第一篇：陳鐵雄市長在全市抗震救災表彰座談會上的講話

陳鐵雄市長在全市抗震救災表彰座談會上的講話

（二○○八年十一月十九日）

市政府決定召開全市抗震救災表彰座談會，主要目的是回顧總結“5.12”汶川大地震發(fā)生以來我市支援抗震救災工作情況，表彰在抗震救災過程中涌現出來的先進集體和先進個人，進一步弘揚抗震救災精神，推動我市經濟社會又好又快發(fā)展。剛才，表彰了我市支援抗震救災的先進集體和先進個人，受表彰代表作了很好的發(fā)言，大家的事跡非常感人，使我們深受教育。借此機會，我謹代表中共臺州市委、臺州市人民政府，向受表彰的先進集體和先進個人，向全市所有參加抗震救災和以各種方式支援抗震救災的干部群眾、企事業(yè)單位、公安干警、醫(yī)療衛(wèi)生工作者、工程建設者、新聞工作者、志愿者和社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

汶川大地震發(fā)生后，市委、市政府認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，堅決服從服務于抗震救災大局，把災區(qū)的危難當作自己的危難，把支援抗震救災作為工作的重中之重，開展了規(guī)?？涨暗闹г拐鹁葹拇笮袆印嘘P方面統(tǒng)計，“5.12”汶川大地震發(fā)生后，我們共抽調 13 支各類救援隊、226人支援災區(qū)一線，救死扶傷，排難搶險。我們廣泛動員全社會奉獻愛心，踴躍捐款捐物支援災區(qū)，截至目前，全市社會各界捐贈款物達2.87億元，交納 “特殊黨費”3950萬元；另外，臺州異地商會就地捐贈款物近1億元。

我們及時調運大批救災物資，完成了4580套9.7萬平方米過渡安置房的建設任務和9.6萬頂救災帳篷的生產任務，緩解了部分災區(qū)的燃眉之急。我們主動接收 37名災區(qū)傷員來臺州治療，并為傷員提供最好的醫(yī)生、最好的藥品、最好的服務。我們積極做好125名災區(qū)學生在臺州的教育幫扶工作，讓他們安心學習。我們迅速啟動了對口支援災區(qū)恢復重建工作，承擔了青川縣3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)對口援建任務。6個多月來，我們以真摯的感情、過硬的作風、扎實的工作，贏得了災區(qū)干部群眾的廣泛贊揚，得到了上級領導的充分肯定。在這次抗震救災中，我市涌現出了一大批舍身忘我、沖鋒在前的英雄人物。特別是趕赴災區(qū)一線開展搶險救援的同志們，在余震不斷、條件惡劣的情況下，不怕犧牲，不畏艱險，克服了常人難以想象的困難，出色地完成了一個個急難險重任務，以實際行動表達了臺州人民對災區(qū)人民的深情厚誼。你們是臺州人民的驕傲，值得全社會學習。

通過這次支援抗震救災活動，我市廣大干部群眾在付出了辛勞和汗水的同時，精神和意志得到了磨煉，思想和情感得到了升華，特別是臺州作為民營經濟先發(fā)地區(qū)的形象和能力得到了充分的展示。主要表現在三個方面：一是通過這次抗震救災，彰顯了臺州改革開放以來積累的雄厚物質基礎。我們在抗震救災中之所以能夠發(fā)揮積極的作用，得益于改革開放30年來經濟社會的快速發(fā)展，得益于綜合實力的顯著增強。如果沒有改革開放，沒有黨的富民政策，我們就不可能有這樣的實力，也難以承擔這樣的艱巨任務。這也更加堅定了我們走有中國特色社會主義道路的信心。二是通過這次抗震救災，彰顯了新

時期臺州的人文精神。災難發(fā)生后，我市人民秉承“一方有難、八方支援”的社會主義協作精神，急災區(qū)人民之所急，想災區(qū)人民之所想，舉全市之力，竭盡所能，要人派人，要物送物，要錢出錢，要血獻血。這些感人行動，是對臺州人文精神中蘊含的“硬氣、靈氣、大氣、和氣”的最好詮釋。三是通過這次抗震救災，彰顯了臺州各級黨組織的戰(zhàn)斗力和廣大共產黨員的先進性。災難發(fā)生后，我市各地各部門和基層黨組織迅速行動，選派救援人員，組織救援物資，動員社會力量，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。趕赴災區(qū)一線的廣大黨員干部，全力以赴，無私無畏，在危難時刻豁得出、沖得上，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。當前，臺州與全國、全省一樣，正處于推動科學發(fā)展、加快經濟轉型升級的關鍵時期。我們要大力弘揚“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學”的偉大抗震救災精神，使之轉化為繼續(xù)全力支援災區(qū)人民重建家園的實際行動，轉化為推動科學發(fā)展、建設美好臺州的強大力量。一是大力弘揚抗震救災精神，努力推動臺州經濟社會轉型升級。當前既是推進發(fā)展的重要機遇期，也是推進發(fā)展的重大挑戰(zhàn)期，挑戰(zhàn)與機遇并存。弘揚抗震救災精神，就是要求我們堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，克難奮進，堅定不移地以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，推動經濟“保穩(wěn)促調”、轉型升級。二是大力弘揚抗震救災精神，更加有效地做好對口支援災區(qū)恢復重建工作。青川縣沙州鎮(zhèn)、木魚鎮(zhèn)、營盤鄉(xiāng)和姚渡鎮(zhèn)均是受災嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省委、省政府安排臺州對口支援這四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的恢復重建工作，這既是對我們的信任，也是對我們的考驗。弘揚抗震救災精神，就是要在省委、省政

府的統(tǒng)一領導下，緊緊依靠當地黨委政府和人民群眾，真正做到臺州青川“一家人、一條心、一個目標”，有序推進，抓緊實施，著力改善災區(qū)群眾基本生產生活條件，確保圓滿完成各項援建任務，向省委、省政府和災區(qū)人民交出一份滿意的答卷。三是大力弘揚抗震救災精神，著力保障和改善民生。這次抗震救災斗爭，再次深刻詮釋了“以人為本、執(zhí)政為民”的理念。弘揚抗震救災精神，就是要把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們要認真落實市委改善民生 66 條決定，進一步健全為民辦實事長效機制，使全面建設小康社會的成果惠及全市人民。四是大力弘揚抗震救災精神，進一步提高抵御風險的能力。這次大地震以一種極端的方式，對我們提出了警示。弘揚抗震救災精神，需要我們增強憂患意識，加強防災減災體系建設，有效防控發(fā)展過程中面臨的自然和社會風險。特別是臺州作為洪澇臺災頻發(fā)地區(qū)，我們要堅持以人為本、科學防臺，加強預案演練，普及防臺知識，高度重視建設質量，扎實推進“強塘固房”工程，提高抗災設防標準，切實保障人民群眾生命財產安全。

抗震救災斗爭雖然取得了階段性勝利，但支援災區(qū)恢復重建工作任務艱巨，仍需要我們作出艱苦努力，讓我們進一步弘揚抗震救災精神，堅定信心，頑強拼搏，開拓奮進，為奪取抗震救災斗爭的全面勝利，推動臺州經濟社會又好又快發(fā)展作出新的、更大的貢獻！

