第一篇：中國經(jīng)濟(jì)改革最重要的兩個(gè)民間會(huì)議（寫寫幫整理）

中國經(jīng)濟(jì)改革最重要的兩個(gè)民間會(huì)議----

當(dāng)年的戰(zhàn)友如何成為對手

一、莫干山會(huì)議

1984年9月3日至10日，在浙江省德清縣莫干山上召開了第一次全國性的中青年經(jīng)濟(jì)科學(xué)工作者討論會(huì)。它被稱作“經(jīng)濟(jì)改革思想史的開創(chuàng)性事件”。現(xiàn)在當(dāng)年能夠上山開會(huì)已經(jīng)在中國政壇和學(xué)術(shù)圈成為一種榮耀。

莫干山會(huì)議是由朱嘉明、劉佑成、黃江南、張鋼這四人策劃的。

1984年的背景是農(nóng)村改革已經(jīng)大有起色，城市改革舉步維艱。保守勢力很強(qiáng)大，思想意識(shí)形態(tài)依然僵化。

1984年5月溫元?jiǎng)P在合肥搞了一個(gè)“世界新技術(shù)革命浪潮和中國改革研討會(huì)”，邀請了改革的先鋒人物鳳陽縣縣委書記翁永曦、浙江海鹽襯衫總廠廠長步鑫生、鞍山無縫鋼管廠廠長王澤普等等，自稱“全國改革者大會(huì)”，結(jié)果遭到了中央領(lǐng)導(dǎo)的批評：“憑什么叫改革者大會(huì)，難道說參加是改革者，不參加就不是改革者？”。溫元?jiǎng)P被處理。

改革者大會(huì)后，全國草木皆兵。所以他們在當(dāng)時(shí)屬于“頂風(fēng)作案”。

1984年，朱嘉明33歲，是現(xiàn)在國務(wù)院發(fā)展研究中心前身國務(wù)院技術(shù)經(jīng)濟(jì)中心經(jīng)濟(jì)師；黃江南34歲，是國務(wù)院技術(shù)經(jīng)濟(jì)中心助理研究員（他們兩個(gè)都是中國社會(huì)科學(xué)院研究生院工業(yè)經(jīng)濟(jì)系第一屆碩士），張鋼35歲，是《經(jīng)濟(jì)學(xué)周報(bào)》負(fù)責(zé)人，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)（簡稱經(jīng)團(tuán)聯(lián)）聯(lián)絡(luò)人；劉佑成34歲，浙江經(jīng)濟(jì)研究中心研究人員。

他們當(dāng)時(shí)認(rèn)為，農(nóng)村改革已經(jīng)五年了，不進(jìn)行城市改革配套不行。應(yīng)該利用年輕人的力量團(tuán)結(jié)起來，推動(dòng)一下。于是策劃了在莫干山召開青年經(jīng)濟(jì)科學(xué)工作者會(huì)議。會(huì)議由《經(jīng)濟(jì)學(xué)周報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、中央人民廣播電臺(tái)、《世界經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國青年報(bào)》、《中國青年》雜志、《中國村鎮(zhèn)百業(yè)信息報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)效益報(bào)》、浙江省社會(huì)科學(xué)院、浙江省經(jīng)濟(jì)研究中心聯(lián)合發(fā)起召開。經(jīng)濟(jì)日報(bào)》總編安崗、副總編輯丁望，《經(jīng)濟(jì)學(xué)周報(bào)》總編輯王瑞蓀，《中國青年》雜志副總編輯崔維德，《中國村鎮(zhèn)百業(yè)信息報(bào)》社長白若冰等等也參與組成會(huì)議籌備組。

參加會(huì)議的正式代表有124人，是由會(huì)議籌備組根據(jù)來自全國29個(gè)省、市、自治區(qū)的1300余篇應(yīng)征論文挑選出來的。在選拔過程中，不講關(guān)系、不講學(xué)歷、不講職稱、不講職業(yè)、不講“名氣”，憑論文水平確認(rèn)代表資格。

1984年6月12日的《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》有一條新聞，標(biāo)題為《本報(bào)等五單位將召開中青年經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)討論會(huì)，廣泛征集論文邀請入選者作為正式代表出席》，內(nèi)容如下：

本報(bào)訊 《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)周報(bào)》、《世界經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國青年》等報(bào)刊和浙江省社會(huì)科學(xué)院，將于9月上旬在浙江省聯(lián)合召開“中青年經(jīng)濟(jì)科學(xué)工作者學(xué)術(shù)討論會(huì)”。討論的中心內(nèi)容是我國經(jīng)濟(jì)體制改革中的重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題。從本月中旬開始，向全國廣大中青年經(jīng)濟(jì)科學(xué)工作者廣泛征集論文。論文入選將作為正式代表應(yīng)邀出席會(huì)議。論文寫明“九月征文”字樣，寄北京市《經(jīng)濟(jì)學(xué)周報(bào)》社。論文不超過八千字，提綱不超過一千字，并請寫清作者姓名、性別、年齡和工作單位。

論文審閱組組長是王小魯，副組長是周其仁，高梁，蔣躍、張少杰、賈康等等也參與審稿。原則是一個(gè)省選5人，共150人。最終選中了124人，其他26人是原來的經(jīng)濟(jì)圈兒固有的人。最終，150人＋10個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員＋記者組10個(gè)，因?yàn)樵谀缮介_，多給了浙江10個(gè)名額。

最終上山的包括紫陽真人的秘書李湘魯、張勁夫的秘書孔丹，以及當(dāng)時(shí)的中央書記處農(nóng)村政策研究室聯(lián)絡(luò)室副主任王岐山，還有中宣部理論局局長賈春風(fēng)、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室婁建、外經(jīng)貿(mào)部研究室田力維、計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所趙明、浙江省委宣傳部長等等。上山者最高級別的干部是馬賓，部級。（如今馬賓被奉為“左”派精神領(lǐng)袖。真是此一時(shí)，彼一時(shí)）

