第一篇：中國經(jīng)濟改革與房地產(chǎn)項目投融資

新聞稿

——關于中國經(jīng)濟改革與房地產(chǎn)項目投融資

系別：經(jīng)濟與管理學院

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改革開放以來，隨著國家住房制度改革的不斷深入開展，我國房地產(chǎn)業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，成為我國新的經(jīng)濟增長點。住房的商品化，促進了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時由于房地產(chǎn)業(yè)資金密集的特點，決定了房地產(chǎn)業(yè)需要金融業(yè)的大力支持，這就促使我國房地產(chǎn)金融隨著房改的逐步實施而蓬勃發(fā)展。經(jīng)過三十年的改革和探索，房地產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)相互促進，共同繁榮，使我國建立了以銀行信貸為主，同時包括股權(quán)、信托、債券以及基金等融資方式在內(nèi)的房地產(chǎn)金融體系。

房地產(chǎn)金融改革的發(fā)展成就

隨著我國經(jīng)濟體制改革由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌進程的加速以及城市化進程的加快，我國住房制度和金融體制都發(fā)生了翻天覆地的變化，房地產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的關系也日趨緊密，兩者互相促進，共同發(fā)展。

規(guī)模不斷擴大。以1978年十一屆三中全會為標志，我國開始了住房制度改革。當時，銀行為適應這種變化，開始了住房信貸業(yè)務，但業(yè)務范圍和規(guī)模都比較小，只是建設銀行在一些試點城市和部分大中城市開辦，業(yè)務單一，規(guī)模也不大，到1984年年底，累計發(fā)放貸款只有17.63億元。而自1998年住房貨幣化改革以來，我國房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額一直保持著兩位數(shù)的增長率，年均增長率達到20.09%，高于同期全部金融機構(gòu)貸款余額年均增長率（12.71%）7.38個百分點。

融資渠道多元化。我國房地產(chǎn)融資渠道從改革開放初期銀行信貸的單一渠道，已經(jīng)發(fā)展成為以自有資金、預收購房定金和購房款、企業(yè)職工內(nèi)部集資等為主要方式的內(nèi)部融資和發(fā)行股票、股權(quán)投資、發(fā)行企業(yè)債券、銀行貸款、房地產(chǎn)信托、利用外資、合作開發(fā)、產(chǎn)業(yè)基金等多種方式的外部融資。而現(xiàn)在外部融資已經(jīng)成為房地產(chǎn)企業(yè)獲取資金的主要方式，并且各個金融機構(gòu)也不斷開發(fā)出新的融資品種，滿足房地產(chǎn)融資需求。

房地產(chǎn)金融機構(gòu)多樣化。改革之初，建設銀行只在試點城市開辦信貸業(yè)務，然后在內(nèi)部設立房地產(chǎn)信貸部，僅從組織機構(gòu)上完善對房地產(chǎn)信貸業(yè)務的管理。而隨著改革的不斷推進，不僅出現(xiàn)了專業(yè)化的住房儲蓄銀行機構(gòu)，還出現(xiàn)了很多準房地產(chǎn)金融機構(gòu)，如“商品住宅基金會”、“住宅合作社”等。現(xiàn)在形成了商業(yè)銀行、信托公司、擔保公司、保險公司等多形式的房地產(chǎn)金融機構(gòu)，而且在我國加入世界貿(mào)易組織以后，外資金融機構(gòu)和保險機構(gòu)也逐漸涉足中國房地產(chǎn)金融業(yè)務，使房地產(chǎn)融資渠道進一步擴寬。

信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。根據(jù)國家宏觀政策和房地產(chǎn)市場的發(fā)展需要，商業(yè)銀行住房信貸結(jié)構(gòu)由過去重點支持住房開發(fā)貸款轉(zhuǎn)為重點支持住房消費信貸，突出“以銷定產(chǎn)”，保持開發(fā)貸款與個人消費信貸之間的比例合理，住房開發(fā)貸款也以支持普通住房和經(jīng)濟適用住房為主。由于個人住房信貸的質(zhì)量和效益較高，其不良貸款率遠低于其他信貸品種，所以各大商業(yè)銀行在改革的過程中不斷加大個人信貸在全部信貸中的比例，降低風險。目前，我國商業(yè)性個人住房貸款不良貸款率不到0.5％，住房公積金個人住房貸款的不良貸款率僅為0.24％。

金融服務不斷改善。為適應房地產(chǎn)市場的需要以及應對競爭日趨激烈的信貸市場，各家銀行紛紛改善服務水平，包括創(chuàng)新業(yè)務品種、簡化手續(xù)和合理布局經(jīng)營機構(gòu)等。在最初的商品房開發(fā)貸款、房地產(chǎn)企業(yè)流動資金貸款的基礎上又增加了土地儲備貸款、項目儲備貸款、商業(yè)用房開發(fā)貸款等新業(yè)務品種。各家銀行為了在競爭中取勝，競相出臺了簡化手續(xù)措施，如工商銀行的《個人購房借款合同》由原來的3套9份簡化為1套3份。此外，各家銀行把服務機構(gòu)延伸到儲蓄所、分理處，同時把個人住房貸款業(yè)務下放到有條件的支行，提高了辦事效率。

改革的經(jīng)驗

房地產(chǎn)金融改革三十年的歷程，從無到有、從小到大，得益于我國改革開放政策和制度的不斷完善，得益于優(yōu)越的外部環(huán)境支持下的不斷發(fā)展和創(chuàng)新。

