第一篇：2012年公務(wù)員申論熱點(diǎn)分析：改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理 創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)

職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)（）

2012年公務(wù)員申論熱點(diǎn)分析：改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理 創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)

【背景鏈接】

2012年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

所謂電子政府是指應(yīng)用信息技術(shù)重組政府部門(mén)，改善公共服務(wù)，增強(qiáng)公眾參與、政務(wù)公開(kāi)和民主程度，促進(jìn)政府辦公自動(dòng)化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息資源的全面共享，提高公共管理效率和公共決策的科學(xué)性，最終實(shí)現(xiàn)面向公眾和以公眾為中心的電子化政府。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

近年來(lái)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓措施落實(shí)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，政務(wù)公開(kāi)工作取得重要進(jìn)展，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是部分地區(qū)政務(wù)公開(kāi)幾乎成為擺設(shè)。

政務(wù)公開(kāi)是進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要措施。各級(jí)政府要積極采取多種政務(wù)公開(kāi)方式，推動(dòng)強(qiáng)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理職能，把更多精力轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，維護(hù)國(guó)家法制、政令和市場(chǎng)統(tǒng)一。

把政務(wù)公開(kāi)與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來(lái)。要適應(yīng)政務(wù)公開(kāi)對(duì)精簡(jiǎn)效能的要求，進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理界定部門(mén)職能。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)公開(kāi)，搞好項(xiàng)目可行性論證，健全政府投資項(xiàng)目公示制度。進(jìn)一步理順并依法公開(kāi)部門(mén)與所屬事業(yè)單位、社團(tuán)法人等的權(quán)責(zé)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)的事情要真正放手，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

把政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度改革結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)項(xiàng)目審批和建設(shè)中的公開(kāi)工作。進(jìn)一步集中清理行政審批事項(xiàng)，再取消一批審批項(xiàng)目。積極推行網(wǎng)上審批，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，堅(jiān)持公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作，強(qiáng)化對(duì)審批全過(guò)程的監(jiān)控。

把政務(wù)公開(kāi)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)。要把公開(kāi)的理念貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，保證政務(wù)公開(kāi)有效覆蓋政府機(jī)關(guān)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)。

把政務(wù)公開(kāi)與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。要充分發(fā)揮中央國(guó)家機(jī)關(guān)電子政務(wù)發(fā)展快、信息化程度高的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，加強(qiáng)于網(wǎng)民的交流互動(dòng)。政府部門(mén)之間要做到信息互通和資源共享，進(jìn)一步提高辦事效率，逐步實(shí)現(xiàn)行政管理的信息化、電子化。

第二篇：2013申論材料之創(chuàng)新社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)

創(chuàng)新社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)

理論背景

近年來(lái)，我國(guó)公共服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共產(chǎn)品供給總量持續(xù)增長(zhǎng)，但由于多種因素的制約，公共服務(wù)總體形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，現(xiàn)有的公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和廣大人民群眾的要求還有較大差距。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，大力提高公共服務(wù)水平。

相關(guān)政策

“十二五”規(guī)劃綱要中，提出了“標(biāo)本兼治 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”，分別從創(chuàng)新社會(huì)管理體制、強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能、加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)、完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)5個(gè)大方面，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作出了整體部署。

2012年3月19日，溫家寶總理在第十三次全國(guó)民政會(huì)議上提出，全面加強(qiáng)民政工作，必須堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建政府管理與社會(huì)自治相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的社會(huì)管理和公共服務(wù)體制，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面積極性，激發(fā)社會(huì)活力。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，整合資源，構(gòu)建直接面向基層、面向社區(qū)、面向家庭和群眾、職能有機(jī)統(tǒng)一的管理服務(wù)體制。觀點(diǎn)爭(zhēng)鋒

觀點(diǎn)一：創(chuàng)新社會(huì)管理應(yīng)“以人為本”

“管理就是服務(wù)”，其涵義就是，政府在行為中，對(duì)社會(huì)公眾的管理要更為人性化、服務(wù)化?！肮芾砭褪欠?wù)”在公共管理學(xué)內(nèi)容里面，不能單純理解，政府是進(jìn)行服務(wù)，但是是管理型的服務(wù)，就是政府依法對(duì)社會(huì)進(jìn)行公共管理。

——國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家

觀點(diǎn)二：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理要從社區(qū)起步

隨著我國(guó)城鄉(xiāng)基層正在發(fā)生深刻變化，單位體制逐步被打破，過(guò)去大量的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)人”，社區(qū)不僅成為城鄉(xiāng)居民生活的家園，同時(shí)也成為社會(huì)管理的基本單元。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理要從基層抓起，從社區(qū)起步，加快建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)體制的步伐，把社會(huì)管理的基礎(chǔ)平臺(tái)打造好，為社會(huì)各個(gè)主體和各個(gè)居民群體參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)，搭建平臺(tái)。

