第一篇：陳鐵雄市長在市安委會全體成員(擴大)會議上的講話

這次會議是市安委會調(diào)整后的第一次會議，會議的主要任務是回顧總結(jié)2008年我市安全生產(chǎn)工作，分析當前形勢，研究部署歲末年初和 2009 年安全生產(chǎn)工作重點，為經(jīng)濟社會發(fā)展和實施“三個臺州”戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。剛才，市安委辦通報了我市去年安全生產(chǎn)各項控制指標完成情況。下面，我講四點意見。

一、肯定成績，堅定工作信心

過去的一年，各級各部門認真落實安全生產(chǎn)目標責任制，注重事前防范、標本兼治，不斷強化排查治理、專項整治和執(zhí)法檢查，實現(xiàn)了各類事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失數(shù)三項指標“零增長”的目標，圓滿完成了省政府提出的考核任務。具體抓了以下四方面工作：一是堅持問責與考核并舉，著力落實安全生產(chǎn)責任制。完善了責任制考核辦法，增加了基礎管理考核權(quán)重，并層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀。嚴格執(zhí)行“安全生產(chǎn)警示制”、“道路交通告誡問責制”和“重大安全生產(chǎn)事故一票否決制”，強化了各級政府和部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。二是堅持檢查與執(zhí)法并舉，著力改善安全生產(chǎn)秩序。以“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動為契機，認真開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動和“掃雷”系列專項執(zhí)法行動，聘請有關(guān)專家對全市所有的?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位進行“地毯式”安全檢查，順利通過國務院第五工作組的專項督查。三是堅持隱患排查與治理并舉，著力做好重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管。全面開展重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治工作，敦促被公布的150 家（處）工礦企業(yè)、道路交通路段和火災隱患單位落實整改措施。四是堅持治本與源頭治理并舉，著力加強安全生產(chǎn)基礎工作。推行以“五個一”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)基礎管理工作，采用ABCD動態(tài)分類管理和網(wǎng)格化管理形式，對企業(yè)進行分類監(jiān)管和安全指導。并在全市范圍內(nèi)推廣溫嶺城北街道全員安全責任制的經(jīng)驗和做法，取得明顯成效。

應該說，在過去的一年里，面對嚴峻的安全形勢，各級各部門，特別是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，認真履職，為推動我市安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)做了大量工作，市委、市政府對全市安全生產(chǎn)工作是滿意的。借此機會，我代表市委、市政府向大家并通過你們向工作在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第一線的同志們，表示衷心的感謝和新年的問候！

二、認清形勢，增強責任意識

盡管我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理取得了不少成績，但我們面臨的安全生產(chǎn)形勢依然較為嚴峻。從剛才通報的情況看，去年全市各類事故的死亡人數(shù)和重大事故的起數(shù)雖然還在控制范圍之內(nèi)，但各類事故死亡人數(shù)總量依然較大，尤其是船舶修造行業(yè)、工礦企業(yè)、漁船捕撈行業(yè)、道路交通等重點領(lǐng)域仍然事故頻發(fā)。這些都充分說明我市安全生產(chǎn)形勢還十分嚴峻，基礎工作還相當薄弱，管理上還存在著不少漏洞。安全生產(chǎn)，“責任重于泰山”，這雖然是個老生常談的話題，但必須要警鐘長鳴。我們要充分認識到，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，不僅給國家、集體和人民生命財產(chǎn)造成不可挽回的損失，也給經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了負面影響，我們一定要牢記血的教訓，進一步增強抓好安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感。我們要充分認識到，抓好安全生產(chǎn)是落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一環(huán)。當前，我們正處于“形勢最嚴峻、挑戰(zhàn)最巨大、政策最寬松、機遇最難得”的非常時期，各級黨委、政府都面臨著艱巨任務：保民生、保增長、保穩(wěn)定。這些都跟安全是密不可分的?？梢哉f，發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定、安全是第一責任。安全生產(chǎn)不僅是一項經(jīng)濟工作，是保增長的重要因素，而且是保民生的重要內(nèi)容。因此，我們一定要充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，真正把思想和行動統(tǒng)一到市委決策部署上來，真正將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各項工作落到實處，做到守土有責，保一方平安。

三、明確目標，狠抓工作落實

今年全市安全生產(chǎn)工作，要以黨的十七大精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，深化“安全發(fā)展”理念，進一步創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善工作機制，強化隱患治理，落實治本之舉，繼續(xù)確保各類事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失數(shù)三項指標實現(xiàn)“零增長”，為深入實施

“三個臺州”戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。重點要抓好三個方面工作：

（一）強化基礎保平安。抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在基層，重點在基礎。一要全面落實安全生產(chǎn)責任制。強化各級政府和有關(guān)部門的監(jiān)管責任，做到主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，切實履行好“一崗雙責”。要嚴格安全生產(chǎn)問責制，繼續(xù)實行“安全生產(chǎn)警示制度”、“道路交通告誡和問責制度”和“重大安全生產(chǎn)事故一票否決制度”。要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)落實各項管理制度，切實增強企業(yè)的主體責任意識。二要切實加強基層安監(jiān)隊伍建設。要健全市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）四級安全監(jiān)管網(wǎng)絡，全面推廣全員安全責任制度。要高度重視基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍和網(wǎng)絡建設，特別是安監(jiān)機構(gòu)尚未明確的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要抓緊明確，落實機構(gòu)、編制，確?；鶎影踩a(chǎn)工作有人抓。三要繼續(xù)加強安全基礎管理工作。強化以“一張圖、一張表、一套制度、一套公賬和一套數(shù)據(jù)庫”為主要內(nèi)容的“五個一”基礎管理，嚴格實行企業(yè)動態(tài)分類管理，提高企業(yè)安全監(jiān)管水平。

（二）深化治理保平安。解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和主要問題的有效措施，就是要狠抓重特大事故防范，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項治理工作。一是抓好重大事故隱患的排查整改。要進一步加大工作力度，實行分級、動態(tài)管理，經(jīng)常性開展重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的隱患排查，及時公布一批重大隱患整改單位，按照分級管理、限期整改的原則，進一步落實責任，抓好隱患整改。二是抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的治理整頓。要繼續(xù)在道路交通、海洋漁業(yè)、礦山、?；贰熁ū?、船舶修造、起重吊裝等重點行業(yè)和領(lǐng)域開展專項執(zhí)法活動，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為，遏制各類事故的發(fā)生。三是加大事故查處力度。對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，要嚴格按照“四不放過”原則，組織事故調(diào)查，查明事故原因，認定事故責任，落實整改措施，嚴防類似事故再次發(fā)生。

（三）科技創(chuàng)新保平安。科技創(chuàng)新是實現(xiàn)安全發(fā)展的強大推進力，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段和保障。要充分發(fā)揮公共財政的導向作用，引導企業(yè)建立自我約束的安全投入機制，鼓勵企業(yè)進行安全技術(shù)改造。對新、改、擴建項目，要嚴格按照“三同時”要求進行建設，從源頭上消除安全隱患。要積極引導企業(yè)采用先進適用的新技術(shù)，在露天礦山企業(yè)繼續(xù)推廣中深孔爆破技術(shù)和液壓破碎技術(shù)；在化工生產(chǎn)企業(yè)推廣“DCS”集散控制系統(tǒng)和“ESD緊急停車系統(tǒng)”，有效控制化工企業(yè)事故的發(fā)生；在客運汽車和?；愤\輸車輛，全面應用 GPS 全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)進行安全監(jiān)管；在海 洋漁業(yè)行業(yè)，全面啟動漁船安全救助信息系統(tǒng)。要創(chuàng)造條件，建立重大危險源在線監(jiān)控，提高突發(fā)事故應急處置能力。要繼續(xù)在礦山、機械、?；?、船舶修造等行業(yè)推廣安全標準化工作，特別是要按照浙江省船舶修造企業(yè)地方標準，提高船舶修造行業(yè)安全基礎管理水平。

四、立足當前，確保平安過冬

當前正值歲末年初，人流、物流、資金流十分集中，各類事故和犯罪易發(fā)高發(fā)，大型活動相對密集，再加上經(jīng)濟形勢下行引發(fā)的不確定因素增加，安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻。我們要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，切實把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處，確保全市人民過上一個歡樂、祥和、安定的春節(jié)。重點要做好以下工作：

