第一篇：改制方案

重慶拓林電力公司文件

渝拓電[2001]5號

重慶拓林電力公司改制方案

我公司為了得到更好地發(fā)展，在市場竟?fàn)幹腥〉靡幌?，?jīng)重慶市電力工業(yè)局[2001]3號文《關(guān)于重慶拓林電力公司改制批復(fù)》批準(zhǔn)改制，并委托了資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行了評估，評估結(jié)果重慶市電力工業(yè)局多種經(jīng)營局渝電經(jīng)[2001]20號《關(guān)于重慶拓林電力公司整體資產(chǎn)評估報告結(jié)果的確認(rèn)批復(fù)》予以了確認(rèn)，為了改制工作順利進(jìn)行，結(jié)合我公司實(shí)際情況，特擬定了如下改制方案：

一、改制后公司名稱定為“重慶拓林電力有限公司”，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為：有限責(zé)任公司。

二、改制后公司的注冊資本為100萬元，用公司評估確認(rèn)后的凈資產(chǎn)量化給股東作為投入資本。

三、評估確認(rèn)后的資產(chǎn)總額元，負(fù)債總額元，凈資產(chǎn)元。將公司評估確認(rèn)后的凈資產(chǎn)其中的100萬元量化給AAA等10名職工作為股東的投入資本（詳見凈資產(chǎn)量化名細(xì)表），未量化的部分作為改制后企業(yè)的資本公積。凈資產(chǎn)按上述處置后，AAA不再對公司的凈資產(chǎn)享有所有權(quán)。

四、改制前的債權(quán)債務(wù)由改制后的公司承擔(dān)。

第二篇：改制方案

臨汾市醫(yī)藥藥材公司勞動服務(wù)公司

改制方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會關(guān)于“大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)”的精神，加快企業(yè)改革步伐，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，使企業(yè)真正成為“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的市場競爭主體和法人實(shí)體，促進(jìn)我省醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》及國家和我省關(guān)于勞動服務(wù)企業(yè)改革的政策，結(jié)合公司的具體情況，制訂本方案。

一、企業(yè)基本情況

臨汾市醫(yī)藥藥材公司勞動服務(wù)公司（以下簡稱勞服公司），成立于1991年，位于臨汾市廣宣街4號，法定代表人：張建國，注冊資金：人民幣貳拾壹萬元，隸屬臨汾市醫(yī)藥藥材公司，屬勞服集體企業(yè)。

公司集批發(fā)、零售于一體，主營中藥材、中成藥、西藥、醫(yī)療器材等。兼營零售百貨、副食、煙酒、五金交電、日雜。

（一）資產(chǎn)狀況： 根據(jù)山西乾元會計師事務(wù)所清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計結(jié)果，截止2006年8 月 31日，資產(chǎn)總額5120970.07元，負(fù)債總額：2399062.18 元，所有者權(quán)益：971147.16元。

根據(jù)臨汾信譽(yù)審計事務(wù)所資產(chǎn)評估結(jié)果，截止2006年8 月

31日，資產(chǎn)總額 5120970.07元，負(fù)債總額2399062.18 元，所有者權(quán)益2721907.89元。

（二）人員情況：

公司現(xiàn)有干部職工45人，其中：在崗職工39人，退休職工3 人，內(nèi)退職工3人。

二、改制的必要性

勞服公司成立以來，由于經(jīng)營體制不順暢，除市醫(yī)藥藥材公司給予扶持外，國家沒有給予資金和實(shí)物扶持，由于缺乏增量資金投入，盡管企業(yè)效益較佳，但難以適應(yīng)市場發(fā)展的需求。

目前，在醫(yī)藥市場突飛猛進(jìn)的情況下，只有尋求更大的生存發(fā)展空間，適應(yīng)新形勢下的消費(fèi)水平，才能增強(qiáng)企業(yè)的社會效益、形象效益和經(jīng)濟(jì)效益。

黨的十六大提出的實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，是勞服公司走出困境的唯一選擇。一是有利于改善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)負(fù)債，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，解決投入不足問題；二是有利于解決企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理的問題，真正建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的法人治理結(jié) 構(gòu)；三是妥善安置職工，減少富余人員，有利于增強(qiáng)企業(yè)活力和凝聚力；四是根據(jù)工商部門的要求，勞服集體企業(yè)必須改制，否則，不予以辦理年檢。

三、改制指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神為指針，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目的，依據(jù)國家的法律、法規(guī)，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和資本運(yùn)營效率，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。在改制過程中，要依法保障出資者、債權(quán)人和職工的合法權(quán)益，保證集體資產(chǎn)不流失，各項(xiàng)債務(wù)不懸空，職工安置有保證。使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。

四、改制的原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《公司法》和國家有關(guān)法律、政策為依據(jù)，根據(jù)山西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和山西省醫(yī)藥集團(tuán)公司關(guān)于企業(yè)改制的指導(dǎo)意見，將公司整體改制為有限責(zé)任公司。

堅持依法操作，規(guī)范程序，公開信息，堅持公開、透明、公平公正，集體資產(chǎn)不流失，銀行債務(wù)不懸空，職工安置有保證的原則。

五、改制的主要依據(jù)

1、《中華人民共和國公司法》；

2、《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制條例》；

3、山西省人民政府《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》；

4、山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見的通知》；

5、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》；

6、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、稅務(wù)總局《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制的規(guī)定》；

7、國家勞動部、國家國資局、稅務(wù)總局《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定規(guī)定》；

8、山西省醫(yī)藥集團(tuán)公司《關(guān)于加快商業(yè)企業(yè)改制進(jìn)程的意見》；

9、臨汾市醫(yī)藥藥材公司整體改制方案。

六、改制辦法

根據(jù)《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》的要求，勞動服務(wù)公司必須改制為股份有限公司，在改制過程中，一定要程序規(guī)范，依法操作。

（一）清產(chǎn)核資

公司改制必須對企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn)真的清查，做到帳、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實(shí)和界定公司集體資本金和職工股金及其權(quán)益。

（二）財務(wù)審計

聘請具備資格的會計師事務(wù)所，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對公司進(jìn)行財務(wù)審計，由會計師事務(wù)所出具《資產(chǎn)清查審計報告》，確定在改制基準(zhǔn)日時該公司的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益數(shù)額。財務(wù)審計結(jié)果向全體職工公布，并報主管部門審核。

（三）資產(chǎn)評估

依照國務(wù)院《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，聘請具備資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所，對公司的資產(chǎn)價值進(jìn)行評估。《評估報告》經(jīng)職工代表大會討論提出意見后，報主管部門審核。

