第一篇：改善我國收入分配現(xiàn)狀的思路

改善我國收入分配現(xiàn)狀的思路

一、我國居民收入分配現(xiàn)狀

1、社會(huì)成員之間收入差距過大

國際上各國公認(rèn)采用洛倫茲曲線計(jì)算基尼系數(shù)來顯示公平分配程度，一般認(rèn)為洗漱處于0.3~0.4為合理區(qū)間，目前我國基尼系數(shù)接近0.5，收入差距已經(jīng)較大，并且有日益擴(kuò)張的趨勢。

2、城鄉(xiāng)居民之間收入差距過大

改革開放以來，國家經(jīng)濟(jì)政策主要偏向于城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，社會(huì)生產(chǎn)資料多集中于城鎮(zhèn)中，而農(nóng)村相應(yīng)缺少生產(chǎn)資料，收入來源有限，長期以來農(nóng)村在為城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，而自身的發(fā)展卻并沒有得到政府重視，造成農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民收入增長嚴(yán)重不平衡。雖然，目前政府開始大力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，并提出“城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村”等口號(hào)，但是對于過大的城鄉(xiāng)差距顯然只是杯水車薪。

3、地區(qū)收入差異過大

我國地區(qū)收入差異主要體現(xiàn)在東西部地區(qū)的差異。通過我國各地區(qū)GDP數(shù)據(jù)顯示，東西部地區(qū)人均GDP比為2：1，東部地區(qū)收入明顯高于西部地區(qū)，這主要由于東部地區(qū)相比之下工業(yè)發(fā)展較早，而西部地區(qū)因交通文化等原因經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。另外我國目前的地區(qū)收入差異有進(jìn)一步增大的趨勢。

4、行業(yè)之間收入差異過大

行業(yè)之間的收入差異主要體現(xiàn)在壟斷行業(yè)與競爭行業(yè)的對比中。在我國的壟斷行業(yè)，如電力、煤氣、經(jīng)融保險(xiǎn)等行業(yè)中收入水平是其他行業(yè)的2—3倍。造成這種局面的主要是由于政府對這些行業(yè)的大力扶持以及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不健全，很多壟斷企業(yè)一方面依靠其壟斷地位依靠市場定價(jià)牟取暴利，另一方面又從政府獲得巨額補(bǔ)貼。正是這些原因造成了我國行業(yè)收入差距的擴(kuò)大。

二、改善我國收入分配現(xiàn)狀的建議

現(xiàn)階段我國居民收入差距日益擴(kuò)大是不合理的。收入差距擴(kuò)大會(huì)影響勞動(dòng)者和企業(yè)經(jīng)營者的積極性，影響生產(chǎn)效率，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行；同時(shí)收入差距的擴(kuò)大還會(huì)抑制消費(fèi)和投資的擴(kuò)張，造成總需求的不足，影響經(jīng)濟(jì)增長；另外，由于收入差距的擴(kuò)大，弱勢群體和高風(fēng)險(xiǎn)人群會(huì)隨之增加，必然會(huì)對社會(huì)的穩(wěn)定造成影響。因此，改善我國收入分配現(xiàn)狀迫在眉睫，對此有以下建議：

1、規(guī)范工資制度

主要是指規(guī)范由國家預(yù)算撥款的政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資制度和視同政府機(jī)關(guān)的事業(yè)單位職工的工資制度。凡應(yīng)納入工資范圍的收入都應(yīng)納入工資總額，取消各種明補(bǔ)和暗補(bǔ)，提高工資透明度；實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入分配的貨幣化和商品化；適當(dāng)提高工資水平，建立以工資收入為主、工資外收入為輔的收入分配制度。

2、加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)

稅收是調(diào)節(jié)收入分配的主要手段：通過間接稅調(diào)節(jié)各類商品的相對價(jià)格，從而調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)主體的要素分配；通過企業(yè)所得稅調(diào)節(jié)企業(yè)利潤水平；通過個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)個(gè)人的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入，使其維持在一個(gè)合理的差距范圍內(nèi)；通過資源稅調(diào)節(jié)由于資源條件而行成的級(jí)差收入；通過遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅調(diào)節(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)分布等等。