第二篇：陳鐵雄市長在全市交通建設大會上的講話

市政府在歲末年初這個繁忙時候，召開全市交通建設大會，主要是出于四點考慮：一是立足于“快”，就是認真貫徹落實全國、全省經濟工作會議精神，抓住當前中央擴大內需、增加交通投入的戰(zhàn)略時機，動員全市上下，大干快上，加大交通建設力度；二是立足于“穩(wěn)”，就是在當前經濟發(fā)展困難加重的背景下，發(fā)揮交通建設的乘數效應，推動我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；三是立足于“實”，就是根據形勢變化，進一步明確下階段我市交通建設的重點，以利于大家明實情、使實勁；四是立足于“早”，就是以只爭朝夕的精神，及早部署，充分利用當前原材料價格相對較低和冬季施工黃金季節(jié)，推動一批項目早開工、早推進。

過去的幾年，是我市經濟社會快速發(fā)展、城市綜合實力快速提升的重要時期，也是我市交通投入較多、發(fā)展較快、變化較大的時期，為改變我市交通落后面貌打下了堅實基礎。最近一個階段，我市交通領域捷報頻傳，完工投運的重點工程就有：臺金高速公路西段、76省道復線、石松一級公路等，黃巖路橋機場已更名為臺州路橋機場，明天椒江二橋又將舉行開工儀式。這些成績的取得，是全市各級黨委政府正確領導、交通系統(tǒng)廣大干部職工艱苦拼搏的結果，是上級交通主管部門精心指導、各有關方面通力合作、社會各界大力支持的結果。這次省交通廳王洪濤常務副廳長在百忙之中抽出時間出席大會并作重要講話，是支持臺州交通工作的最好證明。值此新年來臨之際，我謹代表市委、市政府，向辛勤工作在交通第一線的廣大干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意！向一直以來關心支持我市交通事業(yè)發(fā)展的上級領導特別是省交通廳領導，以及社會各界表示衷心的感謝！祝大家在新的一年里工作順利、事業(yè)長進！

剛才，葉阿東同志代表市政府回顧總結了近年來我市交通工作情況，并對下階段工作重點作了部署。王洪濤副廳長對我市交通工作提出了指導性意見。這些意見都很好，特別是王洪濤副廳長的講話，具有很強的針對性和指導性，不僅給我們精神上鼓勁，而且對我們發(fā)展寄予了厚望，給我們上了一堂很好的課。這些意見希望大家認真貫徹落實。下面，我簡單講兩個問題。

第一個問題：為什么要把交通大發(fā)展放在當前政府工作的重中之重來抓？

孫中山先生說：“交通是實業(yè)之母”，這句話已形象地說明了交通建設在經濟發(fā)展中的突出地位。交通作為基礎設施和基礎產業(yè)，是經濟發(fā)展的命脈，是對外聯系的紐帶，是改善民生、營造環(huán)境的保障，是衡量經濟社會發(fā)展程度的重要標志，是提高城市競爭力的關鍵內容。盡管這幾年我市交通建設發(fā)展較快，但我們也清醒地認識到，當前臺州交通在全省還處于相對落后，與經濟實力很不相稱。改變這種落后的現狀，是當代臺州人神圣的歷史使命，當前又正逢交通發(fā)展難得的歷史性機遇。因此，我們要認清形勢，把握機遇，乘勢而上，把交通大發(fā)展放在政府工作的突出位置來抓，迅速掀起交通建設的熱潮。

首先，要抓住機遇，加快提升交通的大發(fā)展。當前國家正實施擴大內需、增加投入來拉動經濟增長。黨中央國務院把保增長作為明年經濟工作的首要任務，交通基礎設施建設作為增加投資、拉動內需的直接動力，已成為應對這場危機、掀起新一輪建設的重要抓手。國家實行積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大投資，刺激消費，銀行利率也保持低水平，這是一個加大投入、加快建設的大好時機。另外，省委、省政府以及省交通廳也將更加關注臺州基礎設施的建設，加大對臺州建設項目的支持。可以說，我市一個大建設、大發(fā)展的時機已經來臨，交通事業(yè)也將迎來一個更加重要的發(fā)展機遇。加大交通項目建設力度，就是要確保完工一批，加快在建一批，盡快開工一批，抓緊儲備一批，推動交通事業(yè)的健康發(fā)展。其次，要提高認識，加快提升交通的大發(fā)展。當前，我市經濟“保穩(wěn)促調”、中心城市加快升級對交通保障提出了更高要求。交通建設在經濟平穩(wěn)較快發(fā)展中具有特殊的作用?！氨７€(wěn)促調”是當前經濟工作的總要求和硬任務，交通建設是當前擴大內需、促進增長的重要方面。目前，我市與發(fā)達地區(qū)的差距在拉大，其中一個重要因素是基礎設施特別是交通建設相對滯后，提高了經濟運行的成本。作為政府，改善交通條件更重要的是能有效地實現區(qū)域生

產要素的優(yōu)化組合，提高資源配置的效益，降低經濟運行的成本。同時，交通工程是產業(yè)工程、民生工程，交通的投資是基礎產業(yè)的投資，與消費性投資相比，更具有拉動消費、促進增長的特性。加快交通建設也是人們物質文化生活水平日益提高的必然要求，政府的重要職責就是為社會提供公共產品，而交通是關聯度最大，共享性最高，起基礎性作用的公共產品。從世界經濟發(fā)展軌跡看，當一個國家和地區(qū)居民生活水平由溫飽轉向小康，居民消費結構“吃穿”比重下降，“住行”比重上升，“住行”已成為經濟增長的熱點。要滿足人們對“行”的需要，必然要求我們提高交通的通行能力、水平和檔次。同時，交通建設在轉型升級中也具有特殊的作用。一方面，經濟轉型升級迫切需要加快交通大發(fā)展。當前我市經濟發(fā)展的重心正從內陸時代邁向沿海時代，沿海產業(yè)帶將成為未來發(fā)展的主戰(zhàn)場和轉型升級的主平臺。對于這個1100平方公里的新格局、新空間，交通的先行和緊密介入非常關鍵，但目前東部沿海地區(qū)交通布局幾乎空白，全線沒有一條像樣的南北通道，交通滯后問題十分突出。無論是港口的集疏運，各重點開發(fā)區(qū)塊、各城鎮(zhèn)對外交通，還是建設大石化、核電、火電等重大戰(zhàn)略項目的交通配套，都對加快沿海地區(qū)交通建設提出極為迫切的要求。另一方面，中心城市升級迫切需要加快交通大發(fā)展。臺州中心城市發(fā)展已完成大城市框架構建，進入完善功能的新階段。有一個發(fā)達的內外交通網絡，這是一個功能強大的中心城市的必要條件。而目前，不僅城市之間交通網絡不夠發(fā)達，而且城區(qū)之間也缺乏進一步連接的快速通道，城區(qū)“斷頭路”較多，城市重大基礎設施得不到有效共享，削弱了中心城市向心力，影響了城市化、一體化進程。因此，加快城市化進程，改善區(qū)域基礎設施，強化區(qū)域城市間的聯系和引力，交通將起重要的、不可缺少的紐帶作用。

第三，要乘勢而上，加快提升交通的大發(fā)展。我們要看到：一方面，盡管近年來我市交通事業(yè)有了長足的進步，但由于路網發(fā)育“先天不足”、后天“營養(yǎng)不良”，歷史欠賬較多，交通仍然較為落后。與全省比較，我市高速公路、一級公路比例嚴重失衡，104國道近半數路段沒有達到國道標準，區(qū)域道路整體性差，網絡化程度低，瓶頸路段大量存在，加快路網建設已成為當務之急。另一方面，去年以來，全市交通系統(tǒng)努力克服宏觀調控的道道屏障，扎實地推進項目前期工作，目前已有20多個項目通過省“工可”審查，進入立項、設計、政策處理、報批土地、招標、開工建設等各個階段。對此，我們要趁勢而上，切實推動交通大發(fā)展?？傊覀円驹谌职l(fā)展高度，以更開闊的視野、現代化的理念，抓住當前有利時機，根據“規(guī)劃高起點、實施大手筆、建設高標準、工程高質量”的要求，切實增強加快交通建設的責任感和使命感，把加快交通建設擺在各級政府工作的突出位置，上下一心，舉全市之力，奮斗若干年，打好交通發(fā)展攻堅戰(zhàn)！

