第一篇：關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)
（2005年3月24日）
中辦發(fā)〔2005〕12號(hào)
為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，發(fā)展社會(huì)主義民主，保障人民群眾的民主權(quán)利，提高依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)提出如下意見(jiàn)。
一、提高對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)重要意義的認(rèn)識(shí)
推行政務(wù)公開(kāi)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)；是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)十分重視。黨的十五大、十六大都明確提出要推行政務(wù)公開(kāi)。２０００年１２月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度的通知》（中辦發(fā)〔２０００〕２５號(hào)），對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開(kāi)作出部署，對(duì)縣（市）級(jí)以上政務(wù)公開(kāi)提出了要求。２００４年３月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)〔２００４〕１０號(hào)），把行政決策、行政管理和政府信息的公開(kāi)作為推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。２００５年１月，黨中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（中發(fā)〔２００５〕３號(hào)），明確提出“健全政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)制度”。各地區(qū)各部門(mén)按照中央的要求，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，積極探索，不斷創(chuàng)新，政務(wù)公開(kāi)穩(wěn)步推行，發(fā)展勢(shì)頭良好。政務(wù)公開(kāi)的推行，拓寬了群眾參政議政的渠道，加強(qiáng)了對(duì)政府行政行為的監(jiān)督，推進(jìn)了依法行政，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)，得到人民群眾的擁護(hù)和支持。
當(dāng)前，政務(wù)公開(kāi)工作與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的要求在一些方面還不能完全適應(yīng)，主要是：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)公開(kāi)的重要性認(rèn)識(shí)不足，推行政務(wù)公開(kāi)的力度不夠；一些行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和政務(wù)公開(kāi)的意識(shí)還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高；有的地區(qū)和部門(mén)政務(wù)公開(kāi)制度不健全，程序不規(guī)范，工作不落實(shí)，甚至存在形式主義傾向。這些問(wèn)題在一定程度上影響了政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)，妨礙了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使。社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展和依法行政的全面推進(jìn)，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作提出了更高的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員要切實(shí)提高對(duì)進(jìn)一步推
行政務(wù)公開(kāi)重要意義的認(rèn)識(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步把政務(wù)公開(kāi)工作抓緊抓好。
二、明確推行政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
推行政務(wù)公開(kāi)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，推動(dòng)行政管理體制改革，促進(jìn)依法行政，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。
推行政務(wù)公開(kāi)要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開(kāi)。要按照規(guī)定的制度和程序，對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式及時(shí)公開(kāi)。
推行政務(wù)公開(kāi)的工作目標(biāo)，要與深化行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)和進(jìn)程相一致。經(jīng)過(guò)不懈努力，使政務(wù)公開(kāi)成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度，政府工作透明度不斷提高，政府與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障。
三、進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和形式
進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，切合實(shí)際，穩(wěn)步實(shí)施。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的要求，明確政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。
各地區(qū)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，確定進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的主要任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)貫徹中辦發(fā)〔２０００〕２５號(hào)文件精神，切實(shí)把各項(xiàng)要求落到實(shí)處?？h（市）和市（地）級(jí)行政機(jī)關(guān)要規(guī)范和完善政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，全面推行政務(wù)公開(kāi)；省級(jí)人民政府及其工作部門(mén)和國(guó)務(wù)院各部門(mén)要明確政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式，并加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)劃和指導(dǎo)。
要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項(xiàng)，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重點(diǎn)公開(kāi)其貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策，以及財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，各類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用，籌資籌勞等情況。縣（市）、市（地）要重點(diǎn)公開(kāi)本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，重大項(xiàng)目審批和實(shí)施，行政許可事項(xiàng)辦理，政府采購(gòu)，征地拆遷和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和利用，稅費(fèi)征收和減免政策的執(zhí)行，突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置等情況。省級(jí)人民政府及其工作部門(mén)要重點(diǎn)公開(kāi)本地區(qū)本部門(mén)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策與總體規(guī)劃，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，行政許可事項(xiàng)的設(shè)定、調(diào)整、取消以及行政許可事項(xiàng)辦理，國(guó)有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易等情況。國(guó)務(wù)院各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，確定公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容。各地區(qū)各部門(mén)要編制本地區(qū)本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的詳細(xì)目錄，分類向社會(huì)或在單位內(nèi)部公開(kāi)。
要完善政府新聞發(fā)布制度，通過(guò)政府新聞發(fā)布會(huì)定期發(fā)布政務(wù)信息；繼續(xù)通過(guò)政府公報(bào)、政務(wù)公開(kāi)欄、公開(kāi)辦事指南和其他形式公開(kāi)政務(wù)；充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮其在政務(wù)公開(kāi)中的作用；積極探索通過(guò)社會(huì)公示、聽(tīng)證和專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽(tīng)政府有關(guān)會(huì)議等形式，對(duì)行政決策的過(guò)程和結(jié)果予以公開(kāi)；通過(guò)各類綜合或?qū)ｍ?xiàng)行政服務(wù)中心，對(duì)行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)予以公開(kāi)；加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。
四、建立健全政務(wù)公開(kāi)的法規(guī)制度
要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格按制度辦事，保障政務(wù)公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。要積極探索和推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的立法工作，抓緊制定《政府信息公開(kāi)條例》。條件成熟的地區(qū)和部門(mén)要研究制定地方性法規(guī)或規(guī)章，逐步把政務(wù)公開(kāi)納入法制化軌道。