當(dāng)時(shí)張維迎提交的是價(jià)格改革的文章，一開始沒有被選上，后來又被選上了。

1984年8月25日《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》報(bào)道：“截至8月15日止，會(huì)議籌備組收到了來自全國各地的一千三百多篇論文。論文作者有從事理論研究的專業(yè)人員，更多的是在各條戰(zhàn)線基層工作、利用業(yè)余時(shí)間從事理論研究的同志?！械淖髡哌€附函敘述了他們在十分困難的條件下進(jìn)行學(xué)習(xí)、探討的情況，表達(dá)了他們關(guān)心四化大業(yè)愿為改革獻(xiàn)計(jì)的強(qiáng)烈責(zé)任感?！?/p>

會(huì)議規(guī)定論文不許帶上山，只帶身子來。所以會(huì)上沒有宣讀論文、交換資料、泛泛議論這些例行公事，而是圍繞城市經(jīng)濟(jì)體制改革，分若干專題，掛牌討論，把探討理論問題和現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來，拿出解決問題的辦法和建議。參加者無不精神亢奮，專注，高強(qiáng)度，不休息，會(huì)議結(jié)束時(shí)，竟有一大半人都生了病，張鋼甚至因?yàn)閯诶圻^度，胃出血，做了胃切除手術(shù)。

莫干山會(huì)議的組織分了五個(gè)組。第一是領(lǐng)導(dǎo)小組，由各發(fā)起單位的領(lǐng)導(dǎo)人組成，他們不負(fù)責(zé)會(huì)議的運(yùn)作，基本也不參與會(huì)議任何決定；第二是大會(huì)秘書組，負(fù)責(zé)會(huì)議的組織、議題、討論、簡報(bào)、最后報(bào)告及各項(xiàng)決定等，張鋼任秘書長，成員有朱嘉明、黃江南、徐景安、王岐山、王小魯、周其仁、劉佑成。后來秘書組會(huì)議又增加李湘魯、金觀濤，以及各會(huì)議分組的部分組長如楊沐、高梁等人；第三是新聞組，由發(fā)起新聞單位各出一人組成，中青報(bào)記者部主任陸薇薇任組長；第四是會(huì)務(wù)組，由《經(jīng)濟(jì)學(xué)周報(bào)》和浙江省經(jīng)濟(jì)研究中心負(fù)責(zé)，組長是張連城和蔣曉玲；此外，最重要的是學(xué)術(shù)組，組長和副組長是朱嘉明、黃江南、徐景安，成員為各會(huì)議分組組長。

莫干山會(huì)議的宗旨是 “為黨和國家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”，中心議題是城市經(jīng)濟(jì)體制改革。

例如“掛牌討論”價(jià)格改革問題，田源、張維迎作重點(diǎn)發(fā)言后，大家可以自由提問或發(fā)表自己的見解，會(huì)議場所被擠得滿滿的，氣氛熱烈，基本觀點(diǎn)有“調(diào)放派”和“雙軌派”，前者強(qiáng)調(diào)先調(diào)后放，調(diào)放結(jié)合來理順價(jià)格體系和價(jià)格形成機(jī)制，后者則強(qiáng)調(diào)可以先形成價(jià)格的計(jì)劃控制軌和自主（市場）定價(jià)軌雙軌運(yùn)行的局面，在邊際上和增量上逐步擴(kuò)大市場調(diào)節(jié)的作用，最后再并為市場一軌。如今大家知道，價(jià)格調(diào)放和價(jià)格雙軌制的思路，后來在中國改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生活中產(chǎn)生了重大的影響作用，特別是后者，基本可以肯定是8平方的導(dǎo)火索。

莫干山會(huì)議上最重要的問題是在關(guān)于改革發(fā)展區(qū)域戰(zhàn)略的討論中，提出了“梯度推移”和“反梯度推移”（郭凡生的反梯度理論）的不同的國家發(fā)展思路，宏觀經(jīng)濟(jì)是否應(yīng)該打破“綜合平衡”發(fā)展（當(dāng)時(shí)王史華強(qiáng)烈主張應(yīng)突破，主要論據(jù)是貨幣金融可以實(shí)現(xiàn)“跨空分配”），結(jié)果我們現(xiàn)在都看到了，消費(fèi)和投資的不均衡發(fā)展導(dǎo)致現(xiàn)在消費(fèi)低迷，產(chǎn)能過剩。

會(huì)議結(jié)束后向中央上報(bào)了七份專題報(bào)告：《價(jià)格改革的兩種思路》；《與價(jià)格改革相關(guān)的若干問題》；《企業(yè)實(shí)行自負(fù)盈虧應(yīng)從國營小企業(yè)和集體企業(yè)起步》；《沿海十四個(gè)城市對外開放的若干問題的建議》；《金融體制改革的若干意見》；《發(fā)展和管理股份經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)問題》；《糧食購銷體制的改革和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)》。這些報(bào)告從問題出發(fā)，提出政策建議。

并向向主管計(jì)委和體改委的國務(wù)委員張勁夫做了匯報(bào)。1984年9月20日，張勁夫批示：“中青年經(jīng)濟(jì)工作者討論會(huì)上提出的?價(jià)格改革的兩種思路?，極有參考價(jià)值?！?0月10日紫陽真人批示：“?價(jià)格改革的兩種思路?很開腦筋?？傤}目是如何使放調(diào)結(jié)合，靈活運(yùn)用；因勢利導(dǎo)，既避免了大的震動(dòng)，又可解決問題。廣東的從改物價(jià)管理體制入手、江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走過的路、協(xié)作煤價(jià)的下浮，以及糧棉油大量搞超購價(jià)的結(jié)果帶來了比例價(jià)，都實(shí)質(zhì)上是放調(diào)結(jié)合的成功事例?！保ā秲r(jià)格改革的兩種思路》，由徐景安執(zhí)筆完成）。

