第一篇：2012年XXX縣總工會(huì)幫扶救助實(shí)施方案

XXX總工會(huì)

2012年度幫扶救助實(shí)施方案

2012年度，XXX總工會(huì)為切實(shí)減輕困難職工及貧困家庭的生活負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)扶貧濟(jì)困，保護(hù)和調(diào)動(dòng)職工的積極性，促進(jìn)XX和諧發(fā)展，特制訂此方案。

一、指導(dǎo)思想

XXX總工會(huì)困難職工幫扶中心,是縣總工會(huì)對(duì)困難職工實(shí)施集中幫扶的工作部門,是推進(jìn)我縣向特困職工“送溫暖 獻(xiàn)愛心”活動(dòng)社會(huì)化、制度化、經(jīng)?；膶?shí)施平臺(tái)。困難職工幫扶中心在縣總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹、執(zhí)行XX縣委、縣政府和上級(jí)工會(huì)組織關(guān)于維護(hù)職工合法權(quán)益，建設(shè)和諧社會(huì)的精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，充分發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁紐帶作用,將黨和政府的關(guān)懷送到困難職工家中,為建設(shè)富裕和諧美麗新XX做出貢獻(xiàn)。

困難職工幫扶中心通過信訪接待、生活救助、醫(yī)療救助、就學(xué)救助、法律援助、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等為職工提供“一站式”的服務(wù)，通過提供資金或?qū)嵨飵头?，或與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，幫助解決職工的實(shí)際困難，包括協(xié)助落實(shí)“低保”、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、法律法規(guī)政策咨詢、提供法律援助、提供就業(yè)崗位信息、提供崗位技能培訓(xùn)幫助解決困難職工在勞資糾紛、就業(yè)、醫(yī)療、生活、子女入學(xué)等方面遇到的困難和問題。

1、符合下列條件之一的我縣職工為幫扶中心幫扶對(duì)象：①、家庭人均收入低于我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的職工(含農(nóng)民工、外來務(wù)工人員);

②、家庭人均收入略高于我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障線，但因下崗失業(yè)、重大疾病、子女教育、意外災(zāi)難等原因造成家庭生活困難的職工;

③、因遭受各類災(zāi)害、重大意外事故造成家庭生活困難的職工。

④、有其他特殊困難的職工。

2、有下列情況之一者，不享受貧困幫扶：

①未按時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)的職工；

②職工本人或直系親屬重病或意外傷害在上一年度已治愈或治療終結(jié)的；

③因違反計(jì)劃生育、自殺、醉酒、打架斗毆、賭博、吸毒或其他違法行為導(dǎo)致家庭生活困難的；

3、當(dāng)年有下列情況之一者，不得申請(qǐng)幫扶：

①擁有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且使用雇工的；

②購(gòu)買并使用汽車、高檔摩托車的；

③購(gòu)買商品房或進(jìn)行高檔裝修的；

④有購(gòu)買股票等投資行為的；

⑤出資安排子女擇校就讀或自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的。

⑥經(jīng)核實(shí)，屬于弄虛作假欺騙審查的；

(一)生活救助

1、申請(qǐng)對(duì)象

凡我縣職工(含離退休職工、農(nóng)民工、外來務(wù)工人員)、下崗失業(yè)人員，因本人或家庭成員就業(yè)能力差，或因其他原因造成家庭生活困難，家庭人均收入低于我縣居民最低生活保障線，以家庭為單位，按年給予一次性生活救助。

2、申請(qǐng)程序

經(jīng)幫扶中心工作人員初審，符合申請(qǐng)救助條件的人員，填寫《困難職工救助登記表》，同時(shí)提交困難救助申請(qǐng)書、本人身份證、及所在單位、基層工會(huì)證明等。幫扶中心在收到職工申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，當(dāng)月內(nèi)集中報(bào)縣總工會(huì)主席辦公會(huì)議研究審批。符合條件的，按照救助標(biāo)準(zhǔn)給予一次性生活救助。

2、救助標(biāo)準(zhǔn)

一級(jí)困難職工：即家庭月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)上浮60%以內(nèi)的低保邊緣困難職工；家庭月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)上浮90%以內(nèi)的單親低保邊緣困難職工；家庭月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)上浮120%以內(nèi)的患大病的低保邊緣困難職工。