——民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司副司長(zhǎng)王金華

觀點(diǎn)三：服務(wù)型的社會(huì)管理模式

“新公共管理”主張管理就是服務(wù)，政府的存在就是為了滿足社會(huì)的需求，政府應(yīng)該盡可能地為社會(huì)提供滿意的公共服務(wù)。服務(wù)型的社會(huì)管理模式就是“新公共管理”理念的延續(xù)和拓展，認(rèn)為政府的主要功能并不是自身參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而應(yīng)該是為社會(huì)提供基本的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，為公民的工作生活提供舒適的社會(huì)自然環(huán)境，為企業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)秩序。

——專家學(xué)者陳斌 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)文章

問(wèn)題

三大難題倒逼管理求變

在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程中，由農(nóng)業(yè)社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)軌速度不斷加快。隨著城市人口急劇增多，城市管理對(duì)象不斷擴(kuò)大，城市社會(huì)管理問(wèn)題突出：

第一，社會(huì)管理對(duì)象擴(kuò)大，原有的社會(huì)管理功能難承載。目前，我國(guó)除了政府公務(wù)員、事業(yè)單位人員、國(guó)企職工等體制內(nèi)的極少數(shù)人，絕大多數(shù)體制外人員的各類(lèi)關(guān)系，如低保、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)，以及計(jì)劃生育、權(quán)益表達(dá)、看病就醫(yī)、養(yǎng)老金領(lǐng)取、黨組織活動(dòng)、生活服務(wù)、老齡護(hù)理等，都進(jìn)入社會(huì)管理系統(tǒng)，尤其是進(jìn)入了社區(qū)管理范疇。因這些人的各類(lèi)關(guān)系不直接歸政府體制內(nèi)管轄，因而被稱為“社會(huì)人”。隨著城市“社會(huì)人”急劇增多，城市社會(huì)管理對(duì)象總量迅速擴(kuò)大，原有的城市社會(huì)管理功能難以承載和適應(yīng)。

第二，社會(huì)管理難題增多，過(guò)去的社會(huì)管理手段難奏效。從1993年以來(lái)，全國(guó)群體性事件數(shù)量一直居高難下，總量年均同比增長(zhǎng)25%，其中500人以上的群體性事件上升近80%。尤其是2006年以來(lái)，僅百人以上群體性上訪事件全國(guó)平均每年就達(dá)800多起近20萬(wàn)人次。這些群體性事件，涵蓋土地征用、房屋拆遷、房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、國(guó)企改制、企業(yè)破產(chǎn)、水庫(kù)移民、環(huán)境污染、勞資關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、民族糾紛、宗教糾紛、涉法涉訴、損害賠償、食品藥品安全、利益分配、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、婦女、兒童、老年人、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益保障，以及入學(xué)、就業(yè)、看病、社保、治安等各個(gè)方面的矛盾糾紛。其中每一個(gè)矛盾糾紛的背后都涉及到一系列經(jīng)濟(jì)政治等深層次的體制機(jī)制制度問(wèn)題。對(duì)于這些越來(lái)越復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，繼續(xù)沿用過(guò)去的社會(huì)管理手段已難以奏效，這是目前城市社會(huì)管理面臨的新課題。

第三，公眾社會(huì)訴求升級(jí)，傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式難實(shí)施。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人們的社會(huì)訴求也隨之發(fā)生重大變化，尤其是對(duì)社會(huì)管理的要求已不再僅僅停留于社會(huì)治安、應(yīng)急處理、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、規(guī)范秩序、風(fēng)險(xiǎn)控制、強(qiáng)化監(jiān)督、遵紀(jì)守法等社會(huì)穩(wěn)定層面，而是廣泛涉及擴(kuò)大參與、完善服務(wù)、改善民生、保障權(quán)益、凈化環(huán)境、食品安全、公平正義、訴訟順暢、政府勤政、干部廉潔等促進(jìn)社會(huì)公正、社會(huì)平等、社會(huì)和諧為目的社會(huì)管理。面對(duì)公眾新的社會(huì)管理需求，沿用過(guò)去傳統(tǒng)的控制、強(qiáng)制等方式已難以實(shí)施。

立足國(guó)情創(chuàng)新思路

創(chuàng)新城市社會(huì)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，既涉及穩(wěn)定又涉及民生，既涉及管理又涉及體制，既涉及社會(huì)領(lǐng)域又涉及經(jīng)濟(jì)政治文化領(lǐng)域。因此亟待加強(qiáng)對(duì)具有濃郁時(shí)代特征、中國(guó)特色的城市社會(huì)管理思路的研究。