二、要確保五年內基本完成構建大交通框架布局，政府應突出抓好哪些工作？

關于今后一個時期我市交通建設的總體要求、目標任務和工作重點，葉阿東同志已作了具體部署，這些意見我都同意。概括來講，我們的階段性目標是從基本適應經濟社會發(fā)展對交通的需求，到基本滿足經濟社會發(fā)展要求，再到基本實現交通的現代化，跨度要十幾年。具體地要突出從以下四個方面抓好工作落實：

（一）深化規(guī)劃抓。抓好大交通首先要做好大規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，是“綱”，“綱舉”才能“目張”。交通建設是個系統(tǒng)工程，我們只有在深化規(guī)劃上下功夫，才能把握重點，以點帶面，梯度推進，形成局面。首先，規(guī)劃要有戰(zhàn)略性。當前，黨中央、國務院把長三角開放發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略高度，提出要把長三角地區(qū)建設成為世界級城市群。我們要從更高層面積極主動融入長三角，加強經濟社會發(fā)展規(guī)劃特別是交通發(fā)展規(guī)劃，與長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的對接，完善港口、路網和物流運輸規(guī)劃，扎實推進與長三角溝通的綜合交通網絡體系建設。要抓住大麥嶼港列入臺海兩岸63個直航港口之一的有利時機，深化臺州港發(fā)展理念，提升港口城市發(fā)展水平，努力實現與寧波港同步發(fā)展、錯位發(fā)展。其次，規(guī)劃要帶項目。規(guī)劃不深化、細化，不分解落實到項目上，往往是一紙空文。因此，規(guī)劃帶項目，項目帶資金，要

適度開展項目前期工作，做好項目儲備。要做好規(guī)劃的完善，按照5年基本適應、10年基本滿足的目標要求，抓緊修編完善、實施干線路網規(guī)劃，爭取整體納入省交通規(guī)劃調整體系。第三，規(guī)劃要有全局性。要大視野、全方位研究和編制未來公路、水運交通的發(fā)展藍圖，做到高層建瓴，統(tǒng)攬全局，整體配套，互相銜接。交通規(guī)劃和交通大格局形成對區(qū)域其他設施建設、城市建設既有促進，又有約束，因此，不能就交通論交通，要做好各規(guī)劃之間的有機對接。一方面，要合理配置資源，實現公路、鐵路、港口、軌道交通、農村公路、城鄉(xiāng)公交等的有機對接；另一方面，要做好交通體系規(guī)劃與經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等其他各項規(guī)劃之間的有機銜接，及時做好土地預留、線位控制等工作。例如，明年市里著手輕軌和快速公交建設，加快前期工可研究，預留線路的土地很重要。

（二）圍繞項目抓。項目建設是實現交通宏偉藍圖的最終落腳點，我們必須在項目建設上出實招、使實勁、求實效。一是把握項目重點。重點項目是我市交通建設的重中之重，必須緊抓不放、一抓到底、抓出成效。要抓好“123”項目。這是今后五年我市干線路網的核心布局和建設重點，其中沿海高速公路是干線規(guī)劃的龍頭項目，是沿海產業(yè)帶建設的根本保障；104 國道全線改造和75、74省道南延并線與椒江二橋全線貫通，是保暢通、破瓶頸的主要工程；頭門、龍門、大麥嶼疏港公路，是我市形成大路網、大港口、大物流的基礎性工程?！?23”項目的完成，將奠定我市大路網框架布局，實現基本適應需求。明年要力爭“123”項目主體項目全面啟動。要抓好“211”工程項目?！?11”工程項目是明年交通項目建設的“重頭戲”，計劃總投資將達到63億元。這些項目的順利建設，不僅可以形成我市交通建設熱潮，而且對投資拉動將形成巨大效應，必須重點實施、務求突破。在“211”工程項目中，我們要重點做好20項前期工程的保開工、促開工，這是明年交通項目工作重點和難點，關鍵是要做好地方配套資金保障和土地報批工作。要緊盯一批關系國計民生的項目。高速公路項目，明年要實現諸永高速臺州段建成通車，臺金高速東延段確保完成進度指標，沿海高速公路（甬臺溫高速改擴建）力爭開工；國省道干線改造，明年要重點抓住椒江二橋建設進度，75、74省道南延和82省道復線項目盡早開工；鐵路建設方面，明年甬臺溫鐵路要建成通車，目前通站道路建設任務繁重，要切實抓好這些通站道路建設。這些項目建設都是關系區(qū)域國計民生的大事，必須緊盯不放。二是強化項目管理。重點要強化“四個抓”：一抓項目進度，強化在建項目動態(tài)管理，繼續(xù)完善項目推進工作責任制、分級協調制度、督查制度、目標考核制度，加快在建項目的建設進度，重點是諸永高速、臺金高速東延段等工程。二抓項目落地，進一步加快已規(guī)劃項目的立項、報批工作。三抓要素保障，繼續(xù)加強與上級交通、發(fā)改、環(huán)保、國土等部門的溝通和銜接，積極爭取資金和用地指標的支持。四抓項目儲備，重點加強港口、綜合交通規(guī)劃的深度研究和前期工作力度，形成科學合理的規(guī)劃體系，確保規(guī)劃建設有序進行。

（三）創(chuàng)新方法抓。就是要進一步探索投資、建設和發(fā)展的機制。融資難是當前交通發(fā)展亟待破解的難題。明年我市交通項目建設處于前期工作攻堅和建設高潮興起的關鍵時期，20個保開工、促開工項目，需投資26億元，資金缺口巨大。我們要跳出傳統(tǒng)思路，不斷創(chuàng)新方法和舉措：首先，要深化改革。投融資體制改革的關鍵是科學運用各種手段把事情辦好。各級政府要根據需要和可能積極爭取出臺與規(guī)劃配套的好政策、好措施，保證規(guī)劃的實施。要堅持分類處理原則，建立有利于吸收社會資金投資、金融系統(tǒng)融資的政策體系。對效益好、回報率高的項目，要加強招商引資工作，吸引民營資本、外資參與投資建設，減少政府投資的壓力；對近期效益低但總體效益好的項目，要精心研究實施可行的投融資方案；對跨縣（市、區(qū)）的、社會融資難度大的項目，要在堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、市縣聯動、分級負責、共同建設的原則下，形成國有資本、財政投資、專項資金貼補的三位一體的投融資體制，整合現有資源，有效運作。其次，要多方籌資。要加大籌資力度，積極爭取金融部門的支持，金融部門要積極爭取上級銀行對經營性交通項目的貸款規(guī)模。要鼓勵上市公司、民營企業(yè)等社會力量積極

