，××年全年農(nóng)民人均純收入元，增加

元，實(shí)際增長(zhǎng)％，是年以來收入增加最多和增長(zhǎng)最快的一年。

但是，制約農(nóng)民增收的深層次矛盾還沒有得到有效化解，××年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的任務(wù)還很艱巨。

一、××年農(nóng)民增收的特點(diǎn)

影響××年農(nóng)民增收的重大因素有三個(gè)方面：一是黨和國(guó)家的政策措施。“三補(bǔ)貼、兩減免”政策，不僅重新激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性，而且直接增加了農(nóng)民收入。二是糧食價(jià)格回升。自××年底以來，糧食價(jià)格持續(xù)回升，回升幅度之大是年以來從未有過的，糧價(jià)回升保護(hù)了剛剛調(diào)動(dòng)起來的農(nóng)民種糧積極性，種糧農(nóng)民也因此獲得豐厚的回報(bào)。三是全年氣候條件非常適宜于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)，××年全國(guó)所遭受的自然災(zāi)害也是年以來最少的。受其影響，××年農(nóng)民增收呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：

⒈農(nóng)業(yè)收入創(chuàng)歷史新高。

農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民收入中具有舉足輕重的地位，一方面農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民收人的最大來源。近年來農(nóng)業(yè)收入持續(xù)徘徊，在農(nóng)民收人中所占的比重迅速下降，但仍超過／；另一方面，我國(guó)／左右的農(nóng)民半數(shù)以上的收入是來自農(nóng)業(yè)。改革開放以來，農(nóng)業(yè)收入曾出現(xiàn)兩次大的增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生重要影響。第一次是年，農(nóng)業(yè)收入增加元，增長(zhǎng)．％，當(dāng)年農(nóng)民收入名義增長(zhǎng)．％，是改革開放以來最高的。第二次是年，農(nóng)業(yè)收入增加元，增長(zhǎng)％，當(dāng)年農(nóng)民收入名義增長(zhǎng)．％，也是改革開放以來少有的?！痢聊贽r(nóng)業(yè)收入達(dá)到元，增加元，增長(zhǎng)％，收入增加的數(shù)量和收入水平創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)收入大量增加，為××年農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)作出重大貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)增收因素對(duì)當(dāng)年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到

％。

⒉外出務(wù)工收入仍是農(nóng)民增收的重要來源。

××年農(nóng)民得到的工資性收入人均元，增加元，增長(zhǎng)％，保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，是農(nóng)民增收穩(wěn)定的重要來源。工資性收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，外出務(wù)工收入增加是主要的增收來源。

××年外出務(wù)工收入增加元，增長(zhǎng)．％，對(duì)工資性收入增收的貢獻(xiàn)率為％，對(duì)全年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為．％。

⒊政策性收入大量增加，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)顯著下降。

“三補(bǔ)貼、兩減免”政策是××年最受農(nóng)民歡迎的政策，也是近年在政策執(zhí)行過程中打折扣最少、落實(shí)得最好的政策，農(nóng)民直接受益頗多。

××年農(nóng)民從糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和購(gòu)置更新大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼三項(xiàng)補(bǔ)貼得到的收入人均元，其中糧食直補(bǔ)收入人均元。政府補(bǔ)貼農(nóng)民的政策和農(nóng)民得到的實(shí)惠之多，是改革開放以來從未有過的。

“兩減免”使××年農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)人均減少元，負(fù)擔(dān)下降．％。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)占當(dāng)年農(nóng)民純收入的比重由上年的．％下降為．％，下降個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降之大和占當(dāng)年農(nóng)民純收入比重之低，也是改革開放以來從未有過的。

⒋糧食主產(chǎn)區(qū)收入增幅超過全國(guó)平均水平。

進(jìn)入新階段，由于糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增速在全國(guó)平均水平以下?！痢聊贽r(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的主要原因是種糧增收，種糧收入增加對(duì)全年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到％。種糧效益提高，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民受益最多。××年糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均純收入為元，比上年增加元，增長(zhǎng)．％，扣除價(jià)格因素的影響，實(shí)際增長(zhǎng)．％，增速比全國(guó)平均水平高．個(gè)百分點(diǎn)。

⒌低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)幅度超過高收入農(nóng)戶。

低收入農(nóng)戶主要是以農(nóng)業(yè)收入為主，近年來收入持續(xù)緩慢增長(zhǎng)，年名義增長(zhǎng)％，××年名義增長(zhǎng)．％，××年名義增長(zhǎng)％?！痢聊甑褪杖朕r(nóng)戶的收入發(fā)生了顯著變化，收人大幅度增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度高于高收入農(nóng)戶。按照農(nóng)戶人均收入水平進(jìn)行等分分組每組各占總戶數(shù)的％，××年低收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長(zhǎng)．％；中低收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長(zhǎng)．％；中等收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長(zhǎng)．％；中高收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長(zhǎng)．％；高收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長(zhǎng)．％。低收入農(nóng)戶收入的增幅比上年提高．個(gè)百分點(diǎn)，比當(dāng)年高收入農(nóng)戶收入的增幅高．個(gè)百分點(diǎn)。