莫干山會(huì)議的成果是涌現(xiàn)了人才；解放了思想；決策層產(chǎn)生影響。（可以與當(dāng)年紫陽真人在那個(gè)著名的“重調(diào)整，緩改革”的階段性綱領(lǐng)建議以后，接見“四君子”翁永曦、王岐山、朱嘉明、黃江南引起的轟動(dòng)相提并論）。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任馬洪也找了他們。

會(huì)后，很多人進(jìn)入了政府體改部門，比如田源成為國家體改委委員。從西北來的年紀(jì)最小的參會(huì)者張維迎只有24歲，當(dāng)時(shí)在讀研究生的最后半年，這年12月，他去體改委報(bào)到上班了。會(huì)后，還有一批人去江西參加價(jià)格改革試點(diǎn)工作。

《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》9月下旬辟專版《探討經(jīng)濟(jì)改革中的理論問題——中青年經(jīng)濟(jì)科學(xué)工作者學(xué)術(shù)討論會(huì)論文摘登》，刊登了天津市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室郭振英的 《自負(fù)盈虧與企業(yè)擴(kuò)權(quán)》，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政研室郭凡生的《談?wù)劶夹g(shù)的梯度推移規(guī)律》，中國人民大學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)系吳克的 《計(jì)劃管理中綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿》，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所常修澤的 《從蛇口工業(yè)區(qū)的開發(fā)得到的啟示》，上?？茖W(xué)學(xué)研究所夏禹龍、譚大駿、陳平、蔡乃中的《沿海開放地帶的戰(zhàn)略地位》，復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所陸丁、《世界經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》張一寧的《引進(jìn)外資引力何在》，清華大學(xué)周小川、中國

社會(huì)科學(xué)院研究生院樓繼偉、李劍閣的《價(jià)格改革無需增加財(cái)政負(fù)擔(dān)》，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)系張維迎的 《價(jià)格體制改革是改革的中心環(huán)節(jié)》，國務(wù)院價(jià)格研究中心田源、陳德尊《關(guān)于價(jià)格改革思路的思路》。

然后河南省政府組織河南省經(jīng)濟(jì)咨詢團(tuán)，省長劉杰任團(tuán)長，副省長何竹康任副團(tuán)長，邀請莫干山會(huì)議中的一些骨干人員成為他們的咨詢顧問，于1985年4月在政協(xié)禮堂舉行聘請儀式，近百位青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家受聘（方風(fēng)雷就是這時(shí)出山的）。

莫干山會(huì)議的后遺癥是導(dǎo)致以后大量青年人專心致志投入大量精力進(jìn)行的改革方案設(shè)計(jì)，有濃厚的急功近利色彩，當(dāng)時(shí)說法是“改革方案萬萬千，各領(lǐng)風(fēng)騷三五天”。這種情況影響到現(xiàn)在。

莫干山會(huì)議余波蕩漾。

1985年我國城市改革出師不利，通脹加大，改革意圖實(shí)際受挫之后，1986年，紫陽真人要求各部門和中青年研究力量都要參加“價(jià)稅財(cái)連動(dòng)”改革方案研究，基本意圖是在1987年于我國推出價(jià)格、稅收、財(cái)政體制的配套改革，形成宏觀層面以間接調(diào)控取代直接調(diào)控的新體制框架。

但最紫陽真人去東北考察國企情況后，決心動(dòng)搖了。因?yàn)樽非笠?guī)范化的“利改稅”改革之后，國企效益出現(xiàn)20多個(gè)月連續(xù)下滑之說，使他不再看重“規(guī)范化”之路，于是從1987年起，轉(zhuǎn)而推行企業(yè)的多種形式的承包責(zé)任制，并自1988年起在財(cái)政體制上也實(shí)行多種形式的地方大包干。（價(jià)稅財(cái)連動(dòng)改革實(shí)際就是前任總經(jīng)理的分灶吃飯改革）。

結(jié)果我們都看到了，最終走向8平方。

二、京豐賓館會(huì)議

京豐賓館會(huì)議是1989年4月5日召開的，叫“改革十年中青年理論與實(shí)踐研討會(huì)”。會(huì)期四天，有400多全國各地來的中青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家參加。這次會(huì)議的主辦方是國家體改委理論宣傳司。中央政治局委員胡啟立來會(huì)議和大家一起照了像。

會(huì)議當(dāng)時(shí)分政治、經(jīng)濟(jì)、文化等幾個(gè)會(huì)場，政治會(huì)場的參加有嚴(yán)家其、溫元?jiǎng)P、蘇曉康等，經(jīng)濟(jì)會(huì)場的參加者有周其仁、石小敏、張學(xué)軍等，文化會(huì)場的參加者有黎鳴、包遵信等。

李克強(qiáng)、李源潮（他們當(dāng)時(shí)的職務(wù)是團(tuán)中央書記處書記），劉延?xùn)|（當(dāng)時(shí)是中華全國青年聯(lián)合會(huì)主席），***（當(dāng)時(shí)是遼寧省大連市宣傳部部長），俞正聲（當(dāng)時(shí)是山東煙臺(tái)市市長），王歧山（當(dāng)時(shí)是中國農(nóng)村信托投資公司總經(jīng)理），王滬寧（當(dāng)時(shí)是上海復(fù)旦大學(xué)國際政治系副教授），馬凱（當(dāng)時(shí)是國家物價(jià)局副局長）等等今日的大人物也參與會(huì)議。

