第一篇：陳鐵雄市長(zhǎng)在全市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話

人口計(jì)生工作是天下第一難。年底大家都很忙，但再忙也要把今天的會(huì)議開(kāi)好，這說(shuō)明今天會(huì)議很重要。這次會(huì)議也是我到臺(tái)州后第一次參加人口計(jì)生工作會(huì)議。剛才，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)了去年全市人口計(jì)生工作情況，并以改革的理念提出了今年思路和目標(biāo)管理責(zé)任制考核的建議。這些，我都同意。

下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，要充分肯定成績(jī)

去年是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到較快發(fā)展的一年，無(wú)論是發(fā)展指標(biāo)還是發(fā)展質(zhì)量都有了新的提高。人口計(jì)生工作也是如此。一年來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)深入貫徹中央《決定》精神，認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生工作法定職責(zé)，切實(shí)加大工作力度，取得了較好成效。一是主要指標(biāo)執(zhí)行良好。去年全市共出生64361人，計(jì)劃生育率92.59%，出生人口性別比 107.80，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在 3%以下，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，并得到省委、省政府考核組的充分肯定。二是綜合治理氛圍濃厚。各級(jí)高度重視人口計(jì)生工作，切實(shí)堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，全市形成了良好的領(lǐng)導(dǎo)重視氛圍。我剛到臺(tái)州時(shí)也專題聽(tīng)取了人口計(jì)生工作匯報(bào)。人口計(jì)生工作責(zé)任追究制度進(jìn)一步強(qiáng)化，市委、市政府出臺(tái)了《臺(tái)州市人口和計(jì)劃生育“一票否決制”實(shí)施意見(jiàn)》，“一票否決”規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位密切配合、全力支持、積極參與人口計(jì)生工作，為重點(diǎn)、難點(diǎn)工作落實(shí)發(fā)揮了重要作用，特別是各級(jí)法院、宣傳、組織等部門(mén)支持力度大、效果好，應(yīng)予以重點(diǎn)表?yè)P(yáng)。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入推進(jìn)。溫嶺被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市，椒江創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)工作已通過(guò)驗(yàn)收，目前我市全國(guó)、全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位分別達(dá)到2個(gè)和4個(gè)，居浙南前列。四是重點(diǎn)工作成效明顯。各級(jí)深入推進(jìn)人口計(jì)生執(zhí)法綜治專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、流動(dòng)人口管理和出生人口性別比治理等工作，全市人口計(jì)生工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，基層干部重新樹(shù)立了信心，群眾計(jì)劃生育“從緊”意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，違法生育反彈的勢(shì)頭得到一定的平抑。這些成績(jī)是大家共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

第二，要提高思想認(rèn)識(shí)

臺(tái)州市歷屆黨委、政府和各相關(guān)部門(mén)對(duì)人口計(jì)生工作都十分重視，也取得了有目共睹的成績(jī)。但是，人口問(wèn)題始終是制約我市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，全市人口形勢(shì)進(jìn)入了前所未有的復(fù)雜時(shí)期，人口計(jì)生工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是要求更高。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，中央更加重視以人為本，更加關(guān)注民生，對(duì)人口計(jì)生工作的要求也越來(lái)越高。黨的十七大明確提出“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”的總要求，提出堅(jiān)持“以人為本”、“促進(jìn)人的全面發(fā)展”、“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”，堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”、“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”、“實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”、“形成男女平等的社會(huì)風(fēng)尚”等重要論述；中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》提出，要“以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題”，這些都對(duì)人口計(jì)生工作

提出了更高的要求，我們要融會(huì)貫通、全面理解、準(zhǔn)確把握。二是任務(wù)更重。當(dāng)前，臺(tái)州正進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們現(xiàn)在所提的發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展，不僅要看經(jīng)濟(jì)總量，而且要看人均水平；不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要看生活質(zhì)量；不僅要看當(dāng)前的實(shí)力，而且要看未來(lái)發(fā)展的潛力。我市是個(gè)人口大市，戶籍人口居全省第三位，流動(dòng)人口“五普”統(tǒng)計(jì)居全省第二位，龐大的人口總量對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了巨大擠壓。目前全市戶籍人口已達(dá)569.39萬(wàn)人，不管多么小的問(wèn)題，只要乘以569.39萬(wàn)，就是個(gè)很大的問(wèn)題；不管多么大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以569.39萬(wàn)，就是個(gè)很低的人均水平。目前我市經(jīng)濟(jì)總量居全省第五位，如果按人均數(shù)，就到第八、九位。因此，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，將是我們必須長(zhǎng)期面對(duì)的重大而艱巨的任務(wù)。三是形勢(shì)更嚴(yán)峻。我市群眾生育意愿與國(guó)家生育政策有較大差距，違法生育反彈明顯，穩(wěn)定低生育水平面臨威脅。農(nóng)村群眾多生孩子和生育男孩的意愿仍很強(qiáng)烈，一些黨員干部和社會(huì)公眾人物的超生影響惡劣，一些地方違法生育有回升勢(shì)頭，個(gè)別地方已經(jīng)出現(xiàn)生育失控現(xiàn)象。同時(shí)，人口計(jì)生工作基層基礎(chǔ)非常薄弱，南北不平衡現(xiàn)象突出，北面縣（市）與省里考核要求差距較大。省對(duì)我市的計(jì)生率考核指標(biāo)是 90%（高出溫州 5 個(gè)點(diǎn)），這對(duì)我們是一個(gè)很大的壓力。因此，全市各級(jí)要從實(shí)施“三個(gè)臺(tái)州”戰(zhàn)略、全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的重要性和緊迫性，做到居安思危、長(zhǎng)抓不懈。

第三，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

黨的十七大對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了深刻闡述。如何才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展？其根本方法就是要統(tǒng)籌兼顧。就整個(gè)社會(huì)而言，我們要致力于推進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；同樣，就人口計(jì)生工作本身而言，也要科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，力促和諧。一要確保穩(wěn)定。就是要千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，這是當(dāng)前全市人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平，要有針對(duì)性，要找出問(wèn)題的關(guān)鍵所在，這個(gè)關(guān)鍵就是我們的工作重點(diǎn)。要積極探索有效手段，著力破解當(dāng)前制約全市人口計(jì)生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要深化人口計(jì)生執(zhí)法綜治專項(xiàng)活動(dòng)，加大執(zhí)法力度，繼續(xù)發(fā)揮好司法對(duì)違法生育的震懾作用，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造計(jì)劃生育“從緊”的氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，特別是在加強(qiáng)外出流動(dòng)人口管理上，要積極探索有效手段，不能讓流動(dòng)人口成為超生的“綠色通道”。要深入推進(jìn)出生人口性別比偏高問(wèn)題的綜合治理，按照《臺(tái)州市“十一五”出生人口性別比綜合治理五年規(guī)劃》的要求，從今年開(kāi)始，全市出生人口性別比要穩(wěn)定在正常值范圍。二要夯實(shí)基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，人口計(jì)生工作更是如此。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出明年實(shí)施基層基礎(chǔ)加強(qiáng)年，推進(jìn)“兩個(gè)下移”，一是下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，二是下移到村。我認(rèn)為這是非常正確的，抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵所在，今年有必要到北面三個(gè)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)有關(guān)會(huì)議。各相關(guān)部門(mén)要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，形成推進(jìn)村級(jí)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。在涉及村級(jí)的各類創(chuàng)建、幫扶和評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，要把計(jì)劃生育作為一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把“一票否

決”關(guān)，形成有效的利益杠桿調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)村級(jí)做好人口計(jì)生工作的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。要努力提高

村“兩委”戰(zhàn)斗力，今年全市村級(jí)將進(jìn)行換屆，這是一個(gè)有利時(shí)機(jī)；組織、民政等部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)換屆后計(jì)生國(guó)策在基層能夠得到更好地落實(shí)。要健全完善基層計(jì)生網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，積極引導(dǎo)群眾參與人口計(jì)生工作，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面。三要強(qiáng)化服務(wù)。這是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，保障和改善民生的具體體現(xiàn)。在新的歷史時(shí)期，人口計(jì)生工作更要堅(jiān)持以人為本，把加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)放到更加重要的位置。要加強(qiáng)宣傳服務(wù)，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，強(qiáng)化依法生育、優(yōu)生優(yōu)育和男女平等意識(shí)。要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，深入推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程，努力提高出生人口素質(zhì)，提高群眾生殖健康水平。要加強(qiáng)政策服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)并進(jìn)一步健全完善計(jì)生利益導(dǎo)向政策，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，在制定相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，優(yōu)先向計(jì)劃生育家庭傾斜，特別是對(duì)計(jì)劃生育困難家庭，要給予更多關(guān)愛(ài)。