要建立健全主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度。對(duì)于應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，要報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)備案。公開(kāi)事項(xiàng)如變更、撤銷或終止，要及時(shí)公布并做出說(shuō)明。對(duì)于只涉及部分人和事的事項(xiàng)，要按照規(guī)定程序，向申請(qǐng)人公開(kāi)，確實(shí)不能公開(kāi)的要及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作。
要建立健全政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度。把政務(wù)公開(kāi)納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，組織人民群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實(shí)到位等進(jìn)行評(píng)議。
要建立健全政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度，明確政務(wù)公開(kāi)工作各部門(mén)和單位的責(zé)任。對(duì)工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委和政府要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把政務(wù)公開(kāi)工作列入議事日程，研究和解決工作中的重要問(wèn)題。各地區(qū)各部門(mén)要設(shè)立政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)
導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作。地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)以及法律法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)依法委托行使行政權(quán)力的組織，是實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)，要按照本系統(tǒng)的要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作。要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)，為推行政務(wù)公開(kāi)提供智力和技術(shù)支持。要加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造推行政務(wù)公開(kāi)的氛圍，引導(dǎo)人民群眾正確行使民主權(quán)利，參與政務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐活動(dòng)。
地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)和政協(xié)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督；認(rèn)真聽(tīng)取群眾團(tuán)體和人民群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議，接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作的層級(jí)監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)要按照各自的職責(zé)，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行專門(mén)監(jiān)督。要把政務(wù)公開(kāi)作為行政機(jī)關(guān)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各地區(qū)各部門(mén)要制定具體考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，定期考評(píng)檢查，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)。
第二篇：加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi) 推動(dòng)廉政建設(shè)
加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi) 推動(dòng)廉政建設(shè)
發(fā)布時(shí)間：2002-7-17 17:16:30 部門(mén)： 膠南市環(huán)保局科室：作者： 瀏覽次數(shù)：317
今年以來(lái)，膠南市環(huán)保局立足環(huán)保工作實(shí)際，按照江總書(shū)記“三個(gè)代表”的要求，服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，積極推行政務(wù)公開(kāi)，大力加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，致力營(yíng)造健康向上的工作氛圍，推進(jìn)了機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作的全面發(fā)展。
一、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善公開(kāi)內(nèi)容
一是公開(kāi)辦事制度，確保公正執(zhí)法。為使政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容全面、真實(shí)、具體、合法，該局堅(jiān)持把依法行政規(guī)范化建設(shè)列入工作重要議事日程，修訂和完善了《依法行政規(guī)范化實(shí)施方案》，先后制定了環(huán)境保護(hù)工作的20項(xiàng)行政執(zhí)法工作程序、7項(xiàng)工作制度，進(jìn)行了內(nèi)部和外部公開(kāi)，虛心接受群眾監(jiān)督,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)環(huán)保行政處罰權(quán)的制約監(jiān)督，預(yù)防和遏制消極腐敗現(xiàn)象。二是聯(lián)系工作實(shí)際，深化公開(kāi)內(nèi)容。按照工作實(shí)際，制定了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作方案》和《排污收費(fèi)政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作方案》，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理和排污收費(fèi)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了公開(kāi)。三是健全機(jī)關(guān)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。今年重新修訂和制定了23項(xiàng)工作制度和7項(xiàng)黨建制度，根據(jù)機(jī)關(guān)工作實(shí)際，層層制定了崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，將全局的工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)全部細(xì)化分解，落實(shí)到每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)全體工作人員，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人，健全了激勵(lì)和約束機(jī)制，促進(jìn)了機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，確保了各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四是加強(qiáng)內(nèi)部工作公開(kāi)。對(duì)工作目標(biāo)、階段性工作任務(wù)及完成情況進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)局內(nèi)重要事項(xiàng)、重大工程項(xiàng)目、較大數(shù)額政府采購(gòu)的招標(biāo)情況及財(cái)務(wù)收支情況全部進(jìn)行公開(kāi)，提高了工作透明度。
二、拓寬公開(kāi)渠道，改進(jìn)公開(kāi)方式
該局堅(jiān)持從環(huán)保工作實(shí)際出發(fā)，多渠道、多層次進(jìn)行了政務(wù)公開(kāi)工作。一是設(shè)立政務(wù)公開(kāi)宣傳欄。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序、環(huán)境污染事故處理工作程序、排污費(fèi)征收工作程序等辦事制度和辦事程序等面向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)，并投資2萬(wàn)余元，在局內(nèi)明顯位置制作了大型政務(wù)公開(kāi)專題宣傳欄，增強(qiáng)了工作的透明度。二是印發(fā)《政務(wù)公開(kāi)手冊(cè)》進(jìn)行全面公開(kāi)。將政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、政務(wù)公開(kāi)制度和機(jī)關(guān)規(guī)章制度全部裝訂成冊(cè)，面向基層和企業(yè)進(jìn)行發(fā)放，并多次深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)征求意見(jiàn)和建議，確保了公開(kāi)效果。三是工作人員掛牌上崗，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。在每名工作人員的辦公桌上設(shè)置了優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)督牌，均貼有本人照片，并印上“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”和“熱心接待、耐心詢問(wèn)、細(xì)心解釋、誠(chéng)心服務(wù)”的工作警示語(yǔ)，增強(qiáng)干部職工的服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是實(shí)施社會(huì)服務(wù)承諾，提高工作質(zhì)量和辦事效率。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批工作進(jìn)行了規(guī)范，取消審批項(xiàng)目12項(xiàng)，對(duì)11項(xiàng)審批項(xiàng)目改為核準(zhǔn)或備案，審批期限由原來(lái)的15天縮短至5天，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。實(shí)施了環(huán)保110聯(lián)動(dòng)，公開(kāi)了聯(lián)動(dòng)電話，對(duì)受理的案件及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證，對(duì)一般性案件做到3天內(nèi)辦結(jié)，提高了快速反應(yīng)能力。五是聘請(qǐng)環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。該局從人大代表、政協(xié)委員和離退休干部中聘請(qǐng)了14名環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員，于1月19日專門(mén)召開(kāi)了社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)，虛心接受基層和群眾對(duì)環(huán)保工作的意見(jiàn)和建議，完善了環(huán)境保護(hù)公眾監(jiān)督機(jī)制。