（四）產(chǎn)權(quán)界定

為了明晰產(chǎn)權(quán)，根據(jù)勞動部、原國家國資局、國家稅務(wù)總局《關(guān)于勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定規(guī)定》，該公司委托山西現(xiàn)代資產(chǎn)評估產(chǎn)權(quán)事務(wù)有限公司進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)界定，界定結(jié)果為該公司資產(chǎn)歸企業(yè)勞動者集體所有。

（五）資產(chǎn)重組

勞服公司現(xiàn)為集體所有制企業(yè)，凈資產(chǎn)屬企業(yè)勞動者集體所有。該公司于1998年領(lǐng)取了集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證。截止2006年8月31日，經(jīng)山西臨汾信譽(yù)會計師事務(wù)所資產(chǎn)評估，總資產(chǎn) 5120970.07元，負(fù)債2399062.18元，凈資產(chǎn)2721907.89元。

1、資產(chǎn)處置：

（1）土地資產(chǎn)處置。根據(jù)國家規(guī)定，勞動服務(wù)公司占有使用的土地按規(guī)定繳納土地出讓金后，將土地轉(zhuǎn)入新公司。因該公司占有使用的土地屬市醫(yī)藥藥材公司所有，因此，在該公司改制時，應(yīng)與市醫(yī)藥藥材公司協(xié)商處理土地使用問題。

（2）勞服公司的凈資產(chǎn)歸企業(yè)勞動者集體所有。根據(jù)《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份合作制規(guī)定》的要求，首先用凈資產(chǎn)解決職工身份置換經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，剩余部分可以量化為職工股份。但考慮到該公司今后的發(fā)展與穩(wěn)定，本次改制不進(jìn)行資產(chǎn)量化。經(jīng)初步測算，勞服公司支付職工身份置換補(bǔ)償金、提留內(nèi)退人員生活費(fèi)和各項(xiàng)保險、提留退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用等改制成本233.1775萬元后，剩余凈資產(chǎn)39.0132萬元留作企業(yè)發(fā)展基金，用于解決企業(yè)流動資金、彌補(bǔ)企業(yè)虧損和解決職工的社會保障等問題。

2、支付職工身份置換補(bǔ)償金。勞動服務(wù)公司的職工身份轉(zhuǎn)換后，成為社會自然人，其身份置換補(bǔ)償金從凈資產(chǎn)中提取，一次性支付給職工。

3、股權(quán)設(shè)置。根據(jù)國家“鼓勵經(jīng)營者持大股，職工自愿入股”的原則和改制后公司發(fā)展的需要，新組建的有限責(zé)任公司股本擬定為200萬元，每1萬元為1股，共設(shè)200股。經(jīng)營層相對持大股，出資入股100萬元，占總股本的50%；職工出資入股100萬 元，占總股本的50%（詳見出資入股登記表）。

七、新公司組建

（一）新公司的性質(zhì)：有限公司

（二）新公司的名稱： 臨汾太行藥莊有限公司

（三）公司的發(fā)起人

發(fā)起人由臨汾市醫(yī)藥藥材公司勞動服務(wù)公司的經(jīng)營層、職工組成。發(fā)起人代表由張建國擔(dān)任。

（四）出資人協(xié)議書

由發(fā)起人起草，全體出資人審議，表決通過。

八、法人治理結(jié)構(gòu)

（一）股東會

股東會由全體出資人（股東）組成。各股東按其投入有限公司的資本享有所有者的資本收益，重大決策和選擇管理者等權(quán)利，并以其出資額為限，對有限公司承提責(zé)任。

（一）董事會

由股東會選舉產(chǎn)生3名董事，由董事組成董事會。董事會選舉產(chǎn)生董事長一名。董事長是公司的法定代表人。董事會應(yīng)當(dāng)建立重大決策的責(zé)任制度，對于違反法律、國家產(chǎn)業(yè)政策致使企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失的決策，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）監(jiān)事會

由股東會選舉產(chǎn)生3名監(jiān)事，由監(jiān)事組成監(jiān)事會，設(shè)監(jiān)事會 主席一名。公司董事、經(jīng)理及財務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任有限公司監(jiān)事。

（四）經(jīng)理

公司的經(jīng)理由董事會聘任或者解聘。副經(jīng)理由經(jīng)理提名，董事會聘任或解聘。副經(jīng)理人數(shù)由董事會決定。

公司的法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制，應(yīng)當(dāng)遵循“分權(quán)制衡”和“激勵約束”的原則，既要有利于參與市場競爭，提高公司品牌和經(jīng)濟(jì)效益，又要切實(shí)保護(hù)股東利益。由經(jīng)營者和經(jīng)理層人員用協(xié)議的形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

九、職工安置辦法

勞服公司進(jìn)行改制，組建有限責(zé)任公司，企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，勞動關(guān)系也發(fā)生了新的變化。為了推動企業(yè)改制的順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)用人單位和勞動者的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，根據(jù)山西省人民政府、國家勞動部、山西省勞動廳的有關(guān)規(guī)定，參照省勞動保障廳、省財政廳、省國資委《山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實(shí)施辦法》，提出以下職工安置辦法。

（一）改制后的企業(yè)根據(jù)崗位需要接收原公司職工 根據(jù)勞動部勞部發(fā)（1998）34號《關(guān)于企業(yè)實(shí)施股份制和股份合作制改造中履行合同問題的通知》和山西省勞動廳晉勞辦字（1998）79號《關(guān)于國有企業(yè)改制中有關(guān)勞動政策若干指導(dǎo)意見》的規(guī)定，改制企業(yè)原則上接收原公司職工。與職工重新簽訂勞動 合同，并由勞動行政主管部門進(jìn)行鑒證。

（二）繼續(xù)參加各項(xiàng)社會保險

改制后的公司應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參加養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、女工計劃生育保險等國家規(guī)定的各項(xiàng)保險。

凡與改制后的公司簽訂勞動合同的職工、均由改制后的公司和職工共同繳納社會保險費(fèi)。

改制前企業(yè)和職工繳納的各項(xiàng)社會保險費(fèi)的年限，與改制后公司和職工繳納的各項(xiàng)社會保險費(fèi)的年限，應(yīng)當(dāng)合并計算。達(dá)到法定退休年齡的職工，依法享有退休待遇。

（三）轉(zhuǎn)變身份、適當(dāng)補(bǔ)償

我公司職工的身份大部分為“國有企業(yè)職工”和“集體職工”。公司改制后，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)改變?yōu)橥顿Y主體多元化的有限公司，公司的職工身份也改變?yōu)椤吧鐣毠ぁ薄?/p>

