第一篇：縣財政支農(nóng)資金整合試點工作的調(diào)研報告

縣財政支農(nóng)資金整合試點工作的調(diào)研報告

我縣是省會城市的市郊縣，境內(nèi)丘陵、沿黃、平原等地形多樣復(fù)雜，以丘陵為主，自然生產(chǎn)條件較差。全縣總面積827平方公里，總?cè)丝?6.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26.08萬人。自以來，相繼被列為中央、省、市財政支農(nóng)資金整合試點縣。幾年以來，在省市財政部門的大力支持、指導(dǎo)下，積極創(chuàng)新整合管理體

制機制，走出了一條以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為平臺的整合路子，形成了公開、透明、科學(xué)、實效的整合運轉(zhuǎn)體系，試點工作取得了階段性的成果，縣域經(jīng)濟得到發(fā)展，農(nóng)民收入得到提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。，全縣農(nóng)業(yè)增加值17.36億元，同比增長15.7%，農(nóng)民人均純收入6205元，增收799.8元，增長14.8%。

一、主要做法

-，我縣緊緊圍繞“整合財力辦大事”這個整合工作的中心，突出優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)平陰建設(shè)和新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點，共建設(shè)項目58項，整合各級財政資金18278萬元，帶動社會投融資49759萬元。主要做法如下：

1、建立整合平臺。即依據(jù)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主線的整合平臺，重點培植玫瑰、畜牧、林果、蔬菜四大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；以新型社區(qū)建設(shè)為平臺，強力推進新農(nóng)村建設(shè)；

2、完善兩個機制。即聯(lián)席會議制度和財政內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，確保規(guī)劃的落實和整合資金的集中使用；

3、抓住三個重點。一是在重點產(chǎn)業(yè)整合上，突出四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展畜牧和玫瑰產(chǎn)業(yè)，重點搞好萬頭奶源基地和萬頭良種豬繁育基地建設(shè)；在玫瑰產(chǎn)業(yè)上，重點搞好油用玫瑰生產(chǎn)基地建設(shè)，打造中國玫瑰知名品牌。二是在重點區(qū)域整合上，突出連片開發(fā)，打造精品工程。依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實施了規(guī)模治理，選擇重點流域，按照“四高八化”的標準，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。三是在重點項目整合上，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力培植龍頭企業(yè)。重點扶持了伊利乳業(yè)、山東超牛、長榮畜產(chǎn)、綠安食品、惠農(nóng)精油等一批省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和華信、綠豐、玫瑰花等農(nóng)民專業(yè)合作社。

4、把好四道關(guān)口。（1）突出《支農(nóng)資金整合優(yōu)化實施方案》的指導(dǎo)作用，嚴把項目申報關(guān)。（2）對所有整合的建設(shè)項目，實施規(guī)范化管理，提高項目建設(shè)質(zhì)量，嚴把項目建設(shè)關(guān)。（3）推行縣級報賬提款制，嚴把項目資金使用關(guān)。（4）依托中介機構(gòu)，對重點、熱點項目進行評審，對支農(nóng)資金使用績效進行監(jiān)測評價，嚴把資金審核關(guān)。

5、實施五項措施。（1）確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。在“財政支農(nóng)資金整合試點領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面做好整合工作；（2）確保支農(nóng)資金投入增長；（3）推行部門聯(lián)絡(luò)員制度，健全組織網(wǎng)絡(luò),確保整合工作運轉(zhuǎn)順暢；（4）成立了項目建設(shè)管理辦公室，確保項目規(guī)范化管理;（5）出臺了《平陰縣平陰縣財政支農(nóng)整合項目管理辦法》，確保建立長效機制。

二、取得的成效

（一）“整合”實現(xiàn)了支農(nóng)資金分配體制的改革，增強了縣級干事創(chuàng)業(yè)的自主權(quán)和責任感。

整合前，上級參與分配管理政府支農(nóng)資金的部門多，彼此間缺少必要的溝通，資金投入分散，撒胡椒面現(xiàn)象突出，并且下達的資金規(guī)模有不確定因素、早晚不一，縣級在組織實施過程中難以統(tǒng)籌，往往處于被動地位，使政策和資金的合力得不到充分發(fā)揮。整合后，中央、省、市將各級部門共同安排、資金性質(zhì)相同的支農(nóng)資金通過捆綁，變?yōu)橐粋€漏斗向下，縮短了撥付時間，提高了資金到位率，同時只下達目標任務(wù)和資金支持規(guī)模，下放了審批權(quán)，強化了對項目、資金的監(jiān)督管理權(quán)，增強了縣級干事創(chuàng)業(yè)的自主權(quán)。一是增加了財政支農(nóng)規(guī)劃權(quán)?？h級政府結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展情況制(來源：好范文 http://004km.cn/）定三年中期財政支農(nóng)規(guī)劃，確定每年的支持重點。試點工作中，我縣首先制定了—支農(nóng)規(guī)劃，圍繞沿匯河平原、中部山區(qū)、沿黃平原三大經(jīng)濟帶建設(shè)，重點培植玫瑰、畜牧、林果、蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)六大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，又研究制定了—支農(nóng)規(guī)劃，將繼續(xù)圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)一批特色鮮明、規(guī)模較大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，培育一批實力雄厚、覆蓋面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)，開發(fā)一批市場占有率高的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，走出一條農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加繁榮和諧的新路子。二是優(yōu)化了資金分配權(quán)。根據(jù)資金規(guī)模和年度預(yù)算安排，結(jié)合當年工作重點，分輕重緩急，確定支持項目資金規(guī)模。整合資金2億元，重點支持了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和民本工程；整合資金2.5億元，突出優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)平陰建設(shè)和新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點；整合資金3億

元，支持畜牧、林果、玫瑰產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點。三是提高了縣級組織項目建設(shè)的能力。整合工作中，我縣成立了由縣長任組長，財政、發(fā)改、涉農(nóng)等部門參加的財政支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對整合工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了對支農(nóng)項目的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一組織實施和統(tǒng)一檢查驗收，增強了對事前、事中、事后的系統(tǒng)管理，提高了項目的建設(shè)

水平，保證了資金的安全有效使用。

（二）“整合”實現(xiàn)了財政支農(nóng)管理機制的創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變了部門職能，形成了支農(nóng)工作合力。

整合前，財政支農(nóng)資金投入沒有清晰的工作思路和明確的工作重點做指導(dǎo)，各部門在支農(nóng)項目實施中各自為戰(zhàn)、互不通氣、職責不清，或缺位或越位，推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，支農(nóng)資金難以發(fā)揮應(yīng)有效益。整合后，我縣一方面制定支農(nóng)方案。結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)“十一五”規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)“十項舉措”，組織有關(guān)專家在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分論證，科學(xué)篩選，編寫了《平陰縣支農(nóng)資金整合優(yōu)化工作實施方案》，構(gòu)建了以玫瑰、畜牧等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主線的整合平臺，將各部門工作重點統(tǒng)一到全縣支農(nóng)發(fā)展大局上來，進一步理清了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思路和重點。另一方面建立部門聯(lián)席會議機制。由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，涉農(nóng)部門有關(guān)負責人參加，負責研究制定全縣農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，整合各層次、各方面、各渠道的資金，確定年度實施方案；定期召開項目建設(shè)論證會、座談會、調(diào)度會，及時調(diào)度、通報工作進展情況，確保項目建設(shè)落實到位。實踐證明，方案較好的發(fā)揮了農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，聯(lián)席會議制度加強了部門間的溝通與協(xié)調(diào)，大家充分認識到整合不是部門利益的調(diào)整，而是部門力量的集中，整合成為了自覺行動，逐步由要我整合轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙?。財政部門進一步加強了對項目資金的監(jiān)管，農(nóng)口部門改變了過去直接承擔項目建設(shè)的慣例，增強了服務(wù)和指導(dǎo)意識，從爭資金、跑項目中“解放”出來，集中精力和時間組織項目的管理和實施。各部門都能通過細化的建設(shè)方案，各司其職，各負其責，形成了工作合力，建立了和諧的整合運轉(zhuǎn)機制。

（三）“整合”實現(xiàn)了支農(nóng)資金管理制度的科學(xué)化、規(guī)范化，提高了資金使用效益。

整合前，由于有些項目資金管理辦法不健全，支農(nóng)項目在申報過程中存在多頭申報、交叉重復(fù)現(xiàn)象，支農(nóng)資金使用過程中也不同程度的存在著欠規(guī)范、監(jiān)管不到位的問題，導(dǎo)致支農(nóng)資金使用效率不高。整合后，我縣逐步建立科學(xué)合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的支農(nóng)資金管理制度體系，做到用制度規(guī)范分配、用制度規(guī)范支出、用制度規(guī)范管理。一是建立項目立項審批制度。依據(jù)《平陰縣支農(nóng)資金整合項目申報程序及實施管理辦法》，在全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃指導(dǎo)下，項目申報單位填寫“財政支農(nóng)專項資金整合項目審批會簽單”，經(jīng)財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門專家現(xiàn)場論證和財政支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由整合辦公室統(tǒng)一上報，增強了項目的可行性，確保了財政支農(nóng)發(fā)展預(yù)算編制的準確性。二是建立項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督制度。積極推行項目法人制、公示制、招投標制、監(jiān)理制。根據(jù)年度實施方案，下發(fā)支農(nóng)資金整合項目政府采購目錄，規(guī)定支農(nóng)資金整合項目單項工程和大宗物資必須經(jīng)縣政府采購辦公室統(tǒng)一招標采購，提高了項目工程的招投標率，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目招投標率由整合前的30%提高到整合后的80%；簽訂項目建設(shè)責任書，明確項目法人；對建設(shè)的內(nèi)容、地點、時間和財政資金支持環(huán)節(jié)等內(nèi)容在項目區(qū)張榜或通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進行公示；為解決農(nóng)業(yè)項目監(jiān)理單位和監(jiān)理人員少的問題，在項目工程施工前調(diào)劑縣、鄉(xiāng)農(nóng)林水部門工程技術(shù)人員、村組推選的農(nóng)民技術(shù)員成立監(jiān)理班子，強化監(jiān)督，確保建設(shè)質(zhì)量。三是建立資金使用監(jiān)管制度。結(jié)合《山東省農(nóng)業(yè)財政專項資金實施縣級報賬制管理暫行辦法》出臺了《平陰縣財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬制制管理辦法》，做到了專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩Ｋ氖墙㈨椖靠⒐を炇赵u價制度。制定了《平陰縣財政支農(nóng)資金整合項目竣工驗收辦法》，對項目計劃完成情況，項目四制管理和有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，資金管理、使用情況，項目建設(shè)效果以及檔案建設(shè)情況等方面進行驗收，提高了資金使用效率，確保了項目建設(shè)質(zhì)量。

（四）“整合”實現(xiàn)了集中財力辦大事的目標，建設(shè)了更多更大的農(nóng)業(yè)亮點工程。

以來，我縣以“整合財力辦大事”為目標，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點項目集中投入，共整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機、科技、旅游、國土等部門財政支農(nóng)資金18278萬元，帶動社會投資49759萬元。通過近幾年的實踐，逐步呈現(xiàn)出“支農(nóng)投入總量逐年增加，支農(nóng)項目規(guī)模迅速增大，項目數(shù)量逐年減小”的整合軌跡，支農(nóng)項目由31項壓縮到10項，在我縣真正體現(xiàn)了整合財力辦大事的整合理念。一是扶持壯大了濟南伊利乳業(yè)、綠安食品、惠農(nóng)精油等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全縣規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到35家，其中市以上重點扶持龍頭企業(yè)14家；提高了農(nóng)民的組織化程度，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展到55家。如在伊利乳業(yè)項目建設(shè)中，我縣通過集中捆綁整合資金多萬元，對工程前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以重點扶持，經(jīng)過半年多的運作，總投資3.15億元的伊利乳業(yè)公司于8月正式投產(chǎn)，42條生產(chǎn)線全部為目前世界最先進的生產(chǎn)設(shè)備，日產(chǎn)800噸液態(tài)奶和200噸酸奶。又投資2.1億元，新上了冷飲生產(chǎn)線。去年企業(yè)銷售收入達到7億元，今年將超過10億元。該企業(yè)的投產(chǎn)，帶動了奶牛小區(qū)建設(shè)、奶?？萍纪茝V、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機具推廣和奶業(yè)協(xié)會等項目的建設(shè)，為我縣奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來巨大機遇。二是帶動了畜牧、玫瑰、林果、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達74.2％。如在萬畝核桃基地建設(shè)項目中，我們將林業(yè)、水利、土地整理、扶貧等資金整合在一起，集中使用，項目由縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣國土資源局、縣產(chǎn)業(yè)辦及項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位共同組織實施，建設(shè)了核桃基地10000畝，并對項目區(qū)內(nèi)的山、水、田、林、路進行了綜合治理。該項目的建設(shè)，促進了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，壯大了林果產(chǎn)業(yè)。核桃進入盛果期后，預(yù)計年產(chǎn)值3200萬元，可實現(xiàn)人均收入500元，有力的帶動了農(nóng)民增收。三是新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。如實施的村村通自來水工程。規(guī)劃建設(shè)城區(qū)、沿黃、沿匯三大供水板塊，形成覆蓋全縣的統(tǒng)一供水網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，從根本上解決全縣人民的飲水安全問題。目前，全縣農(nóng)村安全自來水普及率達到99%，成為全省山地丘陵地區(qū)大管網(wǎng)供水樣板。這些重點項目、亮點工程的建設(shè)，帶動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增加了農(nóng)民收入，推進了新農(nóng)村建設(shè)。