第四，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

人口計(jì)生工作是天下第一難事，也是天下第一要事，可以說(shuō)，再怎么重視、再怎么加強(qiáng)都不為過(guò)。各級(jí)各部門(mén)一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把人口計(jì)生工作擺在重要位置。一是領(lǐng)導(dǎo)要重視。要堅(jiān)持人口計(jì)生工作黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，這是一個(gè)硬杠子，要不折不扣地執(zhí)行。各級(jí)在抓工作時(shí)也要做到把人口計(jì)生工作與其它工作一起部署、一并抓落實(shí)。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員都是所在單位的“一把手”，要親自研究、親自部署、親自檢查本單位、本系統(tǒng)人口計(jì)生工作任務(wù)的落實(shí)情況，切實(shí)把人口計(jì)生工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上、體現(xiàn)在成效上，發(fā)揮好“一把手”重視的導(dǎo)向作用。二是責(zé)任要落實(shí)。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界共同努力。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行法定職責(zé)，進(jìn)一步提高參與人口計(jì)生工作的積極性、針對(duì)性和有效性，在全市發(fā)揮好表率作用。各相關(guān)部門(mén)在各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，要認(rèn)真落實(shí)臺(tái)市委辦〔2007〕99號(hào)文件精神，主動(dòng)與人口計(jì)生部門(mén)溝通，切實(shí)把好“一票否決”關(guān)。要加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，做到資源共享，信息互通。要綜合治理，形成合力。綜合治理是我市的一大優(yōu)勢(shì)，并多次得到省里肯定，一定要繼續(xù)保持下去。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)齊抓共管、綜合治理人口問(wèn)題的局面進(jìn)一步鞏固。要繼續(xù)在成員單位中開(kāi)展為人口計(jì)生工作辦一件實(shí)事或一項(xiàng)活動(dòng)的“兩個(gè)一”活動(dòng)。三是投入要提高。對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要切實(shí)予以保障并不斷提高投入水平。要高度重視人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，逐步解決基層人口計(jì)生隊(duì)伍年齡老化問(wèn)題，同時(shí)對(duì)人口計(jì)生戰(zhàn)線上的優(yōu)秀干部要優(yōu)先予以提拔使用。要認(rèn)真按照省里要求，加大財(cái)政投入力度，確保各級(jí)財(cái)政對(duì)人口計(jì)生工作的投入增長(zhǎng)幅度高于同級(jí)經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，縣級(jí)財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均19元以上。全市人口計(jì)生工作任重道遠(yuǎn)，讓我們?cè)邳h的十七大和省市黨代會(huì)精神指引下，上下齊心，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，確

保全市低生育水平穩(wěn)定，為全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：陳鐵雄市長(zhǎng)在全市人口和計(jì)劃生育 工作會(huì)議上的講話

今天這次會(huì)議很重要。剛才，我們簽訂了責(zé)任書(shū)，表彰了一批先進(jìn)單位和個(gè)人。高敏副市長(zhǎng)作了工作報(bào)告，對(duì)今年人口計(jì)生工作作了部署，我完全贊同；省人口計(jì)生委主任章文彪同志親臨會(huì)議指導(dǎo)，并作了飽含深情、務(wù)實(shí)管用并具有很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的講話，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

去年以來(lái)，全市人口計(jì)生工作在省人口計(jì)生委精心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，取得了明顯成效。各項(xiàng)主要指標(biāo)執(zhí)行良好，違法生育反彈的勢(shì)頭得到一定程度的抑制，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，群眾的滿意度也在不斷提升?？傊瑢?duì)去年的成績(jī)我們應(yīng)該予以充分肯定。這是各級(jí)各部門(mén)特別是全市人口計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、辛勤工作的結(jié)果，在此，我代表中臺(tái)州市委、臺(tái)州市人民政府向大家表示衷心的感謝，向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。概括起來(lái)，就是做到“三個(gè)心”，即保持恒心、堅(jiān)定信心、下定決心。

一、要保持恒心，強(qiáng)化國(guó)策不動(dòng)搖

計(jì)劃生育是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。在新的歷史時(shí)期，我們更要把人口計(jì)生工作作為重中之重的工作，持之以恒、鍥而不舍地抓下去。

第一，要增強(qiáng)緊迫感。當(dāng)前我市人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布等問(wèn)題交織，人口形勢(shì)呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面。全市戶籍人口居全省第三位，而且仍在以每年3—4萬(wàn)人左右的速度遞增，至去年底已達(dá)到569.39萬(wàn)人。不斷增長(zhǎng)的人口總量進(jìn)一步加劇了資源、環(huán)境的壓力，不僅影響了群眾生活質(zhì)量，也削弱了區(qū)域發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力。“總量尚可、人均水平低”已成為我市各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的一個(gè)重要特征。同時(shí)，我市人口流動(dòng)大進(jìn)大出，出生性別比持續(xù)偏高，老齡人口增長(zhǎng)過(guò)快，出生人口素質(zhì)有待提高，等等，都是我們必須長(zhǎng)期面對(duì)的重大問(wèn)題，直接關(guān)系到“三個(gè)臺(tái)州”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，要增強(qiáng)危機(jī)感。我們要清醒地看到，近年來(lái)，全市違法生育反彈現(xiàn)象明顯，穩(wěn)定低生育水平形勢(shì)嚴(yán)峻。這有客觀因素，但我們更要從主觀上找原因。當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部國(guó)策意識(shí)有所淡化，出現(xiàn)了思想麻痹、消極畏難、管理放松、責(zé)任不到位、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)等現(xiàn)象，這在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)得尤為明顯，在很大程度上直接導(dǎo)致了基層基礎(chǔ)作用的進(jìn)一步弱化。還有的黨員干部帶頭違法生育，在群眾中造成了很壞的影響。為此，我們要居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，始終保持人口計(jì)生工作的高壓態(tài)勢(shì)，采取更有力的措施，一抓到底、抓出成效。

二、要堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難求突破

人口計(jì)生工作千難萬(wàn)難，但再難也要做好。對(duì)于當(dāng)前人口計(jì)生工作中存在的違法生育控制難、基層基礎(chǔ)夯實(shí)難、薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)化難、關(guān)鍵問(wèn)題突破難等“四難”，我們一定要堅(jiān)定信心，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行重點(diǎn)突破，推進(jìn)面上工作。

第一，要保穩(wěn)定。就是要確保全市低生育水平穩(wěn)定，這是當(dāng)前人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。要綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，加大對(duì)違法生育的控制力度。要深入推進(jìn)人口計(jì)生執(zhí)法綜治專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化依法管理，繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)態(tài)勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)綜合制約措施，不斷提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收到位率。特別對(duì)名人、富人違法生育的，要堅(jiān)決依法予以處置，必要時(shí)公開(kāi)曝光。各級(jí)工商、稅務(wù)、建設(shè)、國(guó)土、公安等部門(mén)，各金融機(jī)構(gòu)和各新聞媒體要密切配合，尤其要繼續(xù)發(fā)揮好司法震懾作用。在堅(jiān)持依法行政的前提下，要注重行政手段的運(yùn)用，就我們臺(tái)州當(dāng)前的形勢(shì)而言，一定的行政手段仍然是必要的，在這方面，各地都有一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要認(rèn)真總結(jié)和完善。要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育工作，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)群眾樹(shù)立依法生育意識(shí)。

第二，要強(qiáng)基礎(chǔ)。就是要切實(shí)夯實(shí)人口計(jì)生工作基層基礎(chǔ)。這是個(gè)老問(wèn)題，也是多年來(lái)一直未得到根本解決的大問(wèn)題。真正做到“決心下在縣（市、區(qū)）里，責(zé)任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），工作機(jī)制建在村里”。今年市里提出推進(jìn)“兩個(gè)下移”，其主要目的就是為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級(jí)人口計(jì)生工作，切實(shí)改變過(guò)去那種“熱在縣里、冷在鄉(xiāng)村”的現(xiàn)象。今年我們衡量一個(gè)縣（市、區(qū)）人口計(jì)生工作，主要就看它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沒(méi)有真抓起來(lái)。哪個(gè)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有真動(dòng)起來(lái)，我們就要專程到那個(gè)縣（市、區(qū)）去督查。要強(qiáng)化組織措施運(yùn)用，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”，不想管、不敢管或管不好人口計(jì)生工作的，要堅(jiān)決調(diào)離工作崗位。各地要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)村級(jí)人口計(jì)生工作。要強(qiáng)化“資源捆綁”制度，對(duì)計(jì)劃生育“一票否決”村，在有關(guān)政府性資源如資金、項(xiàng)目分配和政策扶持措施上給予制約。各相關(guān)部門(mén)在涉及村級(jí)的各類評(píng)比和創(chuàng)建活動(dòng)中，要把好計(jì)劃生育“一票否決”關(guān)，充分體現(xiàn)國(guó)策的嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的治理，健全完善重點(diǎn)單位管理制度，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，防止出現(xiàn)反復(fù)。要高度重視村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，村級(jí)計(jì)生服務(wù)員是推進(jìn)計(jì)生國(guó)策在基層落實(shí)的一支十分重要的力量，也是抓好人口計(jì)生工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，當(dāng)前關(guān)鍵是要切實(shí)提高其報(bào)酬待遇和素質(zhì)能力。