二級(jí)困難職工：家庭月人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)上浮150%以內(nèi)的困難職工；因失業(yè)、患重大疾病、意外災(zāi)害等原因遇到特殊困難而需要臨時(shí)幫助的困難職工及農(nóng)民工。

三級(jí)困難職工：各基層、各企業(yè)根據(jù)單位情況確定的困難職工。

①、申請(qǐng)人是XX市級(jí)以上勞動(dòng)模范且家庭生活困難的，救助標(biāo)準(zhǔn)為800-1000元;

②、申請(qǐng)人是一級(jí)困難職工的，救助標(biāo)準(zhǔn)為500-800元;

③、申請(qǐng)人是二級(jí)困難職工的，救助標(biāo)準(zhǔn)為300-500元;④、申請(qǐng)人是三級(jí)困難職工的，救助標(biāo)準(zhǔn)為200-300元;凡已申領(lǐng)到一次性困難救助的，自領(lǐng)取困難補(bǔ)助之日起一年內(nèi)，一般情況下不接受再次申請(qǐng)。

(二)醫(yī)療救助

1、申請(qǐng)對(duì)象

為緩解我縣在職、失業(yè)、退休職工、農(nóng)民工及外來務(wù)工人員，因本人或家庭成員患重大疾病造成的家庭生活困難，參考申請(qǐng)救助對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)情況等因素，給予一次性的醫(yī)療救助。

2、申請(qǐng)程序

申請(qǐng)人經(jīng)所在基層工會(huì)或直接到縣幫扶中心提出申請(qǐng)，填寫《困難職工救助登記表》，并提交下列資料：

一、本人身份證明材料;

二、困難救助申請(qǐng)書；

三、縣級(jí)以上醫(yī)院出具的疾病診斷證明和病歷資料、醫(yī)療費(fèi)用憑證等;

四、在職職工需提交單位相關(guān)證明;失業(yè)職工需提交所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)的證明。

縣幫扶中心在收到申請(qǐng)人申請(qǐng)材料后，在當(dāng)月內(nèi)集中報(bào)總工會(huì)主席辦公會(huì)議研究審批;符合條件的，按救助標(biāo)準(zhǔn)將救助資金直接交付本人;不符合條件的，予以解釋和說明。

3、救助標(biāo)準(zhǔn)

①、患重大疾病的或進(jìn)行重大手術(shù)的，視病情及家庭困難程度給予一次性2000-3000元人民幣救助;

②、獲得XX市級(jí)以上勞模榮譽(yù)稱號(hào)的人員符合救助標(biāo)準(zhǔn)的，救助金額在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加20%。

(三)助學(xué)幫扶

1、申請(qǐng)對(duì)象

凡家庭人均收入低于我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障線，或因家庭成員患重大疾病、遭遇意外事故等特殊原因而導(dǎo)致家庭生活特別困難的我縣職工家庭，其子女當(dāng)年考取大學(xué)本科，給予一次性學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。

2、申請(qǐng)程序

每年高考后，縣總工會(huì)將行文至各基層工會(huì)開展特困職工子女高考情況調(diào)查，并在相關(guān)新聞媒體上公布。符合條件的特困職工子女，可到父母所在單位或直接來縣總工會(huì)幫扶中心領(lǐng)取《困難職工申請(qǐng)救助表》，按要求填寫，經(jīng)職工單位工會(huì)組織或街道居委會(huì)核實(shí)蓋章后送幫扶中心，同時(shí)，提供家庭戶口簿、低保證、高校錄取通知書等材料。

3、救助標(biāo)準(zhǔn)：

對(duì)符合條件的補(bǔ)助對(duì)象，一次性補(bǔ)助學(xué)費(fèi)1000-2000元。

(四)職業(yè)介紹、培訓(xùn)

1、開展就業(yè)政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等項(xiàng)業(yè)務(wù)。

2、對(duì)持有勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》和民政部門核發(fā)的《低保證》的困難職工、“4050”人員及市級(jí)以上困難勞模免費(fèi)辦理求職登記，提供空崗需求、信息咨詢等職業(yè)介紹服務(wù)