三、存在的問題及下步打算

通過整合，雖然取得了明顯成效，但距離實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展還有一定差距，工作中仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是上下聯(lián)動還不夠順暢；二是部門職能轉(zhuǎn)變后，合力有待于進一步發(fā)揮；三是上下級政府間互動程度還有待進一步提高，尤其是作為縣級政府需要進一步加強與上級的溝通。

在今后的工作中，將圍繞建立健全支農(nóng)資金整合長效機制做好以下幾個方面：一是堅定整合改革的信心和決心。實踐證明，財政支農(nóng)資金整合是創(chuàng)新財政支農(nóng)機制，提高資金效益的重要舉措，是財政支農(nóng)的一件大事，也是財政支持新農(nóng)村的一項重點工作。整合財政支農(nóng)資金有利于集中力量辦大事，有利于轉(zhuǎn)變政府和部門職能，有利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。因此在今后的工作中，我們將堅持不懈把這項改革工作抓緊抓實。二是進一步完善和優(yōu)化整合機制。整合試點工作中雖然制定了一些制度和辦法，但隨著改革的逐步深入，難免會出現(xiàn)新情況、遇到新的問題。下步我們將制定“平陰縣支農(nóng)項目實施管理辦法”，將整合工作用制度的形式固定下來，一些好的方面繼續(xù)發(fā)揚鞏固，不足的方面進一步充實和完善，新的情況問題積極研究、探索、創(chuàng)新，形成完備的、安全的支農(nóng)資金使用制度體系和項目管理體系。三是探索擴大整合范圍，加快新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會。

第二篇：財政支農(nóng)資金整合試點工作自評報告

xx縣2007年財政支農(nóng)資金整合試點工作

自 評 報 告

xx縣列入國家和省財政支農(nóng)資金整合試點縣, 得到了省、市財政部門的大力支持。2007年繼續(xù)把xx鄉(xiāng)確定為支農(nóng)資金整合試點項目區(qū)，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，又確定了以全縣仁用杏、蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的整合戰(zhàn)略，總的思路是：以建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)寬裕型小康農(nóng)村為目標，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入;以產(chǎn)業(yè)和區(qū)域整合為特色,依托全縣仁用杏、蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和路南的xx鄉(xiāng)試點區(qū)域,整合支農(nóng)資金，打造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利工程、蔬菜市場幾個平臺，引導(dǎo)各類資金向產(chǎn)業(yè)和試點區(qū)投入。2007年整合19個項目，整合資金達到12218萬元。其中整合的中央資金711.6萬元,省級資金875萬元,市級資金44.05萬元,縣級資金2261.4萬元,農(nóng)民自籌2285萬元,社會資金6041萬元。

根據(jù)省、市財政部門的安排，依據(jù)財政部財農(nóng)[2008]144號文件制定的《縣級財政支農(nóng)資金整合工作考評暫行辦法》，我們對壽陽縣2007年財政支農(nóng)資金整合試點工作進行了自評，對照考評量化指標，自評得分99分。自查考評具體情況是:

一、整合方案編制分值10分，自查考評得分10分。

1、立足本地農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（3分）：目前xx縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和煤炭，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)形成了以蔬菜和仁用杏、楊樹經(jīng)濟林為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，我縣的財政支農(nóng)資金整合試點工作緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展，2007年支農(nóng)資金整合試點方案繼續(xù)把以xx鄉(xiāng)為中心的路南作為試點區(qū)域, 把全縣仁用杏、楊樹產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)來開發(fā)。

2、符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃（2分）：按照壽陽縣“十一五”規(guī)劃提出的“開發(fā)路南”戰(zhàn)略，和全縣實施的蔬菜、仁用杏產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，財政支農(nóng)資金整合試點工作圍繞全縣新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，以增加農(nóng)民收入為目的，集中整合支農(nóng)資金，引導(dǎo)各類資金向林業(yè)產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、試點區(qū)域和全縣新農(nóng)村建設(shè)投入。

3、預(yù)期經(jīng)濟和社會效益（3分）：作為xx縣支農(nóng)資金整合試點區(qū)的xx鄉(xiāng)來說，通過近兩年的扎實工作，現(xiàn)已發(fā)展成全縣新農(nóng)村試點的示范鄉(xiāng)，成為我縣保護性耕作、紅豆草生產(chǎn)基地，是集雨灌溉、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實施的重點區(qū)域。該鄉(xiāng)景尚村作為支農(nóng)資金整合試點區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)試點村，目前正在進行的移民新村建設(shè)，已完成有關(guān)設(shè)計，三平一通，進入全面實施階段。占地300畝的新區(qū)可安排500余戶2000多人入住。xx縣支農(nóng)資金整合主要在以下六個方面取得了突破。

㈠農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。蔬菜產(chǎn)業(yè)是我縣近年來農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)中形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)民收入的主抓手，也是資金整合扶持的農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，通過整合項目的實施，達到了調(diào)產(chǎn)增效增收的效果。2007年全縣蔬菜種植35.3萬畝，銷售總收入達到 3.9億多元，再加上蔬菜市場的好價格，僅此一項農(nóng)民人均純收入就達到1655元，比上年增加了716元，菜農(nóng)戶收入十幾萬元以上的戶大量涌現(xiàn)。特別是景尚項目區(qū)，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，旭景農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)專業(yè)合作社蔬菜儲存庫項目，投資37.9萬元，占地400余平方米，長30.37米,寬12.25米,高5米，內(nèi)存容量1900立方米，工程已基本完工；惠民蔬菜種植專業(yè)合作社科技示范園區(qū)項目高效蔬菜科技示范園區(qū)實施面積1000畝，具體包括茴子白650畝，西葫蘆250畝，白蘿卜、西紅柿等精細菜100畝。同時在1000畝地塊上推廣了測土配方施肥、病蟲害綜合防治、地膜覆蓋和標準化操作規(guī)程技術(shù)。根據(jù)示范戶的實際情況，有針對性地組織和安排相關(guān)蔬菜科技培訓(xùn)，滿足示范戶的知識需求、提高技術(shù)水平，完成了科技示范戶《綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)原則》培訓(xùn)；投資60萬元建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)標準化蔬菜生產(chǎn)基地，通過良種選用、科學(xué)施肥、設(shè)施栽培、生物和物理防治為主的病蟲害防治技術(shù)，使景尚鄉(xiāng)的蔬菜生產(chǎn)達到規(guī)模的擴張和品質(zhì)提高，蔬菜種植近萬畝，成為全縣蔬菜生產(chǎn)大鄉(xiāng)，是全縣蔬菜優(yōu)勢區(qū)域布局重點之一。

㈡林業(yè)工程穩(wěn)步發(fā)展。以仁用杏、楊樹為主的經(jīng)濟林作為全縣繼蔬菜之后的又一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2007年已種植仁用杏2萬余畝，育苗300畝，預(yù)計10萬畝的仁用杏種植規(guī)模有望提前實現(xiàn)，楊樹經(jīng)濟林也已快速發(fā)展起來。

㈢水利基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。在項目區(qū)投資120萬元建設(shè)蓄水池9個，總?cè)莘e2.6萬立方米，完善建設(shè)旱井380眼，配套建設(shè)公路集雨渠1900米，發(fā)展不充分灌溉2500畝；投資20萬元在馬鞍橋流域完成淤地壩1座。

㈣畜牧業(yè)發(fā)展方興未艾。項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有奶牛400頭，建有“景綠”乳業(yè)公司，形成了龍頭帶動型產(chǎn)業(yè)化雛形，已發(fā)展成為我縣的奶牛養(yǎng)殖基地。同心乳業(yè)合作社對現(xiàn)有存欄的200頭成年牛使用北京凍精中心的精細胞分割的精液實施配種，生產(chǎn)出優(yōu)良的下一代優(yōu)良品種的奶牛，年產(chǎn)量達到8噸。

㈤加工業(yè)得到快速發(fā)展。壽陽惠農(nóng)科技開發(fā)有限公司投資1300萬元新建的3000噸馬鈴薯顆粒全粉加工項目已投產(chǎn);溝西村投資200萬元的上馬仁用杏儲存加工項目已也已投產(chǎn)； 景綠乳業(yè)公司投資70萬元的奶加工項目也已完成。

㈥其它配套建設(shè)得以健全。項目區(qū)投資520萬元新增農(nóng)機具1000多臺件，新增農(nóng)機總動力2400千瓦；投資105萬元完成旱作農(nóng)業(yè)5000畝，保護性耕作3000畝，推廣測土配方施肥4萬畝；投資80萬元，新建了800多平方米的寄宿制學(xué)；投資10萬元對景尚衛(wèi)生院進行了維修，提高了衛(wèi)生院的服務(wù)能力，使以景尚村為中心的周邊2000余人受益；投資70萬元完善13個村衛(wèi)生所780平方米；由景綠乳業(yè)公司承建的300立方米的沼氣集中供氣工程,結(jié)合了壽陽縣自然氣候條件,做到了一次試氣成功，可滿足100戶農(nóng)戶的用氣；戶用沼氣完成320戶投資74萬元；投資120萬元完成廁所改建1200戶；投入600萬元，完成道路建設(shè)60公里。

4、方案設(shè)計編制（2分）：以財政性資金為引導(dǎo)，整合社會各類資金；以農(nóng)口部門項目為依托，打造骨干平臺；以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，整合涉農(nóng)方面的各類資金和項目。通過集中投入，重點建設(shè)，集中力量辦大事，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；提高農(nóng)業(yè)科技含量，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；改善項目區(qū)人居環(huán)境，完善功能，提高農(nóng)民生活品味，確定了19個項目作為財政支農(nóng)資金整合的實施項目。

二、體制機制創(chuàng)新分值10分，自查考評得分10分。㈠體制機制創(chuàng)新（5分）：建立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。縣成立了財政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)組，成員單位也建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機構(gòu)；在縣支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，由農(nóng)業(yè)主管部門牽頭做出我縣“十一五”期間三農(nóng)資金整合使用的總體規(guī)劃和分實施計劃，并分部門細化進行任務(wù)落實。各涉農(nóng)部門的項目規(guī)劃和分實施計劃服從全縣“十一五” 期間三農(nóng)資金整合使用的總體規(guī)劃和分實施計劃。

㈡管理制度創(chuàng)新（3分）：建立立項管理制度，確保財政支農(nóng)資金整合項目的確定符合全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；建立三農(nóng)資金整合項目庫，建立議事制度，成員單位要把涉農(nóng)的項目和資金動態(tài)及時向領(lǐng)導(dǎo)組組長報告；建立資金管理制度，明確整合資金的范圍、資金管理模式、報賬程序等；建立監(jiān)督制度，確保財政支農(nóng)資金在分配環(huán)節(jié)的規(guī)范性、使用環(huán)節(jié)的合理性、使用結(jié)果的效益性。建立驗收考評制度，確保項目建設(shè)的效益性。

㈢溝通協(xié)調(diào)機制創(chuàng)新（2分）：成員單位指定專人負責財政支農(nóng)資金整合工作，與縣財政支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室經(jīng)常保持聯(lián)系，互通情況，對財政支農(nóng)資金整合工作及時進行宣傳、交流反饋信息，及時報送有關(guān)材料報表、搜集整理項目檔案資料。

三、工作保障措施10分，自查考評得分10分。㈠組織機構(gòu)（2分）：縣政府發(fā)文成立了支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組由縣長擔任領(lǐng)導(dǎo)組組長，分管農(nóng)業(yè)和財政副縣長擔任副組長，并在財政局設(shè)立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，吸納項目單位為成員，建立起了統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、互補和各有關(guān)部門按職責分工管理的“統(tǒng)分結(jié)合”工作聯(lián)系制度。財政局內(nèi)部成立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，由農(nóng)財股承擔日常事務(wù)，做到事有人辦、有人管。

㈡宣傳發(fā)動（2分）：領(lǐng)導(dǎo)組組織涉農(nóng)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)三次到石樓縣參觀學(xué)習，擴大聲勢，統(tǒng)一思想，回來后多次召開會議宣傳國家和省、市關(guān)于財政支農(nóng)資金整合的指導(dǎo)意見，財政支農(nóng)資金整合工作在全縣形成了共識。