（一）開展消防安全大檢查。公安、消防等部門要會同行業(yè)主管部門及當?shù)卣?，對商場、市場、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、廟宇、企業(yè)以及出租房、影劇院、歌舞廳等公眾聚集場所，開展一次地毯式的消防安全檢查。對一些重大火災隱患，明確具體的整改措施和期限，必要時予以強制關(guān)閉。特別是安全疏散通道，一定要符合規(guī)范要求，確保安全暢通。有關(guān)單位還要加強消防安全、避險知識的宣傳，提高應急能力。此外，要加強森林防火工作，嚴防重特大火災和群死群傷事件的發(fā)生。

（二）周密部署春運安全生產(chǎn)工作。春節(jié)期間，是客運高峰期，再加上雨雪天氣多，道路交通危險性加大。各級各部門要落實措施，確保春運安全有序。公安交警部門要加強路面管控，提高交警的上路率，對國、省道等交通主干線和易發(fā)生事故的路段，要加強警力，嚴

防死守，嚴厲查處違法、違章行為。農(nóng)業(yè)部門要加強對拖拉機的安全監(jiān)管，嚴禁拖拉機人貨混載。交通航道管理、海事部門要對運輸船舶、航道、航標進行一次全面檢查，確保水上運輸暢通安全。交通、公安交警等部門要嚴格車站、港口的安全檢查，嚴禁將易燃、易爆、劇毒等危險品帶上車（船）。各地還要高度關(guān)注企業(yè)外來民工返鄉(xiāng)安全問題，督促有關(guān)企業(yè)合理安排民工有序返鄉(xiāng)。

（三）加強危化品、煙花爆竹安全監(jiān)管。安監(jiān)部門要全面開展危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)的安全大檢查，嚴厲查處各類違規(guī)現(xiàn)象。交通、公安、安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門要深入抓好危險化學品道路運輸安全專項整治工作，重點打擊非法運輸。歲末年初是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售和消費旺季，有關(guān)部門要全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管，建立重特大事故應急預案，嚴肅查處非法生產(chǎn)、經(jīng)銷和運輸活動，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。

（四）抓好工礦、建設、旅游和海洋漁業(yè)等方面的安全生產(chǎn)工作。經(jīng)委、安監(jiān)等部門要加強對各類企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，尤其是要加強船舶修造行業(yè)的安全管理，堅決遏制事故多發(fā)的勢頭。建設、交通、水利等部門要繼續(xù)對在建工程項目進行安全檢查，督促建設施工單位落實各項安全措施，確保安全施工。旅游部門要加強旅游景點的安全管理，做好旅游設施設備的安全檢查，確保旅游安全。文化部門要加強對歌廳、舞廳的安全執(zhí)法檢查；海洋漁業(yè)、海事等部門要加強漁船捕撈作業(yè)和海上運輸?shù)陌踩O(jiān)管，減少涉漁事故的發(fā)生。其他各部門要結(jié)合各自職責，對各系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作都要作出安排。

（五）做好春節(jié)期間的值班工作。各級各部門要安排專人晝夜值班，保證一名領(lǐng)導干部在崗帶班，確保通訊暢通。同時，要制訂應急預案，落實應急措施，一旦發(fā)生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處理，把損失降到最低程度，并按照程序及時、準確、如實上報相關(guān)的信息。

安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟建設的有力保障，也是維護社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，任務艱巨，責任重大。各級各部門要立足當前，著眼長遠，以鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)工作，確保全市各項事業(yè)發(fā)展安全有序。

第二篇：陳鐵雄市長在全市外經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話

這次外經(jīng)貿(mào)工作會議的主要任務是，總結(jié)今年以來我市外經(jīng)貿(mào)工作，分析當前經(jīng)濟形勢，研究部署下階段工作任務。今年以來，面對復雜多變的國際經(jīng)濟形勢和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)的新情況、新問題，全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“三個臺州”戰(zhàn)略，克難攻堅，扎實工作，外經(jīng)貿(mào)實現(xiàn)了持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，對經(jīng)濟的貢獻度明顯提高，利用外資質(zhì)量明顯提高，“走出去”步伐明顯加快。這是全市涉外企業(yè)奮力拼搏的結(jié)果，是全市外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！剛才，虞選凌同志對今年以來全市外經(jīng)貿(mào)運行情況進行了回顧總結(jié)，并對下階段工作重點作了部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我就進一步做好我市外經(jīng)貿(mào)工作講三點意見。

一、認真分析形勢，進一步增強做好外經(jīng)貿(mào)工作的緊迫感和責任感

對于當前外經(jīng)貿(mào)工作，我的總體感覺是：形勢較為復雜，前景依然光明。

從世界經(jīng)濟發(fā)展來看，經(jīng)濟增長放緩，通貨膨脹加劇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式迫在眉睫。主要表現(xiàn)在：一是美國“次貸”危機不斷加劇，各國積極采取應對措施。目前，這場危機正在從次貸領(lǐng)域向優(yōu)質(zhì)房貸、消費信貸、公司信貸等領(lǐng)域蔓延，造成全面的信貸緊縮，全球經(jīng)濟減速已成定局。危機爆發(fā)以來，美國政府部門相繼采取了應對措施，特別是7000億美元巨額救市方案的正式生效；同時，歐洲各國也紛紛采取應對措施，這些救市措施力度之大，可謂歷史罕見。相信在世界各國的共同努力下，世界經(jīng)濟一定會走出次貸危機的困擾。二是國際油價和原材料價格持續(xù)上漲。進入2008年以來，國際油價不斷沖高，鐵礦石價格一再上漲，有色金屬價格繼續(xù)保持高位運行。雖然7月份以來，國際大宗商品價格出現(xiàn)大幅回落，但可以肯定的是：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進入高成本時代已不可逆轉(zhuǎn)。以往那種拼資源、搞低價格的惡性競爭已難以為繼，加快轉(zhuǎn)型升級才是我們的出路所在。三是全球貿(mào)易保護主義勢頭有增無減。從歷史經(jīng)驗看，每當世界經(jīng)濟增長減速時，貿(mào)易保護主義就會抬頭。今年 1—8 月份，我市已遭受國外貿(mào)易壁壘10起，涉案企業(yè)66家，涉案金額達2979萬美元。近期，歐盟對我國機電產(chǎn)品實施第三個指令—EuP 能耗產(chǎn)品生態(tài)設計指令，這將對占全市出口半壁江山的機電產(chǎn)品出口產(chǎn)生嚴重影響。我們必須高度關(guān)注，積極應對，加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展來看，宏觀緊縮格局不變，積極信號不斷出現(xiàn)?？紤]到通脹、流動性、投資信貸等方面的發(fā)展變化，我國貨幣政策的總體基調(diào)還沒有發(fā)生實質(zhì)性的改變。PPI持續(xù)走高向CPI傳導的壓力加大，輸入型通脹風險上升，流動性偏多，投資信貸存在一定的反彈可能，這些都增加了未來經(jīng)濟的不確定性，將對我市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)形成新的挑戰(zhàn)。但是，我們也要看到，國家宏觀調(diào)控政策已從上半年的“兩防”向“一保一控”轉(zhuǎn)變，即轉(zhuǎn)向“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲”。新的出口退稅率政策提高了部分紡織品、服裝和竹制品的退稅率，緩解了部分企業(yè)由于各種因素疊加影響造成的經(jīng)營壓力。中央還對中小企業(yè)融資問題采取了一些新措施，包括允許設立小額貸款公司、開展村鎮(zhèn)銀行試點、下調(diào)人民幣貸款基準利率、實施差額準備金率等。這些新措施將有助于減輕中小企業(yè)經(jīng)營壓力。

從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來看，一體化發(fā)展步伐加快，轉(zhuǎn)型升級力度加大。一方面，國家對長三角地區(qū)的定位已經(jīng)發(fā)生重大變化，要求長三角地區(qū)要建設成為亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進制造業(yè)基地、具有較強國際競爭力的世界級城市群。可以預見，長三角地區(qū)擴大開放步伐將明顯加快，龍頭帶動作用將日益突出。另一方面，浙江省加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的目標、措施和舉措不斷深化，力度不斷加大。省委十二屆四次全會專題研究轉(zhuǎn)型升級。為了促進外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，省政府已專門下發(fā)指導性意見，并明確今明兩年省財政各安排3.5億元共7億元資金，支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