3、加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的監(jiān)督

一方面政府可以通過宏觀調(diào)控對壟斷行業(yè)的范圍和壟斷價(jià)格等方面加以限制；此外，可以在壟斷行業(yè)中引入競爭機(jī)制，通過縮小國家壟斷性行業(yè)的范圍來減小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距；另外，政府可以通過立法來規(guī)范壟斷行業(yè)市場，如《反壟斷法》。

4、杜絕權(quán)錢交易，官商勾結(jié)現(xiàn)象

我國一部分高收入階層是通過權(quán)錢交易和官商勾結(jié)而富起來的，這一部分人通過權(quán)錢交易官商勾結(jié)等手段使自己更加富有，產(chǎn)生富人更富，窮人更加貧窮的惡性循環(huán)，這也在一定程度上加大了我國的收入水平的差距。我國在這方面的立法和監(jiān)管機(jī)制還不健全，亟需規(guī)范化。

5、加大農(nóng)村建設(shè)力度

第一，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這樣可以增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì),減少農(nóng)村存在的“隱性失業(yè)”問題。通過提供各種鼓勵(lì)政策,提供各種優(yōu)惠政策來吸引投資,從而增加農(nóng)村居民的收入。第二，加大農(nóng)業(yè)支持，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)完善當(dāng)前的各種惠農(nóng)政策,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，從而進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入。

6、完善社會(huì)保障制度

通過政府轉(zhuǎn)移性支出，如社會(huì)保障支出、救濟(jì)金補(bǔ)貼等，是每個(gè)社會(huì)成員得以維持起碼的生活水平和福利水平。具體做法如下：一是實(shí)施好城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。要逐年加大城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障經(jīng)費(fèi)投入。二是要建立新型農(nóng)

村合作醫(yī)療制度。要加大財(cái)政對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的扶持力度，讓這項(xiàng)制度更好的惠及農(nóng)民群眾。三是通過福利院孤兒院養(yǎng)老院等建設(shè)，以救助弱勢群體，是居民老有所養(yǎng)少有所依。

小結(jié)：

改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)取得顯著發(fā)展，但是收入差距的擴(kuò)大日益成為一個(gè)顯著的社會(huì)矛盾，過大的收入分配差距會(huì)引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。為了實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，政府必須采取一系列措施逐步縮小差距實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第二篇：運(yùn)用財(cái)政學(xué)原理分析改善我國收入分配現(xiàn)狀的思路

運(yùn)用財(cái)政學(xué)原理分析改善我國收入分配現(xiàn)狀的思路

我國收入分配的主要現(xiàn)狀是收入懸殊過大，久而久之就會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定，其應(yīng)對策略，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

1、規(guī)范工資制度。制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，保障

勞動(dòng)工人的基本消費(fèi)水平。通過財(cái)政再分配職能對企業(yè)職工工資進(jìn)行調(diào)節(jié)。

2、應(yīng)用稅收政策調(diào)節(jié)。對高收入的企業(yè)或個(gè)人采取高稅率征稅，對低收入者采取低稅率或免稅等措施縮減收入差距。

3、通過轉(zhuǎn)移支出，如救濟(jì)金，補(bǔ)貼等，是社會(huì)成員維持基本的生

活水平和福利水平。

4、健全公共資金管理體系。公共資金的漏失非常嚴(yán)重，無論是財(cái)

政預(yù)算內(nèi)資金，還是預(yù)算外資金，實(shí)際上公共資金的漏失導(dǎo)致的都是逆向再分配，造成收入的懸殊。就是說，漏掉的這些錢可能通過非法渠道跑到少數(shù)高收入居民的口袋里了。改善國家投資結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)建設(shè)。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，消除以前因?yàn)楣苍O(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后帶來的“瓶頸”，在財(cái)力上保障國家重大建設(shè)，使中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，整體提高收入分配額。

5、適度擴(kuò)展對外貿(mào)易地理方向以擴(kuò)大對外貿(mào)易額。通過提升經(jīng)濟(jì)

增長來改善財(cái)政收入水平，以此提高宏觀調(diào)控高低收入分配的控制力度。

第三篇：我國收入分配的現(xiàn)狀

我國收入分配的現(xiàn)狀

改革開放以來，我們根據(jù)現(xiàn)有國情，對所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較大的改革和調(diào)整。將我國的基本經(jīng)濟(jì)制度調(diào)整、確定為以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有結(jié)構(gòu)形式。