3、組織用工單位與求職者就業(yè)雙向選擇，舉辦招聘、求職面試洽談會(huì)。

4、求職人員登記須提供身份證及相關(guān)證件的原件及復(fù)印件、本人近期免冠一寸照片一張，填寫《求職登記表》。

5、用工單位委托招聘人員，要填寫《用工單位登記表》，并提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人代表身份證的復(fù)印及其他相關(guān)資料。

6、根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)、用工單位的需求，組織、介紹開展有針對(duì)性的技能和崗前培訓(xùn)。

四、申請(qǐng)程序

1、符合條件的職工、農(nóng)民工于2012年月日至—月日，攜帶相關(guān)材料到所屬工會(huì)填寫《困難職工救助登記表》；

2、月日至月日，各工會(huì)工作人員整理、核實(shí)、上交材料，并將困難職工情況報(bào)至縣工會(huì)。

3、月日至月日，按照就急、就重、就難的原則，確定本年度困難職工及特困職工名單，確定被幫扶的職工名單及事由。

4、月日后，工會(huì)幫扶中心按照市總要求步驟開展春節(jié)前困難職工的幫扶慰問工作。

XXX總工會(huì)

二〇一二年十月十八日

第二篇：華池縣總工會(huì)進(jìn)一步規(guī)范幫扶救助措施

華池縣總工會(huì)進(jìn)一步規(guī)范幫扶救助措施

為了把有限的救助資金真正落到困難職工手中，華池縣總工會(huì)對(duì)今年交來困難申請(qǐng)需要救助的困難職工、除了審查他們的基本材料、入戶摸底以外、還重新審查了他們和原所在單位的買斷協(xié)議證明書，確保幫扶資金幫扶真正的困難職工。

第三篇：幫扶救助實(shí)施辦法

附件1：

湖南*有色金屬集團(tuán)公司

困難職工幫扶救助實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善公司困難職工幫扶救助體系，切實(shí)關(guān)心困難職工、解決職工實(shí)際困難、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 公司高度重視困難職工幫扶救助工作，通過多種渠道籌集幫扶資金，努力幫助困難職工。公司在職職工、離退休人員，符合本辦法第三章第六條中之一的均可獲得公司幫扶救助。

第三條公司困難職工幫扶救助工作原則：實(shí)事求是、量力而行，長(zhǎng)期堅(jiān)持、不懈努力。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第四條成立*有色金屬集團(tuán)有限公司幫扶救助中心（簡(jiǎn)稱幫扶中心），機(jī)構(gòu)人員組成如下：

主任：吳世忠政委：肖富國(guó)

副主任：吳保華（常務(wù)）曾祥虎關(guān)亞君張躍進(jìn)

委員：王自成周圣帥唐清鵬呂少祥 翟富民 王玉英

各二級(jí)單位工會(huì)主席

幫扶中心下設(shè)辦公室，組成人員為：

主任：周圣帥

成員：周奉武瞿敏吳慧玲黃莉

上述成員隨職務(wù)（崗位）變動(dòng)自然替補(bǔ)。

第五條各二級(jí)單位成立幫扶工作小組，負(fù)責(zé)本單位困難職工的幫扶救助工作。

第三章 困難職工幫扶救助工作細(xì)則

第六條困難職工界定

1、困難職工：家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)130%的職工（公司最低生活保障線按高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線30%掌握）。

2、特困職工：家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的職工，或因本人或家庭主要成員患病、受災(zāi)等，導(dǎo)致家庭人均實(shí)際生活費(fèi)連續(xù)三個(gè)月及以上明顯低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線的職工。

第七條 困難職工家庭人口和收入計(jì)算

1、困難職工“家庭人口”的計(jì)算：經(jīng)公司界定，與職工本人有直系供養(yǎng)關(guān)系的列為其家庭成員。但家庭成員中年滿18周歲（大學(xué)本科及以下在校生除外）至60周歲（女性55周歲），具有勞動(dòng)能力、無正當(dāng)理由不就業(yè)、不自食其力者，在計(jì)算“家庭人口”時(shí)應(yīng)予以剔除。

2、困難職工家庭人均月收入的計(jì)算：職工本人月總收入減去個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老金、住房公積金、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金、個(gè)人所得稅后的實(shí)際收入，除以家庭人口，即為職工家庭人均月收入。