從我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展來看，總體比較平穩(wěn)，調(diào)整步伐需要加快。一方面，長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾尚未解決。另一方面，國內(nèi)外宏觀環(huán)境變化帶來的新矛盾正在凸現(xiàn)。在各種因素的疊加影響下，我市出口企業(yè)成本壓力不斷加大，利潤空間持續(xù)縮小，產(chǎn)品出口競爭力明顯減弱，出口增速持續(xù)回落。此外，面對國內(nèi)外宏觀環(huán)境的深刻變化，一些地方發(fā)展外經(jīng)貿(mào)的決心和信心有所動搖。面對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新情況和新問題，我市各級積極應對，出臺扶持政策，落實配套資金，努力為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。我市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)利用“倒逼機制”，積極調(diào)整出口產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并探索創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗、好做法，為我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展再創(chuàng)佳績打下了堅實的基礎。

總之，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的形勢依然嚴峻，但推動外經(jīng)貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的方向十分明確，那就是深入擴大開放，推動外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。歷史一再證明：大開放，大發(fā)展；小開放，小發(fā)展；不開放，難發(fā)展。我們必須堅定信心，始終堅持對外開放不動搖，始終堅持外向帶動戰(zhàn)略不動搖，始終堅持轉(zhuǎn)型升級不動搖，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對當前形勢的分析判斷上來，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，以外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

二、著力轉(zhuǎn)型升級，努力開創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)工作的嶄新局面

轉(zhuǎn)型升級是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的主基調(diào)，保穩(wěn)促調(diào)是當前經(jīng)濟工作的總要求。如果前30年我市經(jīng)濟基本上是以量的擴張為主的粗放型發(fā)展之路，那么今后30年我市必須走以質(zhì)的提升為主的集約型經(jīng)濟發(fā)展之路。要以增量優(yōu)結(jié)構(gòu)、以存量促提升，實施大項目帶動戰(zhàn)略。加快民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組，通過“股份再股份”，加快行業(yè)整合，促進優(yōu)勢資源向龍頭企業(yè)集中，形成集團化的競爭優(yōu)勢，推動企業(yè)從家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展是我市經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，在臺州發(fā)展中起著不可替代的重要作用。我們必須把外經(jīng)貿(mào)發(fā)展放在各級政府工作的突出位置來抓，努力開創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的嶄新局面。為了推動外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、確保目標任務的完成，我認為要突出把握以下幾個方面：

（一）進一步增強工作信心。面對復雜的經(jīng)濟形勢，我們要樹立信心，科學分析，認真研究，深入實施，引導企業(yè)切實做好應對工作，為企業(yè)送服務、送政策、送溫暖，在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟“大氣候”既定的情況下，營造出有利于我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的“小氣候”。外經(jīng)貿(mào)

企業(yè)也要堅定信心，沉著應對，在困難中尋找機遇，在壓力中尋找動力。實踐證明：誰能在復雜局面中把握時機，誰就能在未來發(fā)展中贏得先機；只要信心不滑坡，辦法總比困難多；堅持就是勝利，創(chuàng)新就能發(fā)展。

（二）進一步推動轉(zhuǎn)型升級。要著力以“三個轉(zhuǎn)變”推動外經(jīng)貿(mào)工作的轉(zhuǎn)型升級，即對外貿(mào)易從規(guī)模擴張向優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，利用外資從注重引進資金、數(shù)量向引進資金、先進技術(shù)、管理、人才和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，外經(jīng)合作從注重主體數(shù)量向更加注重投資規(guī)模和投資效益轉(zhuǎn)變。

（三）進一步用足用好政策。針對當前宏觀經(jīng)濟面臨的困難和問題，中央和省、市都已經(jīng)出臺并將繼續(xù)出臺一系列扶持政策。各縣（市、區(qū)）要認真落實相關(guān)配套資金，并在 WTO 規(guī)則的前提下，用好扶持資金。但由于這些政策專業(yè)性強，調(diào)控對象、適用范圍、程序步驟各不相同，在實際運作中可能會出現(xiàn)政策與企業(yè)脫鉤的情況。我們要讓這些利好政策最大程度地發(fā)揮作用，外經(jīng)貿(mào)、財政、海關(guān)、檢驗檢疫、國稅等相關(guān)部門要加強政策講解和操作業(yè)務培訓，幫助企業(yè)吃透政策，明確流程，將政策落到實處。企業(yè)自身也要做好相關(guān)政策的學習，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整文章，努力將政策性利好轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。

（四）進一步盯住目標進度。今年的工作時間已過了四分之三，但外經(jīng)貿(mào)工作任務進展總體看還不太順利，除外貿(mào)增幅和實際利用外資兩項指標比較理想外，合同外資、境外投資額和對外經(jīng)濟合作營業(yè)額等指標進展緩慢。因此，在剩下的三個月時間里，各地、各部門要增強緊迫感，查漏補缺，突出重點，抓住關(guān)鍵，采取切實有效措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面，力促全年目標任務的圓滿完成。

三、切實加強領(lǐng)導，努力營造有利于外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的良好氛圍當前，我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展正面臨加快轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口。各地、各部門必須統(tǒng)一思想、提高認識、加強領(lǐng)導，切實優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

各級外經(jīng)貿(mào)部門要切實承擔起責任，加強對外經(jīng)貿(mào)運行情況的統(tǒng)計、監(jiān)測分析和預警工作，加強與財政、海關(guān)、檢驗檢疫、金融、外匯管理等部門配合，及時掌握企業(yè)經(jīng)營情況和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，加大對企業(yè)服務力度。這里需要指出的是，外經(jīng)貿(mào)部門還要及早謀劃明年各項工作。明年將是一個不確定因素不斷增多的一年，將是考驗各級、各部門如何更好落實科學發(fā)展觀的一年。希望大家要深入思考，及早謀劃，確保明年外經(jīng)貿(mào)工作實現(xiàn)超前發(fā)展、全面發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

海關(guān)、檢驗檢疫、邊防等部門要加強配合，形成工作合力。各地、各部門要結(jié)合“兩年”活動，為企業(yè)排憂解難、破解難題，幫助企業(yè)度過難關(guān)。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，減少辦事環(huán)節(jié)，切實提高工作效率，不斷優(yōu)化政府服務。

當前外經(jīng)貿(mào)工作面臨著較為復雜的形勢，轉(zhuǎn)型升級的任務很重，希望大家以只爭朝夕的精神，銳意進取，克難攻堅，沉著應對，積極推動外經(jīng)貿(mào)事業(yè)又好又快發(fā)展。

第三篇：陳鐵雄市長在全市人口和計劃生育 工作會議上的講話

今天這次會議很重要。剛才，我們簽訂了責任書，表彰了一批先進單位和個人。高敏副市長作了工作報告，對今年人口計生工作作了部署，我完全贊同；省人口計生委主任章文彪同志親臨會議指導，并作了飽含深情、務實管用并具有很強現(xiàn)實指導意義的講話，大家要認真貫徹落實。

去年以來，全市人口計生工作在省人口計生委精心指導下，經(jīng)過全市上下的共同努力，取得了明顯成效。各項主要指標執(zhí)行良好，違法生育反彈的勢頭得到一定程度的抑制，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，群眾的滿意度也在不斷提升。總之，對去年的成績我們應該予以充分肯定。這是各級各部門特別是全市人口計生系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、辛勤工作的結(jié)果，在此，我代表中臺州市委、臺州市人民政府向大家表示衷心的感謝，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

