第一篇：年內(nèi)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍

年內(nèi)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍

今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革確定七方面重點(diǎn)，將出臺(tái)城鎮(zhèn)化規(guī)劃，分類推進(jìn)戶籍改革當(dāng)前形勢(shì)下，穩(wěn)定增長(zhǎng)、防控通脹、化解風(fēng)險(xiǎn)，努力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，迫切需要在深化改革上下工夫、出實(shí)招。把已經(jīng)看準(zhǔn)、具備條件、牽一發(fā)動(dòng)全身的改革項(xiàng)目抓緊推出，干一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利，激發(fā)社會(huì)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力?！獓?guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人

構(gòu)建保障各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境，守護(hù)社會(huì)公正，努力使人人能夠享有平等機(jī)會(huì)；加快釋放市場(chǎng)主體活力的改革，主要是推進(jìn)行政體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?！獓?guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人

新京報(bào)訊（記者王姝）繼上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅后，今年，我國(guó)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)將“擴(kuò)容”。昨日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確提出，“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”為今年的經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)內(nèi)容之一。

“今年是新一屆政府的開(kāi)局之年。當(dāng)前形勢(shì)下，迫切需要在深化改革上下工夫、出實(shí)招”，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人就《通知》答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)，《通知》部署了本年如下四大方面改革：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革，包括推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資、價(jià)格、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科技等改革；促進(jìn)民生改善的改革，如推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、收入分配、社會(huì)保障、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴母母铮淮龠M(jìn)社會(huì)公正的改革，構(gòu)建保障各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境等。

財(cái)稅改革方面，年內(nèi)將擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍；擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。

《通知》提到了備受關(guān)注的戶籍制度改革和收入分配制度改革。戶籍制度改革今年仍延續(xù)分類推進(jìn)策略，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。目前，有關(guān)部門正在抓緊制定居住證管理辦法。收入分配制度改革將就如何“提低、擴(kuò)中、限高”，年內(nèi)制定重點(diǎn)配套方案和實(shí)施細(xì)則。

在城鎮(zhèn)化方面，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，城鎮(zhèn)化工作會(huì)議年內(nèi)將召開(kāi)，城鎮(zhèn)化規(guī)劃將按計(jì)劃于今年出臺(tái)。

第二篇：兩會(huì)報(bào)告將適當(dāng)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍

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兩會(huì)報(bào)告:將適當(dāng)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍

成推行房產(chǎn)稅第一步

謝旭人表示，我們開(kāi)展對(duì)一部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革，從去年初開(kāi)始在上海和重慶進(jìn)行試點(diǎn)。從目前情況來(lái)看，改革試點(diǎn)進(jìn)展比較順利。推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)有利于引導(dǎo)居民合理的住房需求、有利于促進(jìn)進(jìn)一步發(fā)揮稅收的作用來(lái)調(diào)節(jié)收入分配，所以我們現(xiàn)在財(cái)政稅務(wù)部門已會(huì)同有關(guān)部門，與上海、重慶一起，認(rèn)真總結(jié)它們的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，想在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的方案，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

據(jù)悉，“加快城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)”將成為房產(chǎn)稅推開(kāi)掃去障礙的第一步。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前證實(shí)，今年上半年，40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，各地爭(zhēng)取2013年實(shí)現(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)。

謝旭人還表示，關(guān)于組建金融國(guó)資委的問(wèn)題，這個(gè)事情國(guó)務(wù)院有關(guān)部門還在進(jìn)一步調(diào)查研究過(guò)程中。

今年將集中財(cái)力

辦好六件民生大事

謝旭人介紹，今年國(guó)家財(cái)政繼續(xù)對(duì)民生方面做重點(diǎn)安排：一是要確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo);二是進(jìn)一步加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城市居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，而且還要進(jìn)一步提高其他方面社會(huì)保障的水平;三要進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步提高新農(nóng)合以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);四是要做好目前在建保障房項(xiàng)目的建設(shè)，今年還要新開(kāi)工700萬(wàn)套以上保障性住房;五是大力促進(jìn)文化發(fā)展繁榮，保證公共財(cái)政用于文化方面的支出增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的幅度;六是加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富民政策。

今年設(shè)國(guó)家

中小企業(yè)發(fā)展基金

謝旭人表示，今年將進(jìn)一步完善扶持小微企業(yè)政策。設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以及其他社會(huì)資金加大對(duì)小微企業(yè)的支持。

回應(yīng)與民爭(zhēng)利質(zhì)疑

有記者問(wèn)：去年財(cái)政收入超過(guò)了十萬(wàn)億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了預(yù)算增收，而且

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整個(gè)財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度是24.8%。有沒(méi)有必要這么大的財(cái)政收入規(guī)模，你怎么看待，大家很擔(dān)心這是在與民爭(zhēng)利。

謝旭人說(shuō)，我們認(rèn)為這主要是得益于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，企業(yè)效益有比較大幅度的提高。還有，去年物價(jià)上漲比較多，因?yàn)樨?cái)政收入主要是稅收收入，這是在現(xiàn)價(jià)的基礎(chǔ)上征收的。另外還有一些政策性因素。財(cái)政收入增長(zhǎng)以后，通過(guò)預(yù)算安排用于保障和改善民生，其中相當(dāng)大一部分是以勞動(dòng)報(bào)酬、以及直接或間接的生產(chǎn)生活補(bǔ)貼等多種形式轉(zhuǎn)移給了城鄉(xiāng)居民個(gè)人。因此，財(cái)政收入與居民收入并非簡(jiǎn)單的是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。

□本地連線

深圳前海財(cái)稅優(yōu)惠政策

其中一些已在實(shí)施當(dāng)中

記者：前兩天全國(guó)政協(xié)主席賈慶林在作報(bào)告的時(shí)候提到，包括深圳的前海、珠海的橫琴都要打造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集區(qū)和高技術(shù)產(chǎn)品自由貿(mào)易區(qū)。據(jù)我們了解，現(xiàn)在珠海的橫琴相關(guān)的財(cái)稅政策已經(jīng)得到了批復(fù)，所在地企業(yè)的所得稅減按15%征收。目前深圳前海方面的財(cái)稅政策有沒(méi)有新的進(jìn)展，請(qǐng)謝部長(zhǎng)透露一些最新的進(jìn)展情況。

謝旭人：促進(jìn)珠海橫琴發(fā)展的有關(guān)財(cái)政稅收政策都已經(jīng)明確了，現(xiàn)在要抓好貫徹落實(shí)。深圳前海相關(guān)的優(yōu)惠政策一些已經(jīng)在實(shí)施當(dāng)中，一些政策有關(guān)部門正在進(jìn)一步研究。

□委員建言

國(guó)有資產(chǎn)稅后收益

應(yīng)切出一部分用于社保

許善達(dá)：我國(guó)稅負(fù)非?；靵y，政府收入種類太多

3月6日，全國(guó)政協(xié)會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行主題為“穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展”的記者會(huì)。

今年政府工作報(bào)告首次提出公共資源收益全民共享，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)局總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)指出，公共資源里面現(xiàn)在最大的資源是國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，這占的份額是很大的，最后的收益應(yīng)該有一部分要用于全民?！拔矣X(jué)得最

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好的辦法就是把國(guó)有資產(chǎn)稅后收益切出一部分用于社會(huì)保障體系建設(shè)，我覺(jué)得這可能是最大的一項(xiàng)公共資源共享的一個(gè)措施。”

許善達(dá)在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，稅負(fù)現(xiàn)在是一個(gè)非?；靵y的問(wèn)題，有各種不同的口徑和很多數(shù)字，在我個(gè)人看，我們中國(guó)現(xiàn)在政府收入的種類太多。目前財(cái)政部向全國(guó)人大提交報(bào)告里的公共財(cái)政預(yù)算、中央政府基金預(yù)算以及中央所屬國(guó)有經(jīng)營(yíng)型資本預(yù)算，加在一起一共是14.6萬(wàn)億，我們的GDP是47.2萬(wàn)億，按照這個(gè)數(shù)字算，這三項(xiàng)預(yù)算加在一起大概占GDP的比重是31%，而這三項(xiàng)預(yù)算還不能說(shuō)已經(jīng)涵蓋了我們中國(guó)所有的政府收支的范圍，要使得所有政府收入都納入預(yù)算管理，如果考慮到其他那些還沒(méi)有包括進(jìn)來(lái)的部分，這個(gè)比重大概有35%左右?！拔覀€(gè)人認(rèn)為中國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，和一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，35%左右的水平已經(jīng)不低了?！?/p>

6日，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人就“當(dāng)前的財(cái)政政策和財(cái)政工作”回答提問(wèn)。謝旭人表示，將進(jìn)一步研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的方案，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