此外參與者還有國家體改委理論宣傳司司長宋廷明，中央政治體制改革研究室副研究員高山（當(dāng)時(shí)是高層智囊圈子里的紅人，8平方后這顆政治明星便隕落了），周其仁，林毅夫，茅于軾，嚴(yán)家其等等。

政治組的總結(jié)者是嚴(yán)家其，經(jīng)濟(jì)組的總結(jié)者是周其仁。中信公司研究所的朱嘉明做了大會(huì)的總結(jié)。

從現(xiàn)在來看，在那個(gè)會(huì)上，凡是表現(xiàn)最突出的人，往往都是思想觀點(diǎn)比較激進(jìn)的。但后來被歷史淘汰的恰恰是這些先進(jìn)者。那些默默無聞的人，往往成了歷史發(fā)展的主角。

這次會(huì)議上非常耀眼，而后被邊緣化的人物有：黎鳴（當(dāng)時(shí)是北京社會(huì)與科技發(fā)展研究所研究員），周舵（當(dāng)時(shí)北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系講師），朱嘉明（當(dāng)時(shí)中信公司國際問題研究所副所長），包遵信（當(dāng)時(shí)是中國社科院歷史所副研究員），蘇曉康（當(dāng)時(shí)是北京廣播學(xué)院新聞系講師），劉再復(fù)（當(dāng)時(shí)是中國社科院文學(xué)所所長），嚴(yán)加其（當(dāng)時(shí)是中國社科院政治所研究員），陳子明（當(dāng)時(shí)是北京社會(huì)科學(xué)研究所所長），吳稼祥（當(dāng)時(shí)是中央辦公廳調(diào)研室綜合組長）等等。

在那個(gè)會(huì)上沒什么表現(xiàn)的人有：馮侖（當(dāng)時(shí)是海南省改革發(fā)展研究所副所長），溫元?jiǎng)P（當(dāng)時(shí)是中國科技大學(xué)化學(xué)系教授），曹思源（當(dāng)時(shí)是四通公司社會(huì)發(fā)展研究所高級經(jīng)濟(jì)師），張學(xué)軍（當(dāng)時(shí)是中國社科院經(jīng)濟(jì)所副研），王小強(qiáng)（當(dāng)時(shí)是中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究所副所長），王魯湘（當(dāng)時(shí)是北京師范學(xué)院中文系講師，就是現(xiàn)在鳳凰衛(wèi)視那個(gè)普世分子），盛洪（當(dāng)時(shí)是中國社科院工經(jīng)所助研，現(xiàn)在茅于軾的老板），鐘朋榮（當(dāng)時(shí)是中南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所副研），仲大軍（當(dāng)時(shí)新華通訊社主編），梁從誡（當(dāng)時(shí)《知識(shí)分子》雜志社主編）。其中只有馮侖成功。其余人都是搞的咨詢公司。遲福林（當(dāng)時(shí)是海南省委研究室副主任），常修澤（當(dāng)時(shí)是南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長），蔡昉（當(dāng)時(shí)是中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副研），楊帆（當(dāng)時(shí)是天津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長），曹遠(yuǎn)征（當(dāng)時(shí)是國家體改委處長），王洛林（當(dāng)時(shí)是廈門大學(xué)校長），洪銀興（當(dāng)時(shí)是南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任），劉偉和平新喬（當(dāng)時(shí)都是北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師），劉紀(jì)鵬（當(dāng)時(shí)是中國社科院工經(jīng)所副研），賈康（當(dāng)時(shí)是財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所室主任），孫立平（當(dāng)時(shí)是北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究所副研），李銀河（當(dāng)時(shí)是北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系博士后），周其仁（當(dāng)時(shí)是國務(wù)院農(nóng)研中心發(fā)展所副所長），張維迎（當(dāng)時(shí)是中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究所助研。）郭樹清9現(xiàn)在是建設(shè)銀行行長，當(dāng)時(shí)是中國社科院馬列所博士)，周小川(現(xiàn)在是中國人民銀行行長，當(dāng)時(shí)是對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部部長助理)。陳錫文(現(xiàn)在是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，當(dāng)時(shí)是國務(wù)院農(nóng)研中心發(fā)展所所長）。林毅夫（現(xiàn)任世界銀行副行長，當(dāng)時(shí)是國務(wù)院農(nóng)研中心發(fā)展所副所長）。吳曉靈（現(xiàn)在人大財(cái)經(jīng)委副主任，當(dāng)時(shí)《金融時(shí)報(bào)》副總編）等等。

這個(gè)會(huì)議只是宣告了激進(jìn)改革派被淘汰淘汰出局而已

第二篇：中國經(jīng)濟(jì)改革

堅(jiān)定的改革執(zhí)行者既要破除陳規(guī)陋習(xí)的阻礙，又要解決自己思想意識(shí)深處舍與得的矛盾，同時(shí)還要擔(dān)當(dāng)歷史和社會(huì)賦予的責(zé)任。

被稱為“最后一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)堡壘”的鐵道部，在共和國改革史上第二次被并入交通運(yùn)輸部;食品安全監(jiān)管領(lǐng)域“九龍治水”的局面，被新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局破題;互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展催生的復(fù)合多媒體方面的服務(wù)與管理，因廣電總局與新聞出版總署的合并而獲得全方位覆蓋。

大部制改革是政府對自己“動(dòng)手術(shù)”，具體到相關(guān)部門，改革者就是被改革對象，因此容易形成“壯士難以斷腕”的局面。政治學(xué)中著名的“帕金森定律”指出：首先，在行政管理中，行政人員會(huì)不斷膨脹，每個(gè)人都很忙，但組織效率卻越來越低下;其次，面對擁有的權(quán)力，官員希望增加部屬而不是對手，因此在選人用人時(shí)，一個(gè)官員會(huì)選擇兩個(gè)不如自己的屬下，以此類推，就會(huì)產(chǎn)生新的“庸政”和“懶政”。當(dāng)下的政府改革簡政放權(quán)，大原則已然形成社會(huì)共識(shí)，但在具體落實(shí)中，依舊需要對這樣的情況保有警惕。

精簡部門的改革，如何避開行政人員“膨脹—精簡—再膨脹”的世界性行政機(jī)構(gòu)改革難題?改革后怎樣有效提高政府服務(wù)效率?權(quán)力該下放的下放，但如何預(yù)防獲得管理權(quán)力的行業(yè)協(xié)會(huì)等滋生新的官僚主義?這些問題歸結(jié)為一句話，即大部制改革如何跨越“帕金森定律”?