六是通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式對(duì)環(huán)保法律法規(guī)和制度程序等進(jìn)行公開(kāi)。先后召開(kāi)了企業(yè)環(huán)境安全、排污收費(fèi)、污染防治等專題會(huì)議，宣傳環(huán)保法律法規(guī)和有關(guān)工作要求，提高了企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、治理環(huán)境污染的積極性。七是加強(qiáng)新聞媒體宣傳和公開(kāi)。在市電視臺(tái)和市電臺(tái)開(kāi)辦了“環(huán)保之窗”“環(huán)保園地”欄目，對(duì)環(huán)保工作制度和辦事程序進(jìn)行了全面公開(kāi)，共播放環(huán)保新聞報(bào)道13條，在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》等報(bào)刊發(fā)表新聞稿件11篇，在省局和青島市局“環(huán)保網(wǎng)站”發(fā)表工作信息97條，加深了社會(huì)各界對(duì)環(huán)保工作的了解，提高了參與環(huán)境保護(hù)的積極性。八是實(shí)施政府采購(gòu)和招標(biāo)采購(gòu)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。對(duì)辦公用品和儀器設(shè)備購(gòu)置，凡屬政府采購(gòu)的由政府采購(gòu)中心購(gòu)買，或到政府采購(gòu)定點(diǎn)單位購(gòu)買，不屬政府采購(gòu)的全部進(jìn)行招標(biāo)購(gòu)買，招標(biāo)單位都在3個(gè)以上，防止了管理漏洞。今年共進(jìn)行政府采購(gòu)5次，購(gòu)買監(jiān)理車輛、監(jiān)測(cè)儀器、攝像機(jī)、計(jì)算機(jī)設(shè)備等16臺(tái)(套)價(jià)值73.3元萬(wàn)，通過(guò)政府采購(gòu)和招標(biāo)，節(jié)約開(kāi)支10.03萬(wàn)元。九是認(rèn)真做好內(nèi)部公開(kāi)工作。通過(guò)民主生活會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、機(jī)關(guān)干部會(huì)議、政務(wù)公開(kāi)張貼板等形式，對(duì)局內(nèi)重要事項(xiàng)和工作目標(biāo)、階段性工作任務(wù)完成情況，單位內(nèi)部財(cái)務(wù)收支、重大工程項(xiàng)目及較大數(shù)額政府采購(gòu)的招標(biāo)情況進(jìn)行了公開(kāi)。確定每季度第一個(gè)月的10日為政務(wù)公開(kāi)日，對(duì)需要及時(shí)公開(kāi)的項(xiàng)目根據(jù)工作進(jìn)展情況隨時(shí)公開(kāi)，收到了良好的效果。
三、加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)依法行政
該局結(jié)合實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，積極開(kāi)展了多種內(nèi)容和形式的環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，努力提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和遵守環(huán)保法律法規(guī)的自覺(jué)性。一是深入基層宣傳法律法規(guī)和工作制度、辦事程序。經(jīng)常利用到基層和企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理之機(jī)宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)的辦事制度、執(zhí)法程序，對(duì)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)宣講，促使企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)污染防治，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，防止了污染事故的發(fā)生。二是集中開(kāi)展了“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)。在市區(qū)主要街道設(shè)立環(huán)保宣傳站，發(fā)放環(huán)保宣傳單和政務(wù)公開(kāi)資料11000余份，并向重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放了政務(wù)公開(kāi)宣傳材料2000余份，較好地宣傳了環(huán)境保護(hù)工作。三是開(kāi)展環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)。多次利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市日向農(nóng)民群眾宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)?；局R(shí)，發(fā)放政務(wù)公開(kāi)材資料20000余份，受到了干部群眾的歡迎。四是開(kāi)展了“綠色系列”創(chuàng)建活動(dòng)，與市文明委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于在全市開(kāi)展“綠色系列”活動(dòng)的通知》，在全市各大行業(yè)開(kāi)展一系列綠色創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造良好的環(huán)境保護(hù)氛圍。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高廉政水平
（一）是健全工作機(jī)制，落實(shí)公開(kāi)措施。為切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，該局制定了《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各科室站負(fù)責(zé)人任成員的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和政務(wù)公開(kāi)工作小組、監(jiān)督小組，制定了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、監(jiān)督小組職責(zé)和工作制度、監(jiān)督制度、聽(tīng)證制度和考核辦法等9項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)制度和規(guī)定，做到了制度健全、職責(zé)清楚、責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲分明，確保政務(wù)公開(kāi)不流于形式，保持行政執(zhí)法的公開(kāi)性和公正性。
（二）是狠抓廉政公開(kāi)，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)廉政規(guī)定，制定了“關(guān)于二00二年反腐敗工作的實(shí)施意見(jiàn)”，認(rèn)真實(shí)施了“一崗雙責(zé)”制度，狠抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)、開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和查處違法違紀(jì)案件等各項(xiàng)工作措施落實(shí)。在工作中，認(rèn)真執(zhí)行了公款接待制度和公務(wù)用餐制度，工作人員在市區(qū)執(zhí)行公務(wù)一律不準(zhǔn)在部門(mén)和企業(yè)就餐，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作盡量不在基層就餐，確須就餐的，一律吃工作餐，不得接受公款宴請(qǐng)。對(duì)來(lái)客接待實(shí)行派餐單制度，從嚴(yán)控制接待費(fèi)用支出，在財(cái)務(wù)上單獨(dú)列項(xiàng)，并定期對(duì)接待費(fèi)用開(kāi)支情況進(jìn)行了機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)。在公車使用方面，嚴(yán)格控制公車私用，工作人員因公外出不準(zhǔn)動(dòng)用基層和企業(yè)的車輛接送，一律使用本局車輛，不給基層和企業(yè)出難題，添麻煩。
（三）是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，提高反腐倡廉自覺(jué)性。繼續(xù)開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)大家強(qiáng)化廉潔勤政意識(shí)，以實(shí)施政務(wù)公開(kāi)為契機(jī)，增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提高依法行政水平，在全局形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、勤奮工作的良好氛圍，全局干部職工嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)公開(kāi)事項(xiàng)，沒(méi)有接受服務(wù)對(duì)象的宴請(qǐng)和禮品，沒(méi)有到基層和企業(yè)吃拿卡要的問(wèn)題，無(wú)一人發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題，樹(shù)立了良好的部門(mén)形象，在全市行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議中取得了較好的名次，促進(jìn)了環(huán)保工作的順利開(kāi)展。
第三篇：進(jìn)一步加強(qiáng)集體決策,全面推行政務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)
進(jìn)一步加強(qiáng)集體決策，全面推行政務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)
（送審稿）
為貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于“政務(wù)辦理全面公開(kāi)、權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)透明，業(yè)務(wù)操作規(guī)范協(xié)調(diào)，全面實(shí)行陽(yáng)光行政”的要求，清理不透明政務(wù)事項(xiàng)，調(diào)整規(guī)范工作流程，建立行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，全面提高國(guó)土資源管理規(guī)范化、制度化建設(shè)水平，特制定本意見(jiàn)。
一、集體會(huì)商、政務(wù)公開(kāi)的主要原則
（一）依法行政、集體會(huì)商原則。堅(jiān)持科學(xué)決策、依法決策、民主決策，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用）集體會(huì)商，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則進(jìn)行議事決策。堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管局長(zhǎng)各負(fù)其責(zé)的原則。