今年的政府工作報(bào)告提出“改革房地產(chǎn)稅收制度”。財(cái)政預(yù)算報(bào)告也指出，要穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。各種跡象表明，房產(chǎn)稅改革全面推開(kāi)已“箭在弦上”。

征收房產(chǎn)稅是為配合房地產(chǎn)調(diào)控，而非地方財(cái)政收入的主要來(lái)源。也不能把調(diào)房?jī)r(jià)寄希望于房產(chǎn)稅，而應(yīng)該看到房產(chǎn)稅所帶來(lái)的財(cái)稅機(jī)制改革。即便今后房產(chǎn)稅全面開(kāi)征，也不是向每一個(gè)人征收，應(yīng)對(duì)滿足基本居住要求的房產(chǎn)做出充分的扣除。”

——全國(guó)政協(xié)委員劉克崮

資料來(lái)源：http://004km.cn/data/xianjinshiji/

第三篇：擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍指日可待-任

擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍指日可待

各地方“國(guó)五條細(xì)則”出臺(tái)至今，但房地產(chǎn)調(diào)控似乎還有懸念未解：房產(chǎn)稅何時(shí)擴(kuò)大征收范圍，個(gè)人房產(chǎn)稅如何征收。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。國(guó)辦隨后發(fā)文要求“總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作”。今年全國(guó)兩會(huì)期間提交審查的《關(guān)于２０１２年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與２０１３年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，也明確提出“逐步擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”。３月底密集發(fā)布的地方“國(guó)五條”細(xì)則沒(méi)有提到房產(chǎn)稅擴(kuò)容的內(nèi)容，可以料想其“發(fā)令槍”將由中央政府或有關(guān)部門“打響”。

這次房地產(chǎn)調(diào)控政策對(duì)稅收手段的使用十分倚重?！皣?guó)五條”細(xì)則此前已規(guī)定：“對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的２０％計(jì)征”，對(duì)市場(chǎng)造成極大震動(dòng)。此番再加上房產(chǎn)稅“加壓”，一些人擔(dān)心：重稅之下，普通購(gòu)房者的購(gòu)房成本是否會(huì)被再度推高？

事實(shí)確實(shí)是這樣，國(guó)五條細(xì)則出臺(tái)之后，房?jī)r(jià)曾一度上漲，這些住房漲價(jià)底氣何來(lái)？我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，短期內(nèi)熱點(diǎn)城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變。這就決定了，不少地區(qū)樓市是“賣方市場(chǎng)”，開(kāi)發(fā)、交易、持有等各環(huán)節(jié)的成本等可能一股腦兒轉(zhuǎn)移到購(gòu)房者身上。

其實(shí)房產(chǎn)稅是我國(guó)財(cái)產(chǎn)稅破局重要的突破口。財(cái)產(chǎn)稅增加的同時(shí)，流轉(zhuǎn)稅和所得稅也應(yīng)有所下降，從而使稅收結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在開(kāi)征房產(chǎn)稅的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)把住房交易環(huán)節(jié)的稅負(fù)降下來(lái)。

目前房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)和保有環(huán)節(jié)的稅費(fèi)有１０多種，包括營(yíng)業(yè)稅、增值稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、耕地占用稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費(fèi)等。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說(shuō)，除去土地出讓金，現(xiàn)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易環(huán)節(jié)名目繁多的稅費(fèi)超過(guò)房?jī)r(jià)的２０％，且相當(dāng)一部分最后都由購(gòu)房者承擔(dān)。在房產(chǎn)稅擴(kuò)容同時(shí)，需對(duì)房地產(chǎn)稅收體系進(jìn)行梳理，征減結(jié)合、以征促減，避免增加社會(huì)負(fù)擔(dān)。

但是征收房產(chǎn)稅涉及面廣，爭(zhēng)議也很大，若不經(jīng)過(guò)渡，直接對(duì)存量房征稅，可能引發(fā)一些社會(huì)問(wèn)題。房產(chǎn)稅改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，切不可操之過(guò)急。

第四篇：房產(chǎn)稅改革

房產(chǎn)稅改革

一、房產(chǎn)稅開(kāi)征最新消息

2014年1月1日起，對(duì)擁有兩套住宅的家庭，人均建筑面積80平方米以上的部分，視為奢侈性住宅消費(fèi)，每年按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)征收1%-3%的房產(chǎn)稅，且沒(méi)有減除額；

家庭第三套住宅，每年征收4%-5%的房產(chǎn)稅，且沒(méi)有減除額；家庭第四套及以上住宅，每年征收10%的房產(chǎn)稅，且沒(méi)有減除額；取消原《房產(chǎn)稅暫行條例》有關(guān)個(gè)人住宅可按租金收入的12%繳交房產(chǎn)稅的規(guī)定；所有商業(yè)房產(chǎn)，每年均按租金收入的12%繳交房產(chǎn)稅，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。

家庭僅有的一套自住住宅，免征房產(chǎn)稅。

2013年12月31日以前，全國(guó)所有城鎮(zhèn)都必須將其紙質(zhì)房產(chǎn)檔案錄入電子信息庫(kù)，并建立本地的住房信息系統(tǒng)；

2013年12月31日以前，全國(guó)所有地級(jí)以上城市的住房信息系統(tǒng)都必須與住建部聯(lián)網(wǎng)，不得以任何借口推延；

2014年12月31日以前，全國(guó)所有城市的住房信息系統(tǒng)都必須與住建部聯(lián)網(wǎng)，不得以任何借口推延。微評(píng)：房產(chǎn)稅如果真如上述所說(shuō)如期開(kāi)征，房多的人將苦不堪言。這一招比交易環(huán)節(jié)征收20%所得稅還有殺傷力。房多的朋友不能心存僥幸了，該出手時(shí)就出手。怕是晚了，想出手都出不去了。不要試圖挑戰(zhàn)新一代領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)控房地產(chǎn)的決心和智慧。

國(guó)務(wù)院同意發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，出臺(tái)資源稅改革方案，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。

方案簡(jiǎn)介

今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和深刻變化，迫切要求加大改革力度，進(jìn)一步破除制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制障礙，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

《意見(jiàn)》指出，深化財(cái)稅體制改革。

(一)出臺(tái)資源稅改革方案，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，研究實(shí)施個(gè)人所得稅制度改革，完善消費(fèi)稅制度，研究開(kāi)征環(huán)境稅的方案。(二)全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，加快形成覆蓋政府所有收支、完整統(tǒng)一、有機(jī)銜接的公共預(yù)算體系。推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)透明，健全監(jiān)督機(jī)制。研究建立地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

(三)建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和收入管理制度。完善中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益上繳和使用管理制度。

國(guó)務(wù)院首次明確推進(jìn)房產(chǎn)稅改革 2010年06月01日“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”。在中國(guó)政府網(wǎng)（5月31日）公布的《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中，這一表態(tài)是最高決策層對(duì)于樓市調(diào)控具體稅收手段的第一次明確。受此消息影響，昨日地產(chǎn)股大幅跳水，并拖累滬指跌幅達(dá)2.4%。

業(yè)界認(rèn)為，中央動(dòng)用房產(chǎn)稅調(diào)控市場(chǎng)的預(yù)期越來(lái)越強(qiáng)，不排除上海近期推行試點(diǎn)的可能。一些分析人士認(rèn)為，房產(chǎn)稅的最主要目的或不是調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，而在于調(diào)節(jié)收入分配。同時(shí)，地方財(cái)政或?qū)⒁虼耸芤妗?/p>

值得注意的是，《意見(jiàn)》還要求，由發(fā)改委牽頭，出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的“綜合性政策”。

上海試點(diǎn)預(yù)期再起

“房產(chǎn)稅與物業(yè)稅最大的不同在于，房產(chǎn)稅是已有稅種，可以調(diào)整征收范圍后推出，而物業(yè)稅的出臺(tái)需要立法程序?！北本┐髮W(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，作為保有環(huán)節(jié)的稅種，房產(chǎn)稅是中國(guó)現(xiàn)階段的首選。

據(jù)了解，房產(chǎn)稅于1986年出臺(tái)，征收范圍為經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)（不含住宅），依照房產(chǎn)余值計(jì)征的稅率為1.2%；依照房產(chǎn)租金收入計(jì)征的稅率為12%。

根據(jù)此前流傳的上海房產(chǎn)稅草案，家庭人均面積是衡量是否征收的重要依據(jù)。如果符合征稅條件，征稅額相當(dāng)于房產(chǎn)價(jià)值的8‰。不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，將房產(chǎn)稅擴(kuò)大到住宅，可能會(huì)加重購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)。