在這同時(shí)，對分配制度也進(jìn)行了改革與調(diào)整。與所有制結(jié)構(gòu)相配套的分配制度是：

“實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！毙碌姆峙渲贫劝寻磩诜峙浜桶瓷a(chǎn)要 素分配結(jié)合起來，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，提倡允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來，帶動(dòng)和幫助后富，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。實(shí)行這樣一種分配制度，是由我國目前生產(chǎn)力發(fā)展

水平及所有制性質(zhì)和結(jié)構(gòu)所決定的。

自此以后，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變化。通過一系列的改革措施，已初步建立了

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從而為經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)效率的提高開辟了廣闊的空間。以按勞分

配為主、按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配體制極大地調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的生產(chǎn)

經(jīng)營積極性，城鄉(xiāng)居民的收入和、生活水平得到顯著提高。然而，城鄉(xiāng)居民收入增加的同時(shí)，居民的消費(fèi)水平和儲(chǔ)蓄存款也大幅增加。在經(jīng)濟(jì)迅速增長和人民生活不斷提高的同時(shí)，收入分配也出現(xiàn)了分化的趨勢。

1、要在改革開放的大背景下分析分配制度改革中出現(xiàn)的一些問題。

不能否認(rèn)，社會(huì)成員之間收入差距過大是分配制度改革中出現(xiàn)的負(fù)效應(yīng)。但是我們也應(yīng)該看到，中國的改革目前正處于規(guī)律性的改革負(fù)效應(yīng)釋放期。任何經(jīng)濟(jì)改革，一定會(huì)有一個(gè)正效應(yīng)釋放期和負(fù)效應(yīng)釋放期，在改革開放的前二十年中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)集中體現(xiàn)的主要是正效應(yīng)，如經(jīng)濟(jì)增長、收入提高等，一些負(fù)效應(yīng)還處于積累階段，并沒有集中釋放。但是到近兩年，我們的改革開始進(jìn)入一個(gè)新的階段，在這個(gè)階段，改革的一些負(fù)效應(yīng)開始顯現(xiàn)和釋放，尤其是在未來的一段時(shí)間內(nèi)，這些負(fù)效應(yīng)的釋放可能會(huì)比較顯著，中國的總體經(jīng)濟(jì)改革開始進(jìn)入負(fù)效應(yīng)釋放期，分配制度表現(xiàn)出的一些問題是這些負(fù)效應(yīng)的表現(xiàn)之一。

2、分配制度改革中應(yīng)該堅(jiān)持效率優(yōu)先，注重社會(huì)公平。

在分配制度改革中，在堅(jiān)持市場取向的改革方向，堅(jiān)持“各種生產(chǎn)要素參加分配”的同時(shí)，要更加注重解決起點(diǎn)、機(jī)會(huì)、過程的不公平。收入差距過大不僅關(guān)乎社會(huì)公平問題，同時(shí)會(huì)影響到社會(huì)資源、自然資源的合理配置和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何讓普通勞動(dòng)者真正分享到改革開放的成果，調(diào)整利益格局，縮小收入差距，是我們今后努力的方向。我們必須以追求起點(diǎn)和過程的公平為重點(diǎn)來進(jìn)行分配制度改革。

3、堅(jiān)定不移地進(jìn)行改革是解決分配制度中存在的問題的惟一有效途徑。

按照國際通行的衡量標(biāo)準(zhǔn)，我國社會(huì)成員之間收入分配差距處于較大區(qū)間，但是從我國人口、幅員、改革開放以來群眾生活普遍提高等具體情況，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)狀況分析，目前總體收入差距仍在可承受或可控制的范圍內(nèi)，但是由于分配制度不完善，分配秩序混亂，分配不公正和貧困問題日益顯現(xiàn)化，社會(huì)成員心理感受到的收入分配矛盾更為突出，各方面的反應(yīng)較大。在改革進(jìn)入新的歷史時(shí)期的時(shí)候，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持改革的根本方向不動(dòng)搖。

目前的改革分配制度的措施主要包括以下幾方面：一是要加快發(fā)展，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是要積極擴(kuò)大就業(yè)。三是要建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。四

