第一篇：蘇州市安監(jiān)局關于進一步加強政務公開的意見

蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

蘇安監(jiān)辦?2008?38號

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蘇州市安監(jiān)局關于進一步加強政務公開的意見

局機關各處室，監(jiān)察支隊：

根據(jù)?蘇州市2008年政務公開工作實施意見?的要求，2008年，蘇州市安監(jiān)局政務公開工作要以黨的十七大精神為指導，圍繞落實科學發(fā)展觀、構建和諧蘇州的總目標，以貫徹落實?中華人民共和國政府信息公開條例?（以下簡稱?條例?）為抓手，按照“深化、完善、創(chuàng)新、提高”的總體思路，從滿足群眾知情、方便群眾辦事出發(fā)，進一步公開各類信息，主動接受群眾監(jiān)督，不斷提升政務公開、辦事公開的工作水平，為推進全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作營造良好的政務環(huán)境。

一、貫徹實施?條例?，規(guī)范政務信息公開工作

1.要深入開展?條例?的宣傳活動。重點掌握其立法精神、主要內(nèi)容、重要意義。動員全局工作人員關心支持政府信息公開，依法有序參與政府信息公開。

2.要認真組織?條例?的教育培訓。組織局機關工作人員學習?條例?，增強政務公開意識，提高執(zhí)行?條例?的能力。

3.要規(guī)范政務信息公開工作。對照?條例?規(guī)定，進一步完善市安監(jiān)局網(wǎng)站政府信息公開目錄和公開指南，健全政務信息的采編、報送、審核、發(fā)布等工作制度，確保政府信息的準確和及時更新維護。

二、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷提升政務公開工作的效能與水平

1.進一步深化行政權力陽光運行。一是對已公開的232項職權目錄（其中行政許可8項、行政處罰217項、行政管理7項）及流程圖進行一次回頭看。主要看是否符合?條例?要求，是否方便群眾查詢和監(jiān)督，及時調(diào)整相關內(nèi)容，使已公開的行政職權和流程圖與調(diào)整后的行政權力的行使相一致。二是制定行政權力運行工作規(guī)程。按照?關于印發(fā)?關于推進2008年懲防體系制度建設的實施意見?的通知?（蘇廉辦[2008]1號）的要求，制訂2008年蘇州市安監(jiān)局6項重點工作項目的工作規(guī)程，做到四個明確，即明確權力運行的責任和主體，明確權力運行的程序和方式，明確權力運行的分工和制衡，明確權力運行的路徑和載體。三是嚴格按照公開的行政職權流程圖運行，切實抓好工作規(guī)程的執(zhí)行。切實公開規(guī)程的操作過程，保證具體經(jīng)辦人員，內(nèi)部監(jiān)督人員及社會公眾都能了解工作的全過程，實施動態(tài)公開。四是進一步加強行政許可集體會商制度，一般項目在窗口審查，重要項目由局行政許可工作小組討論審核，重大項目由局務會議和局辦公會議集體研究決定。

2.進一步創(chuàng)新和完善政務公開的載體建設。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，要采用下列方式或載體進行信息公開：媒體（廣播、電視、報刊等），各類簡報、報告和統(tǒng)計報表，舉辦座談會、通報會、例會、聯(lián)席會等；電子郵件、在線解答、政風行風熱線直播等，設立專線咨詢服務電話，匯編文件、政策、規(guī)定等，向有關部門和市民印發(fā)宣傳資料等。要充分利用蘇州市現(xiàn)行文件查閱中心這一載體，及時向文件查閱中心報送相關政務信息，做好政府公開信息的查閱服務工作。

3.進一步充實和完善蘇州市安監(jiān)局政務公開的內(nèi)容。要讓廣大市民了解安全生產(chǎn)政策與法規(guī)規(guī)章，安全生產(chǎn)重大決策和重要工作部署、工作措施、主要業(yè)務流程和辦事程序，監(jiān)督投訴辦法等；要讓相關工作人員了解廉潔自律、目標管理、人事任用等事項。

三、完善制度，加強對政務公開工作的領導與監(jiān)督

1.明確工作責任，加強組織領導。局政務公開工作由局政務公開領導小組統(tǒng)一領導。局監(jiān)察室組織實施對政務公開工作的監(jiān)督管理。局機關各處室負責人是本部門政務公開監(jiān)督管理第一責任人。建立健全政務公開監(jiān)督制度和責任追究制度，對工作不力、搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改；對弄虛作假、侵犯群眾民主權利、損害群眾合法利益，造成嚴重后果的，要嚴肅查處。

2.推進制度建設，建立長效機制。嚴格執(zhí)行?市安監(jiān)局處室工作人員崗位職責?、重大事項集體會商制度、重要事項及時公

告制度、辦事指南公示制度、監(jiān)督保障制度、主動公開和依法申請公開制度、政務公開評議制度以及政務公開責任追究制度等，嚴格執(zhí)行服務承諾制、首問負責制、一次告知制、限時辦結制等制度，努力營造公開、高效、便捷、透明的辦事環(huán)境，使政務公開逐步走上制度化、規(guī)范化和程序化的軌道。

3.拓展信息渠道，主動接受監(jiān)督。聘請政風行風、政務公開監(jiān)督員，定期征求他們對局政務公開工作的意見，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。設立24小時舉報電話，自覺接受公眾對市安監(jiān)局政務公開工作的監(jiān)督。