陳國(guó)強(qiáng)表示，如推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，勢(shì)必會(huì)進(jìn)行差異化操作，即對(duì)首套房免征或降低稅率，多套房和大戶型房屋從嚴(yán)征收。同時(shí)，與房地產(chǎn)有關(guān)的一些稅種也將被合并，避免更多成本轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者身上。據(jù)了解，目前中國(guó)與房地產(chǎn)有關(guān)的稅收多達(dá)40多種，個(gè)別地方甚至有上百種。

此前傳出上海將出臺(tái)房產(chǎn)稅，但截至目前，上海方面仍未公開(kāi)承認(rèn)。國(guó)務(wù)院昨日表態(tài)后，上海業(yè)界認(rèn)為，不排除近期推行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的可能。“現(xiàn)在大家都在等這個(gè)政策（房產(chǎn)稅）。正式出來(lái)了，市場(chǎng)就開(kāi)始活躍了?！痹邶埡禺a(chǎn)營(yíng)銷副總高晚晴看來(lái)，成交量低迷的真正原因是觀望，要結(jié)束觀望，只有等包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的未明確政策出盡。

上海中科大學(xué)城營(yíng)銷總監(jiān)王士章也表示，開(kāi)發(fā)商們現(xiàn)在 “按兵不動(dòng)”，就是因?yàn)榉慨a(chǎn)稅懸而不決，他認(rèn)為房產(chǎn)稅應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)出臺(tái)。如果不出臺(tái)，市場(chǎng)受房產(chǎn)稅的影響會(huì)越來(lái)越小，至8~9月份，樓盤就可正式上市銷售，屆時(shí)市場(chǎng)會(huì)開(kāi)始回暖。

住建部政策研究中心副主任王玨林則認(rèn)為，外界對(duì)房產(chǎn)稅過(guò)于敏感。稅收是一項(xiàng)重要的調(diào)控手段，即便沒(méi)有本輪調(diào)控，房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收也將適時(shí)出臺(tái)。

廣東房產(chǎn)稅

房地產(chǎn)稅減免稅規(guī)定

下列房地產(chǎn)減征、免征房產(chǎn)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則：

(1)新建房屋自落成之月份起，免納3年房地產(chǎn)稅。

(2)翻修房屋超過(guò)新建費(fèi)用二分之一的，自竣工月份起，免納2年房地產(chǎn)稅。

(3)廣東省規(guī)定：

①華僑、僑眷使用僑匯購(gòu)買或建造的住宅，從發(fā)給產(chǎn)權(quán)證之日起，免征房產(chǎn)稅五年。

②外商投資企業(yè)新購(gòu)買或新建落成的房產(chǎn)，自購(gòu)買或新建落成之月[2]份起，免征房產(chǎn)稅三年。

③華僑投資企業(yè)新購(gòu)買或新建落成的房產(chǎn)，自購(gòu)買或新建落成之月份起，免征房產(chǎn)稅五年。

④經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，下列房地產(chǎn)可免征房產(chǎn)稅：

a.從事農(nóng)、林、牧業(yè)等利潤(rùn)較低的外商投資企業(yè)的房產(chǎn)；

b.投資于能源、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的外商投資企業(yè)的房產(chǎn)；

c.經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的其它外商投資企業(yè)的房產(chǎn)。

編輯本段房產(chǎn)稅 上海版房產(chǎn)稅四要素：

1、“起征點(diǎn)”為人均60平方米;

2、稅率按房?jī)r(jià)高低分檔;

3、“賣舊買新”可退稅;

4、存量房一概不征。據(jù)介紹，上海房產(chǎn)稅始自去年1月份，根據(jù)《上海市開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》的規(guī)定，明確對(duì)居民家庭給予人均60平方米的免稅住房面積(指住房建筑面積)扣除。即對(duì)居民家庭新購(gòu)且屬于第二套及以上住房的，合并計(jì)算的家庭全部住房面積人均不超過(guò)60平方米(含)的，其新購(gòu)的住房暫免征收房產(chǎn)稅;人均超60平方米的，對(duì)屬新購(gòu)住房超出部分的面積計(jì)算征收房產(chǎn)稅。

上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)實(shí)行差別化的比例稅率，即適用稅率暫定為0.6%，但對(duì)應(yīng)稅住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于上新建商品住房平均銷售價(jià)格2倍(含2倍)的，稅率可暫減為0.4%。試點(diǎn)過(guò)程中應(yīng)稅住房計(jì)稅依據(jù)為參照應(yīng)稅住房的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格確定的評(píng)估值。試點(diǎn)初期，暫以應(yīng)稅住房的市場(chǎng)交易價(jià)格作為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納?！掇k法》中還規(guī)定了幾類可以退還房產(chǎn)稅的情況。

渝版房產(chǎn)

1、稅收征收對(duì)象

獨(dú)棟商品住宅，不管存量還是增量;個(gè)人新購(gòu)高檔住房，高檔住房是指比主城新建商品住房建筑面積成交均價(jià)高兩倍房子;個(gè)人在重慶無(wú)戶籍、無(wú)工作和企業(yè)在重慶購(gòu)買房，首套房不會(huì)收稅，多套房從第二套住房，即使是普通房子也要征。

2、征稅稅率

不管獨(dú)棟商品住宅還是高檔住房，均價(jià)3倍以下收0.5%，3—4倍收1%，4倍以上收1.2%。

3、計(jì)稅依據(jù)

目前以房產(chǎn)交易價(jià)為征稅基數(shù)，三年、五年以后可能用其他評(píng)估方法。

4、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

如無(wú)存量商品住宅，買首套獨(dú)棟商品住宅和高檔住房都有抵扣。存量獨(dú)棟商品住宅可以抵扣180平方米，高檔住房可以抵扣100平方米。以戶計(jì)算，一戶一個(gè)人抵扣100平方米，三口之家一戶也是抵扣100平方米。

全國(guó)試點(diǎn)

解讀 家庭唯一住房享契稅“減半”優(yōu)惠 原文:三是調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行土地增值稅的清算和稽查。加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)。解讀：

針對(duì)上述契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠新政，昨晚財(cái)政部、稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已迅速聯(lián)合出臺(tái)了具體細(xì)則，即從2010年10月1日起，購(gòu)買普通住房且該住房屬于家庭唯一住房的，契稅減半征收。對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購(gòu)房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅?！鑫ㄒ蛔》俊皽p半”征收契稅

文件明確，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅政策方面，對(duì)個(gè)人購(gòu)買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個(gè)人購(gòu)買的普通住房，凡不符合上述規(guī)定的，不得享受上述優(yōu)惠政策。

而根據(jù)此前北京現(xiàn)行契稅政策規(guī)定，契稅征收稅率為3%，但90平方米以下的首套住房契稅按1%執(zhí)行，符合普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)的則減半征收即按照1.5%征收。而從新政看，明天即10月1日起，只有首次購(gòu)房，且該普通住房為家庭唯一住房的，才能享受契稅減半的優(yōu)惠；同樣，享受1%契稅稅 率優(yōu)惠的90平方米以下普通住房也是家庭唯一住房，才能享受優(yōu)惠。而那些購(gòu)買普通商品住房，但家庭還擁有多套商品住房或者公房、房改房等住房的，不再能享受契稅優(yōu)惠政策。同樣“縮水”的還有個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策，新政明確，對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購(gòu)房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。

■官方首提“房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作”

新政有關(guān)“加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大到全國(guó)”的說(shuō)法，不僅是官方首次提到了“房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作”，也首次提到了“試點(diǎn)將逐步擴(kuò)大到全國(guó)”。

業(yè)內(nèi)人士對(duì)此判斷，作為從長(zhǎng)遠(yuǎn)看能長(zhǎng)期穩(wěn)定樓市的稅費(fèi)政策，眼下被提出加快試點(diǎn)工作并將試點(diǎn)逐步擴(kuò)大到全國(guó)，將再次讓“房產(chǎn)稅”成為懸在樓市上空、影響房?jī)r(jià)預(yù)期的利劍。

房?jī)r(jià)上漲過(guò)快城市將增加用地供應(yīng)

原文:四是切實(shí)增加住房有效供給。各地要加大對(duì)各地2010年住房建設(shè)計(jì)劃和用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)際完成情況的督察考核力度，切實(shí)落實(shí)中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè)計(jì)劃和供地計(jì)劃。房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量。認(rèn)真落實(shí)支持公共租賃住房建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)，抓緊制定支持公共租賃住房建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款政策。解讀：

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“增加供應(yīng)”是“國(guó)十條”出臺(tái)后，多次房地產(chǎn)調(diào)控政策中都提及的問(wèn)題，從目前看，包括北京在內(nèi)的住宅新增供應(yīng)量確實(shí)開(kāi)始增加，北京市住房庫(kù)存量近期也從“供不應(yīng)求”的10萬(wàn)套警戒線回到了10萬(wàn)套以上?！叭绻黾庸?yīng)的系列措施能夠執(zhí)行，明年樓市平穩(wěn)就多了一張王牌?！?違法房企將被暫停購(gòu)地及放貸