⒍收入分配差距擴(kuò)大的趨贊減緩。

年以來農(nóng)村居民之間收入分配的差距持續(xù)擴(kuò)大，而且呈現(xiàn)加速擴(kuò)大的趨勢(shì)，××年這一趨勢(shì)發(fā)生變化，差距擴(kuò)大的速度減緩?！痢聊贽r(nóng)村居民內(nèi)部收入分配的基尼系數(shù)為．，比上年提高．個(gè)百分點(diǎn)，與上年基尼系數(shù)提高．個(gè)百分點(diǎn)的速度相比，收入分配差距擴(kuò)大的速度有所減緩。城鄉(xiāng)居民收入差距沒有繼續(xù)擴(kuò)大，收入差距比仍保持上年的：的水平。

二、××年農(nóng)民增收面臨的困難

××年農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)是多方面有利因素同時(shí)出現(xiàn)，共同發(fā)揮作用的結(jié)果

第二篇：農(nóng)民增收面臨的困難與對(duì)策選擇

農(nóng)民增收面臨的困難與對(duì)策選擇

農(nóng)民增收面臨的困難與對(duì)策選擇

××年，各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)“一號(hào)文件”精神，極大地調(diào)動(dòng)起了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，加上市場(chǎng)糧價(jià)回升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候條件適宜等多方面有利因素，農(nóng)民增收呈現(xiàn)近年來少有的好形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，××年全年農(nóng)民人均純收入元，增加

元，實(shí)際增長(zhǎng)％，是年以來收入增加最多和增長(zhǎng)最快的一年。但是，制約農(nóng)民增收的深層次矛盾還沒有得到有效化解，××年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的任務(wù)還很艱巨。

一、××年農(nóng)民增收的特點(diǎn)

影響××年農(nóng)民增收的重大因素有三個(gè)方面：一是黨和國(guó)家的政策措施。

“三補(bǔ)貼、兩減免”政策，不僅重新激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性，而且直接增加了農(nóng)民收入。二是糧食價(jià)格回升。自××年底以來，糧食價(jià)格持續(xù)回升，回升幅度之大是年以來從未有過的，糧價(jià)回升保護(hù)了剛剛調(diào)動(dòng)起來的農(nóng)民種糧積極性，種糧農(nóng)民也因此獲得豐厚的回報(bào)。三是全年氣候條件非常適宜于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)，××年全國(guó)所遭受的自然災(zāi)害也是年以來最少的。受其影響，××年農(nóng)民增收呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：

⒈農(nóng)業(yè)收入創(chuàng)歷史新高。

農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民收入中具有舉足輕重的地位，一方面農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民收人的最大來源。近年來農(nóng)業(yè)收入持續(xù)徘徊，在農(nóng)民收人中所占的比重迅速下降，但仍超過／；另一方面，我國(guó)／左右的農(nóng)民半數(shù)以上的收入是來自農(nóng)業(yè)。改革開放以來，農(nóng)業(yè)收入曾出現(xiàn)兩次大的增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生重要影響。第一次是年，農(nóng)業(yè)收入增加元，增長(zhǎng)．％，當(dāng)年農(nóng)民收入名義增長(zhǎng)．％，是改革開放

以來最高的。第二次是年，農(nóng)業(yè)收入增加元，增長(zhǎng)％，當(dāng)年農(nóng)民收入名義增長(zhǎng)．％，也是改革開放以來少有的。××年農(nóng)業(yè)收入達(dá)到元，增加元，增長(zhǎng)％，收入增加的數(shù)量和收入水平創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)收入大量增加，為××年農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)作出重大貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)增收因素對(duì)當(dāng)年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到

％。

⒉外出務(wù)工收入仍是農(nóng)民增收的重要來源。

××年農(nóng)民得到的工資性收入人均元，增加元，增長(zhǎng)％，保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，是農(nóng)民增收穩(wěn)定的重要來源。工資性收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，外出務(wù)工收入增加是主要的增收來源。

××年外出務(wù)工收入增加元，增長(zhǎng)．％，對(duì)工資性收入增收的貢獻(xiàn)率為％，對(duì)全年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為．％。

⒊政策性收入大量增加，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)顯著下降。

“三補(bǔ)貼、兩減免”政策是××年最受農(nóng)民歡迎的政策，也是近年在政策執(zhí)行過程中打折扣最少、落實(shí)得最好的政策，農(nóng)民直接受益頗多。

××年農(nóng)民從糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和購(gòu)置更新大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼三項(xiàng)補(bǔ)貼得到的收入人均元，其中糧食直補(bǔ)收入人均元。政府補(bǔ)貼農(nóng)民的政策和農(nóng)民得到的實(shí)惠之多，是改革開放以來從未有過的。

“兩減免”使××年農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)人均減少元，負(fù)擔(dān)下降．％。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)占當(dāng)年農(nóng)民純收入的比重由上年的．％下降為．％，下降個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降之大和占當(dāng)年農(nóng)民純收入比重之低，也是改革開放以來從未有過的。