二○○八年八月二十一日

主題詞：政務公開意見

蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室2008年8月21日印發(fā)共印15份

第二篇：關于進一步推動政務公開意見

（2005年3月24日）

中辦發(fā)〔2005〕12號

為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，發(fā)展社會主義民主，保障人民群眾的民主權利，提高依法行政水平，加強對行政權力的監(jiān)督，經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)就進一步推行政務公開提出如下意見。

一、提高對推行政務公開重要意義的認識

推行政務公開是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力建設的具體體現(xiàn)；是堅持和發(fā)展社會主義民主，建設社會主義政治文明，構建社會主義和諧社會的必然要求；是落實依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。

黨中央、國務院對推行政務公開十分重視。黨的十五大、十六大都明確提出要推行政務公開。２０００年１２月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)出《關于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關全面推行政務公開制度的通知》（中辦發(fā)〔２０００〕２５號），對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務公開作出部署，對縣（市）級以上政務公開提出了要求。２００４年３月，國務院印發(fā)《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)〔２００４〕１０號），把行政決策、行政管理和政府信息的公開作為推進依法行政的重要內(nèi)容。２００５年１月，黨中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（中發(fā)〔２００５〕３號），明確提出“健全政務公開、廠務公開、村務公開制度”。各地區(qū)各部門按照中央的要求，結合實際，狠抓落實，積極探索，不斷創(chuàng)新，政務公開穩(wěn)步推行，發(fā)展勢頭良好。政務公開的推行，拓寬了群眾參政議政的渠道，加強了對政府行政行為的監(jiān)督，推進了依法行政，密切了黨群干群關系，促進了勤政廉政建設，得到人民群眾的擁護和支持。

當前，政務公開工作與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推進社會主義民主法制建設的要求在一些方面還不能完全適應，主要是：有的領導干部對政務公開的重要性認識不足，推行政務公開的力度不夠；一些行政機關工作人員依法行政的觀念和政務公開的意識還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進一步提高；有的地區(qū)和部門政務公開制度不健全，程序不規(guī)范，工作不落實，甚至存在形式主義傾向。這些問題在一定程度上影響了政務公開工作的落實，妨礙了人民群眾知情權、參與權和監(jiān)督權的行使。社會主義民主政治的不斷發(fā)展和依法行政的全面推進，對政務公開工作提出了更高的要求，各級領導干部和行政機關工作人員要切實提高對進一步推

行政務公開重要意義的認識，以與時俱進、求真務實的精神，進一步把政務公開工作抓緊抓好。

二、明確推行政務公開的指導思想、基本原則和工作目標

推行政務公開要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和《全面推進依法行政實施綱要》精神，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，提高行政機關行政行為的透明度和辦事效率，切實加強對行政權力的監(jiān)督，推動行政管理體制改革，促進依法行政，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務。

推行政務公開要堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則。要嚴格按照法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，對各類行政管理和公共服務事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私之外，都要如實公開。要按照規(guī)定的制度和程序，對應該公開的事項，采用方便、快捷的方式及時公開。

推行政務公開的工作目標，要與深化行政管理體制改革和全面推進依法行政、建設法治政府的目標和進程相一致。經(jīng)過不懈努力，使政務公開成為各級政府施政的一項基本制度，政府工作透明度不斷提高，政府與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權等民主權利得到切實保障。

三、進一步推行政務公開的主要任務、重點內(nèi)容和形式

進一步推行政務公開要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，切合實際，穩(wěn)步實施。要適應經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義民主法制建設的要求，明確政務公開的內(nèi)容和形式，增強政務公開的針對性和有效性。

各地區(qū)各部門要結合實際，確定進一步推行政務公開的主要任務。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)貫徹中辦發(fā)〔２０００〕２５號文件精神，切實把各項要求落到實處?？h（市）和市（地）級行政機關要規(guī)范和完善政務公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，全面推行政務公開；省級人民政府及其工作部門和國務院各部門要明確政務公開的內(nèi)容和形式，并加強對本地區(qū)本系統(tǒng)政務公開工作的規(guī)劃和指導。

要把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結果等事項，不斷拓展政務公開的內(nèi)容。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重點公開其貫徹落實中央有關農(nóng)村工作政策，以及財政、財務收支，各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用，籌資籌勞等情況?？h（市）、市（地）要重點公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財政預決算報告，重大項目審批和實施，行政許可事項辦理，政府采購，征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權出讓，礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，稅費征收和減免政策的執(zhí)行，突發(fā)公共事件的預報、發(fā)生和處置等情況。省級人民政府及其工作部門要重點公開本地區(qū)本部門經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的相關政策與總體規(guī)劃，財政預決算報告，行政許可事項的設定、調(diào)整、取消以及行政許可事項辦理，國有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權交易等情況。國務院各部門要結合實際，確定公開的重點內(nèi)容。各地區(qū)各部門要編制本地區(qū)本系統(tǒng)政務公開內(nèi)容的詳細目錄，分類向社會或在單位內(nèi)部公開。

要完善政府新聞發(fā)布制度，通過政府新聞發(fā)布會定期發(fā)布政務信息；繼續(xù)通過政府公報、政務公開欄、公開辦事指南和其他形式公開政務；充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，發(fā)揮其在政務公開中的作用；積極探索通過社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽政府有關會議等形式，對行政決策的過程和結果予以公開；通過各類綜合或?qū)ｍ椥姓罩行?，對行政許可、公共服務等事項予以公開；加強政府網(wǎng)站建設，推進電子政務，逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務項目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務。

