第一篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見

國(guó)家林業(yè)局文件

林辦發(fā)〔2005〕200號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位：為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)及國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）精神，發(fā)展社會(huì)主義民主，保障人民群眾的民主權(quán)利，提高依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行政權(quán)力的監(jiān)督，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)[2005]12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求），現(xiàn)就各級(jí)林業(yè)行政主管部門進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作提出如下意見。

一、進(jìn)一步提高對(duì)推行政務(wù)公開的緊迫性和自覺性的認(rèn)識(shí)

政務(wù)公開是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)推行政務(wù)公開十分重視。黨的十五大、十六大都明確提出要推行政務(wù)公開；十六屆四中全會(huì)從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，要求堅(jiān)持和完善政務(wù)公開制度；十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，提高政務(wù)公開的針對(duì)性和實(shí)效性；國(guó)務(wù)院《綱要》把行政決策、行政管理和政府信息的公開作為推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容；中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在《意見》中指出，要使政務(wù)公開成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度。

近年來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的具體指導(dǎo)下，林業(yè)系統(tǒng)政務(wù)公開工作在探索和實(shí)踐中逐步推進(jìn)，取得了一定的成效，對(duì)加強(qiáng)勤政廉政、密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)依法治林、推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但在相持階段的今天，林業(yè)系統(tǒng)政務(wù)公開工作還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，必須充分認(rèn)識(shí)到，在各級(jí)林業(yè)主管部門推行政務(wù)公開，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)林業(yè)行政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)依法行政、依法治林，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的林業(yè)行政管理體制的重要舉措，是實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、全面落實(shí)林業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃、打贏相持階段攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求。

各級(jí)林業(yè)行政主管部門要從建設(shè)社會(huì)主義法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面推

進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對(duì)政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推行林業(yè)政務(wù)公開工作的緊迫性和自覺性，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)做好林業(yè)政務(wù)公開工作，使林業(yè)行政工作的透明度不斷提高，與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾對(duì)林業(yè)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障。

二、推行政務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)及《綱要》、《意見》精神，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高林業(yè)行政行為的透明度和辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行政權(quán)力的監(jiān)督，推進(jìn)行政管理體制改革，促進(jìn)依法行政和依法治林，為全面落實(shí)林業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃、打贏相持階段攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

各級(jí)林業(yè)行政主管部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，按照“經(jīng)常性事項(xiàng)定期公開，階段性事項(xiàng)適時(shí)公開，臨時(shí)性事項(xiàng)即時(shí)公開”的原則，對(duì)各類行政管理和公開服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私外，要采用方便、快捷的方式及時(shí)公開，切實(shí)做到嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民。

各級(jí)林業(yè)主管部門在進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作中，要認(rèn)真把握以下四個(gè)基本原則。

一是要統(tǒng)籌規(guī)劃。政務(wù)公開要與國(guó)家行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的目標(biāo)和進(jìn)程相一致，立足當(dāng)前，著眼于林業(yè)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確保林業(yè)政務(wù)公開工作的順利進(jìn)行。

二是要突出重點(diǎn)。把人民群眾普遍關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的林業(yè)問題及容易產(chǎn)生不正之風(fēng)和滋生腐敗的工作環(huán)節(jié)作為林業(yè)政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容。三是要切合實(shí)際。政務(wù)公開要與林業(yè)行政能力建設(shè)相適應(yīng)，與《行政許可法》的實(shí)施及正在推行的投資體制改革、財(cái)政管理體制改革、人事制度改革等相結(jié)合，不斷增強(qiáng)政務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。

四是要穩(wěn)步實(shí)施。堅(jiān)持依法有序進(jìn)行，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，認(rèn)真做好政務(wù)公開實(shí)施方案、制度辦法的制定和落實(shí)等有關(guān)工作，持續(xù)推進(jìn)工作職能、工作作風(fēng)、工作方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)各級(jí)林業(yè)行政主管部門的公共服務(wù)能力。

（三）工作目標(biāo)。

通過(guò)推行林業(yè)政務(wù)公開，促進(jìn)各級(jí)林業(yè)行政主管部門依法行政水平的提高，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化；增強(qiáng)各級(jí)林業(yè)部門的服務(wù)意識(shí)、便民意識(shí)，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平；增強(qiáng)單位內(nèi)部管理的透明度，確保林業(yè)職工民主監(jiān)督權(quán)利得到全面落實(shí)。

三、推行政務(wù)公開的主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容。

政務(wù)公開事項(xiàng)分為對(duì)外公開和對(duì)內(nèi)公開兩部分。需對(duì)外公開的事項(xiàng)，可由各級(jí)林業(yè)行政主管部門按照全社會(huì)和林業(yè)系統(tǒng)兩個(gè)層次組織編制政務(wù)公開內(nèi)容的詳細(xì)目錄，并由各業(yè)務(wù)歸口管理部門或單位依程序、按類別、分步驟向全社會(huì)或全林業(yè)系統(tǒng)公開。需在內(nèi)部公開的事項(xiàng)，各級(jí)林業(yè)行政主管部門及所屬各單位可視具體情況采取適當(dāng)形式進(jìn)行公開。