制度的不斷完善。1978年之后，我國住宅體制改革納入日程，很多城市開始了以公有住宅補貼出售、住房公建私助為主要內(nèi)容的房改試點。1988年起，中國建設銀行、中國工商銀行等專業(yè)銀行相繼在總行、管理行和經(jīng)辦行成立了房地產(chǎn)信貸部，開展房地產(chǎn)集資、籌資和融資業(yè)務。這些制度的實施使我國的房改金融機構(gòu)如房地產(chǎn)信貸部門不斷增設，信貸業(yè)務廣泛開展，并促進了房地產(chǎn)保險、代理和信托等中介機構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展。自1991年起，我國開始實行住房公積金制度，在我國當前居民每年收入和住房消費水平有限的條件下，提高了居民購房能力，成為居民住房消費融資的有力工具。1997年的中央金融工作會議決定取消對商業(yè)銀行貸款規(guī)模管理，標志著中央銀行金融管理模式的重大轉(zhuǎn)變，以后又相繼出臺了存款準備金政策、住房信貸政策對房地產(chǎn)融資進行調(diào)整。1998年7月，國務院發(fā)出《關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設》的通知，停止住房的實物分配，逐步實行住房貨幣化，發(fā)展房地產(chǎn)金融。這個通知精神的落實，極大地推動了個人購房和對住房信貸的需求，同時，我國的金融體制改革也取得了突破，進入了快速發(fā)展階段。在進入貨幣化分房階段后，政府每出臺一次調(diào)控政策就會對房地產(chǎn)金融產(chǎn)生新的推動作用。建設部于2000年出臺了《住房置業(yè)擔保管理試行辦法》，個人住房貸款擔保新機制開始建立。至2003年年底，各地設立的住房置業(yè)擔保機構(gòu)己有93家，為近萬個家庭住房貸款提供了擔保。隨著房地產(chǎn)信貸規(guī)模的迅速擴大，商業(yè)銀行迫切需要提高房地產(chǎn)抵押貸款的流動性。2004年年底，人民銀行向國務院提交了進行信貸資產(chǎn)證券化試點的申請，申請于2005年2月獲得批準。

融資方式的不斷創(chuàng)新。我國由單一的銀行信貸融資渠道，經(jīng)過不斷的創(chuàng)新和實踐，發(fā)展出多種融資方式，包括抵押貸款證券化、房地產(chǎn)信托、房地產(chǎn)投資基金等。抵押貸款證券化為房地產(chǎn)資金的需求者提供了重要的籌資渠道，使房地產(chǎn)資金的籌集者提高了資金的使用效率，同時也為證券市場的繁榮、增加投資品種創(chuàng)造了條件。2005年3月21日，中國人民銀行宣布，信貸資產(chǎn)證券化試點工作正式啟動。國家開發(fā)銀行和中國建設銀行作為試點單位，將分別試行信貸資產(chǎn)證券化和住房抵押貸款證券化，標志著我國房地產(chǎn)資產(chǎn)證券化進入實質(zhì)性的啟動階段。房地產(chǎn)信托是對未達到商業(yè)銀行貸款條件的房地產(chǎn)項目提供前期信托信貸，相對銀行貸款受政策限制少，靈活、創(chuàng)新空間大。房地產(chǎn)投資基金（REITs）是通過向投資者發(fā)放受益憑證，所募集的資金用于房地產(chǎn)業(yè)的集合投資，所獲利潤在扣除各項費用和稅金后向受益憑證持有者發(fā)放。在市場表現(xiàn)為投資公司、資產(chǎn)管理公司，通過參股方式參與房地產(chǎn)開發(fā)，或收購持有商業(yè)房產(chǎn)獲得穩(wěn)定的租金收益。目前，股權(quán)融資雖然在我國房地產(chǎn)金融中占的比例較小，但在我國的股票市場上已經(jīng)形成了房地產(chǎn)板塊，并且這個隊伍在不斷壯大。

法律及行政環(huán)境的改善。為保證房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在改革開放后的不同時期，政府采用了不同的房地產(chǎn)金融政策進行宏觀調(diào)控，出臺了一系列規(guī)范銀行房地產(chǎn)信貸管理、促進房地產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展的法規(guī)和通知。例如，1988年2月25日國務院發(fā)出了11號文《國務院關于城鎮(zhèn)分批分期推行住房制度改革的實施方案》，這是我國第一個全國性的房改文件。它與1998年7月3日國務院發(fā)布的23號文《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》一起成為我國房改歷程的兩個重要文件。這些文件的實施全面推行了住房公積金制度，逐步實行了住房分配貨幣化，極大地發(fā)展了個人住房貸款，并對我國房地產(chǎn)金融市場的建立產(chǎn)生了推動作用。1995年1月1日頒發(fā)的《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》翻開了我國房地產(chǎn)法制建設的新篇章?！吨腥A人民共和國住房公積金管理條例》加大了個人住房貸款發(fā)放力度，推動了住房公積金制度發(fā)展。1995年10月1日《擔保法》、2001年10月1日《信托法》以及2007年10月1日《物權(quán)法》的頒布，都為房地產(chǎn)金融創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境，確保房地產(chǎn)金融在法制軌道上健康發(fā)展。

改革發(fā)展中存在的問題

在過去三十年里我國房地產(chǎn)金融取得了很大的成就，但是由于處于起步階段，發(fā)展過程不可避免地出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)為以下方面。

資金融通效率不夠高。金融體系的核心作用是將融資需求和投資需求進行有效匹配，最大限度地將金融資源從過剩方向需求方融通。而我國的大量存款滯留于銀行的賬面上，無法通過有效市場渠道直接進入房地產(chǎn)業(yè)。另外，銀行存在巨大的存貸差，沒有將融資需求和投資需求進行有效匹配，并在一定程度上出現(xiàn)了金融資源錯配現(xiàn)象，沒發(fā)揮出資金最大的利用效率。