完善的社會(huì)管理應(yīng)是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的，以遵守社會(huì)規(guī)范和維持社會(huì)秩序?yàn)榍疤?，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障社會(huì)民生為基礎(chǔ)，以改善法治環(huán)境和保持社會(huì)穩(wěn)定為載體，以公平資源配置和維護(hù)公眾權(quán)益為重點(diǎn)，以完善社會(huì)服務(wù)和疏通訴求渠道為方法，以協(xié)調(diào)利益關(guān)系和化解社會(huì)矛盾為手段，以改革傳統(tǒng)體制和創(chuàng)新思想理念為動(dòng)力，以促進(jìn)社會(huì)公正和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧為目的，對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)的社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行組織、參與、規(guī)范、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制過(guò)程。在我國(guó)由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、城市社會(huì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，完善和創(chuàng)新城市社會(huì)管理尤為重要。其中，除了創(chuàng)新社會(huì)管理理念、管理體系、管理手段和管理方式等，還需同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)等多領(lǐng)域配套改革。

在社會(huì)管理體制上，宜加快改革不適應(yīng)創(chuàng)新和完善社會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等體制弊端，尤其是加快推進(jìn)政府行政管理體制、收入分配體制等方面的改革，進(jìn)一步健全法律法規(guī)、權(quán)益保障、民主監(jiān)督、干部管理、反腐倡廉、思想道德、社會(huì)服務(wù)等體制機(jī)制，使社會(huì)管理與我國(guó)體制建設(shè)同步聯(lián)動(dòng)，加快形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)建設(shè)要求相適應(yīng)的中國(guó)特色社會(huì)管理體制。

在社會(huì)管理體系上，宜根據(jù)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)和新需求，加快建立和完善具有戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性和權(quán)威性的中國(guó)特色社會(huì)管理體系，其內(nèi)容需涵蓋社會(huì)管理理念、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、架構(gòu)、格局、結(jié)構(gòu)、方針、原則、戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、制度、措施、對(duì)象、主體、功能、體制、機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)利、責(zé)任、方式、手段、隊(duì)伍、績(jī)效、評(píng)估、監(jiān)督、改革等各方面，其作用需覆蓋全國(guó)各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各階層、各群體。

在社會(huì)管理理念上，宜從傳統(tǒng)的以經(jīng)濟(jì)管理為主逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)管理，從過(guò)去的單純管制控制思維逐步轉(zhuǎn)向以加強(qiáng)改善民生、完善社會(huì)服務(wù)、公平配置資源、疏通訴求渠道、維護(hù)公眾權(quán)益、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問(wèn)題為主的管理和服務(wù)理念上來(lái)。

在社會(huì)管理職能上，宜切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨委在社會(huì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮各級(jí)政府在社會(huì)管理中的全面負(fù)責(zé)作用，發(fā)揮社會(huì)各界在社會(huì)管理中的相互協(xié)同作用，發(fā)揮廣大公眾在社會(huì)管理中的主體參與作用。加快改變政府相關(guān)部門(mén)對(duì)城市社會(huì)管理職能的越位、缺位和交叉問(wèn)題，進(jìn)一步理順城市街道辦事處、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理部門(mén)、社區(qū)民警等管理主體之間的關(guān)系?？偨Y(jié)借鑒北京、上海、廣東在社會(huì)管理中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，探索建立黨的社會(huì)管理工作部等社會(huì)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快形成決策更科學(xué)、分工更合理、執(zhí)行更順暢、權(quán)責(zé)更統(tǒng)一、監(jiān)督更有力的社會(huì)管理格局。

在社會(huì)管理方式上，首先從單純重視政府作用向更加重視發(fā)揮社會(huì)組織和廣大公眾的作用轉(zhuǎn)變。更多運(yùn)用社會(huì)協(xié)商、公眾參與、民主自治、多方合作、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同處置等社會(huì)共同治理的方式。其次從偏重運(yùn)用傳統(tǒng)行政手段向運(yùn)用科學(xué)綜合手段轉(zhuǎn)變，更多運(yùn)用完善服務(wù)、道德教育、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，并采取夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化基層、綜合管理、全面覆蓋的方法，突破薄弱環(huán)節(jié)，消除管理盲區(qū)。其三從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，采取預(yù)防為主、服務(wù)先行、調(diào)解優(yōu)先的源頭治理方法，把工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本，從事后救急轉(zhuǎn)向事前防范，做到社會(huì)管理關(guān)口前移，遏制矛盾萌芽，消除糾紛隱患。

在利益訴求表達(dá)上，宜進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人大、政協(xié)制度，使其真正成為各利益群體訴訟表達(dá)的主渠道，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的利益代表作用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊等媒體反映不同利益群體呼聲的窗口作用。健全和完善社會(huì)矛盾糾紛多元解決機(jī)制，強(qiáng)化信訪制度的民情反映功能，形成信訪呈情與行政和司法程序上的無(wú)縫對(duì)接，進(jìn)一步拓寬司法調(diào)解適用范圍，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇非訴訟方式化解糾紛，最大限度預(yù)防一般性矛盾轉(zhuǎn)化為民事案件、民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件的發(fā)生。