第八條困難職工檔案管理

1．基層單位建檔。各單位應(yīng)定期（每年3月）對(duì)本單位困難職工對(duì)象進(jìn)行集中建檔?；鶎庸?huì)、分會(huì)應(yīng)深入困難職工班組、家庭或社區(qū)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，做到符合條件的一戶不漏；對(duì)特、重困職工必須入戶重點(diǎn)家訪，做到建一戶、準(zhǔn)一戶。

2．報(bào)公司困難職工幫扶中心建檔。各單位工會(huì)在本單位建立困難職工檔案的基礎(chǔ)上，填寫《困難職工信息表》，報(bào)公司困難職工幫扶中心建立電子檔案。

3．困難職工檔案動(dòng)態(tài)管理。各單位工會(huì)應(yīng)定期對(duì)困難職工家庭進(jìn)行走訪，了解其情況變化。凡家庭生活狀況改善、不屬于困難職工范圍的要及時(shí)注銷并報(bào)告公司困難職工幫扶中心，對(duì)新產(chǎn)生的困難職工特別是特困職工要及時(shí)建檔。

第九條幫扶救助資金來源。

1、公司行政撥付的困難職工專項(xiàng)救助金。

2、上級(jí)撥付公司的困難職工慰問、補(bǔ)助專項(xiàng)資金等。

3、公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)中劃撥資金。

4、*黨員干部愛心幫扶基金。

5、其他捐助資金等。

第十條 公司對(duì)困難職工實(shí)行定期幫扶和應(yīng)急救助相結(jié)合的救助方式。定期救助是指歲末年初（或年中）集中發(fā)放的困難補(bǔ)助；應(yīng)急救助是指以“*黨員干部愛心幫扶基金”為主體，對(duì)特困職工實(shí)施不定期的應(yīng)急救助。

第十一條困難職工定期幫扶救助標(biāo)準(zhǔn)。

1、困難職工?？砂l(fā)放一次性補(bǔ)助300-500元。

2、特困職工?？砂l(fā)放一次性補(bǔ)助1000—2000元。

3、遭遇重大疾病、意外災(zāi)害的重、特困職工。一年內(nèi)患病住院自負(fù)金額或直接經(jīng)濟(jì)損失（下同）在5000元及以上、1萬元以下的，一次性補(bǔ)助1000元；1萬元及以上、2萬元以下的，一次性補(bǔ)助1500元；2萬元及以上，3萬元以下的，一次性補(bǔ)助2000元；3萬元及以上、5萬元以下的，一次性補(bǔ)助3000元；5萬元及以上、10萬元以下的，一次性補(bǔ)助4000-6000元；自費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)（或損失）特別大的，單次救助額最高不超過10000元。

4、子女品學(xué)兼優(yōu)、就學(xué)困難的特困職工。凡符合特困職工或困難職工條件的家庭，其子女參加了當(dāng)年的中考或高考，并被國(guó)民教育系列學(xué)校錄取。根據(jù)家庭困難情況、子女考試成績(jī)、入學(xué)交費(fèi)通知情況，一次性給予1000-2000元救助。

第十二條 困難職工救助的辦理程序。

1、單位申報(bào)。符合條件的職工所在單位，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，向公司困難職工幫扶中心申報(bào)，并附相關(guān)證明材料。符合條件的職工本人或家庭成員可向所在單位申報(bào)，并填寫《困難救助申請(qǐng)表》，經(jīng)單位核實(shí)、簽署意見后上報(bào)。

2、公司困難職工幫扶中心調(diào)查、核實(shí)，并簽署意見。

3、公司幫扶中心委員會(huì)議審定，確定幫扶對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)急救助由公司幫扶中心主任或常務(wù)副主任審批。

4、幫扶中心辦理救助款發(fā)放。

本款中證明材料指能夠證明本人及家庭困難情況的真實(shí)材料，如疾病證明（由二級(jí)以上正規(guī)醫(yī)院出具）、自費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)證明、就業(yè)狀況及經(jīng)濟(jì)收入證明、受災(zāi)情況證明、子女就學(xué)證明等。第十三條 符合上述第十一條第三款情形的特困職工可申請(qǐng)應(yīng)急救助。同一救助對(duì)象，應(yīng)急救助限執(zhí)行一次，再申請(qǐng)定期救助的，視其家庭困難情形及已救助情況綜合審定，決定是否發(fā)放。第十四條離退休困難職工的幫扶補(bǔ)助。