在此，有兩個(gè)方面的問題值得注意。首先是“改革方式”問題。政府職能改革方案出臺(tái)后，應(yīng)有強(qiáng)有力的制度保障措施跟上，明確各個(gè)政府機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)界限、人員規(guī)模、經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以法律形式加以固化，避免天然的擴(kuò)張沖動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)中的種種案例，查找政府職能的縫隙盲區(qū)，厘清社會(huì)管理的交叉點(diǎn)和重合點(diǎn)，提高對權(quán)力部門工作效率的監(jiān)管，保證各職能部門責(zé)任上的無縫融合。

其次是“改革執(zhí)行者”。機(jī)構(gòu)職能重新劃分帶來的陣痛，必然要平攤到改革者的肩上，砍掉自身多余的手，還給市場和社會(huì)，不僅需要政治智慧，更需要大局意識(shí)和自我割舍的犧牲精神。堅(jiān)定的改革執(zhí)行者既要破除陳規(guī)陋習(xí)的阻礙，又要解決自己思想意識(shí)深處舍與得的矛盾，同時(shí)還要擔(dān)當(dāng)歷史和社會(huì)賦予的責(zé)任，這樣的素質(zhì)關(guān)乎改革的成敗。

李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上開宗明義：喊破嗓子不如甩開膀子，本屆政府任期內(nèi)還將削減行政審批項(xiàng)目三分之一以上。由此可見，政府對自身的改革沒有“過去完成時(shí)”，只有“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”，而跨越一個(gè)個(gè)“帕金森定律”式的改革險(xiǎn)灘，實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)，既要一往無前，又要冷靜審慎、科學(xué)應(yīng)對。(武雪梅)

第三篇：中國經(jīng)濟(jì)改革刻不容緩

中國經(jīng)濟(jì)改革刻不容緩

英國《金融時(shí)報(bào)》 歐陽德 北京報(bào)道

國際貨幣基金組織(IMF)警告，隨著快速而不均衡的增長給中國政府、銀行和企業(yè)帶來越來越大的壓力，中國實(shí)施關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)改革已到了刻不容緩的地步。

與以往相比，IMF有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)的最新報(bào)告的警示意味更強(qiáng)烈。報(bào)告稱，中國日益迫切需要轉(zhuǎn)變其嚴(yán)重依賴信貸和投資的增長模式。

IMF表示，中國現(xiàn)有增長模式是“不可持續(xù)的，而且正在制造脆弱性”，同時(shí)“盡管中國仍有抵御沖擊的有效緩沖器，但安全邊界正在逐漸消失”。今年3月上任的中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人已誓言加大改革努力，但尚未采取任何重大舉措。

IMF表示，有必要采取“一輪果敢措施”，以確保中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持成功。該機(jī)構(gòu)補(bǔ)充稱，當(dāng)務(wù)之急是“遏制整體信貸增長，阻止金融行業(yè)進(jìn)一步累積風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

中國社會(huì)融資總量的存量（衡量經(jīng)濟(jì)中信貸總量的一種標(biāo)準(zhǔn)）自2009年初以來增加60%以上，顯示杠桿率上升，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債表狀況惡化。IMF表示，尤其令人擔(dān)心的是，這些信貸中有很大一部分是通過非傳統(tǒng)的金融體系安排的。

“再加上增長放緩，這不能不令人發(fā)問：這是可持續(xù)的前進(jìn)道路嗎？”IMF亞太部副主任馬庫斯?羅德勞爾(Markus Rodlauer)對英國《金融時(shí)報(bào)》表示。6月，中國曾爆發(fā)一場“錢荒”，原因是中國央行不愿注入流動(dòng)性，引發(fā)銀行間利率飆升，信貸市場短暫凍結(jié)。IMF表示，這場流動(dòng)性緊縮顯示，中國央行有意遏制信貸擴(kuò)張，抑制風(fēng)險(xiǎn)較高的放貸形式。但羅德勞爾表示，中國需要通過加快解除利率管制，來解決導(dǎo)致市場扭曲的根源問題。中國推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)型模式的努力最近遭遇挫折。2011年，消費(fèi)曾成為大于投資的增長貢獻(xiàn)因素，但2012年底的一輪小規(guī)模刺激逆轉(zhuǎn)了這個(gè)趨勢。IMF表示，“朝向在更大程度上基于消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)的決定性轉(zhuǎn)變尚未發(fā)生?！?/p>

IMF還對中國政府的實(shí)際債務(wù)水平發(fā)出警告。據(jù)IMF測算，若計(jì)入政府融資工具和預(yù)算外基金的債務(wù)，去年“實(shí)際政府債務(wù)”達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的45%。羅德勞爾表示，盡管這樣的債務(wù)負(fù)擔(dān)仍是可控的，但政府在財(cái)政上的回旋余地小于以往。