四、建立健全政務公開的法規(guī)制度

要加強制度建設，嚴格按制度辦事，保障政務公開規(guī)范運行。要積極探索和推進政務公開的立法工作，抓緊制定《政府信息公開條例》。條件成熟的地區(qū)和部門要研究制定地方性法規(guī)或規(guī)章，逐步把政務公開納入法制化軌道。

要建立健全主動公開和依申請公開制度。對于應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，要及時主動向社會公開。暫時不宜公開或不能公開的，要報上級主管機關備案。公開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布并做出說明。對于只涉及部分人和事的事項，要按照規(guī)定程序，向申請人公開，確實不能公開的要及時做好解釋說明工作。

要建立健全政務公開評議制度。把政務公開納入社會評議政風、行風的范圍，組織人民群眾對政務公開的內(nèi)容是否真實、準確、全面，時間是否及時，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實到位等進行評議。

要建立健全政務公開責任追究制度，明確政務公開工作各部門和單位的責任。對工作不力、搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改；對弄虛作假、侵犯群眾民主權利、損害群眾合法利益、造成嚴重后果的，要嚴肅查處。

五、切實加強對政務公開工作的組織領導

各級黨委和政府要高度重視政務公開工作，切實加強領導，把政務公開工作列入議事日程，研究和解決工作中的重要問題。各地區(qū)各部門要設立政務公開工作領

導機構及其辦事機構，指導、協(xié)調(diào)政務公開的各項工作。地方各級人民政府和國務院各部門以及法律法規(guī)授權或行政機關依法委托行使行政權力的組織，是實施政務公開的責任主體。實行垂直領導和雙重領導的部門，要按照本系統(tǒng)的要求，在當?shù)攸h委和政府的領導下開展政務公開工作。要加強對行政機關工作人員的培訓，為推行政務公開提供智力和技術支持。要加強宣傳教育，營造推行政務公開的氛圍，引導人民群眾正確行使民主權利，參與政務公開的實踐活動。

地方各級人民政府和國務院各部門要自覺接受同級人大及其常委會和政協(xié)對政務公開工作的監(jiān)督；認真聽取群眾團體和人民群眾對政務公開的意見和建議，接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。上級行政機關要加強對下級行政機關政務公開工作的層級監(jiān)督。監(jiān)察、審計等機關要按照各自的職責，對政務公開工作實行專門監(jiān)督。要把政務公開作為行政機關目標考核的重要內(nèi)容，各地區(qū)各部門要制定具體考核辦法，明確考核標準，定期考評檢查，促進政務公開工作的落實。

第三篇：渦陽縣安監(jiān)局政務公開

渦陽縣安監(jiān)局政務公開“深化年”活動

實施方案

根據(jù)縣政府辦公室《關于開展政務公開“深化年”活動實施方案的通知》（渦政辦?2011?169號）文件精神，結合我局工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，深化行政管理體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設陽光政府，努力為科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、強縣富民營造規(guī)范、透明、高效的政務環(huán)境。

二、總體目標

通過政務公開“深化年”活動，結合渦陽縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年和“講責任、樹正氣、干事業(yè)、比貢獻”主體實踐活動，不斷拓寬公開領域，創(chuàng)新公開形式，深化公開內(nèi)容，提升公開水平，致力提高政務服務質(zhì)量，規(guī)范權力運行。要讓人民群眾充分知曉、理解、參與、監(jiān)督行政行為，提高機關公信力和行政效率，努力在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上取得新突破，在解決群眾關心的問題上取得新進展，在促進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作自身建設和管理創(chuàng)新上取得新成效。

三、工作任務

1.深化行政決策公開。堅持民主集中制依法科學民主決策，加強行政決策機制建設，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。凡涉及安全生產(chǎn)監(jiān)管的重大政策措施、重點工作等，在決策中要廣泛聽取、合理吸收各方面意見，并反饋或公布意見采納、決策執(zhí)行情況，推進行政決策過程和結果公開。積極把專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。積極引導群眾有序參與，逐步擴大安全生產(chǎn)行政決策公開的領域和范圍。

2.深化財務預算決算公開。按照依法有序、主動積極、真實完整、明確責任的原則，積極推進財務預算和決算，主動公開“三重一大”（即：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定情況）和出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議、政府采購等行政經(jīng)費支出。

3.深化行政權力公開。按照職權法定、權責一致的要求，進一步梳理安全生產(chǎn)行政職權，完善行政職權目錄和流程圖，并向社會公布。全面界清職能職權，依法行使權力，明確并公開行政職權的行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)以及行政相對人的權力、投訴舉報渠道等內(nèi)容，統(tǒng)一工作標準，固化行政程序，依托信息化和電子政務平臺，促進行政權力運行過程動態(tài)公開。

4.深化政務公開。拓展辦事公開領域，擴大辦事公開范圍，規(guī)范辦事公開目錄和指南，進一步落實行政許可、審批一站式服務機制。提高服務質(zhì)量和水平，著力提高為安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務能力。

5.深化辦事公開。拓展辦事公開領域，在政府信息發(fā)布網(wǎng)站上及時規(guī)范和公開辦事目錄、指南，辦事依據(jù)、崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、辦事結果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，提高處理問題的透明度和時效性，穩(wěn)妥化解社會矛盾。