⒋糧食主產(chǎn)區(qū)收入增幅超過全國(guó)平均水平。

進(jìn)入新階段，由于糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增速在全國(guó)平均水

平以下。××年農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的主要原因是種糧增收，種糧收入增加對(duì)全年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到％。種糧效益提高，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民受益最多?！痢聊昙Z食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均純收入為元，比上年增加元，增長(zhǎng)．％，扣除價(jià)格因素的影響，實(shí)際增長(zhǎng)．％，增速比全國(guó)平均水平高．個(gè)百分點(diǎn)。

⒌低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)幅度超過高收入農(nóng)戶。

低收入農(nóng)戶主要是以農(nóng)業(yè)收入為主，近年來收入持續(xù)緩慢增長(zhǎng)，年名義增長(zhǎng)％，××年名義增長(zhǎng)．％，××年名義增長(zhǎng)％。××年低收入農(nóng)戶的收入發(fā)生了顯著變化，收人大幅度增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度高于高收入農(nóng)戶。按照農(nóng)戶人均收入水平進(jìn)行等分分組每組各占總戶數(shù)的％，××年低收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長(zhǎng)．％；中低收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長(zhǎng)．％；中等收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長(zhǎng)．％；中高收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長(zhǎng)．％；

高收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長(zhǎng)．％。低收入農(nóng)戶收入的增幅比上年提高．個(gè)百分點(diǎn)，比當(dāng)年高收入農(nóng)戶收入的增幅高．個(gè)百分點(diǎn)。

⒍收入分配差距擴(kuò)大的趨贊減緩。

年以來農(nóng)村居民之間收入分配的差距持續(xù)擴(kuò)大，而且呈現(xiàn)加速擴(kuò)大的趨勢(shì)，××年這一趨勢(shì)發(fā)生變化，差距擴(kuò)大的速度減緩?！痢聊贽r(nóng)村居民內(nèi)部收入分配的基尼系數(shù)為．，比上年提高．個(gè)百分點(diǎn)，與上年基尼系數(shù)提高．個(gè)百分點(diǎn)的速度相比，收入分配差距擴(kuò)大的速度有所減緩。城鄉(xiāng)居民收入差距沒有繼續(xù)擴(kuò)大，收入差距比仍保持上年的：的水平。

二、××年農(nóng)民增收面臨的困難

××年農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)是多方面有利因素同時(shí)出現(xiàn)，共同發(fā)揮作用的結(jié)

農(nóng)民增收面臨的困難與對(duì)策選擇

第三篇：××年農(nóng)民增收面臨的困難與對(duì)策選擇（小編推薦）

××年農(nóng)民增收面臨的困難與對(duì)策選

擇

××年農(nóng)民增收面臨的困難與對(duì)策選擇2007-02-10 16:49:08

××年，各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)“一號(hào)文件”精神，極大地調(diào)動(dòng)起了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，加上市場(chǎng)糧價(jià)回升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候條件適宜等多方面有利因素，農(nóng)民增收呈現(xiàn)近年來少有的好形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，××年全年農(nóng)民人均純收入元，增加

元，實(shí)際增長(zhǎng)％，是年以來收入增加最多和增長(zhǎng)最快的一年。但是，制約農(nóng)民增收的深層次矛盾還沒有得到有效化解，××年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的任務(wù)還很艱巨。

一、××年農(nóng)民增收的特點(diǎn)

影響××年農(nóng)民增收的重大因素有三個(gè)方面：一是黨和國(guó)家的政策措施?！叭a(bǔ)貼、兩減免”政策，不僅重新激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性，而且直接增加了農(nóng)民收入。二是糧食價(jià)格回升。自××年底以來，糧食價(jià)格持續(xù)回升，回升幅度之大是年以來從未有過的，糧價(jià)回升保護(hù)了剛剛調(diào)動(dòng)起來的農(nóng)民種糧積極性，種糧農(nóng)民也因此獲得豐厚的回報(bào)。三是全年氣候條件非常適宜于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)，××年全國(guó)所遭受的自然災(zāi)害也是年以來最少的。受其影響，××年農(nóng)民增收呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：

⒈農(nóng)業(yè)收入創(chuàng)歷史新高。

農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民收入中具有舉足輕重的地位，一方面農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)民收人的最大來源。近年來農(nóng)業(yè)收入持續(xù)徘徊，在農(nóng)民收人中所占的比重迅速下降，但仍超過／；另一方面，我國(guó)／左右的農(nóng)民半數(shù)以上的收入是來自農(nóng)業(yè)。改革開放以來，農(nóng)業(yè)收入曾出現(xiàn)兩次大的增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)民增收產(chǎn)生重要影響。第一次

是年，農(nóng)業(yè)收入增加元，增長(zhǎng)．％，當(dāng)年農(nóng)民收入名義增長(zhǎng)．％，是改革開放以來最高的。第二次是年，農(nóng)業(yè)收入增加元，增長(zhǎng)％，當(dāng)年農(nóng)民收入名義增長(zhǎng)．％，也是改革開放以來少有的。××年農(nóng)業(yè)收入達(dá)到元，增加元，增長(zhǎng)％，收入增加的數(shù)量和收入水平創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)收入大量增加，為××年農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)作出重大貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)增收因素對(duì)當(dāng)年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到