總之，宜加快提高社會(huì)管理創(chuàng)新的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、制度化、信息化和人性化水平，努力實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、社會(huì)公平程度、公民認(rèn)同角度的高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的美好局面，不斷滿足人民群眾新需求、新標(biāo)準(zhǔn)、新期待，努力探索一條符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特征、順應(yīng)科學(xué)發(fā)展、激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)和諧的社會(huì)管理新路子

示范例文理念、制度、方式“三創(chuàng)新” 實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理“新突破” 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，是改革開(kāi)放新階段面臨的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。創(chuàng)新社會(huì)管理，不單是維穩(wěn)行為、管控行為和部門(mén)行為，更重要的是執(zhí)政行為、人本行為和社會(huì)行為。從這個(gè)意義上說(shuō)，創(chuàng)新社會(huì)管理事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)。

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)管理還面臨諸多問(wèn)題，重管理輕服務(wù)、重指令輕傾聽(tīng)、重打壓輕疏導(dǎo)等管理理念長(zhǎng)期存在，管理體制格局與快速變動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、日趨復(fù)雜化的利益結(jié)構(gòu)和人民的多元化需求還有很多不相適應(yīng)的地方，社會(huì)管理方式方法上還存在簡(jiǎn)單粗暴等情況，這些問(wèn)題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業(yè)與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發(fā)重大的群體性事件，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。為了構(gòu)建一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的制度化和科學(xué)化，要從理念、制度、方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，突破社會(huì)管理的“瓶頸”。

在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新。社會(huì)管理的過(guò)程，就是不斷解決矛盾的過(guò)程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質(zhì)量。在一些社會(huì)管理領(lǐng)域，還存在著“被動(dòng)式管理”、“單向約束”等管理理念。創(chuàng)新社會(huì)管理，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從傳統(tǒng)的“整治命令”思維轉(zhuǎn)變到“寓管理于服務(wù)之中”，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，情況掌握在基層、問(wèn)題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經(jīng)濟(jì)上有成就感、政治上有優(yōu)越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機(jī)制上出實(shí)招，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。我國(guó)社會(huì)管理中政府采取“包打天下”、“單打獨(dú)斗”的做法，在實(shí)際工作中長(zhǎng)期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責(zé)任不清等問(wèn)題，越位、錯(cuò)位與缺位等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

創(chuàng)新社會(huì)管理，要深化對(duì)城鄉(xiāng)管理體制、社區(qū)管理體制、社會(huì)組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調(diào)動(dòng)一切有利于社會(huì)和諧的積極因素，明確各部門(mén)、各主體權(quán)責(zé)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新機(jī)制。

在手段方法上下功夫，實(shí)現(xiàn)方式創(chuàng)新。在社會(huì)管理中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還是習(xí)慣于運(yùn)用高壓的“硬”手段，不習(xí)慣用溝通協(xié)調(diào)、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導(dǎo)致群體性事件的出現(xiàn)。創(chuàng)新社會(huì)管理，要善于運(yùn)用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過(guò)平等的對(duì)話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，從習(xí)慣于事后“滅火”轉(zhuǎn)變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉(zhuǎn)變到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會(huì)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾。

創(chuàng)新社會(huì)管理，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，也是從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，在體制機(jī)制上出實(shí)招，在手段方法上下功夫，大膽創(chuàng)新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

第三篇：社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新

關(guān)于社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作的匯報(bào)材料

加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)黨委、政府歷來(lái)高度重視該項(xiàng)工作，重點(diǎn)從優(yōu)化服務(wù)和提升精細(xì)化管理水平兩個(gè)方面入手，著力提高工作水平，為地區(qū)發(fā)展?fàn)I造出良好的環(huán)境，現(xiàn)將具體工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化三項(xiàng)服務(wù)，落實(shí)以人為本的發(fā)展理念

保障和改善民生是社會(huì)服務(wù)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我鎮(zhèn)始終將民生工程作為工作首要目標(biāo)，今年，更是加強(qiáng)了民生工作落實(shí)力度，使群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。一是堅(jiān)持“以培訓(xùn)促就業(yè)”，開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，特別是緊盯北京現(xiàn)代三工廠和印刷產(chǎn)業(yè)園在建企業(yè)的需求開(kāi)展培訓(xùn)，引導(dǎo)勞動(dòng)力到高端產(chǎn)業(yè)、高效企業(yè)、高薪崗位就業(yè)，累計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力245人次，完成上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)就業(yè)指標(biāo)任務(wù)的131%，全鎮(zhèn)“純農(nóng)就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)態(tài)歸零”。二是為勞動(dòng)力安置轉(zhuǎn)移搭建平臺(tái)，舉辦**鎮(zhèn)招工招聘會(huì)，實(shí)現(xiàn)51名勞動(dòng)力就業(yè)；還積極組織鎮(zhèn)域勞動(dòng)力參加南彩、楊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的招聘會(huì)，拓寬就業(yè)渠道，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)180人。三是就業(yè)轉(zhuǎn)非工作有序開(kāi)展，截止目前，已實(shí)現(xiàn)67人就業(yè)轉(zhuǎn)非，完成全年指標(biāo)（88人）的83.8% ；“綠色就業(yè)”試點(diǎn)工作取得了階段性的成果。