房地產(chǎn)金融市場體系不夠完善。與國外成熟的房地產(chǎn)金融市場相比，我國房地產(chǎn)金融體系不夠完備，組織結(jié)構(gòu)體系不夠完善，僅有非專業(yè)性房地產(chǎn)金融機構(gòu)，缺少專業(yè)性住房金融機構(gòu)和向住房融資提供擔保和保險的機構(gòu)。在我國房地產(chǎn)金融一級市場，只有銀行體系支撐著整個房地產(chǎn)金融行業(yè)，房地產(chǎn)二級市場還沒有形成規(guī)模，銀行的長期住房抵押貸款無法通過二級市場出售，“短存長貸”的矛盾無法化解，加大了金融風險。

目前，我國房地產(chǎn)開發(fā)過度依賴于銀行貸款，使銀行實際上承受了房地產(chǎn)市場運行中各個環(huán)節(jié)的市場風險和信用風險，同時資本市場發(fā)展相對比較落后，很難為房地產(chǎn)企業(yè)提供其他融資渠道，而且也不能將商業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸資產(chǎn)風險社會化，化解商業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸風險，使房地產(chǎn)風險在銀行體系不斷積累。

第二篇：中國房地產(chǎn)投融資年會

中國地產(chǎn)投資與服務博覽會

2012中國房地產(chǎn)投融資上海峰會

2012年3月28日 上海

主辦單位:中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會

全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會

承辦單位：上海紫陽廣告?zhèn)鞑ビ邢薰?/p>

上海立傲展覽有限公司

一、博覽會介紹

中國地產(chǎn)投資與服務博覽會是中國房地產(chǎn)業(yè)專業(yè)人士的交流博覽會

參展博覽會的涵蓋城市土地開發(fā)出讓、土地一級開發(fā)、房地產(chǎn)投融資、規(guī)劃建筑設計、物業(yè)管理、地產(chǎn)顧問、營銷代理、工程、信息技術(shù)等地產(chǎn)投資與服務各個環(huán)節(jié)，更多的來自全國各地的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參觀博覽會，是中國房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士“一站式”商務工作性平臺。每一個博覽會的參與者通過這個綜合平臺擴展業(yè)務人際關系，強化企業(yè)發(fā)展架構(gòu)，推動業(yè)務進展。

二、論壇背景

2011年，在世界經(jīng)濟受美債危機等因素困擾的大環(huán)境下，伴隨著國內(nèi)實體經(jīng)濟疲軟、通脹壓力突出等問題的夾擊，我國社會經(jīng)濟發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)面臨著調(diào)整與變革的考驗。加上“新國八條”頒布實施以來，房地產(chǎn)市場受限購、限貸、加息等多項調(diào)控政策疊加影響，購房需求被抑制，觀望氣氛濃厚。宏觀政策的變化，既給房地產(chǎn)企業(yè)帶來了極大的挑戰(zhàn)，又為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了巨大機遇。如何在挑戰(zhàn)與機遇并存的形勢下把握政策走向，及時作出正確的市場判斷及戰(zhàn)略調(diào)整，對經(jīng)濟發(fā)展與房地產(chǎn)行業(yè)未來發(fā)展至關重要。

為此, 中國房地產(chǎn)投融資上海峰會特邀請中國地產(chǎn)界、金融界、學術(shù)界的風云人物會聚上海，共同探討中國房地產(chǎn)未來的變局與變革。本屆論壇主要從宏觀政策面入手，著眼于重大熱點、焦點、難點問題，對 “中國房地產(chǎn)投融資的未來展望”、“政策重拳下中國房地產(chǎn)該何去何從？”、“大變局下中國房企如何生存”、“中國房企未來發(fā)展之出路”等業(yè)界關注的話題展開戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性、針對性強的演講和探討。

電話：021-38821038

傳真：021-38820118

三、擬邀嘉賓

顧 問

楊

慎

中國房地產(chǎn)協(xié)會名譽會長、原建設部副部長

張漢亞→中國投資協(xié)會會長 國家發(fā)展和改革委員會投資研究所原所長 專 家

陳

淮

住建設部政策研究中心主任 顧云昌

中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長 孟曉蘇

中房集團理事長

鐘

彬

全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會秘書長 吳之光

上海市建筑學會理事長

鄭時齡

同濟大學建筑與城市空間研究所教授 中國科學院院士

王德培

上海?？ㄑ芯克L

許仰東

著名房產(chǎn)策劃大師 中凱房地產(chǎn)開發(fā)管理有限公司總裁

陳湛勻

上海投資學會副會長 博導

地產(chǎn)業(yè)

任志強 華遠地產(chǎn)董事長

孟曉蘇 中房集團理事長 馮 侖 萬通地產(chǎn)董事局主席

盧 鏗

海爾地產(chǎn)（集團）有限公司董事長兼首席執(zhí)行官 張玉良 綠地集團董事長

張 力

富力地產(chǎn)股份有限公司聯(lián)席董事長/總裁 夏海鈞 恒大實業(yè)集團有限公司總裁 林少斌

招商局地產(chǎn)控股股份有限公司董事長 李 明 遠洋地產(chǎn)董事局主席 莫 斌 碧桂園控股有限公司總裁

廖茸桐 凱德置地中國控股集團執(zhí)行總裁

劉曉光 首創(chuàng)置業(yè)集團董事長

范 偉 復星集團聯(lián)席總裁

王振華 新城控股董事長

張桂平蘇寧環(huán)球董事長

易小迪 陽光100置業(yè)集團總裁

許健康 寶龍集團董事局主席

王偉賢

盛高置地董事長

電話：021-38821038

傳真：021-38820118

戴志康 證大集團董事長

倪建達 上海城開集團總裁

馮勁義 龍湖集團執(zhí)行董事首席投資官

湯子嘉 湯臣集團執(zhí)行董事

丁長峰 萬科地產(chǎn)執(zhí)行副總裁

柴志坤 北京天鴻房地產(chǎn)有限公司董事長 黃安南 北京金隅嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理 項 斌