1、離退休職工的困難補(bǔ)助金由行政統(tǒng)一撥付給公司工會(huì)，通過工會(huì)財(cái)務(wù)撥付公司離退部，由公司離退部進(jìn)行管理和發(fā)放，申報(bào)程序參照困難職工生活救助程序。

2、公司離退部及各單位離退科負(fù)責(zé)建立離退休困難職工檔案。

3、特困離退休職工的應(yīng)急救助由離退部或各單位離退科參照上述程序申報(bào)、審核辦理。

第十五條 各二級(jí)單位可在力所能及的范圍內(nèi)，對(duì)困難職工幫扶救助。

第四章 困難職工幫扶救助工作監(jiān)督

第十六條 困難職工救助金發(fā)放前，應(yīng)在救助者所在單位顯著位臵公示。公示期為5個(gè)工作日，無異議后，方可發(fā)放救助金。

第十七條公司困難職工幫扶基金、“*黨員干部愛心幫扶基金”等困難幫扶專項(xiàng)資金由集團(tuán)公司工會(huì)財(cái)務(wù)實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第十八條公司困難職工幫扶中心定期（每年2次）向公司黨委、行政匯報(bào)困難職工幫扶基金、“*黨員干部愛心幫扶基金”等困難幫扶專項(xiàng)資金收支情況，并通過“*電視臺(tái)”、《*報(bào)》公布收支明細(xì)，接受公司全體職工監(jiān)督。

第五章 附則

第十九條 同一件事導(dǎo)致的家庭困難，家庭成員中有1人或多人是*有色金屬集團(tuán)公司的職工，限救助一人。

第二十條本管理辦法解釋權(quán)屬*有色金屬集團(tuán)公司工會(huì)。第二十一條本管理辦法發(fā)布之日起施行，原困難職工幫扶管理辦法廢止。

第四篇：社會(huì)幫扶救助

構(gòu)建幫扶救助體系完善扶貧助困機(jī)制 全面建設(shè)和諧社會(huì)

——XX鎮(zhèn)幫扶救助工作匯報(bào)

XX鎮(zhèn)民政辦

黨的十七屆四中全會(huì)指出：我們要更加注重保障和改善民生，切實(shí)抓好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定工作，有效防范各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，善于趨利避害，積極化危為機(jī)。關(guān)注民生，幫助困難群眾成為各級(jí)黨委和政府一項(xiàng)重要議事日程。我鎮(zhèn)歷來重視對(duì)于困難群眾的幫扶救助工作，在實(shí)際工作中，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力構(gòu)建幫扶救助體系，緊緊圍繞“以民為本、為民解困”宗旨，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；堅(jiān)持規(guī)范管理，公平公開；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)有別，分類施救，本著“大困難大照顧，小困難小照顧”的原則重點(diǎn)解決家庭收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但其家庭成員因各種困難造成生活水平遠(yuǎn)低于低保標(biāo)準(zhǔn)的“低保邊緣戶”問題，達(dá)到不讓困難群眾因?yàn)樨毨Ф鵁o法生活的目標(biāo)。我鎮(zhèn)具體在以下六個(gè)方面，積極做好幫扶救助工作，全面打造和諧百丈。

第一，建立健全社會(huì)幫扶三級(jí)“救助圈”。

根據(jù)余政發(fā)[2005]173號(hào)文件精神，我鎮(zhèn)從困難群眾的切實(shí)需求入手，建立了XX鎮(zhèn)幫扶救助網(wǎng)絡(luò)，在XX鎮(zhèn)每個(gè)村和社區(qū)都設(shè)立幫扶救助聯(lián)絡(luò)員一名，定期召開幫扶救助工作會(huì)議，實(shí)時(shí)掌握困難家庭和群眾的情況。每當(dāng)困難群眾遇到困難時(shí)，第一個(gè)想到的就是我們的幫扶救助聯(lián)絡(luò)員，向他們提