四、活動安排

(一)動員部署階段(5月—6月)落實縣政府辦政務公開工作的部署，制訂實施方案，進行動員部署。建立主要領導掛帥，分管領導具體負責，辦公室牽頭，各股室參與的活動領導和工作推進機制。采用多種形式，廣泛開展宣傳，為活動開展營造良好氛圍。

(二)深化落實階段(7月—9月)對照政務公開“深化年”活動的內(nèi)容和要求，扎實推進政務公開的各項工作，把行政決策公開、財務預算決算公開、行政權力公開、政務公開、網(wǎng)絡問政平臺建設等工作落到實處。針對工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點抓好政務公開的深化落實工作。準確把握政務公開新形勢，采取有效措施，積極破解政務公

開新難題。通過典型宣傳、調(diào)研座談等方式，推動縣安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)全面提升的政務公開水平。

(三)總結提高階段(10月—11月)認真總結活動開展情況、取得成效和典型經(jīng)驗，全面提升整體工作水平。

五、有關要求

(一)強化組織領導。把開展政務公開“深化年”活動納入黨風廉政建設責任制和工作重點。成立縣安監(jiān)局政務公開領導小組，由趙書義任組長，王志、高偉任副組長，各股室、主要負責人為成員，下設辦公室，主任由辦公室主任兼任。局政務公開領導小組負責組織協(xié)調(diào)和督促檢查。辦公室要做好牽頭抓總工作，各股室要配合做好各項具體工作，提高政務公開、信息公開、辦事公開和為民服務水平。

（二)強化工作落實。將開展政務公開“深化年”活動作為加強機關政風和系統(tǒng)行風建設的重要抓手，作為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體，作為推進安全生產(chǎn)工作發(fā)展的重要保障，廣泛宣傳并扎實開展政務公開“深化年”活動，為人民群眾提供更加便捷、高效的服務。

（三）強化政務公開“深化年”活動宣傳。要廣泛宣傳政務公開“深化年”活動，積極營造良好氛圍。在縣局網(wǎng)站上建立政務公開“深化年”欄目，并根據(jù)工作開展情況充實內(nèi)容，推進政務公開“深化年”活動取得實效。

（四）強化督促考評。加強督促檢查，切實查找政務公開工作中存在的問題，及時加以整改。積極探索群眾和社會參與評價的方式和方法，進一步構建多元化考評機制，切實發(fā)揮考核引導作用，促進政務公開“深化年”活動扎實開展。

二O一一年五月八日

第四篇：進一步加強集體決策,全面推行政務公開意見

進一步加強集體決策，全面推行政務公開意見

（送審稿）

為貫徹落實上級關于“政務辦理全面公開、權力運行動態(tài)透明，業(yè)務操作規(guī)范協(xié)調(diào)，全面實行陽光行政”的要求，清理不透明政務事項，調(diào)整規(guī)范工作流程，建立行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的權力運行機制，全面提高國土資源管理規(guī)范化、制度化建設水平，特制定本意見。

一、集體會商、政務公開的主要原則

（一）依法行政、集體會商原則。堅持科學決策、依法決策、民主決策，堅持“三重一大”事項（重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用）集體會商，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行議事決策。堅持黨組統(tǒng)一領導，分管局長各負其責的原則。

（二）政務公開、運行透明原則。把政務公開、運行透明作為行政權力運行的基本準則，堅持在局機關范圍內(nèi)將所有辦理事項程序公開、過程公開，結果公開。

（三）健全制度、注重預防原則。堅持用制度管權，按制度辦事，靠制度選人，增強制度建設的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性，前移預防關口。

（四）強化監(jiān)督、務求實效原則。建立完善全體工作人員積極參與監(jiān)督的電子政務信息平臺，暢通監(jiān)督意見及時反饋渠道，務求監(jiān)督取得實效。

（五）高效快捷，便民利民原則。堅持“便民、利民、惠民”的原則，在穩(wěn)妥的基礎上要盡可能地規(guī)定政務事項辦理時間節(jié)點，限時辦結，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

（六）改革創(chuàng)新、開拓進取原則。以改革的精神、發(fā)展的辦法，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新國土資源管理權力公開透明運行的新思路、新舉措，堵住權力運行過程中存在的漏洞，保證權力正確行使。

二、“三重一大”事項會商

（一）會商內(nèi)容范圍

一是事權議題：行政權力的分配與調(diào)整，包括領導班子成員及下屬部門分工與調(diào)整；事關國土資源管理全局性、政策性工作事項；重要的工作制度和程序的制定與修改；重大工程項目建設等問題。二是人事議題：管理權限范圍內(nèi)的有關干部人事的錄用、考核、培訓、任免、交流、獎懲等問題；后備干部的推薦、確定等。三是財權議題：市局機關10萬元以上的各類工程、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、物資處理、借款、異地存款、現(xiàn)金支付等資金運轉(zhuǎn)項目；10萬元以上的建設工程、政府采購、經(jīng)營性土地使用權出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權出讓，市委、市政府關于政府采購和招投標規(guī)定的有關事項。四是上級指示議題：上級重要指示且需研究議定貫徹意見的問題。五是其他重大事項。

（二）會商工作程序

“三重一大”事項集體會商，由黨組書記、局長負責。參加人員：領導班子全體成員，黨組書記、局長指定的有關處（室）、分局、機關黨委、事業(yè)單位負責人及相關人員參加，根據(jù)需要，也可請有關專業(yè)人員參加。按下列程序進行：