山西省勞動廳《關(guān)于國有企業(yè)改制中有關(guān)勞動政策若干指導(dǎo)意見》第二條中指出：“（改制企業(yè)）由于企業(yè)合并分立或者資產(chǎn)所有者變化等原因，用人主體改變的，應(yīng)與職工重新簽訂勞動合同，原勞動合同即行終止”。公司改制后，由于資產(chǎn)所有者和用人主體發(fā)生了變化，新的公司重新與職工簽訂勞動合同，原勞動合同即解除。

根據(jù)勞動部勞部發(fā)（1994）481號《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的規(guī)定，公司在改制中，應(yīng)當(dāng)給予職工適當(dāng)經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償（見職工安置方案）。

十、債務(wù)處理辦法

新組建的公司后要承接原公司的全部資產(chǎn)，承擔(dān)原公司的全部債權(quán)債務(wù)。與債權(quán)人簽定相關(guān)協(xié)議，確定償債辦法和還貸計劃，維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

十一、其它相關(guān)問題：

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)

充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，按照《中國共產(chǎn)黨章程》，新公司要建立和健全黨組織、加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)。同時按照《工會法》的規(guī)定，發(fā)揮工會和職工代表大會在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的作用。

（二）改革用工、人事、分配制度

新組建的公司應(yīng)當(dāng)優(yōu)化勞動組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行定崗定員、減員增效。

改革人事制度，按照精干、高效原則設(shè)置崗位和管理人員職權(quán)，公開競聘，擇優(yōu)聘用，定期考核，并實(shí)行任期制。

改革收入分配制度，建立以崗位工資和公司經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的分配制度，形成職工實(shí)際貢獻(xiàn)與公司效益結(jié)合，收入能增能減的機(jī)制。

建立健全對企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵機(jī)制和約束機(jī)制。企業(yè)經(jīng)營者的薪酬應(yīng)與其職責(zé)、貢獻(xiàn)掛鉤。企業(yè)改制后，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，原公司特有的各類資質(zhì)證書和許可證，應(yīng)留給改制后的企業(yè)繼續(xù)使用。有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

我們相信，在黨和國家方針政策的指引下，在市公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，勞服公司的改制一定會圓滿成功。

職工簽名

二○○六年十一月十日

第三篇：改制方案

長江項(xiàng)目/全民所有制企業(yè)改制方案模板

嘉源070510（第一稿）

[]公司

改 制 方

二○○七年 月

案

日

長江項(xiàng)目/全民所有制企業(yè)改制方案模板

嘉源070510（第一稿）

目 錄

一、A公司基本情況......................................................3

二、改制必要性、目標(biāo)及原則.............................................4

三、改制實(shí)施方案.......................................................4

四、改制操作程序.......................................................7 2 長江項(xiàng)目/全民所有制企業(yè)改制方案模板

嘉源070510（第一稿）

[]公司/局/院改制方案

[ ] 公司（以下簡稱“A公司”）是中國中鋼集團(tuán)公司（以下簡稱“中鋼集團(tuán)”）全資下屬[二級/三級]企業(yè)，為適應(yīng)中鋼集團(tuán)整體重組改制的需要，根據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱“《公司法》”）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合A公司的實(shí)際情況，特制定本方案。

一、A公司基本情況

１、企業(yè)簡況（1）企業(yè)名稱：（2）企業(yè)住所：（3）法定代表人：（4）經(jīng)營范圍：（5）注冊資本：（6）出資人： ２、企業(yè)資產(chǎn)、財務(wù)狀況

截至2006年12月31日止，Ａ公司總資產(chǎn)為［］萬元，負(fù)債總計為［］萬元，凈資產(chǎn)為［］萬元。2006Ａ公司主營業(yè)務(wù)收入總額為［］萬元，凈利潤總額為［］萬元。３、人員構(gòu)成

截至2006年12月31日止，Ａ公司本部在冊正式員工總?cè)藬?shù)為[]人，其中包括在崗員工[]人，內(nèi)退／下崗人員[]人，離退休人員[]人。2005年Ａ公司本部職工平均年收入為［］元。４、生產(chǎn)經(jīng)營情況

[]。

長江項(xiàng)目/全民所有制企業(yè)改制方案模板

嘉源070510（第一稿）

二、改制必要性、目標(biāo)及原則

１、改制必要性

為實(shí)施中鋼集團(tuán)整體重組改制方案，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)市場競爭能力，擬將Ａ公司改制為一人有限責(zé)任公司。２、改制目標(biāo)

（1）建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；（2）提升主營業(yè)務(wù)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)；

（3）對生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效率。３、改制原則

（1）嚴(yán)格遵守《公司法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和政策，規(guī)范操作；（2）符合中鋼集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升核心競爭能力；（3）整體改制，資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人員整體進(jìn)入新公司；

（4）符合企業(yè)實(shí)際，在改制過程中確保穩(wěn)定、業(yè)務(wù)連續(xù)性和最簡操作。

三、改制實(shí)施方案

１、改制形式

本次改制為公司制改制，A公司通過本次改制變更為一人有限責(zé)任公司（以下簡稱“新公司”）。

２、改制后新公司的基本情況：

（1）名稱：[]（以工商登記機(jī)關(guān)核定的為準(zhǔn)）（2）住址：[]（3）經(jīng)營范圍：[]（以工商登記機(jī)關(guān)核定的為準(zhǔn)）

（4）注冊資本：將根據(jù)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估確定的A公司凈資產(chǎn)值確定。長江項(xiàng)目/全民所有制企業(yè)改制方案模板

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（5）股權(quán)結(jié)構(gòu)：股東為[]，持股比例100%。３、業(yè)務(wù)重組

改制后的新公司及其下屬企業(yè)將延續(xù)原A公司及未剝離的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)?！続公司改制后，剝離出A公司的資產(chǎn)（如有）將會與相關(guān)第三方改簽業(yè)務(wù)合同?！緼公司及未剝離資產(chǎn)的業(yè)務(wù)合同不變。４、資產(chǎn)重組

截至2006年12月31日止，A公司賬面資產(chǎn)總額[]萬元，其中流動資產(chǎn)[]萬元，固定資產(chǎn)[]萬元，長期投資[]萬元（A公司實(shí)際資產(chǎn)額以評估機(jī)構(gòu)的評估值為準(zhǔn)）?；谡w重組的原則，A公司的資產(chǎn)（含股權(quán)/權(quán)益，下同）均全部進(jìn)入新公司?！静糠仲Y產(chǎn)由于特殊原因需剝離出A公司，該等資產(chǎn)詳情如下： 】（如存在需剝離的資產(chǎn)）（1）[]。（2）[]。