出救助申請(qǐng)，向他們述說心中的苦悶。我們的幫扶救助聯(lián)絡(luò)員根據(jù)困難群眾的申請(qǐng)，再經(jīng)過入戶走訪調(diào)查，確定困難級(jí)別，然后再經(jīng)過評(píng)議，確定救助級(jí)別，分別為村級(jí)救助、鎮(zhèn)級(jí)救助和區(qū)級(jí)救助，各聯(lián)絡(luò)員主要掌握和解決村級(jí)救助困難人員，對(duì)于確定為鎮(zhèn)級(jí)救助和區(qū)級(jí)救助的困難人員，分別要填寫《XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難臨時(shí)救助申請(qǐng)表》和《XX區(qū)區(qū)級(jí)困難臨時(shí)救助申請(qǐng)表》，報(bào)送我鎮(zhèn)民政辦審核，我鎮(zhèn)民政辦主要對(duì)于提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難救助申請(qǐng)的要求進(jìn)行審核和批準(zhǔn)，并實(shí)施救助，對(duì)于區(qū)級(jí)困難救助申請(qǐng)撰寫情況調(diào)查報(bào)告，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)、電話及書面形式的調(diào)查核實(shí)，并報(bào)送區(qū)民政局審批。

我鎮(zhèn)完善的三級(jí)幫扶救助圈機(jī)制，很好的為困難群眾排憂解難，想群眾之所想，急群眾之所急，切實(shí)將困難群眾一個(gè)不漏的進(jìn)行救助，得到了我鎮(zhèn)廣大干部群眾的充分肯定。第二，陽光救助，公開幫扶。

幫扶救助時(shí)一項(xiàng)光榮而且神圣的事業(yè)，是一項(xiàng)民心所向，群眾所想的社會(huì)公益事業(yè)。但是由于各種方面的不利因素，在幫扶救助的工作中也出現(xiàn)一些不和諧之音，例如在幫扶救助工作中幫人唯親，將一些本不該進(jìn)行救助的人員進(jìn)行救助，以及一些不合理的利用幫扶救助資金現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重影響了幫扶救助事業(yè)的蓬勃發(fā)展。為了凈化幫扶救助環(huán)境，進(jìn)一步理順幫扶救助關(guān)系，XX鎮(zhèn)近些年著力打造“陽光救助、公開幫扶”的工作形態(tài)。

對(duì)于要求進(jìn)行幫扶救助的人員，在申請(qǐng)救助請(qǐng)求時(shí)，全程進(jìn)行監(jiān)督管理。首先，對(duì)于幫扶救助的人員進(jìn)行事前聽證，對(duì)于所有的被救助人，在申請(qǐng)?zhí)嵴?qǐng)之日起7日內(nèi)進(jìn)行村干部、組長(zhǎng)、老干部和黨員代表進(jìn)行聽證，聽取各方的意見建議。其次，在聽證結(jié)束后，將聽證結(jié)果進(jìn)行公布，對(duì)于通過聽證符合救助要求的人員，在村、鎮(zhèn)兩級(jí)的事務(wù)公開欄處進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。最后，在公示期間無異議的人員，由村報(bào)送鎮(zhèn)民政辦，經(jīng)鎮(zhèn)民政辦審核蓋章，報(bào)送區(qū)民政局審批。每道程序都曝光于人民群眾的視線之下，接受群眾的監(jiān)督，聽取群眾的意見，通過多方努力，近3年來，無

第三，黨員帶頭，干部表率。

第四，慈善聯(lián)動(dòng)，企業(yè)參與。

第五，全面覆蓋，部門協(xié)同。

第六，把握時(shí)機(jī)，雪中送碳。

第五篇：困難人員救助暨困難職工幫扶實(shí)施方案

困難人員救助暨困難職工幫扶實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《XX省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》、《XX省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》，提升全市特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建后管養(yǎng)水平，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施內(nèi)容

按照XX省民政廳、財(cái)政廳《XX省農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作實(shí)施辦法》（X民福函〔2015〕X號(hào)）要求，實(shí)施特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。根據(jù)供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)部管理水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件和組織保障力度，由低至高劃分一星、二星、三星三個(gè)等級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照XX省財(cái)政廳、民政廳《XX省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》（財(cái)社〔2015〕X號(hào)）規(guī)定，依據(jù)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，將特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)按星級(jí)高低劃分為一類、二類、三類，按類別實(shí)施綜合定額補(bǔ)助管理。