第三，要破難點(diǎn)。就是要對(duì)制約全市人口計(jì)生工作的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)突破。一是要深入推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，重點(diǎn)是加強(qiáng)縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口的管理，這部分人在我們眼皮底下，如果管不好，那就說(shuō)不過(guò)去，就是失職。對(duì)外出流動(dòng)人口的管理，要克服畏難情緒，積極探索有效手段，加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)，規(guī)范其生育行為，絕不能讓流動(dòng)成為違法生育的“綠色通道”。

二是要有效解決我市出生人口性別比偏高的問(wèn)題，今年全市出生人口性別比要達(dá)到正常水平。各相關(guān)部門(mén)要積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，必要時(shí)可以開(kāi)展全市性的專項(xiàng)治理活動(dòng)，形成聲勢(shì)，擴(kuò)大影響力?？傊鲃?dòng)人口管理和出生性別比治理是多年來(lái)一直困擾我市人口計(jì)生工作的兩大難題，希望各級(jí)結(jié)合市委“兩創(chuàng)”活動(dòng)的要求，積極予以破解，絕不能“年年談問(wèn)題、年年老問(wèn)題”。

三、要下定決心，綜合治理抓落實(shí)

人口計(jì)生工作是天下第一難事，也是天下第一要事。我們一定要下定決心，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保省委、省政府下達(dá)的人口計(jì)生工作任務(wù)全面完成。第一，要念真經(jīng)。就是各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把人口計(jì)生工作放在心上，抓在手上，體現(xiàn)在成效上，絕不能“和尚念經(jīng)、有口無(wú)心”?？梢哉f(shuō)，人口計(jì)生工作再怎么重視也不過(guò)分，再怎么強(qiáng)調(diào)也不過(guò)分，一個(gè)不重視人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)就不是一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)不會(huì)做人口計(jì)生工作的干部就不是一個(gè)稱職的干部，從某種程度來(lái)說(shuō)，能否抓好人口計(jì)生工作也是衡量一個(gè)干部是否具有政治責(zé)任感和執(zhí)政能力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們對(duì)計(jì)生國(guó)策一定要像“基本路線”那樣年年講、月月講、天天講。人口計(jì)生工作要抓出成效，關(guān)鍵在黨政“一把手”，關(guān)鍵看“一把手”認(rèn)識(shí)的高度、工作的態(tài)度、抓落實(shí)的力度。各級(jí)黨政“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，做到親自研究、親自部署、親自督查、親自指導(dǎo)人口計(jì)生工作和親自聯(lián)系后進(jìn)單位以及親自為人口計(jì)生工作解決實(shí)際困難“六個(gè)親自”。哪個(gè)地區(qū)的人口計(jì)生工作出了問(wèn)題，市委、市政府首先就要追究當(dāng)?shù)攸h政“一把手”的責(zé)任。

第二，要?jiǎng)诱娓?。就是要切?shí)強(qiáng)化人口計(jì)生責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”規(guī)定。要健全完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任體系，市縣鄉(xiāng)村要層層分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，真正做到一級(jí)抓牢一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)。剛才市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂了責(zé)任書(shū)，各地務(wù)必要按照責(zé)任書(shū)要求切實(shí)抓好落實(shí)工作。市委、市政府去年已修訂下發(fā)了新的人口計(jì)生“一票否決”制度，各地一定要結(jié)合實(shí)際，執(zhí)行到位。各級(jí)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要當(dāng)好黨委、政府參謀，敢抓敢管，不要怕得罪人，對(duì)于人口計(jì)生工作不達(dá)標(biāo)的，要及時(shí)提出“一票否決”建議。天臺(tái)、仙居對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)實(shí)施了“一票否決”，動(dòng)了真格，充分表明了兩地黨委、政府抓好人口計(jì)生工作的信心和決心。抓人口計(jì)生工作就應(yīng)該這 樣，堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅認(rèn)真，敢動(dòng)真格，不能和稀泥，否則就是不負(fù)責(zé)任。

第三，要出真力。就是社會(huì)各界都要關(guān)心、支持、參與人口計(jì)生工作，真正為人口計(jì)生工作盡一份心、出一份力。各級(jí)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全成員單位經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)制，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息共享、人財(cái)物投入等問(wèn)題。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要加大抓落實(shí)的力度，認(rèn)真履行好管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)。各相關(guān)部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要主動(dòng)將人口計(jì)生工作當(dāng)作份內(nèi)事來(lái)抓，在制訂各項(xiàng)規(guī)劃、制度和改革措施的過(guò)程中，要把人口計(jì)生問(wèn)題納入工作視野，加以統(tǒng)籌考慮。今年市里將出臺(tái)貫徹中央新《決定》的實(shí)施意見(jiàn)，各相關(guān)部門(mén)要解放思想，打破條條框框，盡力為人口計(jì)生工作提供政策上的支持。其它地區(qū)已有的好做法，我們也要跟上，其它地區(qū)沒(méi)有出臺(tái)的政策，只要是合法合規(guī)、有利于人口計(jì)生工作的，我們也可以考慮出臺(tái)。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，自覺(jué)參與到人口計(jì)生工作中來(lái)。

人口計(jì)生工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，下定決心，迎難而上，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，推進(jìn)“三個(gè)臺(tái)州”建設(shè)作出新的、更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：陳鐵雄市長(zhǎng)在全市外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上的講話

這次外經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)今年以來(lái)我市外經(jīng)貿(mào)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署下階段工作任務(wù)。今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“三個(gè)臺(tái)州”戰(zhàn)略，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，外經(jīng)貿(mào)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度明顯提高，利用外資質(zhì)量明顯提高，“走出去”步伐明顯加快。這是全市涉外企業(yè)奮力拼搏的結(jié)果，是全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！剛才，虞選凌同志對(duì)今年以來(lái)全市外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行情況進(jìn)行了回顧總結(jié)，并對(duì)下階段工作重點(diǎn)作了部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步做好我市外經(jīng)貿(mào)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好外經(jīng)貿(mào)工作的緊迫感和責(zé)任感

對(duì)于當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)工作，我的總體感覺(jué)是：形勢(shì)較為復(fù)雜，前景依然光明。