（二）政務(wù)公開(kāi)、運(yùn)行透明原則。把政務(wù)公開(kāi)、運(yùn)行透明作為行政權(quán)力運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持在局機(jī)關(guān)范圍內(nèi)將所有辦理事項(xiàng)程序公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)，結(jié)果公開(kāi)。
（三）健全制度、注重預(yù)防原則。堅(jiān)持用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度選人，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性，前移預(yù)防關(guān)口。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督、務(wù)求實(shí)效原則。建立完善全體工作人員積極參與監(jiān)督的電子政務(wù)信息平臺(tái)，暢通監(jiān)督意見(jiàn)及時(shí)反饋渠道，務(wù)求監(jiān)督取得實(shí)效。
（五）高效快捷，便民利民原則。堅(jiān)持“便民、利民、惠民”的原則，在穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上要盡可能地規(guī)定政務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)，限時(shí)辦結(jié)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
（六）改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取原則。以改革的精神、發(fā)展的辦法，研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)新國(guó)土資源管理權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的新思路、新舉措，堵住權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中存在的漏洞，保證權(quán)力正確行使。
二、“三重一大”事項(xiàng)會(huì)商
（一）會(huì)商內(nèi)容范圍
一是事權(quán)議題：行政權(quán)力的分配與調(diào)整，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下屬部門(mén)分工與調(diào)整；事關(guān)國(guó)土資源管理全局性、政策性工作事項(xiàng)；重要的工作制度和程序的制定與修改；重大工程項(xiàng)目建設(shè)等問(wèn)題。二是人事議題：管理權(quán)限范圍內(nèi)的有關(guān)干部人事的錄用、考核、培訓(xùn)、任免、交流、獎(jiǎng)懲等問(wèn)題；后備干部的推薦、確定等。三是財(cái)權(quán)議題：市局機(jī)關(guān)10萬(wàn)元以上的各類工程、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、物資處理、借款、異地存款、現(xiàn)金支付等資金運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目；10萬(wàn)元以上的建設(shè)工程、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)出讓，市委、市政府關(guān)于政府采購(gòu)和招投標(biāo)規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)。四是上級(jí)指示議題：上級(jí)重要指示且需研究議定貫徹意見(jiàn)的問(wèn)題。五是其他重大事項(xiàng)。
（二）會(huì)商工作程序
“三重一大”事項(xiàng)集體會(huì)商，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。參加人員：領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)指定的有關(guān)處（室）、分局、機(jī)關(guān)黨委、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加，根據(jù)需要，也可請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員參加。按下列程序進(jìn)行：
1、會(huì)商事項(xiàng)準(zhǔn)備。會(huì)商事項(xiàng)提交前,由分管副局長(zhǎng)組織研究處理基本思路,涉及政府或有關(guān)部門(mén)的，應(yīng)事先充分協(xié)商；涉及相關(guān)分局的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)；涉及人民群眾切身利益的，應(yīng)通過(guò)公示或聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；涉及基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究的，應(yīng)經(jīng)專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)的論證、評(píng)估和法律分析；涉及技術(shù)性的，應(yīng)經(jīng)技術(shù)協(xié)作部門(mén)研究論證；涉及法律問(wèn)題的，應(yīng)征詢法律顧問(wèn)意見(jiàn)。會(huì)商材料包括會(huì)商議題、基本情況、調(diào)研論證、處理建議四個(gè)部分。
2、會(huì)前醞釀協(xié)商。會(huì)商議題分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)征求主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商，屬于一般性業(yè)務(wù)工作，承辦單位研究后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不須提交會(huì)商；認(rèn)為條件缺乏或者還需要做其它補(bǔ)充、完善的，暫不提交會(huì)商，待條件成熟后再提交會(huì)商；對(duì)“三重一大”事項(xiàng)需要集體會(huì)商的，決定提交會(huì)商。對(duì)不需會(huì)商的事項(xiàng)交由分管副長(zhǎng)通過(guò)業(yè)務(wù)會(huì)議等形式另行處理；對(duì)決定會(huì)商的，由承辦單位在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上填寫(xiě)《重大事項(xiàng)會(huì)商提交單》，并經(jīng)分管副局長(zhǎng)核批后，交辦公室備案。
3、會(huì)議提前通知。辦公室須至少提前1個(gè)工作日（特殊問(wèn)題除外）將會(huì)議通知及相關(guān)會(huì)商材料告知擬與會(huì)人員，會(huì)商材料會(huì)后由辦公室統(tǒng)一收回銷毀。
4、會(huì)議充分討論。會(huì)商由主要負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)。首先，承辦單位對(duì)提交的會(huì)商材料作出祥細(xì)介紹，分管局領(lǐng)導(dǎo)作出說(shuō)明；其次，與會(huì)人員對(duì)會(huì)商材料進(jìn)行詢問(wèn)和研究討論；再次，主要領(lǐng)導(dǎo)在充分聽(tīng)取意見(jiàn)后，進(jìn)行綜合、歸納、篩選，并表明自己的態(tài)度。對(duì)意見(jiàn)一致，且事實(shí)清楚、理由充分、符合政策法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)予以采納；對(duì)意見(jiàn)雖然一致，但事實(shí)不清，理由不充足，以及缺乏法律依據(jù)的，不予采納；對(duì)意見(jiàn)不一致或者因問(wèn)題比較復(fù)雜，一時(shí)難以做出決定的，可要求承辦單位進(jìn)一步調(diào)查完善會(huì)商材料，另行擇機(jī)會(huì)商。
5、會(huì)議逐項(xiàng)表決。會(huì)議由主持人視討論情況決定是否進(jìn)入表決程序。意見(jiàn)相同的，無(wú)需表決，一致通過(guò)；意見(jiàn)比較一致的，可進(jìn)行表決；正反意見(jiàn)人數(shù)接近時(shí)，應(yīng)暫緩表決，留待下次會(huì)議充分溝通后表決；需緊急處理的特殊問(wèn)題，可采用票決的形式表決。表決一般采用口頭或書(shū)面等形式，每位成員表決的具體意見(jiàn)須記錄在案。
6、會(huì)議作出決定。決定的形成分兩種形式：少數(shù)服從多數(shù)和行政首長(zhǎng)最后決定。黨組會(huì)議按表決意見(jiàn)形成會(huì)議決定，贊成票數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨組成員的半數(shù)為通過(guò)；實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的會(huì)議，表決結(jié)果作為參考，由行政首長(zhǎng)作出最后決定。黨政聯(lián)席會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)或者同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，在作出決定后，按程序及時(shí)上報(bào)。
7、會(huì)議形成紀(jì)要。形成會(huì)議決定后，辦公室根據(jù)局主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)擬制《會(huì)議紀(jì)要》?！稌?huì)議紀(jì)要》須用統(tǒng)一制定的會(huì)議紀(jì)要文件頭，并按獨(dú)立序列實(shí)行編號(hào)。《會(huì)議紀(jì)要》報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后印發(fā)。行政首長(zhǎng)否定多數(shù)人的意見(jiàn)作出最后決定的，須在紀(jì)要中說(shuō)明理由。
8、會(huì)議結(jié)果公示。辦公室須將《會(huì)議紀(jì)要》通過(guò)電子政務(wù)信息平臺(tái)在機(jī)關(guān)內(nèi)部予以公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，公示時(shí)間為兩天。辦公室負(fù)責(zé)收集整理公示期間大家提出的意見(jiàn)，并報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)，局主要領(lǐng)導(dǎo)視情進(jìn)行調(diào)整或重新組織會(huì)商。
9、會(huì)議資料存檔。存檔資料包括會(huì)議通知、會(huì)商材料、會(huì)議原始記錄、會(huì)議紀(jì)要等。會(huì)議檔案須永久保存。
三、業(yè)務(wù)工作會(huì)議
（一）內(nèi)容范圍
1、局主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的業(yè)務(wù)會(huì)議研究事項(xiàng)；
2、涉及兩位以上分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的交叉業(yè)務(wù)工作，需要共同召開(kāi)業(yè)務(wù)會(huì)議研究、協(xié)調(diào)決定的事項(xiàng)；
3、局內(nèi)正常辦理事項(xiàng)，需要召集有關(guān)單位研究落實(shí)措施或協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)工作事項(xiàng)；