（二）提高社會(huì)保障水平。一是積極宣傳城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)各類(lèi)政策，增強(qiáng)群眾的投保意識(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到106%，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)100%，以社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)為主的社會(huì)保障體系逐步建立起來(lái)。二是加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，劃撥10萬(wàn)元對(duì)鎮(zhèn)域80歲以上老人進(jìn)行補(bǔ)助，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍（往年只針對(duì)90歲以上老年人補(bǔ)助）。三是依托 1

**區(qū)慈善協(xié)會(huì)**分會(huì)，吸引社會(huì)資源助推慈善事業(yè)，拓展救助范圍，開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，為各類(lèi)困難群體捐贈(zèng)救助款物價(jià)值10萬(wàn)余元。四是落實(shí)“九養(yǎng)”政策，增設(shè)老年人餐桌、電器修理等服務(wù)項(xiàng)目。

（三）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快人口、教育、醫(yī)療等工作發(fā)展。堅(jiān)持利益導(dǎo)向機(jī)制，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人口出生政策符合率達(dá) 96.9%，農(nóng)村新生兒入非率達(dá)100%；立足培育新型農(nóng)民，依托“興農(nóng)講堂”，邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院、市農(nóng)科院、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位的專家授課，向群眾傳授園林綠化、保潔等專業(yè)知識(shí)，提升鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)技能；與中日友好醫(yī)院等知名醫(yī)院聯(lián)合開(kāi)展2次義診活動(dòng)，累計(jì)為400余名群眾提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。

二、完善五項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理精細(xì)化

鎮(zhèn)黨委政府將建立工作長(zhǎng)效機(jī)制作為提高社會(huì)管理實(shí)效的保障，通過(guò)完善五項(xiàng)工作機(jī)制，提高了社會(huì)管理的規(guī)范化、常態(tài)化和精細(xì)化水平。

（一）完善基礎(chǔ)事務(wù)管理機(jī)制。一是完成換屆選舉工作，此次換屆選舉，我鎮(zhèn)共設(shè)立大選區(qū)3個(gè)、小選區(qū)19個(gè)、投票站19個(gè)，擬選舉區(qū)人大代表6人、鎮(zhèn)人大代表48人。為了確保工作順利開(kāi)展，我鎮(zhèn)重點(diǎn)從健全組織領(lǐng)導(dǎo)、出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案、規(guī)范工作流程和加強(qiáng)外圍安保四個(gè)方面入手，多次召開(kāi)換屆動(dòng)員會(huì)和部署會(huì)，確保了換屆選舉一次成功，為鎮(zhèn)村發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是按照北京市關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員的要求，作為**區(qū)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，我鎮(zhèn)在15個(gè)村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，完善了軟硬件條件，其職責(zé)主要是對(duì)村務(wù)決策、村級(jí)重大工程建設(shè)項(xiàng)目等村級(jí)重大事件進(jìn)行監(jiān)督，收集、受理村民意見(jiàn)和建議，提高村民自治水平。三是結(jié)合“小金庫(kù)”治理工作，積極推進(jìn)在線審計(jì)，提高財(cái)務(wù)管理的透

明度。

（二）完善社會(huì)面防控機(jī)制。一是加大人防、物防、技防投入力度，按照“以專帶群，專群結(jié)合”的原則，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，整合治保、民調(diào)和專職巡防隊(duì)力量，建立專群力量“同步部署、同步上勤、同步調(diào)整”的工作機(jī)制；加快科技創(chuàng)安步伐，目前，我鎮(zhèn)電子監(jiān)控探頭達(dá)到304個(gè)（鎮(zhèn)級(jí)39個(gè)、村級(jí)177個(gè)、企業(yè)88個(gè)），技防覆蓋率進(jìn)一步提高，減少了可防性案件的發(fā)生。二是全面開(kāi)展“打非”工作，對(duì)鎮(zhèn)域企業(yè)、出租房屋、違法建設(shè)等領(lǐng)域開(kāi)展隱患排查，累計(jì)檢查47家企業(yè)，排查隱患94處，責(zé)令28家企業(yè)當(dāng)場(chǎng)整改、19家企業(yè)限期整改，現(xiàn)已全部復(fù)查完畢，消除了安全隱患，凈化了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序。三是構(gòu)建大安全工作格局，鎮(zhèn)相關(guān)科室部門(mén)年初與各村委會(huì)和鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)、交通安全和消防安全責(zé)任書(shū)，每月召開(kāi)企業(yè)負(fù)責(zé)人交流座談會(huì)，總結(jié)安全生產(chǎn)檢查情況；定期開(kāi)展食品、藥品安全工作聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)不規(guī)范及違法行為及時(shí)進(jìn)行糾正。