下面，我講三點意見。概括起來，就是做到“三個心”，即保持恒心、堅定信心、下定決心。

一、要保持恒心，強化國策不動搖

計劃生育是我國必須長期堅持的基本國策。在新的歷史時期，我們更要把人口計生工作作為重中之重的工作，持之以恒、鍥而不舍地抓下去。

第一，要增強緊迫感。當前我市人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布等問題交織，人口形勢呈現(xiàn)出前所未有的復雜局面。全市戶籍人口居全省第三位，而且仍在以每年3—4萬人左右的速度遞增，至去年底已達到569.39萬人。不斷增長的人口總量進一步加劇了資源、環(huán)境的壓力，不僅影響了群眾生活質(zhì)量，也削弱了區(qū)域發(fā)展綜合競爭力?！翱偭可锌伞⑷司降汀币殉蔀槲沂懈黜棸l(fā)展指標的一個重要特征。同時，我市人口流動大進大出，出生性別比持續(xù)偏高，老齡人口增長過快，出生人口素質(zhì)有待提高，等等，都是我們必須長期面對的重大問題，直接關(guān)系到“三個臺州”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

第二，要增強危機感。我們要清醒地看到，近年來，全市違法生育反彈現(xiàn)象明顯，穩(wěn)定低生育水平形勢嚴峻。這有客觀因素，但我們更要從主觀上找原因。當前，部分領(lǐng)導和黨員干部國策意識有所淡化，出現(xiàn)了思想麻痹、消極畏難、管理放松、責任不到位、基礎工作不扎實等現(xiàn)象，這在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)得尤為明顯，在很大程度上直接導致了基層基礎作用的進一步弱化。還有的黨員干部帶頭違法生育，在群眾中造成了很壞的影響。為此，我們要居安思危，警鐘長鳴，始終保持人口計生工作的高壓態(tài)勢，采取更有力的措施，一抓到底、抓出成效。

二、要堅定信心，攻堅克難求突破

人口計生工作千難萬難，但再難也要做好。對于當前人口計生工作中存在的違法生育控制難、基層基礎夯實難、薄弱地區(qū)轉(zhuǎn)化難、關(guān)鍵問題突破難等“四難”，我們一定要堅定信心，找準薄弱環(huán)節(jié)，實行重點突破，推進面上工作。

第一，要保穩(wěn)定。就是要確保全市低生育水平穩(wěn)定，這是當前人口計生工作的首要任務。要綜合運用法律、行政、教育、經(jīng)濟等手段，加大對違法生育的控制力度。要深入推進人口計生執(zhí)法綜治專項活動，進一步強化依法管理，繼續(xù)保持強勢推進態(tài)勢。要創(chuàng)新執(zhí)法機制，加強部門聯(lián)動，落實綜合制約措施，不斷提高社會撫養(yǎng)費的征收到位率。特別對名人、富人違法生育的，要堅決依法予以處置，必要時公開曝光。各級工商、稅務、建設、國土、公安等部門，各金融機構(gòu)和各新聞媒體要密切配合，尤其要繼續(xù)發(fā)揮好司法震懾作用。在堅持依法行政的前提下，要注重行政手段的運用，就我們臺州當前的形勢而言，一定的行政手段仍然是必要的，在這方面，各地都有一些好的經(jīng)驗和做法，要認真總結(jié)和完善。要繼續(xù)加強宣傳教育工作，認真落實計生優(yōu)惠政策，積極引導群眾樹立依法生育意識。

第二，要強基礎。就是要切實夯實人口計生工作基層基礎。這是個老問題，也是多年來一直未得到根本解決的大問題。真正做到“決心下在縣（市、區(qū)）里，責任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），工作機制建在村里”。今年市里提出推進“兩個下移”，其主要目的就是為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級人口計生工作，切實改變過去那種“熱在縣里、冷在鄉(xiāng)村”的現(xiàn)象。今年我們衡量一個縣（市、區(qū)）人口計生工作，主要就看它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沒有真抓起來。哪個縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真動起來，我們就要專程到那個縣（市、區(qū)）去督查。要強化組織措施運用，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導特別是黨政“一把手”，不想管、不敢管或管不好人口計生工作的，要堅決調(diào)離工作崗位。各地要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，積極推進村級人口計生工作。要強化“資源捆綁”制度，對計劃生育“一票否決”村，在有關(guān)政府性資源如資金、項目分配和政策扶持措施上給予制約。各相關(guān)部門在涉及村級的各類評比和創(chuàng)建活動中，要把好計劃生育“一票否決”關(guān)，充分體現(xiàn)國策的嚴肅性。要加強對重點區(qū)域的治理，健全完善重點單位管理制度，積極構(gòu)建長效機制，防止出現(xiàn)反復。要高度重視村級計生服務員隊伍建設，村級計生服務員是推進計生國策在基層落實的一支十分重要的力量，也是抓好人口計生工作基礎的基礎，當前關(guān)鍵是要切實提高其報酬待遇和素質(zhì)能力。

第三，要破難點。就是要對制約全市人口計生工作的關(guān)鍵問題進行重點突破。一是要深入推進流動人口計劃生育管理和服務，重點是加強縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口的管理，這部分人在我們眼皮底下，如果管不好，那就說不過去，就是失職。對外出流動人口的管理，要克服畏難情緒，積極探索有效手段，加強管理，改進服務，規(guī)范其生育行為，絕不能讓流動成為違法生育的“綠色通道”。

二是要有效解決我市出生人口性別比偏高的問題，今年全市出生人口性別比要達到正常水平。各相關(guān)部門要積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，必要時可以開展全市性的專項治理活動，形成聲勢，擴大影響力?？傊?，流動人口管理和出生性別比治理是多年來一直困擾我市人口計生工作的兩大難題，希望各級結(jié)合市委“兩創(chuàng)”活動的要求，積極予以破解，絕不能“年年談問題、年年老問題”。

三、要下定決心，綜合治理抓落實

人口計生工作是天下第一難事，也是天下第一要事。我們一定要下定決心，進一步強化綜合治理，狠抓各項工作落實，確保省委、省政府下達的人口計生工作任務全面完成。第一，要念真經(jīng)。就是各級各部門要切實把人口計生工作放在心上，抓在手上，體現(xiàn)在成效上，絕不能“和尚念經(jīng)、有口無心”。可以說，人口計生工作再怎么重視也不過分，再怎么強調(diào)也不過分，一個不重視人口計生工作的領(lǐng)導就不是一個合格的領(lǐng)導，一個不會做人口計生工作的干部就不是一個稱職的干部，從某種程度來說，能否抓好人口計生工作也是衡量一個干部是否具有政治責任感和執(zhí)政能力的一個重要標準。因此，我們對計生國策一定要像“基本路線”那樣年年講、月月講、天天講。人口計生工作要抓出成效，關(guān)鍵在黨政“一把手”，關(guān)鍵看“一把手”認識的高度、工作的態(tài)度、抓落實的力度。各級黨政“一把手”要切實擔負起第一責任人的責任，做到親自研究、親自部署、親自督查、親自指導人口計生工作和親自聯(lián)系后進單位以及親自為人口計生工作解決實際困難“六個親自”。哪個地區(qū)的人口計生工作出了問題，市委、市政府首先就要追究當?shù)攸h政“一把手”的責任。

第二，要動真格。就是要切實強化人口計生責任追究制度，嚴格執(zhí)行“一票否決”規(guī)定。要健全完善人口計生目標管理責任體系，市縣鄉(xiāng)村要層層分解任務、落實責任，真正做到一級抓牢一級，一級對一級負責落實。剛才市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂了責任書，各地務必要按照責任書要求切實抓好落實工作。市委、市政府去年已修訂下發(fā)了新的人口計生“一票否決”制度，各地一定要結(jié)合實際，執(zhí)行到位。各級人口計生領(lǐng)導小組辦公室要當好黨委、政府參謀，敢抓敢管，不要怕得罪人，對于人口計生工作不達標的，要及時提出“一票否決”建議。天臺、仙居對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實施了“一票否決”，動了真格，充分表明了兩地黨委、政府抓好人口計生工作的信心和決心。抓人口計生工作就應該這 樣，堅持原則，嚴肅認真，敢動真格，不能和稀泥，否則就是不負責任。

第三，要出真力。就是社會各界都要關(guān)心、支持、參與人口計生工作，真正為人口計生工作盡一份心、出一份力。各級人口計生領(lǐng)導小組要建立健全成員單位經(jīng)常性協(xié)調(diào)機制，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務、信息共享、人財物投入等問題。各級人口計生部門要加大抓落實的力度，認真履行好管理、協(xié)調(diào)和服務職責。各相關(guān)部門特別是領(lǐng)導小組成員單位，要主動將人口計生工作當作份內(nèi)事來抓，在制訂各項規(guī)劃、制度和改革措施的過程中，要把人口計生問題納入工作視野，加以統(tǒng)籌考慮。今年市里將出臺貫徹中央新《決定》的實施意見，各相關(guān)部門要解放思想，打破條條框框，盡力為人口計生工作提供政策上的支持。其它地區(qū)已有的好做法，我們也要跟上，其它地區(qū)沒有出臺的政策，只要是合法合規(guī)、有利于人口計生工作的，我們也可以考慮出臺。各級計生協(xié)會、工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，引導群眾自我教育、自我管理、自我服務，自覺參與到人口計生工作中來。

人口計生工作是一項長期而艱巨的任務。我們一定要以科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，下定決心，迎難而上，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，推進“三個臺州”建設作出新的、更大的貢獻！

第四篇：陳鐵雄市長在全市交通建設大會上的講話

市政府在歲末年初這個繁忙時候，召開全市交通建設大會，主要是出于四點考慮：一是立足于“快”，就是認真貫徹落實全國、全省經(jīng)濟工作會議精神，抓住當前中央擴大內(nèi)需、增加交通投入的戰(zhàn)略時機，動員全市上下，大干快上，加大交通建設力度；二是立足于“穩(wěn)”，就是在當前經(jīng)濟發(fā)展困難加重的背景下，發(fā)揮交通建設的乘數(shù)效應，推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；三是立足于“實”，就是根據(jù)形勢變化，進一步明確下階段我市交通建設的重點，以利于大家明實情、使實勁；四是立足于“早”，就是以只爭朝夕的精神，及早部署，充分利用當前原材料價格相對較低和冬季施工黃金季節(jié)，推動一批項目早開工、早推進。

過去的幾年，是我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展、城市綜合實力快速提升的重要時期，也是我市交通投入較多、發(fā)展較快、變化較大的時期，為改變我市交通落后面貌打下了堅實基礎。最近一個階段，我市交通領(lǐng)域捷報頻傳，完工投運的重點工程就有：臺金高速公路西段、76省道復線、石松一級公路等，黃巖路橋機場已更名為臺州路橋機場，明天椒江二橋又將舉行開工儀式。這些成績的取得，是全市各級黨委政府正確領(lǐng)導、交通系統(tǒng)廣大干部職工艱苦拼搏的結(jié)果，是上級交通主管部門精心指導、各有關(guān)方面通力合作、社會各界大力支持的結(jié)果。這次省交通廳王洪濤常務副廳長在百忙之中抽出時間出席大會并作重要講話，是支持臺州交通工作的最好證明。值此新年來臨之際，我謹代表市委、市政府，向辛勤工作在交通第一線的廣大干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意！向一直以來關(guān)心支持我市交通事業(yè)發(fā)展的上級領(lǐng)導特別是省交通廳領(lǐng)導，以及社會各界表示衷心的感謝！祝大家在新的一年里工作順利、事業(yè)長進！

剛才，葉阿東同志代表市政府回顧總結(jié)了近年來我市交通工作情況，并對下階段工作重點作了部署。王洪濤副廳長對我市交通工作提出了指導性意見。這些意見都很好，特別是王洪濤副廳長的講話，具有很強的針對性和指導性，不僅給我們精神上鼓勁，而且對我們發(fā)展寄予了厚望，給我們上了一堂很好的課。這些意見希望大家認真貫徹落實。下面，我簡單講兩個問題。

第一個問題：為什么要把交通大發(fā)展放在當前政府工作的重中之重來抓？

孫中山先生說：“交通是實業(yè)之母”，這句話已形象地說明了交通建設在經(jīng)濟發(fā)展中的突出地位。交通作為基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟發(fā)展的命脈，是對外聯(lián)系的紐帶，是改善民生、營造環(huán)境的保障，是衡量經(jīng)濟社會發(fā)展程度的重要標志，是提高城市競爭力的關(guān)鍵內(nèi)容。盡管這幾年我市交通建設發(fā)展較快，但我們也清醒地認識到，當前臺州交通在全省還處于相對落后，與經(jīng)濟實力很不相稱。改變這種落后的現(xiàn)狀，是當代臺州人神圣的歷史使命，當前又正逢交通發(fā)展難得的歷史性機遇。因此，我們要認清形勢，把握機遇，乘勢而上，把交通大發(fā)展放在政府工作的突出位置來抓，迅速掀起交通建設的熱潮。

首先，要抓住機遇，加快提升交通的大發(fā)展。當前國家正實施擴大內(nèi)需、增加投入來拉動經(jīng)濟增長。黨中央國務院把保增長作為明年經(jīng)濟工作的首要任務，交通基礎設施建設作為增加投資、拉動內(nèi)需的直接動力，已成為應對這場危機、掀起新一輪建設的重要抓手。國家實行積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大投資，刺激消費，銀行利率也保持低水平，這是一個加大投入、加快建設的大好時機。另外，省委、省政府以及省交通廳也將更加關(guān)注臺州基礎設施的建設，加大對臺州建設項目的支持?？梢哉f，我市一個大建設、大發(fā)展的時機已經(jīng)來臨，交通事業(yè)也將迎來一個更加重要的發(fā)展機遇。加大交通項目建設力度，就是要確保完工一批，加快在建一批，盡快開工一批，抓緊儲備一批，推動交通事業(yè)的健康發(fā)展。其次，要提高認識，加快提升交通的大發(fā)展。當前，我市經(jīng)濟“保穩(wěn)促調(diào)”、中心城市加快升級對交通保障提出了更高要求。交通建設在經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中具有特殊的作用?！氨７€(wěn)促調(diào)”是當前經(jīng)濟工作的總要求和硬任務，交通建設是當前擴大內(nèi)需、促進增長的重要方面。目前，我市與發(fā)達地區(qū)的差距在拉大，其中一個重要因素是基礎設施特別是交通建設相對滯后，提高了經(jīng)濟運行的成本。作為政府，改善交通條件更重要的是能有效地實現(xiàn)區(qū)域生

產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高資源配置的效益，降低經(jīng)濟運行的成本。同時，交通工程是產(chǎn)業(yè)工程、民生工程，交通的投資是基礎產(chǎn)業(yè)的投資，與消費性投資相比，更具有拉動消費、促進增長的特性。加快交通建設也是人們物質(zhì)文化生活水平日益提高的必然要求，政府的重要職責就是為社會提供公共產(chǎn)品，而交通是關(guān)聯(lián)度最大，共享性最高，起基礎性作用的公共產(chǎn)品。從世界經(jīng)濟發(fā)展軌跡看，當一個國家和地區(qū)居民生活水平由溫飽轉(zhuǎn)向小康，居民消費結(jié)構(gòu)“吃穿”比重下降，“住行”比重上升，“住行”已成為經(jīng)濟增長的熱點。要滿足人們對“行”的需要，必然要求我們提高交通的通行能力、水平和檔次。同時，交通建設在轉(zhuǎn)型升級中也具有特殊的作用。一方面，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級迫切需要加快交通大發(fā)展。當前我市經(jīng)濟發(fā)展的重心正從內(nèi)陸時代邁向沿海時代，沿海產(chǎn)業(yè)帶將成為未來發(fā)展的主戰(zhàn)場和轉(zhuǎn)型升級的主平臺。對于這個1100平方公里的新格局、新空間，交通的先行和緊密介入非常關(guān)鍵，但目前東部沿海地區(qū)交通布局幾乎空白，全線沒有一條像樣的南北通道，交通滯后問題十分突出。無論是港口的集疏運，各重點開發(fā)區(qū)塊、各城鎮(zhèn)對外交通，還是建設大石化、核電、火電等重大戰(zhàn)略項目的交通配套，都對加快沿海地區(qū)交通建設提出極為迫切的要求。另一方面，中心城市升級迫切需要加快交通大發(fā)展。臺州中心城市發(fā)展已完成大城市框架構(gòu)建，進入完善功能的新階段。有一個發(fā)達的內(nèi)外交通網(wǎng)絡，這是一個功能強大的中心城市的必要條件。而目前，不僅城市之間交通網(wǎng)絡不夠發(fā)達，而且城區(qū)之間也缺乏進一步連接的快速通道，城區(qū)“斷頭路”較多，城市重大基礎設施得不到有效共享，削弱了中心城市向心力，影響了城市化、一體化進程。因此，加快城市化進程，改善區(qū)域基礎設施，強化區(qū)域城市間的聯(lián)系和引力，交通將起重要的、不可缺少的紐帶作用。

第三，要乘勢而上，加快提升交通的大發(fā)展。我們要看到：一方面，盡管近年來我市交通事業(yè)有了長足的進步，但由于路網(wǎng)發(fā)育“先天不足”、后天“營養(yǎng)不良”，歷史欠賬較多，交通仍然較為落后。與全省比較，我市高速公路、一級公路比例嚴重失衡，104國道近半數(shù)路段沒有達到國道標準，區(qū)域道路整體性差，網(wǎng)絡化程度低，瓶頸路段大量存在，加快路網(wǎng)建設已成為當務之急。另一方面，去年以來，全市交通系統(tǒng)努力克服宏觀調(diào)控的道道屏障，扎實地推進項目前期工作，目前已有20多個項目通過省“工可”審查，進入立項、設計、政策處理、報批土地、招標、開工建設等各個階段。對此，我們要趁勢而上，切實推動交通大發(fā)展?？傊?，我們要站在全局發(fā)展高度，以更開闊的視野、現(xiàn)代化的理念，抓住當前有利時機，根據(jù)“規(guī)劃高起點、實施大手筆、建設高標準、工程高質(zhì)量”的要求，切實增強加快交通建設的責任感和使命感，把加快交通建設擺在各級政府工作的突出位置，上下一心，舉全市之力，奮斗若干年，打好交通發(fā)展攻堅戰(zhàn)！

二、要確保五年內(nèi)基本完成構(gòu)建大交通框架布局，政府應突出抓好哪些工作？

關(guān)于今后一個時期我市交通建設的總體要求、目標任務和工作重點，葉阿東同志已作了具體部署，這些意見我都同意。概括來講，我們的階段性目標是從基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展對交通的需求，到基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求，再到基本實現(xiàn)交通的現(xiàn)代化，跨度要十幾年。具體地要突出從以下四個方面抓好工作落實：

（一）深化規(guī)劃抓。抓好大交通首先要做好大規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，是“綱”，“綱舉”才能“目張”。交通建設是個系統(tǒng)工程，我們只有在深化規(guī)劃上下功夫，才能把握重點，以點帶面，梯度推進，形成局面。首先，規(guī)劃要有戰(zhàn)略性。當前，黨中央、國務院把長三角開放發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略高度，提出要把長三角地區(qū)建設成為世界級城市群。我們要從更高層面積極主動融入長三角，加強經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃特別是交通發(fā)展規(guī)劃，與長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的對接，完善港口、路網(wǎng)和物流運輸規(guī)劃，扎實推進與長三角溝通的綜合交通網(wǎng)絡體系建設。要抓住大麥嶼港列入臺海兩岸63個直航港口之一的有利時機，深化臺州港發(fā)展理念，提升港口城市發(fā)展水平，努力實現(xiàn)與寧波港同步發(fā)展、錯位發(fā)展。其次，規(guī)劃要帶項目。規(guī)劃不深化、細化，不分解落實到項目上，往往是一紙空文。因此，規(guī)劃帶項目，項目帶資金，要

適度開展項目前期工作，做好項目儲備。要做好規(guī)劃的完善，按照5年基本適應、10年基本滿足的目標要求，抓緊修編完善、實施干線路網(wǎng)規(guī)劃，爭取整體納入省交通規(guī)劃調(diào)整體系。第三，規(guī)劃要有全局性。要大視野、全方位研究和編制未來公路、水運交通的發(fā)展藍圖，做到高層建瓴，統(tǒng)攬全局，整體配套，互相銜接。交通規(guī)劃和交通大格局形成對區(qū)域其他設施建設、城市建設既有促進，又有約束，因此，不能就交通論交通，要做好各規(guī)劃之間的有機對接。一方面，要合理配置資源，實現(xiàn)公路、鐵路、港口、軌道交通、農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)公交等的有機對接；另一方面，要做好交通體系規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等其他各項規(guī)劃之間的有機銜接，及時做好土地預留、線位控制等工作。例如，明年市里著手輕軌和快速公交建設，加快前期工可研究，預留線路的土地很重要。

（二）圍繞項目抓。項目建設是實現(xiàn)交通宏偉藍圖的最終落腳點，我們必須在項目建設上出實招、使實勁、求實效。一是把握項目重點。重點項目是我市交通建設的重中之重，必須緊抓不放、一抓到底、抓出成效。要抓好“123”項目。這是今后五年我市干線路網(wǎng)的核心布局和建設重點，其中沿海高速公路是干線規(guī)劃的龍頭項目，是沿海產(chǎn)業(yè)帶建設的根本保障；104 國道全線改造和75、74省道南延并線與椒江二橋全線貫通，是保暢通、破瓶頸的主要工程；頭門、龍門、大麥嶼疏港公路，是我市形成大路網(wǎng)、大港口、大物流的基礎性工程?！?23”項目的完成，將奠定我市大路網(wǎng)框架布局，實現(xiàn)基本適應需求。明年要力爭“123”項目主體項目全面啟動。要抓好“211”工程項目。“211”工程項目是明年交通項目建設的“重頭戲”，計劃總投資將達到63億元。這些項目的順利建設，不僅可以形成我市交通建設熱潮，而且對投資拉動將形成巨大效應，必須重點實施、務求突破。在“211”工程項目中，我們要重點做好20項前期工程的保開工、促開工，這是明年交通項目工作重點和難點，關(guān)鍵是要做好地方配套資金保障和土地報批工作。要緊盯一批關(guān)系國計民生的項目。高速公路項目，明年要實現(xiàn)諸永高速臺州段建成通車，臺金高速東延段確保完成進度指標，沿海高速公路（甬臺溫高速改擴建）力爭開工；國省道干線改造，明年要重點抓住椒江二橋建設進度，75、74省道南延和82省道復線項目盡早開工；鐵路建設方面，明年甬臺溫鐵路要建成通車，目前通站道路建設任務繁重，要切實抓好這些通站道路建設。這些項目建設都是關(guān)系區(qū)域國計民生的大事，必須緊盯不放。二是強化項目管理。重點要強化“四個抓”：一抓項目進度，強化在建項目動態(tài)管理，繼續(xù)完善項目推進工作責任制、分級協(xié)調(diào)制度、督查制度、目標考核制度，加快在建項目的建設進度，重點是諸永高速、臺金高速東延段等工程。二抓項目落地，進一步加快已規(guī)劃項目的立項、報批工作。三抓要素保障，繼續(xù)加強與上級交通、發(fā)改、環(huán)保、國土等部門的溝通和銜接，積極爭取資金和用地指標的支持。四抓項目儲備，重點加強港口、綜合交通規(guī)劃的深度研究和前期工作力度，形成科學合理的規(guī)劃體系，確保規(guī)劃建設有序進行。

（三）創(chuàng)新方法抓。就是要進一步探索投資、建設和發(fā)展的機制。融資難是當前交通發(fā)展亟待破解的難題。明年我市交通項目建設處于前期工作攻堅和建設高潮興起的關(guān)鍵時期，20個保開工、促開工項目，需投資26億元，資金缺口巨大。我們要跳出傳統(tǒng)思路，不斷創(chuàng)新方法和舉措：首先，要深化改革。投融資體制改革的關(guān)鍵是科學運用各種手段把事情辦好。各級政府要根據(jù)需要和可能積極爭取出臺與規(guī)劃配套的好政策、好措施，保證規(guī)劃的實施。要堅持分類處理原則，建立有利于吸收社會資金投資、金融系統(tǒng)融資的政策體系。對效益好、回報率高的項目，要加強招商引資工作，吸引民營資本、外資參與投資建設，減少政府投資的壓力；對近期效益低但總體效益好的項目，要精心研究實施可行的投融資方案；對跨縣（市、區(qū)）的、社會融資難度大的項目，要在堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、市縣聯(lián)動、分級負責、共同建設的原則下，形成國有資本、財政投資、專項資金貼補的三位一體的投融資體制，整合現(xiàn)有資源，有效運作。其次，要多方籌資。要加大籌資力度，積極爭取金融部門的支持，金融部門要積極爭取上級銀行對經(jīng)營性交通項目的貸款規(guī)模。要鼓勵上市公司、民營企業(yè)等社會力量積極

參與交通項目投資。要利用土地置換等辦法，充分利用沿線道路的增值開發(fā)、新圍墾灘涂開發(fā)等方式置換成交通投資資本。如臨海市近年在抓的重大交通項目，由沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)出土地給指揮部配套開發(fā)。同時我們要積極運用好新的政策條件，通過發(fā)行國債、企業(yè)債券、信托計劃、境內(nèi)外上市、引進保險資金等辦法，籌措交通建設資金。第三，要加大政府投入。交通說到底是基礎性、功能性、公益性事業(yè)，政府必須責無旁貸地負起籌資責任，并盡最大可能給予直接的財政投入，要以“勒緊褲腰帶”、“砸鍋賣鐵”、“負債搞建設”等精神，千方百計安排投入，解決交通發(fā)展資金不足的問題。為大力度推進項目前期工作，市本級財政決定每年拿出1000萬元作為前期工作專項經(jīng)費。

（四）形成合力抓。今后五年將是我市交通發(fā)展史上重點工程最多、投資量最大，建設任務最繁重的時期。實現(xiàn)交通建設的大投入、發(fā)展的大跨越，我們責任重大、使命光榮。希望大家以這次大會為新的起點，調(diào)動一切積極因素，形成滿懷激情干事業(yè)、齊心協(xié)力抓落實的工作格局。一是加強領(lǐng)導。當前我市交通建設的任務非常艱巨，要完成這一任務，單靠交通部門是不行的，各級政府必須切實負起責任，把交通工作列入重要的議事日程，編制規(guī)劃上報項目，縣（市、區(qū)）的主要領(lǐng)導要親自參與規(guī)劃制訂，親自跑項目，主動參與銜接，集中人力、物力和財力，確保交通項目的實施。為了切實加強對交通工作的領(lǐng)導，市政府已成立了市交通發(fā)展領(lǐng)導小組，由我任組長，茂榮、阿東、惠良同志任副組長，市交通、發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃等部門主要領(lǐng)導為成員，主要研究決定交通發(fā)展中的重大政策性事項，協(xié)調(diào)破解交通建設中的重大問題。各縣（市、區(qū)）也要明確責任，強化措施，經(jīng)常性地研究和解決交通發(fā)展有關(guān)問題。各縣（市、區(qū)）交通局是政府的重要組成部門，要加強交通局的領(lǐng)導班子建設，把工作能力強、技術(shù)業(yè)務精、思想作風正的同志充實到交通主管部門，增強交通局班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在具體建設項目上，要抽調(diào)精干力量，成立開拓、高效、廉潔、務實的強有力工作班子。同時，要加快建立完善統(tǒng)分結(jié)合、分級負責的交通建設推進機制，充分發(fā)揮基層組織在交通建設中的中堅作用。如三門縣就充分發(fā)揮政府各部門、沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，做到責任范圍的工作包干，大大提升了前期工作效率。對這些沖在第一線的政治強、工作實、作風正、經(jīng)驗足、肯吃苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，各級組織部門要優(yōu)先予以重用，努力在全市形成“干而優(yōu)則仕”的良好氛圍。二要保證質(zhì)量。各級領(lǐng)導要始終保持清醒頭腦和高度的警覺，把質(zhì)量、安全生產(chǎn)放在基礎設施的突出位置來抓。要把安全生產(chǎn)貫穿建設的全過程，落實安全生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體的責任，防止重大事故的發(fā)生。要嚴格實行質(zhì)量一票否決制，建立項目法人責任制，建立健全企業(yè)自查、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督的三級質(zhì)量保證體系，按照基本建設程序管理，嚴把前期審查和交工驗收關(guān)，同時充分發(fā)揮輿論工具和人民群眾對工程質(zhì)量的監(jiān)督作用。三是強化督查。由市政府督查室、市監(jiān)察局牽頭，對市級以上交通重點工程項目制定督查考核辦法，逐項分解任務，逐級明確責任，制定階段性工作目標，定期督查通報。各級紀檢、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督，把懲防體系建設貫穿于交通發(fā)展的全過程。要建立工程項目廉政建設責任制，加強教育，健全制度，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，防止“工程上去，干部進去”的現(xiàn)象發(fā)生，促進交通事業(yè)健康發(fā)展。同時，要強化考核。加大考核激勵是推動項目建設的重要手段，市級以上交通重點建設項目要列入市委市政府對各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門工作考核目標，適當增加重點建設項目的權(quán)重，對交通重點工程項目征遷工作實施專項考核，充分調(diào)動各方積極性。四是營造氛圍。交通建設是一項社會工程，是政府的事，是全社會的事，需要全社會積極參與和大力支持。市發(fā)改、財政、金融、國土、水利、電力、林業(yè)、環(huán)保、通訊、城建等部門要樹立全局觀念，密切配合，在政策上給予交通建設適當?shù)闹С郑瑸槲沂械慕煌ńㄔO添磚加瓦。同時，要善于做群眾工作，最大限度地爭取群眾對交通建設的理解和支持。要加強征地拆遷、工程建設的正面輿論引導，防止片面性。要依法規(guī)范征遷建設秩序，嚴厲打擊肆意阻擾交通建設的不法分子。要加強典型宣傳，營造關(guān)心交通、支持交通發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

推進交通建設是一件功在當代、利在千秋的實事、好事。我們要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神、責無旁貸的態(tài)度、敢管敢抓的作風，抓住機遇，全力以赴推進我市大交通建設，為臺州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第五篇：陳鐵雄市長在全市城市住房保障工作會議上的講話

這次會議是市政府決定召開的一次重要會議。此前，市政府常務會議專門聽取了有關(guān)全省城市住房工作會議精神及我市貫徹意見的匯報，研究了加快解決城市低收入家庭住房困難問題的辦法和措施，并出臺了相關(guān)的政策文件。剛才，葉阿東副市長就城市住房保障工作作了全面部署，并和各縣（市、區(qū)）政府簽訂了責任狀，希望各地、各部門認真貫徹，抓好落實。下面，我簡單講三點意見，歸納起來，就是三句話。

第一句話：住房保障是重大民生問題，各級政府必須要擔負起義不容辭的責任，把工作重心轉(zhuǎn)移到解決城市低收入家庭住房困難上來。

住房和住房保障問題是兩個概念。住房是人類生存發(fā)展最基本的生活資料，是人民群眾安身立命之本；住房保障實際上是指一種社會保障制度，指政府的主要責任之一就是要保障居民解決住房困難。對于整個房地產(chǎn)市場和住房管理來講，政府總的責任是“保低護高”四個字，具體是三個方面：一是保障低收入家庭有房住，這是基本職責，是重點；二是調(diào)控商品房的合理供應規(guī)模、節(jié)奏和市場秩序;三是維護中、高收入家庭的合法消費權(quán)益。當前我們還處于社會主義初級階段，政府住房保障工作的重心必須要落在解決低收入家庭的住房困難上。主要任務可以概括為四個方面：一是保證租不起房子的對象有房住。二是保證低收入家庭有房住。三是暫時處于低收入水平的對象能夠租得到或買得上小戶型的經(jīng)濟適用房。四是流動性大的低收入對象租得到安全、廉價、衛(wèi)生的小住房。保證上述四類對象有房住是各級政府履行公共政府的基本職責，是住房保障制度的核心內(nèi)容和主要任務。改革開放以來，我市城鎮(zhèn)住房建設不斷加快，居民住房條件逐步得到改善，2007年，全市城鎮(zhèn)人均住房使用面積達到了33.7平方米，位居全省第一，以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)成為推動我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的重要因素。但與此同時，部分縣（市、區(qū)）房價上漲過快；商品住房套型面積偏大，住房供應結(jié)構(gòu)矛盾突出； 住房建設粗放發(fā)展等矛盾和問題依然存在。在房價持續(xù)較快上漲的過程中，中低收入家庭住房支付能力相對下降，大量中低收入家庭住房問題日益突出。雖然近三年來，市委、市政府每年都把廉租住房和經(jīng)濟適用住房等住房保障工作列入為民辦實事的重要內(nèi)容。但對照現(xiàn)有政策，目前我市僅中心城區(qū)低收入家庭就還有約4600多戶住房問題亟需改善。對此，各級政府、各有關(guān)部門必須進一步提高認識、統(tǒng)一思想，加快推進城市住房保障工作。

一是要充分認識做好住房保障工作是各級政府的份內(nèi)之事。公共政府，從某種意義上說，就是公平政府。市場體現(xiàn)效率，政府調(diào)節(jié)公平。解決住房問題，特別是低收入居民的住房問題，是我們政府必須高度重視的重大民生問題?；菁叭w人民群眾的小康社會關(guān)鍵在“全體”，關(guān)鍵在于低收入困難群眾的收入能否提高，生活能否改善，一個重要標志就是城市低收入群體住房需求能否得到合理滿足。

二是要充分認識做好住房保障工作是促進社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。低收入群眾的住房如果得不到保障，部分困難群眾如租不起房流落街頭，必然引發(fā)社會治安和社會穩(wěn)定問題。我們必須積極穩(wěn)妥解決好低收入群眾住房問題，科學規(guī)劃和推進城市住房保障體系建設，體現(xiàn)社會公平，促進社會和諧穩(wěn)定。

三是要充分認識加強住房保障工作是促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展和加強住房保障工作是一個相輔相成、相互促進的有機整體。我們要通過幫助低入群體解決住房困難，擴大住房保障范圍，正確引導住房消費預期，充分發(fā)揮其對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用，逐步緩解住房供求矛盾，抑制房價過快上漲。

總之，我們一定要充分認識新形勢下加強住房保障工作的重要性，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實履

行好職責，建好、用好、管好廉租住房和經(jīng)濟適用住房，努力緩解城市低收入家庭的住房困難。

第二句話：必須把解決低收入家庭住房困難作為工作重點，調(diào)整完善并認真落實政府的住房保障政策和各項保障措施。關(guān)于今后一個時期我市住房保障工作任務，剛才葉阿東同志已作了明確，總的來說，就是要以解決城市低收入家庭住房困難為重點，以滿足城市低收入家庭基本居住需要為目標，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步解決，政府主導、社會參與，統(tǒng)一政策、因地制宜，市級負總責、縣（市、區(qū)）抓落實”的原則，擴大廉租住房制度實施覆蓋面和受益面，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，逐步改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件，加快形成完善的政策體系，力爭到“十一五”末，使我市城市低收入家庭住房條件得到明顯改善。今年，全市要實施城市廉租住房保障536戶，新開工經(jīng)濟適用住房18.7萬平方米，舊住宅區(qū)綜合改造11.7萬平方米，建設農(nóng)民工公寓7.1萬平方米，人才公寓等住房1.8萬平方米。

（一）強化廉租住房的主體作用。建立健全廉租住房制度是我國住房保障體系的核心環(huán)節(jié)，是解決城市低收入家庭住房困難 的根本舉措，也是當前城市住房工作重中之重。我們要擴大廉租住房制度的覆蓋范圍，由過去城鎮(zhèn)最低收入家庭即低保家庭，擴大到低保標準兩倍以下城鎮(zhèn)低收入家庭，做到“應保盡?！薄⒓从屑幢?。要健全廉租住房制度的保障方式，對低保家庭可以繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行政策，給予全額租金補貼；對承租原有公有住房的低收入家庭，繼續(xù)實行租金減免；對部分有一定住房支付能力的低收入家庭，可以按一定比例由政府給予租金補貼。要多渠道增加廉租住房房源，通過鼓勵小戶型住房出租、社會捐贈以及政府收購、新建等方式，多渠道籌集房源。新建廉租住房主要在經(jīng)濟適用住房小區(qū)、中低價位、中小戶型普通商品住房小區(qū)中配建。

（二）改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房。繼續(xù)建設一批經(jīng)濟適用住房，推動低收入家庭通過購房改善居住條件。這次經(jīng)濟適用住房供應對象由過去的中低收入家庭調(diào)整為低收入家庭，這是一個比較大的政策調(diào)整。各地要切實規(guī)范經(jīng)濟適用住房供應對象，確保面向低收入住房困難家庭。要嚴格控制建設標準，按照國家規(guī)定，經(jīng)濟適用房建筑面積要控制在60平方米左右。要嚴格上市交易管理，明確產(chǎn)權(quán)和收益分配關(guān)系，完善退出機制，確保優(yōu)惠政策落實到城市低收入住房困難家庭。

（三）努力改善農(nóng)民工等其他社會群體的住房條件。隨著城市化進程的日益加快，農(nóng)民工等社會其他群體的住房問題越來越突出，成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。各地要采取有效措施，逐步改善農(nóng)民工等群體的居住條件。要強化用工單位的責任，用工單位要向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場所；要求農(nóng)民工自行解決居住問題的，應在勞動合同中約定。鼓勵有條件的用工單位，在生活服務設施用地中配套建設農(nóng)民工公寓。對農(nóng)民工比較集中的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），提倡集中建設集體宿舍，面向農(nóng)民工出租。爭取通過三年的努力，使農(nóng)民工等群體的居住條件有一個明顯改善。

第三句話：做好城市住房保障工作，必須明確責任，上下一心，形成合力。

解決城市低收入家庭住房困難，是一個系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動，齊抓共管。各級各有關(guān)部門要加強組織協(xié)調(diào)，做到“五個強化”，確保我市城市住房保障工作取得實效。

（一）強化組織領(lǐng)導。市政府將成立住房保障工作領(lǐng)導小組，負責全市住房保障的政策制定、組織協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，并將住房保障工作納入政府目標責任管理?？h（市、區(qū)）政府是住房保障工作的責任主體，主要領(lǐng)導同志要親自部署，分管領(lǐng)導要抓細抓實。同時，還要落實住房保障管理機構(gòu)和具體實施機構(gòu)，制定政策措施，抓好各項

工作落實。

（二）強化部門合力。市直各有關(guān)部門要增強大局意識，認真履行職責，密切協(xié)作配合，確保工作到位、政策到位、資金到位、保障到位。建設規(guī)劃（房管）部門要做好城鎮(zhèn)居民住房保障政策的研究和制訂，規(guī)劃的編制和實施等工作，此外還要優(yōu)先安 排規(guī)劃審查，按照便民、利民、合理布局的原則，選擇交通出行方便、基礎設施配套較完善的區(qū)域建設保障性

住房；財政部門要將住房保障資金列入財政預算支出計劃，保證資金足額到位；國土資源部門要依據(jù)建設計劃，優(yōu)先安排保障性住房用地；民政部門要加強動態(tài)管理，及時提供居民最低收入家庭收入變動情況，為準確確定保障范圍、測算保障資金提供科學依據(jù)。

（三）強化政府投入。就我市情況而言，廉租住房保障制度實施和經(jīng)濟適用房建設的力度大不大，關(guān)鍵是看政府保障資金投入能否到位。各地要根據(jù)住房保障規(guī)劃和計劃，建立和完善廉租住房保障資金專戶，切實落實保障資金來源。與此同時，各地還要積極探索利用國家政策性銀行和金融市場融資方式，多渠道籌措資金。市發(fā)改委、財政局要積極爭取國家、省預算內(nèi)投資補助和廉租住房保障專項補助資金。廉租住房和經(jīng)濟適用房建設應一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，小區(qū)外基礎設施建設費用由項目所在地人民政府負擔。

（四）強化督導檢查。要建立住房保障制度實施情況的定期報告和監(jiān)督制度。今年上半年，市政府將組織開展一次住房保障制度落實情況的檢查，重點檢查各縣（市、區(qū)）政府落實市政府目標責任情況、城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況調(diào)查情況等。

（五）強化宣傳引導。要采取多種形式，廣泛宣傳，擴大群眾知情權(quán)；要加強正面引導，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和做法，動員全社會積極支持和主動參與，推動工作順利開展。加強城市住房保障制度建設，解決低收入家庭住房困難問題，意義重大，任務艱巨。我們一定要牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，真抓實干，開拓創(chuàng)新，切實解決城市低收入家庭住房困難，努力開創(chuàng)我市住房保障工作新局面。