4、分管局領(lǐng)導(dǎo)所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)工作中需要專門(mén)研究解決的業(yè)務(wù)事項(xiàng)；
5、局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交局業(yè)務(wù)會(huì)議研究決定的其它業(yè)務(wù)工作。
（二）會(huì)議程序
業(yè)務(wù)會(huì)議由局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管局領(lǐng)導(dǎo)主持，會(huì)議議題、議程由召集會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)確定。會(huì)議首先由承辦單位匯報(bào)情況，與會(huì)人員認(rèn)真研究會(huì)議材料，依次發(fā)言，主持會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，作出會(huì)議事項(xiàng)決定。辦公室負(fù)責(zé)整理形成《會(huì)議紀(jì)要》。分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)單位貫徹執(zhí)行會(huì)議決定的事項(xiàng)，任何人不得擅自更改。
四、電子政務(wù)網(wǎng)上會(huì)辦
（一）內(nèi)容范圍
1、經(jīng)局研究決定納入網(wǎng)上會(huì)辦事項(xiàng)；
2、局已有辦理事項(xiàng)，且以往有比較成熟個(gè)案參考意見(jiàn)的事項(xiàng)；
3、局領(lǐng)導(dǎo)督辦，需納入“綠色通道”網(wǎng)上會(huì)辦的事項(xiàng)；
4、分管局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為可直接網(wǎng)上會(huì)辦的事項(xiàng)。
（二）會(huì)辦程序及要求
1、各處室受理的行政審批和非行政審批公文，認(rèn)為可通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)上辦理的，經(jīng)分管局長(zhǎng)同意簽批后，轉(zhuǎn)辦公室登記。涉及到重大事項(xiàng)的須報(bào)請(qǐng)局主要領(lǐng)導(dǎo)決定并簽批后轉(zhuǎn)辦公室登記。
2、辦公室對(duì)需網(wǎng)上辦理行政審批事項(xiàng)和非行政審批事項(xiàng)，錄入電子政務(wù)網(wǎng)上辦文系統(tǒng)，及時(shí)傳輸至相關(guān)處室按電子政務(wù)網(wǎng)上辦文流程審查、辦理、成文。
3、工作人員要及時(shí)登錄電子政務(wù)網(wǎng)上辦文系統(tǒng)，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)其中待辦事項(xiàng)包括未處理審批件和未處理公文，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀。處室負(fù)責(zé)人對(duì)公文要及時(shí)簽署意見(jiàn)，安排具體承辦人，承辦人須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成工作任務(wù)。
4、非行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)的原則，經(jīng)辦公室主任審核后，網(wǎng)上傳報(bào)各位局領(lǐng)導(dǎo)閱批。
5、局領(lǐng)導(dǎo)閱批非行政審批事項(xiàng)公文時(shí)，應(yīng)簽署明確的閱批意見(jiàn)。對(duì)于有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，應(yīng)當(dāng)明確簽署“同意”、“不同意”或其他具體意見(jiàn)。
6、主辦處室應(yīng)按規(guī)定的時(shí)限辦理審批事項(xiàng)，需要發(fā)文的，由主辦處室擬文；需會(huì)簽或會(huì)審的文件，主辦處室應(yīng)及時(shí)網(wǎng)上傳給會(huì)簽或會(huì)審處室，主辦處室綜合各會(huì)簽或會(huì)審處室的意見(jiàn)后提出最終辦理意見(jiàn)。處室辦文意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確，由處室主要負(fù)責(zé)人簽署后，網(wǎng)上傳給局辦公室核稿。主辦處室對(duì)公文辦理負(fù)直接責(zé)任，協(xié)辦處室對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)的辦理情況負(fù)間接責(zé)任。主辦處室應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決辦文過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見(jiàn)的，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決后，再網(wǎng)上擬文。對(duì)正在辦理的公文，任何處室和個(gè)人不得向申請(qǐng)人泄露辦文過(guò)程中的各方意見(jiàn)。主辦處室在公文辦理中需調(diào)閱原始紙質(zhì)資料的，可到局辦公室調(diào)閱。
7、主辦處室擬發(fā)文件，由處室安排掌握相關(guān)政策、熟悉工作內(nèi)容、文字能力較強(qiáng)的工作人員網(wǎng)上擬稿。處室主要負(fù)責(zé)人對(duì)重要公文應(yīng)當(dāng)親自主持、指導(dǎo)擬稿，認(rèn)真復(fù)核、修改并簽署意見(jiàn)后，錄入電子政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上會(huì)辦。
8、需要集體會(huì)商的重要事項(xiàng)，已在電子政務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行的，暫停運(yùn)轉(zhuǎn)，由主辦處室提出處理意見(jiàn)，報(bào)分管局長(zhǎng)審核同意，按“三重一大”集體會(huì)商程序進(jìn)行。
9、主辦處室提交網(wǎng)上會(huì)辦后，各會(huì)辦處室應(yīng)提出會(huì)辦意見(jiàn)。會(huì)辦處室意見(jiàn)需要研究的，主辦處室可通知辦公室暫停網(wǎng)上會(huì)辦程序，由主辦處室和會(huì)辦處室協(xié)商解決或報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)決定；意見(jiàn)分歧較大的，按“三重一大”集體會(huì)商程序進(jìn)行。
10、網(wǎng)上公文簽發(fā)
市政府、市政府辦公室的代擬稿，使用紙質(zhì)文稿，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)簽署部門(mén)意見(jiàn)后報(bào)市政府。
以局名義報(bào)市政府、省廳的公文，可由主辦處室網(wǎng)上擬稿，局辦公室網(wǎng)上核稿，分管領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上審簽，主要領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上簽發(fā)。
局一般性業(yè)務(wù)公文，由分管局領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上簽發(fā)。
與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后送有關(guān)部門(mén)會(huì)簽，會(huì)簽后由主辦處室匯總修改意見(jiàn)再網(wǎng)上擬文運(yùn)轉(zhuǎn)，辦公室網(wǎng)上核稿傳報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
辦公室名義發(fā)文，屬局領(lǐng)導(dǎo)指示辦理的，主辦處室網(wǎng)上擬文，局辦公室網(wǎng)上核稿，傳報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；屬辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由辦公室主任網(wǎng)上簽發(fā)；屬局機(jī)關(guān)處室業(yè)務(wù)工作，但需以局辦公室名義發(fā)文的，由局辦公室網(wǎng)上核稿后，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上簽發(fā)。
局領(lǐng)導(dǎo)簽批的特殊公文，按局領(lǐng)導(dǎo)要求辦理。
11、領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的各類電子和紙質(zhì)公文，任何處室和個(gè)人不得隨意修改。確需修改的，由局辦公室報(bào)請(qǐng)簽發(fā)局領(lǐng)導(dǎo)同意后予以修改。
12、實(shí)施電子政務(wù)網(wǎng)上辦文形成的電子類文檔，直接在網(wǎng)上存檔；紙質(zhì)類底稿、正式文件等，存入局機(jī)關(guān)檔案室。
13、電子政務(wù)網(wǎng)上辦文系統(tǒng)實(shí)行AB崗工作制度。
二○一○年五月二十日
第四篇：關(guān)于進(jìn)一步推行和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)
推行政務(wù)公開(kāi)是實(shí)踐“xxxx”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)；是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預(yù)防～體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容；是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，深化“效能革命”的有效途徑。
幾年來(lái)，市委、市政府高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，相繼制定了一系列制度、規(guī)定，提出了明確要求。各級(jí)各部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際，狠抓落實(shí)，積極探索，不斷創(chuàng)新，政務(wù)公開(kāi)穩(wěn)步推行，發(fā)展勢(shì)頭良好。政務(wù)公開(kāi)的推行，拓寬了群眾參政議政的渠道，加強(qiáng)了對(duì)政府行政行為的監(jiān)督，推進(jìn)了依法行政，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)，得到人民群眾的擁護(hù)和支持。但是，我市政務(wù)公開(kāi)工作與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展和人民群眾的要求還不相適應(yīng)，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一些地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)工作重視不夠，要求不高，措施不力，政務(wù)公開(kāi)工作中存在時(shí)斷時(shí)續(xù)、支差應(yīng)付的現(xiàn)象，個(gè)別單位存在著形式主義的傾向；政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還需要進(jìn)一步理順，各級(jí)政府辦公室組織協(xié)調(diào)作用有待于進(jìn)一步發(fā)揮；政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式和程序還不夠規(guī)范，隨意性較大；對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)的督促檢查和責(zé)任追究還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和發(fā)展電子政務(wù)工作的步伐，還需要進(jìn)一步加快。這些問(wèn)題，應(yīng)該引起高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