原文:五是加大住房交易市場(chǎng)檢查力度，依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽(yáng)合同”等行為。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開(kāi)竣工時(shí)間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，要繼續(xù)加大曝光和處罰力度。對(duì)有上述違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購(gòu)置土地，各商業(yè)銀行停止對(duì)其發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期。解讀：

針對(duì)“依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶簽訂?陰陽(yáng)合同?等行為”這條規(guī)定，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是幾大部委聯(lián)合出臺(tái)調(diào)控政策中首次提及對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒賣炒賣、“陰陽(yáng)合同”的查處，相比4月份的新政，此次的規(guī)定切中市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了針對(duì)性的細(xì)則細(xì)化。如以北京為例，大部分現(xiàn)在的二手房成交納稅只有實(shí)際應(yīng)納稅額的50%。新政一旦全面實(shí)施將使得二手炒家面臨高額的炒房成本。

而對(duì)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開(kāi)竣工時(shí)間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為開(kāi)發(fā)商的處罰，也由之前籠統(tǒng)的規(guī)定具體到了“要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購(gòu)置土地，各商業(yè)銀行停止對(duì)其發(fā)放新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期”，可操作性強(qiáng)。熒燦地產(chǎn)相關(guān)人士認(rèn)為，IPO重啟以來(lái)，未上市的房企通過(guò)在國(guó)內(nèi)上市或借殼上市、赴港上市融資，已上市房企通過(guò)發(fā)債圈錢成了開(kāi)發(fā)商資金的重要渠道來(lái)源，而今后，故意拖延工期或者是捂房惜售一旦被查出，則將被禁止股票交易，這對(duì)于已經(jīng)上市公司的威懾絕對(duì)是有效的。新政·分析

二線城市可能出現(xiàn)價(jià)量雙跌

昨天出臺(tái)的新政，會(huì)對(duì)樓市產(chǎn)生什么樣的影響是最受關(guān)注的。對(duì)此，昨晚，包括萬(wàn)科、首創(chuàng)、金地、首開(kāi)、SOHO中國(guó)等開(kāi)發(fā)商以及中原地產(chǎn)、鏈家地產(chǎn)等經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，還有通過(guò)新聞聯(lián)播、網(wǎng)絡(luò)看到新政出臺(tái)的購(gòu)房人都在對(duì)此議論。綜合他們的觀點(diǎn)，比較一致的是，昨天出臺(tái)的新政對(duì)北京樓市的影響，可能對(duì)房?jī)r(jià)預(yù)期的打壓超過(guò)實(shí)質(zhì)性影響，市場(chǎng)會(huì)因此再度觀望；而對(duì)外地尤其是一些過(guò)去沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“國(guó)十條”的二線城市，將會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，價(jià)量雙跌或許很快出現(xiàn)。

“從昨天出臺(tái)的政策看，主管部門要打壓的就是房?jī)r(jià)的預(yù)期，即改變老百姓、業(yè)內(nèi)外人士對(duì)房?jī)r(jià)預(yù)期上漲的看法，從而給成交回暖的樓市降溫。”一位不愿意透露姓名的權(quán)威人士表示。在他看來(lái)，政府的目的是要在明年兩會(huì)前保持樓市穩(wěn)定，“這次政策包括限購(gòu)令、限制違規(guī)開(kāi)發(fā)商購(gòu)地等在內(nèi)，不少都是抄北京的。北京細(xì)則5月1日?qǐng)?zhí)行后，5、6月兩個(gè)月是消化觀望期，7月樓市開(kāi)始適應(yīng)新政緩過(guò)來(lái)，8月出現(xiàn)反彈。以這樣一個(gè)周期推測(cè)全國(guó)市場(chǎng)，馬上是10月，10月、11月是新政消化觀望期，12月、1月、2月是傳統(tǒng)淡季，不出意外，兩會(huì)前夕，隨著春季到來(lái)，樓市進(jìn)入平穩(wěn)回升期。”

影響

新政·影響

集中繳納契稅現(xiàn)象可能發(fā)生

按照昨天晚上出臺(tái)的新政，明天起即10月1日起，普通商品住房契稅減半征收優(yōu)惠、個(gè)人所得稅減免政策都將“棄舊用新”，這意味著，對(duì)那些購(gòu)買普通商品住房、非家庭唯一住房的人而言，今天將是最后一天能享受“契稅減半”優(yōu)惠的時(shí)間，因此，根據(jù)此前北京曾多次出現(xiàn)的“買房人集中趕優(yōu)惠政策末班車”現(xiàn)象，今天各區(qū)縣契稅部門，或?qū)⒃俅纬霈F(xiàn)購(gòu)房人集中排隊(duì)辦理契稅繳納手續(xù)現(xiàn)象。

新文件明確，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅政策方面，對(duì)個(gè)人購(gòu)買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購(gòu)房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購(gòu)買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。個(gè)人購(gòu)買的普通住房，凡不符合上述規(guī)定的，不得享受上述優(yōu)惠政策。即那些購(gòu)買普通商品住房，但家庭還擁有多套商品住房或者公房、房改房等住房的，明天起就不再能享受契稅優(yōu)惠政策。同樣“縮水”的還有個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策，新政明確，對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購(gòu)房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士提醒購(gòu)房人，根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，一半部委文件地方政府都會(huì)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，即新老政策將有一個(gè)過(guò)渡期，北京是否從明天起執(zhí)行契稅新規(guī)？想趕搭“契稅優(yōu)惠末班車”的購(gòu)房人出門前，最好先問(wèn)問(wèn)相關(guān)部門，如果有一個(gè)過(guò)渡期，就沒(méi)有必要“趕搭末班車”。[3]

市場(chǎng)影響 對(duì)房?jī)r(jià)有多大影響？

“假設(shè)北京的一個(gè)退休部長(zhǎng)擁有180平方米的二環(huán)內(nèi)房子，如按1.2%的稅率繳納房產(chǎn)稅，那他一年的退休工資，不吃不喝可能剛夠?！盨OHO中國(guó)總裁潘石屹昨日在自己的博客上說(shuō)，房產(chǎn)稅對(duì)市場(chǎng)的影響會(huì)非常大，日本征收房產(chǎn)稅后，房地產(chǎn)立刻垮下去，20年都沒(méi)再起來(lái)，經(jīng)濟(jì)也一路下滑。

但對(duì)于“打壓房?jī)r(jià)”的效果，一些業(yè)內(nèi)人士并不看好。陳國(guó)強(qiáng)表示，擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，主要目的在于打擊投資投機(jī)性需求，調(diào)和貧富差距，房?jī)r(jià)仍將由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。中國(guó)房地產(chǎn)信息集團(tuán)分析師薛建雄也認(rèn)為，房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響不會(huì)太大，整個(gè)市場(chǎng)的降幅應(yīng)在20%左右，而且是比照今年4月份的最高水平。

不過(guò)，也有分析人士保持謹(jǐn)慎，認(rèn)為降價(jià)幅度要看房產(chǎn)稅政策的嚴(yán)厲程度和執(zhí)行情況。

中國(guó)指數(shù)研究院陳晟說(shuō)，房產(chǎn)稅可能會(huì)延長(zhǎng)樓市的調(diào)整期，讓市場(chǎng)低迷的成交量持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間。中原地產(chǎn)研究總監(jiān)宋會(huì)雍則認(rèn)為，樓市的調(diào)整將在房產(chǎn)稅出臺(tái)后3~6個(gè)月內(nèi)完全完成。

擴(kuò)大房產(chǎn)稅范圍還有另一重要利好，即地方財(cái)政收入增加。

有資料顯示，在美國(guó)的很多州，物業(yè)稅收入可占地方財(cái)政收入的一半以上。而在中國(guó)，房產(chǎn)稅收入占地方財(cái)政的比例幾可忽略，土地出讓金的比例卻越來(lái)越大。

DTZ戴德梁行華北區(qū)研究部經(jīng)理魏冬向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對(duì)于地方財(cái)政而言，土地收入缺乏穩(wěn)定性，且容易推高地價(jià)，如果房產(chǎn)稅的征收擴(kuò)大到住宅，將可能改變這一狀況?！熬C合性政策”待出

值得注意的是，《意見(jiàn)》還要求，由發(fā)改委牽頭，出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的綜合性政策。而“房地產(chǎn)綜合性政策”與優(yōu)化收入分配、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)一起，被納入“深化民生保障體制改革”的范疇內(nèi)。