【剝離方式：報經(jīng)中鋼集團(tuán)批準(zhǔn)無償劃轉(zhuǎn)至[****]或者轉(zhuǎn)讓給[****]?！?５、債務(wù)重組

截至2006年12月31日止，A公司賬面負(fù)債總額[]萬元，其中流動負(fù)債[]萬元，長期負(fù)債[]萬元（以審計機(jī)構(gòu)的審定數(shù)為準(zhǔn)）。（1）[剝離的貸款和擔(dān)保]（如有）

根據(jù)“債務(wù)隨資產(chǎn)走”原則，剝離出A公司的資產(chǎn)所相關(guān)的負(fù)債在征得相關(guān)債權(quán)人同意的前提下，一并隨資產(chǎn)剝離出A公司，由【××××】承擔(dān)。（2）留在A公司的貸款和擔(dān)保

就A公司改制應(yīng)征得其尚在履行的貸款和擔(dān)保合同的銀行債權(quán)人的同意；對于其他債權(quán)人，應(yīng)視合同的約定，就改制事宜通知或者征詢債權(quán)人同意。

６、人員重組 長江項(xiàng)目/全民所有制企業(yè)改制方案模板

嘉源070510（第一稿）

改制后，A公司全部員工共計[]名（指本部員工，【包括內(nèi)退、下崗、離退休人員】）均進(jìn)入新公司，新公司繼續(xù)履行改制前A公司與留用職工簽訂的勞動合同，并繼續(xù)負(fù)擔(dān)該部分人員的工資和相關(guān)統(tǒng)籌外費(fèi)用。新公司不需因本次改制向留用職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

相關(guān)的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險以及住房公積金等社會保險將變更至新公司。７、新公司發(fā)展規(guī)劃

[]。

８、新公司法人治理結(jié)構(gòu)（1）股東

改制后，新公司為[]獨(dú)家持股的一人有限責(zé)任公司，根據(jù)《公司法》，新公司不設(shè)股東會，股東行使職權(quán)時，應(yīng)采取書面形式并將簽章后的書面決定置備公司。（2）法定代表人

新公司法定代表人為董事長（或執(zhí)行董事、總經(jīng)理）。（3）董事會、監(jiān)事會

新公司董事會由［］人組成，董事會中設(shè)董事長一名，設(shè)副董事長［］名。（或新公司不設(shè)董事會，設(shè)執(zhí)行董事一名）

監(jiān)事會由［］人組成，其中股東代表監(jiān)事［］人，職工代表監(jiān)事［］人，監(jiān)事會設(shè)主席一人。董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。（或新公司不設(shè)監(jiān)事會，設(shè)監(jiān)事一名）

董事、股東代表監(jiān)事由股東指派，職工代表監(jiān)事由職工由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。董事長、副董事長由股東指定，監(jiān)事會主席由全體監(jiān)事選舉產(chǎn)生。（4）高級管理人員

新公司設(shè)總經(jīng)理一名，副總經(jīng)理若干名，財務(wù)負(fù)責(zé)人一名，高級管理人員由董事會決定聘任或者解聘。長江項(xiàng)目/全民所有制企業(yè)改制方案模板

嘉源070510（第一稿）

四、改制操作程序

A公司改制為一人有限責(zé)任公司遵循如下改制程序：

１、[需剝離的資產(chǎn)（需剝離的資產(chǎn)清單詳見“

六、資產(chǎn)重組”）根據(jù)中鋼集團(tuán)的指令劃轉(zhuǎn)至［］，該等劃轉(zhuǎn)以【2006年12月31日】為基準(zhǔn)日，自2006年12月31日起，上述劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)歸劃入方所有。自2006年12月31日至有關(guān)權(quán)益辦理完畢全部過戶登記、變更手續(xù)之日期間，經(jīng)營的損益應(yīng)按照基準(zhǔn)日劃分的資產(chǎn)負(fù)債范圍，分別由劃出方和劃入方享有及承擔(dān)。劃入方依法辦理資產(chǎn)交接手續(xù)、國有產(chǎn)權(quán)及工商變更登記手續(xù)。]（此項(xiàng)僅適用于涉及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的企業(yè)）

２、制定改制方案并征求職工意見，2007年【】月【】日前將改制方案報送至中鋼集團(tuán)。３、2007年【】月【】日前中鋼集團(tuán)批準(zhǔn)改制方案。４、確定改制后企業(yè)名稱并辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)。

５、2007年【】月【】日前，向銀行債權(quán)人發(fā)出改制通知并獲得相應(yīng)的同意函。６、2007年【】月【】日前，聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對改制企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評估并出具資產(chǎn)評估報告，評估結(jié)果報中鋼集團(tuán)備案。７、聘請合資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具《驗(yàn)資報告》。

８、任命公司董事會成員（或執(zhí)行董事）和監(jiān)事會成員（或監(jiān)事），職工代表監(jiān)事由職工選舉產(chǎn)生；召開監(jiān)事會選舉監(jiān)事會主席；聘任公司的高級管理人員。

９、2007年【】月【】日前，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記并換領(lǐng)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

１０、取得一人有限責(zé)任公司公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，辦理稅務(wù)登記變更、業(yè)務(wù)資質(zhì)變更、國有產(chǎn)權(quán)登記變更、社會保險登記變更等有關(guān)手續(xù)，并辦理房產(chǎn)、土地使用權(quán)、專利、商標(biāo)等資產(chǎn)的權(quán)屬證書權(quán)利人由A公司變更為新公司的手續(xù)，該等手續(xù)于2007年【】月【】日辦理完畢。

１１、就改制事項(xiàng)通知正在履行的經(jīng)營合同的合同對方。長江項(xiàng)目/全民所有制企業(yè)改制方案模板

嘉源070510（第一稿）

[]公司

2007年 月 日

第四篇：集團(tuán)公司改制方案

寧運(yùn)集〔2012〕505號附件

福建省寧德市汽車運(yùn)輸集團(tuán)公司

改

方（草案）

2012年11月

制 案

目 錄

一、公司基本情況...........................1

二、改制必要性、目標(biāo)及原則..................2

三、改制實(shí)施方案............................3

四、新公司發(fā)展規(guī)劃..........................6

五、改制操作程序............................6

I

福建省寧德市汽車運(yùn)輸集團(tuán)公司

公司改制方案

福建省寧德市汽車運(yùn)輸集團(tuán)公司(以下簡稱“汽運(yùn)集團(tuán)公司”)是全民所有制企業(yè)，隸屬于寧德市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。根據(jù)2012年10月16日市委、市政府召開的全市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議的部署，為適應(yīng)市旅游集團(tuán)組建的需要，按照《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定本方案。