％。

⒉外出務(wù)工收入仍是農(nóng)民增收的重要來源。

××年農(nóng)民得到的工資性收入人均元，增加元，增長(zhǎng)％，保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，是農(nóng)民增收穩(wěn)定的重要來源。工資性收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，外出務(wù)工收入增加是主要的增收來源。

××年外出務(wù)工收入增加元，增長(zhǎng)．％，對(duì)工資性收入增收的貢獻(xiàn)率為％，對(duì)全年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為．％。

⒊政策性收入大量增加，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)顯著下降。

“三補(bǔ)貼、兩減免”政策是××年最受農(nóng)民歡迎的政策，也是近年在政策執(zhí)行過程中打折扣最少、落實(shí)得最好的政策，農(nóng)民直接受益頗多。

××年農(nóng)民從糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和購(gòu)置更新大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼三項(xiàng)補(bǔ)貼得到的收入人均元，其中糧食直補(bǔ)收入人均元。政府補(bǔ)貼農(nóng)民的政策和農(nóng)民得到的實(shí)惠之多，是改革開放以來從未有過的。

“兩減免”使××年農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)人均減少元，負(fù)擔(dān)下降．％。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)占當(dāng)年農(nóng)民純收入的比重由上年的．％下降為．％，下降個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降之大和占當(dāng)年農(nóng)民純收入比重之低，也是改革開放以來從未有過的。

⒋糧食主產(chǎn)區(qū)收入增幅超過全國(guó)平均水平。

進(jìn)入新階段，由于糧食等主要農(nóng)產(chǎn)

品的價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增速在全國(guó)平均水平以下。××年農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的主要原因是種糧增收，種糧收入增加對(duì)全年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到％。種糧效益提高，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民受益最多?！痢聊昙Z食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均純收入為元，比上年增加元，增長(zhǎng)．％，扣除價(jià)格因素的影響，實(shí)際增長(zhǎng)．％，增速比全國(guó)平均水平高．個(gè)百分點(diǎn)。

⒌低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)幅度超過高收入農(nóng)戶。

低收入農(nóng)戶主要是以農(nóng)業(yè)收入為主，近年來收入持續(xù)緩慢增長(zhǎng)，年名義增長(zhǎng)％，××年名義增長(zhǎng)．％，××年名義增長(zhǎng)％?！痢聊甑褪杖朕r(nóng)戶的收入發(fā)生了顯著變化，收人大幅度增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度高于高收入農(nóng)戶。按照農(nóng)戶人均收入水平進(jìn)行等分分組每組各占總戶數(shù)的％，××年低收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長(zhǎng)．％；中低收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長(zhǎng)．％；中等收入農(nóng)戶的收

入人均為元，名義增長(zhǎng)．％；中高收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長(zhǎng)．％；高收入農(nóng)戶的收入人均為元，名義增長(zhǎng)．％。低收入農(nóng)戶收入的增幅比上年提高．個(gè)百分點(diǎn)，比當(dāng)年高收入農(nóng)戶收入的增幅高．個(gè)百分點(diǎn)。

⒍收入分配差距擴(kuò)大的趨贊減緩。

年以來農(nóng)村居民之間收入分配的差距持續(xù)擴(kuò)大，而且呈現(xiàn)加速擴(kuò)大的趨勢(shì)，××年這一趨勢(shì)發(fā)生變化，差距擴(kuò)大的速度減緩?！痢聊贽r(nóng)村居民內(nèi)部收入分配的基尼系數(shù)為．，比上年提高．個(gè)百分點(diǎn)，與上年基尼系數(shù)提高．個(gè)百分點(diǎn)的速度相比，收入分配差距擴(kuò)大的速度有所減緩。城鄉(xiāng)居民收入差距沒有繼續(xù)擴(kuò)大，收入差距比仍保持上年的：的水平。

二、××年農(nóng)民增收面臨的困難

××年農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)是多方面有利因素同時(shí)出現(xiàn)，共同發(fā)揮作用的結(jié)果，有一定的特殊性，××年要繼續(xù)保持農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭困難較大。

⒈農(nóng)業(yè)增收的空間縮小。

一是糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)大幅度上漲的可能性很小。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是××年農(nóng)業(yè)增收的重要因素，由于價(jià)格上漲，農(nóng)民種糧的純收入人均增加了元。××年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)業(yè)增收的作用將顯著下降。二是糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品大幅度增產(chǎn)的可能性也不大?！痢聊昙Z食增產(chǎn)，播種面積增加因素的作用占％，單產(chǎn)提高因素的作用占％。適宜的氣候條件是××年單產(chǎn)提高的重要影響因素，而從目前情況看，××年再現(xiàn)××年的氣候條件的可能性不大。受耕地面積的限制，××年播種面積繼續(xù)大幅度增加的空間也很小。三是大幅度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的可能性不大?！痢聊暧捎谏a(chǎn)資料價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，對(duì)農(nóng)業(yè)收入影響很大。如糧食，由于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，使農(nóng)民種糧少增收元。從目前情況看，××年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格繼續(xù)上漲的可能性很大。一方面，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)受上游產(chǎn)品