參與交通項目投資。要利用土地置換等辦法，充分利用沿線道路的增值開發(fā)、新圍墾灘涂開發(fā)等方式置換成交通投資資本。如臨海市近年在抓的重大交通項目，由沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)出土地給指揮部配套開發(fā)。同時我們要積極運用好新的政策條件，通過發(fā)行國債、企業(yè)債券、信托計劃、境內外上市、引進保險資金等辦法，籌措交通建設資金。第三，要加大政府投入。交通說到底是基礎性、功能性、公益性事業(yè)，政府必須責無旁貸地負起籌資責任，并盡最大可能給予直接的財政投入，要以“勒緊褲腰帶”、“砸鍋賣鐵”、“負債搞建設”等精神，千方百計安排投入，解決交通發(fā)展資金不足的問題。為大力度推進項目前期工作，市本級財政決定每年拿出1000萬元作為前期工作專項經費。

（四）形成合力抓。今后五年將是我市交通發(fā)展史上重點工程最多、投資量最大，建設任務最繁重的時期。實現交通建設的大投入、發(fā)展的大跨越，我們責任重大、使命光榮。希望大家以這次大會為新的起點，調動一切積極因素，形成滿懷激情干事業(yè)、齊心協力抓落實的工作格局。一是加強領導。當前我市交通建設的任務非常艱巨，要完成這一任務，單靠交通部門是不行的，各級政府必須切實負起責任，把交通工作列入重要的議事日程，編制規(guī)劃上報項目，縣（市、區(qū)）的主要領導要親自參與規(guī)劃制訂，親自跑項目，主動參與銜接，集中人力、物力和財力，確保交通項目的實施。為了切實加強對交通工作的領導，市政府已成立了市交通發(fā)展領導小組，由我任組長，茂榮、阿東、惠良同志任副組長，市交通、發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃等部門主要領導為成員，主要研究決定交通發(fā)展中的重大政策性事項，協調破解交通建設中的重大問題。各縣（市、區(qū)）也要明確責任，強化措施，經常性地研究和解決交通發(fā)展有關問題。各縣（市、區(qū)）交通局是政府的重要組成部門，要加強交通局的領導班子建設，把工作能力強、技術業(yè)務精、思想作風正的同志充實到交通主管部門，增強交通局班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在具體建設項目上，要抽調精干力量，成立開拓、高效、廉潔、務實的強有力工作班子。同時，要加快建立完善統(tǒng)分結合、分級負責的交通建設推進機制，充分發(fā)揮基層組織在交通建設中的中堅作用。如三門縣就充分發(fā)揮政府各部門、沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，做到責任范圍的工作包干，大大提升了前期工作效率。對這些沖在第一線的政治強、工作實、作風正、經驗足、肯吃苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，各級組織部門要優(yōu)先予以重用，努力在全市形成“干而優(yōu)則仕”的良好氛圍。二要保證質量。各級領導要始終保持清醒頭腦和高度的警覺，把質量、安全生產放在基礎設施的突出位置來抓。要把安全生產貫穿建設的全過程，落實安全生產主體和監(jiān)管主體的責任，防止重大事故的發(fā)生。要嚴格實行質量一票否決制，建立項目法人責任制，建立健全企業(yè)自查、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督的三級質量保證體系，按照基本建設程序管理，嚴把前期審查和交工驗收關，同時充分發(fā)揮輿論工具和人民群眾對工程質量的監(jiān)督作用。三是強化督查。由市政府督查室、市監(jiān)察局牽頭，對市級以上交通重點工程項目制定督查考核辦法，逐項分解任務，逐級明確責任，制定階段性工作目標，定期督查通報。各級紀檢、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督，把懲防體系建設貫穿于交通發(fā)展的全過程。要建立工程項目廉政建設責任制，加強教育，健全制度，杜絕腐敗現象的發(fā)生，防止“工程上去，干部進去”的現象發(fā)生，促進交通事業(yè)健康發(fā)展。同時，要強化考核。加大考核激勵是推動項目建設的重要手段，市級以上交通重點建設項目要列入市委市政府對各縣（市、區(qū)）及有關部門工作考核目標，適當增加重點建設項目的權重，對交通重點工程項目征遷工作實施專項考核，充分調動各方積極性。四是營造氛圍。交通建設是一項社會工程，是政府的事，是全社會的事，需要全社會積極參與和大力支持。市發(fā)改、財政、金融、國土、水利、電力、林業(yè)、環(huán)保、通訊、城建等部門要樹立全局觀念，密切配合，在政策上給予交通建設適當的支持，為我市的交通建設添磚加瓦。同時，要善于做群眾工作，最大限度地爭取群眾對交通建設的理解和支持。要加強征地拆遷、工程建設的正面輿論引導，防止片面性。要依法規(guī)范征遷建設秩序，嚴厲打擊肆意阻擾交通建設的不法分子。要加強典型宣傳，營造關心交通、支持交通發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

推進交通建設是一件功在當代、利在千秋的實事、好事。我們要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神、責無旁貸的態(tài)度、敢管敢抓的作風，抓住機遇，全力以赴推進我市大交通建設，為臺州經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第三篇：陳鐵雄市長在全市外經貿工作會議上的講話

這次外經貿工作會議的主要任務是，總結今年以來我市外經貿工作，分析當前經濟形勢，研究部署下階段工作任務。今年以來，面對復雜多變的國際經濟形勢和國內宏觀經濟環(huán)境出現的新情況、新問題，全市外經貿系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“三個臺州”戰(zhàn)略，克難攻堅，扎實工作，外經貿實現了持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，對經濟的貢獻度明顯提高，利用外資質量明顯提高，“走出去”步伐明顯加快。這是全市涉外企業(yè)奮力拼搏的結果，是全市外經貿系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結果。借此機會，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！剛才，虞選凌同志對今年以來全市外經貿運行情況進行了回顧總結，并對下階段工作重點作了部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我就進一步做好我市外經貿工作講三點意見。

一、認真分析形勢，進一步增強做好外經貿工作的緊迫感和責任感

對于當前外經貿工作，我的總體感覺是：形勢較為復雜，前景依然光明。

從世界經濟發(fā)展來看，經濟增長放緩，通貨膨脹加劇，轉變發(fā)展方式迫在眉睫。主要表現在：一是美國“次貸”危機不斷加劇，各國積極采取應對措施。目前，這場危機正在從次貸領域向優(yōu)質房貸、消費信貸、公司信貸等領域蔓延，造成全面的信貸緊縮，全球經濟減速已成定局。危機爆發(fā)以來，美國政府部門相繼采取了應對措施，特別是7000億美元巨額救市方案的正式生效；同時，歐洲各國也紛紛采取應對措施，這些救市措施力度之大，可謂歷史罕見。相信在世界各國的共同努力下，世界經濟一定會走出次貸危機的困擾。二是國際油價和原材料價格持續(xù)上漲。進入2008年以來，國際油價不斷沖高，鐵礦石價格一再上漲，有色金屬價格繼續(xù)保持高位運行。雖然7月份以來，國際大宗商品價格出現大幅回落，但可以肯定的是：企業(yè)生產經營進入高成本時代已不可逆轉。以往那種拼資源、搞低價格的惡性競爭已難以為繼，加快轉型升級才是我們的出路所在。三是全球貿易保護主義勢頭有增無減。從歷史經驗看，每當世界經濟增長減速時，貿易保護主義就會抬頭。今年 1—8 月份，我市已遭受國外貿易壁壘10起，涉案企業(yè)66家，涉案金額達2979萬美元。近期，歐盟對我國機電產品實施第三個指令—EuP 能耗產品生態(tài)設計指令，這將對占全市出口半壁江山的機電產品出口產生嚴重影響。我們必須高度關注，積極應對，加快外貿發(fā)展方式轉變。