為深入貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆四中全會(huì)精神，提高依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，現(xiàn)就全市進(jìn)一步推行和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)提出如下意見(jiàn)。
一、推行和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想和總體要求
推行和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)要以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的xx大、xx屆四中全會(huì)和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，推動(dòng)行政管理體制改革，促進(jìn)依法行政，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。
推行和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)要與深化行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)和進(jìn)程相一致。規(guī)范政務(wù)公開(kāi)要圍繞市委、市政府的中心工作，突出公正、便民和廉政、勤政，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)程序，拓寬政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)形式，提高政務(wù)公開(kāi)水平。經(jīng)過(guò)不懈努力，使政務(wù)公開(kāi)成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度，政府工作透明度不斷提高，政府與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障。
二、推行和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作需要遵循的原則
要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、有序推進(jìn)的原則。依照法律規(guī)定應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)，必須公開(kāi)。要以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外。要妥善處理公開(kāi)與保密的關(guān)系。需要保密的政務(wù)事項(xiàng)，要按照《保密法》要求，合理確定密級(jí)和保密時(shí)限。特別要防止借口保密而出現(xiàn)該公開(kāi)的事項(xiàng)不公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)、不全面等情況。同時(shí)，也要防止片面強(qiáng)調(diào)公開(kāi)而發(fā)生泄密，損害～和公民、法人或其他組織的合法權(quán)益現(xiàn)象。要積極探索和推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的制度建設(shè)工作，逐步把政務(wù)公開(kāi)工作納入規(guī)范化、法制化軌道。政務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就，要有規(guī)劃、有步驟、有秩序地推行和規(guī)范。既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，又要有近期規(guī)劃。隨著形勢(shì)的變化，政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式也要變化。要從人民群眾關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題入手，按照方便群眾辦事、便于群眾知情、有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的要求，循序漸進(jìn)，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)的廣度和深度，逐步做到把政務(wù)公開(kāi)貫穿于政府運(yùn)行的全過(guò)程。
要堅(jiān)持全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開(kāi)。要按照規(guī)定的制度和程序，對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式及時(shí)公開(kāi)。
要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則。政務(wù)公開(kāi)是規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、防止權(quán)力濫用的重要舉措，涉及行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。要把政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度改革、干部人事制度改革、財(cái)政制度改革、投資體制改革等結(jié)合起來(lái)，與政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)工程招投標(biāo)等結(jié)合起來(lái)，與廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，深化“效能革命”結(jié)合起來(lái)，做到相互促進(jìn)，同步發(fā)展，整體推進(jìn)。
三、進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的時(shí)間和主要內(nèi)容
各級(jí)各部門(mén)的職能、職責(zé)、辦事依據(jù)和原則、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事承諾、辦事結(jié)果等事項(xiàng)要常年對(duì)外公開(kāi)。一些緊急性、臨時(shí)性、階段性的工作要隨時(shí)公開(kāi)，一些重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的事項(xiàng)要定期公開(kāi)。每半年要將焦辦〔XX〕30號(hào)文件要求公開(kāi)的內(nèi)容系統(tǒng)全面地公開(kāi)一次，7月15日前要公布上半年的內(nèi)容，元月15日前要公布上應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容。
政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)貫徹中辦發(fā)〔XX〕25號(hào)文件精神，切實(shí)把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題，重點(diǎn)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革、征地補(bǔ)償政策，財(cái)政、財(cái)務(wù)收支和各類救災(zāi)、優(yōu)撫等專項(xiàng)資金以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用、籌資籌勞等情況的公開(kāi)。
市、縣兩級(jí)行政機(jī)關(guān)要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項(xiàng)，圍繞～、事權(quán)、財(cái)權(quán)和物權(quán)，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。要重點(diǎn)公開(kāi)本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，重大項(xiàng)目審批和實(shí)施，行政許可事項(xiàng)辦理，政府采購(gòu)，征地拆遷和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和利用，稅費(fèi)征收和減免政策的執(zhí)行，突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處
置等情況，大額資金使用、大宗物品政府采購(gòu)，國(guó)有土地和產(chǎn)權(quán)交易，政府工程招投標(biāo)，行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政等情況的公開(kāi)。
在抓好對(duì)社會(huì)公開(kāi)的同時(shí)，各單位要重視抓好對(duì)內(nèi)公開(kāi)，招待費(fèi)、通訊費(fèi)、汽車燃修費(fèi)、差旅費(fèi)要詳細(xì)公開(kāi)，大額費(fèi)用要將票據(jù)復(fù)印件向內(nèi)部干部群眾公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光票據(jù)”。重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排，大額度資金的使用必須公開(kāi)。
各級(jí)各部門(mén)要編制本地區(qū)本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的詳細(xì)目錄，分類向社會(huì)或在單位內(nèi)部公開(kāi)。
四、進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)的形式和規(guī)范程序
要規(guī)范和創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)的形式。要完善政府新聞發(fā)布制度，通過(guò)政府新聞發(fā)布會(huì)定期發(fā)布政務(wù)信息；繼續(xù)通過(guò)政府公報(bào)、政務(wù)公開(kāi)欄、公開(kāi)辦事指南和其他形式公開(kāi)政務(wù)；充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮其在政務(wù)公開(kāi)中的作用，各縣市區(qū)政府和各有關(guān)部門(mén)尤其要注意搞好網(wǎng)上公開(kāi)；積極探索通過(guò)社會(huì)公示、聽(tīng)證和專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽(tīng)政府有關(guān)會(huì)議等形式，對(duì)行政決策的過(guò)程和結(jié)果予以公開(kāi)；通過(guò) />-->ü哪諶蕁⒎段а⑿問(wèn)膠褪奔?，鸭?xì)襝拗撇還孿畹姆段а＝窈?，各级政府厚匎府疙^棵啪齠ㄈ魏?jiǎn)枌\?，都要把能否公开、攒]?、灾o裁捶段詮齲魑匭璧納蠛四諶蕁２荒芄幕蛟菔輩荒芄氖孿?，緡撳承办部茂憛Q胨得骼磧?，经辩Rノ渙斕及嘧蛹逖芯可蟛橥夂螅ū炯墩窆斕夾∽榘旃冶赴浮?br>要建立健全主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度。對(duì)于應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。公開(kāi)事項(xiàng)如變更、撤銷或終止，要及時(shí)公布并作出說(shuō)明。對(duì)于只涉及部分人和事的事項(xiàng)，要按照規(guī)定程序，向申請(qǐng)人公開(kāi)，確實(shí)不能公開(kāi)的要及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作。