㈢議事制度（2分）：縣財政支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)組辦公室定期和不定期組織成員單位進行議事，成員單位要把涉農(nóng)的項目和資金動態(tài)及時向領(lǐng)導(dǎo)組組長報告。對每個部門確定的整合項目都要以一定的形式進行討論，對項目的合理性、可行性進行評定，對財政資金的分配使用做出安排，對財政資金的投向及支持環(huán)節(jié)進行確定，需要實地考察的主管部門要認真考察。

㈣運行情況（2分）：支農(nóng)資金整合在縣支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，各部門相互配合，相互協(xié)作，明確職責，各司其責，嚴格把關(guān)，確保支農(nóng)資金整合工作順利進行。縣支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責組織協(xié)調(diào)、項目審核和匯總。財政部門負責支農(nóng)資金撥付、管理、制訂項目資金管理辦法，參與項目評審、資金檢查、項目驗收。項目主管部門負責項目的規(guī)劃、實施、管理、檢查和組織驗收。

㈤信息交流與宣傳（2分）：我們在xx電視臺以新聞的形式多次播出有關(guān)財政支農(nóng)資金整合工作的新聞，同時領(lǐng)導(dǎo)組辦公室部門積極向新聞媒體、上級部門報送信息、調(diào)研材料，印發(fā)會議紀要，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員單位，使社會、領(lǐng)導(dǎo)組成員單位和縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時了解、掌握財政支農(nóng)資金整合的有關(guān)情況。

四、縣本級整合資金分值20分，自查考評得分20分。㈠縣本級整合資金渠道（5分）：2007年整合資金涉及上級部門安排和本級投入的農(nóng)、林、水、機、衛(wèi)生、新農(nóng)村建設(shè)等方面的資金以及社會投入和農(nóng)民自籌資金，其中整合中央資金711.6萬元,省資金875萬元,市資金44.05萬元,縣級資金2261.4萬元,農(nóng)民自籌2285萬元,社會資金6041萬元。

㈡整合縣級支農(nóng)資金規(guī)模（10分）：2007年整合6大類19個項目，整合資金規(guī)模達到12218萬元，其中縣級資金2261.4萬元，占全部整合資金的18%。

㈢到位情況（5分）：截止年底資金已全部到位用于項目建設(shè)，共12218萬元。

五、引導(dǎo)社會投入分值10分，自查考評得分9分。2007年引導(dǎo)社會投入資金6041萬元，達到縣本級整合資金2261萬元的267%。

六、資金使用管理分值15分，自查考評得分15分。㈠資金投向合理（3分）：我們從“大農(nóng)業(yè)”的開發(fā)理念出發(fā)，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、水利工程、蔬菜產(chǎn)業(yè)等作為平臺，把其他支農(nóng)項目資金一起放到農(nóng)業(yè)這個大盤子中通盤考慮、統(tǒng)籌安排，確保支農(nóng)資金的使用方向與全縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)相一致。

㈡資金分配規(guī)范性（4分）：我們建立支農(nóng)資金整合評估機制，在支農(nóng)資金整合項目的確定上，由農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員組成評估組,專題研究我縣財政支農(nóng)資金整合項目，立足于我縣的實際，堅持科學(xué)論證、民主決策，既考慮當前發(fā)展現(xiàn)狀，又著眼于長遠發(fā)展規(guī)劃，兼顧優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)試點和移民并村規(guī)劃，確保資金分配環(huán)節(jié)的科學(xué)性、民主性、公正性。

㈢資金使用管理措施（5分）：我們在支農(nóng)資金整合項目中全面推行了報賬制管理，由會核算中心專設(shè)科目單獨核算。上級下達的項目資金和縣級安排的資金，根據(jù)整合三農(nóng)資金項目的實施計劃由相關(guān)主管部門提出用款計劃，及時到位資金,會計核算中心根據(jù)用款計劃,分別記賬,分別核算。

㈣日常監(jiān)督檢查（3分）：我們采取多層次、多環(huán)節(jié)、多角度的監(jiān)督檢查方式加強監(jiān)督工作,根據(jù)工程設(shè)計要求和項目建設(shè)合同書對工程質(zhì)量和工程進度進行日常監(jiān)督，聘用工程監(jiān)理的項目按照工程技術(shù)規(guī)范進行日常監(jiān)督。每個工程項目都要履行驗收手續(xù)，實行驗收監(jiān)督。審計部門列為審計工作的一項重要內(nèi)容，進行審計監(jiān)督。在相應(yīng)的項目區(qū)進行項目建設(shè)情況的公示，接受社會監(jiān)督。

七、項目建設(shè)與管理分值10分，自查考評得分10分。㈠項目按批復(fù)規(guī)劃實施（3分）：我們嚴格按項目實施計劃執(zhí)行，上級批復(fù)的項目計劃，以及下達的項目資金，經(jīng)縣支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)組研究，明確整合的項目內(nèi)容、資金規(guī)模、實施地點、完工期限、建設(shè)標準，并報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案，由于上級資金不到位而影響項目實施的，要及時進行項目調(diào)整。

㈡項目建設(shè)進度（3分）：2007年我縣共整合19個項目，計劃已全部完成。

㈢項目管理措施（2分）：支農(nóng)資金整合涉及部門多，制度建設(shè)很重要，我們制定了一系列制度進行規(guī)范化管理，實行項目計劃管理、資金報帳管理、監(jiān)督檢查管理、工程規(guī)范管理等措施，重點工程要實行工程監(jiān)理制，使支農(nóng)資金整合工作有序高效運行。

㈣項目驗收和后續(xù)管理（2分）：我們建立了驗收制度，每個項目都要進行竣工驗收，工程竣工后，首先組織技術(shù)人員進行自驗，自驗符合設(shè)計要求的，編制自驗決算書報項目主管部門申請驗收。項目主管部門在接到實施單位的驗收申請后及時會同領(lǐng)導(dǎo)組辦公室等部門組成初驗組對項目進行驗收。對形成固定資產(chǎn)的要進行移交或登記加強項目的后續(xù)管理。

八、整合項目效益分值15分，自查考評得分15分。㈠直接經(jīng)濟效益（8分）：2007年全縣蔬菜種植35.3萬畝，銷售總收入達到 3.9億多元，再加上蔬菜市場的好價格，僅此一項農(nóng)民人均純收入就達到1655元，比上年增加了716元。菜農(nóng)戶收入十幾萬元以上的戶大量涌現(xiàn)。

㈡帶動農(nóng)民增收（4分）：壽陽蔬菜、仁用杏、楊樹產(chǎn)業(yè)作為壽陽農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，成為農(nóng)民增收的后續(xù)來源。特別是景尚項目區(qū)，由原來的路南貧困鄉(xiāng)提升為全縣的新農(nóng)村建設(shè)典型示范鄉(xiāng)，農(nóng)民人均增收600余元。今年的壽陽縣第八屆蔬菜節(jié)就開在景尚鄉(xiāng)，將進一步促進全鄉(xiāng)乃至路南鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為農(nóng)民增收的一個主要來源。

㈢帶動農(nóng)民就業(yè)（3分）：通過項目實施，一些產(chǎn)業(yè)化加工項目相繼投產(chǎn)或擴產(chǎn)，惠農(nóng)公司、景綠乳業(yè)公司可直接安排就業(yè)80余人，在項目實施推動下，全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)和仁用杏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和日趨成熟，可帶動3000多人從事流通等第三產(chǎn)業(yè)。

第三篇：財政支農(nóng)資金自查報告

財政支農(nóng)資金自查報告

財政支農(nóng)資金自查報告1

7月22日接臨財農(nóng)（xxxx）21號文件《關(guān)于開展財政支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮(zhèn)黨委、政府對此項工作十分重視，及時組織相關(guān)業(yè)務(wù)站、所人員，對近幾年（自xxxx年）財政支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金進行了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于臨川區(qū)境內(nèi)東部，毗鄰金、臨、東三縣區(qū)交界處，屬丘陵地區(qū)，易旱易澇，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1536人，轄11個村委會，耕地面積18060畝，

二、自查情況

自xxxx年，我鎮(zhèn)財政支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金管理，嚴格按照資金分配、撥付、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)程序全部納入了“一卡通”發(fā)放。

其中：

1、良種補貼資金：上級撥付22.98萬元，22.56萬元，32.80萬元。共計人民幣78.34萬元；

2、油菜補貼資金上級下?lián)?.03萬元，1.10萬元，共計1.13萬元，實際通過“一卡通”發(fā)放0.25萬元，其中專項結(jié)余0.88萬元，已于3月31日區(qū)審計局專項上繳財政專戶0.88萬元；

3、能繁母豬補貼資金：上級下?lián)?.6萬元，8.76萬元，共計10.36萬元，實際通過“一卡通”發(fā)放9.85萬元，其中結(jié)余0.51萬元，已于5月20日區(qū)審計局專項上繳財政專戶0.51萬元；

三、存在的問題

鑒于上述：油菜補貼結(jié)余0.88萬元，能繁母豬補貼結(jié)余0.51萬元，造成按政策無法使用的`主要原因，一是播種時村級在統(tǒng)計油菜面積，統(tǒng)計能繁母豬數(shù)量上報看，因種植油菜遭受旱災(zāi)和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補貼資金時，

四、幾點建議

1良種補貼資金。能否由政府統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)品種，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門按農(nóng)戶實際種植面積，將良種直接發(fā)給種植戶，做到了良種優(yōu)質(zhì)化。

2油菜補貼資金。

3能繁母豬存欄動態(tài)變化，當年新增母豬難以核實，應(yīng)確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補貼一次。

以上匯報當否，請批評指正。

財政支農(nóng)資金自查報告2

一、工作落實：

自縣四部門召開了財政支農(nóng)專項資金檢查工作會后，我鎮(zhèn)于7月10日召開了由各村委會主任、會計及政府相關(guān)單位主要負責人的專題會，會上傳達和學(xué)習了縣會議精神及相關(guān)文件，對我鎮(zhèn)自查工作進行全面部署，并以廣辦發(fā){20xx}8號文件形式下發(fā)到各自查單位。同時對自查的工作要求及時間進行了安排。

二、自查結(jié)果：

1、糧食直補方面：20xx年和20xx年我鎮(zhèn)共上報耕地面積77625.12畝，其中20xx年37708.94畝,20xx年39916.18畝，均為各村委會按要求申報的面積，糧食補貼也以一卡通的方式全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。

2、油菜獎補方面：按照上級精神要求，我鎮(zhèn)于20xx年和20xx年共上報了油菜種植面積8386畝（20xx年4258畝），其中20xx年油菜補貼已下?lián)埽?0xx年補貼暫未下?lián)?。?jù)調(diào)查各村委會已把下?lián)艿挠筒搜a貼款全部收回（原補貼款打入村干部或村小組干部一卡通賬戶中），并開具了發(fā)票作村委會收入，用于種油菜夠種等開支或作村其他開支使用。

3、支農(nóng)項目資金方面：20xx年和20xx年縣級財政安排我鎮(zhèn)支農(nóng)項目9個，支農(nóng)項目資金13萬元（其中2萬元未下?lián)埽采婕暗?個村委會，項目分別有道路硬化、溝渠維修護坡，對于上級下?lián)茼椖抠Y金各村已做收入入賬，并且資金也已使用到相關(guān)項目中。

三、存在的問題、原因、措施：

通過自查我們也發(fā)現(xiàn)了其中存在的問題，比如在油菜補貼發(fā)放方面，由于現(xiàn)在大部分農(nóng)戶在外務(wù)工，真正種植油菜的很少，也很分散，統(tǒng)計較難，根本達不到上面的冬播要求，所以造成補貼資金很難發(fā)放到種植農(nóng)戶手中。另外在財政支農(nóng)項目專項資金方面，基本上都使用在專項項目之中，只有個別村用于其他項目，但也是用于村公益事業(yè)建設(shè)。總之我鎮(zhèn)沒有發(fā)現(xiàn)對財政支農(nóng)專項資金進行侵占、挪用及截留的情況。

針對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，我鎮(zhèn)將采取相應(yīng)的整改措施，在油菜種植方面，積極引導(dǎo)農(nóng)戶播種油菜，鼓勵農(nóng)戶成片種植，真實統(tǒng)計農(nóng)戶種植油菜的面積，將補貼資金如實打入農(nóng)戶一卡通賬號，真正讓農(nóng)民等到實惠。財政支農(nóng)項目資金方面，我鎮(zhèn)將加大對項目資金的'監(jiān)督管理和使用情況，嚴格按照財經(jīng)制度管理、使用財政支農(nóng)資金，不讓截留、擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生。目前我鎮(zhèn)對支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對支農(nóng)資金使用的監(jiān)管，針對這一簿弱環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設(shè)和工作力度，重點把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財政支農(nóng)資金安全有效使用。