一、汽運(yùn)集團(tuán)公司基本情況(一)企業(yè)簡況

1．企業(yè)名稱：福建省寧德市汽車運(yùn)輸集團(tuán)公司 2．企業(yè)住所：福安市新華南路13號 3．法定代表人：甘振溫

4．經(jīng)營范圍：縣際班車客運(yùn)；縣內(nèi)班車客運(yùn)；市際班車客 運(yùn)；省際班車客運(yùn)；省際（旅游）包車客運(yùn)；普通貨運(yùn)；2類-氣體；3類-易燃液體；5類-氧化性物質(zhì)和有機(jī)過氧化物；客運(yùn)站經(jīng)營；貨運(yùn)站（場）經(jīng)營；出租汽車客運(yùn)；代理車險、貨運(yùn)險、意外險；汽車維修、檢測；汽油、柴油銷售；住宿；9座以上汽車及配件銷售；潤滑油銷售；日用品銷售；電腦銷售；汽車貨物倉儲；GPS/GSM車載移動數(shù)據(jù)定位終端銷售及定位信息咨詢；國際貨運(yùn)代理。

5．注冊資本：2370萬元。

6．出資人：寧德市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(二)企業(yè)資產(chǎn)、財務(wù)狀況

2倉儲；GPS/GSM車載移動數(shù)據(jù)定位終端銷售及定位信息咨詢；國際貨運(yùn)代理。

4．注冊資本：[]億元。

5．股權(quán)結(jié)構(gòu)：股東為寧德市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，持股比例100%。

(三)業(yè)務(wù)重組

改制后的新公司及其下屬企業(yè)將延續(xù)原汽運(yùn)集團(tuán)公司及下屬企業(yè)所持有的相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)。

汽運(yùn)集團(tuán)公司改制后，被剝離出汽運(yùn)集團(tuán)公司的企業(yè)將會與相關(guān)第三方改簽業(yè)務(wù)合同。汽運(yùn)集團(tuán)公司及其他未剝離的下屬企業(yè)的業(yè)務(wù)合同不變。

對于改制后的新公司及其下屬企業(yè)原簽署的重大業(yè)務(wù)合同，履行通知合同對方的程序，除非有特殊約定。

(四)資產(chǎn)重組

截止2012年6月30日，汽運(yùn)集團(tuán)公司賬面資產(chǎn)總額45787.69萬元，其中流動資產(chǎn)19907.54萬元，固定資產(chǎn)17568.34萬元，長期投資2696.19萬元。

基于整體重組的原則，汽運(yùn)集團(tuán)公司的資產(chǎn)(含股權(quán)/權(quán)益，下同)均全部進(jìn)入新公司。

部分資產(chǎn)由于特殊原因需剝離出汽運(yùn)集團(tuán)公司，該等資產(chǎn)詳情如下（截止2011年12月31日）：

1． 寧德市交通旅行社資產(chǎn)189.31萬元；

2． 福安市溪塔葡萄溝旅游開發(fā)有限公司資產(chǎn)60.70萬元（控股70%）；

3． 寧德市閩通旅行社有限公司資產(chǎn)54.32萬元； 4． 福鼎市海上仙都旅行社有限公司資產(chǎn)26.57萬元；

5． 福鼎市交通旅行社資產(chǎn)23.22萬元；

6． 周寧縣交通旅行社有限公司資產(chǎn)26.50萬元； 7． 屏南縣交通旅行社有限公司資產(chǎn)33.46萬元； 8． 霞浦縣交通旅行社有限公司資產(chǎn)11.76萬元； 9． 柘榮縣交通旅行社有限公司資產(chǎn)23.72萬元。寧德市交通旅行社和福建省東方旅游運(yùn)輸有限公司的旅游車輛是否剝離出汽運(yùn)集團(tuán)公司待定。

(五)債務(wù)重組

截止2012年6月30日，汽運(yùn)集團(tuán)公司賬面負(fù)債總額33524.27萬元，其中流動負(fù)債22788.83萬元，長期負(fù)債10735.44萬元。

1．剝離的貸款和擔(dān)保

根據(jù)“債務(wù)隨資產(chǎn)走”原則，剝離出汽運(yùn)集團(tuán)公司的資產(chǎn)所相關(guān)的負(fù)債在征得相關(guān)債權(quán)人同意的前提下，一并隨資產(chǎn)剝離出汽運(yùn)集團(tuán)公司。

2．留在汽運(yùn)集團(tuán)公司的貸款和擔(dān)保

就汽運(yùn)集團(tuán)公司改制應(yīng)征得其尚在履行的貸款和擔(dān)保合同的銀行債權(quán)人的同意;對于其他債權(quán)人，應(yīng)視合同約定，就改制事宜通知或者征得債權(quán)人同意。

(六)人員重組

改制后，汽運(yùn)集團(tuán)公司全部員工共計[]名(包括內(nèi)退、下崗、離退休人員)均進(jìn)入新公司，新公司繼續(xù)履行改制前汽運(yùn)集團(tuán)公司與留用職工簽訂的勞動合同，并繼續(xù)負(fù)擔(dān)該部分人員的工資和福利待遇。新公司不需因本次改制向留用職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

相關(guān)的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險等社會保險以及住房公積金、企業(yè)年金將變更至新公司。

第五篇：企業(yè)改制方案

甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)公司企業(yè)改革總體方案

為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新物資系統(tǒng)體制和機(jī)制，實(shí)施好甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)“十一五”企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)物資企業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)省委、省政府關(guān)于深化物資系統(tǒng)改革的總體要求，結(jié)合甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)的實(shí)際，制定本方案。

一、企業(yè)基本情況

1、集團(tuán)歷史沿革：甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司是根據(jù)省人民政府批復(fù)（甘政函[2001]65號文）于2001年9月由原甘肅省物資局及其直屬有凈資產(chǎn)的企業(yè)改制組建的國有獨(dú)資公司，省政府授權(quán)集團(tuán)公司依法經(jīng)營管理原物資局局機(jī)關(guān)及直屬企業(yè)的國有凈資產(chǎn)。并授權(quán)集團(tuán)公司托管資不抵債的直屬企業(yè)，在此基礎(chǔ)上集團(tuán)公司吸納原省物資局所有無凈資產(chǎn)的直屬企業(yè)和事業(yè)單位組建了甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)（屬法人聯(lián)合體）。