一是對(duì)外公開事項(xiàng)。黨和國(guó)家關(guān)于林業(yè)工作的方針、政策和林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章等；上級(jí)和本部門制定的規(guī)范性文件以及與管理、服務(wù)相關(guān)的其他文件；林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；行政許可事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、期限、承辦部門、辦理結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分工，管理職能及調(diào)整、變動(dòng)情況；其他需要公開的事項(xiàng)。

二是對(duì)內(nèi)公開事項(xiàng)。年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；機(jī)關(guān)（單位）財(cái)務(wù)收支情況；大宗物資采購(gòu)的項(xiàng)目、限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果及監(jiān)督情況；重大工程項(xiàng)目的公開招標(biāo)、中標(biāo)情況及工程進(jìn)展情況；機(jī)關(guān)干部交流、公務(wù)員考核情況；機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公務(wù)員錄用情況；各類先進(jìn)模范評(píng)選條件、結(jié)果；職工福利分配情況；其他需要公開的事項(xiàng)。

（二）不斷完善政務(wù)公開制度

各級(jí)林業(yè)行政主管部門要高度重視和大力加強(qiáng)政務(wù)公開制度建設(shè)，嚴(yán)格按制度辦事，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的制度化、規(guī)范化，保障林業(yè)政務(wù)公開工作的規(guī)范運(yùn)行和持久開展。政務(wù)公開制度建設(shè)的重點(diǎn)是：

一是要建立健全預(yù)先審查制度。各級(jí)林業(yè)行政主管部門決定任何事項(xiàng)，都要把能否公開、怎樣公開、在什么范圍公開等，作為必需的審核內(nèi)容，不能公開的要說(shuō)明理由。要通過(guò)預(yù)先審查，準(zhǔn)確把握公開的內(nèi)容、范圍、形式、程序、時(shí)限等，嚴(yán)格限制不公開事項(xiàng)的范圍，保證政務(wù)公開的全面真實(shí)、及時(shí)有效、快捷便民。

二是要建立健全主動(dòng)公開制度。林業(yè)工作中應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉和參與的事項(xiàng)，要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開。暫時(shí)不宜公開或不能公開的，要報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)備案。公開事項(xiàng)如變更、撤銷和終止，要及時(shí)公布并作出說(shuō)明。

三是要建立健全依申請(qǐng)公開制度。對(duì)于只涉及部分人和事，不宜讓社會(huì)公眾

廣泛知曉的事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定程序向申請(qǐng)人公開。要根據(jù)法律法規(guī)，確定依申請(qǐng)公開的事項(xiàng)及公開的對(duì)象，明確受理申請(qǐng)的部門、方式及工作程序等，在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開的答復(fù)。確定不能公開的要及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作。

四是要建立健全政務(wù)公開評(píng)議考核制度和責(zé)任追究制度。要把政務(wù)公開納入社會(huì)評(píng)議林業(yè)行政主管部門政風(fēng)和林業(yè)行風(fēng)的范圍，在政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否規(guī)范，制度是否落實(shí)到位等方面，主動(dòng)接受人民群眾的評(píng)議和監(jiān)督，促進(jìn)林業(yè)政務(wù)公開工作任務(wù)的全面落實(shí)。對(duì)工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)弄虛作假、侵犯人民群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。

（三）逐步豐富政務(wù)公開形式。

在政務(wù)公開形式的選擇上，要以方便群眾知情、辦事和監(jiān)督為目的，因地制宜、形式多樣、管理規(guī)范。要完善新聞發(fā)布制度，通過(guò)政府新聞發(fā)布會(huì)定期發(fā)布林業(yè)政務(wù)信息。繼續(xù)通過(guò)政府公報(bào)、公告，政務(wù)公開欄，公開辦事指南和其他形式公開林業(yè)政務(wù)。充分利用政府網(wǎng)站和重點(diǎn)工程網(wǎng)站、林業(yè)信息網(wǎng)、行政許可專欄、造林質(zhì)量監(jiān)督專欄、中國(guó)經(jīng)濟(jì)林網(wǎng)站、中國(guó)森林公園網(wǎng)等專門網(wǎng)站及報(bào)刊、廣播、電視等媒體形式進(jìn)行林業(yè)政務(wù)公開。通過(guò)地方政府的綜合行政服務(wù)中心等方式，對(duì)林業(yè)行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)予以公開。通過(guò)社會(huì)公示、聽證和專家咨詢、論證及邀請(qǐng)人民群眾旁聽有關(guān)會(huì)議等形式，對(duì)林業(yè)行政機(jī)關(guān)決策的過(guò)程和結(jié)果予以公開。加快林業(yè)政務(wù)信息化建設(shè)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目范圍，為人民群眾提供方便快捷的服務(wù)。

四、狠抓林業(yè)政務(wù)公開落實(shí)工作

為加強(qiáng)對(duì)政務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家林業(yè)局已成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、部署局機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作，指導(dǎo)林業(yè)系統(tǒng)政務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。各級(jí)林業(yè)行政主管部門要高度重視政務(wù)公開工作，設(shè)立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，合理分工，狠抓政務(wù)公開任務(wù)的落實(shí)工作。