陳國(guó)強(qiáng)告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，作為一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)政策，該政策將包含土地、房地產(chǎn)金融、稅收、市場(chǎng)監(jiān)管、住房保障等各個(gè)方面，其中，住房保障制度可能成為重要內(nèi)容。

據(jù)了解，由住建部起草的《基本住房保障法》已于去年底下發(fā)，目前正在征求意見(jiàn)，首次將保障房建設(shè)與地方政府政績(jī)進(jìn)行掛鉤。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭向進(jìn)一步指出，這也意味著房地產(chǎn)業(yè)被賦予更多的保障性質(zhì)，而非市場(chǎng)性質(zhì)。保障房建設(shè)同樣能夠拉動(dòng)上下游多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，因此，這并不會(huì)影響房地產(chǎn)業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)中的地位。

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)5月31日消息，國(guó)務(wù)院同意發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確指出要逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。國(guó)務(wù)院的表態(tài)意味著房產(chǎn)稅改革已經(jīng)超越了研究環(huán)節(jié)，開(kāi)始步入實(shí)施階段。而“逐步推進(jìn)”的措辭也意味著房產(chǎn)稅改革不會(huì)一步到位，中央政府對(duì)房產(chǎn)稅改革的定位更傾向于是一項(xiàng)長(zhǎng)期的稅制改革，而非短期的房?jī)r(jià)調(diào)控工具。

5月下旬的A股行情在有關(guān)房產(chǎn)稅的傳聞中風(fēng)雨飄搖，最后一個(gè)交易日更是因國(guó)務(wù)院同意推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的消息等因素的影響而下跌。但事實(shí)上，關(guān)于房產(chǎn)稅怎么改，是否將征收范圍擴(kuò)大至普通住宅，改成面向所有不動(dòng)產(chǎn)征收，《意見(jiàn)》并沒(méi)有明確。

國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)起草的《意見(jiàn)》是對(duì)國(guó)務(wù)院各部委2010年經(jīng)濟(jì)體制改革工作重點(diǎn)的匯總集納。今年4月份，財(cái)政部在其2010年工作要點(diǎn)中就提出要“完善房產(chǎn)稅制度”。但國(guó)務(wù)院同意的最終表述是“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”，足可體現(xiàn)出國(guó)務(wù)院的重視和推動(dòng)這項(xiàng)改革的決心。

但區(qū)別于資源稅改革方案的直接“出臺(tái)”，房產(chǎn)稅改革“逐步推進(jìn)”的表述則預(yù)示著改革不能一蹴而就，必然會(huì)分階段、分步驟的實(shí)施。

這種“逐步推進(jìn)”可以從時(shí)間、地域、征收范圍和改革目的四個(gè)層面上理解。首先是時(shí)間上的“逐步推進(jìn)”，由于中國(guó)從事房產(chǎn)評(píng)估的中介機(jī)構(gòu)規(guī)模小、人員少、公眾信任度不高，難以承擔(dān)全社會(huì)房產(chǎn)評(píng)估的重任。借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)地最終可能依靠稅務(wù)或相關(guān)部門的公職人員來(lái)完成這項(xiàng)工作。培養(yǎng)一支成熟的房產(chǎn)評(píng)估人員隊(duì)伍，需要時(shí)間上的準(zhǔn)備。此外，在納稅主體的確認(rèn)與甄別、不同類型房屋的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、征管的方式方法、交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁等方面仍然有很多技術(shù)性的問(wèn)題需要解決，所以房產(chǎn)稅改革方案難以在短期內(nèi)出臺(tái)。

其次是地域上的“逐步推進(jìn)”。與增值稅轉(zhuǎn)型改革和資源稅改革一樣，房產(chǎn)稅的改革方案必然要選定部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，然后再向全國(guó)推行。但是在試點(diǎn)地區(qū)的選擇上是有講究的，試點(diǎn)地區(qū)必須有代表性，但是社會(huì)影響不宜太大，以防試點(diǎn)不成功，造成社會(huì)動(dòng)蕩。之前增值稅轉(zhuǎn)型改革選定東北地區(qū)，資源稅改革挑中新疆，都遵循了這一原則。

再次是征收范圍上的“逐步推進(jìn)”?，F(xiàn)行的房產(chǎn)稅只針對(duì)經(jīng)營(yíng)性用房的保有環(huán)節(jié)征收，主要征稅對(duì)象是商業(yè)地產(chǎn)。從試點(diǎn)的角度考慮，將改革范圍先期控制在商業(yè)地產(chǎn)內(nèi)具備諸多優(yōu)勢(shì)：一是商業(yè)地產(chǎn)類型單一，納稅主體便于確認(rèn)，大都是開(kāi)發(fā)商或企事業(yè)單位；二是商業(yè)地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)幅度不如普通住宅那么大，交易價(jià)格透明，易于評(píng)估；三是商業(yè)地產(chǎn)在城市中相對(duì)集中，級(jí)差不明顯，評(píng)估結(jié)果易于與市場(chǎng)交易價(jià)格比照。

一旦貿(mào)然將房產(chǎn)稅征收范圍擴(kuò)大到普通住宅，在目前環(huán)境下，勢(shì)必影響到購(gòu)房人和房產(chǎn)持有人的預(yù)期，極有可能造成房地產(chǎn)市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩，導(dǎo)致價(jià)格變動(dòng)過(guò)快，反而不易于房屋價(jià)值評(píng)估的展開(kāi)，嚴(yán)重影響試點(diǎn)的效果。

最后，房產(chǎn)稅改革的一個(gè)重要目的，同時(shí)也是要攻克的技術(shù)障礙，就是歸并名目繁多的稅費(fèi)金，形成規(guī)范統(tǒng)一的稅種。但是中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)涉及的稅費(fèi)金太多，一次全部歸并難于操作。尤其是土地出讓金，對(duì)地方政府的財(cái)政收入影響較大，一旦銜接不當(dāng)，容易造成地方財(cái)政困難。因此要最終使房產(chǎn)稅成為地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，可能需要對(duì)相關(guān)稅費(fèi)金進(jìn)行多次合并，這也將是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程。糾結(jié)的房產(chǎn)稅

稅收政策一直以來(lái)是樓市調(diào)控的利器，從營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅到土地增值稅，每次都能給市場(chǎng)帶來(lái)強(qiáng)烈的影響。和此前的調(diào)控政策不同的是，今年“國(guó)十一條”中的稅收政策遲遲不落地，讓業(yè)內(nèi)對(duì)此一直糾結(jié)不清。

其實(shí)早在房產(chǎn)稅受關(guān)注之前，業(yè)內(nèi)一直把精力集中在物業(yè)稅上。但是由于物業(yè)稅需要人大立法通過(guò)，又牽扯到需對(duì)地方政府的土地出讓環(huán)節(jié)征收，難度確實(shí)較大，因此從今年4月份開(kāi)始，社會(huì)各界的目光全集中在了房產(chǎn)稅上。由于1986年國(guó)務(wù)院就正式發(fā)布了《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，可以說(shuō)房產(chǎn)稅已經(jīng)有法可依，只需重新調(diào)整就可以，因此房產(chǎn)稅成為了目前最熱的話題。

關(guān)于房產(chǎn)稅的糾結(jié)最早始于今年4月底，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示：“目前是推出房產(chǎn)稅的可操作時(shí)機(jī)”。5月17日，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)助理黃漢權(quán)突發(fā)驚人之言，一篇標(biāo)題為“發(fā)改委表態(tài)3年內(nèi)房產(chǎn)稅免談”的文章一時(shí)間占據(jù)各大網(wǎng)絡(luò)頭條，引發(fā)了人們的強(qiáng)烈詰問(wèn)： “史上最嚴(yán)厲”的樓市調(diào)控政策戛然而止？房地產(chǎn)“綁架”中國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)言再度靈驗(yàn)？房?jī)r(jià)將迎來(lái)新一輪瘋漲？當(dāng)天下午，發(fā)改委火速辟謠：“研究人員所發(fā)表的意見(jiàn)不代表發(fā)改委的立場(chǎng)?！庇嘘P(guān)房產(chǎn)稅的言論“內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)，造成了極為惡劣的影響”。