價(jià)格上漲的影響，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)成本的難度很大；另一方面，國(guó)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格居高不下，尿素的價(jià)格甚至高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料市場(chǎng)影響很大。

⒉外出務(wù)工的勞動(dòng)力人數(shù)增勢(shì)趨緩。

外出務(wù)工收入是農(nóng)民增收的重要來源，由于農(nóng)民工的工資水平提高緩慢，外出務(wù)工收入的增加主要靠外出務(wù)工人數(shù)增加。目前，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)呈現(xiàn)增勢(shì)趨緩的勢(shì)頭?！痢聊辏r(nóng)村常住人口中，外出務(wù)工勞動(dòng)力的比重為．％，比上年提高．個(gè)百分點(diǎn)，據(jù)此推算，××年新增外出務(wù)工勞動(dòng)力不到萬人，明顯少于上年增加萬人的數(shù)量。

⒊農(nóng)民家庭二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增收難。

近年來，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些問題，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)二三產(chǎn)業(yè)投入減少，得到的收入增長(zhǎng)速度下降。農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)二三產(chǎn)業(yè)得到的收入，年增

長(zhǎng)．％，年下降．％，××年增長(zhǎng)．％，××年增長(zhǎng)．％，××年與上年持平。

三、對(duì)策建議

⒈保持糧價(jià)穩(wěn)定。

××年糧食豐收，糧價(jià)回升，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入的增幅超過了全國(guó)平均水平。××年農(nóng)業(yè)收入創(chuàng)歷史新高，糧食價(jià)格回升功不可沒。因此，保持糧食價(jià)格穩(wěn)定對(duì)××年農(nóng)民增收尤其重要。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，努力保持糧食及大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。

⒉遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格快速上漲的勢(shì)頭。

要從兩方面入手：一是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，在政策上加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的支持，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)成本；二是從商品流通環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，適當(dāng)控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的出口?！痢聊陣?guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲，一個(gè)重要因素是受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格居高不下的影響，生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供

需緊張的情況下仍然大量出口。

⒊著力提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。

我國(guó)農(nóng)業(yè)的防災(zāi)抗災(zāi)能力很弱，自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的影響很大?！痢聊甑臍夂驐l件不如上年的可能性非常大，自然災(zāi)害將會(huì)增加。因此，要加大對(duì)農(nóng)田基本建設(shè)的投入，盡快改善農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。

⒋繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民就業(yè)技能。

××年培訓(xùn)農(nóng)民工取得一定的成效，在外出務(wù)工勞動(dòng)力中，接受過勞動(dòng)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)力占．％，比上年提高．個(gè)百分點(diǎn)。培訓(xùn)農(nóng)民工，一方面增加了農(nóng)民外出務(wù)工的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于增加外出務(wù)工收入；另一方面，也有利于緩解東部沿海地區(qū)技工的供需矛盾。因此，在完善培訓(xùn)農(nóng)民工辦法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)培訓(xùn)農(nóng)民工的投入。

⒌加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)。

農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)二三產(chǎn)業(yè)以經(jīng)營(yíng)交

通運(yùn)輸、批零貿(mào)易、餐飲和社會(huì)服務(wù)為主，促進(jìn)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于搞活農(nóng)村商品流通，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，豐富農(nóng)民的物質(zhì)文化生活。發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工與協(xié)作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，振興農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入。

第四篇：農(nóng)民增收困難

農(nóng)民增收困難

農(nóng)民富則中國(guó)富，農(nóng)民強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)。農(nóng)民增收困難，我們必須予以重視，盡快幫助他們走出困境。如果領(lǐng)導(dǎo)派我解決，我會(huì)如下處理：

一、了解情況。我會(huì)到村里進(jìn)行走訪調(diào)查，深入與農(nóng)民進(jìn)行交流，充分了解農(nóng)民家庭收入來源以及農(nóng)民收入情況。考慮到農(nóng)民可能不方便說，我會(huì)向他們承諾保密。

二、根據(jù)農(nóng)民反映的問題，分析其原因。查明問題的關(guān)鍵是在于農(nóng)民還是在于市場(chǎng)。

三、根據(jù)原因制定對(duì)策，如果問題在于農(nóng)民，我會(huì)積極聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民的盈利能力；如果問題出在市場(chǎng)，我會(huì)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，以幫助農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng) 第四，對(duì)本次工作進(jìn)行總結(jié)，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)

亮點(diǎn)略有不足。本道題的亮點(diǎn)，我覺得可以加上兩個(gè)，大前提：深入了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收困難的原因，以及本地的優(yōu)勢(shì)資源。比如農(nóng)產(chǎn)品資源、人力資源等。

1：集中本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，進(jìn)行產(chǎn)品的深加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，或者進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)；

2、招商引資，擴(kuò)大增收渠道，積極開發(fā)本地剩余勞動(dòng)力資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的本地就業(yè)增收。