1、會商事項準備。會商事項提交前,由分管副局長組織研究處理基本思路,涉及政府或有關部門的，應事先充分協(xié)商；涉及相關分局的，應事先征求意見；涉及人民群眾切身利益的，應通過公示或聽證會等形式聽取意見和建議；涉及基礎性、戰(zhàn)略性研究的，應經(jīng)專家或研究、咨詢、中介機構的論證、評估和法律分析；涉及技術性的，應經(jīng)技術協(xié)作部門研究論證；涉及法律問題的，應征詢法律顧問意見。會商材料包括會商議題、基本情況、調(diào)研論證、處理建議四個部分。

2、會前醞釀協(xié)商。會商議題分管領導應及時征求主要領導意見，主要領導應與相關局領導溝通協(xié)商，屬于一般性業(yè)務工作，承辦單位研究后報分管領導批準，不須提交會商；認為條件缺乏或者還需要做其它補充、完善的，暫不提交會商，待條件成熟后再提交會商；對“三重一大”事項需要集體會商的，決定提交會商。對不需會商的事項交由分管副長通過業(yè)務會議等形式另行處理；對決定會商的，由承辦單位在充分準備的基礎上填寫《重大事項會商提交單》，并經(jīng)分管副局長核批后，交辦公室備案。

3、會議提前通知。辦公室須至少提前1個工作日（特殊問題除外）將會議通知及相關會商材料告知擬與會人員，會商材料會后由辦公室統(tǒng)一收回銷毀。

4、會議充分討論。會商由主要負責人主持召開。首先，承辦單位對提交的會商材料作出祥細介紹，分管局領導作出說明；其次，與會人員對會商材料進行詢問和研究討論；再次，主要領導在充分聽取意見后，進行綜合、歸納、篩選，并表明自己的態(tài)度。對意見一致，且事實清楚、理由充分、符合政策法律法規(guī)的，應當予以采納；對意見雖然一致，但事實不清，理由不充足，以及缺乏法律依據(jù)的，不予采納；對意見不一致或者因問題比較復雜，一時難以做出決定的，可要求承辦單位進一步調(diào)查完善會商材料，另行擇機會商。

5、會議逐項表決。會議由主持人視討論情況決定是否進入表決程序。意見相同的，無需表決，一致通過；意見比較一致的，可進行表決；正反意見人數(shù)接近時，應暫緩表決，留待下次會議充分溝通后表決；需緊急處理的特殊問題，可采用票決的形式表決。表決一般采用口頭或書面等形式，每位成員表決的具體意見須記錄在案。

6、會議作出決定。決定的形成分兩種形式：少數(shù)服從多數(shù)和行政首長最后決定。黨組會議按表決意見形成會議決定，贊成票數(shù)超過應到會黨組成員的半數(shù)為通過；實行行政首長負責制的會議，表決結果作為參考，由行政首長作出最后決定。黨政聯(lián)席會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。需要報請上級主管部門或者同級人民政府批準的，在作出決定后，按程序及時上報。

7、會議形成紀要。形成會議決定后，辦公室根據(jù)局主要領導意見擬制《會議紀要》。《會議紀要》須用統(tǒng)一制定的會議紀要文件頭，并按獨立序列實行編號?！稌h紀要》報局主要領導審定后印發(fā)。行政首長否定多數(shù)人的意見作出最后決定的，須在紀要中說明理由。

8、會議結果公示。辦公室須將《會議紀要》通過電子政務信息平臺在機關內(nèi)部予以公開，廣泛聽取群眾意見，公示時間為兩天。辦公室負責收集整理公示期間大家提出的意見，并報局主要領導，局主要領導視情進行調(diào)整或重新組織會商。

9、會議資料存檔。存檔資料包括會議通知、會商材料、會議原始記錄、會議紀要等。會議檔案須永久保存。

三、業(yè)務工作會議

（一）內(nèi)容范圍

1、局主要領導交辦的業(yè)務會議研究事項；

2、涉及兩位以上分管局領導負責的交叉業(yè)務工作，需要共同召開業(yè)務會議研究、協(xié)調(diào)決定的事項；

3、局內(nèi)正常辦理事項，需要召集有關單位研究落實措施或協(xié)調(diào)的業(yè)務工作事項；

4、分管局領導所負責的業(yè)務工作中需要專門研究解決的業(yè)務事項；

5、局領導認為應當提交局業(yè)務會議研究決定的其它業(yè)務工作。

（二）會議程序

業(yè)務會議由局主要領導或分管局領導主持，會議議題、議程由召集會議的局領導確定。會議首先由承辦單位匯報情況，與會人員認真研究會議材料，依次發(fā)言，主持會議領導在充分聽取各方意見的基礎上，作出會議事項決定。辦公室負責整理形成《會議紀要》。分管領導組織有關單位貫徹執(zhí)行會議決定的事項，任何人不得擅自更改。

四、電子政務網(wǎng)上會辦

（一）內(nèi)容范圍

1、經(jīng)局研究決定納入網(wǎng)上會辦事項；

2、局已有辦理事項，且以往有比較成熟個案參考意見的事項；

3、局領導督辦，需納入“綠色通道”網(wǎng)上會辦的事項；

4、分管局領導認為可直接網(wǎng)上會辦的事項。

（二）會辦程序及要求

1、各處室受理的行政審批和非行政審批公文，認為可通過電子政務網(wǎng)上辦理的，經(jīng)分管局長同意簽批后，轉(zhuǎn)辦公室登記。涉及到重大事項的須報請局主要領導決定并簽批后轉(zhuǎn)辦公室登記。