各級(jí)林業(yè)行政主管部門要建立工作有計(jì)劃、實(shí)施有檢查、年終有考核、違規(guī)違紀(jì)有責(zé)任追究的工作制度，完善分工明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、相互配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在做好本級(jí)機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)政務(wù)公開工作的規(guī)劃和指導(dǎo)，推動(dòng)林業(yè)政務(wù)公開工作向縱深開展。

各級(jí)林業(yè)行政主管部門的政務(wù)公開工作，要自覺接受人大、政協(xié)、群眾團(tuán)體、人民群眾、新聞媒體以及上級(jí)部門和監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取各方面的意見和建議，不斷改進(jìn)和提高。各級(jí)林業(yè)行政主管部門要把政務(wù)公開作為機(jī)關(guān)目

標(biāo)考核的重要內(nèi)容，研究制定考核辦法，定期考評(píng)檢查，促進(jìn)政務(wù)公開任務(wù)的全面落實(shí)。

二○○五年十一月三十日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步推行和規(guī)范政務(wù)公開的意見

推行政務(wù)公開是實(shí)踐“xxxx”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)；是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預(yù)防～體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容；是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，深化“效能革命”的有效途徑。

幾年來(lái)，市委、市政府高度重視政務(wù)公開工作，相繼制定了一系列制度、規(guī)定，提出了明確要求。各級(jí)各部門結(jié)合各自實(shí)際，狠抓落實(shí)，積極探索，不斷創(chuàng)新，政務(wù)公開穩(wěn)步推行，發(fā)展勢(shì)頭良好。政務(wù)公開的推行，拓寬了群眾參政議政的渠道，加強(qiáng)了對(duì)政府行政行為的監(jiān)督，推進(jìn)了依法行政，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)，得到人民群眾的擁護(hù)和支持。但是，我市政務(wù)公開工作與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展和人民群眾的要求還不相適應(yīng)，還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推行政務(wù)公開工作重視不夠，要求不高，措施不力，政務(wù)公開工作中存在時(shí)斷時(shí)續(xù)、支差應(yīng)付的現(xiàn)象，個(gè)別單位存在著形式主義的傾向；政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還需要進(jìn)一步理順，各級(jí)政府辦公室組織協(xié)調(diào)作用有待于進(jìn)一步發(fā)揮；政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序還不夠規(guī)范，隨意性較大；對(duì)推行政務(wù)公開的督促檢查和責(zé)任追究還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)推進(jìn)政務(wù)公開和發(fā)展電子政務(wù)工作的步伐，還需要進(jìn)一步加快。這些問題，應(yīng)該引起高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

為深入貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆四中全會(huì)精神，提高依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，現(xiàn)就全市進(jìn)一步推行和規(guī)范政務(wù)公開提出如下意見。

一、推行和規(guī)范政務(wù)公開的指導(dǎo)思想和總體要求

推行和規(guī)范政務(wù)公開要以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大、xx屆四中全會(huì)和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，推動(dòng)行政管理體制改革，促進(jìn)依法行政，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

推行和規(guī)范政務(wù)公開要與深化行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)和進(jìn)程相一致。規(guī)范政務(wù)公開要圍繞市委、市政府的中心工作，突出公正、便民和廉政、勤政，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開程序，拓寬政務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開形式，提高政務(wù)公開水平。經(jīng)過(guò)不懈努力，使政務(wù)公開成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度，政府工作透明度不斷提高，政府與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障。

二、推行和規(guī)范政務(wù)公開工作需要遵循的原則

要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、有序推進(jìn)的原則。依照法律規(guī)定應(yīng)該公開的事項(xiàng)，必須公開。要以公開為原則，以不公開為例外。要妥善處理公開與保密的關(guān)系。需要保密的政務(wù)事項(xiàng)，要按照《保密法》要求，合理確定密級(jí)和保密時(shí)限。特別要防止借口保密而出現(xiàn)該公開的事項(xiàng)不公開或公開不及時(shí)、不全面等情況。同時(shí)，也要防止片面強(qiáng)調(diào)公開而發(fā)生泄密，損害～和公民、法人或其他組織的合法權(quán)益現(xiàn)象。要積極探索和推進(jìn)政務(wù)公開的制度建設(shè)工作，逐步把政務(wù)公開工作納入規(guī)范化、法制化軌道。政務(wù)公開是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就，要有規(guī)劃、有步驟、有秩序地推行和規(guī)范。既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，又要有近期規(guī)劃。隨著形勢(shì)的變化，政務(wù)公開的內(nèi)容和形式也要變化。要從人民群眾關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題入手，按照方便群眾辦事、便于群眾知情、有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的要求，循序漸進(jìn)，不斷拓展政務(wù)公開的廣度和深度，逐步做到把政務(wù)公開貫穿于政府運(yùn)行的全過(guò)程。

要堅(jiān)持全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開。要按照規(guī)定的制度和程序，對(duì)應(yīng)該公開的事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式及時(shí)公開。

要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則。政務(wù)公開是規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、防止權(quán)力濫用的重要舉措，涉及行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。要把政務(wù)公開與行政審批制度改革、干部人事制度改革、財(cái)政制度改革、投資體制改革等結(jié)合起來(lái)，與政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)工程招投標(biāo)等結(jié)合起來(lái)，與廠務(wù)公開、村務(wù)公開結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，深化“效能革命”結(jié)合起來(lái)，做到相互促進(jìn)，同步發(fā)展，整體推進(jìn)。