是要深化分配制度改革。確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

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深化收入分配制度改革，理順收入分配關(guān)系，要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)原則：一是堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵(lì)一部分人通過勞動(dòng)和創(chuàng)造先富起來，切實(shí)保護(hù)公民合法收入和私人財(cái)產(chǎn)。二是堅(jiān)持走共同富裕的道路，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢，堅(jiān)決防止兩極分化。三是兼顧效率與公平，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。四是逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”分配格局。第一，加快調(diào)整國民收入分配格局。主要是逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。關(guān)鍵是提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入水平，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，加強(qiáng)國家對企業(yè)工資的調(diào)控和指導(dǎo)，全面推行勞動(dòng)合同制度和工資集體協(xié)商制度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。特別要抓緊解決農(nóng)民和農(nóng)民工兩個(gè)群體收入增長較慢的問題。第二，加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。要完善個(gè)人所得稅制度，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，降低中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征管，加大對高收入的調(diào)節(jié)力度。加強(qiáng)個(gè)人收入信息體系和個(gè)人信用體系建設(shè)，減少稅收流失。研究適時(shí)開征物業(yè)稅。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，對公益事業(yè)的捐贈(zèng)款項(xiàng)實(shí)行全額稅前列支或抵扣。第三，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。要進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。完善壟斷性企業(yè)資本收益的收繳和使用辦法，合理分配國有和國有控股企業(yè)利潤。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高層管理人員的收入，建立根據(jù)經(jīng)營管理績效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任確定薪酬的制度，完善監(jiān)管辦法，并對職務(wù)消費(fèi)作出嚴(yán)格規(guī)定。第四，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。要堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。堵住國企改制、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域的漏洞，深入治理商業(yè)賄賂。嚴(yán)厲打擊走私販私、偷稅漏稅、內(nèi)幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，切斷違法違規(guī)收入渠道。加大黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作力度，并向社會(huì)團(tuán)體和國有企業(yè)延伸。推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革，清理和規(guī)范工資外的各種津貼補(bǔ)貼、非貨幣性福利等。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，深化政務(wù)公開，嚴(yán)禁國家機(jī)關(guān)和教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位以及供水、供氣、供電等企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂漲價(jià)，嚴(yán)厲查處官商勾結(jié)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的行為。大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，從源頭上消除腐敗行為滋生的土壤。第五，保障城鄉(xiāng)低收入困難群眾基本生活。這是政府的一項(xiàng)基本職責(zé)。要通過發(fā)展生產(chǎn)、完善公共服務(wù)體系、健全社會(huì)保障制度等途徑，讓低收入群體有一個(gè)基本的收入，同時(shí)解決好教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等民生問題，保證他們的基本生活和基本權(quán)益。要保障困難群眾平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，有效發(fā)揮和調(diào)動(dòng)他們依靠自己力量改善生活的積極性。第六，繼續(xù)抓好農(nóng)村扶貧工作。現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)村有了低保制度，就不再需要扶貧了。這種看法顯然是不正確的。低保只能解決溫飽問題，要從根本上提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康，還必須堅(jiān)持走開發(fā)式扶貧的路子，這一點(diǎn)不能動(dòng)搖?，F(xiàn)有農(nóng)村貧困人口主要集中在生存環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱的地區(qū)，扶貧難度大，返貧問題嚴(yán)重。要把扶貧開發(fā)的重點(diǎn)放在貧困程度較深的集中連片貧困地區(qū)和特殊類型貧困地區(qū)。對一些生態(tài)環(huán)境脆弱、不適合人類生活居住地區(qū)的居民，要逐步遷移到發(fā)展條件較好的地區(qū)，實(shí)行生態(tài)移民、異地扶貧。繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。不斷完善勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等政策。創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。

第四篇：我國收入分配現(xiàn)狀的研究報(bào)告和對策

我國收入分配現(xiàn)狀的研究報(bào)告和對策

我國自改革開放以來，經(jīng)過30年的收入分配體制改革，我國建立起了與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的以按勞分配為主體、多種分配方式并存，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的基本分配制度，逐步做到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果有人民共享。

但是，隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國居民收入差距不斷拉大，收入分配現(xiàn)狀日趨嚴(yán)重。收入差距不斷擴(kuò)大、分配不公平、分配格局不合理等已經(jīng)影響到和諧社會(huì)的發(fā)展，如何解決我國收入分配不均成為我們亟需解決的重要課題。