（三）完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制。推進(jìn)信訪代理制度，完善鎮(zhèn)村兩級(jí)信訪代理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮村級(jí)便民服務(wù)室的“調(diào)和”職能，及時(shí)接待群眾來(lái)訪，傾聽(tīng)群眾訴求，引導(dǎo)群眾通過(guò)合理、合法途徑反映利益訴求；實(shí)行包村工作月報(bào)制度，包村組長(zhǎng)每月填寫(xiě)包村工作月報(bào)表并上報(bào)鎮(zhèn)組織部，詳細(xì)記錄各村常住人口、流動(dòng)人口等基本情況和工作中存在的問(wèn)題及解決措施，并在下月報(bào)表中詳細(xì)說(shuō)明問(wèn)題解決的程度和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作的動(dòng)態(tài)管理，搭建鎮(zhèn)村聯(lián)系的橋梁。

（四）完善矛盾多元化調(diào)處機(jī)制。一是繼續(xù)落實(shí)信訪、紀(jì)檢、綜治、司法、民調(diào)“五位一體”的聯(lián)合辦訪工作制度，加強(qiáng)責(zé)任村及責(zé)任部門(mén)與信訪部門(mén)的聯(lián)動(dòng)、村級(jí)信訪信息員與鎮(zhèn)信訪辦的互

動(dòng)，形成以信訪維穩(wěn)部門(mén)為主，全鎮(zhèn)上下整體聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。二是繼續(xù)落實(shí)《**鎮(zhèn)重大決策信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制》，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，著力減少?zèng)Q策出臺(tái)過(guò)程中的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題發(fā)生。三是發(fā)揮信訪信息員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪和糾紛苗頭，協(xié)助參與人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，構(gòu)建多元的矛盾調(diào)解機(jī)制，信訪總量較去年同期有所下降，繼續(xù)保持“三無(wú)”態(tài)勢(shì)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

（五）完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制。一是實(shí)行聯(lián)審制度，在招商引資過(guò)程中，重點(diǎn)引進(jìn)基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)地建廠企業(yè)，吸引高端人才，抬高低端行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，逐步減少和消除小、低、散等低端業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建“數(shù)量與地區(qū)承載力相適應(yīng)，質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)”的流動(dòng)人口格局。二是堅(jiān)持“村企聯(lián)管”和“四集中”管理制度，做好基礎(chǔ)信息登記工作，嚴(yán)格落實(shí)房屋租賃登記和流動(dòng)人口“二次登記”制度，加強(qiáng)對(duì)信息的動(dòng)態(tài)管理；推進(jìn)兩個(gè)村的村級(jí)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一站式辦公，下移流動(dòng)人口管理的關(guān)口。三是開(kāi)展流動(dòng)人口調(diào)研工作，今年6月份，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分批次與15個(gè)村書(shū)記、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展流動(dòng)人口專題會(huì)議，總結(jié)工作中存在的問(wèn)題，探討新形勢(shì)下加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的方法，探索好措施、好方法，并逐步寫(xiě)入村規(guī)民約，發(fā)揮群眾參與流動(dòng)人口管理的主體性作用。四是堅(jiān)持寓服務(wù)于管理，在教育、醫(yī)療等方面對(duì)流動(dòng)人口給予幫扶，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，增強(qiáng)流動(dòng)人口的歸宿感，促進(jìn)流動(dòng)人口逐步融入鎮(zhèn)域環(huán)境，與本地群眾和諧相處。

三、緊跟發(fā)展形勢(shì)，謀求社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展

我鎮(zhèn)黨委、政府在下一階段工作中，認(rèn)真總結(jié)并推廣我鎮(zhèn)在精細(xì)化管理、矛盾調(diào)處、農(nóng)村基礎(chǔ)事務(wù)管理、流動(dòng)人口和出租房屋管

理等方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，探索服務(wù)與管理相結(jié)合的新途徑，創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。一是探索創(chuàng)建網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式。深化網(wǎng)格化管理理念，以村為單元，劃分若干工作網(wǎng)格，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將人、地、物、事、組織、服務(wù)資源、管理項(xiàng)目等納入其中，打造區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級(jí)服務(wù)管理”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理的精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化。二是突出強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。通過(guò)完善各級(jí)就業(yè)幫扶體系、加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作力度，促進(jìn)我鎮(zhèn)勞動(dòng)力充分、優(yōu)質(zhì)就業(yè)；大力推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)非工作，使農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)職工基本保障體系，與城鎮(zhèn)職工共享改革發(fā)展成果，提高公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是建立社會(huì)保障全覆蓋工作體系。繼續(xù)加大為民辦實(shí)事力度，在社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等方面積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步提高人民生活的幸福感和滿意度。