三、進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的時(shí)間和主要內(nèi)容

各級(jí)各部門的職能、職責(zé)、辦事依據(jù)和原則、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事承諾、辦事結(jié)果等事項(xiàng)要常年對(duì)外公開。一些緊急性、臨時(shí)性、階段性的工作要隨時(shí)公開，一些重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的事項(xiàng)要定期公開。每半年要將焦辦〔XX〕30號(hào)文件要求公開的內(nèi)容系統(tǒng)全面地公開一次，7月15日前要公布上半年的內(nèi)容，元月15日前要公布上應(yīng)公開的內(nèi)容。

政務(wù)公開的主要內(nèi)容。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)貫徹中辦發(fā)〔XX〕25號(hào)文件精神，切實(shí)把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要圍繞“三農(nóng)”問題，重點(diǎn)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革、征地補(bǔ)償政策，財(cái)政、財(cái)務(wù)收支和各類救災(zāi)、優(yōu)撫等專項(xiàng)資金以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用、籌資籌勞等情況的公開。

市、縣兩級(jí)行政機(jī)關(guān)要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項(xiàng)，圍繞～、事權(quán)、財(cái)權(quán)和物權(quán)，不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。要重點(diǎn)公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，重大項(xiàng)目審批和實(shí)施，行政許可事項(xiàng)辦理，政府采購(gòu)，征地拆遷和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓，礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，稅費(fèi)征收和減免政策的執(zhí)行，突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處

置等情況，大額資金使用、大宗物品政府采購(gòu)，國(guó)有土地和產(chǎn)權(quán)交易，政府工程招投標(biāo)，行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政等情況的公開。

在抓好對(duì)社會(huì)公開的同時(shí)，各單位要重視抓好對(duì)內(nèi)公開，招待費(fèi)、通訊費(fèi)、汽車燃修費(fèi)、差旅費(fèi)要詳細(xì)公開，大額費(fèi)用要將票據(jù)復(fù)印件向內(nèi)部干部群眾公開，實(shí)行“陽(yáng)光票據(jù)”。重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排，大額度資金的使用必須公開。

各級(jí)各部門要編制本地區(qū)本系統(tǒng)政務(wù)公開內(nèi)容的詳細(xì)目錄，分類向社會(huì)或在單位內(nèi)部公開。

四、進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)公開的形式和規(guī)范程序

要規(guī)范和創(chuàng)新政務(wù)公開的形式。要完善政府新聞發(fā)布制度，通過(guò)政府新聞發(fā)布會(huì)定期發(fā)布政務(wù)信息；繼續(xù)通過(guò)政府公報(bào)、政務(wù)公開欄、公開辦事指南和其他形式公開政務(wù)；充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮其在政務(wù)公開中的作用，各縣市區(qū)政府和各有關(guān)部門尤其要注意搞好網(wǎng)上公開；積極探索通過(guò)社會(huì)公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽政府有關(guān)會(huì)議等形式，對(duì)行政決策的過(guò)程和結(jié)果予以公開；通過(guò) />-->ü哪諶蕁⒎段а⑿問膠褪奔?，鸭?xì)襝拗撇還孿畹姆段а＝窈?，各级政府厚匎府疙^棵啪齠ㄈ魏?jiǎn)枌\睿家涯芊窆?、攒]⒃謔裁捶段詮齲魑匭璧納蠛四諶蕁２荒芄幕蛟菔輩荒芄氖孿?，緡撳承办部茂憛Q胨得骼磧?，经辩Rノ渙斕及嘧蛹逖芯可蟛橥夂螅ū炯墩窆斕夾∽榘旃冶赴浮?br>要建立健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度。對(duì)于應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開。公開事項(xiàng)如變更、撤銷或終止，要及時(shí)公布并作出說(shuō)明。對(duì)于只涉及部分人和事的事項(xiàng)，要按照規(guī)定程序，向申請(qǐng)人公開，確實(shí)不能公開的要及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作。

要建立健全政務(wù)公開評(píng)議制度。把政務(wù)公開納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，組織人民群眾對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實(shí)到位等進(jìn)行評(píng)議。

要建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度。對(duì)工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要高度重視政務(wù)公開工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把政務(wù)公開工作列入議事日程，及時(shí)研究和解決工作中的重要問題，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和程序，完善運(yùn)行機(jī)制，使政務(wù)公開工作在廣度、深度和力度上實(shí)現(xiàn)新的提高。

第一、健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步健全和落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，政府辦公室組織協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是深入推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要保證。當(dāng)前，沒有理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的地方和部門要抓緊理順，沒有建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的要盡快建立健全，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)到人，以確保政務(wù)公開工作的順利開展。各地區(qū)、各部門的行政首長(zhǎng)是本地區(qū)、本部門政務(wù)公開工作的第一責(zé)任人，要高度重視政務(wù)公開工作，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政務(wù)公開工作與政府其他各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來(lái)研究和部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各部門的行政首長(zhǎng)要親自負(fù)責(zé)，精心組織，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)公開工作。各級(jí)政府辦公室要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，充分發(fā)揮與政府各部門聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地履行好組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助政府抓好政務(wù)公開的日常工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政府各部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，齊抓共管，形成政務(wù)公開工作的整體合力。

第二、加大宣傳教育力度。各級(jí)政府要把政務(wù)公開作為建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府的重要途徑，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，不斷提高行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立為人民行政和行政為人民的觀點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員要牢固樹立公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地開展政務(wù)公開工作，自覺做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用。要充分利用報(bào)紙、期刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種形式，大力宣傳與政務(wù)公開有關(guān)的政策、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，引導(dǎo)廣大人民群眾了解和掌握政務(wù)公開的有關(guān)政策措施，投身于政務(wù)公開活動(dòng)，積極參政議政，為深入推行政務(wù)公開創(chuàng)造良好的～氛圍和社會(huì)環(huán)境。

第三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)各部門要自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)和政協(xié)對(duì)政務(wù)公開工作的監(jiān)督；認(rèn)真聽取群眾團(tuán)體和人民群眾對(duì)政務(wù)公開的意見和建議，接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作的層級(jí)監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)要按照各自的職責(zé)，對(duì)政務(wù)公開工作實(shí)行專門監(jiān)督。要把政務(wù)公開作為行政機(jī)關(guān)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各級(jí)各部門要制定具體考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，定期考評(píng)檢查，促進(jìn)政務(wù)公開工作的落實(shí)。

二○○五年六月二十九日

第三篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見

為深入貫徹落實(shí)黨的*大和*屆*中全會(huì)精神，發(fā)展社會(huì)主義民主，保障人民群眾的民主權(quán)利，提高依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推行政務(wù)公開提出如下意見。

一、提高對(duì)推行政務(wù)公開重要意義的認(rèn)識(shí)

推行政務(wù)公開是實(shí)踐“*”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)；是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)推行政務(wù)公開十分重視。黨的*大、*大都明確提出要推行政務(wù)公開。*年１２月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》（中辦發(fā)［*］２５號(hào)），對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開作出部署，對(duì)縣（市）級(jí)以上政務(wù)公開提出了要求。*年３月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)［*］１０號(hào)），把行政決策、行政管理和政府信息的公開作為推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。*年１月，黨中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（中發(fā)［*］３號(hào)），明確提出“健全政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度”。各地區(qū)各部門按照中央的要求，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，積極探索，不斷創(chuàng)新，政務(wù)公開穩(wěn)步推行，發(fā)展勢(shì)頭良好。政務(wù)公開的推行，拓寬了群眾參政議政的渠道，加強(qiáng)了對(duì)政府行政行為的監(jiān)督，推進(jìn)了依法行政，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)，得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

當(dāng)前，政務(wù)公開工作與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的要求在一些方面還不能完全適應(yīng)，主要是：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)公開的重要性認(rèn)識(shí)不足，推行政務(wù)公開的力度不夠；一些行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和政務(wù)公開的意識(shí)還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高；有的地區(qū)和部門政務(wù)公開制度不健全，程序不規(guī)范，工作不落實(shí)，甚至存在形式主義傾向。這些問題在一定程度上影響了政務(wù)公開工作的落實(shí)，妨礙了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使。社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展和依法行政的全面推進(jìn)，對(duì)政務(wù)公開工作提出了更高的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員要切實(shí)提高對(duì)進(jìn)一步推行政務(wù)公開重要意義的認(rèn)識(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步把政務(wù)公開工作抓緊抓好。

二、明確推行政務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

推行政務(wù)公開要以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大、*屆*中全會(huì)和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，推動(dòng)行政管理體制改革，促進(jìn)依法行政，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

推行政務(wù)公開要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開。要按照規(guī)定的制度和程序，對(duì)應(yīng)該公開的事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式及時(shí)公開。

推行政務(wù)公開的工作目標(biāo)，要與深化行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)和進(jìn)程相一致。經(jīng)過(guò)不懈努力，使政務(wù)公開成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度，政府工作透明度不斷提高，政府與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障。

三、進(jìn)一步推行政務(wù)公開的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和形式

進(jìn)一步推行政務(wù)公開要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，切合實(shí)際，穩(wěn)步實(shí)施。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的要求，明確政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)政務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。

各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際，確定進(jìn)一步推行政務(wù)公開的主要任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)貫徹中辦發(fā)［*］２５號(hào)文件精神，切實(shí)把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。縣（市）和市（地）級(jí)行政機(jī)關(guān)要規(guī)范和完善政務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，全面推行政務(wù)公開；省級(jí)人民政府及其工作部門和國(guó)務(wù)院各部門要明確政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，并加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)政務(wù)公開工作的規(guī)劃和指導(dǎo)。要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項(xiàng)，不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重點(diǎn)公開其貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策，以及財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，各類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用，籌資籌勞等情況?？h（市）、市（地）要重點(diǎn)公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，重大項(xiàng)目審批和實(shí)施，行政許可事項(xiàng)辦理，政府采購(gòu)，征地拆遷和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓，礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，稅費(fèi)征收和減免政策的執(zhí)行，突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置等情況。省級(jí)人民政府及其工作部門要重點(diǎn)公開本地區(qū)本部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策與總體規(guī)劃，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，行政許可事項(xiàng)的設(shè)定、調(diào)整、取消以及行政許可事項(xiàng)辦理，國(guó)有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易等情況。國(guó)務(wù)院各部門要結(jié)合實(shí)際，確定公開的重點(diǎn)內(nèi)容。各地區(qū)各部門要編制本地區(qū)本系統(tǒng)政務(wù)公開內(nèi)容的詳細(xì)目錄，分類向社會(huì)或在單位內(nèi)部公開。

要完善政府新聞發(fā)布制度，通過(guò)政府新聞發(fā)布會(huì)定期發(fā)布政務(wù)信息；繼續(xù)通過(guò)政府公報(bào)、政務(wù)公開欄、公開辦事指南和其他形式公開政務(wù)；充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮其在政務(wù)公開中的作用；積極探索通過(guò)社會(huì)公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽政府有關(guān)會(huì)議等形式，對(duì)行政決策的過(guò)程和結(jié)果予以公開；通過(guò)各類綜合或?qū)ｍ?xiàng)行政服務(wù)中心，對(duì)行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)予以公開；加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。

*、建立健全政務(wù)公開的法規(guī)制度

要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格按制度辦事，保障政務(wù)公開規(guī)范運(yùn)行。要積極探索和推進(jìn)政務(wù)公開的立法工作，抓緊制定《政府信息公開條例》。條件成熟的地區(qū)和部門要研究制定地方性法規(guī)或規(guī)章，逐步把政務(wù)公開納入法制化軌道。要建立健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度。對(duì)于應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開。暫時(shí)不宜公開或不能公開的，要報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)備案。公開事項(xiàng)如變更、撤銷或終止，要及時(shí)公布并作出說(shuō)明。對(duì)于只涉及部分人和事的事項(xiàng)，要按照規(guī)定程序，向申請(qǐng)人公開，確實(shí)不能公開的要及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作。

要建立健全政務(wù)公開評(píng)議制度。把政務(wù)公開納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，組織人民群眾對(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實(shí)到位等進(jìn)行評(píng)議。

要建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度，明確政務(wù)公開工作各部門和單位的責(zé)任。對(duì)工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要高度重視政務(wù)公開工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把政務(wù)公開工作列入議事日程，研究和解決工作中的重要問題。各地區(qū)各部門要設(shè)立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政務(wù)公開的各項(xiàng)工作。地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門以及法律法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)依法委托行使行政權(quán)力的組織，是實(shí)施政務(wù)公開的責(zé)任主體。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門，要按照本系統(tǒng)的要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政務(wù)公開工作。要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)，為推行政務(wù)公開提供智力和技術(shù)支持。要加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造推行政務(wù)公開的氛圍，引導(dǎo)人民群眾正確行使民主權(quán)利，參與政務(wù)公開的實(shí)踐活動(dòng)。

地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門要自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)和政協(xié)對(duì)政務(wù)公開工作的監(jiān)督；認(rèn)真聽取群眾團(tuán)體和人民群眾對(duì)政務(wù)公開的意見和建議，接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作的層級(jí)監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)要按照各自的職責(zé)，對(duì)政務(wù)公開工作實(shí)行專門監(jiān)督。要把政務(wù)公開作為行政機(jī)關(guān)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各地區(qū)各部門要制定具體考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，定期考評(píng)檢查，促進(jìn)政務(wù)公開工作的落實(shí)。

第四篇：高密市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見

高密市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見

發(fā)布時(shí)間：2007-1-31 11:31:07

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門:

根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(魯政發(fā)〔2005〕81號(hào))和《濰坊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（濰政發(fā)〔2005〕45號(hào)）精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作，提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作,要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為目標(biāo),不斷提高行政行為的透明度和辦事效率,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督,推動(dòng)行政管理體制改革,提高行政服務(wù)效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。工作中要堅(jiān)持以下原則:(1)嚴(yán)格依法。各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)的信息,除涉及國(guó)家機(jī)密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外,都要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行公開。(2)全面真實(shí)。政務(wù)公開的內(nèi)容要全面完整、真實(shí)可信。(3)注重實(shí)效。突出重點(diǎn),講求實(shí)效,不搞形式主義。(4)及時(shí)便民。按照規(guī)定的制度和程序,對(duì)應(yīng)該公開的事項(xiàng),要采用方便、快捷的方式及時(shí)公開,便于群眾知情、監(jiān)督。

要堅(jiān)持把政務(wù)公開工作與加強(qiáng)“三個(gè)體系”建設(shè)、深化行政管理體制改革、全面推行依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái),使政務(wù)公開成為市政府依法行政必須遵循的一項(xiàng)基本制度,使政務(wù)工作透明度有較大提高,與群眾溝通的渠道更加暢通;人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障;政務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、工作機(jī)制健全;市政府對(duì)全市政府系統(tǒng)政務(wù)公開工作的規(guī)劃指導(dǎo)更加有力,監(jiān)督考核進(jìn)一步加強(qiáng),從而使政務(wù)公開工作更深入、更扎實(shí)、更規(guī)范、更有效。1