稅收的重要性

稅收是國(guó)家組織財(cái)政收入的主要形式和工具，作為最主要的國(guó)家經(jīng)濟(jì)來源，承擔(dān)著重大的社會(huì)責(zé)任，所以我們應(yīng)全面的看待這個(gè)問題

首先，稅收取之于民,用之于民。我們目前還處于發(fā)展中國(guó)家，雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力較之以往有了很大的提高，但同時(shí)要看到我們的國(guó)家人口眾多，基礎(chǔ)設(shè)施還很不完備，教育，醫(yī)療，三農(nóng)等建設(shè)項(xiàng)目還等待進(jìn)一步的資金投入，政府只有保證充足的財(cái)政資金支持，這些項(xiàng)目才能繼續(xù)實(shí)施

其次，我國(guó)目前共有23個(gè)稅目，針對(duì)各行各業(yè)，稅收具有強(qiáng)制性，無償性和固定行，稅收的三性首先保證了公平和執(zhí)行，而且稅收的征收比率都是結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格計(jì)算的結(jié)果。

第三稅收具有監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用

國(guó)家在征收稅款過程中，一方面要查明情況，正確計(jì)算并征收稅款；另一方面又能發(fā)現(xiàn)納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，或是在繳納稅款過程中存在的問題。國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)征稅過程中發(fā)現(xiàn)的問題，可以采取措施糾正，也可以通知納稅人或政府有關(guān)部門及時(shí)解決，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

第四，稅收是國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿之一。稅收可能對(duì)某些行業(yè)征收的稅率確實(shí)比別的行業(yè)高，但是，這是站在國(guó)家宏觀調(diào)控的政策基礎(chǔ)上制定的，比如針對(duì)奢侈品和化妝品征收高額的消費(fèi)稅，但是也應(yīng)該看到我國(guó)在給企業(yè)和個(gè)人減稅所作出的努力，比如出口退稅，調(diào)高個(gè)稅起征額，調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

校車事故的反思

近來，各地連續(xù)發(fā)生了幾起校車重大安全事故，在付出慘痛的代價(jià)后，校車的安全問題終于受到社會(huì)各方的重視

原因:

一、駕駛?cè)藛T安全意識(shí)淡薄，違規(guī)超載超速。

二、幼兒園私自改裝車輛逃避監(jiān)管，限定9座改裝為無座。

三、園長(zhǎng)安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

四、大霧等惡劣天氣、司機(jī)教師遇緊急情況處置不力

五、教育、交通部門監(jiān)管不力

一、觀念及技術(shù)的介入正在改變著校車的安全性。

先看理念，保障校車安全的最強(qiáng)大力量其實(shí)還是來自人本身，是否真正認(rèn)同“孩子的生命安全高于一切最有價(jià)值的財(cái)富”的原則，假設(shè)人們?nèi)粘？创＼嚾缤儡嚺c救護(hù)車一般，那么想必也就不會(huì)有各種摩托車、拼裝車敢于充當(dāng)校車了。

除此之外，技術(shù)的介入也正在逐步改善校車的安全狀況，像近期在重慶亮相的最新校車，只需一個(gè)按鈕，車窗玻璃全部碎成渣，這也是在菲律賓劫持事件之后做出的改進(jìn)；高分子材料武裝的輪胎遭遇鐵釘也不會(huì)爆胎；油箱遇火不會(huì)爆炸；這些強(qiáng)大的功能以前只會(huì)出現(xiàn)在軍用車輛上，但現(xiàn)在已經(jīng)開始為孩子們保駕護(hù)航。

二、很多安全事故的發(fā)生正是由于對(duì)隱患的忽視，平時(shí)對(duì)設(shè)備在觀念上不夠重視，設(shè)備部門則抱怨投入太少、資金不足。設(shè)備定期維護(hù)檢修，排查安全隱患。

三、政府：有關(guān)部門迅速制訂《校車安全條例》，完善校車標(biāo)準(zhǔn)，做好校車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備等工作，建立相應(yīng)管理制度。加大資金投入和技術(shù)支持。宣傳教育引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變安全理念，重視校車安全。

優(yōu)越的硬件條件、嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)、完善的管理措施和科學(xué)的人力安排，軟件、硬件雙管齊下，才能有效保障乘車學(xué)生的安全。

該事故暴露出一些地區(qū)存在車輛違法嚴(yán)重超載、非法擅自改裝車輛以及有關(guān)部門在校車安全管理方面責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、監(jiān)管有漏洞等突出問題。

一、高度重視中小學(xué)和幼兒園校車交通安全工作，建立完善校車交通安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。中小學(xué)（幼兒園）校車安全工作是當(dāng)前交通安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)把保護(hù)廣大中小學(xué)和幼兒園學(xué)生上下學(xué)安全擺在突出位置，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，全面構(gòu)建校車安全監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)落實(shí)相關(guān)主管部門的監(jiān)管責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，依法嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)各類中小學(xué)校（幼兒園）落實(shí)校車安全主體責(zé)任；要加大校車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)投入力度，引導(dǎo)學(xué)校（幼兒園）購(gòu)置符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的校車；要?jiǎng)?chuàng)新校車經(jīng)營(yíng)管理模式，完善公共財(cái)政支持補(bǔ)貼政策，提高校車的普及應(yīng)用程度；要細(xì)化校車安全管理規(guī)章制度，確保校車安全出行。