合生創(chuàng)展集團副主席 梁上燕 星河灣地產(chǎn)副總裁

陳必安 金地集團副總裁 余耀勝 合景泰富董事副總裁 李松堅 明園集團董事局主席 徐洪林 鵬欣地產(chǎn)集團董事長 耿乃興 智富集團副總裁 林珉仲 新加坡慶隆地產(chǎn)總經(jīng)理 范劍鋒 銀億地產(chǎn)副總經(jīng)理

林 華 誠品企業(yè)集團董事局主席林華 毛正峻 明華房地產(chǎn)董事長 朱永興 華辰隆德豐企業(yè)集團董事長 李戰(zhàn)洪 金科集團副總裁 張安民 中鐵置業(yè)華東區(qū)總經(jīng)理 任 玲 卓越集團執(zhí)行董事 周 原 和瑞置業(yè)總經(jīng)理 張建剛 恒升企業(yè)集團董事長 陳偉峰 瀛通集團董事長 陶永生 華能天地房地產(chǎn)總經(jīng)理 戴海峰 純高地產(chǎn)董事長 王偉業(yè) 浙江僑福置業(yè)總經(jīng)理 毛 恩 中銳地產(chǎn)集團常務副總裁 夏慶文 恒實集團副總裁 宋 海 盤古房地產(chǎn)總經(jīng)理 姬 紅 中欣長遠房地產(chǎn)執(zhí)行董事 沈傳興 佳都置業(yè)董事長

電話：021-38821038

傳真：021-38820118

基金業(yè)

方風雷 厚樸資本董事長

李曉冬 建銀精瑞基金董事長 陸

豪 軟銀賽富基金合伙人 路

林 上海中城聯(lián)盟總裁 章

華 信業(yè)基金董事總經(jīng)理 蘇

鑫 高和投資董事長 曹少山 河山資本董事長 蓬

鋼 安泰盤實總裁 白

勇 鼎峰投資合伙人 吳良鋼 倫達集團董事長 張春華 復地投資集團執(zhí)行總裁 楊凱麟 大摩同盈總裁

康家東 銀海資本總裁

謝向平鼎輝宇泰總經(jīng)理 楊

哲 天津海灝投資總經(jīng)理 劉國民 首創(chuàng)華夏基金合伙人 殷

哲 諾亞財富副總裁 陳義楓 深圳德信資本董事長 張相利 華夏雙大董事長 曾

勇 喜神資產(chǎn)管理公司總裁

吳 堯 陽光厚土商業(yè)地產(chǎn)基金管理公司總經(jīng)理 洪遠富 和融投資集團董事長

王衛(wèi)平上海國際集團房地產(chǎn)投資管理有限公司總經(jīng)理 長南任 鼎基投資集團副總裁 郭向忠 德開投資董事長

鄭喜明 凱龍瑞房地產(chǎn)投資基金行政總裁 胡樹鍍 中倫股權(quán)投資基金副總經(jīng)理 吳綺敏 易居資本副總裁 丁 杰 博邦投資總經(jīng)理 潘 鴻 荷豐資本董事長

張寶偉 穩(wěn)益股權(quán)基金執(zhí)行董事合伙人 顏學海 鼎匯通股權(quán)基金執(zhí)行董事合伙人

電話：021-38821038

傳真：021-38820118

四、論壇價值效應

? 本次論壇，特邀特邀住建部住建設部政策研究中心領導出席，有助于出席的開發(fā)企業(yè)領導準確及時解讀房地產(chǎn)政策經(jīng)濟形勢，有助于開發(fā)企業(yè)在新形勢下科學發(fā)展。

? 本次論壇，同時圍繞房地產(chǎn)投融資領域交流與合作，將推動交流與合作，搭建房地產(chǎn)投融資平臺，集思廣益，共圖發(fā)展，有助于房地產(chǎn)企業(yè)獲得更多的發(fā)展機會。

? 本次論壇，將圍繞政策形勢與市場趨勢研討，有助于企業(yè)家更加深入認識政策出臺背景、意義和后繼政策的可能性，有助于企業(yè)決策者把握住現(xiàn)在，規(guī)劃好未來。

? 本次論壇，凝聚和團結(jié)上海各大商會、私摹股權(quán)基金的總裁參與，組織各大商會資深會員、私摹股權(quán)總裁班高級學員出席，在博覽會現(xiàn)場開辟高端地產(chǎn)項目品鑒展示、品牌企業(yè)宣傳區(qū)域，強化品牌影響力，推動參與企業(yè)高端項目傳播與銷售。?