隨后不久，關(guān)于房產(chǎn)稅的各種消息就成為了社會(huì)最為關(guān)注的話題。在5月31日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并公布了國(guó)家發(fā)改委制定的《2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，文件將“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”列入了今年的財(cái)稅體制改革的目標(biāo)當(dāng)中，引起了市場(chǎng)各方震動(dòng)，滬深股市在當(dāng)天雙雙走低。上證綜指跌破2600點(diǎn)整數(shù)位，滬深兩市出現(xiàn)2%以上的跌幅。而5月份全月9.7%的跌幅也創(chuàng)下了自去年9月以來(lái)單月最大跌幅。也因?yàn)閷?duì)房產(chǎn)稅出臺(tái)的預(yù)期，出現(xiàn)了成交量明顯萎縮。在北京、上海、廣州等一線城市，成交量巨幅下跌。北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月30日，北京市商品住房期房日簽約量為186套，較4月的348套大幅下降46.6%。更令人關(guān)注的是，如果剔除經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等保障性住房，5月份北京的商品住房期房簽約量，日均僅108套，環(huán)比降幅接近70%。5月上海商品住宅成交套數(shù)比4月降幅近70%。

至此，關(guān)于房產(chǎn)稅是否將出臺(tái)有了定論，權(quán)威部門的直接表態(tài)，也讓口水仗最終畫上了句號(hào)，開(kāi)征是鐵定的事情了。但是事情并非就此終結(jié)，近日在一場(chǎng)論壇上，加拿大西安大略大學(xué)休倫學(xué)院終身教授徐滇慶、SOHO中國(guó)董事長(zhǎng)潘石屹紛紛表示，房產(chǎn)稅的征收難度會(huì)相當(dāng)大。

征收情況

首套房征收

來(lái)自財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康的消息，中國(guó)房產(chǎn)稅即將在年內(nèi) 開(kāi)征，并且，對(duì)于大部分購(gòu)房者所關(guān)心的，首套房是否征收房產(chǎn)稅的問(wèn)題，賈康明確表示，首套房不會(huì)征收房產(chǎn)稅。

購(gòu)房者擔(dān)憂

然而，對(duì)于房產(chǎn)稅這樣敏感的稅種，單純“首套房”不開(kāi)征房產(chǎn)稅的表態(tài)仍然無(wú)法消除大部分購(gòu)房者的擔(dān)憂，對(duì)于房產(chǎn)稅，絕大部分購(gòu)房者的擔(dān)憂如下：

1、房產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)嚴(yán)重加大購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)。

對(duì)于房產(chǎn)稅比例，有關(guān)部門一直遮遮掩掩，無(wú)法從公開(kāi)報(bào)道中獲得確切的數(shù)據(jù)，然而，考慮到房產(chǎn)稅推出的初衷，不論是抑制投資也好，提升政府長(zhǎng)久的財(cái)政收入也罷，同時(shí)參考國(guó)外做法，這一稅負(fù)估計(jì)每年不會(huì)少于1%，那么這筆稅收對(duì)于大部分購(gòu)房者而言，是否會(huì)在按揭至外再構(gòu)成嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)?即便是首套房不征收，對(duì)于大部分城市居民而言，擁有兩套房的市民也比比皆是，比如河北保定北區(qū)公安局副局長(zhǎng)李剛同志，網(wǎng)傳他擁有兩套房子，他兒子名下又有3套房子，如果傳言屬實(shí)，那房產(chǎn)稅開(kāi)征該給人家造成多大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)啊。

2、房產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)像以往的其他稅收手段，沒(méi)有起到抑制房?jī)r(jià)反而再度推高房?jī)r(jià)。

對(duì)于財(cái)政征收的渴望，使得政府非常喜歡使用增加稅收的手段來(lái)“調(diào)控房?jī)r(jià)”，然而，從已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)房產(chǎn)的62種稅費(fèi)來(lái)看，這些手段在調(diào)控房?jī)r(jià)的效用有目共睹地差，反倒嚴(yán)重增加了購(gòu)房者的成本，那么，這次的房產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)也是再度將成本轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者而再度推高房?jī)r(jià)呢?

3、房產(chǎn)稅開(kāi)征之后，土地出讓金是否取消? 其實(shí)，這個(gè)問(wèn)題就是第二個(gè)問(wèn)題的延伸了，如果土地出讓金不取消，那么房產(chǎn)稅的開(kāi)征最大的可能性就是加重購(gòu)房者稅負(fù)以及推高房?jī)r(jià)，而參考國(guó)外成熟的做法，取消占開(kāi)發(fā)成本最大一塊的土地出讓金，改為按年征收的房產(chǎn)稅，一方面降低了房?jī)r(jià)，減輕購(gòu)房者負(fù)擔(dān)，另一方面一次性的土地收益轉(zhuǎn)化成長(zhǎng)期的稅負(fù)收入也可以減少政府的賣地財(cái)政的弊端。

帶來(lái)影響

“房產(chǎn)稅推出后，將使得當(dāng)前正在進(jìn)行的這輪房地產(chǎn)調(diào)控，達(dá)到與過(guò)去不一樣的高水準(zhǔn)?！辟Z康接受采訪時(shí)表示，房地產(chǎn)稅開(kāi)征在搭建一個(gè)制度框架，過(guò)去我們只會(huì)在交易環(huán)節(jié)征稅，保有環(huán)節(jié)并沒(méi)有到位，它是缺失的，現(xiàn)在就是要填補(bǔ)這個(gè)缺失環(huán)節(jié)，具有制度改革色彩。賈康還表示，房地產(chǎn)稅并不會(huì)是政府調(diào)控的“最后一張牌”，未來(lái)調(diào)整一定是多種手段綜合使用，比如物業(yè)稅，其實(shí)物業(yè)稅跟房產(chǎn)稅是一回事，都是在保有環(huán)節(jié)中征稅，但因物業(yè)稅有一個(gè)較長(zhǎng)立法過(guò)程，房產(chǎn)稅只需在現(xiàn)行稅收政策中進(jìn)行試點(diǎn)就能推出，因此會(huì)選擇先行推出房產(chǎn)稅，現(xiàn)在問(wèn)題在于如何不失時(shí)機(jī)地進(jìn)入試點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)盛傳上海和重慶已積極表態(tài)，愿意首批進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)。對(duì)于這點(diǎn)，賈康表示，目前他并沒(méi)有掌握更多信息，但試點(diǎn)城市一定會(huì)在一線城市中產(chǎn)生，北京、上海、廣州都有可能。雖然最后方案尚未確定，但現(xiàn)有信息表明，房地產(chǎn)稅不會(huì)向“第一套房”征收，投資房將成為房產(chǎn)稅調(diào)控目標(biāo)。

賈康說(shuō)，房產(chǎn)稅對(duì)目前樓價(jià)肯定會(huì)有影響，但不都是負(fù)面，應(yīng)該全面看待其作用。房產(chǎn)稅對(duì)配套改革、房地產(chǎn)經(jīng)銷發(fā)展、收入再分配都有很大意義。

專家評(píng)論

針對(duì)此前“房產(chǎn)稅不會(huì)向第一套房征收”的報(bào)道，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康昨日稱，首套房不征房產(chǎn)稅只是學(xué)者建議，而非代表官員表態(tài)。之前有報(bào)道稱，在23日舉辦的第一屆西部金融國(guó)際資本論壇上，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，物業(yè)稅推出已經(jīng)是“按月計(jì)算”，目前離推出最終時(shí)間不會(huì)超出一年，而且房產(chǎn)稅不會(huì)向“第一套房”征收。還有媒體將其冠以財(cái)政部官員身份。昨日，賈康對(duì)此報(bào)道進(jìn)行了澄清，他表示首先自己不是官員的身份，這些言論為研究者的建議，其次，“按月計(jì)算”是重復(fù)全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生的判斷。本月初，針對(duì)炙手可熱的房地產(chǎn)調(diào)控問(wèn)題，在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心第十六期“經(jīng)濟(jì)每月談”上，全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生表示，試點(diǎn)推出時(shí)間已經(jīng)“論月數(shù)”，年內(nèi)是否推出則取決于市場(chǎng)表現(xiàn)。從現(xiàn)場(chǎng)答問(wèn)情況來(lái)看，對(duì)于“按月數(shù)”也只是聶根據(jù)“國(guó)五條”相關(guān)政策和發(fā)改委文件等做的推斷。

賈康昨天表示，所謂不會(huì)超過(guò)一年，只是語(yǔ)意上的順延，字面理解按月數(shù)即表示一年之內(nèi)。此外，他表示是從研究者的角度、從個(gè)人建議角度，認(rèn)為首套商品房不應(yīng)被覆蓋，房產(chǎn)稅的推進(jìn)過(guò)程，應(yīng)該是漸進(jìn)式的過(guò)程，他認(rèn)為房產(chǎn)稅的推進(jìn)，應(yīng)該考慮學(xué)者的這個(gè)建議。

近日，人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗也在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，建議房產(chǎn)稅應(yīng)該有“起征點(diǎn)”，超過(guò)一定面積才征房產(chǎn)稅，不能增加一般消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。[5]

重慶房產(chǎn)