要建立健全政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度。把政務(wù)公開(kāi)納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，組織人民群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實(shí)到位等進(jìn)行評(píng)議。
要建立健全政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度。對(duì)工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把政務(wù)公開(kāi)工作列入議事日程，及時(shí)研究和解決工作中的重要問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和程序，完善運(yùn)行機(jī)制，使政務(wù)公開(kāi)工作在廣度、深度和力度上實(shí)現(xiàn)新的提高。
第一、健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步健全和落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，政府辦公室組織協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重要保證。當(dāng)前，沒(méi)有理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的地方和部門(mén)要抓緊理順，沒(méi)有建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的要盡快建立健全，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)到人，以確保政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。各地區(qū)、各部門(mén)的行政首長(zhǎng)是本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作的第一責(zé)任人，要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政務(wù)公開(kāi)工作與政府其他各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來(lái)研究和部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各部門(mén)的行政首長(zhǎng)要親自負(fù)責(zé)，精心組織，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)公開(kāi)工作。各級(jí)政府辦公室要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，充分發(fā)揮與政府各部門(mén)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地履行好組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助政府抓好政務(wù)公開(kāi)的日常工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政府各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，各司其職，齊抓共管，形成政務(wù)公開(kāi)工作的整體合力。
第二、加大宣傳教育力度。各級(jí)政府要把政務(wù)公開(kāi)作為建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府的重要途徑，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，不斷提高行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立為人民行政和行政為人民的觀點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員要牢固樹(shù)立公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作，自覺(jué)做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用。要充分利用報(bào)紙、期刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種形式，大力宣傳與政務(wù)公開(kāi)有關(guān)的政策、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，引導(dǎo)廣大人民群眾了解和掌握政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)政策措施，投身于政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，積極參政議政，為深入推行政務(wù)公開(kāi)創(chuàng)造良好的～氛圍和社會(huì)環(huán)境。
第三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)各部門(mén)要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)和政協(xié)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督；認(rèn)真聽(tīng)取群眾團(tuán)體和人民群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議，接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作的層級(jí)監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)要按照各自的職責(zé)，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行專門(mén)監(jiān)督。要把政務(wù)公開(kāi)作為行政機(jī)關(guān)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各級(jí)各部門(mén)要制定具體考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，定期考評(píng)檢查，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)。
二○○五年六月二十九日
第五篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)黨的*大和*屆*中全會(huì)精神，發(fā)展社會(huì)主義民主，保障人民群眾的民主權(quán)利，提高依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)提出如下意見(jiàn)。
一、提高對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)重要意義的認(rèn)識(shí)
推行政務(wù)公開(kāi)是實(shí)踐“*”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)；是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)十分重視。黨的*大、*大都明確提出要推行政務(wù)公開(kāi)。*年１２月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度的通知》（中辦發(fā)［*］２５號(hào)），對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開(kāi)作出部署，對(duì)縣（市）級(jí)以上政務(wù)公開(kāi)提出了要求。*年３月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)［*］１０號(hào)），把行政決策、行政管理和政府信息的公開(kāi)作為推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。*年１月，黨中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（中發(fā)［*］３號(hào)），明確提出“健全政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)制度”。各地區(qū)各部門(mén)按照中央的要求，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，積極探索，不斷創(chuàng)新，政務(wù)公開(kāi)穩(wěn)步推行，發(fā)展勢(shì)頭良好。政務(wù)公開(kāi)的推行，拓寬了群眾參政議政的渠道，加強(qiáng)了對(duì)政府行政行為的監(jiān)督，推進(jìn)了依法行政，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)，得到人民群眾的擁護(hù)和支持。
當(dāng)前，政務(wù)公開(kāi)工作與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的要求在一些方面還不能完全適應(yīng)，主要是：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)公開(kāi)的重要性認(rèn)識(shí)不足，推行政務(wù)公開(kāi)的力度不夠；一些行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和政務(wù)公開(kāi)的意識(shí)還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高；有的地區(qū)和部門(mén)政務(wù)公開(kāi)制度不健全，程序不規(guī)范，工作不落實(shí)，甚至存在形式主義傾向。這些問(wèn)題在一定程度上影響了政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)，妨礙了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使。社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展和依法行政的全面推進(jìn)，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作提出了更高的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員要切實(shí)提高對(duì)進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)重要意義的認(rèn)識(shí)，以與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步把政務(wù)公開(kāi)工作抓緊抓好。
二、明確推行政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