五、論壇商業(yè)價值分析

1、社會影響

A——本次論壇與會嘉賓均屬于重量級，高級官員、專家學者、商界領袖、商會領導匯聚一堂，尤其是來自國家發(fā)改委、住建部、業(yè)界領袖、各大商會領袖、學術(shù)界專家教授的尊貴陣容，在同類論壇中鮮有所見，必定會引起新聞媒體和社會公眾的極大關注；

B——本次論壇在房地產(chǎn)調(diào)控行政政策手段不放松的形勢下圍繞“政策形勢”熱門話題舉辦，意義深遠，會議議程和嘉賓討論的話題，必將在社會上和行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生強烈影響力和關注率；

2、經(jīng)濟效應

本次大會將邀請私摹股權(quán)基金、地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、著名華商、中國500強企業(yè)高層以及各大商會企業(yè)家，屬于同時具備高資本運營能力和高端地產(chǎn)項目消費的目標客戶，必定為給論壇參與的合作伙伴提供絕佳展示舞臺和商業(yè)機遇，使合作伙伴從品牌效益和經(jīng)濟效益以及發(fā)展趨勢帶來不可估量的良好效果。

3、人脈資源

人脈即錢脈，本次論壇以震撼的人脈集匯，一定會為本次論壇合作伙伴建立良好人脈關系，提供和積累巨大商業(yè)財富能量，為合作伙伴的以后發(fā)展提供強大的人脈支持。

4、媒體宣傳

電視、網(wǎng)絡、報紙多種宣傳手段全方位，多立體化焦聚本次論壇，主流媒體跟蹤報道，為本次論壇合作伙伴營造一個超大型的最強勢的媒體報道環(huán)境，必定會大大提高合作伙伴品牌知名，提升單位與項目影響力。

六、論壇宗旨

1、解讀2012年房地產(chǎn)政策經(jīng)濟形勢，促進參與論壇的房地產(chǎn)企業(yè)在復雜因素交織的形勢下，更好地適應調(diào)控政策健康發(fā)展。

電話：021-38821038

傳真：021-38820118

2、圍繞房地產(chǎn)投融資領域交流與合作，構(gòu)建房地產(chǎn)投融資平臺，集思廣益，共圖發(fā)展，促進參與的房地產(chǎn)企業(yè)獲得更多的發(fā)展機會。

3、邀請私摹股權(quán)基金、著名華商、區(qū)域和全國性品牌房企、城市地區(qū)、中國500強企業(yè)高層以及各大商會企業(yè)家，屬于城市開發(fā)、高端地產(chǎn)項目投資的目標客戶出席本次論壇，促進參與項目在一個圈層的路演。

七、論壇具體安排

會議時間：2012年3月28日 會議地點：上海世博中心

09:00-12:00 主題論壇

（一）：宏觀經(jīng)濟與房地產(chǎn)政策

12:00-14:00 主題午餐會：房地產(chǎn)私募基金專題

14:00-15:40 主題論壇

（二）：中國新城發(fā)展模式與項目路演峰會

15:40-17:40 主題論壇

（三）：全球資本與中國地產(chǎn)首腦峰會

18:00-20:30晚宴暨頒獎典禮

電話：021-38821038

傳真：021-38820118

第三篇：中國經(jīng)濟改革

堅定的改革執(zhí)行者既要破除陳規(guī)陋習的阻礙，又要解決自己思想意識深處舍與得的矛盾，同時還要擔當歷史和社會賦予的責任。

被稱為“最后一個計劃經(jīng)濟堡壘”的鐵道部，在共和國改革史上第二次被并入交通運輸部;食品安全監(jiān)管領域“九龍治水”的局面，被新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局破題;互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展催生的復合多媒體方面的服務與管理，因廣電總局與新聞出版總署的合并而獲得全方位覆蓋。

大部制改革是政府對自己“動手術(shù)”，具體到相關部門，改革者就是被改革對象，因此容易形成“壯士難以斷腕”的局面。政治學中著名的“帕金森定律”指出：首先，在行政管理中，行政人員會不斷膨脹，每個人都很忙，但組織效率卻越來越低下;其次，面對擁有的權(quán)力，官員希望增加部屬而不是對手，因此在選人用人時，一個官員會選擇兩個不如自己的屬下，以此類推，就會產(chǎn)生新的“庸政”和“懶政”。當下的政府改革簡政放權(quán)，大原則已然形成社會共識，但在具體落實中，依舊需要對這樣的情況保有警惕。

精簡部門的改革，如何避開行政人員“膨脹—精簡—再膨脹”的世界性行政機構(gòu)改革難題?改革后怎樣有效提高政府服務效率?權(quán)力該下放的下放，但如何預防獲得管理權(quán)力的行業(yè)協(xié)會等滋生新的官僚主義?這些問題歸結(jié)為一句話，即大部制改革如何跨越“帕金森定律”?

在此，有兩個方面的問題值得注意。首先是“改革方式”問題。政府職能改革方案出臺后，應有強有力的制度保障措施跟上，明確各個政府機構(gòu)的權(quán)責界限、人員規(guī)模、經(jīng)費預算，以法律形式加以固化，避免天然的擴張沖動。同時，應結(jié)合現(xiàn)實中的種種案例，查找政府職能的縫隙盲區(qū)，厘清社會管理的交叉點和重合點，提高對權(quán)力部門工作效率的監(jiān)管，保證各職能部門責任上的無縫融合。

其次是“改革執(zhí)行者”。機構(gòu)職能重新劃分帶來的陣痛，必然要平攤到改革者的肩上，砍掉自身多余的手，還給市場和社會，不僅需要政治智慧，更需要大局意識和自我割舍的犧牲精神。堅定的改革執(zhí)行者既要破除陳規(guī)陋習的阻礙，又要解決自己思想意識深處舍與得的矛盾，同時還要擔當歷史和社會賦予的責任，這樣的素質(zhì)關乎改革的成敗。