2011年1月，正在召開(kāi)的重慶“兩會(huì)”傳來(lái)消息，“十二五”期間，重慶將加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅。目前，房產(chǎn)稅的相關(guān)方案正在進(jìn)一步完善，有望在今年一季度開(kāi)征。

多套房建筑面積超200m2可能征收房產(chǎn)稅

重慶市是最早向國(guó)務(wù)院提出進(jìn)行房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)的城市。記者了解到，重慶房產(chǎn)稅的征收對(duì)象主要是城市中的別墅、面積較大的商品住宅，定位在高檔商品房。

據(jù)消息靈通人士預(yù)測(cè)，計(jì)入征收房產(chǎn)稅商品房的建筑面積可能為144平米以上，多套房建筑面積實(shí)施累加制，超過(guò)200平米也可能被征收房產(chǎn)稅。此外，房產(chǎn)稅稅率可能為房地產(chǎn)當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格的5‰~1.5%。

一直以來(lái)，房產(chǎn)稅都被人們看成是樓市調(diào)控的一大利器，是根治炒房的“殺手锏”。然而記者采訪的一 “重慶版”房產(chǎn)稅落地在即

一些專家和開(kāi)發(fā)商卻認(rèn)為，“重慶版”房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響并不大，房?jī)r(jià)不會(huì)因?yàn)檎魇辗慨a(chǎn)稅而大幅下降。

重慶朵力房地產(chǎn)股份有限公司董事長(zhǎng)黎偉表示，重慶對(duì)高檔商品住房開(kāi)征房產(chǎn)稅，從短期來(lái)看，對(duì)于抑制高檔商品房消費(fèi)會(huì)有一定作用。但從長(zhǎng)期來(lái)看，重慶商品房的剛性需求依然很大，針對(duì)高檔商品房開(kāi)征房產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)大勢(shì)不會(huì)造成太大影響?！皬囊种品?jī)r(jià)的角度講，房產(chǎn)稅的作用將不會(huì)是長(zhǎng)期的。”重慶市社會(huì)科學(xué)院財(cái)政金融研究所所長(zhǎng)鄧濤認(rèn)為，房產(chǎn)稅更重要的意義在于完善財(cái)稅體制，為地方政府培育重要且穩(wěn)定的財(cái)政收入來(lái)源，以及調(diào)節(jié)居民收入分配。開(kāi)征房產(chǎn)稅尚需破解諸多難題

一些財(cái)稅專家在接受記者采訪時(shí)表示，無(wú)論從完善稅制，還是從促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的角度，開(kāi)征房產(chǎn)稅都是大勢(shì)所趨。但從客觀來(lái)講，開(kāi)征房產(chǎn)稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，還有許多問(wèn)題需要解決。

首先是征收對(duì)象的問(wèn)題。從重慶的房產(chǎn)稅征收方案看，大體方向是對(duì)高檔商品住房征稅。那么，什么樣的房子才算是高檔商品住房，是別墅還是花園洋房。

其次是稅率如何確定。假設(shè)房產(chǎn)稅稅率定為1%，如果房地產(chǎn)價(jià)格上漲的幅度高于該比率，則該稅率對(duì)抑制房地產(chǎn)投機(jī)并無(wú)實(shí)質(zhì)意義。如果稅率過(guò)高，又會(huì)給房地產(chǎn)業(yè)造成新的壓力，不利于房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

三是房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估問(wèn)題。房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)和稅率在確保公平的基礎(chǔ)上，面臨如何確定的問(wèn)題。從重慶來(lái)看，房屋所在區(qū)位不同，房產(chǎn)價(jià)值存在較大差異。如何動(dòng)態(tài)地評(píng)估房屋價(jià)值將是一項(xiàng)浩大的工程。

主要目標(biāo)

取消城市房地產(chǎn)稅，統(tǒng)一實(shí)行房產(chǎn)稅，將其改造成為名副其實(shí)的財(cái)產(chǎn)稅，公平稅負(fù)，擴(kuò)大征稅范圍，增加稅收收入，方便征管。

相關(guān)信息

1.國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的房產(chǎn)稅免征房產(chǎn)稅。但上述免稅單位的出租房產(chǎn)不屬于免稅范圍。

2.由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。但如學(xué)校的工廠、商店、招待所等應(yīng)照章納稅。

3.宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。但經(jīng)營(yíng)用的房產(chǎn)不免

4.個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。但個(gè)人擁有的營(yíng)業(yè)用房或出租的房產(chǎn)，應(yīng)照章納稅。

5.對(duì)行使國(guó)家行政管理職能的中國(guó)人民銀行總行所屬分支機(jī)構(gòu)自用的房地產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅。6.從2001年1月1日起，對(duì)個(gè)人按市場(chǎng)價(jià)格出租的居民住房，用于居住的，可暫減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。

7..經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的其他房產(chǎn)：（1）老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)免稅。

（2）損壞不堪使用的房屋和危險(xiǎn)房屋，經(jīng)有關(guān)部門鑒定，在停止使用后，可免征房產(chǎn)稅。

（3）納稅人因房屋大修導(dǎo)致連續(xù)停用半年以上的，在房屋大修期間免征房產(chǎn)稅，免征稅額由納稅人在申報(bào)繳納房產(chǎn)稅時(shí)自行計(jì)算扣除，并在申報(bào)表附表或備注欄中做相應(yīng)說(shuō)明。

（4）在基建工地為基建工地服務(wù)的各種工棚、材料棚、休息棚和辦公室、食堂、茶爐房、汽車房等臨時(shí)性房屋，在施工期間，一律免征房產(chǎn)稅。但工程結(jié)束后，施工企業(yè)將這種臨時(shí)性房屋交還或估價(jià)轉(zhuǎn)讓給基建單位的，應(yīng)從基建單位減收的次月起，照章納稅。

（5）為鼓勵(lì)地下人防設(shè)施，暫不征收房產(chǎn)稅。

（6）從1988年1月1日起，對(duì)房管部門經(jīng)租的居民住房，在房租調(diào)整改革之前收取租金偏低的，可暫緩征收房產(chǎn)稅。對(duì)房管部門經(jīng)租的其他非營(yíng)業(yè)用房，是否給予照顧，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況按稅收管理體制的規(guī)定辦理。（7）對(duì)高校后勤實(shí)體免征房產(chǎn)稅。

（8）對(duì)非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅。

（9）從2001年1月1日起，對(duì)按照政府規(guī)定價(jià)格出租的公有住房和廉租住房，包括企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位向職工出租的單位自有住房，房管部門向居民出租的私有住房等，暫免征收房產(chǎn)稅。

（10）對(duì)郵政部門坐落在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)的房產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法征收房產(chǎn)稅；對(duì)坐落在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍以外的上在縣郵政局內(nèi)核算的房產(chǎn)，在單位財(cái)務(wù)帳中劃分清楚的，從2001年1月1日起不再征收房產(chǎn)稅。

（11）向居民供熱并向居民收取采暖費(fèi)的供熱企業(yè)的生產(chǎn)用房，暫免征收房產(chǎn)稅。這里的“供熱企業(yè)”不包括從事熱力生產(chǎn)但不直接向居民供熱的企業(yè)。

（12）自2006年1月1日起至2008年12月31日，對(duì)位高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓，免征房產(chǎn)稅。對(duì)從原高校后勤管理部門剝離出來(lái)而成立的進(jìn)行獨(dú)立和選并有法人資格的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體自用的房產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅。

如何實(shí)施

成功地實(shí)施房產(chǎn)稅改革，需要有一套包括包括財(cái)產(chǎn)認(rèn)定、評(píng)估、征收以及執(zhí)行的程序在內(nèi)的強(qiáng)有力的稅收管理體系，這需要明確財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、良好的財(cái)產(chǎn)簿記、對(duì)財(cái)產(chǎn)價(jià)值的合理評(píng)估和有效的稅收征管。

第五篇：房產(chǎn)稅改革

房產(chǎn)稅改革中的問(wèn)題分析

---以上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)為例

摘要：針對(duì)近年來(lái)愈演愈烈的房地產(chǎn)價(jià)格虛高，在此背景下，有關(guān)部門醞釀已久的我國(guó)新一輪房地產(chǎn)稅制改革呼之欲出，房產(chǎn)稅再次成為市場(chǎng)的焦點(diǎn)。2010年6月國(guó)務(wù)院提出了要深化財(cái)稅體制改革，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，正式明確了逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的態(tài)度，2011年1月，重慶和上海作為全國(guó)首批試點(diǎn)城市，開(kāi)始征收房產(chǎn)稅。本文以上海試點(diǎn)為例來(lái)看我國(guó)房產(chǎn)稅的改革趨勢(shì)和改革中的問(wèn)題，并基于此提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅；改革；政策建議