財政支農(nóng)資金自查報告3

為全面貫徹落實省財政廳、省農(nóng)業(yè)委員會、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開展財政支農(nóng)資金和項目檢查工作的通知》(財農(nóng)【20xx】346號)和市財政局、市農(nóng)業(yè)委員會、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認真做好我市度財政支農(nóng)資金和項目檢查工作的通知》(財農(nóng)【20xx】201號)相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對財政支農(nóng)資金進行了專項清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、嚴格管理、?？顚Ｓ?/strong>

我局在財政支農(nóng)資金管理使用上，嚴格按照規(guī)定的使用范圍，?？顚Ｓ?，無擠占和挪用情況。認真做到資金足額及時發(fā)放，未滯留、延壓項目資金。在發(fā)放過程中堅持嚴格會計制度，對所發(fā)放資金全部登記造冊，自覺接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，及時糾正，認真處理，強化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財政支農(nóng)資金在分配使用過程中的違紀現(xiàn)象的發(fā)生，保證了專項資金的`使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財政支農(nóng)資金主要包括xxxx年各級財政下?lián)艿耐烁€林財政資金、林業(yè)有害生物防治補助費、森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金、林業(yè)貸款財政貼息資金。

(一)退耕還林財政資金

xxxx年中央財政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補助資金26.31萬元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計2105畝林地，補助標準125元/畝，已通過財政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補助費

xxxx年省財政與市財政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補助費共計16萬元，其中省財政10萬元，市財政6萬元。現(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬元，十里鋪鄉(xiāng)5萬元。

(三)森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金

xxxx年中央財政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金兩筆共計11.84萬元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補助標準xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請表未報送資金尚未通過財政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財政貼息資金

20xx年中央財政和省財政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財政貼息資金7.9773萬元，其中中央財政5.625萬元，省財政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財政，我局將在近期申請撥付。

財政支農(nóng)資金自查報告4

7月22日接臨財農(nóng)21號文件《關(guān)于開展財政支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金自查工作的通知》的精神要求，鎮(zhèn)黨委、政府對此項工作十分重視，及時組織相關(guān)業(yè)務(wù)站、所人員，對近幾年(自——)財政支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金進行了自查自糾，現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于臨川區(qū)境內(nèi)東部，毗鄰金、臨、東三縣區(qū)交界處，屬丘陵地區(qū)，易旱易澇，全鎮(zhèn)總?cè)丝?1536人，轄11個村委會，耕地面積18060畝，

二、自查情況

自——，我鎮(zhèn)財政支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金管理，嚴格按照資金分配、撥付、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)程序全部納入了“一卡通”發(fā)放。其中：1、良種補貼資金：上級撥付22.98萬元，22.56萬元，32.80萬元。共計人民幣78.34萬元;2、油菜補貼資金上級下?lián)?.03萬元，1.10萬元，共計1.13萬元，實際通過“一卡通”發(fā)放0.25萬元，其中專項結(jié)余0.88萬元，已于3月31日區(qū)審計局專項上繳財政專戶0.88萬元;3、能繁母豬補貼資金：上級下?lián)?.6萬元，8.76萬元，共計10.36萬元，實際通過“一卡通”發(fā)放9.85萬元，其中結(jié)余0.51萬元，已于5月20日區(qū)審計局專項上繳財政專戶0.51萬元;

三、存在的問題

鑒于上述：油菜補貼結(jié)余0.88萬元，能繁母豬補貼結(jié)余0.51萬元，造成按政策無法使用的.主要原因，一是播種時村級在統(tǒng)計油菜面積，統(tǒng)計能繁母豬數(shù)量上報看，因種植油菜遭受旱災(zāi)和能繁母豬存欄變化情況，發(fā)放補貼資金時，

四、幾點建議

1良種補貼資金。能否由政府統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)品種，由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門按農(nóng)戶實際種植面積，將良種直接發(fā)給種植戶，做到了良種優(yōu)質(zhì)化。

2油菜補貼資金。

3能繁母豬存欄動態(tài)變化，當年新增母豬難以核實，應(yīng)確定母豬繁殖最低年限，建立檔案，二至三年補貼一次。

以上匯報當否，請批評指正。

財政支農(nóng)資金自查報告5

為全面貫徹落實省財政廳、省農(nóng)業(yè)委員會、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開展20xx財政支農(nóng)資金和項目檢查工作的通知》(財農(nóng)【20xx】346號)和市財政局、市農(nóng)業(yè)委員會、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認真做好我市20xx財政支農(nóng)資金和項目檢查工作的通知》(財農(nóng)【20xx】201號)相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對20xx財政支農(nóng)資金進行了專項清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、嚴格管理、專款專用

我局在財政支農(nóng)資金管理使用上，嚴格按照規(guī)定的使用范圍，?？顚Ｓ?，無擠占和挪用情況。認真做到資金足額及時發(fā)放，未滯留、延壓項目資金。在發(fā)放過程中堅持嚴格會計制度，對所發(fā)放資金全部登記造冊，自覺接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，及時糾正，認真處理，強化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財政支農(nóng)資金在分配使用過程中的違紀現(xiàn)象的.發(fā)生，保證了專項資金的使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財政支農(nóng)資金主要包括20xx年各級財政下?lián)艿耐烁€林財政資金、林業(yè)有害生物防治補助費、森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金、林業(yè)貸款財政貼息資金。

(一)退耕還林財政資金

20xx年中央財政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補助資金26.31萬元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計2105畝林地，補助標準125元/畝，已通過財政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補助費

20xx年省財政與市財政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補助費共計16萬元，其中省財政10萬元，市財政6萬元?，F(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬元，十里鋪鄉(xiāng)5萬元。

(三)森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金

20xx年中央財政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金兩筆共計11.84萬元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補助標準xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請表未報送資金尚未通過財政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財政貼息資金

20xx年中央財政和省財政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財政貼息資金7.9773萬元，其中中央財政5.625萬元，省財政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財政，我局將在近期申請撥付。

財政支農(nóng)資金自查報告6

為全面貫徹落實省財政廳、省農(nóng)業(yè)委員會、省林業(yè)廳、省水利廳《關(guān)于開展度財政支農(nóng)資金和項目檢查工作的通知》(財農(nóng)【20xx】346號)和市財政局、市農(nóng)業(yè)委員會、市林業(yè)局、市水利局《關(guān)于認真做好我市度財政支農(nóng)資金和項目檢查工作的通知》(財農(nóng)【20xx】201號)相關(guān)文件要求，大觀區(qū)林業(yè)局組織專人對度財政支農(nóng)資金進行了專項清理和檢查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、嚴格管理、?？顚Ｓ?/strong>

我局在財政支農(nóng)資金管理使用上，嚴格按照規(guī)定的`使用范圍，?？顚Ｓ?，無擠占和挪用情況。認真做到資金足額及時發(fā)放，未滯留、延壓項目資金。在發(fā)放過程中堅持嚴格會計制度，對所發(fā)放資金全部登記造冊，自覺接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施，及時糾正，認真處理，強化管理，有效杜絕了涉及林業(yè)的財政支農(nóng)資金在分配使用過程中的違紀現(xiàn)象的發(fā)生，保證了專項資金的使用安全。

二、自查情況

我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財政支農(nóng)資金主要包括各級財政下?lián)艿耐烁€林財政資金、林業(yè)有害生物防治補助費、森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金、林業(yè)貸款財政貼息資金。

(一)退耕還林財政資金

中央財政撥付我區(qū)完善退耕還林政策補助資金26.31萬元，涉及我區(qū)十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)總計2105畝林地，補助標準125元/畝，已通過財政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(二)林業(yè)有害生物防治補助費

省財政與市財政撥付我區(qū)林業(yè)有害生物防治補助費共計16萬元，其中省財政10萬元，市財政6萬元?，F(xiàn)已全部撥付到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山口鄉(xiāng)11萬元，十里鋪鄉(xiāng)5萬元。

(三)森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金

中央財政撥付我區(qū)森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金兩筆共計11.84萬元，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，補助標準xx.75元/畝，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請表未報送資金尚未通過財政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。

(四)林業(yè)貸款財政貼息資金

20xx年中央財政和省財政撥付我區(qū)林業(yè)貸款財政貼息資金7.9773萬元，其中中央財政5.625萬元，省財政2.3523萬元，涉及7戶造林戶，因資金剛到區(qū)財政，我局將在近期申請撥付。

財政支農(nóng)資金自查報告7

為了進一步搞好我鎮(zhèn)涉農(nóng)資金管理工作，加強涉農(nóng)資金的監(jiān)管，提高涉農(nóng)資金的使用效益，切實改善和提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。根據(jù)中共貴州省紀委《關(guān)于做好迎接全省財政涉農(nóng)專項資金監(jiān)督檢查工作的通知》(黔紀發(fā)〔20xx〕號)文件精神，我鎮(zhèn)及時對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)涉農(nóng)資金來源、用途、使用情況進行了自查自糾，現(xiàn)將自查情況予以報告。

一、鎮(zhèn)情簡介

巴鈴鎮(zhèn)位于興仁縣城東北部，距縣城18公里，距州府駐地興義86公里，距省城貴陽260公里，東與貞豐縣毗鄰，南與安龍縣接壤，西與本縣民建鄉(xiāng)、李關(guān)鄉(xiāng)和東湖辦事處相連，北靠大山鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)國土面積205.3平方公里，耕地面積3.8萬畝，轄15個行政村，3個社區(qū)，248個村民小組，54000多人口，主要居住著漢、布依、苗、彝、回、仡佬等9個民族。巴鈴被列為貴州省“雙百”小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，是興仁縣的第一人口大鎮(zhèn)，也是黔西南州的商貿(mào)重鎮(zhèn)之一。

二、自查情況

(一)農(nóng)村低保資金的管理使用情況

嚴格按照城鄉(xiāng)低保的相關(guān)政策和標準，認真做好城鄉(xiāng)低保各環(huán)節(jié)工作。以“公開、公平、公正”的原則，按照“戶報，村評，鄉(xiāng)審，縣核”的程序，把低保資金發(fā)放到最困難群眾的手里。20xx發(fā)放城低保695855元，農(nóng)低保1990920元。20xx發(fā)放城低保624660元，農(nóng)低保5322809.3元。確保困難群眾基本生產(chǎn)生活。

(二)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集和管理使用情況

20xx年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達44646人，收繳參合金892520元，參合率95%，審核報銷1300772.75元(縣級定點醫(yī)療機構(gòu)除外)，其中縣外住院747626.5元，巴鈴醫(yī)院553146.25元;

20xx年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達43690人，收繳參合金873800元，參合率95.17%，審核報銷2427698元(縣級定點醫(yī)療機構(gòu)除外)，其中縣外住院1405807元，巴鈴醫(yī)院1021891元。

(三)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿學(xué)生生活補助資金發(fā)放情況

20xx年共發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補助927000元，其中興仁八中初中貧困生520人，興仁九中初中貧困生680人，每人750元，小學(xué)貧困學(xué)生54人，每人500元。

20xx年共發(fā)放貧困寄宿學(xué)生生活補助1360500元，其中7月發(fā)放，興仁八中初中貧困生630人，每人750元，興仁九中初中貧困生690人，每人750元，小學(xué)貧困生54人，每人500元;12月提標發(fā)放，興仁八中初中貧困生630人，每人250元，興仁九中初中貧困生690人，每人250元，小學(xué)貧困生54人，每人250元。

(四)農(nóng)村危房改造工作開展情況

扎實推進農(nóng)村危房改造工程，20xx爭取上級補助資金 萬元，解決農(nóng)村危房戶 戶，20xx年改造危房 戶，涉及補助資金 萬元。

(五)退耕還林補助資金發(fā)放情況

20xx年退耕還林共發(fā)放補助資金891673.5元，20xx年發(fā)放補助資金611175.45元。從自查的情況來看，20xx年、20xx年各類涉農(nóng)資金均已撥付使用到位。我鎮(zhèn)嚴格按照財經(jīng)制度管理、使用財政支農(nóng)資金，資金都?？顚Ｓ茫瑳]有發(fā)現(xiàn)擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報套取資金等問題，財務(wù)管理較為規(guī)范，能夠按照有關(guān)政策、法規(guī)和制度辦事。目前鎮(zhèn)政府對涉農(nóng)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)在于對支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對這一薄弱環(huán)節(jié)鎮(zhèn)政府將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設(shè)和工作力度，重點把好涉農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，制定出臺管理措施，一是建立登記備案制度，要求各涉農(nóng)部門把涉農(nóng)專項資金的名稱、來源、數(shù)量、項目安排去向、實施單位等情況，在項目安排后的 15日內(nèi)報鎮(zhèn)紀委備案。二是建立公開制度，各涉農(nóng)部門

要在項目資金安排后 15日內(nèi)，將資金的名稱、來源、數(shù)量、和項目安排，作為政務(wù)村務(wù)公開內(nèi)容，在項目區(qū)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。三是實行資金專戶管理，設(shè)立專門賬戶，實行專人負責，?？顚Ｓ?。四是實行項目規(guī)范化管理，項目實施程序依法執(zhí)行，項目質(zhì)量達到規(guī)定要求，項目實施完畢進行檢查驗收，建立健全項目檔案，杜絕專項資金的“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象的發(fā)生，使涉農(nóng)資金發(fā)揮更好的使用效益。