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，通貨膨脹加劇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式迫在眉睫。主要表現(xiàn)在：一是美國(guó)“次貸”危機(jī)不斷加劇，各國(guó)積極采取應(yīng)對(duì)措施。目前，這場(chǎng)危機(jī)正在從次貸領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)房貸、消費(fèi)信貸、公司信貸等領(lǐng)域蔓延，造成全面的信貸緊縮，全球經(jīng)濟(jì)減速已成定局。危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)政府部門(mén)相繼采取了應(yīng)對(duì)措施，特別是7000億美元巨額救市方案的正式生效；同時(shí)，歐洲各國(guó)也紛紛采取應(yīng)對(duì)措施，這些救市措施力度之大，可謂歷史罕見(jiàn)。相信在世界各國(guó)的共同努力下，世界經(jīng)濟(jì)一定會(huì)走出次貸危機(jī)的困擾。二是國(guó)際油價(jià)和原材料價(jià)格持續(xù)上漲。進(jìn)入2008年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)不斷沖高，鐵礦石價(jià)格一再上漲，有色金屬價(jià)格繼續(xù)保持高位運(yùn)行。雖然7月份以來(lái)，國(guó)際大宗商品價(jià)格出現(xiàn)大幅回落，但可以肯定的是：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入高成本時(shí)代已不可逆轉(zhuǎn)。以往那種拼資源、搞低價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)已難以為繼，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)才是我們的出路所在。三是全球貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭有增無(wú)減。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，每當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義就會(huì)抬頭。今年 1—8 月份，我市已遭受國(guó)外貿(mào)易壁壘10起，涉案企業(yè)66家，涉案金額達(dá)2979萬(wàn)美元。近期，歐盟對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品實(shí)施第三個(gè)指令—EuP 能耗產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)指令，這將對(duì)占全市出口半壁江山的機(jī)電產(chǎn)品出口產(chǎn)生嚴(yán)重影響。我們必須高度關(guān)注，積極應(yīng)對(duì)，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，宏觀緊縮格局不變，積極信號(hào)不斷出現(xiàn)?？紤]到通脹、流動(dòng)性、投資信貸等方面的發(fā)展變化，我國(guó)貨幣政策的總體基調(diào)還沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變。PPI持續(xù)走高向CPI傳導(dǎo)的壓力加大，輸入型通脹風(fēng)險(xiǎn)上升，流動(dòng)性偏多，投資信貸存在一定的反彈可能，這些都增加了未來(lái)經(jīng)濟(jì)的不確定性，將對(duì)我市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)形成新的挑戰(zhàn)。但是，我們也要看到，國(guó)家宏觀調(diào)控政策已從上半年的“兩防”向“一保一控”轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)向“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過(guò)快上漲”。新的出口退稅率政策提高了部分紡織品、服裝和竹制品的退稅率，緩解了部分企業(yè)由于各種因素疊加影響造成的經(jīng)營(yíng)壓力。中央還對(duì)中小企業(yè)融資問(wèn)題采取了一些新措施，包括允許設(shè)立小額貸款公司、開(kāi)展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)、下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率、實(shí)施差額準(zhǔn)備金率等。這些新措施將有助于減輕中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，一體化發(fā)展步伐加快，轉(zhuǎn)型升級(jí)力度加大。一方面，國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的定位已經(jīng)發(fā)生重大變化，要求長(zhǎng)三角地區(qū)要建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群?？梢灶A(yù)見(jiàn)，長(zhǎng)三角地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放步伐將明顯加快，龍頭帶動(dòng)作用將日益突出。另一方面，浙江省加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)、措施和舉措不斷深化，力度不斷加大。省委十二屆四次全會(huì)專題研究轉(zhuǎn)型升級(jí)。為了促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，省政府已專門(mén)下發(fā)指導(dǎo)性意見(jiàn)，并明確今明兩年省財(cái)政各安排3.5億元共7億元資金，支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

從我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展來(lái)看，總體比較平穩(wěn)，調(diào)整步伐需要加快。一方面，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾尚未解決。另一方面，國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境變化帶來(lái)的新矛盾正在凸現(xiàn)。在各種因素的疊加影響下，我市出口企業(yè)成本壓力不斷加大，利潤(rùn)空間持續(xù)縮小，產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力明顯減弱，出口增速持續(xù)回落。此外，面對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境的深刻變化，一些地方發(fā)展外經(jīng)貿(mào)的決心和信心有所動(dòng)搖。面對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新情況和新問(wèn)題，我市各級(jí)積極應(yīng)對(duì)，出臺(tái)扶持政策，落實(shí)配套資金，努力為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。我市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)利用“倒逼機(jī)制”，積極調(diào)整出口產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并探索創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，但推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的方向十分明確，那就是深入擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。歷史一再證明：大開(kāi)放，大發(fā)展；小開(kāi)放，小發(fā)展；不開(kāi)放，難發(fā)展。我們必須堅(jiān)定信心，始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，以外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

二、著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力開(kāi)創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)工作的嶄新局面

轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)，保穩(wěn)促調(diào)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的總要求。如果前30年我市經(jīng)濟(jì)基本上是以量的擴(kuò)張為主的粗放型發(fā)展之路，那么今后30年我市必須走以質(zhì)的提升為主的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。要以增量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)、以存量促提升，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。加快民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組，通過(guò)“股份再股份”，加快行業(yè)整合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向龍頭企業(yè)集中，形成集團(tuán)化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)從家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，在臺(tái)州發(fā)展中起著不可替代的重要作用。我們必須把外經(jīng)貿(mào)發(fā)展放在各級(jí)政府工作的突出位置來(lái)抓，努力開(kāi)創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的嶄新局面。為了推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、確保目標(biāo)任務(wù)的完成，我認(rèn)為要突出把握以下幾個(gè)方面：

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要樹(shù)立信心，科學(xué)分析，認(rèn)真研究，深入實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)做好應(yīng)對(duì)工作，為企業(yè)送服務(wù)、送政策、送溫暖，在國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)“大氣候”既定的情況下，營(yíng)造出有利于我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的“小氣候”。外經(jīng)貿(mào)

企業(yè)也要堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，在困難中尋找機(jī)遇，在壓力中尋找動(dòng)力。實(shí)踐證明：誰(shuí)能在復(fù)雜局面中把握時(shí)機(jī)，誰(shuí)就能在未來(lái)發(fā)展中贏得先機(jī)；只要信心不滑坡，辦法總比困難多；堅(jiān)持就是勝利，創(chuàng)新就能發(fā)展。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要著力以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)，即對(duì)外貿(mào)易從規(guī)模擴(kuò)張向優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，利用外資從注重引進(jìn)資金、數(shù)量向引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)、管理、人才和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，外經(jīng)合作從注重主體數(shù)量向更加注重投資規(guī)模和投資效益轉(zhuǎn)變。

（三）進(jìn)一步用足用好政策。針對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的困難和問(wèn)題，中央和省、市都已經(jīng)出臺(tái)并將繼續(xù)出臺(tái)一系列扶持政策。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)配套資金，并在 WTO 規(guī)則的前提下，用好扶持資金。但由于這些政策專業(yè)性強(qiáng)，調(diào)控對(duì)象、適用范圍、程序步驟各不相同，在實(shí)際運(yùn)作中可能會(huì)出現(xiàn)政策與企業(yè)脫鉤的情況。我們要讓這些利好政策最大程度地發(fā)揮作用，外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策講解和操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)吃透政策，明確流程，將政策落到實(shí)處。企業(yè)自身也要做好相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整文章，努力將政策性利好轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。

（四）進(jìn)一步盯住目標(biāo)進(jìn)度。今年的工作時(shí)間已過(guò)了四分之三，但外經(jīng)貿(mào)工作任務(wù)進(jìn)展總體看還不太順利，除外貿(mào)增幅和實(shí)際利用外資兩項(xiàng)指標(biāo)比較理想外，合同外資、境外投資額和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作營(yíng)業(yè)額等指標(biāo)進(jìn)展緩慢。因此，在剩下的三個(gè)月時(shí)間里，各地、各部門(mén)要增強(qiáng)緊迫感，查漏補(bǔ)缺，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，采取切實(shí)有效措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，力促全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力營(yíng)造有利于外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的良好氛圍當(dāng)前，我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展正面臨加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口。各地、各部門(mén)必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警工作，加強(qiáng)與財(cái)政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、金融、外匯管理等部門(mén)配合，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加大對(duì)企業(yè)服務(wù)力度。這里需要指出的是，外經(jīng)貿(mào)部門(mén)還要及早謀劃明年各項(xiàng)工作。明年將是一個(gè)不確定因素不斷增多的一年，將是考驗(yàn)各級(jí)、各部門(mén)如何更好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一年。希望大家要深入思考，及早謀劃，確保明年外經(jīng)貿(mào)工作實(shí)現(xiàn)超前發(fā)展、全面發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防等部門(mén)要加強(qiáng)配合，形成工作合力。各地、各部門(mén)要結(jié)合“兩年”活動(dòng)，為企業(yè)排憂解難、破解難題，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，減少辦事環(huán)節(jié)，切實(shí)提高工作效率，不斷優(yōu)化政府服務(wù)。

當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)工作面臨著較為復(fù)雜的形勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)很重，希望大家以只爭(zhēng)朝夕的精神，銳意進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，沉著應(yīng)對(duì)，積極推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)又好又快發(fā)展。

第四篇：陳鐵雄市長(zhǎng)在全市交通建設(shè)大會(huì)上的講話

市政府在歲末年初這個(gè)繁忙時(shí)候，召開(kāi)全市交通建設(shè)大會(huì)，主要是出于四點(diǎn)考慮：一是立足于“快”，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，抓住當(dāng)前中央擴(kuò)大內(nèi)需、增加交通投入的戰(zhàn)略時(shí)機(jī)，動(dòng)員全市上下，大干快上，加大交通建設(shè)力度；二是立足于“穩(wěn)”，就是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難加重的背景下，發(fā)揮交通建設(shè)的乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；三是立足于“實(shí)”，就是根據(jù)形勢(shì)變化，進(jìn)一步明確下階段我市交通建設(shè)的重點(diǎn)，以利于大家明實(shí)情、使實(shí)勁；四是立足于“早”，就是以只爭(zhēng)朝夕的精神，及早部署，充分利用當(dāng)前原材料價(jià)格相對(duì)較低和冬季施工黃金季節(jié)，推動(dòng)一批項(xiàng)目早開(kāi)工、早推進(jìn)。