2、所屬成員單位及構(gòu)成：甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)共管理35個企事業(yè)單位，其中全資和控股子公司13戶（包括集團(tuán)公司機(jī)關(guān)），托管成員企業(yè)18戶，事業(yè)單位4戶。

3、人員狀況：截止2006年年底，甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)現(xiàn)有各類人員總計4941人。其中在冊國有職工2963人（在崗人員1673人，下崗、進(jìn)中心、內(nèi)退、保留關(guān)系等1290人）；離退休人員1354人（離休102人，退休1252人）；其他人員(含集體職工)624

人。

4、資產(chǎn)狀況：截止2006年底，集團(tuán)匯總22戶企業(yè)賬面 資產(chǎn)和歇業(yè)多年的9戶企業(yè)最后一次匯總數(shù)據(jù)，集團(tuán)的資產(chǎn)總額為10.8億元，負(fù)債總額為12.5億元（尚不含9戶歇業(yè)企業(yè)所欠銀行利息），凈資產(chǎn)為-1.7億元，負(fù)債率則高達(dá)116%;根據(jù)省審計廳甘審經(jīng)貿(mào)發(fā)[2006]113號《甘肅省審計廳關(guān)于甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)截至2006年6月底資產(chǎn)負(fù)債損益情況的審計意見》審計結(jié)果，甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)在扣除各類資產(chǎn)損失后，資產(chǎn)總額為7.4億元，負(fù)債總額為12.148億元，凈資產(chǎn)為-4.799億元，負(fù)債率為164.2%，集團(tuán)絕大部分債務(wù)是托管的14戶資不抵債的困難企業(yè)所負(fù)。由于無力經(jīng)營，這些企業(yè)近年困難狀況不斷加重，已成為制約整個集團(tuán)發(fā)展的沉重包袱。物產(chǎn)集團(tuán)總體上是一個嚴(yán)重資不抵債且長期虧損的企業(yè)集團(tuán)。

5、存在的主要問題：一是集團(tuán)總體嚴(yán)重資不抵債；二是大部分企業(yè)歇業(yè)、停業(yè)、無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是盤活土地困難；四是下崗職工多、就業(yè)壓力大；五是職工年齡結(jié)構(gòu)老化、文化層次低、整體素質(zhì)不高；六是負(fù)擔(dān)離退休人員費(fèi)用沉重。

從上述的基本情況來看，集團(tuán)公司從2001年由原省物資局改制以后，經(jīng)過幾年的拼搏，盡管有所發(fā)展，但集團(tuán)整體上仍然存在著三個基本沒有改變：一是資不抵債的基本狀況沒有改變；二是長期虧損的局面沒有改變；三是困難企業(yè)的困難狀況還沒有徹底改變。造成這樣的現(xiàn)狀，主要是集團(tuán)所屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一，機(jī)制、體制不活，難以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭，所以，集團(tuán)必須在繼續(xù)抓好當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營的同時，從體制、機(jī)制入手，通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，搭建發(fā)展平臺，盡快推進(jìn)物產(chǎn)集團(tuán)的改制。

二、改革的指導(dǎo)思想、基本思路、改制原則和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

堅持黨的十六大確立的國有企業(yè)改革方向，堅持十六屆六中全會提出的以改革促發(fā)展，努力構(gòu)建社會主義和諧社會的決定，貫徹落實(shí)省委 “發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建”的總體要求，以提高企業(yè)競爭力作為企業(yè)改制的中心任務(wù)。

2、基本思路

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、一企一策、先易后難、分步推進(jìn)；

由“松散型集團(tuán)體制”改制成“緊密型集團(tuán)公司體制”，下屬企業(yè)實(shí)行“一控二參三退出”的模式進(jìn)行改革。

3、改制原則

1）、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮企業(yè)、職工和社會的承受能力，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)社會及勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的原則；

2）、堅持“三不啟動”原則，即資產(chǎn)重組不落實(shí)、職工安置不落實(shí)、托底資金不落實(shí)不能啟動企業(yè)改制；

3）、實(shí)施改制要依法進(jìn)行，規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥，堅持“公開、公平、公正”的原則。

4、總體目標(biāo)

以搞活現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流為目標(biāo)，從2007年開始用三年左右時間基本完成集團(tuán)所屬子公司及成員單位的改制，建立起比較完善的物資系統(tǒng)國有資產(chǎn)運(yùn)營新體系。

三、整體改制思路

1、集團(tuán)所屬企業(yè)現(xiàn)狀 根據(jù)集團(tuán)現(xiàn)狀，將下屬30戶企業(yè)分為三類，第一類為正常經(jīng)營企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：有凈資產(chǎn)，運(yùn)營正常，包袱較輕，基本不拖欠職工工資，“三金”能正常繳納，該類企業(yè)有10戶，占企業(yè)總數(shù)的33.3%，各類人員為3087人，占總?cè)藬?shù)的66.4%；第二類為困難企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：有較多的應(yīng)收帳款或債權(quán)，卻很難收回，企業(yè)能勉強(qiáng)維持運(yùn)營或暫時歇業(yè)，離、退休職工較多，負(fù)擔(dān)較重，職工工資和“三金”不能按時發(fā)放和繳納，該類企業(yè)有6戶，占企業(yè)總數(shù)的20%，各類人員為112人，占總?cè)藬?shù)的2.4%；第三類為特困企業(yè)和名存實(shí)亡企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：嚴(yán)重資不抵債，長期虧損，扭虧無望，基本上已停止經(jīng)營，長期拖欠職工工資，“三金”已多年無法繼續(xù)繳納，無固定資產(chǎn)和土地資源，該類企業(yè)有14戶，占企業(yè)總數(shù)的46.7%，各類人員為1448人，占總?cè)藬?shù)的31.2%。

2、具體改制意見 1）、企業(yè)的改制

將甘肅省萬達(dá)實(shí)業(yè)總公司、甘肅省隴西物資儲運(yùn)總公司、甘肅物資（集團(tuán)）總公司、甘肅省潤通金屬材料有限責(zé)任公司、甘肅聯(lián)泰柏道路集中供熱站、甘肅潤華房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、甘肅省皋蘭物資儲運(yùn)石化工貿(mào)總公司、甘肅省木材總公司、甘肅省蘭州物資供應(yīng)站、甘肅省金屬物資儲運(yùn)供銷總公司共10戶企業(yè)通過盤活資產(chǎn)、引進(jìn)外來投資和鼓勵職工參股等方式改制為國有控股、投資主體多元化的混合所有制企業(yè)；