從國內經濟發(fā)展來看，宏觀緊縮格局不變，積極信號不斷出現?？紤]到通脹、流動性、投資信貸等方面的發(fā)展變化，我國貨幣政策的總體基調還沒有發(fā)生實質性的改變。PPI持續(xù)走高向CPI傳導的壓力加大，輸入型通脹風險上升，流動性偏多，投資信貸存在一定的反彈可能，這些都增加了未來經濟的不確定性，將對我市外經貿企業(yè)形成新的挑戰(zhàn)。但是，我們也要看到，國家宏觀調控政策已從上半年的“兩防”向“一保一控”轉變，即轉向“保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲”。新的出口退稅率政策提高了部分紡織品、服裝和竹制品的退稅率，緩解了部分企業(yè)由于各種因素疊加影響造成的經營壓力。中央還對中小企業(yè)融資問題采取了一些新措施，包括允許設立小額貸款公司、開展村鎮(zhèn)銀行試點、下調人民幣貸款基準利率、實施差額準備金率等。這些新措施將有助于減輕中小企業(yè)經營壓力。

從區(qū)域經濟發(fā)展來看，一體化發(fā)展步伐加快，轉型升級力度加大。一方面，國家對長三角地區(qū)的定位已經發(fā)生重大變化，要求長三角地區(qū)要建設成為亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進制造業(yè)基地、具有較強國際競爭力的世界級城市群?？梢灶A見，長三角地區(qū)擴大開放步伐將明顯加快，龍頭帶動作用將日益突出。另一方面，浙江省加快經濟轉型升級的目標、措施和舉措不斷深化，力度不斷加大。省委十二屆四次全會專題研究轉型升級。為了促進外經貿穩(wěn)定發(fā)展，省政府已專門下發(fā)指導性意見，并明確今明兩年省財政各安排3.5億元共7億元資金，支持外經貿發(fā)展方式轉變。

從我市外經貿發(fā)展來看，總體比較平穩(wěn)，調整步伐需要加快。一方面，長期積累的結構性、素質性矛盾尚未解決。另一方面，國內外宏觀環(huán)境變化帶來的新矛盾正在凸現。在各種因素的疊加影響下，我市出口企業(yè)成本壓力不斷加大，利潤空間持續(xù)縮小，產品出口競爭力明顯減弱，出口增速持續(xù)回落。此外，面對國內外宏觀環(huán)境的深刻變化，一些地方發(fā)展外經貿的決心和信心有所動搖。面對外經貿發(fā)展的新情況和新問題，我市各級積極應對，出臺扶持政策，落實配套資金，努力為外經貿發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。我市外經貿企業(yè)利用“倒逼機制”，積極調整出口產品、產業(yè)結構，并探索創(chuàng)造了許多好經驗、好做法，為我市外經貿發(fā)展再創(chuàng)佳績打下了堅實的基礎。

總之，外經貿發(fā)展的形勢依然嚴峻，但推動外經貿可持續(xù)發(fā)展的方向十分明確，那就是深入擴大開放，推動外經貿發(fā)展方式的轉變。歷史一再證明：大開放，大發(fā)展；小開放，小發(fā)展；不開放，難發(fā)展。我們必須堅定信心，始終堅持對外開放不動搖，始終堅持外向帶動戰(zhàn)略不動搖，始終堅持轉型升級不動搖，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對當前形勢的分析判斷上來，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，以外經貿發(fā)展的轉型升級推動經濟的又好又快發(fā)展。

二、著力轉型升級，努力開創(chuàng)外經貿工作的嶄新局面

轉型升級是當前經濟社會發(fā)展的主基調，保穩(wěn)促調是當前經濟工作的總要求。如果前30年我市經濟基本上是以量的擴張為主的粗放型發(fā)展之路，那么今后30年我市必須走以質的提升為主的集約型經濟發(fā)展之路。要以增量優(yōu)結構、以存量促提升，實施大項目帶動戰(zhàn)略。加快民營企業(yè)產權制度創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)通過聯合、兼并、重組，通過“股份再股份”，加快行業(yè)整合，促進優(yōu)勢資源向龍頭企業(yè)集中，形成集團化的競爭優(yōu)勢，推動企業(yè)從家族式管理向現代企業(yè)制度轉變。外經貿發(fā)展是我市經濟發(fā)展的主要推動力，在臺州發(fā)展中起著不可替代的重要作用。我們必須把外經貿發(fā)展放在各級政府工作的突出位置來抓，努力開創(chuàng)外經貿發(fā)展的嶄新局面。為了推動外經貿發(fā)展方式轉變、確保目標任務的完成，我認為要突出把握以下幾個方面：

（一）進一步增強工作信心。面對復雜的經濟形勢，我們要樹立信心，科學分析，認真研究，深入實施，引導企業(yè)切實做好應對工作，為企業(yè)送服務、送政策、送溫暖，在國內外宏觀經濟“大氣候”既定的情況下，營造出有利于我市外經貿發(fā)展的“小氣候”。外經貿

企業(yè)也要堅定信心，沉著應對，在困難中尋找機遇，在壓力中尋找動力。實踐證明：誰能在復雜局面中把握時機，誰就能在未來發(fā)展中贏得先機；只要信心不滑坡，辦法總比困難多；堅持就是勝利，創(chuàng)新就能發(fā)展。

（二）進一步推動轉型升級。要著力以“三個轉變”推動外經貿工作的轉型升級，即對外貿易從規(guī)模擴張向優(yōu)化結構轉變，利用外資從注重引進資金、數量向引進資金、先進技術、管理、人才和質量并重轉變，外經合作從注重主體數量向更加注重投資規(guī)模和投資效益轉變。

（三）進一步用足用好政策。針對當前宏觀經濟面臨的困難和問題，中央和省、市都已經出臺并將繼續(xù)出臺一系列扶持政策。各縣（市、區(qū)）要認真落實相關配套資金，并在 WTO 規(guī)則的前提下，用好扶持資金。但由于這些政策專業(yè)性強，調控對象、適用范圍、程序步驟各不相同，在實際運作中可能會出現政策與企業(yè)脫鉤的情況。我們要讓這些利好政策最大程度地發(fā)揮作用，外經貿、財政、海關、檢驗檢疫、國稅等相關部門要加強政策講解和操作業(yè)務培訓，幫助企業(yè)吃透政策，明確流程，將政策落到實處。企業(yè)自身也要做好相關政策的學習，做好結構調整文章，努力將政策性利好轉化為實實在在的生產力。

（四）進一步盯住目標進度。今年的工作時間已過了四分之三，但外經貿工作任務進展總體看還不太順利，除外貿增幅和實際利用外資兩項指標比較理想外，合同外資、境外投資額和對外經濟合作營業(yè)額等指標進展緩慢。因此，在剩下的三個月時間里，各地、各部門要增強緊迫感，查漏補缺，突出重點，抓住關鍵，采取切實有效措施，盡快扭轉被動局面，力促全年目標任務的圓滿完成。

三、切實加強領導，努力營造有利于外經貿發(fā)展的良好氛圍當前，我市外經貿發(fā)展正面臨加快轉型升級的重要關口。各地、各部門必須統(tǒng)一思想、提高認識、加強領導，切實優(yōu)化外經貿發(fā)展環(huán)境。

各級外經貿部門要切實承擔起責任，加強對外經貿運行情況的統(tǒng)計、監(jiān)測分析和預警工作，加強與財政、海關、檢驗檢疫、金融、外匯管理等部門配合，及時掌握企業(yè)經營情況和外經貿發(fā)展中出現的新情況、新問題，加大對企業(yè)服務力度。這里需要指出的是，外經貿部門還要及早謀劃明年各項工作。明年將是一個不確定因素不斷增多的一年，將是考驗各級、各部門如何更好落實科學發(fā)展觀的一年。希望大家要深入思考，及早謀劃，確保明年外經貿工作實現超前發(fā)展、全面發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展。