過(guò)去的幾年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、城市綜合實(shí)力快速提升的重要時(shí)期，也是我市交通投入較多、發(fā)展較快、變化較大的時(shí)期，為改變我市交通落后面貌打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最近一個(gè)階段，我市交通領(lǐng)域捷報(bào)頻傳，完工投運(yùn)的重點(diǎn)工程就有：臺(tái)金高速公路西段、76省道復(fù)線、石松一級(jí)公路等，黃巖路橋機(jī)場(chǎng)已更名為臺(tái)州路橋機(jī)場(chǎng)，明天椒江二橋又將舉行開(kāi)工儀式。這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、交通系統(tǒng)廣大干部職工艱苦拼搏的結(jié)果，是上級(jí)交通主管部門(mén)精心指導(dǎo)、各有關(guān)方面通力合作、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。這次省交通廳王洪濤常務(wù)副廳長(zhǎng)在百忙之中抽出時(shí)間出席大會(huì)并作重要講話，是支持臺(tái)州交通工作的最好證明。值此新年來(lái)臨之際，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向辛勤工作在交通第一線的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意！向一直以來(lái)關(guān)心支持我市交通事業(yè)發(fā)展的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是省交通廳領(lǐng)導(dǎo)，以及社會(huì)各界表示衷心的感謝！祝大家在新的一年里工作順利、事業(yè)長(zhǎng)進(jìn)！

剛才，葉阿東同志代表市政府回顧總結(jié)了近年來(lái)我市交通工作情況，并對(duì)下階段工作重點(diǎn)作了部署。王洪濤副廳長(zhǎng)對(duì)我市交通工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。這些意見(jiàn)都很好，特別是王洪濤副廳長(zhǎng)的講話，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，不僅給我們精神上鼓勁，而且對(duì)我們發(fā)展寄予了厚望，給我們上了一堂很好的課。這些意見(jiàn)希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我簡(jiǎn)單講兩個(gè)問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題：為什么要把交通大發(fā)展放在當(dāng)前政府工作的重中之重來(lái)抓？

孫中山先生說(shuō)：“交通是實(shí)業(yè)之母”，這句話已形象地說(shuō)明了交通建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出地位。交通作為基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，是對(duì)外聯(lián)系的紐帶，是改善民生、營(yíng)造環(huán)境的保障，是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，是提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵內(nèi)容。盡管這幾年我市交通建設(shè)發(fā)展較快，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前臺(tái)州交通在全省還處于相對(duì)落后，與經(jīng)濟(jì)實(shí)力很不相稱。改變這種落后的現(xiàn)狀，是當(dāng)代臺(tái)州人神圣的歷史使命，當(dāng)前又正逢交通發(fā)展難得的歷史性機(jī)遇。因此，我們要認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把交通大發(fā)展放在政府工作的突出位置來(lái)抓，迅速掀起交通建設(shè)的熱潮。

首先，要抓住機(jī)遇，加快提升交通的大發(fā)展。當(dāng)前國(guó)家正實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、增加投入來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。黨中央國(guó)務(wù)院把保增長(zhǎng)作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為增加投資、拉動(dòng)內(nèi)需的直接動(dòng)力，已成為應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)、掀起新一輪建設(shè)的重要抓手。國(guó)家實(shí)行積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大投資，刺激消費(fèi)，銀行利率也保持低水平，這是一個(gè)加大投入、加快建設(shè)的大好時(shí)機(jī)。另外，省委、省政府以及省交通廳也將更加關(guān)注臺(tái)州基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對(duì)臺(tái)州建設(shè)項(xiàng)目的支持?？梢哉f(shuō)，我市一個(gè)大建設(shè)、大發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)來(lái)臨，交通事業(yè)也將迎來(lái)一個(gè)更加重要的發(fā)展機(jī)遇。加大交通項(xiàng)目建設(shè)力度，就是要確保完工一批，加快在建一批，盡快開(kāi)工一批，抓緊儲(chǔ)備一批，推動(dòng)交通事業(yè)的健康發(fā)展。其次，要提高認(rèn)識(shí)，加快提升交通的大發(fā)展。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)“保穩(wěn)促調(diào)”、中心城市加快升級(jí)對(duì)交通保障提出了更高要求。交通建設(shè)在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中具有特殊的作用?！氨７€(wěn)促調(diào)”是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的總要求和硬任務(wù)，交通建設(shè)是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的重要方面。目前，我市與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距在拉大，其中一個(gè)重要因素是基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通建設(shè)相對(duì)滯后，提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本。作為政府，改善交通條件更重要的是能有效地實(shí)現(xiàn)區(qū)域生

產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高資源配置的效益，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本。同時(shí)，交通工程是產(chǎn)業(yè)工程、民生工程，交通的投資是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資，與消費(fèi)性投資相比，更具有拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)增長(zhǎng)的特性。加快交通建設(shè)也是人們物質(zhì)文化生活水平日益提高的必然要求，政府的重要職責(zé)就是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，而交通是關(guān)聯(lián)度最大，共享性最高，起基礎(chǔ)性作用的公共產(chǎn)品。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)居民生活水平由溫飽轉(zhuǎn)向小康，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)“吃穿”比重下降，“住行”比重上升，“住行”已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的熱點(diǎn)。要滿足人們對(duì)“行”的需要，必然要求我們提高交通的通行能力、水平和檔次。同時(shí)，交通建設(shè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中也具有特殊的作用。一方面，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫切需要加快交通大發(fā)展。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心正從內(nèi)陸時(shí)代邁向沿海時(shí)代，沿海產(chǎn)業(yè)帶將成為未來(lái)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主平臺(tái)。對(duì)于這個(gè)1100平方公里的新格局、新空間，交通的先行和緊密介入非常關(guān)鍵，但目前東部沿海地區(qū)交通布局幾乎空白，全線沒(méi)有一條像樣的南北通道，交通滯后問(wèn)題十分突出。無(wú)論是港口的集疏運(yùn)，各重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)塊、各城鎮(zhèn)對(duì)外交通，還是建設(shè)大石化、核電、火電等重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的交通配套，都對(duì)加快沿海地區(qū)交通建設(shè)提出極為迫切的要求。另一方面，中心城市升級(jí)迫切需要加快交通大發(fā)展。臺(tái)州中心城市發(fā)展已完成大城市框架構(gòu)建，進(jìn)入完善功能的新階段。有一個(gè)發(fā)達(dá)的內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，這是一個(gè)功能強(qiáng)大的中心城市的必要條件。而目前，不僅城市之間交通網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達(dá)，而且城區(qū)之間也缺乏進(jìn)一步連接的快速通道，城區(qū)“斷頭路”較多，城市重大基礎(chǔ)設(shè)施得不到有效共享，削弱了中心城市向心力，影響了城市化、一體化進(jìn)程。因此，加快城市化進(jìn)程，改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化區(qū)域城市間的聯(lián)系和引力，交通將起重要的、不可缺少的紐帶作用。

第三，要乘勢(shì)而上，加快提升交通的大發(fā)展。我們要看到：一方面，盡管近年來(lái)我市交通事業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但由于路網(wǎng)發(fā)育“先天不足”、后天“營(yíng)養(yǎng)不良”，歷史欠賬較多，交通仍然較為落后。與全省比較，我市高速公路、一級(jí)公路比例嚴(yán)重失衡，104國(guó)道近半數(shù)路段沒(méi)有達(dá)到國(guó)道標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域道路整體性差，網(wǎng)絡(luò)化程度低，瓶頸路段大量存在，加快路網(wǎng)建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。另一方面，去年以來(lái)，全市交通系統(tǒng)努力克服宏觀調(diào)控的道道屏障，扎實(shí)地推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，目前已有20多個(gè)項(xiàng)目通過(guò)省“工可”審查，進(jìn)入立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、政策處理、報(bào)批土地、招標(biāo)、開(kāi)工建設(shè)等各個(gè)階段。對(duì)此，我們要趁勢(shì)而上，切實(shí)推動(dòng)交通大發(fā)展?？傊?，我們要站在全局發(fā)展高度，以更開(kāi)闊的視野、現(xiàn)代化的理念，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，根據(jù)“規(guī)劃高起點(diǎn)、實(shí)施大手筆、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、工程高質(zhì)量”的要求，切實(shí)增強(qiáng)加快交通建設(shè)的責(zé)任感和使命感，把加快交通建設(shè)擺在各級(jí)政府工作的突出位置，上下一心，舉全市之力，奮斗若干年，打好交通發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)！