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，中國出臺(tái)了巨大的刺激方案，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長，但也引發(fā)債務(wù)激增。隨著中國經(jīng)濟(jì)再度放緩，一些地方官員和企業(yè)呼吁推出新一輪刺激。IMF敦促中國中央政府繼續(xù)抵制此類呼聲。IMF預(yù)測，中國經(jīng)濟(jì)今年將增長7.75%，明年將增長7.7%，這兩個(gè)預(yù)測都處于區(qū)間高端。但I(xiàn)MF表示，其預(yù)測面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)在近幾周有所增加。譯者/和風(fēng)

第四篇：關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)改革的研究

中國經(jīng)濟(jì)改革的問題及應(yīng)對

策略

學(xué)生姓名朱子敬

學(xué)號(hào)2120131512指導(dǎo)教師彭鴻斌

專業(yè)班級應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)13研1班

學(xué)院管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院

中國經(jīng)濟(jì)改革的問題及應(yīng)對策略

摘要：1978年鄧小平創(chuàng)導(dǎo)的改革開放的戰(zhàn)略決策與實(shí)踐探索，引領(lǐng)中國走上了一條堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)和對外開放的強(qiáng)國道路，改革開放30年來，中國取得了巨大的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)30年來一直保持兩位數(shù)的快速增長，國際地位明顯提升，人民的生活水平明顯提高，但是30年來中國經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了一些問題，比如市場體系不健全、政府改革緩慢、基本經(jīng)濟(jì)制度不夠健全和鞏固、收入分配不均等，這些問題對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大的威脅，嚴(yán)重干擾中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展，中國急需進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)改革來破除這些問題的干擾，使中國經(jīng)濟(jì)能夠保持持續(xù)快速的增長。經(jīng)過30多年的改革，中國的改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，中國經(jīng)濟(jì)的改革迫在眉睫。本文研究了中國經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程，中國經(jīng)濟(jì)改革面臨的問題和難點(diǎn)，并提出自己的建議和政策舉措。

關(guān)鍵字：經(jīng)濟(jì)改革、市場經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)體制、政府

一、引言

1978 年 11 月，中國開始了改革開放，中國經(jīng)濟(jì)在三十年來以 9%的速度持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展讓全世界矚目。中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域先后超過了俄羅斯、加拿大、意大利、法國、英國，近期有可能超過德國。中國如今持有的外匯儲(chǔ)備達(dá)到了兩萬多億美元，世界第一大貿(mào)易國的頭銜已經(jīng)非中國莫屬，還有到目前為止從來沒有拋錨過的中國經(jīng)濟(jì)快車，歷經(jīng)了 1997 年的亞洲金融危機(jī)和 2008 年前后的由美國次貸危機(jī)引起的全球性的金融危機(jī)，在很多國家包括美國、日本、意大利被金融海嘯波及的悲慘境遇下，中國經(jīng)濟(jì)卻沖破了各種金融的驚濤駭浪，沒有收到嚴(yán)重的沖擊。

目前中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭是世界上任何一個(gè)國家不可企及的，在經(jīng)歷了最近一次的金融海嘯洗禮后，中國經(jīng)濟(jì)依然能夠逆流而上，這讓世界看到了中國經(jīng)濟(jì)的韌勁和巨大潛力。然而在這種種驚艷表現(xiàn)的后面隱藏著各種各樣的問題：主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長過度依賴資源與能源消耗，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，環(huán)境惡化嚴(yán)重，城鄉(xiāng)差距、貧富差距急劇拉大，三農(nóng)問題日趨嚴(yán)重、社會(huì)不穩(wěn)定因素在增多加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，投資過熱而消費(fèi)過冷，對外貿(mào)易依存度過高，貿(mào)易順差過大等，這些問題嚴(yán)重威脅中國經(jīng)濟(jì)，再拖下去，勢必影響到中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，甚至引爆中國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，中國必須繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，積極培育市場經(jīng)濟(jì)體系，以保證我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康地增長。

二、中國的改革歷程

中國的經(jīng)濟(jì)改革大概可以分成五個(gè)階段：

1.初始改革階段。這一階段從1978年12月中共十一屆三中全會(huì)開始到1984年10月中共十二屆三中全會(huì)召開結(jié)束。這一階段改革的目標(biāo)模式是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”。改革的重心在農(nóng)村，農(nóng)村改革的中心是推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，與此相配套，實(shí)行了農(nóng)產(chǎn)品調(diào)價(jià)、發(fā)展多種經(jīng)營和集市貿(mào)易等措施。該階段，首先是允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在，然后在1982年通過的憲法修正案中規(guī)定個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。

2.全面改革階段。該階段從1984年10月中共十二屆三中全會(huì)開始，到1989年“**”**結(jié)束。這一階段改革的目標(biāo)模式變成了“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”模式和“計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一”的模式。這一階段，改革的重點(diǎn)由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，由改革微觀轉(zhuǎn)向改革宏觀，由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到科技、教育、文化、衛(wèi)生、政治領(lǐng)域，改革進(jìn)入了全面推進(jìn)階段。

3.曲折改革階段。該階段從1989年“**”**開始至1992年鄧小平發(fā)表“南方談話”結(jié)束。這一階段，改革的目標(biāo)模式是：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”。這一模式提出后，理論界堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，反對市場經(jīng)濟(jì)的思潮重新活躍起來。與此同時(shí)，在實(shí)際工作中，一些部門出現(xiàn)了用行政計(jì)劃替代市場的現(xiàn)象，改革的市場化進(jìn)程明顯受阻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于停滯狀態(tài)。

4.深化改革階段。該階段從1992年 “南方談話”開始，到2002年十六大召開結(jié)束。這一階段改革的目標(biāo)模式是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制模式。該階段，對國有經(jīng)濟(jì)按照“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”的原則進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，特別是把非公有制經(jīng)濟(jì)確立為社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，使非公有制經(jīng)濟(jì)獲得了較大的發(fā)展空間。放開了絕大多數(shù)商品的價(jià)格，建立了價(jià)格的市場形成機(jī)制。加快了要素市場的培育步伐，尤其是資本市場和勞動(dòng)力市場有了長足發(fā)展。