海關、檢驗檢疫、邊防等部門要加強配合，形成工作合力。各地、各部門要結合“兩年”活動，為企業(yè)排憂解難、破解難題，幫助企業(yè)度過難關。要進一步轉變工作作風，減少辦事環(huán)節(jié)，切實提高工作效率，不斷優(yōu)化政府服務。

當前外經貿工作面臨著較為復雜的形勢，轉型升級的任務很重，希望大家以只爭朝夕的精神，銳意進取，克難攻堅，沉著應對，積極推動外經貿事業(yè)又好又快發(fā)展。

第四篇：陳鐵雄市長在全市人口和計劃生育 工作會議上的講話

今天這次會議很重要。剛才，我們簽訂了責任書，表彰了一批先進單位和個人。高敏副市長作了工作報告，對今年人口計生工作作了部署，我完全贊同；省人口計生委主任章文彪同志親臨會議指導，并作了飽含深情、務實管用并具有很強現實指導意義的講話，大家要認真貫徹落實。

去年以來，全市人口計生工作在省人口計生委精心指導下，經過全市上下的共同努力，取得了明顯成效。各項主要指標執(zhí)行良好，違法生育反彈的勢頭得到一定程度的抑制，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，群眾的滿意度也在不斷提升?？傊?，對去年的成績我們應該予以充分肯定。這是各級各部門特別是全市人口計生系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、辛勤工作的結果，在此，我代表中臺州市委、臺州市人民政府向大家表示衷心的感謝，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

下面，我講三點意見。概括起來，就是做到“三個心”，即保持恒心、堅定信心、下定決心。

一、要保持恒心，強化國策不動搖

計劃生育是我國必須長期堅持的基本國策。在新的歷史時期，我們更要把人口計生工作作為重中之重的工作，持之以恒、鍥而不舍地抓下去。

第一，要增強緊迫感。當前我市人口數量、質量、結構、分布等問題交織，人口形勢呈現出前所未有的復雜局面。全市戶籍人口居全省第三位，而且仍在以每年3—4萬人左右的速度遞增，至去年底已達到569.39萬人。不斷增長的人口總量進一步加劇了資源、環(huán)境的壓力，不僅影響了群眾生活質量，也削弱了區(qū)域發(fā)展綜合競爭力?！翱偭可锌伞⑷司降汀币殉蔀槲沂懈黜棸l(fā)展指標的一個重要特征。同時，我市人口流動大進大出，出生性別比持續(xù)偏高，老齡人口增長過快，出生人口素質有待提高，等等，都是我們必須長期面對的重大問題，直接關系到“三個臺州”戰(zhàn)略目標的實現。

第二，要增強危機感。我們要清醒地看到，近年來，全市違法生育反彈現象明顯，穩(wěn)定低生育水平形勢嚴峻。這有客觀因素，但我們更要從主觀上找原因。當前，部分領導和黨員干部國策意識有所淡化，出現了思想麻痹、消極畏難、管理放松、責任不到位、基礎工作不扎實等現象，這在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現得尤為明顯，在很大程度上直接導致了基層基礎作用的進一步弱化。還有的黨員干部帶頭違法生育，在群眾中造成了很壞的影響。為此，我們要居安思危，警鐘長鳴，始終保持人口計生工作的高壓態(tài)勢，采取更有力的措施，一抓到底、抓出成效。

二、要堅定信心，攻堅克難求突破

人口計生工作千難萬難，但再難也要做好。對于當前人口計生工作中存在的違法生育控制難、基層基礎夯實難、薄弱地區(qū)轉化難、關鍵問題突破難等“四難”，我們一定要堅定信心，找準薄弱環(huán)節(jié)，實行重點突破，推進面上工作。

第一，要保穩(wěn)定。就是要確保全市低生育水平穩(wěn)定，這是當前人口計生工作的首要任務。要綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段，加大對違法生育的控制力度。要深入推進人口計生執(zhí)法綜治專項活動，進一步強化依法管理，繼續(xù)保持強勢推進態(tài)勢。要創(chuàng)新執(zhí)法機制，加強部門聯動，落實綜合制約措施，不斷提高社會撫養(yǎng)費的征收到位率。特別對名人、富人違法生育的，要堅決依法予以處置，必要時公開曝光。各級工商、稅務、建設、國土、公安等部門，各金融機構和各新聞媒體要密切配合，尤其要繼續(xù)發(fā)揮好司法震懾作用。在堅持依法行政的前提下，要注重行政手段的運用，就我們臺州當前的形勢而言，一定的行政手段仍然是必要的，在這方面，各地都有一些好的經驗和做法，要認真總結和完善。要繼續(xù)加強宣傳教育工作，認真落實計生優(yōu)惠政策，積極引導群眾樹立依法生育意識。

第二，要強基礎。就是要切實夯實人口計生工作基層基礎。這是個老問題，也是多年來一直未得到根本解決的大問題。真正做到“決心下在縣（市、區(qū)）里，責任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），工作機制建在村里”。今年市里提出推進“兩個下移”，其主要目的就是為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級人口計生工作，切實改變過去那種“熱在縣里、冷在鄉(xiāng)村”的現象。今年我們衡量一個縣（市、區(qū)）人口計生工作，主要就看它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沒有真抓起來。哪個縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真動起來，我們就要專程到那個縣（市、區(qū)）去督查。要強化組織措施運用，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導特別是黨政“一把手”，不想管、不敢管或管不好人口計生工作的，要堅決調離工作崗位。各地要結合社會主義新農村建設，積極推進村級人口計生工作。要強化“資源捆綁”制度，對計劃生育“一票否決”村，在有關政府性資源如資金、項目分配和政策扶持措施上給予制約。各相關部門在涉及村級的各類評比和創(chuàng)建活動中，要把好計劃生育“一票否決”關，充分體現國策的嚴肅性。要加強對重點區(qū)域的治理，健全完善重點單位管理制度，積極構建長效機制，防止出現反復。要高度重視村級計生服務員隊伍建設，村級計生服務員是推進計生國策在基層落實的一支十分重要的力量，也是抓好人口計生工作基礎的基礎，當前關鍵是要切實提高其報酬待遇和素質能力。

第三，要破難點。就是要對制約全市人口計生工作的關鍵問題進行重點突破。一是要深入推進流動人口計劃生育管理和服務，重點是加強縣內跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口的管理，這部分人在我們眼皮底下，如果管不好，那就說不過去，就是失職。對外出流動人口的管理，要克服畏難情緒，積極探索有效手段，加強管理，改進服務，規(guī)范其生育行為，絕不能讓流動成為違法生育的“綠色通道”。

二是要有效解決我市出生人口性別比偏高的問題，今年全市出生人口性別比要達到正常水平。各相關部門要積極配合，協同作戰(zhàn)，必要時可以開展全市性的專項治理活動，形成聲勢，擴大影響力?？傊?，流動人口管理和出生性別比治理是多年來一直困擾我市人口計生工作的兩大難題，希望各級結合市委“兩創(chuàng)”活動的要求，積極予以破解，絕不能“年年談問題、年年老問題”。