二、要確保五年內(nèi)基本完成構(gòu)建大交通框架布局，政府應(yīng)突出抓好哪些工作？

關(guān)于今后一個(gè)時(shí)期我市交通建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，葉阿東同志已作了具體部署，這些意見(jiàn)我都同意。概括來(lái)講，我們的階段性目標(biāo)是從基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)交通的需求，到基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，再到基本實(shí)現(xiàn)交通的現(xiàn)代化，跨度要十幾年。具體地要突出從以下四個(gè)方面抓好工作落實(shí)：

（一）深化規(guī)劃抓。抓好大交通首先要做好大規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，是“綱”，“綱舉”才能“目張”。交通建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，我們只有在深化規(guī)劃上下功夫，才能把握重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，梯度推進(jìn)，形成局面。首先，規(guī)劃要有戰(zhàn)略性。當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院把長(zhǎng)三角開(kāi)放發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，提出要把長(zhǎng)三角地區(qū)建設(shè)成為世界級(jí)城市群。我們要從更高層面積極主動(dòng)融入長(zhǎng)三角，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃特別是交通發(fā)展規(guī)劃，與長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接，完善港口、路網(wǎng)和物流運(yùn)輸規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)與長(zhǎng)三角溝通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要抓住大麥嶼港列入臺(tái)海兩岸63個(gè)直航港口之一的有利時(shí)機(jī)，深化臺(tái)州港發(fā)展理念，提升港口城市發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)與寧波港同步發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。其次，規(guī)劃要帶項(xiàng)目。規(guī)劃不深化、細(xì)化，不分解落實(shí)到項(xiàng)目上，往往是一紙空文。因此，規(guī)劃帶項(xiàng)目，項(xiàng)目帶資金，要

適度開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要做好規(guī)劃的完善，按照5年基本適應(yīng)、10年基本滿足的目標(biāo)要求，抓緊修編完善、實(shí)施干線路網(wǎng)規(guī)劃，爭(zhēng)取整體納入省交通規(guī)劃調(diào)整體系。第三，規(guī)劃要有全局性。要大視野、全方位研究和編制未來(lái)公路、水運(yùn)交通的發(fā)展藍(lán)圖，做到高層建瓴，統(tǒng)攬全局，整體配套，互相銜接。交通規(guī)劃和交通大格局形成對(duì)區(qū)域其他設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)既有促進(jìn)，又有約束，因此，不能就交通論交通，要做好各規(guī)劃之間的有機(jī)對(duì)接。一方面，要合理配置資源，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、港口、軌道交通、農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)公交等的有機(jī)對(duì)接；另一方面，要做好交通體系規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等其他各項(xiàng)規(guī)劃之間的有機(jī)銜接，及時(shí)做好土地預(yù)留、線位控制等工作。例如，明年市里著手輕軌和快速公交建設(shè)，加快前期工可研究，預(yù)留線路的土地很重要。

（二）圍繞項(xiàng)目抓。項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)交通宏偉藍(lán)圖的最終落腳點(diǎn)，我們必須在項(xiàng)目建設(shè)上出實(shí)招、使實(shí)勁、求實(shí)效。一是把握項(xiàng)目重點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目是我市交通建設(shè)的重中之重，必須緊抓不放、一抓到底、抓出成效。要抓好“123”項(xiàng)目。這是今后五年我市干線路網(wǎng)的核心布局和建設(shè)重點(diǎn)，其中沿海高速公路是干線規(guī)劃的龍頭項(xiàng)目，是沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的根本保障；104 國(guó)道全線改造和75、74省道南延并線與椒江二橋全線貫通，是保暢通、破瓶頸的主要工程；頭門(mén)、龍門(mén)、大麥嶼疏港公路，是我市形成大路網(wǎng)、大港口、大物流的基礎(chǔ)性工程?！?23”項(xiàng)目的完成，將奠定我市大路網(wǎng)框架布局，實(shí)現(xiàn)基本適應(yīng)需求。明年要力爭(zhēng)“123”項(xiàng)目主體項(xiàng)目全面啟動(dòng)。要抓好“211”工程項(xiàng)目。“211”工程項(xiàng)目是明年交通項(xiàng)目建設(shè)的“重頭戲”，計(jì)劃總投資將達(dá)到63億元。這些項(xiàng)目的順利建設(shè)，不僅可以形成我市交通建設(shè)熱潮，而且對(duì)投資拉動(dòng)將形成巨大效應(yīng)，必須重點(diǎn)實(shí)施、務(wù)求突破。在“211”工程項(xiàng)目中，我們要重點(diǎn)做好20項(xiàng)前期工程的保開(kāi)工、促開(kāi)工，這是明年交通項(xiàng)目工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，關(guān)鍵是要做好地方配套資金保障和土地報(bào)批工作。要緊盯一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的項(xiàng)目。高速公路項(xiàng)目，明年要實(shí)現(xiàn)諸永高速臺(tái)州段建成通車，臺(tái)金高速東延段確保完成進(jìn)度指標(biāo)，沿海高速公路（甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建）力爭(zhēng)開(kāi)工；國(guó)省道干線改造，明年要重點(diǎn)抓住椒江二橋建設(shè)進(jìn)度，75、74省道南延和82省道復(fù)線項(xiàng)目盡早開(kāi)工；鐵路建設(shè)方面，明年甬臺(tái)溫鐵路要建成通車，目前通站道路建設(shè)任務(wù)繁重，要切實(shí)抓好這些通站道路建設(shè)。這些項(xiàng)目建設(shè)都是關(guān)系區(qū)域國(guó)計(jì)民生的大事，必須緊盯不放。二是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。重點(diǎn)要強(qiáng)化“四個(gè)抓”：一抓項(xiàng)目進(jìn)度，強(qiáng)化在建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)完善項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任制、分級(jí)協(xié)調(diào)制度、督查制度、目標(biāo)考核制度，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)是諸永高速、臺(tái)金高速東延段等工程。二抓項(xiàng)目落地，進(jìn)一步加快已規(guī)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批工作。三抓要素保障，繼續(xù)加強(qiáng)與上級(jí)交通、發(fā)改、環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)的溝通和銜接，積極爭(zhēng)取資金和用地指標(biāo)的支持。四抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，重點(diǎn)加強(qiáng)港口、綜合交通規(guī)劃的深度研究和前期工作力度，形成科學(xué)合理的規(guī)劃體系，確保規(guī)劃建設(shè)有序進(jìn)行。

（三）創(chuàng)新方法抓。就是要進(jìn)一步探索投資、建設(shè)和發(fā)展的機(jī)制。融資難是當(dāng)前交通發(fā)展亟待破解的難題。明年我市交通項(xiàng)目建設(shè)處于前期工作攻堅(jiān)和建設(shè)高潮興起的關(guān)鍵時(shí)期，20個(gè)保開(kāi)工、促開(kāi)工項(xiàng)目，需投資26億元，資金缺口巨大。我們要跳出傳統(tǒng)思路，不斷創(chuàng)新方法和舉措：首先，要深化改革。投融資體制改革的關(guān)鍵是科學(xué)運(yùn)用各種手段把事情辦好。各級(jí)政府要根據(jù)需要和可能積極爭(zhēng)取出臺(tái)與規(guī)劃配套的好政策、好措施，保證規(guī)劃的實(shí)施。要堅(jiān)持分類處理原則，建立有利于吸收社會(huì)資金投資、金融系統(tǒng)融資的政策體系。對(duì)效益好、回報(bào)率高的項(xiàng)目，要加強(qiáng)招商引資工作，吸引民營(yíng)資本、外資參與投資建設(shè)，減少政府投資的壓力；對(duì)近期效益低但總體效益好的項(xiàng)目，要精心研究實(shí)施可行的投融資方案；對(duì)跨縣（市、區(qū)）的、社會(huì)融資難度大的項(xiàng)目，要在堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、市縣聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同建設(shè)的原則下，形成國(guó)有資本、財(cái)政投資、專項(xiàng)資金貼補(bǔ)的三位一體的投融資體制，整合現(xiàn)有資源，有效運(yùn)作。其次，要多方籌資。要加大籌資力度，積極爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持，金融部門(mén)要積極爭(zhēng)取上級(jí)銀行對(duì)經(jīng)營(yíng)性交通項(xiàng)目的貸款規(guī)模。要鼓勵(lì)上市公司、民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量積極