李克強總理在記者會上開宗明義：喊破嗓子不如甩開膀子，本屆政府任期內(nèi)還將削減行政審批項目三分之一以上。由此可見，政府對自身的改革沒有“過去完成時”，只有“現(xiàn)在進行時”，而跨越一個個“帕金森定律”式的改革險灘，實現(xiàn)民富國強，既要一往無前，又要冷靜審慎、科學應對。(武雪梅)

第四篇：新制度經(jīng)濟學與中國經(jīng)濟改革

新制度經(jīng)濟學與中國經(jīng)濟改革

——縣際競爭與成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展問題

摘要：張五常提出，縣際競爭是中國經(jīng)濟改革三十年能取得巨大成就的重要原因

激烈的縣際競爭促使市場經(jīng)濟價格體制的建立，能有效避免租值消散。從縣際競爭的角度看成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展問題，希望可以在“十二五”規(guī)劃的背景下，探尋西部經(jīng)濟的發(fā)展模式。

關鍵詞：縣際競爭約束競爭合約成渝經(jīng)濟區(qū)

中國經(jīng)濟改革與新制度經(jīng)濟學的發(fā)展幾乎處于相同的步調(diào)，理論引導著改革實踐，而實踐又不斷為理論注入新鮮血液。張五常是為中國改革引入科斯理論的第一人，他的產(chǎn)權(quán)、合約理論與科斯一脈相承，在經(jīng)濟改革的潮流中發(fā)揮很重要的作用，要從縣際競爭的角度看待成渝經(jīng)濟區(qū)的問題，必須先從《中國的經(jīng)濟制度》中的相關概念、理論說起。

一、縣際競爭與約束競爭合約

縣際競爭是指市場經(jīng)濟條件下地理位置鄰近的縣級行政區(qū)政府圍繞改善基礎設施、制度環(huán)境、人文環(huán)境等非流動經(jīng)濟要素、吸引資本、勞動等可流動經(jīng)濟要素而展開的競爭，培育要素在當?shù)氐摹案怠?，使之扎根當?shù)兀淠康氖峭ㄟ^吸引資本、勞動和其他生產(chǎn)要素以及爭取上級特殊政策以盡可能提高本行政區(qū)居 民的福利和人均收入，促進轄區(qū)經(jīng)濟增長。

“中國的地區(qū)從上而下分七層…...這七層是從上而下地以承包合約串連起來的。上下連串，但左右不連。地區(qū)競爭于是在有同樣承包責任的地區(qū)出現(xiàn)，即是同層的不同地區(qū)互相競爭?！笨h際競爭雙方處于不同承包合約的同一層次，這種合約安排使縣際競爭具有一些特點，比如縣級行政區(qū)的界限、競爭激烈等

所謂“縣際”，也就規(guī)定了這種競爭的界限是縣級行政區(qū)，縣際競爭不是簡單的區(qū)域競爭，原因在于使用土地的權(quán)力。土地對發(fā)展中國家很重要，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)等經(jīng)濟層面都是極其寶貴的稀缺資源，土地的利用效率可以直接決定經(jīng)濟發(fā)展狀況。因而對于今天的中國來說，主要的經(jīng)濟權(quán)力不在村、鎮(zhèn)、省而是在縣，從土地的使用權(quán)對經(jīng)濟的作用來看，縣際競爭比一般情況的地區(qū)政府競爭更有現(xiàn)實意義。

“競爭”來源于資源的稀缺性。阿爾欽提出，任何社會，只要有稀缺，必有競爭，而決定勝者與負者的規(guī)則可以闡釋為產(chǎn)權(quán)制度。從追求個人利益最大化出發(fā)，每個經(jīng)濟人都在極力使用稀缺資源來滿足需要，如果競爭是無序的、混亂的，那么會產(chǎn)生租值消散，消散的租值其實就是實施不完善制度而產(chǎn)生的制度費用。產(chǎn)權(quán)界定是保障競爭有序進行的重要手段，也是市場經(jīng)濟的基礎，從約束競爭的角度來說，產(chǎn)權(quán)界定下的權(quán)利制度安排可以看成是一組合約，稱為約束競爭合約。

縣際競爭最激烈。因為縣級政府決定經(jīng)濟發(fā)展的實際權(quán)力相對較大。而且，在同一個省或市政府轄區(qū)內(nèi)，縣與縣之間的競爭具有較強的可比性（地域的邊界、權(quán)力的邊界均比較清楚、所擁有的條件也比較清楚），縣領導干部的政治前途（如在政績考核中，排名靠前的縣，其主要領導可以進入到高一級政府黨政班子的常委）、縣財政的松緊、縣領導干部的經(jīng)濟收入（招商引資提成、經(jīng)濟發(fā)展獎勵）等都與縣域經(jīng)濟發(fā)展緊密相關?？h級政府在許多方面具有商業(yè)機構(gòu)的特征。

二、成渝經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)狀分析

2009年7月，國家發(fā)改委在成都召開了編制工作會，會議初步商議成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃將涵蓋四川的15個市和重慶的31個區(qū)縣，總面積是20.61萬平方公里，人口9840.7萬，GDP總量1.58萬億元。其中重慶除了一小時經(jīng)濟圈的23

個區(qū)縣外，還有渝東北的萬州、梁平、豐都、開縣、墊江、忠縣、云陽和渝東南的石柱八個被納入了成渝經(jīng)濟區(qū)，整個成渝經(jīng)濟區(qū)涉及的重慶幅員面積是1.15萬，占37.56%，占重慶人口2380萬，占重慶總?cè)丝诘?2.5%。