2、辦公室對需網(wǎng)上辦理行政審批事項和非行政審批事項，錄入電子政務網(wǎng)上辦文系統(tǒng)，及時傳輸至相關處室按電子政務網(wǎng)上辦文流程審查、辦理、成文。

3、工作人員要及時登錄電子政務網(wǎng)上辦文系統(tǒng)，對工作任務進行確認，對其中待辦事項包括未處理審批件和未處理公文，應當認真閱讀。處室負責人對公文要及時簽署意見，安排具體承辦人，承辦人須在規(guī)定的時限內(nèi)完成工作任務。

4、非行政審批事項的網(wǎng)上辦理，按照領導班子成員分工負責的原則，經(jīng)辦公室主任審核后，網(wǎng)上傳報各位局領導閱批。

5、局領導閱批非行政審批事項公文時，應簽署明確的閱批意見。對于有具體請示事項的公文，應當明確簽署“同意”、“不同意”或其他具體意見。

6、主辦處室應按規(guī)定的時限辦理審批事項，需要發(fā)文的，由主辦處室擬文；需會簽或會審的文件，主辦處室應及時網(wǎng)上傳給會簽或會審處室，主辦處室綜合各會簽或會審處室的意見后提出最終辦理意見。處室辦文意見應當明確，由處室主要負責人簽署后，網(wǎng)上傳給局辦公室核稿。主辦處室對公文辦理負直接責任，協(xié)辦處室對職責范圍內(nèi)事項的辦理情況負間接責任。主辦處室應當主動協(xié)調(diào)解決辦文過程中出現(xiàn)的問題，經(jīng)協(xié)調(diào)達不成一致意見的，報分管局領導協(xié)調(diào)解決后，再網(wǎng)上擬文。對正在辦理的公文，任何處室和個人不得向申請人泄露辦文過程中的各方意見。主辦處室在公文辦理中需調(diào)閱原始紙質(zhì)資料的，可到局辦公室調(diào)閱。

7、主辦處室擬發(fā)文件，由處室安排掌握相關政策、熟悉工作內(nèi)容、文字能力較強的工作人員網(wǎng)上擬稿。處室主要負責人對重要公文應當親自主持、指導擬稿，認真復核、修改并簽署意見后，錄入電子政務網(wǎng)進行網(wǎng)上會辦。

8、需要集體會商的重要事項，已在電子政務網(wǎng)上運行的，暫停運轉(zhuǎn)，由主辦處室提出處理意見，報分管局長審核同意，按“三重一大”集體會商程序進行。

9、主辦處室提交網(wǎng)上會辦后，各會辦處室應提出會辦意見。會辦處室意見需要研究的，主辦處室可通知辦公室暫停網(wǎng)上會辦程序，由主辦處室和會辦處室協(xié)商解決或報分管局領導決定；意見分歧較大的，按“三重一大”集體會商程序進行。

10、網(wǎng)上公文簽發(fā)

市政府、市政府辦公室的代擬稿，使用紙質(zhì)文稿，由分管領導審核，報主要領導簽署部門意見后報市政府。

以局名義報市政府、省廳的公文，可由主辦處室網(wǎng)上擬稿，局辦公室網(wǎng)上核稿，分管領導網(wǎng)上審簽，主要領導網(wǎng)上簽發(fā)。

局一般性業(yè)務公文，由分管局領導網(wǎng)上簽發(fā)。

與有關部門聯(lián)合發(fā)文，經(jīng)分管領導簽署意見后送有關部門會簽，會簽后由主辦處室匯總修改意見再網(wǎng)上擬文運轉(zhuǎn)，辦公室網(wǎng)上核稿傳報局主要領導簽發(fā)。

辦公室名義發(fā)文，屬局領導指示辦理的，主辦處室網(wǎng)上擬文，局辦公室網(wǎng)上核稿，傳報局領導簽發(fā)；屬辦公室職權范圍內(nèi)的事項，由辦公室主任網(wǎng)上簽發(fā)；屬局機關處室業(yè)務工作，但需以局辦公室名義發(fā)文的，由局辦公室網(wǎng)上核稿后，報分管局領導網(wǎng)上簽發(fā)。

局領導簽批的特殊公文，按局領導要求辦理。

11、領導簽發(fā)后的各類電子和紙質(zhì)公文，任何處室和個人不得隨意修改。確需修改的，由局辦公室報請簽發(fā)局領導同意后予以修改。

12、實施電子政務網(wǎng)上辦文形成的電子類文檔，直接在網(wǎng)上存檔；紙質(zhì)類底稿、正式文件等，存入局機關檔案室。

13、電子政務網(wǎng)上辦文系統(tǒng)實行AB崗工作制度。

二○一○年五月二十日

第五篇：關于進一步推行和規(guī)范政務公開的意見

推行政務公開是實踐“xxxx”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力建設的具體體現(xiàn)；是堅持和發(fā)展社會主義民主，建設社會主義政治文明，構建社會主義和諧社會的必然要求；是落實依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預防～體系，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容；是加強執(zhí)行力建設，深化“效能革命”的有效途徑。