參與交通項(xiàng)目投資。要利用土地置換等辦法，充分利用沿線道路的增值開(kāi)發(fā)、新圍墾灘涂開(kāi)發(fā)等方式置換成交通投資資本。如臨海市近年在抓的重大交通項(xiàng)目，由沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)出土地給指揮部配套開(kāi)發(fā)。同時(shí)我們要積極運(yùn)用好新的政策條件，通過(guò)發(fā)行國(guó)債、企業(yè)債券、信托計(jì)劃、境內(nèi)外上市、引進(jìn)保險(xiǎn)資金等辦法，籌措交通建設(shè)資金。第三，要加大政府投入。交通說(shuō)到底是基礎(chǔ)性、功能性、公益性事業(yè)，政府必須責(zé)無(wú)旁貸地負(fù)起籌資責(zé)任，并盡最大可能給予直接的財(cái)政投入，要以“勒緊褲腰帶”、“砸鍋賣鐵”、“負(fù)債搞建設(shè)”等精神，千方百計(jì)安排投入，解決交通發(fā)展資金不足的問(wèn)題。為大力度推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，市本級(jí)財(cái)政決定每年拿出1000萬(wàn)元作為前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（四）形成合力抓。今后五年將是我市交通發(fā)展史上重點(diǎn)工程最多、投資量最大，建設(shè)任務(wù)最繁重的時(shí)期。實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)的大投入、發(fā)展的大跨越，我們責(zé)任重大、使命光榮。希望大家以這次大會(huì)為新的起點(diǎn)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成滿懷激情干事業(yè)、齊心協(xié)力抓落實(shí)的工作格局。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前我市交通建設(shè)的任務(wù)非常艱巨，要完成這一任務(wù)，單靠交通部門(mén)是不行的，各級(jí)政府必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把交通工作列入重要的議事日程，編制規(guī)劃上報(bào)項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與規(guī)劃制訂，親自跑項(xiàng)目，主動(dòng)參與銜接，集中人力、物力和財(cái)力，確保交通項(xiàng)目的實(shí)施。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府已成立了市交通發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，茂榮、阿東、惠良同志任副組長(zhǎng)，市交通、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，主要研究決定交通發(fā)展中的重大政策性事項(xiàng)，協(xié)調(diào)破解交通建設(shè)中的重大問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）也要明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，經(jīng)常性地研究和解決交通發(fā)展有關(guān)問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）交通局是政府的重要組成部門(mén)，要加強(qiáng)交通局的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把工作能力強(qiáng)、技術(shù)業(yè)務(wù)精、思想作風(fēng)正的同志充實(shí)到交通主管部門(mén)，增強(qiáng)交通局班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在具體建設(shè)項(xiàng)目上，要抽調(diào)精干力量，成立開(kāi)拓、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的強(qiáng)有力工作班子。同時(shí)，要加快建立完善統(tǒng)分結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)的交通建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織在交通建設(shè)中的中堅(jiān)作用。如三門(mén)縣就充分發(fā)揮政府各部門(mén)、沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，做到責(zé)任范圍的工作包干，大大提升了前期工作效率。對(duì)這些沖在第一線的政治強(qiáng)、工作實(shí)、作風(fēng)正、經(jīng)驗(yàn)足、肯吃苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，各級(jí)組織部門(mén)要優(yōu)先予以重用，努力在全市形成“干而優(yōu)則仕”的良好氛圍。二要保證質(zhì)量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要始終保持清醒頭腦和高度的警覺(jué)，把質(zhì)量、安全生產(chǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施的突出位置來(lái)抓。要把安全生產(chǎn)貫穿建設(shè)的全過(guò)程，落實(shí)安全生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體的責(zé)任，防止重大事故的發(fā)生。要嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量一票否決制，建立項(xiàng)目法人責(zé)任制，建立健全企業(yè)自查、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督的三級(jí)質(zhì)量保證體系，按照基本建設(shè)程序管理，嚴(yán)把前期審查和交工驗(yàn)收關(guān)，同時(shí)充分發(fā)揮輿論工具和人民群眾對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督作用。三是強(qiáng)化督查。由市政府督查室、市監(jiān)察局牽頭，對(duì)市級(jí)以上交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目制定督查考核辦法，逐項(xiàng)分解任務(wù)，逐級(jí)明確責(zé)任，制定階段性工作目標(biāo)，定期督查通報(bào)。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，把懲防體系建設(shè)貫穿于交通發(fā)展的全過(guò)程。要建立工程項(xiàng)目廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)教育，健全制度，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，防止“工程上去，干部進(jìn)去”的現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)交通事業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，要強(qiáng)化考核。加大考核激勵(lì)是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的重要手段，市級(jí)以上交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要列入市委市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門(mén)工作考核目標(biāo)，適當(dāng)增加重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)重，對(duì)交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目征遷工作實(shí)施專項(xiàng)考核，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。四是營(yíng)造氛圍。交通建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)工程，是政府的事，是全社會(huì)的事，需要全社會(huì)積極參與和大力支持。市發(fā)改、財(cái)政、金融、國(guó)土、水利、電力、林業(yè)、環(huán)保、通訊、城建等部門(mén)要樹(shù)立全局觀念，密切配合，在政策上給予交通建設(shè)適當(dāng)?shù)闹С?，為我市的交通建設(shè)添磚加瓦。同時(shí)，要善于做群眾工作，最大限度地爭(zhēng)取群眾對(duì)交通建設(shè)的理解和支持。要加強(qiáng)征地拆遷、工程建設(shè)的正面輿論引導(dǎo)，防止片面性。要依法規(guī)范征遷建設(shè)秩序，嚴(yán)厲打擊肆意阻擾交通建設(shè)的不法分子。要加強(qiáng)典型宣傳，營(yíng)造關(guān)心交通、支持交通發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

推進(jìn)交通建設(shè)是一件功在當(dāng)代、利在千秋的實(shí)事、好事。我們要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神、責(zé)無(wú)旁貸的態(tài)度、敢管敢抓的作風(fēng)，抓住機(jī)遇，全力以赴推進(jìn)我市大交通建設(shè)，為臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：陳鐵雄市長(zhǎng)在全市城市住房保障工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。此前，市政府常務(wù)會(huì)議專門(mén)聽(tīng)取了有關(guān)全省城市住房工作會(huì)議精神及我市貫徹意見(jiàn)的匯報(bào)，研究了加快解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題的辦法和措施，并出臺(tái)了相關(guān)的政策文件。剛才，葉阿東副市長(zhǎng)就城市住房保障工作作了全面部署，并和各縣（市、區(qū)）政府簽訂了責(zé)任狀，希望各地、各部門(mén)認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。下面，我簡(jiǎn)單講三點(diǎn)意見(jiàn)，歸納起來(lái)，就是三句話。

第一句話：住房保障是重大民生問(wèn)題，各級(jí)政府必須要擔(dān)負(fù)起義不容辭的責(zé)任，把工作重心轉(zhuǎn)移到解決城市低收入家庭住房困難上來(lái)。

住房和住房保障問(wèn)題是兩個(gè)概念。住房是人類生存發(fā)展最基本的生活資料，是人民群眾安身立命之本；住房保障實(shí)際上是指一種社會(huì)保障制度，指政府的主要責(zé)任之一就是要保障居民解決住房困難。對(duì)于整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房管理來(lái)講，政府總的責(zé)任是“保低護(hù)高”四個(gè)字，具體是三個(gè)方面：一是保障低收入家庭有房住，這是基本職責(zé)，是重點(diǎn)；二是調(diào)控商品房的合理供應(yīng)規(guī)模、節(jié)奏和市場(chǎng)秩序;三是維護(hù)中、高收入家庭的合法消費(fèi)權(quán)益。當(dāng)前我們還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，政府住房保障工作的重心必須要落在解決低收入家庭的住房困難上。主要任務(wù)可以概括為四個(gè)方面：一是保證租不起房子的對(duì)象有房住。二是保證低收入家庭有房住。三是暫時(shí)處于低收入水平的對(duì)象能夠租得到或買得上小戶型的經(jīng)濟(jì)適用房。四是流動(dòng)性大的低收入對(duì)象租得到安全、廉價(jià)、衛(wèi)生的小住房。保證上述四類對(duì)象有房住是各級(jí)政府履行公共政府的基本職責(zé)，是住房保障制度的核心內(nèi)容和主要任務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我市城鎮(zhèn)住房建設(shè)不斷加快，居民住房條件逐步得到改善，2007年，全市城鎮(zhèn)人均住房使用面積達(dá)到了33.7平方米，位居全省第一，以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的重要因素。但與此同時(shí)，部分縣（市、區(qū)）房?jī)r(jià)上漲過(guò)快；商品住房套型面積偏大，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)矛盾突出； 住房建設(shè)粗放發(fā)展等矛盾和問(wèn)題依然存在。在房?jī)r(jià)持續(xù)較快上漲的過(guò)程中，中低收入家庭住房支付能力相對(duì)下降，大量中低收入家庭住房問(wèn)題日益突出。雖然近三年來(lái)，市委、市政府每年都把廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等住房保障工作列入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。但對(duì)照現(xiàn)有政策，目前我市僅中心城區(qū)低收入家庭就還有約4600多戶住房問(wèn)題亟需改善。對(duì)此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，加快推進(jìn)城市住房保障工作。