三、要下定決心，綜合治理抓落實

人口計生工作是天下第一難事，也是天下第一要事。我們一定要下定決心，進一步強化綜合治理，狠抓各項工作落實，確保省委、省政府下達的人口計生工作任務全面完成。第一，要念真經。就是各級各部門要切實把人口計生工作放在心上，抓在手上，體現在成效上，絕不能“和尚念經、有口無心”。可以說，人口計生工作再怎么重視也不過分，再怎么強調也不過分，一個不重視人口計生工作的領導就不是一個合格的領導，一個不會做人口計生工作的干部就不是一個稱職的干部，從某種程度來說，能否抓好人口計生工作也是衡量一個干部是否具有政治責任感和執(zhí)政能力的一個重要標準。因此，我們對計生國策一定要像“基本路線”那樣年年講、月月講、天天講。人口計生工作要抓出成效，關鍵在黨政“一把手”，關鍵看“一把手”認識的高度、工作的態(tài)度、抓落實的力度。各級黨政“一把手”要切實擔負起第一責任人的責任，做到親自研究、親自部署、親自督查、親自指導人口計生工作和親自聯系后進單位以及親自為人口計生工作解決實際困難“六個親自”。哪個地區(qū)的人口計生工作出了問題，市委、市政府首先就要追究當地黨政“一把手”的責任。

第二，要動真格。就是要切實強化人口計生責任追究制度，嚴格執(zhí)行“一票否決”規(guī)定。要健全完善人口計生目標管理責任體系，市縣鄉(xiāng)村要層層分解任務、落實責任，真正做到一級抓牢一級，一級對一級負責落實。剛才市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂了責任書，各地務必要按照責任書要求切實抓好落實工作。市委、市政府去年已修訂下發(fā)了新的人口計生“一票否決”制度，各地一定要結合實際，執(zhí)行到位。各級人口計生領導小組辦公室要當好黨委、政府參謀，敢抓敢管，不要怕得罪人，對于人口計生工作不達標的，要及時提出“一票否決”建議。天臺、仙居對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實施了“一票否決”，動了真格，充分表明了兩地黨委、政府抓好人口計生工作的信心和決心。抓人口計生工作就應該這 樣，堅持原則，嚴肅認真，敢動真格，不能和稀泥，否則就是不負責任。

第三，要出真力。就是社會各界都要關心、支持、參與人口計生工作，真正為人口計生工作盡一份心、出一份力。各級人口計生領導小組要建立健全成員單位經常性協調機制，解決好執(zhí)法協調、政策配套、管理服務、信息共享、人財物投入等問題。各級人口計生部門要加大抓落實的力度，認真履行好管理、協調和服務職責。各相關部門特別是領導小組成員單位，要主動將人口計生工作當作份內事來抓，在制訂各項規(guī)劃、制度和改革措施的過程中，要把人口計生問題納入工作視野，加以統(tǒng)籌考慮。今年市里將出臺貫徹中央新《決定》的實施意見，各相關部門要解放思想，打破條條框框，盡力為人口計生工作提供政策上的支持。其它地區(qū)已有的好做法，我們也要跟上，其它地區(qū)沒有出臺的政策，只要是合法合規(guī)、有利于人口計生工作的，我們也可以考慮出臺。各級計生協會、工會、共青團、婦聯等群團組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，引導群眾自我教育、自我管理、自我服務，自覺參與到人口計生工作中來。

人口計生工作是一項長期而艱巨的任務。我們一定要以科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，下定決心，迎難而上，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，推進“三個臺州”建設作出新的、更大的貢獻！

第五篇：陳鐵雄市長在全市水環(huán)境整治動員大會上的講話(

這次全市水環(huán)境整治會議，既是一次動員大會，也是一次誓師大會。會議規(guī)模之大、規(guī)格之高，不僅表明這次會議的重要性，也體現了市委、市政府抓好水環(huán)境整治的決心。這次會議的主要目的是全面落實科學發(fā)展觀，貫徹市三屆六次黨代會和市“兩會”精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，樹立信心，明確任務，落實責任，確保今年水環(huán)境整治工作任務的順利完成。剛才躍程同志代表市政府對今年全市水環(huán)境整治工作進行了全面部署，這些意見我完全同意，希望大家結合各自實際，認真抓好落實。借此機會，我講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強水環(huán)境整治的緊迫感和責任感

自 2007 年 3 月市政府部署開展水環(huán)境整治工作以來，各級政府及相關部門緊緊圍繞市人大常委會作出的《關于全面開展水環(huán)境整治的決議》，積極開展各項整治工作，不斷加大投入力度，建立健全綜合整治機制，全市水環(huán)境整治工作取得了較為明顯的成效。一是整治氛圍不斷濃厚。通過層層發(fā)動，全市各級黨委、政府越來越重視水環(huán)境整治工作，領域不斷拓展，力度不斷加大。各級人大、政協也不斷加大監(jiān)督和支持力度。特別是隨著社會環(huán)保意識的普遍增強，社會公眾對水環(huán)境治理的要求越來越強烈，不斷提出意見和建議，有效地推動和促進了水環(huán)境整治各項工作。二是綜合整治成效明顯。全市各級堅持綜合整治，多管齊下，突出源頭治理和基礎設施建設，取得較好的成效。兩年來，共完成企業(yè)治理1344家；河道治理1062.377公里；養(yǎng)殖場排泄物治理、搬遷或關停186家；市區(qū)的截污管網覆蓋率從2006年的62%提高到2008年的80%，生活污水集中處理率從2006年的65%提高到 2008 年的 70%。三是督查力度不斷加大。隨著我市“多城同創(chuàng)”等工作的深入開展，水環(huán)境已成為創(chuàng)建工作的重點內容，監(jiān)管力度明顯加大，有力地促進了整治工作的有序推進。去年市水環(huán)境整治辦和市創(chuàng)模辦聯合相關部門組織了多次實地督查，市政府還就此召開了專項督查會議。經過全市上下兩年多的努力，河道水污染狀況得到進一步的控制，水環(huán)境整體上有較明顯的改善。特別是市區(qū)核心區(qū)塊的主要河道水質大有好轉，河水發(fā)黑、發(fā)臭現象有所減少，水體的清晰度明顯提高。其他縣（市）的河道水質也有較大幅度的改善。這些成績的取得是各級黨委政府及水利、建設、環(huán)保、農業(yè)等相關職能部門狠抓落實、各級水環(huán)境整治辦協調管理、基層廣大干部群眾群策群力的結果。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到：目前我市水環(huán)境整治工作取得的成績是初步的、局部性的、階段性的，離目標要求還有較大的差距，整治任務還非常艱巨。首先，市區(qū)生態(tài)引水通道的源頭治理進度過慢。例如去年列入計劃的黃巖紅三村、紅四村的截污管網建設最后沒有完成，造成了流域性的嚴重污染。其次，市區(qū)仍有大量應截而未截的區(qū)塊，尤其是市區(qū)河道兩岸，包括沿河中小餐飲、服務等行業(yè)排放的污水量相當大。第三，基礎設施建設滯后，各地的污水處理能力遠遠跟不上經濟社會發(fā)展需求，造成了大量污水直接進入河道。此外，城鄉(xiāng)的環(huán)衛(wèi)設施及能力不足，城鄉(xiāng)垃圾量多面廣，不僅影響到人們的生活質量和城鄉(xiāng)的面貌，更直接影響到流域環(huán)境和水環(huán)境的質量。為此，我們要認真總結經驗，正視存在問題，切實增強緊迫感和責任感，力爭今年水環(huán)境整治取得突破性進展。