幾年來，市委、市政府高度重視政務公開工作，相繼制定了一系列制度、規(guī)定，提出了明確要求。各級各部門結合各自實際，狠抓落實，積極探索，不斷創(chuàng)新，政務公開穩(wěn)步推行，發(fā)展勢頭良好。政務公開的推行，拓寬了群眾參政議政的渠道，加強了對政府行政行為的監(jiān)督，推進了依法行政，密切了黨群干群關系，促進了勤政廉政建設，得到人民群眾的擁護和支持。但是，我市政務公開工作與當前形勢發(fā)展和人民群眾的要求還不相適應，還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一些地方和部門領導對推行政務公開工作重視不夠，要求不高，措施不力，政務公開工作中存在時斷時續(xù)、支差應付的現(xiàn)象，個別單位存在著形式主義的傾向；政務公開工作的領導體制和工作機制還需要進一步理順，各級政府辦公室組織協(xié)調(diào)作用有待于進一步發(fā)揮；政務公開的內(nèi)容、形式和程序還不夠規(guī)范，隨意性較大；對推行政務公開的督促檢查和責任追究還有待進一步加強；運用現(xiàn)代高新技術推進政務公開和發(fā)展電子政務工作的步伐，還需要進一步加快。這些問題，應該引起高度重視，并在今后的工作中切實加以改進。

為深入貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，提高依法行政水平，加強對行政權力的監(jiān)督，現(xiàn)就全市進一步推行和規(guī)范政務公開提出如下意見。

一、推行和規(guī)范政務公開的指導思想和總體要求

推行和規(guī)范政務公開要以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆四中全會和《全面推進依法行政實施綱要》精神，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，提高行政機關行政行為的透明度和辦事效率，切實加強對行政權力的監(jiān)督，推動行政管理體制改革，促進依法行政，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務。

推行和規(guī)范政務公開要與深化行政管理體制改革和全面推進依法行政、建設法治政府的目標和進程相一致。規(guī)范政務公開要圍繞市委、市政府的中心工作，突出公正、便民和廉政、勤政，進一步規(guī)范政務公開程序，拓寬政務公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務公開形式，提高政務公開水平。經(jīng)過不懈努力，使政務公開成為各級政府施政的一項基本制度，政府工作透明度不斷提高，政府與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權等民主權利得到切實保障。

二、推行和規(guī)范政務公開工作需要遵循的原則

要堅持嚴格依法、有序推進的原則。依照法律規(guī)定應該公開的事項，必須公開。要以公開為原則，以不公開為例外。要妥善處理公開與保密的關系。需要保密的政務事項，要按照《保密法》要求，合理確定密級和保密時限。特別要防止借口保密而出現(xiàn)該公開的事項不公開或公開不及時、不全面等情況。同時，也要防止片面強調(diào)公開而發(fā)生泄密，損害～和公民、法人或其他組織的合法權益現(xiàn)象。要積極探索和推進政務公開的制度建設工作，逐步把政務公開工作納入規(guī)范化、法制化軌道。政務公開是一項長期任務，不可能一蹴而就，要有規(guī)劃、有步驟、有秩序地推行和規(guī)范。既要有長遠目標，又要有近期規(guī)劃。隨著形勢的變化，政務公開的內(nèi)容和形式也要變化。要從人民群眾關心和涉及人民群眾切身利益的問題入手，按照方便群眾辦事、便于群眾知情、有利于人民群眾行使監(jiān)督權的要求，循序漸進，不斷拓展政務公開的廣度和深度，逐步做到把政務公開貫穿于政府運行的全過程。

要堅持全面真實、及時便民的原則。要嚴格按照法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，對各類行政管理和公共服務事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私之外，都要如實公開。要按照規(guī)定的制度和程序，對應該公開的事項，采用方便、快捷的方式及時公開。

要堅持突出重點、整體推進的原則。政務公開是規(guī)范權力運作、防止權力濫用的重要舉措，涉及行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)。要把政務公開與行政審批制度改革、干部人事制度改革、財政制度改革、投資體制改革等結合起來，與政府采購、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、建設工程招投標等結合起來，與廠務公開、村務公開結合起來，與加強執(zhí)行力建設，深化“效能革命”結合起來，做到相互促進，同步發(fā)展，整體推進。

三、進一步規(guī)范政務公開的時間和主要內(nèi)容

各級各部門的職能、職責、辦事依據(jù)和原則、辦事程序、辦事時限、辦事標準、辦事承諾、辦事結果等事項要常年對外公開。一些緊急性、臨時性、階段性的工作要隨時公開，一些重大事項和群眾關心的事項要定期公開。每半年要將焦辦〔XX〕30號文件要求公開的內(nèi)容系統(tǒng)全面地公開一次，7月15日前要公布上半年的內(nèi)容，元月15日前要公布上應公開的內(nèi)容。

政務公開的主要內(nèi)容。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)貫徹中辦發(fā)〔XX〕25號文件精神，切實把各項要求落到實處。要圍繞“三農(nóng)”問題，重點抓好農(nóng)村稅費改革、征地補償政策，財政、財務收支和各類救災、優(yōu)撫等專項資金以及財政轉(zhuǎn)移支付資金使用、籌資籌勞等情況的公開。

市、縣兩級行政機關要把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結果等事項，圍繞～、事權、財權和物權，不斷拓展政務公開的內(nèi)容。要重點公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財政預決算報告，重大項目審批和實施，行政許可事項辦理，政府采購，征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權出讓，礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用，稅費征收和減免政策的執(zhí)行，突發(fā)公共事件的預報、發(fā)生和處