三、資金管理使用的基本情況及主要做法

(一)明確工作職責，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)把嚴肅財經(jīng)紀律、加強涉農(nóng)資金監(jiān)管列入黨委政府重要工作議程，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公等形式聽取情況匯報，研究解決相關(guān)問題。同時加大對涉農(nóng)資金的管理力度，規(guī)范支付程序，保證涉農(nóng)資金專款專用。

(二)堅持政務(wù)公開，便于群眾監(jiān)督。按照各級政務(wù)公開的有關(guān)要求，由各部門公開資金分配的詳細情況(包括現(xiàn)金發(fā)放和實物分配情況)及資金撥付的過程和結(jié)果。

(三)規(guī)范支付程序，完善管理制度。一是采用報賬制日常管理方式，建立專戶，專賬管理，封閉運行。二是加強對涉農(nóng)資金管理使用的監(jiān)督檢查。凡涉及專項資金的部門和單位，均屬監(jiān)督檢查對象。每季度鎮(zhèn)紀委對涉農(nóng)資金管理使用情況的進行抽查。

(四)嚴肅政策紀律，查處違紀行為。鎮(zhèn)紀委、財政所等部門加強對涉農(nóng)資金使用情況的經(jīng)常性檢查督辦，堅持處理事和處理人相結(jié)合、內(nèi)部通報和公開曝光相結(jié)合、組織處理與紀律處分相結(jié)合、行政處罰與刑事懲罰相結(jié)合，堅決查處擠占挪用財政涉農(nóng)資金的違法違紀行為。

四、存在問題和建議

通過涉農(nóng)資金自查情況看，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。

(一)資金信息不對稱、操作透明度不夠。一是信息公開的“時間差”導(dǎo)致群眾猜疑。上級下?lián)苌孓r(nóng)資金經(jīng)過廣播、電視、報紙等媒體公布，群眾知情快，但這些環(huán)節(jié)多、程序多，政策落實到基層、到群眾則需要很長時間，容易引起基層和群眾誤解。二是公開的內(nèi)容針對性不夠。由于信息公開不規(guī)范，規(guī)劃計劃、分配方案、類別標準等基層、群眾關(guān)心、關(guān)注重要事項，難以成為公開的規(guī)定內(nèi)容。三是公開的形式單一，創(chuàng)新性不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組村務(wù)公開、公開欄公開等常規(guī)公開，公開面較窄，或者沒有在規(guī)定的地點全面公開，也讓群眾產(chǎn)生了一定的誤解。

(二)涉農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜。撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都存在著一些問題，使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了使用效益。

(三)由于涉農(nóng)資金的發(fā)放多數(shù)采取“一折通”的形式發(fā)放，基層財政所和基層信用社存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況。農(nóng)戶將涉農(nóng)補貼專用存折丟失、銷戶后自行補辦而不重新登記新賬號，也導(dǎo)致補貼資金不能及時上折，給資金發(fā)放工作帶來一定困難。

結(jié)合存在的問題，我們認為，要從以下四個方面入手，進一步強化涉農(nóng)資金的.管理使用。

1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制建設(shè)

根據(jù)當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點，轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，由原來的抓收入轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌妼χС龅谋O(jiān)管和跟蹤，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設(shè)

通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項職責，達到“職責明確、制度健全、操作規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有章可循。

資金發(fā)放上，上級財政要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的預(yù)撥資金，以解決兌付時間緊、任務(wù)重而帶來的困難。整合資金性質(zhì)相同的項目，形成大類項目，如新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育等。合理整合資源，形成合力，降低管理成本。

3、創(chuàng)新公開形式，擴大社會監(jiān)督

要在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開、村務(wù)公開等常規(guī)公開形式基礎(chǔ)上，不斷探索新的涉農(nóng)資金管理使用信息公開形式。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級推廣點題公開的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織直接公開群眾點題關(guān)心的問題。二是當前可以重點探索電子網(wǎng)絡(luò)公開形式，建立完善的中央、省、州、縣涉農(nóng)資金公開網(wǎng)上平臺。通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)頁等，實現(xiàn)從中央到基層的自上而下的全過程公開，把資金安排、項目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會公布，使涉農(nóng)資金更加透明陽光，擴大社會和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效規(guī)范主管部門權(quán)利動作，降低其工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優(yōu)親厚友等問題的發(fā)生。

4、加強監(jiān)督管理，提高資金的使用效率

科學(xué)合理決策鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項目要特別慎重，避免決策失誤，盤活資源，突出重點進行監(jiān)管，突出監(jiān)管效果，有效打壓基層找關(guān)系、跑項目的時間和空間，多給鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目資金上的自主權(quán)，減輕基層政府的財政壓力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金管理進一步規(guī)范，減少運作成本，確保資金的使用效率和資金安全。

財政支農(nóng)資金自查報告8

為了進一步加強我鎮(zhèn)支農(nóng)資金管理，全面提升支農(nóng)資金的監(jiān)管，提高支農(nóng)資金的使用效益，根據(jù)澂財農(nóng)4號《關(guān)于全面開展支農(nóng)資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財政局召開的財政支農(nóng)資金管理安全檢查的會議精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對我鎮(zhèn)支農(nóng)資金的來源、性質(zhì)、使用情況進行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

至1—7月，上級財政部門共撥入我鎮(zhèn)財政支農(nóng)資金249.8萬元。其中：公路修復(fù)補助款0.7萬元，農(nóng)田水利工程補助資金2萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，沼氣建設(shè)補助經(jīng)費0.7萬元，標準化養(yǎng)殖補助經(jīng)費0.7萬元，扶貧款50.4萬元，退耕還林資金149.5萬元，對種糧農(nóng)戶補貼資金8.1萬元，油菜種植補貼2.2萬元。鎮(zhèn)財政共兌付財政支農(nóng)資金249.8萬元。其具體情況如下：

一、退耕還林資金和對種糧農(nóng)民補助資金。

退耕還林資金10.6萬元，退耕還林資金138.9萬元對種糧農(nóng)民糧食直補資金8.1萬元，油菜種植補助資金2萬元，共計159.8萬元。均已全部兌現(xiàn)到戶。糧食直補和退耕還林資金全部實行“一折通”方式發(fā)放，切實做到了“五個到戶”和“六個不準”。

二、農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金。

財政局撥給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，我鎮(zhèn)實際支付農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金40萬元，對農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)戶和受災(zāi)現(xiàn)場，按受災(zāi)程度，經(jīng)研究以不同的.標準把救災(zāi)資金解決到各受災(zāi)戶，減少受災(zāi)群眾的損失。

三、村道公路建設(shè)補助資金。

上級財政撥給我鎮(zhèn)村道公路建設(shè)補助資金0.7萬元，我鎮(zhèn)按上級財政和主管部門的要求和標準按時、全額將此項資金支付給各村，并監(jiān)督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設(shè)。

四、扶貧資金使用情況

至撥入我鎮(zhèn)財政扶貧資金共50.4萬元。其中：

1、撥入整村推進扶貧資金29.4萬元（其中：潭14.7萬元，鋪14.7萬元）；

2、撥入整村推進扶貧資金21萬元（其中：潭1005萬元，塘1005萬元）；資金的撥付嚴格按照上級有關(guān)文件所規(guī)定的項目計劃進行實施，每一次項目資金的撥付均由鎮(zhèn)長進行具體安排部署，均成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

各部門之間做到分工到位，責任明確，同時均成立了項目監(jiān)督小組，對項目的計劃、實施和資金撥付進行全面監(jiān)督。

1、在項目實施過程中堅持做到：

①按扶貧開發(fā)規(guī)劃和計劃執(zhí)行；

②未改變扶貧資金使用范圍和投向；

③及時撥付扶貧資金，履行項目報帳。

2、在項目資金管理使用方面堅持做到：

①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；

②依法設(shè)置會計賬薄、填制會計憑證；

③資金足額到位，做到?？顚Ｓ?，不擠占、不挪用、不截留扶貧資金。

五、整改意見及建議

我鎮(zhèn)嚴格按照財經(jīng)制度管理、使用財政支農(nóng)資金。沒有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財政對支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對這一簿弱環(huán)節(jié)，九村鎮(zhèn)財政所將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設(shè)和工作力度，重點把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財政支農(nóng)資金安全有效使用。

財政支農(nóng)資金自查報告9

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支農(nóng)資金使用管理情況的自查報告

為了進一步加強我鎮(zhèn)支農(nóng)資金管理，全面提升支農(nóng)資金的監(jiān)管，提高支農(nóng)資金的使用效益，根據(jù)澂財農(nóng)4號《關(guān)于全面開展支農(nóng)資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財政局召開的財政支農(nóng)資金管理安全檢查的會議精神，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對我鎮(zhèn)支農(nóng)資金的來源、性質(zhì)、使用情況進行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

及1—7月，上級財政部門共撥入我鎮(zhèn)財政支農(nóng)資金249.8萬元。其中：公路修復(fù)補助款0。7萬元，農(nóng)田水利工程補助資金2萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，沼氣建設(shè)補助經(jīng)費0.7萬元，標準化養(yǎng)殖補助經(jīng)費0.7萬元，扶貧款50.4萬元，退耕還林資金149.5萬元，對種糧農(nóng)戶補貼資金8.1萬元，油菜種植補貼2.2萬元。鎮(zhèn)財政共兌付財政支農(nóng)資金249.8萬元。其具體情況如下：

一、退耕還林資金和對種糧農(nóng)民補助資金

退耕還林資金10.6萬元，退耕還林資金138.9萬元對種糧農(nóng)民糧食直補資金8.1萬元，油菜種植補助資金2.2萬元，共計159.8萬元。均已全部兌現(xiàn)到戶。糧食直補和退耕還林資金全部實行“一折通”方式發(fā)放，切實做到了“五個到戶”和“六個不準”。

二、農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金

財政局撥給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)資金40萬元，我鎮(zhèn)實際支付農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金40萬元，對農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入農(nóng)戶和受災(zāi)現(xiàn)場，按受災(zāi)程度，經(jīng)研究以不同的`標準把救災(zāi)資金解決到各受災(zāi)戶，減少受災(zāi)群眾的損失。

三、村道公路建設(shè)補助資金

上級財政撥給我鎮(zhèn)村道公路建設(shè)補助資金0.7萬元，我鎮(zhèn)按上級財政和主管部門的要求和標準按時、全額將此項資金支付給各村，并監(jiān)督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設(shè)。

四、扶貧資金使用情況

至撥入我鎮(zhèn)財政扶貧資金共50.4萬元。其中：

1、撥入整村推進扶貧資金29。4萬元（其中：潭14.7萬元，鋪14.7萬元）；

2、撥入整村推進扶貧資金21萬元（其中：潭10.5萬元，塘10.5萬元）；

資金的撥付嚴格按照上級有關(guān)文件所規(guī)定的項目計劃進行實施，每一次項目資金的撥付均由鎮(zhèn)長進行具體安排部署，均成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門之間做到分工到位，責任明確，同時均成立了項目監(jiān)督小組，對項目的計劃、實施和資金撥付進行全面監(jiān)督。

1、在項目實施過程中堅持做到：①按扶貧開發(fā)規(guī)劃和計劃執(zhí)行；②未改變扶貧資金使用范圍和投向；③及時撥付扶貧資金，履行項目報帳。

2、在項目資金管理使用方面堅持做到：①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；②依法設(shè)置會計賬薄、填制會計憑證；③資金足額到位，做到?？顚Ｓ茫粩D占、不挪用、不截留扶貧資金。

五、整改意見及建議

我鎮(zhèn)嚴格按照財經(jīng)制度管理、使用財政支農(nóng)資金。沒有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財政對支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。針對這一簿弱環(huán)節(jié)，九村鎮(zhèn)財政所將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設(shè)和工作力度，重點把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口，確保財政支農(nóng)資金安全有效使用。

財政支農(nóng)資金自查報告10

為了進一步加強我鎮(zhèn)扶貧資金管理，全面提升扶貧資金的監(jiān)管，提高扶貧資金的使用效益，根據(jù)xx文件的精神和工作要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業(yè)務(wù)人員對我鎮(zhèn)20xx年扶貧資金的來源、性質(zhì)、使用情況進行了全面清理，現(xiàn)將自查情況匯報如下:

20xx年上級財政部門共撥入扶貧資金xx萬元。其中：xx續(xù)建村道xx公里，補助

資金xx萬元，茶葉產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，補助資金xx萬元。其具體情況如下：

一、xx村道扶貧項目。

該項目于20xx年開展實施，20xx年4月完成工程建設(shè)的全部內(nèi)容，并向區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦出具了申請項目竣工驗收的相關(guān)資料，該項目任務(wù)下達xx公里/xx萬元，實際完成xx公里，扶貧資金安全到位，資金使用準確無誤我鎮(zhèn)派出專人監(jiān)管確保真正用于村道路建設(shè)。