成渝經(jīng)濟區(qū)位于四川盆地中心，具有自然條件優(yōu)勢，長江及其支流貫穿整個經(jīng)濟區(qū)直接帶來交通優(yōu)勢，另外勞動力資源豐富、幅員廣闊、西部科學技術(shù)中心等優(yōu)勢也讓經(jīng)濟區(qū)具備了發(fā)展成為增長極的可能條件，“十二五”規(guī)劃堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，給予特殊政策支持，發(fā)揮資源優(yōu)勢和生態(tài)安全屏障作用，加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護，大力發(fā)展科技教育，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成渝經(jīng)濟區(qū)在西部經(jīng)濟發(fā)展中具有領跑者的地位，無論從經(jīng)濟區(qū)自身優(yōu)勢條件還是外部經(jīng)濟環(huán)境來說，在這樣的機遇下，成渝經(jīng)濟區(qū)極有可能成為全國新一輪經(jīng)濟增長的帶領力量。

成渝經(jīng)濟區(qū)的獨特之處在于它是由兩個經(jīng)濟中心構(gòu)成的雙核經(jīng)濟區(qū)，而且成都和重慶在行政單位上來說處于不同地位，重慶直接受制于中央而成都則屬于四川省政府的管理范圍，正是這些獨特又為成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展帶來一些問題。

首先，成都和重慶是相同經(jīng)濟區(qū)內(nèi)相對獨立的兩個經(jīng)濟中心，二者之間存在競爭，如果沒有區(qū)域間的協(xié)調(diào)合作（實際上確實也很少），從理性人的角度出發(fā)，惡性競爭是可能存在的，比如重復建設帶來的資源浪費問題，那么如何規(guī)范這種競爭？怎樣安排制度來約束競爭呢？

約束競爭的權(quán)利結(jié)構(gòu)可以分為四類：第一、以資產(chǎn)界定的權(quán)利，也就是私有權(quán)，對成都和重慶兩個獨立個體來說，私有權(quán)的界定是清晰的，這種界定以行政界限為基礎；第二、以等級界定的權(quán)利，雖然二者的行政等級不一樣，但是不存在誰附屬于誰的問題，所以沒有經(jīng)濟單位等級的高低之分；第三、通過法例管制，這類權(quán)利結(jié)構(gòu)的主體是中央政府；第四、受風俗或宗教約束，對成都和重慶來說，這類權(quán)利結(jié)構(gòu)的比重很小。私有權(quán)是市場經(jīng)濟的基礎，作為獨立的兩個個體來說，成都和重慶擁有各自區(qū)域內(nèi)各種資源要素的私有權(quán)，但是作為成渝經(jīng)濟區(qū)，二者卻是一個統(tǒng)一的市場主體，是否需要重新界定產(chǎn)權(quán)呢？就目前來看，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)要素沒有達到自由流動的狀態(tài)，無論是人力資源還是資本，在政府之間的競爭下不能得到有效配置，如果有第三方作為經(jīng)濟區(qū)的要素所有者，成都和重慶維持一定的產(chǎn)權(quán)也許可以解決要素流動的部分問題，中央政府或者非政府組織可以扮演這樣的角色。其次，市場競爭行為導致的負外部性的監(jiān)管主體缺位或大大弱化。市場競爭過程中，企業(yè)或個人生產(chǎn)經(jīng)營行為而產(chǎn)生的負外部性應該受到嚴格的監(jiān)管和約束。如企業(yè)的排污要嚴格限制及治理；企業(yè)對資源破壞性的開采要嚴格限制及懲罰；企業(yè)對勞工要有必要的保護；等等。而負外部性監(jiān)管的主體主要是政府，輔助之以非政府組織（NGO）和普通民眾。一旦政府轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幍闹黧w，市場競爭負外部性監(jiān)管的主體就無形中消失或大大弱化了。縣際競爭同樣如此，因為縣級政府的職能從監(jiān)管經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龈偁幍膮⑴c者，此時的外部性問題需要另外的監(jiān)督者，也就是中央政府，所以在成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展問題中會特別強調(diào)中央扮演的協(xié)調(diào)作用，真實目的就是減少負的外部性。

三、基于寧波地區(qū)實踐的相關建議 寧波經(jīng)濟近幾年來一直保持較快的發(fā)展速度，與縣域經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展有著密切的關系，與縣與縣之間的激烈競爭是分不開的。寧波實行市管縣體制，下轄6區(qū)5縣（市）。2007年寧波縣域面積、縣域人口和縣域GDP分別占全市的72.7%、61.3%、56.3%，縣域經(jīng)濟在寧波國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有極其重要的地位。寧波地區(qū)也存在要素不能自由流動、低水平重復建設等問題，在縣際競爭路徑與制度選擇的探尋中，提出建構(gòu)以市場為導向的職能運行機制；縮小政府規(guī)模，強化縣鄉(xiāng)體制改革，精縣、簡鄉(xiāng)、強村；實施合理配置資源為基礎的區(qū)域經(jīng)濟合作等建議，從而提升制度競爭力。可以看出寧波地區(qū)對發(fā)展縣際競爭，更多強調(diào)的是制度建設，另外弱化縣的行政職能加強市場職能，突出區(qū)域合作。

成渝經(jīng)濟區(qū)的縣際競爭要復雜一些，而且較寧波來說，市場經(jīng)濟的發(fā)展程度低一些，然而縣際競爭的問題卻類似，在參考寧波地區(qū)實踐的基礎上提出以下建議。