置等情況，大額資金使用、大宗物品政府采購，國有土地和產(chǎn)權交易，政府工程招投標，行政機關主要領導干部勤政廉政等情況的公開。

在抓好對社會公開的同時，各單位要重視抓好對內(nèi)公開，招待費、通訊費、汽車燃修費、差旅費要詳細公開，大額費用要將票據(jù)復印件向內(nèi)部干部群眾公開，實行“陽光票據(jù)”。重大決策、重要干部任免、重大項目安排，大額度資金的使用必須公開。

各級各部門要編制本地區(qū)本系統(tǒng)政務公開內(nèi)容的詳細目錄，分類向社會或在單位內(nèi)部公開。

四、進一步創(chuàng)新政務公開的形式和規(guī)范程序

要規(guī)范和創(chuàng)新政務公開的形式。要完善政府新聞發(fā)布制度，通過政府新聞發(fā)布會定期發(fā)布政務信息；繼續(xù)通過政府公報、政務公開欄、公開辦事指南和其他形式公開政務；充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，發(fā)揮其在政務公開中的作用，各縣市區(qū)政府和各有關部門尤其要注意搞好網(wǎng)上公開；積極探索通過社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽政府有關會議等形式，對行政決策的過程和結果予以公開；通過 />-->ü哪諶蕁⒎段а⑿問膠褪奔?，鸭氁c拗撇還孿畹姆段а＝窈?，各级政府厚匎府疙^棵啪齠ㄈ魏問孿?，都要把能否公开、攒]?、灾o裁捶段詮齲魑匭璧納蠛四諶蕁２荒芄幕蛟菔輩荒芄氖孿?，緡撳承办部茂憛Q胨得骼磧?，经辩Rノ渙斕及嘧蛹逖芯可蟛橥夂?，报本级政务公开翑虋A∽榘旃冶赴浮?br>要建立健全主動公開和依申請公開制度。對于應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，要及時主動向社會公開。公開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布并作出說明。對于只涉及部分人和事的事項，要按照規(guī)定程序，向申請人公開，確實不能公開的要及時做好解釋說明工作。

要建立健全政務公開評議制度。把政務公開納入社會評議政風、行風的范圍，組織人民群眾對政務公開的內(nèi)容是否真實、準確、全面，時間是否及時，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實到位等進行評議。

要建立健全政務公開責任追究制度。對工作不力、搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改；對弄虛作假、侵犯群眾民主權利、損害群眾合法利益、造成嚴重后果的，要嚴肅查處。

六、切實加強對政務公開工作的組織領導

各級政府要高度重視政務公開工作，切實加強領導，把政務公開工作列入議事日程，及時研究和解決工作中的重要問題，進一步規(guī)范政務公開內(nèi)容和程序，完善運行機制，使政務公開工作在廣度、深度和力度上實現(xiàn)新的提高。

第一、健全領導體制和工作機制。進一步健全和落實“黨委統(tǒng)一領導，政府主抓，政府辦公室組織協(xié)調(diào)，紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查”的領導體制和工作機制，是深入推進政務公開工作的重要保證。當前，沒有理順領導體制和工作機制的地方和部門要抓緊理順，沒有建立領導機構和辦事機構的要盡快建立健全，進一步明確責任，落實到人，以確保政務公開工作的順利開展。各地區(qū)、各部門的行政首長是本地區(qū)、本部門政務公開工作的第一責任人，要高度重視政務公開工作，加強對政務公開工作的領導，把政務公開工作與政府其他各項工作統(tǒng)籌起來研究和部署，一級抓一級，層層抓落實。各部門的行政首長要親自負責，精心組織，切實抓好職責范圍內(nèi)的政務公開工作。各級政府辦公室要切實負起組織協(xié)調(diào)的責任，充分發(fā)揮與政府各部門聯(lián)系密切的優(yōu)勢，積極主動地履行好組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助政府抓好政務公開的日常工作，指導和協(xié)調(diào)政府各部門各負其責，各司其職，齊抓共管，形成政務公開工作的整體合力。

第二、加大宣傳教育力度。各級政府要把政務公開作為建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府的重要途徑，廣泛開展宣傳教育活動，不斷提高行政機關及其工作人員對政務公開工作重要性的認識。各級領導干部要牢固樹立為人民行政和行政為人民的觀點，切實加強對政務公開工作的組織領導。各級行政機關工作人員要牢固樹立公仆意識和服務意識，積極主動地開展政務公開工作，自覺做到情為民所系，利為民所謀，權為民所用。要充分利用報紙、期刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各種形式，大力宣傳與政務公開有關的政策、法規(guī)及各項規(guī)章制度，引導廣大人民群眾了解和掌握政務公開的有關政策措施，投身于政務公開活動，積極參政議政，為深入推行政務公開創(chuàng)造良好的～氛圍和社會環(huán)境。

第三、強化監(jiān)督檢查。各級各部門要自覺接受同級人大及其常委會和政協(xié)對政務公開工作的監(jiān)督；認真聽取群眾團體和人民群眾對政務公開的意見和建議，接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。上級行政機關要加強對下級行政機關政務公開工作的層級監(jiān)督。監(jiān)察、審計等機關要按照各自的職責，對政務公開工作實行專門監(jiān)督。要把政務公開作為行政機關目標考核的重要內(nèi)容，各級各部門要制定具體考核辦法，明確考核標準，定期考評檢查，促進政務公開工作的落實。

二○○五年六月二十九日