二、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

該項目扶貧補助資金xx萬元。1、茶苗購買發(fā)放用款xx萬元，xx村發(fā)放茶苗“福選9號”xx株，金額xx萬元；伏金村發(fā)放茶苗“烏牛早”xx株，金額xx萬元，發(fā)放“福選9號”xx株，金額xx萬元。茶苗發(fā)放準確到戶，資金落實

保障有力，為茶葉栽種爭取了時間。2、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項目xx葉園生產(chǎn)便道工程用款xx萬元。該便道工程長xx公里，修建金額xx萬元（群眾自籌xx萬元，扶貧補助金額xx萬元），該工程已全面竣工。3、茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項目xx村茶葉園生產(chǎn)便道工程用款xx萬元。該便道工程長xx公里，修建金額xx萬元（群眾自籌xx萬元，扶貧補助金額xx萬元），該工程已全面竣工。為我鎮(zhèn)茶農(nóng)運輸、銷售茶葉提供了方便，為茶農(nóng)脫貧致富帶去了有力的保障。

三、存在的'問題及建議

我鎮(zhèn)嚴格按照財經(jīng)制度管理、使用財政支農(nóng)資金。沒有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財政對扶貧資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對扶貧資金使用的監(jiān)管。針對這一簿弱環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)財政所將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設(shè)和工作力度，重點把好扶貧資金使用的最后一道關(guān)口，確保財政扶貧資金安全有效使用。并高度重視截留挪用財政專項資金的違法違規(guī)問題，搞好項目資金的專項檢查，做到事前評估、事中監(jiān)督、事后檢查驗收、跟蹤問效，杜絕擠占、挪用，隨意調(diào)整項目資金，確保資金不折不扣地落實到項目上。逐步實現(xiàn)項目資金的安排與監(jiān)督職能分離、責任明確和相互制約的新機制，使項目的申報、審批、實施、監(jiān)督、考評走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道上來。

財政支農(nóng)資金自查報告11

為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，實施好國家各項民生惠農(nóng)政策，提高財政資金使用效益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)資金使用與管理，根據(jù)《xxxxxx》xxx號文件要求，我縣財政部門充分發(fā)揮職能作用，采取得力措施，組織有關(guān)人員對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作進行全面自查。通過自查，進一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的使用效益，現(xiàn)將本次自查工作開展情況總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

我局始終把強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作擺上重要議事日程，構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，落實工作責任。一是健全工作機構(gòu)。成立了xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣財政局長任組長，縣監(jiān)察局、財政局、審計局的分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由縣直涉農(nóng)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)辦公室，成員由成員單位的相關(guān)人員組成，各級各部門也相應(yīng)成立了監(jiān)管工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。二是明確責任分工。各級各有關(guān)部門編制任務(wù)分解表，明確職能分工，責任到人。確保每一項資金無論在哪個層級、哪個環(huán)節(jié)都有專人負責，專人管理。同時，

構(gòu)建工作人員信息網(wǎng)絡(luò)，確保運轉(zhuǎn)暢通。三是制定監(jiān)管方案。制定了xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作方案。并按照“誰主管、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，充分調(diào)動各級各涉農(nóng)部門工作積極性，要求各縣區(qū)各部門結(jié)合各自實際，根據(jù)縣上的方案相應(yīng)制定本轄區(qū)本部門資金監(jiān)管具體實施方案，做到一級抓一級，層層抓落實。

二、考核評價，強化責任

為調(diào)動相關(guān)單位的工作積極性和主觀能動性，我縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作工作考核目標體系。強化監(jiān)管措施，落實監(jiān)管責任。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的部門分別圍繞本部門財政資金監(jiān)管項目和內(nèi)容，制定出量化評分標準，對各部門資金監(jiān)管情況進行考評排名，考評結(jié)果列入各級各部門政風行風評議和績效評估的一項重要內(nèi)容。

三、強化監(jiān)督，注重實效

根據(jù)年初制定的財政監(jiān)督檢查工作計劃，加大了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金管理使用全過程的監(jiān)督檢查力度。把監(jiān)督檢查始終貫穿與資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程。在監(jiān)督方式上，由突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督上來，由專項的、事后的監(jiān)督檢查向經(jīng)常性的事前、事中與事后全過程的監(jiān)督轉(zhuǎn)變。進一步加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查，在20xx年xxxx月份，由縣財政紀檢組長帶隊，由分管惠農(nóng)辦公室領(lǐng)導(dǎo)、財監(jiān)辦主任、惠農(nóng)辦負責人組成的檢查

組對全縣xxxx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行了集中檢查，對落實糧食直補、退耕還林、農(nóng)村養(yǎng)老保險等涉農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況進行全面檢查，檢查率達到100%，同時深入農(nóng)戶家中對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行了認真的檢查核對，及時查糾問題，確保足額兌現(xiàn)。并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一冊明、一折統(tǒng)”管理方式實施和補貼項目政策資金落實情況進行巡回督查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業(yè)務(wù)操作流程，確保各項惠農(nóng)補貼公平、公正地發(fā)到農(nóng)戶手中，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。經(jīng)核查我縣共有土地面積xxxxx畝，全縣共發(fā)放糧食直補xxxxx萬元，農(nóng)資綜合補貼xxxxx萬元，發(fā)放率為100%。

四、公開透明，陽光運作

一是政策公開，我們把各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實范圍、條件、補助標準和工作動態(tài)等，利用電視廣播等新聞媒體、政府的網(wǎng)站等多種形式開展政策宣傳工作?？h財政局對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級干部組織了多次財政支農(nóng)政策培訓(xùn)。二是資金公開。涉農(nóng)補貼資金通過“一折統(tǒng)”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動公開，推進強農(nóng)惠農(nóng)資金陽光運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村利用單位政務(wù)、村務(wù)公開欄等形式公開資金使用情況。

五、自查自糾，摸清底數(shù)

認真梳理涉農(nóng)政策項目，對20xx年強農(nóng)惠農(nóng)資金進行摸底統(tǒng)計，摸清了資金底數(shù)，為資金監(jiān)管夯實堅實的`基礎(chǔ)。

20xx年打入惠農(nóng)“一折統(tǒng)”資金共xxx項，資金共計xxx萬元，無直接用現(xiàn)金發(fā)放惠農(nóng)資金的現(xiàn)象，各項惠農(nóng)資金及時足額發(fā)放，真正做到了惠農(nóng)補貼的規(guī)范化和制度化。在惠農(nóng)資金方面，充分發(fā)揮財政惠農(nóng)資金的使用效益，牢固樹立“以人為本，為民理財”的觀念，通過不斷加強制度建設(shè)和機制創(chuàng)新，鞏固和完善現(xiàn)有行之有效的管理辦法，加強財政惠農(nóng)資金使用管理中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，繼續(xù)嚴格推行財政惠農(nóng) “一折統(tǒng)”管理改革，使財政惠農(nóng)資金撥付工作的整體規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高，取得了明顯的工作成效。

六、存在的不足和下一步的工作措施

我縣財政部門對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管進行了許多有益的努力，對財政資金監(jiān)管能夠發(fā)揮上級財政部門不可替代的作用。但同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理中也存在著不容忽視的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是監(jiān)管意識不主動。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主要精力在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和資金籌集，資金監(jiān)管意識不夠強，精細管理還做得不夠到位，在一定程度上存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重資金分配，輕使用監(jiān)管”、“重項目申報，輕后期監(jiān)督”的現(xiàn)象。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人手少、業(yè)務(wù)量大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管沒有具體的實施辦法來明確相應(yīng)的工作要求，使財政監(jiān)督處于一種游離狀態(tài)。二是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機構(gòu)

設(shè)置、人員管理不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不規(guī)范，適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的一整套管理、考核、評價機制仍未有效建立；其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的業(yè)務(wù)能力偏低的現(xiàn)象；再次是硬件設(shè)施落后，辦公條件差，大大降低了監(jiān)管效率；三是資金信息上下級溝通不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對某些資金來源性質(zhì)不明，資料信息不能共享，導(dǎo)致政策執(zhí)行的相關(guān)進度、數(shù)據(jù)等信息滯后。

針對上述存在的問題，下一步要重點做好以下幾個方面：一是要明確工作責任，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管作用，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導(dǎo)和管理，認識管好用好財政資金的重要性。要站在維護財經(jīng)紀律的高度，統(tǒng)一思想，把財政資金管理工作作為黨風、政風、行風建設(shè)的一項重要工作，明確責任，建立健全資金使用、監(jiān)督管理目標責任制，切實解決目前存在的“重投入、輕管理，重建設(shè)、輕效益”的問題。，提高其法律素質(zhì)，增強自律意識。強化會計人員繼續(xù)教育，嚴把會計準入關(guān)，做到持證上崗。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)作為工作重點。二是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，努力提高綜合業(yè)務(wù)能力。將財政資金監(jiān)管工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)工作結(jié)合起來，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時傳達和學(xué)習相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，通過加大對基層財政干部的培訓(xùn)力度，幫助基層財政干部增強法制意識、服務(wù)意識和廉潔意識，提高政策執(zhí)行力和履行崗位職責的本領(lǐng)。三是要加強預(yù)算監(jiān)管，項目預(yù)算執(zhí)行過程中，嚴把項目申報關(guān)，

第四篇：加強財政支農(nóng)資金管理

加強財政支農(nóng)資金管理

加強和完善財政支農(nóng)資金管理，是建立財政專項支農(nóng)資金績效評價制度。一方面可以規(guī)范和加強項目管理，另一方面通過項目績效和預(yù)算安排掛鉤，好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn可以真正建立起資金使用的問效制和問責制，切實改變重分配，輕監(jiān)督，輕績效的現(xiàn)狀，提高財政資金的管理

效能和使用效益。

堅持和明確財政專項支農(nóng)資金的使用原則。一是公益性原則。要堅持維護社會公共利益，讓大多人受益，對于直接服務(wù)于農(nóng)民的項目，如教育、衛(wèi)生、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)以無償性資金支持為主，對于自身有良好經(jīng)濟效益的涉農(nóng)項目，財政更多的應(yīng)以有償?shù)闹苻D(zhuǎn)性資金予以扶持。二是公開化原則。對財政專項支農(nóng)資金的使用要堅持公開、透明的分配原則，凡使用財政性資金的項目，要向社會公布、公開招標競標，規(guī)范程序，避免預(yù)算執(zhí)行的隨意性。三是市場化原則。在市場經(jīng)濟體制下，政府財政支出向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，向直接關(guān)系民生的方面傾斜的同時，要充分發(fā)揮市場在原配置中的基礎(chǔ)性作用，特別是在支農(nóng)項目的具體實施過程中，要嚴格按市場規(guī)則辦事。四是安全性原則。要讓財政資金真正用于農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展上，避免被變相侵占、挪用或截留。

合理調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。讓財政支農(nóng)資金的安排真正體現(xiàn)出對“三農(nóng)”的傾斜，就要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有長遠的科學(xué)規(guī)劃和近期的目標任務(wù)，把現(xiàn)行分散的項目建設(shè)目標向產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標轉(zhuǎn)變，把優(yōu)勢農(nóng)業(yè)與延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈銜起來，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，在保持不低于財政收入增長比例的力度，對農(nóng)業(yè)投入的同時，應(yīng)對現(xiàn)有支農(nóng)資金進行整合梳理，合理配置，按照渠道不變，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理，合理分工的原則，把農(nóng)業(yè)項目與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，進一步集中資金，突出重點，真正使農(nóng)業(yè)投入實現(xiàn)從分散的項目建設(shè)目標向產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)目標的根本轉(zhuǎn)變，逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)投入機制，推進規(guī)模農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模效益。

建立財政支農(nóng)資金績效考評指標體系。財政專項支農(nóng)資金支出是政府公共支出的重要內(nèi)容之一，對其建立績效考核管理制度，目的是強調(diào)公共支出管理過程中目標與結(jié)果的對應(yīng)關(guān)系，形成一種新的面向結(jié)果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率，資金使用效益和公共服務(wù)水平，績效考評的內(nèi)容可分為項目考評和財務(wù)考評，項目考評指標應(yīng)包括項目規(guī)劃的科學(xué)性，可行性，創(chuàng)新性，項目與農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一致性，立項目標完成情況，項目組織管理情況，項目的政策效應(yīng)，項目的社會效益，生態(tài)效益，經(jīng)濟效益等內(nèi)容，財務(wù)考評指標應(yīng)包括財務(wù)計劃的科學(xué)性，資金配套落實情況，實際支出情況，財務(wù)信息質(zhì)量，財務(wù)管理狀況等內(nèi)容。當然，財政資金績效考評指標體系的建立應(yīng)重點圍繞是否讓農(nóng)民受益，是否為國家培植稅基，增加稅源這一目標，如果項目運行有成效，帶動農(nóng)民增收明顯，就應(yīng)集中投入，重點傾斜，以最大限度體現(xiàn)績效考評的結(jié)果。