當(dāng)前，我國我國收入分配現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、區(qū)域收入差距顯著。我國地域遼闊，每個(gè)地區(qū)都有各自的地域經(jīng)濟(jì)、文化特色。西部地區(qū)與東部地區(qū)相比較，經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面都呈現(xiàn)出顯著的差異。特別是西部由于地理環(huán)境、氣候環(huán)境等的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直比較緩慢。而東部地區(qū)依靠其得天獨(dú)厚地理位置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速。因此社會(huì)資源在分配時(shí)，東部占據(jù)絕大部分份額，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)不均衡，收入差距顯著。

二、城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革差異的影響，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長速度要比農(nóng)村快很多，于是就導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)一步拉大。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局1月18日公布的數(shù)據(jù)，2012年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，農(nóng)村居民純收入7917元，城鄉(xiāng)居民收入比為3.10:1，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入水平仍保持

“3”倍以上的差距。

三、勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中占比偏低。最近幾年，從收入法核算的GDP看，在初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬下降了12個(gè)百分點(diǎn)。這樣導(dǎo)致大部分財(cái)富集聚在少數(shù)人的手上，大大降低了勞動(dòng)者的積極性，也帶來一定的社會(huì)問題。

四、不同行業(yè)之間的收入差距嚴(yán)重。如壟斷行業(yè)、含量高的行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等收入高，而一些傳統(tǒng)行業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)的收入在相對下降。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2－3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5－10倍之間。

那么我們應(yīng)該采取哪些對策來解決收入分配不平衡的問題呢? 一方面，我們要從分配制度上進(jìn)行改革。完善社會(huì)保障分配制度。主要是進(jìn)一步完善政府社會(huì)保障制度體系和建立政府社會(huì)保障與公民商業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。一是用法律形式規(guī)范社會(huì)保障資金的政府、法人、個(gè)人三方面來源以及各自的責(zé)任與義務(wù)；二是提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，統(tǒng)一險(xiǎn)種的費(fèi)基費(fèi)率，調(diào)整統(tǒng)籌內(nèi)外政策，從來源和發(fā)放兩個(gè)環(huán)節(jié)建立起獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)之外的社保機(jī)制；三是建立基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保對象支付水平與在職職工收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入?yún)f(xié)調(diào)增長機(jī)制，為不斷縮小低收入群體與高收入群體間的分配差距提供制度機(jī)制保障；四是建立城鄉(xiāng)低費(fèi)率、廣覆蓋的醫(yī)療保障體系，建立醫(yī)療、住房、取暖、就學(xué)救助體系，并作為保障內(nèi)容納入社

會(huì)保障制度體系；五是政府匹配財(cái)力引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入弱勢群體保障保險(xiǎn)領(lǐng)域。建立財(cái)險(xiǎn)、災(zāi)險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)三類險(xiǎn)種與政府合作機(jī)制，運(yùn)用政府和商險(xiǎn)雙重功能保障弱勢群體的基本利益，從機(jī)制上避免因?yàn)?zāi)因病淪為社會(huì)底層的社會(huì)問題。另一方面，提高低收入群體的收入，調(diào)節(jié)高收入者的收入，擴(kuò)大中等收入群體，使得社會(huì)各階層的收入呈現(xiàn)橄欖型。通過公共政策的調(diào)整，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)和利益分配機(jī)制，縮小貧富差距。根據(jù)國際上通常的做法，就是向富人階層征收高額的累進(jìn)稅來補(bǔ)貼窮人。在這個(gè)過程中，政府應(yīng)該扮演重要的“劫富濟(jì)貧”角色。從社會(huì)學(xué)意義上說，中間階層的壯大，使得對立的貧富兩極成為一個(gè)連續(xù)性的排列，每一個(gè)社會(huì)成員都能看到拾級(jí)而上的希望，有助于舒緩貧富差距蘊(yùn)蓄的對立情緒、以及由此衍生的系列社會(huì)問題。