將甘肅省化輕材料有限責(zé)任公司、甘肅潤美花卉有限責(zé)任公司、甘肅潤林國際貿(mào)易有限公司、甘肅潤成工貿(mào)有限公司、甘肅省六通實(shí)業(yè)公司、甘肅藍(lán)天科技有限責(zé)任公司共6戶企業(yè) 分類整合后改為國有參股企業(yè)或股份合作制的民營企業(yè)。

對甘肅省機(jī)電設(shè)備總公司、甘肅省金屬材料有限責(zé)任公司、甘肅省物資再生利用總公司、甘肅省有色金屬材料總公司、甘肅省物資貿(mào)易中心、甘肅順隆建筑材料有限公司、甘肅省民爆器材專營公司、甘肅龍運(yùn)物資聯(lián)合經(jīng)銷公司、甘肅省物資配套供應(yīng)公司、甘肅省物資進(jìn)出口總公司、甘肅省物資協(xié)作開發(fā)總公司、甘肅省物華硅業(yè)有限責(zé)任公司、甘肅物資大廈、甘肅物連公司共14戶已嚴(yán)重資不抵債，基本無任何有效資產(chǎn)，扭虧無望的企業(yè)，在妥善安置好職工的情況下，停業(yè)或依法破產(chǎn)。在實(shí)施過程中，集團(tuán)鼓勵并幫助職工自愿進(jìn)行重組，重新組建股份制、私營、合伙等多種形式的企業(yè)，并根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)的政策扶持和優(yōu)惠條件。

集團(tuán)下屬各企業(yè)的改制，在集團(tuán)總體方案報省政府、國資委等相關(guān)部門批準(zhǔn)后，各企業(yè)分別形成具體改制方案，對人員安置、資產(chǎn)處置、資金籌措等各類問題做出詳細(xì)測算后，經(jīng)集團(tuán)初審，報國資委審核批準(zhǔn)后實(shí)行。

2）、所屬事業(yè)單位的改制

集團(tuán)下屬共有四戶事業(yè)單位，甘肅省經(jīng)濟(jì)學(xué)校、甘肅省散裝水泥辦公室這兩戶事業(yè)單位根據(jù)行業(yè)對口原則交政府相關(guān)部門管理，甘肅省生產(chǎn)資料市場管理辦公室、蘭州金屬交易市場這兩戶名存實(shí)亡的事業(yè)單位在妥善安置好職工的情況下，停業(yè)或注銷。

3）、集團(tuán)公司機(jī)關(guān)的改制

集團(tuán)公司機(jī)關(guān)將在所屬企事業(yè)單位的改制基本結(jié)束后，在省委、省政府及相關(guān)政府部門的指導(dǎo)下進(jìn)行改制。

3、集團(tuán)改制目標(biāo)展望

1）、集團(tuán)改制力爭在2009年年底基本完成。全面完成改制后的集團(tuán)公司將是一個經(jīng)營狀態(tài)步入良性發(fā)展軌道的大型企業(yè)集團(tuán)，屆時集團(tuán)公司的銷售額將由2006年底的12.2億元增加到18.6億元，利潤額由現(xiàn)在的虧損173.5萬元轉(zhuǎn)變?yōu)橛?00萬元，在崗職工的年平均工資由2006年底的14890元增加到22800元，集團(tuán)公司的凈資產(chǎn)將由現(xiàn)在的-1.7億元增值到1.2億元（主要為土地增值），并確保以上各項(xiàng)指標(biāo)以每年15%的速度遞增。

2）、充分利用蘭州是全國主干交通樞紐和歐亞大陸橋的重要通道的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮集團(tuán)現(xiàn)有倉儲企業(yè)的地理位置和方便、快捷的裝卸運(yùn)輸作用，大力吸引國內(nèi)外有影響力的大型物流企業(yè)來集團(tuán)公司投資參股，力爭蘭州甘藏物流園項(xiàng)目在集團(tuán)所屬的甘肅省金屬物資儲運(yùn)供銷總公司（河口公司）建立。

3）、建立起比較完善的物資系統(tǒng)國有資產(chǎn)監(jiān)督運(yùn)營新體系，行使資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者等出資者權(quán)利，履行好“管人、管事、管資產(chǎn)”的職能。

4）、加快資源整合。全力支持所屬庫站和能正常經(jīng)營的企業(yè)，使集團(tuán)公司所屬的骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，整合經(jīng)營相同品種和無特色的企業(yè)，逐步組建成跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的集團(tuán)公司。

5）、在今后一段時期乃至整個“十一五”期間，物產(chǎn)集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略就是全力實(shí)施“三個三”工程（發(fā)展商貿(mào)、物流、實(shí)業(yè)三大板塊，強(qiáng)化體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新三大措施，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大營業(yè)收入、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加職工收入三大目標(biāo)）。改制后的物產(chǎn)集團(tuán)公司將以搞活現(xiàn)代物流企業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為目標(biāo)，形成以產(chǎn)權(quán)多元化、國有資本有一定控制力、在國內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力的大型現(xiàn)代化流通企業(yè)集團(tuán)，最終達(dá)到“國家增稅、企業(yè)增效、職工增收”的目的。

四、職工安置

1、改制后由集團(tuán)公司控股或參股的企業(yè)，對在冊國有職工全部實(shí)行身份置換，并確保在崗人員總?cè)藬?shù)的70%以上改制后有就業(yè)崗位，對原不在崗而要求安排崗位的人員，根據(jù)要求上崗人員的素質(zhì)及能力結(jié)合企業(yè)實(shí)際確定是否安排重新上崗。對實(shí)行停業(yè)或依法破產(chǎn)的十四戶特困企業(yè)的職工全部解除勞動關(guān)系，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，解除勞動關(guān)系后自主擇業(yè)，若該類企業(yè)退出國有，進(jìn)入市場改為民營企業(yè)時，應(yīng)優(yōu)先考慮原企業(yè)職工的重新就業(yè)，集團(tuán)公司所屬控股或參股企業(yè)在招聘員工時，同等條件下優(yōu)先照顧該類企業(yè)職工重新上崗。

2、距法定退休年齡五年內(nèi)職工在本人與企業(yè)都同意的情況下可實(shí)行內(nèi)退，對內(nèi)退人員按國家規(guī)定預(yù)留相關(guān)費(fèi)用，達(dá)到內(nèi)退條件而不愿內(nèi)退的職工不能置換身份，企業(yè)應(yīng)安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫弧?/p>