二、實(shí)施程序

1、首次評(píng)定。由縣級(jí)民政部門、衛(wèi)健部門組織本轄區(qū)內(nèi)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)自愿申報(bào)，依據(jù)省級(jí)制定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等級(jí)，其中三星級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)須報(bào)送市級(jí)民政部門復(fù)核；市級(jí)民政部門對(duì)縣級(jí)民政部門報(bào)送的三星級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提出復(fù)核意見；市、縣兩級(jí)民政部門依據(jù)審批權(quán)限，分別對(duì)評(píng)定的三星級(jí)、二星級(jí)、一星級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示，公示期7天；公示無異議后，縣級(jí)民政部門發(fā)文公布一星級(jí)、二星級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)名單并報(bào)送市級(jí)民政部門備案；市級(jí)民政部門發(fā)文公布三星級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)名單并報(bào)送省級(jí)民政部門備案。

2、有效期內(nèi)更高等級(jí)評(píng)定。三星級(jí)以下供養(yǎng)機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身?xiàng)l件完善情況，向縣級(jí)民政部門提交申報(bào)材料，申報(bào)更高等級(jí)評(píng)定?？h級(jí)民政部門收到供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)后，對(duì)申報(bào)二星級(jí)的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，須在30日（含公示期）內(nèi)進(jìn)行評(píng)定；對(duì)申報(bào)三星級(jí)的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，須在15日內(nèi)提出初審意見，報(bào)送市級(jí)民政部門評(píng)定。市級(jí)民政部門對(duì)申報(bào)三星級(jí)的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，須在收到縣級(jí)民政部門初審意見后30日（含公示期）內(nèi)進(jìn)行評(píng)定。市、縣兩級(jí)民政部門依據(jù)審批權(quán)限，分別對(duì)評(píng)定的三星、二星供養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示。公示期7天。公示無異議后，縣級(jí)民政部門發(fā)文公布二星級(jí)機(jī)構(gòu)名單并報(bào)送市級(jí)民政部門備案；市級(jí)民政部門發(fā)文公布三星級(jí)機(jī)構(gòu)名單并報(bào)送省級(jí)民政部門備案。

3、有效期滿后，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)須重新評(píng)定等級(jí)，評(píng)定程序參照本條第一款。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

一類特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于4800元/人/年；二類特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于6000元/人/年；三類特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于7200元/人/年。各縣、區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，在不低于上述指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)等級(jí)評(píng)定結(jié)果同特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金分配相掛鉤，統(tǒng)籌使用特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)，資金向高星級(jí)機(jī)構(gòu)傾斜。未達(dá)到等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)財(cái)政部門、民政部門按照?；镜脑瓌t確定。

四、公示公開

各縣（區(qū)）民政部門要建立公開公示制度，實(shí)行“網(wǎng)上+墻上”公開公示，主要包括：獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、金額、使用方向、收益范圍等重要信息?？h級(jí)民政部門應(yīng)同時(shí)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在公示欄公開，接受各方監(jiān)督。

五、保障措施

1、明確職責(zé)分工。市民政局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局按照職能分工各負(fù)其責(zé)。市民政局、市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)編制實(shí)施內(nèi)容、制訂管理制度和對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督查考核。市財(cái)政局負(fù)責(zé)分配省級(jí)財(cái)政資金，安排落實(shí)市級(jí)財(cái)政資金，督促縣級(jí)財(cái)政部門落實(shí)補(bǔ)助資金，并對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、健全落實(shí)機(jī)制?？h級(jí)人民政府是特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)、審定規(guī)劃以及配套資金、建設(shè)用地的落實(shí)等事項(xiàng)，并要求規(guī)劃、監(jiān)察、建設(shè)、國(guó)土、公安、審計(jì)等部門根據(jù)各自職能分工履行職責(zé)。

3、強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)的考核，切實(shí)保障特困對(duì)象基本生活權(quán)益。自覺接受各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體和群眾監(jiān)督，對(duì)擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。