第三方面，按社會(huì)效益來分配。對于如城市清潔工、農(nóng)民工、交警等從事“臟、苦、累”的勞動(dòng)者和在極其惡劣環(huán)境下從業(yè)的工作者，應(yīng)該提高他們的工資待遇。他們的工作條件艱苦但十分重要，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，付出與所得極不相稱，國家應(yīng)該加強(qiáng)宣傳力度，提高并確保他們的工資底線。

第四方面，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，通過健全市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。

第五方面，加大農(nóng)村改革力度。農(nóng)業(yè)始終處于弱勢產(chǎn)業(yè)的地位，農(nóng)民也處在相對弱勢的地位，政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的政策來提高農(nóng)民收入水平。例如，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這樣可以增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì),減少農(nóng)村存在的“隱性失業(yè)”問題。通過提供各種鼓勵(lì)政策,提供各種優(yōu)惠政策來吸引投資,從而增加農(nóng)村居民的收入。其次，加大農(nóng)業(yè)支持，增加農(nóng)民收入。國家應(yīng)逐漸增大對農(nóng)村的扶持力度，盡最大努力提升新型農(nóng)業(yè)技術(shù)含量、提升規(guī)模農(nóng)業(yè)的競爭力和農(nóng)民的實(shí)際收入。繼續(xù)完善當(dāng)前的各種惠農(nóng)政策,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，從而進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入。

通過以上的五點(diǎn)對策，我相信對緩解我國不斷加大的收入差距有一定作用，不斷縮小收入差距，最終把收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，建立起真正使全民共享經(jīng)濟(jì)成果的分配制度。

第五篇：我國收入分配的現(xiàn)狀分析及對策.

我國收入分配的現(xiàn)狀分析和對策

自改革開放以來，人們的物質(zhì)生活水平得到了顯著的提高。但隨著CPI 系數(shù)的增長，我國居民的實(shí)際收入?yún)s呈現(xiàn)出負(fù)增長的趨勢。另外，我國居民的收入差距也在不斷擴(kuò)大。根據(jù)相關(guān)報(bào)道，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)突破了0.4的警戒線，高達(dá)0.45 以上。由此看來，收入分配差距過大已成為一個(gè)凸顯的社會(huì)矛盾。

一、當(dāng)前中國收入分配的現(xiàn)狀分析，當(dāng)前我國收入分配的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）、行業(yè)間收入差距較大。參照勞動(dòng)和社會(huì)保障部提供的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可知，中國行業(yè)最高收入與行業(yè)最低收入的比值是6 倍，而國際上的收入差距標(biāo)準(zhǔn)大約為3 倍,這說明我國行業(yè)間收入差距已經(jīng)處在一個(gè)較高的水平。而最主要的高收入行業(yè)集中在金融、電力、電信、保險(xiǎn)、煙草等領(lǐng)域，這類行業(yè)的收入要比其它行業(yè)的收入高出2~3 倍。這僅僅是實(shí)際工資的對比，如果將工資外收入和職工福利待遇等相加起來，則這種差距將會(huì)擴(kuò)大到6~10 倍。且在工資增長速度方面，高收入行業(yè)要比建筑業(yè)、采掘業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等行業(yè)高出很多。不難看出，在行業(yè)壟斷的背景下，只有那些壟斷行業(yè)才有能力大幅度增加員工的工資、福利，由此也就形成了一種工資分配秩序的“潛規(guī)則”；

（二）、分配機(jī)制落后。當(dāng)前，我國的再分配機(jī)制相對落后，這主要集中表現(xiàn)在幾個(gè)方面：稅收制度殘缺“, 偷、漏、逃、抗稅”等非法現(xiàn)象普遍，執(zhí)法部門打擊力度不足等。稅收是財(cái)政收入的主要來源，在稅收不斷增加的同時(shí)，我國的稅收流失額也隨之出現(xiàn)不同程度的增長。政府主導(dǎo)的再分配措施最先是為了補(bǔ)市場機(jī)制下初次分配方面的公平缺失，但對中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行而言，卻有著“逆向調(diào)節(jié)”的作用通常情況下，高收入群體繳納的個(gè)稅只占個(gè)人所得稅總體收入的一小部分，而中低收入者則是納稅主體，很多高收入者卻沒有自覺履行納稅義務(wù)；