3、改制后，集團(tuán)所屬成員單位的離休干部全部交由集團(tuán)公司統(tǒng)一管理，退休人員在社會化管理未正式實(shí)施前，原則上繼續(xù)由原單位管理，也可由原單位與改制企業(yè)協(xié)商具體管理方式。

4、有集體所有制職工的企業(yè)，在改制中應(yīng)與集體工解除勞動關(guān)系，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)參照本單位國有職工身份置換標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、資產(chǎn)處置

1、對擬將改制為控股或參股企業(yè)的資產(chǎn)，在支付置換職工身份補(bǔ)償金和欠發(fā)欠繳職工的各項(xiàng)費(fèi)用后，剩余的國有資產(chǎn)由改制后成為集團(tuán)公司控股或參股的子公司繼續(xù)使用；對外的債權(quán)和債務(wù)（包括銀行貸款）由改制后企業(yè)承接。

2、十四戶特困企業(yè)絕大部分已無任何資產(chǎn)，只有少數(shù)幾戶有少量有效資產(chǎn)，在改制中將少量有效資產(chǎn)通過變現(xiàn)后作為職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和欠發(fā)欠繳的各項(xiàng)費(fèi)用；對外債務(wù)（包括銀行貸款）通過依法破產(chǎn)來解除債務(wù)關(guān)系。

六、改制費(fèi)用測算及來源

根據(jù)勞動和社會保障部頒發(fā)的勞社部發(fā)[2003]21號、省委發(fā)[2003]77號等文件精神，我們對集團(tuán)所需改制費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行了分類測算。改制費(fèi)用包括七大項(xiàng)，即：

1、解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；

2、預(yù)留距法定退休年齡 5年內(nèi)職工工資及社保費(fèi)用；

3、預(yù)留離休干部醫(yī)療費(fèi)及管理費(fèi)；

4、預(yù)留退休職工管理費(fèi)；

5、歷年欠發(fā)欠繳職工的工資、“三金”等各項(xiàng)費(fèi)用；

6、安置其他人員所需費(fèi)用；

7、改制直接成本。該七項(xiàng)費(fèi)用均按國家相關(guān)部門規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。據(jù)此，我們初步測算出集團(tuán)系統(tǒng)需改制資金共20628.69萬元。甘肅省萬達(dá)實(shí)業(yè)總公司等16戶企業(yè)所需12452.04萬元改制費(fèi)用，可以從這些企業(yè)的凈資產(chǎn)和盤活土地等方式中予以籌措，但甘肅省機(jī)電設(shè)備總公司等14戶特困企業(yè)所需的8176.65萬元改制費(fèi)用，企業(yè)自身已無力解決。

七、請求解決的問題

1、物產(chǎn)集團(tuán)總體上是一個嚴(yán)重資不抵債且長期虧損的企 業(yè)集團(tuán)，凈資產(chǎn)為-1.7億元，無力用自有的資產(chǎn)來完成改革任務(wù)，14戶特困企業(yè)無任何有效資產(chǎn)，已歇業(yè)多年，只能退出市場，這些企業(yè)都是2001年省物資局改制為集團(tuán)公司時，因改制不徹底而遺留下來的托管單位，是物產(chǎn)集團(tuán)整體改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如果政府不給予資金扶持，整個物產(chǎn)集團(tuán)的改制將無法啟動。安置這14戶特困企業(yè)職工經(jīng)初步測算需資金8176.65萬元（解除勞動關(guān)系支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金4021.2萬元，預(yù)留離退休人員費(fèi)用940.9萬元，欠繳養(yǎng)老金、醫(yī)保費(fèi)896.17萬元，欠職工工資和集資款2136.38萬元，改制直接費(fèi)用182萬元）。由于上述企業(yè)已資不抵債，自身無任何資金來源，其所需改制資金，懇請省政府予以解決；這十四戶企業(yè)的其它遺留問題，在依法破產(chǎn)時，請政府給予必要的支持。

2、根據(jù)國土資源部國土資發(fā)（1999）433號文件第三條規(guī)定，采取授權(quán)經(jīng)營、作價出資方式處置土地資產(chǎn)的，土地資產(chǎn)40%計作國家資本金或股本金；土地資產(chǎn)的60%可用于職工身份的置換；又據(jù)甘肅省人民政府關(guān)于甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司盤活國有土地有關(guān)問題的批復(fù)（甘政函[2002]74號）第四條規(guī)定：涉及分批分期綜合開發(fā)國有土地的范圍和面積，經(jīng)土地評估后，按有關(guān)規(guī)定辦理出讓手續(xù)或轉(zhuǎn)增甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司資本金。據(jù)此精神，為使集團(tuán)順利改制，請政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門將集團(tuán)下屬所有國有劃撥土地評估后一部分用于職工身份置換，一部分轉(zhuǎn)增國有資本金。

3、鑒于物產(chǎn)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)改革將在所屬企事業(yè)單位改制基本完成以后啟動，為了保證改革的順利進(jìn)行，保持整體穩(wěn)定，懇請省政府將現(xiàn)在財政供給機(jī)關(guān)每年125.4萬元的補(bǔ)貼包干經(jīng) 費(fèi)，繼續(xù)保留至集團(tuán)全部改制完畢。

4、為加快我省物流企業(yè)的發(fā)展，扶持省物產(chǎn)集團(tuán)公司的改革及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，懇請省政府每年繼續(xù)撥付簡易建筑費(fèi)和貸款貼息250萬元；為促進(jìn)甘肅省現(xiàn)代物流業(yè)的建設(shè)，建議省政府設(shè)立甘肅省物流發(fā)展基金，以支持甘肅省物流企業(yè)的改革和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

5、從著眼于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，根據(jù)省委辦發(fā)[2005]83號文件精神，要求對離休干部的事情有人管、工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)有保障的原則，集團(tuán)擬將改制后企業(yè)離休干部102人和原省物資局54名退休干部全部由集團(tuán)公司集中統(tǒng)一管理。為了便于對離退休干部的管理，請求在甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)公司組建離退休干部管理中心，該中心為事業(yè)單位性質(zhì)，編制5—7人，經(jīng)費(fèi)由省財政供給；離休干部所需醫(yī)療統(tǒng)籌金、特需費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、取暖費(fèi)及老干部去逝后遺屬的困難補(bǔ)助等費(fèi)用均由省財政供給；截止目前，共拖欠離休干部醫(yī)療費(fèi)、取暖費(fèi)、特需費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等合計110.6萬元，請求政府財政撥款予以解決。