二、突出重點，治保并舉，確保全面完成今年水環(huán)境整治工作任務

開展水環(huán)境整治是落實科學發(fā)展觀、轉變經濟發(fā)展方式的具體行動，是構建小康社會與和諧社會的應有之義，是推進新型城市化、開展“多城同創(chuàng)”和建設社會主義新農村的攻堅之舉，是各級政府執(zhí)政為民、關注民生的具體體現。當前，國際金融危機影響不斷加深，經濟增速繼續(xù)回落，保增長、保穩(wěn)定的任務很重。實際上，搞好水環(huán)境整治就是保增長、擴內需的客觀要求。截污管網及污水處理設施的建設不僅是一項基礎工程，也是擴大內需的有效舉措，更是保民生的現實需要；改善人民群眾的居住環(huán)境，倡導文明行為，共創(chuàng)美好家園是順應民心、合乎民意的大事。搞好水環(huán)境整治，也是保穩(wěn)定、促和諧的有效載體。所以，我們不能因為保增長而降低對水環(huán)境整治的要求，要按照科學發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮水環(huán)境整治的“倒逼”作用，把這項民心工程、社會工程做細、做實、做好，為經濟轉型升級、提

高城市品位、構建和諧社會作出積極貢獻。

今年是水環(huán)境整治的關鍵之年。關于今年水環(huán)境整治工作任務，躍程同志已代表市政府作了具體部署，總的是要通過“截污先行、引流結合、治保并重、多管齊下”等途徑，實現水環(huán)境的明顯改善，為實現“到2010年，臺州市區(qū)主要河道達到IV類以上”的既定目標，打下扎實基礎。根據我市水環(huán)境整治工作現狀，當前我們要突出抓好以下兩方面工作：

（一）突出抓好截污工程建設。水環(huán)境整治，問題在水里，根子在岸上。水質斷面的達標與改善，重點在于控污截污力度，關鍵在于污水管網建設，核心在于污水是否真正接管入廠處理。市區(qū)截污工程建設，要圍繞永寧江、永寧河、東官河、南官河、三才涇、海門河等主要河道，著力抓好兩岸的截污治理，確保完成工程建設投資 3.1 億元。椒江區(qū)要重點完成海門街道和葭沚街道等43個單位、18個小區(qū)的截污治理；黃巖區(qū)要重點完成東官河沿岸尤其是紅三村、紅四村以及東城街道和西城街道的8個小區(qū)、20個單位、6個區(qū)塊的截污治理和改造；路橋區(qū)重點要完成南官河、山水涇、青龍浦、洋葉涇等河道的排污口整治，以及路橋街道、路北街道、路南街道和螺洋街道的19個單位、6個小區(qū)、3個區(qū)塊的截污治理和改造；臺州經濟開發(fā)區(qū)要重點完成商業(yè)街、中心大道以西、建設局南邊、東商務區(qū)、界牌路、市府大道、機場路南端的14個小區(qū)、42個單位的截污治理。今年各地的截污工程建設任務只能增加、不能減少，各地“一把手”一定要親自抓、親自管；各級財政要確保截污工程建設資金及時到位；各級水環(huán)境整治辦要加強督查，嚴格把關。這里要明確一點：不管做了多少工作，只要截污任務沒有完成，今年的水環(huán)境整治工作考核就不能過關。同時，各地還要加大污水處理設施建設力度，加快推進城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)建設，進一步優(yōu)化配套管網建設，確保已建成管網真正發(fā)揮有效作用。

（二）重點突出改善水質工作。水質改善是水環(huán)境整治的核心目標。重點要抓好控污和治污兩個方面：一方面，要加強源頭污染治理工作。要通過調整產業(yè)結構和工業(yè)布局，加強工業(yè)點源、農業(yè)面源和內源污染治理。特別是環(huán)保部門和農業(yè)部門要把治理重點放到提高污水處理水質上來，爭取在“源頭”治理上取得突破。另一方面，要加強水體污染治理工作。要實施全天候水面保潔工作，開展定期生態(tài)補水和水生態(tài)修復建設，對沿河村居進行垃圾集中收集處理。我們要結合水環(huán)境整治工作，開展一次以“打掃衛(wèi)生、清理垃圾”為主要內容的愛國衛(wèi)生月活動，希望各級各單位要精心組織、周密部署，深入基層，充分發(fā)動基層參與。

三、強化責任，完善機制，努力營造有利于水環(huán)境整治的良好氛圍

水環(huán)境整治工作時間緊，任務重，要求高，各級政府、各相關職能部門要加強領導，廣泛發(fā)動，牢固樹立責任意識，加快完善整治機制，努力營造濃厚工作氛圍，確保整治工作有序開展。

（一）強化責任，嚴格考核。實踐證明，要確保完成水環(huán)境整治任務，關鍵在于強化責任，按照“有人擔責”的要求，建立起層層分工負責的責任體系。為了切實建立起明確的責任體系，市政府決定在市區(qū)水環(huán)境整治中，借鑒和推廣江蘇省無錫市首創(chuàng)的“河長制”。所謂“河長制”，就是各級政府主要負責人以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村委會都要承擔負責轄區(qū)河流的污染治理任務，同時，將河流斷面水質的檢測結果納入考核內容。根據臺州實際，市政府決定對市區(qū)跨流域的河流實行“雙河長制”，即分別由市政府領導、有關部門負責人等擔任市級層面的“河長”，地方層面的“河長”由河流流經的各地政府主要負責人擔任，“雙河長”共同負責河流的水污染防治。希望各地充分發(fā)揮基層作用，加快建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）責任建設體系，將每條河流、每個河道責任具體到單位、具體到村（居）、具體到個人，實現區(qū)域內河流的“無縫覆蓋”。為了實現建設與監(jiān)督分離，今后水環(huán)境整治這塊考核由各級水環(huán)境整治辦牽頭組織。市水環(huán)境整治辦要抓緊拿出“河長制”的具體實施方案，明確具體內容，嚴格執(zhí)行考核標準。

（二）加強協調，完善機制。要加快建立屬地負責制、部門分工協作制以及跨區(qū)域項目

合作制，形成政府抓總、市區(qū)聯動、部門配合、區(qū)域合作、合力共建的整治格局。同時還要充實各級水環(huán)境整治工作協調機構的力量，確保工作有效開展；要強調區(qū)域、部門聯動，確保各項任務同步實施、同步到位，確保整治的整體成效。另外，要按照“有錢辦事”的要求，堅持政府主導、分級負責、社會參與、多元投資、共建共享，在加大政府財政投入的同時，要積極引導社會力量，拓展資金來源，拓寬建設方式，走社會化、市場化的路子；還要進一步完善管理機制，建立河道日常巡視檢查制度；要充分發(fā)揮各級人大、政協、新聞媒體和廣大群眾的監(jiān)督作用。各級整治辦要按照“有章督事”的要求，健全工作機制，真正做到“責任要年初落實、信息要月末上報、情況要每季通報、工作要半年督查、難點要適時攻堅、成效要年終獎懲”。還要規(guī)范臺帳管理，客觀反映河道整治進度。

（三）廣泛發(fā)動，群策群力。水環(huán)境整治是一項民心工程、實事工程，贏得群眾的廣泛參與是做好整治工作的基礎。為此，要加大宣傳力度，努力營造人人關心、人人參與、共同推進整治工作的濃厚氛圍；要充分發(fā)揮群眾在水環(huán)境整治中的主體作用，不斷增強沿河村民、企業(yè)主愛護家園、保護河道環(huán)境的自覺性；對破壞河道的行為要及時予以通報、曝光，不留情面，嚴肅處理。做好水環(huán)境整治工作，建設美好家園，是我們責無旁貸的神圣使命。當前，水環(huán)境整治已進入攻堅的關鍵時期，我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加大工作力度，健全工作機制，確保全面完成今年水環(huán)境整治的各項目標任務，為經濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻！