第一篇：加強(qiáng)政府信用建設(shè) 完善和優(yōu)化投資環(huán)境

加強(qiáng)政府信用建設(shè) 完善和優(yōu)化投資環(huán)境

北侖區(qū)政協(xié)大碶聯(lián)絡(luò)委員會(huì)魏建根

一、加強(qiáng)政府信用建設(shè)對(duì)優(yōu)化投資環(huán)境的重要性

從不同角度對(duì)社會(huì)信用進(jìn)行劃分，通?？煞譃檎庞?、企業(yè)信用和個(gè)人信用，其中政府信用是關(guān)鍵，企業(yè)信用是重點(diǎn)，個(gè)人信用是基礎(chǔ)，三大主體相互作用，相互影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益開放、發(fā)達(dá)的社會(huì)里，政府信用成為決定市場(chǎng)資源（人才資本和貨幣資本）走向的最根本因素，因此，政府信用越來越成為衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境好壞最重要的標(biāo)志。政府信用，簡(jiǎn)單地說，就是要求政府做該做的事，管該管的人，言出必行，言而有信。從北侖來看，由于北侖是新建區(qū)，舊體制、老觀念的束縛較少，特別是隨著改革開放的不斷深入，政府的定位較準(zhǔn)，效率較高，作風(fēng)較好，政府信用較好。但由于受歷史和外界環(huán)境影響，政府信用同樣滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

如何進(jìn)一步加強(qiáng)政府信用建設(shè)，完善和優(yōu)化投資環(huán)境是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織挑戰(zhàn)的重大舉措。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全方位、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)處于不斷改革、提升和完善的進(jìn)程中。在這種新形勢(shì)下，作為在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于特殊地位和扮演重要角色的政府，講不講信用、是不是循規(guī)蹈矩、依法行政，對(duì)推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和適應(yīng)北侖開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要起著決定性影響。

二、我區(qū)政府信用的現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面快速發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平不斷提高，機(jī)構(gòu)改革不斷推進(jìn)，法制和社會(huì)保障制度建設(shè)不斷完善，政府各項(xiàng)政策措施得到有效實(shí)施，特別是北侖區(qū)、開發(fā)區(qū)合并后，區(qū)委、區(qū)政府發(fā)出了二次創(chuàng)業(yè)的號(hào)召，提出了把北侖建設(shè)成為“東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分，華東地區(qū)制造業(yè)的重要基地和區(qū)域性物流中心，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)”的戰(zhàn)略定位，目前，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，克服體制磨合中的種種困難，全力以赴建設(shè)北侖新區(qū)，從而大大提高了政府在公眾心目中的威望，推動(dòng)了政府信用的建設(shè)。然而，在政府承擔(dān)全能角色向市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的轉(zhuǎn)換中，政府行政的體制、機(jī)制上仍存在許多缺陷：一是一些政府部門行使職權(quán)時(shí)存在越位現(xiàn)象，把一些政府不該管、管不了、實(shí)際上也管不好的事情攬?jiān)谑掷?；二是政府行使職?quán)時(shí)存在缺位現(xiàn)象，一些該由政府機(jī)關(guān)管的事情沒有管住、沒有管好；三是一些政府部門在行使職權(quán)時(shí)常常發(fā)生錯(cuò)位現(xiàn)象，一些政府部門既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，在群眾中成為一些不光彩的角色；四是在一些政策制定、解釋的過程中不夠嚴(yán)謹(jǐn)，隨意性較大，使群眾對(duì)政府的權(quán)威性產(chǎn)生懷疑；五是在一些投資、規(guī)劃、建設(shè)等方面決策缺乏前瞻性，重復(fù)建設(shè)、補(bǔ)充工程連續(xù)不斷；六是部門利益比較嚴(yán)重，政策多變、政出多門情況時(shí)有出現(xiàn)，群眾有時(shí)無所適從；七是有些工作缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，尤其是政績(jī)工程，一旦主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)會(huì)使工作變成虎頭蛇尾；八是一些政策公開度不夠高，群眾全面了解政策有難度；九是行政審批的項(xiàng)目仍然較多，環(huán)節(jié)較繁，速度較慢，效率較低，成本較大；十是少數(shù)公務(wù)人員“吃拿卡要”等不廉行為成為信用政府的害群之馬。

由此造成了政府行為在一些方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的人治色彩，人為因素多于制度因素，依法行政的觀念不到位，有利搶著管、無利不想管的現(xiàn)象仍然存在；一些政府機(jī)關(guān)缺乏作為政府行政管理部門應(yīng)承擔(dān)的義不容辭的誠(chéng)實(shí)守信責(zé)任，常常把自己游離于政府之外，往往從部門利益出發(fā)，損害政府的信用形象；一些部門與民爭(zhēng)利，千方百計(jì)巧立名目收費(fèi)，以及政府在處理社會(huì)事務(wù)時(shí)的少數(shù)不公正現(xiàn)象，也在一定程度上影響了政府信用度。

三、加強(qiáng)政府信用建設(shè)、改善投資環(huán)境的主要途徑

由于政府信用建設(shè)涉及面廣，建設(shè)政府信用要依法設(shè)立行政體制、運(yùn)行規(guī)則、公開權(quán)限、辦事程序，包括政府法定職責(zé)的履行和政府對(duì)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人等各方面承諾事項(xiàng)的履行和兌現(xiàn)。從政府政策制定到具體行政行為的實(shí)施，都要做到公開、公平、公正。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)的職能，著力解決角色越位、缺位、錯(cuò)位問題。強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法律意識(shí)，明確崗位職責(zé)，做到一不越位，決不再把那些屬于不該管、管不了、實(shí)際上也管不好的事情攬?jiān)谑掷?；二不缺位，該由自己管的事情就把它管住、管好；三不錯(cuò)位，政府機(jī)關(guān)不能既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。政府要把主要精力放在營(yíng)造開放、公平、誠(chéng)信的環(huán)境上，放到培育中介市場(chǎng)、規(guī)范中介行為上，放到提供優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)公共服務(wù)上，切實(shí)做到“有所為、有所不為”、“有所退、有所不退”。

（二）進(jìn)一步深化行政審批改革，規(guī)范和完善審批行為。過去行政審批事項(xiàng)多、范圍廣、審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，重復(fù)審批、交叉審批的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。雖然經(jīng)過第一輪行政審批制度改革后，在一定程度上提高了辦事效率，但由于傳統(tǒng)的行政管理習(xí)慣和執(zhí)行體制等深層次問題，沒有從根本上改革行政管理方式，與群眾的要求相比、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府效率的要求相比，還有很大差距。去年下半年，寧波市決定開始第二輪審批制度改革，要求行政審批事項(xiàng)在第一輪改革的基礎(chǔ)上，再削減行政審批事項(xiàng)40%以上，具體要求為對(duì)原保留的668項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和根據(jù)新的法律、法規(guī)新增的60項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，剝離260項(xiàng)審批特征不明顯的事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為政府正常工作，不再列入行政審批范圍，削減190項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消或轉(zhuǎn)為備案項(xiàng)目，保留280項(xiàng)左右的行政審批事項(xiàng)。改革的主要目的是實(shí)現(xiàn)行政審批管理方式的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從“嚴(yán)入寬管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩捜雵?yán)管”，從“注重審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白⒅胤?wù)”，從“行政指定的管理方式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙苑煞ㄒ?guī)為準(zhǔn)則的法制管理方式”，從“習(xí)慣于直接和微觀管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴g接管理和宏觀調(diào)控”。目前，我區(qū)的第二輪審批制度改革正在積極的準(zhǔn)備中，總原則要按照市里要求，通過實(shí)行被告知承諾制、備案監(jiān)管制、一事一批制、窗口服務(wù)制等制度建設(shè)，進(jìn)行行政管理方式和手段的創(chuàng)新，達(dá)到和實(shí)現(xiàn)減少審批、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)的目標(biāo)。具體一點(diǎn)說，在各項(xiàng)行政審批中，凡涉及政府資金、國(guó)有資產(chǎn)和公益性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目實(shí)施，必須嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行全過程監(jiān)管；對(duì)民營(yíng)企業(yè)的設(shè)立，除了消防、安全、環(huán)保等關(guān)系群眾生命和生產(chǎn)安全，必須實(shí)行前置審批外，其他在項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招投標(biāo)等各項(xiàng)審批中要按照有關(guān)程序?qū)嵭袀浒钢?，努力營(yíng)造開放、平等的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）著眼方便群眾、服務(wù)企業(yè)，提高政府行政事務(wù)的公開性透明性。目前我區(qū)已建立了審批辦證服務(wù)中心和投資管理局等綜合性行政服務(wù)中心，承擔(dān)了80%以上的行政審批服務(wù)職能，這是一筆重要的行政資源。我區(qū)要在鞏固這個(gè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升檔次，提高效率，最大限度地發(fā)揮效益。一是要做到公開辦事，還給群眾一個(gè)知情權(quán)，避免和克服政府辦事的隨意性，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。二是要做到簡(jiǎn)政便民，有效地解決社會(huì)關(guān)注的一些熱點(diǎn)問題，要簡(jiǎn)化程序，公開辦事，設(shè)立辦事窗口，一門受理、一條龍服務(wù)。三是要做到規(guī)范行政，提高辦事效率和服務(wù)水平，要克服過去有章不循和無章可循的現(xiàn)象，取消人為設(shè)置的辦事關(guān)卡和繁瑣的辦事程序，理順、簡(jiǎn)化辦事程序和辦事環(huán)節(jié)，公開各項(xiàng)辦事規(guī)范，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。四是要增強(qiáng)公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，樹立把權(quán)力當(dāng)作責(zé)任和義務(wù)的觀念，明確公仆與主人的位置，要真正意識(shí)到公仆的職責(zé)是服務(wù)，手中的權(quán)力是責(zé)任和義務(wù)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府行為的監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范行政。一是要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的分層式監(jiān)督。政府要在接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的同時(shí)，要進(jìn)一步接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督；接受政協(xié)及民主黨派、工商聯(lián)的民主監(jiān)督；接受司法機(jī)關(guān)依據(jù)行政訴訟法實(shí)施的監(jiān)督。二是要加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督。要全面貫徹實(shí)施《浙江省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，強(qiáng)化上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府，政府對(duì)所屬部門執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章情況的監(jiān)督。政府法制部門要充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)職能，繼續(xù)做好行政執(zhí)法案件質(zhì)量檢查，法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況檢查，規(guī)范性文件和具體行政行為備案審查等各項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督工

作，完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度。三是要加快區(qū)政府信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，接受人民群眾和輿論的監(jiān)督。暢通信息公布渠道和群眾監(jiān)督渠道，完善舉報(bào)投訴制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，調(diào)動(dòng)人民群眾參政的積極性。要在提高行政執(zhí)法的公開性、透明度上下功夫，真正把行政執(zhí)法置于人民群眾和輿論的監(jiān)督之下。

（五）建立行政行為失信懲罰機(jī)制、責(zé)任追究和賠償制度。

要深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步健全考核評(píng)議制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，建立權(quán)責(zé)相當(dāng)、職責(zé)統(tǒng)一的工作機(jī)制。要完善政府領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核機(jī)制，依法建立對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任追究制度，明確相關(guān)的法律責(zé)任，建立和完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制。同時(shí)要按照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，依法予以行政賠償。

第二篇：完善服務(wù)體系優(yōu)化投資環(huán)境匯報(bào)材料[模版]

完善服務(wù)體系優(yōu)化投資環(huán)境匯報(bào)材料

（2012年9月11日）

近年來，我委始終堅(jiān)持 ?面向社會(huì)、服務(wù)企業(yè)?的宗旨，始終把完善服務(wù)體系、優(yōu)化投資環(huán)境作為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)抓緊抓好。在完善服務(wù)體系和優(yōu)化投資環(huán)境方面，能想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，以特事特辦、熱忱高效的作風(fēng)為企業(yè)提供便捷、人性化的服務(wù)，極大地提高了企業(yè)投資熱情，促進(jìn)了全市工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破。完善服務(wù)體系已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)吸引人才、資本、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，優(yōu)化投資環(huán)境則成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的?生命線?。

為繼續(xù)優(yōu)化我市投資環(huán)境，根據(jù)市政府要求，我委對(duì)照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查隊(duì)總隊(duì)的調(diào)查報(bào)告，認(rèn)真查找我委存在的問題和不足，及時(shí)進(jìn)行了全面客觀的總結(jié)分析，認(rèn)真端正態(tài)度，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，經(jīng)研究提出了整改措施?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、存在的問題和不足

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)在全區(qū)開展的2012年投資環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查中顯示，我市投資硬環(huán)境得到持續(xù)改善，投資軟環(huán)境趨向優(yōu)良，投資環(huán)境不斷得到明顯優(yōu)化。其中，企業(yè)對(duì)法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面的滿意度較去年有所提高，但是在全區(qū)排名相對(duì)靠后，較去年有所

下降。主要存在以下問題：

一、服務(wù)手段有待進(jìn)一步創(chuàng)新，服務(wù)效率有待進(jìn)一步提高。

二、產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)業(yè)鏈較短，配套能力不強(qiáng)。

三、管理人才不充裕，人才流動(dòng)較快。

二、整改措施

針對(duì)我委在投資軟環(huán)境中存在的問題，特提出如下整改措施：

（一）推進(jìn)行政審批機(jī)制改革，提高行政審批效率。一是繼續(xù)深化干部作風(fēng)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。不斷提高辦事效率和服務(wù)水平形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)管理制度。二是按照政府“提速”要求，加快推進(jìn)行政審批機(jī)制改革。在企業(yè)申請(qǐng)行政審批前，主動(dòng)與企業(yè)進(jìn)行充分溝通，指導(dǎo)企業(yè)按要求準(zhǔn)備、完善上報(bào)材料，使企業(yè)上報(bào)的相關(guān)材料盡可能一次通過，節(jié)約成本和時(shí)間。三是充分發(fā)揮政務(wù)中心窗口作用，嚴(yán)格按制度規(guī)定執(zhí)行，對(duì)不按規(guī)定辦理、超時(shí)辦理等不合規(guī)的情況，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，通報(bào)違規(guī)情況。最大限度的減少企業(yè)行政審批時(shí)間。對(duì)個(gè)別資料齊備又急需辦理的行政審批項(xiàng)目，建立綠色通道，按照特事特辦、急事急辦的原則。四是我委為提高行政審批效率，主動(dòng)組織編印了《工業(yè)項(xiàng)目政務(wù)審批手續(xù)指南》，為企業(yè)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理提供便利和指導(dǎo)等服務(wù)工作，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境。

（二）狠抓企業(yè)服務(wù)，提高服務(wù)企業(yè)成效。一是繼續(xù)舉

辦?市長(zhǎng)企業(yè)接待日?活動(dòng)，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，推動(dòng)部門靠前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。今年舉辦2期?市長(zhǎng)企業(yè)接待日?活動(dòng)，為近20家企業(yè)解決了30余個(gè)困難與問題。二是進(jìn)一步完善部門定期會(huì)商機(jī)制。完善市工信委、國(guó)土、規(guī)劃、供電、電信等部門每月一次的定期會(huì)商機(jī)制，為企業(yè)的發(fā)展做好協(xié)調(diào)服務(wù)。三是擴(kuò)大市本級(jí)工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，積極向上級(jí)爭(zhēng)取扶持資金，為企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大生產(chǎn)提供資金援助和發(fā)展引導(dǎo)。四是完善實(shí)行項(xiàng)目掛鉤跟蹤工作制度，加強(qiáng)一對(duì)一服務(wù)工作力度。進(jìn)一步完善項(xiàng)目跟蹤制和市工信委科長(zhǎng)掛任重點(diǎn)項(xiàng)目單位的領(lǐng)導(dǎo)副職的方式，加大項(xiàng)目的跟蹤協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，深入項(xiàng)目一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，及時(shí)收集和了解項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心的平臺(tái)作用，利用項(xiàng)目服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的機(jī)會(huì)，督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門加以解決。

（三）加大企業(yè)發(fā)展融資支持。一是繼續(xù)開展靈活多樣的銀企對(duì)接活動(dòng)，收集規(guī)模工業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)的資金需求，及時(shí)分類分析反饋給各金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司，完善工信委與金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信息的交換機(jī)制。今年收集了380多家企業(yè)需求信息，并做好跟蹤對(duì)接，發(fā)揮好銀行對(duì)中小企業(yè)融資的主渠道作用。上半年分別于臨桂、高新區(qū)組織開展2次銀企對(duì)接活動(dòng)，并向金融機(jī)構(gòu)推薦融資企業(yè)近百家，促成了近3億元的融資金額，解決了部分企業(yè)融資需求。二是加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)指導(dǎo)服務(wù)，不斷完善中小企業(yè)

信用擔(dān)保體系。積極組織擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報(bào)2011自治區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持。利用中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)的有利條件，深入擔(dān)保機(jī)構(gòu)調(diào)研，加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，積極為小企業(yè)協(xié)調(diào)貸款擔(dān)保事宜。三是不斷探索融資新方式，優(yōu)化融資合作多贏關(guān)系。完善與國(guó)開行搭建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款平臺(tái)的融資貸款服務(wù)，優(yōu)化與中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司、上海遠(yuǎn)東國(guó)際租賃公司、深圳國(guó)銀租賃公司等以融資租賃為主要業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，不斷探索中小企業(yè)融資新的方式和途徑。四是加大政府財(cái)政資金支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)融資的杠桿作用。擴(kuò)大市級(jí)工業(yè)發(fā)展資金支持，完善技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展、企業(yè)兩化融合、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容的政府財(cái)政資金支持體系。

（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值兩端延伸，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為更好地推動(dòng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我委成立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)圍繞光伏光電、電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，積極策劃引資項(xiàng)目，繼續(xù)引進(jìn)龍頭企業(yè)入駐xx，積極向產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴(kuò)展，加緊扶持一批掌握核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)，完善大中小企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展新格局。繼續(xù)做大、做長(zhǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)附加值，努力推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前我委正在積極制定《xx市鼓勵(lì)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

政策意見》、《xx市鼓勵(lì)軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見》及《關(guān)于促進(jìn)xx旅游信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步扶持我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值兩端延伸，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，完善用人制度。一是幫助企業(yè)建立企業(yè)文化，用文化吸引人才，加強(qiáng)高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，實(shí)施?千人回‘x’?創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。二是配合組織、人事勞動(dòng)部門等建立完善創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)體系、成長(zhǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才，加大對(duì)優(yōu)秀青年科技人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和資助力度；圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外名院、名校的交流合作，采取?雙百人才工程?、?人才小高地?、?博士后工作站?、?留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園?建設(shè)等一系列有效措施，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地。三是積極協(xié)調(diào)、配合各部門完善建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，改善企業(yè)用工環(huán)境，幫助企業(yè)留住人才。不斷完善吸引人才的相關(guān)配套措施，營(yíng)造高科技人才宜居、宜業(yè)的良好環(huán)境。四是幫助指導(dǎo)企業(yè)打造企業(yè)文化，通過企業(yè)文化的凝聚功能、激勵(lì)功能及企業(yè)為員工提供廣闊的發(fā)展空間、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)、晉升制度等途徑來留住企業(yè)所需人才。

第三篇：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化投資環(huán)境

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化投資環(huán)境

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化投資環(huán)境

我們將加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)列入全年工作要點(diǎn)，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作要求，堅(jiān)持常抓不懈。一是突出建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、文明型、規(guī)范型”機(jī)關(guān)，明確了具體要求、標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法；二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員的思想教育，堅(jiān)持每一季度下發(fā)一期黨課教材，舉辦了市級(jí)機(jī)關(guān)黨員輪訓(xùn)班；三是深入開展“為黨

增光輝”主題實(shí)踐活動(dòng)；四是制定下發(fā)了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作意見，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件；五是落實(shí)黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制。

強(qiáng)化行政監(jiān)察工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是認(rèn)真履行行政監(jiān)察職能，促進(jìn)依法行政。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地復(fù)墾開發(fā)整理項(xiàng)目開展效能監(jiān)察，對(duì)土地招拍掛進(jìn)場(chǎng)操作、土地市場(chǎng)監(jiān)管、土地價(jià)格集體會(huì)審、土地出讓金入賬、政府采購(gòu)等制度落實(shí)情況進(jìn)行督查；二是組織開展各類服務(wù)投資者活動(dòng)，不斷提高服務(wù)水平。組織10個(gè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系緊密的職能部門“一把手”向社會(huì)公開服務(wù)承諾，在市級(jí)機(jī)關(guān)中層干部中開展了“客商至上、環(huán)境為先”大討論活動(dòng)。今年受理、辦理各類投訴、求助、咨詢145件，辦結(jié)145件，辦結(jié)率100?！盀橥顿Y者服務(wù)月”期間開展的“三個(gè)三”和六項(xiàng)系列服務(wù)活動(dòng)，共服務(wù)投資者150余人次，解決問題108件；組織24個(gè)部門，赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行廣場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)和分片座談活動(dòng)，共受理投訴、求助和咨詢315件，答復(fù)辦結(jié)201件，為投資者和員工義診306人次。舉辦投資者沙龍，組織規(guī)模以上企業(yè)與重點(diǎn)部門主要負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流，評(píng)說投資環(huán)境，征求意見及建議并對(duì)反映的37件主要問題進(jìn)行跟蹤督辦；三是繼續(xù)堅(jiān)持機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議和執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)評(píng)議制度，在組織對(duì)全市81個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行評(píng)議的基礎(chǔ)上，又組織六個(gè)層面近2千人對(duì)全市32個(gè)執(zhí)法大隊(duì)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了評(píng)議，并通過媒體向社會(huì)公開評(píng)議結(jié)果。組織召開行政執(zhí)法隊(duì)伍服務(wù)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)，努力提升執(zhí)法隊(duì)伍整體水平。今年8月，組織對(duì)影響投資環(huán)境的7個(gè)方面的重點(diǎn)問題進(jìn)行了明查暗訪，并制成錄像片在10月10日全市優(yōu)化投資環(huán)境座談會(huì)上公開播放，8個(gè)典型個(gè)案被曝光，14個(gè)責(zé)任單位被點(diǎn)名，3個(gè)單位負(fù)責(zé)人作出了書面檢查，85個(gè)單位將整改措施上網(wǎng)公布。

第四篇：加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化投資環(huán)境

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化投資環(huán)境

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化投資環(huán)境

我們將加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)列入全年工作要點(diǎn)，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作要求，堅(jiān)持常抓不懈。一是突出建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、文明型、規(guī)范型”機(jī)關(guān)，明確了具體要求、標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法；二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員的思想教育，堅(jiān)持每一季度下發(fā)一期黨課教材，舉辦了市級(jí)機(jī)關(guān)黨員輪訓(xùn)班；三是深入開展“為黨

增光輝”主題實(shí)踐活動(dòng)；四是制定下發(fā)了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作意見，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件；五是落實(shí)黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制。

第五篇：如何優(yōu)化投資環(huán)境

如何優(yōu)化投資環(huán)境

環(huán)境是一種資源，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境是生產(chǎn)力。投資環(huán)境是經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的“生命線”，優(yōu)化環(huán)境已經(jīng)成為吸引人才、資本、增強(qiáng)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。實(shí)踐證明，哪里經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好，那里經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就充滿生機(jī)和活力。

發(fā)展環(huán)境是投資者在作投資決策時(shí)的一個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)，因此優(yōu)化環(huán)境就成為城鎮(zhèn)發(fā)展必須堅(jiān)持的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和常抓不懈的基本任務(wù)。優(yōu)化環(huán)境的基本目標(biāo)就是整合現(xiàn)有的環(huán)境資源，增強(qiáng)其穩(wěn)定性和增值性。投資環(huán)境的改善畢竟是一個(gè)不斷發(fā)展和上升的過程，要?jiǎng)?chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就必須進(jìn)一步打造更加優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。

一、只有不斷改善投資環(huán)境才能提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)踐表明，利用外來資本進(jìn)行直接投資，是解決自身資金短缺，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要手段。從世界范圍來看，各個(gè)地區(qū)利用外資的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上首先表現(xiàn)為集中力量改善投資環(huán)境上。哪個(gè)區(qū)域投資環(huán)境更為完善，那里就能吸引到更多的國(guó)際直接投資；哪個(gè)區(qū)域的投資環(huán)境-1-

得不到有效改善，那里便難以成功地吸引到外來資本的直接投資。

二、投資環(huán)境建設(shè)中存在的不足和潛在劣勢(shì)

（一）對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展重視不足

中小型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，其中中小企業(yè)的對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響力越大，如美國(guó)中小企業(yè)占到企業(yè)數(shù)量的99.7%，日本占到99.5%。對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也分別占到48%和57%。在我國(guó)東南沿海的發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)的數(shù)是也占到95%以上，如浙江的溫州、義烏、廣東的深圳、惠州等地區(qū)都達(dá)到99%以上。其次，中小企業(yè)也是解決富裕勞動(dòng)力就業(yè)的主體。美國(guó)中小企業(yè)吸納就業(yè)人口占就業(yè)總量的53.7%，日本占到73.8%。

扶持農(nóng)場(chǎng)中小企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，一方面是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求，因?yàn)橹行∑髽I(yè)多從事于服務(wù)性行業(yè)或者技術(shù)含量較低的行業(yè)，可以解決農(nóng)場(chǎng)富裕勞動(dòng)力就業(yè)的問題。另一方面中小企業(yè)更好服務(wù)于龍頭企業(yè)，完善基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的配套載體。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是工業(yè)化水平的不斷提高要求基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配套更加完善，企業(yè)之間的協(xié)作更加密切。目前，寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。中小企業(yè)與大企業(yè)之間的發(fā)展沒有得到很好的協(xié)調(diào)，因此產(chǎn)業(yè)之間缺乏相互的支持。

（三）服務(wù)職能需要進(jìn)一步加強(qiáng)

一是加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)和信息交流，各行政主管部門聯(lián)合辦公，避免企業(yè)東奔西走，浪費(fèi)時(shí)間。職能部門加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)和上下級(jí)縱向協(xié)調(diào)，避免政出多門，使工作程序透明化，讓企業(yè)能一目了然。二是縮減行政審批范圍，確實(shí)需要審批的項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化程序，增加透明度，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的企業(yè)自主投資項(xiàng)目要由行政審批制改為登記備案制；重點(diǎn)清理有關(guān)企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)資格、許可證、投資、人事、用工、分配以及各種收費(fèi)的審批項(xiàng)目。應(yīng)實(shí)行一站式服務(wù)，建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，使企業(yè)少走彎路。

（四）科技服務(wù)水平低下

目前，現(xiàn)有企業(yè)大部分屬于產(chǎn)品初加工型企業(yè)，特別是中小企業(yè)更是如此，沒有充分挖掘資源的附加值，發(fā)揮資源應(yīng)有價(jià)值，造成資源的浪費(fèi)使資源的利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈短。另一方面農(nóng)場(chǎng)要加大對(duì)科技的投入，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。以科技進(jìn)步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、投資環(huán)境優(yōu)化措施

改善招商引資環(huán)境的過程中，應(yīng)當(dāng)全面關(guān)注外部資本進(jìn)入和運(yùn)行的客觀因素或條件，不單純從某一項(xiàng)或幾項(xiàng)因素來改善投資環(huán)境。應(yīng)當(dāng)關(guān)注投資環(huán)境的動(dòng)態(tài)性，不僅預(yù)先分析可能的良性變化，更要分析可能出現(xiàn)的反向變化。從政府、市場(chǎng)、社會(huì)服務(wù)以及硬件設(shè)施等各個(gè)方面對(duì)投資環(huán)境改善進(jìn)行全面把握。

全面改善投資環(huán)境，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面的環(huán)境改善工作：

（一）營(yíng)造勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的行政環(huán)境

勤政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主導(dǎo)因素，對(duì)招商引資至關(guān)重要。首先要確定行政服務(wù)這一理念，將服務(wù)視為行政管理的本質(zhì)，加快行政職能的轉(zhuǎn)變；將突破點(diǎn)放在健全的招商引資運(yùn)作體系和制度建設(shè)上，完善對(duì)有關(guān)項(xiàng)目聯(lián)合審批制度，招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤追蹤制度、客商投訴制度、以限制收費(fèi)、減少收費(fèi)為目標(biāo)規(guī)范收費(fèi)制度，以限制和減少對(duì)企業(yè)檢查評(píng)比為目標(biāo)規(guī)范企業(yè)監(jiān)管制度等，形成招商引資的制度優(yōu)勢(shì)。

（二）營(yíng)造規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境

各種法律是屬于正規(guī)制度安排的主體部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障體系的核心內(nèi)容。只有通過立法、執(zhí)法、守法的系列制度創(chuàng)新，才能夠營(yíng)造出利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境。在營(yíng)造法制環(huán)境的過程中，盡快建立一套清晰透明、規(guī)范運(yùn)作、符合國(guó)際慣例的游戲規(guī)則，就投資環(huán)境來說，新的制度必須對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等重大政策問題做出相應(yīng)的規(guī)定。

（三）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最基本原則是等價(jià)交換、公平競(jìng)爭(zhēng)。維護(hù)這一原則，保障市場(chǎng)機(jī)制在資源配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，需要一系列的制度安排作保證。要積極建立有利于商品、資金、技術(shù)、人才、信息等要素順暢流動(dòng)的統(tǒng)一市場(chǎng)，努力創(chuàng)造各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。

（四）營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)又是“誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)”，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須建立在講誠(chéng)實(shí)、守信用的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持誠(chéng)信為人、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅，以誠(chéng)信參與競(jìng)爭(zhēng)，并通過誠(chéng)信取勝。如同調(diào)查問卷中反映的某些招商承諾的不兌現(xiàn)的情況任其發(fā)展，形成“開門招商，關(guān)門吃商”的現(xiàn)象，就會(huì)失去投資者，喪失本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。

（五）營(yíng)造周到優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境由多方面的內(nèi)容構(gòu)成，首先是管理服務(wù)，其次是商業(yè)性服務(wù)，第三是社會(huì)服務(wù)。優(yōu)化管理服務(wù)，必須切實(shí)推進(jìn)行政管理體制改革，通過管理制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)行政工作人員改善工作作風(fēng)，提高辦事效率和辦事水平。全方位為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有關(guān)部門要全面推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、效能告誡制等有效機(jī)制，從制度上保證服務(wù)質(zhì)量。各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，健全規(guī)章，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要等刁難投資者的惡劣現(xiàn)象發(fā)生。圍繞強(qiáng)工攻堅(jiān)戰(zhàn)，竭力抓好行政審批中心和督察中心的運(yùn)作，充分發(fā)揮服務(wù)職能，推行“一條龍”服務(wù)制，切實(shí)做到“外商只管投資，其他一切由我們來辦”，為吸引更多的外商投資創(chuàng)造有利的條件。

全心全意維護(hù)投資者的合法權(quán)益。營(yíng)造親商、敬商、重商、護(hù)商的濃厚氛圍，各部門要為投資者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)排憂解難，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決他們的實(shí)際困難，及時(shí)掌握和處理一切破壞外商正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活秩序的人和事，積極配合有關(guān)部門嚴(yán)肅處理干擾和侵害

投資者合法權(quán)益的各類違法違紀(jì)行為。

（六）營(yíng)造優(yōu)惠適用的政策環(huán)境

政策是決定和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。要通過制度創(chuàng)新、規(guī)范政策的制定程序、強(qiáng)化政策的實(shí)施程序、監(jiān)督政策的落實(shí)程序。政策的運(yùn)用要遵循有關(guān)程序，減少隨意性，要更多地通過市場(chǎng)發(fā)揮作用，減少行政硬性干擾。

（七）營(yíng)造良好的輿論環(huán)境

宣傳輿論導(dǎo)向如何，直接關(guān)系到招商引資的成敗。良好的輿論環(huán)境，是招商引資的先導(dǎo)。所謂良好的輿論環(huán)境，主要是指人人想“商”，人人愛“商”，人人為“商”，做到“商”不分身份，“資”不分內(nèi)外。只要有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都可以為“我”所招，為“我”所引。不論那種形式，能搞活就行；不論歸誰所有，有貢獻(xiàn)就行；無論規(guī)模大小，能發(fā)展就行；不論由誰經(jīng)營(yíng)，有作為就行。與此同時(shí)，要在廣大干部中倡導(dǎo)重商、親商觀念、自主創(chuàng)業(yè)觀念、納稅光榮等觀念，鼓勵(lì)大家敢于、善于與私營(yíng)企業(yè)老板交朋友，主動(dòng)為各路商家提供服務(wù)，以海納百川的胸襟和氣魄，吸引更多的經(jīng)營(yíng)者投資創(chuàng)業(yè)。