對支農(nóng)項目資金進行過程監(jiān)控。一是在立項階段，做好支農(nóng)項目預(yù)算，進行事前控制，財政與主管部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策規(guī)定，對支農(nóng)項目的立項進行可行性研究，對項目的社會效益和經(jīng)濟效益進行分析審查，組織專論證、篩選，嚴把入口關(guān)；二是在執(zhí)行階段，做好支農(nóng)項目的事中監(jiān)督，財政與主管部門可委托中介機構(gòu)跟蹤抽查項目實施情況，確保資金按規(guī)定用途使用，防止財政資金流失與浪費。三是在竣工階段，做好支農(nóng)項目的檢查驗收，支農(nóng)項目完成后，財政與主管部門要及時委托或中介機構(gòu)進行項目竣工的決算審計，根據(jù)審計結(jié)果核撥項目尾款，除國家、省、市的規(guī)定外，對于超出項目支出核算部分一律由項目用款單位自行承擔。

第五篇：財政支農(nóng)政策調(diào)研報告

財政支農(nóng)政策調(diào)研報告

隨著上級支農(nóng)惠農(nóng)政策加強，財政支農(nóng)投資力度不斷加大，對推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但資金渠道多、管理亂、使用分散、效率不高等問題也比較突出。為了貫徹落實好各項財政支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極謀劃“十二五”時期特別是2011年財政支農(nóng)政策，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)上級要求和工作需要，對我縣財政支農(nóng)情況進行了調(diào)研，并就如何整合支農(nóng)資金提出了一些思路。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、當前政府支農(nóng)工作面臨的新情況、新問題以及相對應(yīng)的建議

（一）存在問題各級政府投資規(guī)模的不斷加大，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但也在資金使用上暴露出一些問題，具體表現(xiàn)在：

１、財政支農(nóng)資金投入與實際需求差距較大。近年來，各級財政對“三農(nóng)”投入逐年增加，但由于我縣農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平較低，農(nóng)村道路、環(huán)境整治、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足，導(dǎo)致投入總量與新農(nóng)村建設(shè)的實際需求相比仍有很大的差距。特別是我縣人多地廣，財政困難，短期內(nèi)很難大幅增加對農(nóng)村建設(shè)的投入。比如我縣農(nóng)田灌溉工程，點多面廣，特別是大中型灌區(qū)，建設(shè)時間較早，老化失修嚴重，加上原先田間配套工程做的較少，一遇旱情，即受旱災(zāi)。

近幾年來投入一直不足，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。２、配套資金往往難以到位。目前支農(nóng)項目建設(shè)大都采取各級財政共同投入的模式，而我縣經(jīng)濟實力不強，配套資金顯得捉襟見肘。如我縣2008年安排各類配套資金11403萬元，占當年預(yù)算財力的13.9%，占當年地方財政收入的31.4%。

鄉(xiāng)村財政更為困難，部分鄉(xiāng)村財力薄弱，歷史負債一大堆，成為影響政策效應(yīng)發(fā)揮的一個重要因素。

3.財政支農(nóng)資金使用分散、績效有待提高。來自不同渠道的支農(nóng)資金在使用方向、實施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項目安排等方面有一定的重復(fù)交叉，如農(nóng)民培訓(xùn)項目，就有勞動、科技、農(nóng)業(yè)、扶貧等多個部門管理；農(nóng)田水利建設(shè)項目在農(nóng)業(yè)開發(fā)和水利兩個部門存在重復(fù)；水土保持項目在水利、林業(yè)兩個部門均有安排；扶貧開發(fā)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以工代賑及公路建設(shè)項目有相同的建設(shè)內(nèi)容。項目的交叉重復(fù)現(xiàn)象，造成不同渠道的投資相互不配套，給資金和項目管理帶來困難，資金使用效率不高。使有限的資金分散化，稀釋了支農(nóng)惠農(nóng)政策效應(yīng)。農(nóng)業(yè)項目點多面廣，單個項目投資額較小。一些部門在安排支農(nóng)投資時撒“胡椒面”，甚至出現(xiàn)“人情項目”，人為造成項目數(shù)量多，資金使用分散。如作為各級政府“十件實事”之一的沼氣建設(shè)項目，每座補助400元，與國債沼氣項目1320元補助標準相比，差距較大，導(dǎo)致農(nóng)民建池積極性不高，依賴國債項目思想嚴重。加之每年上級政府下達硬性指標任務(wù)，造成市縣沼氣項目實施困難，工作難度增大。

4、項目計劃批復(fù)與資金指標不同步，資金到位中間環(huán)節(jié)多，影響項目實施。在資金撥付上，不同來源的資金撥付渠道不一。財政的錢要逐級撥付，資金到位相對緩慢，影響了項目的實施進度；行業(yè)部門的錢按條條撥付，有些資金在部門內(nèi)部運轉(zhuǎn)，造成資金沉淀現(xiàn)象，使資金不能及時到位；有時還會出現(xiàn)項目計劃資金與實際到位資金不符現(xiàn)象等等，直接影響項目的實施進度，常常出現(xiàn)跨實施，造成資金滯留。

5、對農(nóng)補貼標準低，補貼方式有待改善。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增長較快，而目前對農(nóng)民的各種補貼仍沿用以前的標準。比如實行的小麥、玉米每畝補貼10元，水稻每畝補貼15元的標準，在走訪中，群眾普遍反映過低。我縣小麥良種補貼實行種子售價折扣補貼，即將補貼以良種的形式發(fā)放給群眾。雖然這種補貼方式確實起到了加速品種更新?lián)Q代的作用，但供種的過程中，時間緊，品種少，可供群眾選擇的余地小，群眾意見大。另外，種子售價折扣補貼容易形成單一品種種植面積過大的情況，考慮到近年來氣候異常，可能因氣候等非種子質(zhì)量原因造成減產(chǎn)，從而引發(fā)群眾上訪等不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村穩(wěn)定。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)群眾普遍認可直補到戶的補貼方式。

6、工程項目后期管護不到位現(xiàn)象嚴重。隨著“三農(nóng)”投入的增加，項目不斷增多，項目單位后期管護的責任越來越大，由于沒有足夠的維護經(jīng)費，加之部分項目單位存在重建設(shè)、輕后期管理意識，導(dǎo)致工程項目管護缺位，毀損不能及時修復(fù)，直接影響項目的后期使用效益。比如沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)與沼氣池數(shù)量不匹配，對沼氣池及灶具的維護不到位，影響群眾使用。

（二）、實施財政支農(nóng)惠農(nóng)政策的幾點建議１.加大財政支農(nóng)惠農(nóng)投入。一是認真貫徹落實“三個高于”的財政投入政策，按照公共財政的要求，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高支農(nóng)支出占財政總支出的比重。在積極向上爭取資金的同時，用足用好新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地占用稅金、土地出讓金等各類資金。二是進一步明確各級政府事權(quán)，健全財力與事權(quán)相匹配的財稅體制，做到“重心下移、財力下傾”，逐步加大對農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)投入力度，不斷擴大公共財政覆蓋范圍。三是進一步做強做大縣域經(jīng)濟，克服對上級級財政的過度依賴，逐步解決配套資金難以到位的問題。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟，拉動農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，使農(nóng)民得到更多的實惠。

２.加大財政支農(nóng)直補力度。要突出補貼重點，以促進低收入農(nóng)戶增收和建立健全農(nóng)村社會保障體系為重點，根據(jù)財力狀況，逐步擴大直接補貼范圍，提高補貼標準，完善補貼的“激勵－約束”導(dǎo)向機制，降低運作成本，提高補貼效率。要切實加大“一折通”推進力度，積極探索改進惠農(nóng)補貼資金發(fā)放方式方法，逐步將發(fā)放到戶的惠農(nóng)補貼資金歸并管理，分帳核算，建立以財政統(tǒng)一管理資金、部門分口把關(guān)的工作機制，實現(xiàn)惠農(nóng)補貼資金“一卡通”直接到戶。

３.調(diào)整優(yōu)化財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)。財政支農(nóng)投入要以促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障基本公共品供給為重點，在市場主體競爭秩序公正性上發(fā)揮更大作用，積極營造更加公平有效的和諧環(huán)境。

（１）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。一是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)扶持政策。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工的科技攻關(guān)扶持力度，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品深加工檔次，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。二是加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度。通過貼息貸款、稅收優(yōu)惠、建立發(fā)展基金，以及對發(fā)展規(guī)范、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社進行以獎代補。對具有組織章程、管理民主、財務(wù)規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，財政投入的項目資金可以折股量化到社員，促進農(nóng)民專業(yè)合作組織在帶動農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上發(fā)揮更大的作用。三是積極扶持發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。整合農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)品種引進、技術(shù)推廣、品牌建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)等專項資金，鼓勵發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)并能帶動其他農(nóng)戶增收的，采取差級扶持辦法，分檔進行“以獎代補”。四是積極扶持農(nóng)產(chǎn)品市場和基地建設(shè)。通過加大扶持力度，做大做強張良姜、魯山柞蠶等一批魯山特色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批有規(guī)模、有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，健全農(nóng)產(chǎn)品營銷市場與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的營銷網(wǎng)絡(luò)，打造一批影響力大的農(nóng)業(yè)品牌。

（２）開展環(huán)境治理，加快改變農(nóng)村落后面貌。一是加強農(nóng)村環(huán)境治理。加大財政扶持力度，以構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的環(huán)衛(wèi)保潔新體系為目標，加快建設(shè)大型垃圾處臵場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池和公廁，各級財政分擔鎮(zhèn)村在清運車輛配備和保潔員工資發(fā)放所需的運轉(zhuǎn)經(jīng)費，切實做到建管并重，促進長效管理。每年在財政預(yù)算中安排農(nóng)村環(huán)境綜合整治經(jīng)費支出，穩(wěn)步推進河道疏浚和村莊河塘清淤，加快沼氣、秸桿氣化等農(nóng)村清潔能源發(fā)展步伐。二是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。建立農(nóng)村生態(tài)補償機制，確定礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償標準，大力實施增綠復(fù)綠生態(tài)工程，增加“綠色園區(qū)”管護投入。加大水環(huán)境治理力度，建立促進伊河流域水環(huán)境保護的專項資金，根據(jù)出入境水質(zhì)狀況確定橫向補償標準，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水全覆蓋，確保集中式飲用水源水質(zhì)１００％達標。加大污水處理場和管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)污水集中處理率，努力實現(xiàn)達標排放。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

以高水平的規(guī)劃為引領(lǐng)，突出農(nóng)村道路交通、教育、醫(yī)療等重點，大力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對接。積極扶持農(nóng)村干線公路和村組道路建設(shè)，改善農(nóng)民出行條件；加強農(nóng)田水利設(shè)施、中低產(chǎn)田改造建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；加大對農(nóng)村中小學(xué)提升工程的投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件；加快縣級現(xiàn)代化醫(yī)院、鄉(xiāng)級衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，改善農(nóng)民就醫(yī)條件。

（３）推進城鄉(xiāng)一體化，提高農(nóng)村社會保障水平。一是改善農(nóng)村醫(yī)療保障水平。建立農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金，穩(wěn)步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準。二是繼續(xù)提高農(nóng)村低保標準。按照農(nóng)村低保標準與經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民生活水平以及財政承受能力相適應(yīng)的要求，建立農(nóng)村低保標準穩(wěn)定增長機制。三是完善義務(wù)教育經(jīng)費保障體制。進一步鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障體制，逐步解決農(nóng)村義務(wù)教育負債問題。

４.完善支農(nóng)惠農(nóng)政策體系。近年來，我縣不斷完善以促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入和健全農(nóng)村基本保障為主的支農(nóng)惠農(nóng)政策體系，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供了強大推力。

下一步，還要進一步圍繞推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，著重在三個方面取得新突破。一是穩(wěn)步推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點。抓緊研究制訂縣級保險品種目錄，及早落實財政預(yù)算，確保農(nóng)業(yè)保險基本涵蓋到主要種植品種和多經(jīng)項目，基本涵蓋發(fā)生頻率高且易造成較大損失的災(zāi)害風險，基本涵蓋從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工的各類主體。二是是完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。進一步規(guī)范和完善土地差價的確定和分配，提高被征地農(nóng)民的補償標準，按規(guī)定及時撥付和發(fā)放被征地農(nóng)民基本生活保障補貼，同時，加大對被征地農(nóng)民再就業(yè)的扶持力度，通過培訓(xùn)補助和給予自主創(chuàng)業(yè)人員貼息貸款扶持，切實保護失地農(nóng)民的利益。