二〇一一年十一月九日

第四篇：2014年山東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)：社會(huì)治理創(chuàng)新

無(wú)憂考網(wǎng)攜手中公教育獨(dú)家解析：

2014年山東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)：社會(huì)治理創(chuàng)新

【選題理由】

理由一：社會(huì)治理的創(chuàng)新有著強(qiáng)有力的理論政策支撐

十八屆三中全會(huì)中明確提出：

“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?/p>

“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序?！?/p>

“改進(jìn)社會(huì)治理方式。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)?！?/p>

從以上理論可以看出，當(dāng)前黨和政府充分重視社會(huì)管理，并且一直在創(chuàng)新管理方式，從而促使社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。

理由二：創(chuàng)新社會(huì)治理有其重大的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)領(lǐng)域逐漸浮現(xiàn)出各種問(wèn)題，社會(huì)管理環(huán)境發(fā)生了重大的變化。目前實(shí)施社會(huì)治理的創(chuàng)新，對(duì)于維護(hù)最廣大人民根本利益，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定具有重要意義。

首先，創(chuàng)新社會(huì)治理體制體現(xiàn)了馬克思主義的群眾觀點(diǎn)。社會(huì)治理與社會(huì)管理最大的不同之處就是要體現(xiàn)廣大人民群眾的主體作用，這充分體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義群眾觀點(diǎn)的牢固把握和高度自覺(jué)。

其次，創(chuàng)新社會(huì)治理體制體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。社會(huì)治理體制的創(chuàng)新有著一個(gè)發(fā)展過(guò)程，從黨的十六屆四中全會(huì)到黨的十七大到黨的十八大，再到黨的十八屆三中全會(huì)明確提出了創(chuàng)新社會(huì)治理體制、提高社會(huì)治理水平的新要求，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的新升華。

最后，創(chuàng)新社會(huì)治理體制體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理的理念和主張。黨的十八屆三中全會(huì)提出，在社會(huì)治理中要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，但是要鼓勵(lì)社會(huì)各方面的參與，尤其注重社會(huì)組織的作用，充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理的理念和主張。

【基本內(nèi)涵】

社會(huì)治理，就是政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人等諸行為者，通過(guò)平等的合作型伙伴關(guān)系，依法對(duì)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織和社會(huì)生活進(jìn)行規(guī)范和管理，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過(guò)程。

【預(yù)測(cè)考點(diǎn)】

從社會(huì)治理的相關(guān)理論和內(nèi)涵可以看出，與社會(huì)管理的最大不同之處是社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)的是政府和其他的社會(huì)組織共同管理社會(huì)事務(wù)。因此，對(duì)于社會(huì)治理創(chuàng)新的考察，很有可能會(huì)從發(fā)揮社會(huì)組織的作用這一角度切入。以文章為例，預(yù)測(cè)如下： 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)組織發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。請(qǐng)結(jié)合對(duì)全篇材料的理解，圍繞社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用這一話題，自擬題目，自選角度，寫(xiě)一篇文章。

要求：中心明確，語(yǔ)言流暢，邏輯清楚，800-1000字。

【參考范文】

把權(quán)利放出籠子

——發(fā)揮社會(huì)組織作用推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新 當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)改革正如火如荼地進(jìn)行著。對(duì)社會(huì)治理的改變和創(chuàng)新正是順應(yīng)了社會(huì)變革，適應(yīng)了人民群眾的新期待。把權(quán)利放出籠子——要求在社會(huì)治理中充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，賦予其應(yīng)有的權(quán)利。從“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”，僅一字之差，卻更突出強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)和支持各方面的參與”，強(qiáng)調(diào)更好地發(fā)揮社會(huì)力量的作用，而不是政府的管控。

社會(huì)組織是為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而有意識(shí)地組合起來(lái)的社會(huì)群體，既不同于政府，又承擔(dān)了以往政府承擔(dān)的許多職能。李克強(qiáng)曾說(shuō)：“強(qiáng)調(diào)用社會(huì)的力量辦好社會(huì)的事情，是推動(dòng)社會(huì)體制改革、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的必然要求?！笨梢?jiàn)，社會(huì)組織在改革中的重要作用，因此，要充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理創(chuàng)新中的作用，推進(jìn)社會(huì)治理的不斷進(jìn)步。