首先，弱化成都和重慶的行政地位。同一個經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的縣可能屬于不同的省份，如果過于強調(diào)政府的地位，在政府作為競爭者的尋租過程中，經(jīng)濟發(fā)展策略難以統(tǒng)一，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部仍然處于市場分割狀態(tài)，那么縣際競爭不僅無法達到預期效果甚至會產(chǎn)生更多的外部效應。

其次，加強中央政府的指導和協(xié)調(diào)作用。中央作為第三方監(jiān)督者可以有效減少外部性問題，而且川、渝對于中央來說處于相同約束競爭的權(quán)利結(jié)構(gòu)中，中央政府對整個經(jīng)濟區(qū)有權(quán)威領導，經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展需要政策協(xié)調(diào)。

最后，通過成都、重慶兩極之間地區(qū)的縣際競爭，加強“軸”的經(jīng)濟地位，帶動周邊區(qū)域發(fā)展，促進“點——軸——區(qū)”發(fā)展模式。

縣際競爭發(fā)展模式盡管存在缺陷，但仍然是我國經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及快速發(fā)展成渝經(jīng)濟區(qū)的浪潮中，縣際競爭更能體現(xiàn)作用，不過，推陳出新是必要的，成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展需要制度創(chuàng)新，強調(diào)競爭的同時注重政府在經(jīng)濟發(fā)展中的相關職能改進，從而促使新一輪經(jīng)濟增長的到來。

注釋：

1、《中國的經(jīng)濟制度》（神州大地增訂版）張五常，中信出版社，第144

頁第二段

參考文獻：

《中國的經(jīng)濟制度》張五常，2009年10月第1版，中信出版社；

《我國區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃現(xiàn)狀及成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展遠景——基于“十一五”時期區(qū)域發(fā)展的回顧》中國人民銀行成都分行金融研究處課題組；

《成渝經(jīng)濟區(qū)地方政府合作探析》余長惠，[A],1674-3652（2010）02-0118-04； 《四川“十二五”規(guī)劃的制定與“成渝經(jīng)濟區(qū)”的建設———在中共四川省委召開的“十二五”規(guī)劃座談會上的發(fā)言》林凌，[A], 1006—012X(2010)—06—0005(05)；

《寧波地區(qū)縣際競爭路徑選擇與制度安排》范廷國、朱國軍，[A]

《關于成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的思考》何雄浪、楊繼瑞，[A]，1671-5365(2010)02-0072-06；

第五篇：論中國經(jīng)濟改革與發(fā)展

論中國經(jīng)濟改革與發(fā)展

內(nèi)容摘要：改革開放30年來，中國經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，中國經(jīng)濟取得了重大的進步。但也有著明顯的短處。自2008年來美國爆發(fā)金融危機之后，國際經(jīng)濟受到重創(chuàng)。中國作為世界經(jīng)濟的參與者，當然也逃不出經(jīng)濟的嚴重的損失。外部需求大幅減少，中國的出口型企業(yè)產(chǎn)品出口嚴重受阻，沿海大部分出口型企業(yè)倒閉，大量公民失業(yè)。加上中國房價大漲、環(huán)境污染、經(jīng)濟增長減弱，民生、醫(yī)療、教育的需求的增長與當時建設的不足的矛盾日益激烈。當今是中國改革開放之后的又一個歷史的轉(zhuǎn)折點。中國經(jīng)濟、政治、法律改革已到了刻不容緩的時候。

關鍵詞：政治體制 法律法規(guī) 民生建設 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革 發(fā)展目標與戰(zhàn)略

經(jīng)過改革開放30年以來，中國的經(jīng)濟有了很大的提升。但這種的發(fā)展是以資源大量浪費，環(huán)境污染，產(chǎn)業(yè)長期處于低端產(chǎn)業(yè)鏈為代價取來的。在21世紀的今天，這種經(jīng)濟的發(fā)展模式已經(jīng)明顯不適應了，所以經(jīng)濟改革是中國發(fā)展的必由之路。

一、確定“以人為本”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面解放人的發(fā)展自由。人在生產(chǎn)過程中占主導地位。人的自由的全面發(fā)展是符合社會主義發(fā)展的道路。~~~~~解放人的自由發(fā)展就是充分發(fā)揮人的生產(chǎn)積極性。~~~~

二、調(diào)整中國經(jīng)濟發(fā)展模式，提升中國在全球分工與產(chǎn)業(yè)鏈的地位。中國應建立資源節(jié)約型、環(huán)境有好型、人文關懷型的經(jīng)濟發(fā)展模式是符合當今社會的潮流與需求。提升中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟改革發(fā)展的前提與基礎。發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)，減少低端污染消耗型產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)在的改革重點。~~~~

三、政治體制改革，建立和完善“服務型政府”。建立“服務型政府”是經(jīng)濟發(fā)展的政治基礎，是經(jīng)濟發(fā)展的強有力的推動器。~~~~ 2 建立“服務型政府”是民生性建設的保障。~~~建立“服務型政府”是推動國有企業(yè)向“現(xiàn)代化企業(yè)”改革的必要條件。~~~

四、法律法規(guī)的建設與完善完善法律，加強對公民合法財產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)的保護是提升公民生產(chǎn)的必要條件。~~~建立，完善公民的監(jiān)督權(quán)，建立有效的法律機制，使公民可以更好的監(jiān)督政府官員，以及政府官員財產(chǎn)透明化，減少腐敗。~~~

3深化稅務法律改革，金融體系法律改革。加快落后產(chǎn)業(yè)的淘汰與發(fā)達產(chǎn)業(yè)的扶持。~~~~