5.攻堅(jiān)改革階段。該階段從2002年十六大召開開始，迄今尚未結(jié)束。這一階段比較容易的、淺層次的改革已基本完成，改革進(jìn)入了比較困難的、更深層次的改革階段。這一階段改革越往前推進(jìn)，難度也越大。

中國經(jīng)濟(jì)改革的成績：經(jīng)過這些階段的改革，我們?nèi)〉靡恍┛上驳某删汀?/p>

首先在制度方面，我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已被基本廢除，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度業(yè)已確立，市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體基本形成，市場體系初步建立，商品和服務(wù)價(jià)格改革基本到位，分配制度和社會(huì)保障制度改革取得突破，宏觀調(diào)控體系初步建立，對外開放格局基本形成。

其次在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。改革開放30年，我國年均經(jīng)濟(jì)增長9.7%，而世界經(jīng)濟(jì)同期只有3%左右的增長；綜合國力極大增強(qiáng)，2013年和1978年比，我國GDP由3645億元增加到56.8萬億元，在世界的排名上升到第2位；人民群眾生活水平不斷提高，2007年和1978年比，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343.7元提高到13786元；農(nóng)民人均純收入由133.7元提高到4140元，二者平均年增長7%左右.三、中國經(jīng)濟(jì)改革存在的問題

1.制度方面

（1）基本經(jīng)濟(jì)制度不夠健全和鞏固。我國社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度雖然已經(jīng)確立，但仍不夠健全和鞏固。一是國有經(jīng)濟(jì)比重過大、戰(zhàn)線過長的問題還沒有得到有效解決；二是集體經(jīng)濟(jì)不斷萎縮；三是制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種陳舊觀念、錯(cuò)誤理論還沒有得到完全清除。

（2）市場主體沒有完全到位。一是國有企業(yè)政資不分、政企不分問題尚未得到有效解決；大型國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不健全；國企產(chǎn)權(quán)改制方式不規(guī)范，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重；二是非國有企業(yè)包括個(gè)體私營企業(yè)機(jī)制不健全，經(jīng)營不完善，國民待遇未能落實(shí)；三是農(nóng)戶作為市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)沒有得到充分落實(shí)；四是大部分國有部門的職工和一部分農(nóng)民的勞動(dòng)力沒有進(jìn)入市場。

（3）市場體系不健全。一是商品市場發(fā)育不健全；二是生產(chǎn)要素市場特別是金融市 場、勞動(dòng)力市場和土地市場發(fā)育滯后；三是市場封鎖問題嚴(yán)重，全國統(tǒng)一市場尚未形成；四是市場壟斷現(xiàn)象突出；五是市場風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全；六是市場秩序紊亂，市場中介組織建設(shè)和市場法制建設(shè)亟待加強(qiáng)。

（4）分配體制改革滯后。一是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與市場經(jīng)濟(jì)體制的要求不相適應(yīng)；二是同一部門、同一單位內(nèi)部平均分配現(xiàn)象依然嚴(yán)重；三是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、部門之間、體制內(nèi)與體制外之間居民收入分配的差距過大；四是勞動(dòng)收入所占比重過大，按多種要素貢獻(xiàn)參與分配收入所占比重過?。晃迨巧鐣?huì)保障制度不健全。

（5）政府改革緩慢。一是政府仍以“全能者”自居，對經(jīng)濟(jì)無所不管的狀況沒有得到根本性轉(zhuǎn)變；二是政府重私人產(chǎn)品生產(chǎn)，輕公共產(chǎn)品生產(chǎn)和科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的狀況沒有得到根本性轉(zhuǎn)變；三是政府重微觀管理，輕宏觀管理的狀況沒有得到根本性轉(zhuǎn)變；四是政府以直接管理為主，忽視間接管理的狀況沒有得到根本性轉(zhuǎn)變；五是政府行政層級過多，機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、官僚主義、形式主義等一系列問題沒有得到實(shí)質(zhì)性解決。

（6）對外開放水平有待提高。一是利用外資和外國先進(jìn)技術(shù)的質(zhì)量不高；二是對外開放的步伐不均衡，尤其是西部內(nèi)陸地區(qū)對外開放的步伐過緩；三是在“請進(jìn)來”的同時(shí)，未能很好地實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略；四是政府各級部門及各類企業(yè)適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的能力有待提高；五是對外開放過程中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制亟待建立。

2.經(jīng)濟(jì)方面

（1）經(jīng)濟(jì)增長相對較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢。一是我國貧富差距不斷擴(kuò)大，基尼系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國際公認(rèn)的警戒線。二是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有得到根除，特別是城市化水平大大低于工業(yè)化水平。三是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然有了較明顯的變化，但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落后于發(fā)展中國家的平均水平。四是國民經(jīng)濟(jì)雖然獲得了高速增長，但整個(gè)社會(huì)卻為此付出了高昂的代價(jià)，如居民的生活質(zhì)量低下、嚴(yán)重的環(huán)境污染、自然資源的巨大浪費(fèi)等。

（2）政府投資相對較熱，民間投資相對較冷。我國政府投資和民間投資存在冷熱不均的現(xiàn)象。政府特別是地方政府推動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、國有企業(yè)、國立大學(xué)的投資是相對過熱的，而民營企業(yè)部門的投資大部分是過冷的。，雖然改革開放已經(jīng)過去了30個(gè)年頭，我國政府依然控制著2/3的物質(zhì)資源和資金資源。