（三）、區(qū)域收入差距顯著。我國地域遼闊，每個(gè)地區(qū)都有各自的地域經(jīng)濟(jì)、文化特色。西部地區(qū)與東部地區(qū)相比較，經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面都呈現(xiàn)出顯著的差異。尤其是近年來，東西部居民的收入水平差距還在不斷上升。由于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá),居民自然能夠獲得更高的收入。另外，在外資流入量較多的地區(qū),居民收入的增長空間也會(huì)相對較大。根據(jù)相關(guān)的報(bào)道，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的地區(qū)是上海，最低的地區(qū)則是貴州，兩個(gè)地區(qū)的人均GDP 之比為1：9.6；

（四）、城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。受城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革差異的影響，我國城鎮(zhèn)居民人

均可支配收入的增長速度要比農(nóng)村快很多，于是就導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)一步拉大。例如，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2008 年，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均收入差額的絕對值為11020 元，城鄉(xiāng)收入比高達(dá)3.35 倍。若在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析中，將城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民所擁有的福利及其實(shí)物補(bǔ)貼；如公費(fèi)醫(yī)療、財(cái)政補(bǔ)貼、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險(xiǎn)等也計(jì)算內(nèi)，那么，城鄉(xiāng)收入的差距則會(huì)更大。導(dǎo)致我國居民收入分配差距增大的原因在于：

1、行業(yè)間收入差距擴(kuò)大。

2、國有企業(yè)壟斷經(jīng)營的方式嚴(yán)重違背了市場經(jīng)濟(jì)平等、公平的競爭原則,使得行業(yè)之間的收入差距日益拉大。

3、市場中的不完全競爭、產(chǎn)品的行業(yè)性壟斷使得石油、電信、電力能源等行業(yè)獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利潤，這是導(dǎo)致行業(yè)之間收入差距拉大的一個(gè)重要原因。

因此，若要遏制住行業(yè)間工資差距不斷上升的趨勢，首先就要打破行業(yè)壟斷格局，真正發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。

（五）、體制改革不到位。經(jīng)濟(jì)體制改革不到位也是造成收入分配不合理的一大因素。自改革開放以來，體制改革不但為中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，而且也為多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展開辟了廣闊空間?！霸试S和鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來”的政策，既帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，也造成了人們生活富裕程度的差別。當(dāng)前，城鄉(xiāng)收入差距明顯、貧富兩極分化嚴(yán)重已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。

（六）、區(qū)域間收入差距拉大。自然環(huán)境是制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，不同的環(huán)境常常會(huì)導(dǎo)致區(qū)域間的收入差距，這也會(huì)致使各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)明顯的差異。例如，東部沿海地區(qū)自然環(huán)境相對優(yōu)越,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對較快；而西部地區(qū)自然環(huán)境相對惡劣，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對緩慢。東南沿海一帶具有發(fā)展對外貿(mào)易的先天優(yōu)勢，并且集中了大批的出口加工企業(yè)，每年都可為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造大量的稅收，因此地方經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，而這些區(qū)域的居民收入水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)的居民收入水平。另外由于東部地區(qū)實(shí)行改革開放的時(shí)間較早，因此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對較為合理，這也是造成東部與中西部地區(qū)之間居民收入差距不斷擴(kuò)大的一個(gè)重要原因。

（七）、城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場、技術(shù)、勞動(dòng)力等壁壘，阻礙了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的交流，并影響了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使得農(nóng)產(chǎn)品市場難以擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以持續(xù)增長，農(nóng)民收入的增加受到嚴(yán)重影響；另一方面，農(nóng)村消費(fèi)市場的與城市消費(fèi)品市場的等級(jí)在不斷拉大，農(nóng)村需求結(jié)構(gòu)得不到提升，必然影響與需求有關(guān)的供給結(jié)構(gòu)?？傊?，由于舊

體制依然存在，因此近年來，城鄉(xiāng)收入差距有了進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。

二、實(shí)現(xiàn)收入分配科學(xué)化的有效策略發(fā)揮宏觀調(diào)控機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。

（一）、擴(kuò)大中等收入群體。我國應(yīng)該將收入分配改革的重點(diǎn)放在擴(kuò)大中等收入群體上來，以保證整體居民收入水平的提高。政府可以利用規(guī)范收入分配行為、加大再分配等措施積極構(gòu)建“中部大、兩頭小”新分配格局。例如，可以運(yùn)用分配制度改革措施來增加公務(wù)員、事業(yè)單位人員、管理人員等群體的工資，避免出現(xiàn)社會(huì)分配兩極分化的現(xiàn)象。并且，還有必要針對國有企業(yè)實(shí)施限薪措施，防止壟斷行業(yè)職工收入過高；