一是要充分認(rèn)識(shí)做好住房保障工作是各級(jí)政府的份內(nèi)之事。公共政府，從某種意義上說(shuō)，就是公平政府。市場(chǎng)體現(xiàn)效率，政府調(diào)節(jié)公平。解決住房問(wèn)題，特別是低收入居民的住房問(wèn)題，是我們政府必須高度重視的重大民生問(wèn)題?；菁叭w人民群眾的小康社會(huì)關(guān)鍵在“全體”，關(guān)鍵在于低收入困難群眾的收入能否提高，生活能否改善，一個(gè)重要標(biāo)志就是城市低收入群體住房需求能否得到合理滿足。

二是要充分認(rèn)識(shí)做好住房保障工作是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。低收入群眾的住房如果得不到保障，部分困難群眾如租不起房流落街頭，必然引發(fā)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。我們必須積極穩(wěn)妥解決好低收入群眾住房問(wèn)題，科學(xué)規(guī)劃和推進(jìn)城市住房保障體系建設(shè)，體現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)住房保障工作是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和加強(qiáng)住房保障工作是一個(gè)相輔相成、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。我們要通過(guò)幫助低入群體解決住房困難，擴(kuò)大住房保障范圍，正確引導(dǎo)住房消費(fèi)預(yù)期，充分發(fā)揮其對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用，逐步緩解住房供求矛盾，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。

總之，我們一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)住房保障工作的重要性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，切實(shí)履

行好職責(zé)，建好、用好、管好廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，努力緩解城市低收入家庭的住房困難。

第二句話：必須把解決低收入家庭住房困難作為工作重點(diǎn)，調(diào)整完善并認(rèn)真落實(shí)政府的住房保障政策和各項(xiàng)保障措施。關(guān)于今后一個(gè)時(shí)期我市住房保障工作任務(wù)，剛才葉阿東同志已作了明確，總的來(lái)說(shuō)，就是要以解決城市低收入家庭住房困難為重點(diǎn)，以滿足城市低收入家庭基本居住需要為目標(biāo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步解決，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)一政策、因地制宜，市級(jí)負(fù)總責(zé)、縣（市、區(qū)）抓落實(shí)”的原則，擴(kuò)大廉租住房制度實(shí)施覆蓋面和受益面，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，逐步改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件，加快形成完善的政策體系，力爭(zhēng)到“十一五”末，使我市城市低收入家庭住房條件得到明顯改善。今年，全市要實(shí)施城市廉租住房保障536戶，新開(kāi)工經(jīng)濟(jì)適用住房18.7萬(wàn)平方米，舊住宅區(qū)綜合改造11.7萬(wàn)平方米，建設(shè)農(nóng)民工公寓7.1萬(wàn)平方米，人才公寓等住房1.8萬(wàn)平方米。

（一）強(qiáng)化廉租住房的主體作用。建立健全廉租住房制度是我國(guó)住房保障體系的核心環(huán)節(jié)，是解決城市低收入家庭住房困難 的根本舉措，也是當(dāng)前城市住房工作重中之重。我們要擴(kuò)大廉租住房制度的覆蓋范圍，由過(guò)去城鎮(zhèn)最低收入家庭即低保家庭，擴(kuò)大到低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下城鎮(zhèn)低收入家庭，做到“應(yīng)保盡?！薄⒓从屑幢?。要健全廉租住房制度的保障方式，對(duì)低保家庭可以繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策，給予全額租金補(bǔ)貼；對(duì)承租原有公有住房的低收入家庭，繼續(xù)實(shí)行租金減免；對(duì)部分有一定住房支付能力的低收入家庭，可以按一定比例由政府給予租金補(bǔ)貼。要多渠道增加廉租住房房源，通過(guò)鼓勵(lì)小戶型住房出租、社會(huì)捐贈(zèng)以及政府收購(gòu)、新建等方式，多渠道籌集房源。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房小區(qū)中配建。

（二）改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房。繼續(xù)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用住房，推動(dòng)低收入家庭通過(guò)購(gòu)房改善居住條件。這次經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象由過(guò)去的中低收入家庭調(diào)整為低收入家庭，這是一個(gè)比較大的政策調(diào)整。各地要切實(shí)規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象，確保面向低收入住房困難家庭。要嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積要控制在60平方米左右。要嚴(yán)格上市交易管理，明確產(chǎn)權(quán)和收益分配關(guān)系，完善退出機(jī)制，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到城市低收入住房困難家庭。

（三）努力改善農(nóng)民工等其他社會(huì)群體的住房條件。隨著城市化進(jìn)程的日益加快，農(nóng)民工等社會(huì)其他群體的住房問(wèn)題越來(lái)越突出，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。各地要采取有效措施，逐步改善農(nóng)民工等群體的居住條件。要強(qiáng)化用工單位的責(zé)任，用工單位要向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所；要求農(nóng)民工自行解決居住問(wèn)題的，應(yīng)在勞動(dòng)合同中約定。鼓勵(lì)有條件的用工單位，在生活服務(wù)設(shè)施用地中配套建設(shè)農(nóng)民工公寓。對(duì)農(nóng)民工比較集中的開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），提倡集中建設(shè)集體宿舍，面向農(nóng)民工出租。爭(zhēng)取通過(guò)三年的努力，使農(nóng)民工等群體的居住條件有一個(gè)明顯改善。

第三句話：做好城市住房保障工作，必須明確責(zé)任，上下一心，形成合力。

解決城市低收入家庭住房困難，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做到“五個(gè)強(qiáng)化”，確保我市城市住房保障工作取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府將成立住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市住房保障的政策制定、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將住房保障工作納入政府目標(biāo)責(zé)任管理?？h（市、區(qū)）政府是住房保障工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓細(xì)抓實(shí)。同時(shí)，還要落實(shí)住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，制定政策措施，抓好各項(xiàng)

工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化部門(mén)合力。市直各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，確保工作到位、政策到位、資金到位、保障到位。建設(shè)規(guī)劃（房管）部門(mén)要做好城鎮(zhèn)居民住房保障政策的研究和制訂，規(guī)劃的編制和實(shí)施等工作，此外還要優(yōu)先安 排規(guī)劃審查，按照便民、利民、合理布局的原則，選擇交通出行方便、基礎(chǔ)設(shè)施配套較完善的區(qū)域建設(shè)保障性

住房；財(cái)政部門(mén)要將住房保障資金列入財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，保證資金足額到位；國(guó)土資源部門(mén)要依據(jù)建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先安排保障性住房用地；民政部門(mén)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)提供居民最低收入家庭收入變動(dòng)情況，為準(zhǔn)確確定保障范圍、測(cè)算保障資金提供科學(xué)依據(jù)。

（三）強(qiáng)化政府投入。就我市情況而言，廉租住房保障制度實(shí)施和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的力度大不大，關(guān)鍵是看政府保障資金投入能否到位。各地要根據(jù)住房保障規(guī)劃和計(jì)劃，建立和完善廉租住房保障資金專戶，切實(shí)落實(shí)保障資金來(lái)源。與此同時(shí)，各地還要積極探索利用國(guó)家政策性銀行和金融市場(chǎng)融資方式，多渠道籌措資金。市發(fā)改委、財(cái)政局要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)應(yīng)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由項(xiàng)目所在地人民政府負(fù)擔(dān)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要建立住房保障制度實(shí)施情況的定期報(bào)告和監(jiān)督制度。今年上半年，市政府將組織開(kāi)展一次住房保障制度落實(shí)情況的檢查，重點(diǎn)檢查各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)市政府目標(biāo)責(zé)任情況、城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況調(diào)查情況等。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要采取多種形式，廣泛宣傳，擴(kuò)大群眾知情權(quán)；要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，動(dòng)員全社會(huì)積極支持和主動(dòng)參與，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。加強(qiáng)城市住房保障制度建設(shè)，解決低收入家庭住房困難問(wèn)題，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要牢固樹(shù)立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難，努力開(kāi)創(chuàng)我市住房保障工作新局面。