５.提高財政支農(nóng)資金使用績效。一是深化財政支農(nóng)資金整合試點。強化績效預(yù)算和績效評價，健全各部門分工協(xié)作機制，完善縣級報賬制、項目法人制的管理方式，通過資金整合，總結(jié)擴大試點經(jīng)驗，使財政資金能夠集中用于支持農(nóng)村重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少支農(nóng)資金在使用方向、實施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項目安排等方面重復(fù)交叉，提高資金使用效益。

二是調(diào)整財政投入管理辦法。按照“誰投入、誰決策”的原則，進一步簡政放權(quán)，健全支農(nóng)投入的科學(xué)決策機制；完善項目質(zhì)量管理制度，切實解決好農(nóng)業(yè)項目投資中的產(chǎn)權(quán)虛臵、政府投資負責主體的問題；健全項目監(jiān)督制約機制，做到項目立項審批實施與監(jiān)督相分離，加強審計和監(jiān)督檢查，將財政支農(nóng)資金的跟蹤監(jiān)管、效益評價放在與資金分配同等重要的位臵，確保資金使用績效。

6、完善工程項目后期管護機制，確保項目投資長期發(fā)揮效益。一是明確工程項目后期管護主體，做到管護責任明確，避免推諉扯皮；二是建立經(jīng)費保障機制，財政、村組集體組織、受益人要按照科學(xué)的比例合理分攤后期管護費用；三是要建立管護責任追究制度，對于管護不力，造成重大損失的，要追究相關(guān)單位和個人的責任等等，確保工程長期發(fā)揮效益。二、十二五時期，特別是2011年重大財政支農(nóng)政策的建議按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、明確分工、各負其責、加強配合、規(guī)范管理、運轉(zhuǎn)高效”的思路，加強各類支農(nóng)投資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互銜接、集中安排，著力解決投入分散與重復(fù)建設(shè)，建立支農(nóng)投資穩(wěn)定增長機制，提高政府支農(nóng)投資宏觀調(diào)控能力和效益。

1、建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機制，解決統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難的問題建立由縣級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負其責的支農(nóng)投資領(lǐng)導(dǎo)小組會商協(xié)調(diào)機制，領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是：制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，提出支農(nóng)投資的安排原則和使用方向，銜接各項支農(nóng)投資的建設(shè)重點和項目布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支農(nóng)投資中的重大問題，匯總編制政府支農(nóng)投資指南，指導(dǎo)各部門支農(nóng)投資安排。

2、統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，解決項目交叉重復(fù)的問題。提高支農(nóng)資金使用效率必須規(guī)劃先行。各部門根據(jù)全縣實際-10-和本部門管轄范圍，制定水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的“十二五”發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，提出發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略重點、總體布局和重點建設(shè)項目?？h整合支農(nóng)投資領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門制定的行業(yè)規(guī)劃，編制全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要統(tǒng)籌全縣，相互銜接，重點突出，避免重復(fù)，對一些重大項目要編制項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計，在規(guī)劃指導(dǎo)下，今后所有渠道的投資和項目，都要嚴格按照規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排，力爭建一個成一個，通過三到五年的建設(shè)，使全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有明顯的改善。

3、整合資金，集中使用，解決支農(nóng)資金分散的問題。

支農(nóng)工作線長面廣，涉及部門多，職能交叉，形成支農(nóng)資金條塊分割、多頭管理的格局。各部門對政策的理解、執(zhí)行和資金使用要求各不相同，政策和資金分配上沒有形成一個有效的協(xié)調(diào)機制，基本上是各自為陣，資金使用分散和投入交叉重復(fù)，影響支農(nóng)資金的正常運轉(zhuǎn)和及時撥付。有些領(lǐng)導(dǎo)個人支配使用的隨意性大，分散重復(fù)使用普遍。有些沒有嚴格按照預(yù)算方案執(zhí)行，將支農(nóng)資金分散撥付到各個部門單位或鄉(xiāng)村使用，點、線、面統(tǒng)籌發(fā)展不突出，真正用于項目建設(shè)上的少，項目資金整合效應(yīng)差白白浪費的多。今后在支農(nóng)項目建設(shè)過程中，要探索財政資金“打捆”使用、集中力量辦大事的新機制，舉全縣之力，最大限度地發(fā)揮部門合力、-11-資金合力。比如沼氣建設(shè)要提高補助標準，壓縮建池數(shù)量，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標準；同時進一步加大沼氣服務(wù)網(wǎng)點項目批復(fù)建設(shè)力度，提高網(wǎng)點建設(shè)數(shù)量和標準，適應(yīng)建設(shè)發(fā)展的需要。農(nóng)田水利建設(shè)項目要加大大中型水庫灌區(qū)節(jié)水灌溉配套力度，提高糧食主產(chǎn)區(qū)抵御旱澇災(zāi)害的能力。

4、規(guī)范資金劃撥形式，解決中間環(huán)節(jié)過多的問題。

中間環(huán)節(jié)過多是影響資金高效運行，造成一部分資金流失的關(guān)鍵問題。一是創(chuàng)新資金運行機制，設(shè)立專戶直接撥付。

今后對上級下?lián)艿呢斦Y金，由縣財政直接劃撥到項目實施單位；對上級有關(guān)部門下?lián)艿娇h有關(guān)部門的資金，采取由財政統(tǒng)一撥付的辦法，下?lián)艿巾椖繂挝唬环乐垢鞑块T索、拿、卡、要支農(nóng)資金，減少沿途跑冒滴漏，保證支農(nóng)資金及時、足額到位。二是要簡化報賬程序，減少中間撥付環(huán)節(jié)。規(guī)范資金的管理運行，使支農(nóng)資金管理清晰、用途清楚、職責明確。要特事特辦、單列急辦，必要時直接將預(yù)算內(nèi)的支農(nóng)項目資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支農(nóng)專戶上。三是項目計劃與資金批復(fù)計劃同步下達，以便及早進行招標采購等系列工作，也便于搶抓建設(shè)時間，提高資金使用效率。四是逐步減少現(xiàn)金撥付，增加專項轉(zhuǎn)移支付，把部分小項目審批權(quán)下放到縣級政府部門，加快資金撥付和項目建設(shè)。

三、在財政支農(nóng)工作中加強兩基”的建議

1、創(chuàng)新監(jiān)督管理機制，解決支農(nóng)資金利用效率低的問-12-題。創(chuàng)新監(jiān)督管理機制，嚴格審批報賬手續(xù)。根據(jù)現(xiàn)行支農(nóng)資金管理只注重前期申報立項，而不注重后期跟蹤服務(wù)管理的苗頭，上級政府和財政、審計部門要加強資金的后期跟蹤管理，不斷加大支農(nóng)項目資金的審計力度，切實維護農(nóng)民切身利益。各行業(yè)主管部門要嚴格履行項目管理職能，在項目管理上做到“四制”，即項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。把好“四關(guān)”，即把好項目設(shè)計規(guī)劃關(guān)、工程施工關(guān)、資金使用關(guān)、工程驗收關(guān)。不斷完善防腐防瀆機制，對重復(fù)立項、違規(guī)挪用、虛報開支、巧立名目等方式套取、騙取國家支農(nóng)資金的相關(guān)責任人，實行責任終身追究，根據(jù)責任大小分別予以黨紀、政紀處分。

2、創(chuàng)新支農(nóng)投資體制，解決農(nóng)業(yè)投資過分依賴政府支農(nóng)資金的問題。針對新時期呈現(xiàn)的一些新問題、新特點，要完善政府支農(nóng)投資方式，改變目前單一的、直接的、無償?shù)恼мr(nóng)投資方式。發(fā)揮政府支農(nóng)投資的引導(dǎo)作用，根據(jù)項目性質(zhì)，采取投資補助、資本金注入、財政貼息等方式，按照“誰投資、誰管護、誰受益”的原則，吸引社會投資，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟等各種經(jīng)濟成份從事農(nóng)業(yè)建設(shè)，調(diào)動各方面發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。要有效利用國家積極的財政支農(nóng)政策，逐步完善支農(nóng)措施，創(chuàng)新支農(nóng)資金管理長效機制，規(guī)范運行，提高效益，努力形成與當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的支農(nóng)政策體系，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3、縣財政部門要站在黨的基層政權(quán)建設(shè)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和鄉(xiāng)村財務(wù)人員培訓(xùn)工作作為財政的工作重點之一，明確培訓(xùn)重點，提高培訓(xùn)水平，特別要對鄉(xiāng)村干部和新調(diào)整人員及“民主監(jiān)督委員會”成員進行適時培訓(xùn)，進一步提高村級財務(wù)管理的規(guī)范化程度和收支工作的透明度，提高廣大村民的知情權(quán)和參與權(quán)，還人民群眾一個明白，還鄉(xiāng)村干部一個清白。要加強農(nóng)村財務(wù)管理，加強各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳，切實落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，讓廣大人民群眾真正從改革中受益。促進農(nóng)村社會和諧，努力推進商洛社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

4、創(chuàng)新財政支農(nóng)工作機制，不斷提高農(nóng)業(yè)財政工作水平。實踐證明，只有不斷深化改革，創(chuàng)新工作機制，財政支農(nóng)工作才有生命力。各級財政部門要不斷加大工作創(chuàng)新力度，重點做好以下幾項工作。一是要加大財政貼息的力度，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。中央財政將出臺一些政策、要求，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)給予貸款貼息，促進解決龍頭企業(yè)貸款難的問題，有效地引導(dǎo)社會信貸資金向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入。

二是探索開展農(nóng)業(yè)信貸擔保試點。由財政、銀行、龍頭企業(yè)和相關(guān)部門共同組建農(nóng)業(yè)信貸擔保公司，對企業(yè)向銀行貸款進行擔保，有效地放大了政府對龍頭企業(yè)的支持規(guī)模，產(chǎn)生了財政投入引導(dǎo)的乘數(shù)效應(yīng)。三是繼續(xù)探索小農(nóng)水“民辦公助”和“以獎代補”的投入激勵機制。各地的實踐證明，這-14-種機制可以有效地調(diào)動農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，“以獎代補”將成為今后財政支持小型農(nóng)田水利建設(shè)的主要方式。四是創(chuàng)新財政支持農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機制。認真總結(jié)推廣湖北省“以錢養(yǎng)事”和“花錢購買農(nóng)業(yè)服務(wù)”的經(jīng)驗，推進農(nóng)口事業(yè)單位改革。五是要創(chuàng)新財政扶貧資金管理機制。在做好支持整村推進、扶貧貸款貼息改革試點、扶貧貸款獎補資金試點等工作的基礎(chǔ)上，探索建立扶貧開發(fā)項目“四到縣”的管理機制、扶貧資金與其他支農(nóng)資金的有機整合機制、以結(jié)果為導(dǎo)向的扶貧資金分配機制、國家扶貧工作重點縣進退的動態(tài)管理機制以及扶貧資金項目管理監(jiān)督的強化機制等。

5、促進農(nóng)業(yè)體制機制放活，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。近幾年，各級財政部門認真貫徹落實中央有關(guān)“多予少取放活”的方針，在出臺減免農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、屠宰稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，進行農(nóng)村綜合改革、鞏固農(nóng)村稅費改革成果的基礎(chǔ)上，不斷加大對糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼和生產(chǎn)資料綜合補貼等重大支農(nóng)惠農(nóng)政策的支持力度。今后，應(yīng)在促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制“放活”上多下功夫，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。要積極配合有關(guān)部門推進農(nóng)口事業(yè)單位改革，包括基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革、獸醫(yī)管理體制改革、國有農(nóng)場稅費改革、國有林場改革、水管單位改革等。同時，積極支持集體林權(quán)制度改革和小農(nóng)水設(shè)施產(chǎn)-15-權(quán)制度改革，并研究建立建設(shè)與管護并重的長效機制。

6、進一步規(guī)范支農(nóng)資金監(jiān)管機制，不斷提高政府支持效率。為規(guī)范和強化支農(nóng)資金管理，切實提高資金使用效益，各級財政部門和農(nóng)口財務(wù)主管部門一定要抓好落實，務(wù)求實效。一是要加強制度建設(shè)。在清理現(xiàn)有財政支農(nóng)各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，完善各項資金的管理制度，做到有法可依，依法理財。二是要加強支農(nóng)資金的日常管理工作，通過開展經(jīng)常性自查、重點檢查等活動，及時發(fā)現(xiàn)資金使用方面存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，認真加以整改。三是要自覺接受審計、監(jiān)察、紀檢等部門的審計、監(jiān)督，對核實的問題及時加以糾正，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。四是要加強隊伍建設(shè)。隨著政府支農(nóng)政策的不斷出臺和強化，支農(nóng)資金使用、管理和監(jiān)督的任務(wù)越來越重，要求也越來越高。目前大多數(shù)縣從事財政支農(nóng)管理的力量比較薄弱，很難適應(yīng)這一要求。因此要加強基層農(nóng)財隊伍建設(shè)，適當充實力量。同時加強培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力、政策能力和工作水平，使財政支農(nóng)管理工作能夠上升到一個新的臺階。