發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的作用。社會(huì)治理的核心目的是為廣大群眾服務(wù)，社會(huì)治理水平的高低，關(guān)乎民生、發(fā)展和穩(wěn)定。任何一個(gè)社會(huì)組織，它的第一個(gè)職能就是服務(wù)社會(huì)。任何一個(gè)社會(huì)組織要生存和發(fā)展，都必須要給特定的社會(huì)群體或者在特定的社會(huì)領(lǐng)域提供一定的服務(wù)。比如工會(huì)服務(wù)工人群體，為工人群體表達(dá)訴求；環(huán)境保護(hù)組織，為環(huán)保事業(yè)提供服務(wù)等等。因此，在社會(huì)治理過(guò)程中，應(yīng)該充分發(fā)揮社會(huì)組織的服務(wù)作用，為各個(gè)階層，各個(gè)領(lǐng)域提供不同的服務(wù)，起到協(xié)助政府提供服務(wù)的作用，真正的促進(jìn)社會(huì)治理的創(chuàng)新。

發(fā)揮表達(dá)訴求的作用。在社會(huì)治理中總會(huì)遇到各種利益訴求，也總會(huì)不可避免的遇到不滿的訴求，僅僅依靠政府的力量去處理這些利益訴求，一方面可能會(huì)力不從心，另一方面可

能會(huì)出現(xiàn)對(duì)政府的不滿意情緒，損害政府形象。在處理廣大群眾的訴求時(shí)發(fā)揮社會(huì)組織的作用，可以通過(guò)所在的社會(huì)組織來(lái)向政府反映情況，由社會(huì)組織與政府通過(guò)談判、協(xié)商的方式來(lái)維護(hù)成員權(quán)益，表達(dá)成員的訴求，這樣既可以增加表達(dá)訴求的渠道，也可以有效地維護(hù)群眾的利益。

發(fā)揮有效監(jiān)督作用。推進(jìn)社會(huì)治理的創(chuàng)新，離不開(kāi)社會(huì)組織和廣大人民群眾的監(jiān)督和督促。在社會(huì)治理中社會(huì)組織可以監(jiān)督企業(yè)是不是按照要求生產(chǎn)合格的產(chǎn)品，防止出現(xiàn)一些生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)，保障人民群眾的生命安全。同時(shí)，社會(huì)組織還可以監(jiān)督政府，監(jiān)督官員，督促官員和政府公平地制定政策，更好地履行政府的職能，更好的為人民群眾服務(wù)。

社會(huì)組織有著與政府和企業(yè)不同的基層性、多元性、利他性和公共性等性質(zhì)特征，能夠在社會(huì)治理中發(fā)揮獨(dú)特的作用。政府要在社會(huì)治理中著重關(guān)注社會(huì)組織的作用，給予其相應(yīng)的權(quán)利，讓社會(huì)組織真正地發(fā)揮服務(wù)、表達(dá)訴求以及監(jiān)督的作用，推進(jìn)社會(huì)治理的創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧。

第五篇：2017寧夏公務(wù)員申論熱點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)

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2017寧夏公務(wù)員申論熱點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)

通過(guò)寧夏公務(wù)員考試資訊、大綱可以了解到，公務(wù)員考試申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)具備的基本能力的科目，寧夏中公教育整理了寧夏公考資料大全供考生備考學(xué)習(xí)。

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【背景】

2016年10月9日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，加快提高網(wǎng)絡(luò)管理水平，加快增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力，加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會(huì)治理，加快提升我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)不懈努力。

2016年4月19日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的總要求和大趨勢(shì)，我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應(yīng)這個(gè)大趨勢(shì)，在踐行新發(fā)展理念上先行一步，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國(guó)家和人民。

【綜合分析】 [權(quán)威論述]

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為?！?xí)近平

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用?！?xí)近平

要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用?！?xí)近平[原因]

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展整體上存在“大而不強(qiáng)”問(wèn)題。

一方面，我國(guó)已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)民數(shù)量接近7億、智能手機(jī)用戶超過(guò)6億以及利用智能手機(jī)上網(wǎng)的人數(shù)等都處于世界第一位。同時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)域名數(shù)量、境內(nèi)網(wǎng)站數(shù)量以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等也處于世界前列。目前全球20大門(mén)戶網(wǎng)站中，我國(guó)的百度、騰訊、阿里巴巴、新浪、搜狐位列其中;全球10大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，我國(guó)有華為、中興通訊、聯(lián)想3家。以網(wǎng)購(gòu)為代表的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，我國(guó)的用戶已超過(guò)3億，2014年的網(wǎng)購(gòu)金額超過(guò)3萬(wàn)億元人民幣，電子商務(wù)交易規(guī)模已突破15萬(wàn)億元人民幣。

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另一方面，與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)還有較大差距。其突出表現(xiàn)是：我國(guó)在全球信息化排名中處于70名之后;作為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)重要標(biāo)志的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，人均寬帶與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大;關(guān)鍵技術(shù)受制于人，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另外，我國(guó)城鄉(xiāng)和區(qū)域之間“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題突出，以信息化驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)家治理現(xiàn)代化的任務(wù)十分繁重。

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