（3）國力增強(qiáng)相對較快，人民生活改善相對較慢。改革開放30年來，盡管我國綜合國力和人民生活都有了較大的增強(qiáng)與改善。但相對而言，國力的增強(qiáng)要比人民生活的改善更快一些。例如，2007年和1978年比，國家的財(cái)政收入由1132.3億元增加到5.13萬億元，增長了45.3倍；而同比我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增長了40.1倍，農(nóng)民人均純收入只增長了31.0倍。

(4)人民群眾的物質(zhì)生活水平相對較高，精神和政治生活水平相對較低。由于目前我國人民的生活水平總體上仍然處于溫飽有余富裕不足的小康階段，所以人民群眾的所得不得不主要用于滿足維持生存需要的物質(zhì)消費(fèi)，而不能更多地從事精神消費(fèi)。至于政治生活，雖然人民群眾享受到的民主、自由和平等比改革開放前多得多，但由于政治改革嚴(yán)重滯后，致使人民群眾的政治需要難以得到應(yīng)有的滿足。

四、中國的應(yīng)對策略

1.調(diào)整改革重心。在繼續(xù)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，應(yīng)該盡快把改革的重心從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向政治、社會(huì)和文化等領(lǐng)域，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的政治上層建筑及社會(huì)文化體制。

2.加快推進(jìn)政治體制改革。經(jīng)濟(jì)改革最終是要進(jìn)行政治改革，正如鄧小平同志所言：我們提出改革時(shí)，就包括政治體制改革，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性，不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

3.轉(zhuǎn)變改革方式。過去30年奉行的循序漸進(jìn)的改革方式雖然取得了巨大成功，但新時(shí)期改革面臨的任務(wù)和呈現(xiàn)的特征表明，繼續(xù)重復(fù)漸進(jìn)式的改革方式，將難以再現(xiàn)以往的輝煌。因此，借鑒國內(nèi)外改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在改革方式上，應(yīng)該把總體上的漸進(jìn)與局部的激進(jìn)結(jié)合起來，使改革既不操之過急，又不裹足不前，確保改革能夠在短期內(nèi)取得重大突破，縮短改革周期，降低改革成本。用鄧小平的話說:改革的膽子要更大一些，步子要更快一些。

4.提高執(zhí)政黨的改革能力。改革既是一門復(fù)雜的科學(xué)，又是一門高深的藝術(shù)。改革者的能力決定著改革的成敗。我國的改革是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下自上而下有序推進(jìn)的。因此，新時(shí)期，我國的改革能否成功，關(guān)鍵取決于執(zhí)政黨的改革能力。由于與初期的改革相比，攻堅(jiān)階段的改革更具復(fù)雜性和藝術(shù)性，因此迫切要求提高執(zhí)政黨的改革能力。

五、參考文獻(xiàn)

1.王小魯、樊綱、劉鵬 ：中國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)換和增長可持續(xù)性[J].新華文摘

2.朱曉青：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策[J].新視野

3.吳敬璉：當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)改革:戰(zhàn)略與實(shí)施[M]·上海:上海遠(yuǎn)東出版社

4.張宇: 科學(xué)看待中國的經(jīng)濟(jì)改革[J]·經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)

5.徐長玉: 當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)制度分析[M]·西安:陜西人民出版社

第五篇：春節(jié)兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)

春節(jié)兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，深挖隱藏的“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅查處違反八項(xiàng)規(guī)定的任性行為，始終保持高壓態(tài)勢，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，著力形成廉潔過節(jié)、文明過節(jié)的新常態(tài)。

一是加大制度落實(shí)力度。緊緊盯住兩節(jié)期間用公款送節(jié)禮、大吃大喝、公車私用、突擊花錢和濫發(fā)獎(jiǎng)金等容易發(fā)生的問題，及時(shí)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律加強(qiáng)中央“八項(xiàng)規(guī)定”貫徹落實(shí)的通知》，要求各地各部門突出主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省市區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、節(jié)日期間公務(wù)用車定點(diǎn)封存停駛等制度。對制度執(zhí)行情況進(jìn)行督查3次，不斷提高了制度落實(shí)剛性。

二是加大督查檢查力度。建立明察暗訪工作常態(tài)機(jī)制，突出問題導(dǎo)向，分區(qū)鎮(zhèn)兩個(gè)層面，先后組成14個(gè)作風(fēng)紀(jì)律督查組，開展集中和日常明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題41個(gè)，處理8人。其中春節(jié)放假期間，重點(diǎn)圍繞值班帶班、公車封存、公車私用、公款吃請等違反八項(xiàng)規(guī)定行為先后開展了兩次集中督查，發(fā)現(xiàn)問題22個(gè)，處理6人次。

三是加大通報(bào)曝光力度。堅(jiān)持把通報(bào)曝光作為改進(jìn)作風(fēng)的有效抓手，對查處的人員、單位、問題切實(shí)做到第一時(shí)間通報(bào)、第一時(shí)間發(fā)布，不斷提高實(shí)效性、常態(tài)性，充分發(fā)揮震懾和警示作用。兩節(jié)期間，共轉(zhuǎn)發(fā)《中紀(jì)委關(guān)于8起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究典型案件的通報(bào)》、《省紀(jì)委關(guān)于六起違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省委三十條規(guī)定精神典型問題的通報(bào)》等中央、省市有關(guān)作風(fēng)方面通報(bào)4期，本級下發(fā)《關(guān)于兩節(jié)期間4起黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題的通報(bào)》等通報(bào)3期。

四是加大追責(zé)問責(zé)力度。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實(shí)不下去。潁泉區(qū)對“四風(fēng)”問題突出的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到問責(zé)一個(gè)，警醒一片。兩節(jié)期間，共問責(zé)16人，給予黨政紀(jì)處分8人，區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志對2家單位主要負(fù)責(zé)同志和1家單位紀(jì)工委書記進(jìn)行了約談。