（二）、建立工資管理機(jī)制。最低工資制度是勞動(dòng)和資本間分配關(guān)系優(yōu)化的重要前提, 能夠維護(hù)勞動(dòng)者的合法利益，保證勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因而，在制定科學(xué)合理工資指導(dǎo)線的過程中，應(yīng)該對相關(guān)法律制度進(jìn)行調(diào)整,建立起政府主導(dǎo)、工會(huì)推動(dòng)、勞資互助的協(xié)商處理模式，這樣才能保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，維護(hù)勞動(dòng)者的切身利益。

(三)、積極調(diào)整再分配機(jī)制。第一，增強(qiáng)再分配支出力度。對于城鎮(zhèn)居民基本的福利、補(bǔ)貼應(yīng)采取貨幣化措施,針對農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題做出進(jìn)一步的調(diào)整。各級(jí)地方政府部門應(yīng)該給予低收入群體更多的救助補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。國家應(yīng)逐漸增大對農(nóng)村與經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的扶持力度，盡最大努力提升新型農(nóng)業(yè)技術(shù)含量、提升規(guī)模農(nóng)業(yè)的競爭力和農(nóng)民的實(shí)際收入。此外，還應(yīng)合理運(yùn)用再分配處理措施調(diào)節(jié)部分人群收入過高的問題，促進(jìn)分配秩序的規(guī)范性。第二，改革稅收分配制度。國家需要制定一套與實(shí)際情況相符合的分配制度，并且保證個(gè)人收入規(guī)范化、合理化的實(shí)現(xiàn)。這一政策可先在高收入行業(yè)實(shí)施,然后不斷推廣給全社會(huì)。在法治層面，立法機(jī)關(guān)應(yīng)該積極推動(dòng)稅收方面的法律制定工作。在征收個(gè)人所得稅時(shí)，必須堅(jiān)持公平原則，將重點(diǎn)目標(biāo)定位在高收入人群，并做好相關(guān)的調(diào)整工作。尤其是對于高收入行業(yè)的從業(yè)人員，全面做好征稅規(guī)劃,嚴(yán)厲處罰逃稅、漏稅等非法行為。在稅率方面，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)情及時(shí)做出調(diào)整，以保證我國稅收工作的順利開展。第三，建立完善的第三次分配體系。為鼓勵(lì)富裕階層積極投身于公益、慈善事業(yè),要適當(dāng)減免捐款的所得稅。通過發(fā)展慈善事業(yè),對社會(huì)財(cái)富進(jìn)行合理調(diào)配,以此緩解收入差距不斷擴(kuò)大的問題。

（四）、加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老體制方面的改革。在過去的三十多年里，我國比較重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對包括建立社會(huì)保障制度在內(nèi)社會(huì)體制建設(shè)和發(fā)展重視不夠。近年來，國家提出了擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展政策，但并未取得十分理想的效果。其中的主要原因就在于惠及全民的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障制度沒有建立起來，老百姓不敢輕易地將歷年來的積蓄花出。

因此，建立和完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度是我們當(dāng)前的重要任務(wù)。加大農(nóng)村改革力度。第一，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這樣可以增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì), 減少農(nóng)村存在的“隱性失業(yè)”問題。通過提供各種鼓勵(lì)政策,提供各種優(yōu)惠政策來吸引投資,從而增加農(nóng)村居民的收入。第二，加大農(nóng)業(yè)支持，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)完善當(dāng)前的各種惠農(nóng)政策,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，從而進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入。第三，戶籍制度改革。

（五）、要建立積極的公共政策，主動(dòng)接納農(nóng)民進(jìn)城，構(gòu)建新型的現(xiàn)代城市戶籍制度。

結(jié)語：

當(dāng)前，深化收入分配制度改革，事關(guān)我國戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)政府部門應(yīng)該高度重視改善民生，采取一系列政策措施，不斷調(diào)整國民收入分配格局，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，加快推進(jìn)分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，改善人民生活，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。