推行政務(wù)公開(kāi)要以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大、*屆*中全會(huì)和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，推動(dòng)行政管理體制改革，促進(jìn)依法行政，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。
推行政務(wù)公開(kāi)要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開(kāi)。要按照規(guī)定的制度和程序，對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式及時(shí)公開(kāi)。
推行政務(wù)公開(kāi)的工作目標(biāo)，要與深化行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)和進(jìn)程相一致。經(jīng)過(guò)不懈努力，使政務(wù)公開(kāi)成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度，政府工作透明度不斷提高，政府與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障。
三、進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和形式
進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，切合實(shí)際，穩(wěn)步實(shí)施。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的要求，明確政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性。
各地區(qū)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，確定進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的主要任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)貫徹中辦發(fā)［*］２５號(hào)文件精神，切實(shí)把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。縣（市）和市（地）級(jí)行政機(jī)關(guān)要規(guī)范和完善政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，全面推行政務(wù)公開(kāi)；省級(jí)人民政府及其工作部門(mén)和國(guó)務(wù)院各部門(mén)要明確政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式，并加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)劃和指導(dǎo)。要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項(xiàng)，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要重點(diǎn)公開(kāi)其貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策，以及財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，各類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用，籌資籌勞等情況?？h（市）、市（地）要重點(diǎn)公開(kāi)本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，重大項(xiàng)目審批和實(shí)施，行政許可事項(xiàng)辦理，政府采購(gòu)，征地拆遷和經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和利用，稅費(fèi)征收和減免政策的執(zhí)行，突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置等情況。省級(jí)人民政府及其工作部門(mén)要重點(diǎn)公開(kāi)本地區(qū)本部門(mén)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策與總體規(guī)劃，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，行政許可事項(xiàng)的設(shè)定、調(diào)整、取消以及行政許可事項(xiàng)辦理，國(guó)有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易等情況。國(guó)務(wù)院各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，確定公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容。各地區(qū)各部門(mén)要編制本地區(qū)本系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的詳細(xì)目錄，分類向社會(huì)或在單位內(nèi)部公開(kāi)。
要完善政府新聞發(fā)布制度，通過(guò)政府新聞發(fā)布會(huì)定期發(fā)布政務(wù)信息；繼續(xù)通過(guò)政府公報(bào)、政務(wù)公開(kāi)欄、公開(kāi)辦事指南和其他形式公開(kāi)政務(wù)；充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮其在政務(wù)公開(kāi)中的作用；積極探索通過(guò)社會(huì)公示、聽(tīng)證和專家咨詢、論證以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽(tīng)政府有關(guān)會(huì)議等形式，對(duì)行政決策的過(guò)程和結(jié)果予以公開(kāi)；通過(guò)各類綜合或?qū)ｍ?xiàng)行政服務(wù)中心，對(duì)行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)予以公開(kāi)；加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。
*、建立健全政務(wù)公開(kāi)的法規(guī)制度
要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格按制度辦事，保障政務(wù)公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行。要積極探索和推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的立法工作，抓緊制定《政府信息公開(kāi)條例》。條件成熟的地區(qū)和部門(mén)要研究制定地方性法規(guī)或規(guī)章，逐步把政務(wù)公開(kāi)納入法制化軌道。要建立健全主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度。對(duì)于應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng)，要及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的，要報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)備案。公開(kāi)事項(xiàng)如變更、撤銷或終止，要及時(shí)公布并作出說(shuō)明。對(duì)于只涉及部分人和事的事項(xiàng)，要按照規(guī)定程序，向申請(qǐng)人公開(kāi)，確實(shí)不能公開(kāi)的要及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作。
要建立健全政務(wù)公開(kāi)評(píng)議制度。把政務(wù)公開(kāi)納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍，組織人民群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，時(shí)間是否及時(shí)，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實(shí)到位等進(jìn)行評(píng)議。
要建立健全政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度，明確政務(wù)公開(kāi)工作各部門(mén)和單位的責(zé)任。對(duì)工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委和政府要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把政務(wù)公開(kāi)工作列入議事日程，研究和解決工作中的重要問(wèn)題。各地區(qū)各部門(mén)要設(shè)立政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作。地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)以及法律法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)依法委托行使行政權(quán)力的組織，是實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)，要按照本系統(tǒng)的要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作。要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)，為推行政務(wù)公開(kāi)提供智力和技術(shù)支持。要加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造推行政務(wù)公開(kāi)的氛圍，引導(dǎo)人民群眾正確行使民主權(quán)利，參與政務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐活動(dòng)。
地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)和政協(xié)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督；認(rèn)真聽(tīng)取群眾團(tuán)體和人民群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議，接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作的層級(jí)監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)要按照各自的職責(zé)，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行專門(mén)監(jiān)督。要把政務(wù)公開(kāi)作為行政機(jī)關(guān)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各地區(qū)各部門(mén)要制定具體考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，定期考評(píng)檢查，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)。
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