二、全面開展中小學(xué)和幼兒園校車安全隱患大排查。地方各級(jí)教育部門要逐校逐園逐生對(duì)學(xué)生上下學(xué)乘車情況進(jìn)行全面檢查了解，對(duì)學(xué)校（幼兒園）租用的車輛進(jìn)行安全檢查，存在安全隱患的要立即停用維修；公安交通管理部門要加大路面巡視檢查力度，結(jié)合公安部開展的集中整治超速超員超載和疲勞駕駛違法行為專項(xiàng)行動(dòng)和“護(hù)衛(wèi)天使”行動(dòng)，通過警力下沉、區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、交叉巡邏等措施，嚴(yán)查校車超速、超員等違法行為，對(duì)違法行為實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起；交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真核實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)的包車情況，對(duì)于被租賃從事接送中小學(xué)生（幼兒）業(yè)務(wù)的車輛，要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)和駕駛員資格關(guān)，督促運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

三、進(jìn)一步加大對(duì)中小學(xué)和幼兒園校車安全的宣傳教育力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要集中進(jìn)行一次中小學(xué)生及其家長(zhǎng)交通安全教育，以這起事故為反面教材，教育中小學(xué)生堅(jiān)決不乘拼裝車、報(bào)廢車、農(nóng)用車、貨運(yùn)車等非法運(yùn)營(yíng)車輛和超員車輛上下學(xué)，教育提醒步行上下學(xué)的中小學(xué)生遵守交通規(guī)

則，主動(dòng)安全避讓行駛車輛，并要提醒學(xué)生家長(zhǎng)提高安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)，不得租用不符合安全規(guī)定的車輛接送學(xué)生。要認(rèn)真開展對(duì)校車駕駛員的安全教育，增強(qiáng)駕駛員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)。要督促中小學(xué)、幼兒園注意防范冬季大霧、降雪及路面結(jié)冰對(duì)學(xué)生和幼兒上下學(xué)交通安全的不利影響，嚴(yán)格遵守雪、霧天氣安全駕駛的規(guī)定，必要時(shí)可采取停運(yùn)接送學(xué)生上下學(xué)車輛或調(diào)整上課、入園時(shí)間等安全措施。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，嚴(yán)肅事故查處。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定，堅(jiān)持“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，在查清事故原因、認(rèn)定事故性質(zhì)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅處理對(duì)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理責(zé)任的單位和人員。要認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保按期結(jié)案，及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實(shí)。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)搞好道路交通安全尤其是中小學(xué)（幼兒園）校車安全工作。

第五篇：促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策選擇

促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策選擇

熊 桉

2006年第6期 ——第一要?jiǎng)?wù)

農(nóng)民收入問題，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。近幾年來，中央相繼出臺(tái)了一系列重農(nóng)惠農(nóng)政策，湖北省采取一系列有效舉措，使農(nóng)民收入有了較快的增長(zhǎng)，但農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍很薄弱。根據(jù)湖北實(shí)際，目前乃至今后一段時(shí)期，促進(jìn)農(nóng)民增收必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以城鎮(zhèn)化為依托，以產(chǎn)業(yè)化為紐帶。在具體對(duì)策上，主要是抓好調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、推進(jìn)科技創(chuàng)新等。

——大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是瞄準(zhǔn)調(diào)整方向。目前，農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民就業(yè)、增收的主要途徑。因此，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增效增收潛力，關(guān)鍵是要瞄準(zhǔn)調(diào)整方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。湖北農(nóng)業(yè)要從傳統(tǒng)糧棉種植業(yè)偏重的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移到農(nóng)林牧漁業(yè)并舉的大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。從縣域資源稟賦條件出發(fā)，推動(dòng)具有比較優(yōu)勢(shì)的畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和蔬菜、花卉種植以及林果業(yè)發(fā)展，形成新的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)；按照國(guó)際食品衛(wèi)生與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快建立一批肉、蛋、奶、魚、果、菜等綠色食品基地，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、無公害農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面，突出特色，優(yōu)化區(qū)域布局。充分利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。平原地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)豬、優(yōu)質(zhì)魚和水生菜；丘陵地區(qū)突出發(fā)展專用小麥、玉米、小雜糧和牛、羊；山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展果、茶、藥和草食畜禽；城市郊區(qū)突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品。通過發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的拳頭產(chǎn)品。

——繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在湖北已經(jīng)推行了十幾年，雖然取得了一些成績(jī)，但發(fā)展還很不夠，目前有影響、有實(shí)力的龍頭企業(yè)較少，且龍頭企業(yè)的規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的鏈條較短。農(nóng)民從田、水、圈里生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品基本上還是直接進(jìn)入市場(chǎng)，沒有經(jīng)過深加工，產(chǎn)品檔次低、收益小。企業(yè)加工能力不強(qiáng)，加工檔次不高，這是導(dǎo)致農(nóng)民增收難的一個(gè)重要方面。食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的標(biāo)志，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都在2-3∶ 1的水平。而我國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值在0.3-0.4∶ 1之間，其中西部地區(qū)僅為0.18∶ 1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)。湖北農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅獓@農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)整體效益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。農(nóng)產(chǎn)品加工不僅可以改變農(nóng)產(chǎn)品的形狀和特性，延長(zhǎng)供應(yīng)時(shí)間，而且還可以吸收大量的勞動(dòng)力，使農(nóng)產(chǎn)品成倍增值。隨著人民生活水平的提高和社會(huì)需求的多樣化，食品加工業(yè)需要進(jìn)一步加快發(fā)展，食品業(yè)的發(fā)展前途十分廣闊。農(nóng)業(yè)集約型增長(zhǎng)必須把種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、運(yùn)輸銷售業(yè)有機(jī)地聯(lián)結(jié)成一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要大力培植能夠網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶闖市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名加工企業(yè)合資合作，把龍頭做大做強(qiáng)；要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)和工業(yè)的關(guān)系，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞糧食、棉麻、肉類、水產(chǎn)、乳品等重點(diǎn)，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工增值能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變主要依靠出賣初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)模式。

——加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，核心是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是農(nóng)民增收的主推力量。提升湖北農(nóng)業(yè)科技的整體水平，一是要組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，加強(qiáng)市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，集中優(yōu)勢(shì)力量，研究農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重大技術(shù)難題。二是要實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，做到技術(shù)人員到戶、科技成果到田，加快稻谷、油菜、水果、生豬的優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程；推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)、動(dòng)植物病蟲害防治、節(jié)水灌溉技術(shù)。三是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)能夠與市場(chǎng)對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是通過培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化素質(zhì)，通過多層次、多形式和有針對(duì)性的培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。

——引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，著力點(diǎn)是促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移與就業(yè)，仍然是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要對(duì)策。目前大量農(nóng)民在有限耕地上的隱性失業(yè)，是造成農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的重要原因。湖北47.5%的勞動(dòng)力依靠?jī)H占GDP16.1%的農(nóng)業(yè)來增加收入，其增長(zhǎng)潛力十分有限。要想跳出就農(nóng)業(yè)抓收入的圈子，就必須加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，通過減少農(nóng)民數(shù)量來增加農(nóng)民人均收入。要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的投資拉動(dòng)效應(yīng)，把建設(shè)小城鎮(zhèn)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的有效載體。我們現(xiàn)在講城鎮(zhèn)化建設(shè)，其內(nèi)涵比過去豐富多了，應(yīng)該從縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展角度，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊緊抓住推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大好機(jī)遇，把縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村一起考慮，科學(xué)布局，扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，第一站多數(shù)是本縣城鎮(zhèn)。一般而言，縣城進(jìn)入門檻低、吸納空間廣，是農(nóng)民進(jìn)城的現(xiàn)實(shí)選擇。城鎮(zhèn)化建設(shè)要以縣城、建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立政府、企業(yè)和個(gè)人相結(jié)合的多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)和建設(shè)。要努力消除不利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制及政策性障礙，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的戶籍制度，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)有序聚集，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，促進(jìn)農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)。

——著力實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)是激勵(lì)促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在新的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，必須把更多的精力放在激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的門路上。改革開放之初，浙江百萬農(nóng)民闖市場(chǎng)，興辦民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。浙江農(nóng)民富裕的“秘訣”，不外乎“創(chuàng)業(yè)”兩字。如今在浙江，哪里民間創(chuàng)業(yè)活躍，哪里經(jīng)濟(jì)就繁榮；哪里老板多，哪里的發(fā)展活力就強(qiáng)，哪里的農(nóng)民增收就快。民間創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民辦廠大部分是勞動(dòng)力密集型企業(yè)，具有較強(qiáng)的吸納勞動(dòng)力的能力；對(duì)就業(yè)的要求相對(duì)較低，適應(yīng)湖北農(nóng)村現(xiàn)階段勞動(dòng)力的素質(zhì)水平。中小企業(yè)的發(fā)展動(dòng)員了民間資金的生產(chǎn)投入，彌補(bǔ)了國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投入不足，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。我國(guó)近1.2億人在中小企業(yè)就業(yè)，占城鎮(zhèn)全部就業(yè)人數(shù)的47%，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)全部勞動(dòng)力在中小企業(yè)就業(yè)比重已達(dá)65%～ 80%?？梢?，發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位潛力是巨大的，湖北應(yīng)在這方面多下點(diǎn)功夫。還有一點(diǎn)，農(nóng)民增收的內(nèi)在動(dòng)力來自于農(nóng)民自身。目前，湖北農(nóng)民外出打工，經(jīng)受了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)雨，更新了思想觀念，學(xué)到了致富技能，有的農(nóng)民還掘到了第一桶金，有志于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者不在少數(shù)。因此，縣市政府要放手鼓勵(lì)民間創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民從“出外務(wù)工潮”向“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變，要取消各種歧視性的準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)辦廠，以此帶動(dòng)大批農(nóng)民就業(yè)與增收。■

（作者系湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任、副教授）