二、主要內(nèi)容和形式

政務(wù)公開的主要內(nèi)容包括:(1)市政府的中心工作和重大決策、重要規(guī)定等;(2)市政府新出臺(tái)的規(guī)范性文件;(3)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況;(4)財(cái)政預(yù)決算報(bào)告;(5)行政許可事項(xiàng)的設(shè)定、調(diào)整、取消以及辦理規(guī)程;(6)涉及市政府全局的重大問題、重要活動(dòng);(7)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題;(8)市政府對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的態(tài)度和處理意見;(9)市內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)事件的事實(shí)情況和市政府的處置措施;(10)市政府對(duì)新聞媒體有關(guān)報(bào)道的回應(yīng)和澄清;(11)其他需要公開的事項(xiàng)。

政務(wù)公開的主要形式是:(1)市政府定期或不定期集中發(fā)布需要公眾知曉的政務(wù)信息。(2)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,公開市政府的有關(guān)政務(wù)工作和市政府有關(guān)文件。(3)通過(guò)社會(huì)公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽市政府有關(guān)會(huì)議等形式,公開市政府行政決策的過(guò)程和結(jié)果。(4)利用政府門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)渠道,逐步擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目范圍。(5)其他適合采取的形式。

三、工作制度和措施

(一)建立健全社會(huì)公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽有關(guān)會(huì)議制度。市政府?dāng)M出臺(tái)的涉及人民群眾切身利益的政策和規(guī)范性文件草案,宜于公開的要及時(shí)在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道上進(jìn)行公示,擴(kuò)大聽證的范圍和規(guī)模,廣泛聽取人民群眾和社會(huì)各界的意見;市政府重大建設(shè)和投資項(xiàng)目決策前,要組織有關(guān)專家進(jìn)行咨詢論證,廣泛聽取專家意見;市政府工作報(bào)告和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案,分別由市政府辦公室和市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織召開座談會(huì),征求有關(guān)方面意見;市政府全體會(huì)議,邀請(qǐng)各民主黨派和群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人、市人大代表、市政協(xié)委員、人民群眾代表列席。

(二)建立健全重大會(huì)議和重要文件主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度。市政府常務(wù)會(huì)議

2研究的事項(xiàng),凡不涉密的,由市政府辦公室負(fù)責(zé),及時(shí)通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道公開相關(guān)內(nèi)容。市政府召開的綜合性工作會(huì)議,由市政府辦公室負(fù)責(zé)安排新聞媒體進(jìn)行公開報(bào)道。以市政府及市政府辦公室名義制發(fā)的文件,凡適宜公開報(bào)道的,及時(shí)在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)上報(bào)道相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)只涉及部分人和事、不必讓社會(huì)公眾廣泛知曉的事項(xiàng),允許公民、法人和其他社會(huì)組織根據(jù)自身需要申請(qǐng)公開。市政府各部門的政務(wù)事項(xiàng),也要通過(guò)各種有效形式進(jìn)行公開。

(三)建立健全政府信息預(yù)公開制度。市政府及各部門制定實(shí)施重大決策前,要開展專項(xiàng)的社會(huì)咨詢活動(dòng),圍繞重大決策和工作部署,組織各界人士進(jìn)行討論、論證,或舉行聽證會(huì)。對(duì)人民群眾、企事業(yè)單位普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的問題以及全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面的重大決策,實(shí)行出臺(tái)前預(yù)公開。

(四)建立健全監(jiān)督評(píng)議和舉報(bào)制度。每年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算決算等,經(jīng)市人民代表大會(huì)通過(guò)后及時(shí)公開;市政府的重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用等,廣泛征求意見,經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論做出決定后,按照法定程序公開;支持新聞單位加強(qiáng)對(duì)市政府政務(wù)公開工作的宣傳報(bào)道;在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立市長(zhǎng)電子郵箱,聽取基層和群眾的意見建議。

(五)建立健全責(zé)任追究制度。將政務(wù)公開工作情況納入“三個(gè)體系”建設(shè)和民主評(píng)議行風(fēng)的重要內(nèi)容,每年進(jìn)行考核評(píng)議。在推行政務(wù)公開過(guò)程中,對(duì)工作不力或不稱職的機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行批評(píng)教育;對(duì)拒不推行政務(wù)公開制度或在政務(wù)公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、對(duì)群眾反映的問題不進(jìn)行認(rèn)真查處的,追究有關(guān)人員的責(zé)任。

進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)政務(wù)公開工作的具體措施。(1)以市政府門戶網(wǎng)站為平臺(tái),整合網(wǎng)站(網(wǎng)頁(yè))政務(wù)公開資源,實(shí)現(xiàn)公開的政府信息資源共享。(2)提升和延伸市長(zhǎng)公開電話網(wǎng)絡(luò),開展政府信息電話咨詢業(yè)務(wù),擴(kuò)大政務(wù)公開咨詢的覆蓋面。(3)充分發(fā)揮各新聞媒體在政務(wù)公開中的作用,電視臺(tái)等媒體要開辟政務(wù)公開欄目,定期或不定期地開播直播或熱線節(jié)目。(4)政府及各部門要根據(jù)政務(wù)公開的要求,將公開事項(xiàng)的內(nèi)容、相關(guān)政策、辦理程序、服務(wù)承諾等予以公開,并印制成《政務(wù)公開指南》或便民卡片,以

3方便群眾使用和監(jiān)督。(5)各單位都要在顯要位置設(shè)立政務(wù)公開欄,并負(fù)責(zé)維護(hù)和內(nèi)容的及時(shí)更新。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

推行政務(wù)公開,是政府依法行政、完善政務(wù)監(jiān)督機(jī)制的重要措施,是改進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)的一件大事,也是落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育整改措施的一項(xiàng)重要內(nèi)容,各單位必須加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公室為市政府政務(wù)公開工作的責(zé)任部門,會(huì)同市監(jiān)察局、人事局負(fù)責(zé)對(duì)全市政府系統(tǒng)政務(wù)公開工作的組織、指導(dǎo)、督促和檢查；要保證政務(wù)公開工作所需資金的投入,為推行政務(wù)公開提供智力、技術(shù)和資金支持。搞好宣傳教育,營(yíng)造推行政務(wù)公開的濃厚氛圍,引導(dǎo)人民群眾正確行使民主權(quán)利,積極參與政務(wù)公開的實(shí)踐活動(dòng),將政務(wù)公開工作不斷推向深入。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步推行和規(guī)范政務(wù)公開的意見

推行政務(wù)公開是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)；是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容；是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，深化“效能革命”的有效途徑。

幾年來(lái)，市委、市政府高度重視政務(wù)公開工作，相繼制定了一系列制度、規(guī)定，提出了明確要求。各級(jí)各部門結(jié)合各自實(shí)際，狠抓落實(shí)，積極探索，不斷創(chuàng)新，政務(wù)公開穩(wěn)步推行，發(fā)展勢(shì)頭良好。政務(wù)公開的推行，拓寬了群眾參政議政的渠道，加強(qiáng)了對(duì)政府行政行為的監(jiān)督，推進(jìn)了依法行政，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)，得到人民群眾的擁護(hù)和支持。但是，我市政務(wù)公開工作與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展和人民群眾的要求還不相適應(yīng)，還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推行政務(wù)公開工作重視不夠，要求不高，措施不力，政務(wù)公開工作中存在時(shí)斷時(shí)續(xù)、支差應(yīng)付的現(xiàn)象，個(gè)別單位存在著形式主義的傾向；政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還需要進(jìn)一步理順，各級(jí)政府辦公室組織協(xié)調(diào)作用有待于進(jìn)一步發(fā)揮；政務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序還不夠規(guī)范，隨意性較大；對(duì)推行政務(wù)公開的督促檢查和責(zé)任追究還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)推進(jìn)政務(wù)公開和發(fā)展電子政務(wù)工作的步伐，還需要進(jìn)一步加快。這些問題，應(yīng)該引起高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，提高依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，現(xiàn)就全市進(jìn)一步推行和規(guī)范政務(wù)公開提出如下意見。

一、推行和規(guī)范政務(wù)公開的指導(dǎo)思想和總體要求

推行和規(guī)范政務(wù)公開要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，推動(dòng)行政管理體制改革，促進(jìn)依法行政，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

推行和規(guī)范政務(wù)公開要與深化行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)和進(jìn)程相一致。規(guī)范政務(wù)公開要圍繞市委、市政府的中心工作，突出公正、便民和廉政、勤政，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開程序，拓寬政務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開形式，提高政務(wù)公開水平。經(jīng)過(guò)不懈努力，使政務(wù)公開成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度，政府工作透明度不斷提高，政府與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障。

二、推行和規(guī)范政務(wù)公開工作需要遵循的原則

要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、有序推進(jìn)的原則。依照法律規(guī)定應(yīng)該公開的事項(xiàng)，必須公開。要以公開為原則，以不公開為例外。要妥善處理公開與保密的關(guān)系。需要保密的政務(wù)事項(xiàng)，要按照《保密法》要求，合理確定密級(jí)和保密時(shí)限。特別要防止借口保密而出現(xiàn)該公開的事項(xiàng)不公開或公開不及時(shí)、不全面等情況。同時(shí)，也要防止片面強(qiáng)調(diào)公開而發(fā)生泄密，損害國(guó)家安全和公民、法人或其他組織的合法權(quán)益現(xiàn)象。要積極探索和推進(jìn)政務(wù)公開的制度建設(shè)工作，逐步把政務(wù)公開工作納入規(guī)范化、法制化軌道。政務(wù)公開是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就，要有規(guī)劃、有步驟、有秩序地推行和規(guī)范。既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，又要有近期規(guī)劃。隨著形勢(shì)的變化，政務(wù)公開的內(nèi)容和形式也要變化。要從人民群眾關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題入手，按照方便群眾辦事、便于群眾知情、有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的要求，循序漸進(jìn)，不斷拓展政務(wù)公開的廣度和深度，逐步做到把政務(wù)公開貫穿于政府運(yùn)行的全過(guò)程。

要堅(jiān)持全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開。要按照規(guī)定的制度和程序，對(duì)應(yīng)該公開的事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式及時(shí)公開。

要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則。政務(wù)公開是規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、防止權(quán)力濫用的重要舉措，涉及行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。要把政務(wù)公開與行政審批制度改革、干部人事制度改革、財(cái)政制度改革、投資體制改革等結(jié)合起來(lái)，與政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)工程招投標(biāo)等結(jié)合起來(lái)，與廠務(wù)公開、村務(wù)公開結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，深化“效能革命”結(jié)合起來(lái)，做到相互促進(jìn)，同步發(fā)展，整體推進(jìn)。

三、進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的時(shí)間和主要內(nèi)容

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