一、上海房產(chǎn)稅改革概況

2011年召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，具體征收辦法由試點(diǎn)省份人民政府制定，先行試點(diǎn)可以在制度設(shè)計(jì)、稅基評(píng)估、征收管理等方面探索和積累經(jīng)驗(yàn)，也為以后改革逐步擴(kuò)大到全國(guó)奠定基礎(chǔ)。備受關(guān)注的上海房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)細(xì)則如下：

1．增量房人均60平方米起征

2011年1月上海市人民政府印發(fā)《上海市開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》，規(guī)定從28日起對(duì)上海居民家庭新購(gòu)第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購(gòu)住房征收房產(chǎn)稅，稅率因房?jī)r(jià)高低分別暫定為0.6%和0.4%。

2.實(shí)行差別化稅率

一般適用稅率暫定為0.6%，但對(duì)應(yīng)稅住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于上新建商品住房平均銷售價(jià)格2倍的，稅率可暫減為0.4%。

3．明確免征情形

上海方案規(guī)定了幾種退還、免征房產(chǎn)稅的情況。例如，上海居民家庭在新購(gòu)一套住房后的一年內(nèi)出售該居民家庭原有唯一住房的，其新購(gòu)住房已按規(guī)定計(jì)算征收的房產(chǎn)稅，可予退還；上海居民家庭中的子女成年后，因婚姻等需要而首次新購(gòu)住房、且該住房屬于成年子女家庭唯一住房的，暫免征收房產(chǎn)稅等。

二、房產(chǎn)稅改革中的問(wèn)題

通過(guò)上海試點(diǎn)改革方案可知，上海對(duì)居民自住房屋征稅的方案，就是改造現(xiàn)有的房產(chǎn)稅，將征稅范圍擴(kuò)大到居民自住房屋。就試點(diǎn)效果看，征稅范圍和稅率均相對(duì)溫和，實(shí)際上對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控效果遠(yuǎn)不如限購(gòu)等行政措施。但是無(wú)論哪一種改革，都會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，有著各種利益關(guān)系需要協(xié)調(diào)，總會(huì)遇到來(lái)自方方面面的困難，當(dāng)然房產(chǎn)稅改革也會(huì)存在它獨(dú)有的困難。

1．房產(chǎn)稅征收存在技術(shù)性困難

我國(guó)當(dāng)前出臺(tái)房產(chǎn)稅主要目的是為了抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，因此，房產(chǎn)稅征收的主要對(duì)象投機(jī)性買房的人群，可是要如何鑒別哪些是投機(jī)性買房的人群，絕非是一件易事，房地產(chǎn)的征收還存在一些技術(shù)性難題。房產(chǎn)稅不像個(gè)人所得稅，可以從工資中直接扣繳，所以征收手段是個(gè)難題。而且房產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估也將是一個(gè)很大的問(wèn)題，需要耗費(fèi)巨大的人力物力，需要至少做兩方面準(zhǔn)備，一是全國(guó)性房地產(chǎn)普查登記；二是建立城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)。

2．社會(huì)公眾對(duì)推行房產(chǎn)稅的不理解

現(xiàn)在即將推行的房產(chǎn)稅改革，很多社會(huì)公眾都認(rèn)為，其目標(biāo)就是為了調(diào)控房?jī)r(jià)，抑制高漲不冷的炒房市場(chǎng)。正因?yàn)槿绱?，大部分公眾?duì)房產(chǎn)稅改革中的征稅范圍擴(kuò)大到居民自住房屋，對(duì)原本免稅的居民非營(yíng)業(yè)用房也征稅這一改革方案并不理解和認(rèn)同，認(rèn)為稅收增加會(huì)導(dǎo)致房屋成本上升，這就難免影響最終價(jià)格，與壓低房?jī)r(jià)的最終目標(biāo)相違背。由于房產(chǎn)稅征收具有普遍性，在對(duì)投資購(gòu)房者征收的同時(shí)，也相應(yīng)增加了普通購(gòu)房者的稅收負(fù)擔(dān)，增加了其購(gòu)房的費(fèi)用支出，增加了其家庭負(fù)擔(dān)。

3．房產(chǎn)稅出臺(tái)時(shí)機(jī)很難把握

房地產(chǎn)稅出臺(tái)必須具備幾個(gè)條件：首先是產(chǎn)權(quán)認(rèn)定，這個(gè)房子歸誰(shuí)；其次是這個(gè)房子征多少，除了稅率比較好確定之外，還有一個(gè)基數(shù)問(wèn)題。作為政府出臺(tái)任何政策，特別是稅收政策，要有一個(gè)前期完整的調(diào)查和設(shè)計(jì)，出臺(tái)后是否能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，這里還有不確定性。房產(chǎn)稅出臺(tái)的時(shí)機(jī)將取決于近期房地產(chǎn)調(diào)控的效果。如果未來(lái)一段時(shí)間房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭得不到遏制、投機(jī)氣氛依舊濃重的話，不排除房產(chǎn)稅改革方案年內(nèi)出臺(tái)的可能性。而如果近期出臺(tái)的一系列調(diào)控政策能在今年上半年取得令人滿意的效果，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行趨于平穩(wěn)的話，房產(chǎn)稅改革則可能會(huì)延后進(jìn)行，但是房產(chǎn)稅改革的大大方向已經(jīng)明確。

三、完善房產(chǎn)稅征收的建議

1.在房屋主管部門建立全面、實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)的居民個(gè)人房產(chǎn)購(gòu)買和保有情況數(shù)據(jù)庫(kù)及各地民政部門建立的居民婚姻和家庭人口構(gòu)成數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)“先征后退”的方式征收房產(chǎn)稅：先全面征收房產(chǎn)稅，再根據(jù)戶籍人頭數(shù)進(jìn)行定額退稅。這樣只有一套房的人，可以通過(guò)定額退稅實(shí)現(xiàn)賦稅減免的目的。有十套百套的人，也只能定額得到和一套房的人一樣的退返稅金，相當(dāng)于繳納了多余房產(chǎn)部分的稅收。退稅定額標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，也可以實(shí)現(xiàn)讓窮人買廉價(jià)房的人得利的目標(biāo)。房產(chǎn)價(jià)值越高，繳納稅收就越多，而退稅定額是不變的；因此房產(chǎn)價(jià)值越低，甚至繳納的稅收可能低于政府返回的定額退稅，也可以起到引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)低價(jià)房、社會(huì)人員買小套型低價(jià)房的作用。

2.通過(guò)各種形式，加大稅收宣傳普及稅收基本知識(shí)的力度。首先，可以建立一支高素質(zhì)的稅收宣傳隊(duì)伍以精湛的宣傳業(yè)務(wù)能力完成提高全民納稅意識(shí)的任務(wù)；其次，創(chuàng)新宣傳形式，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性；再次，應(yīng)當(dāng)建立稅收宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，做到稅收宣傳日常化，正規(guī)化和秩序化。同時(shí)，要將稅收宣傳滲透到日常稅收管理當(dāng)中，與納稅人建立溝通聯(lián)系制度，經(jīng)常深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合稅收管理和檢查，了解納稅人對(duì)稅收宣傳的建議，從而有“針對(duì)性”地開(kāi)展稅收宣傳工作；最后，還應(yīng)積極與新聞部門的聯(lián)系，開(kāi)辟稅法公告專欄，加大規(guī)范稅收秩序的宣傳，加大對(duì)涉稅案件的曝光力度。

3.完善相關(guān)配套制度。首先要完善房地產(chǎn)評(píng)估制度，改變目前房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)多頭管理的狀況，建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一的房地產(chǎn)估價(jià)人員資格認(rèn)證制度，建立一支富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、精通房地產(chǎn)估價(jià)理論的房地產(chǎn)估價(jià)師隊(duì)伍。完善評(píng)估手段，統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制定評(píng)估制度和具體的操作規(guī)程，為準(zhǔn)確的確定房地產(chǎn)稅收的計(jì)稅依據(jù)提供保證。其次確立納稅人爭(zhēng)議處理機(jī)制，當(dāng)納稅人對(duì)評(píng)估依據(jù)，方法，結(jié)果有異議時(shí)，要有相應(yīng)的處理機(jī)制，盡快解決爭(zhēng)議維護(hù)納稅人合法權(quán)益。最后還應(yīng)建立和完善相應(yīng)的房地產(chǎn)登記制度，房地產(chǎn)稅收的有效征管需要有完善的戶籍和房屋產(chǎn)權(quán)管理的資料，相關(guān)部門應(yīng)建立土地臺(tái)賬，房屋權(quán)屬等發(fā)地產(chǎn)檔案，通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行存檔，為稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅提供相關(guān)信息參考文獻(xiàn)：

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