第一篇：人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍和監(jiān)督程序改革試點(diǎn)工作方案

——最高檢辦公廳負(fù)責(zé)人就《關(guān)于人民監(jiān)督員選任管理方式改革試點(diǎn)工作的意見》、《人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍和監(jiān)督程序改革試點(diǎn)工作方案》答記者問

近日,最高人民檢察院、司法部印發(fā)《關(guān)于人民監(jiān)督員選任管理方式改革試點(diǎn)工作的意見》(下稱《意見》)。9月5日,最高檢下發(fā)《人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍和監(jiān)督程序改革試點(diǎn)工作方案》(下稱《方案》),進(jìn)一步健全和完善人民監(jiān)督員制度。最高檢辦公廳負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題,回答了記者的提問。

一、請(qǐng)介紹一下《意見》出臺(tái)的背景和意義?

答:黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出:“廣泛實(shí)行人民監(jiān)督員制度,拓寬人民群眾有序參與司法渠道?！敝醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的文件中對(duì)改革人民監(jiān)督員選任管理方式作出明確部署。經(jīng)最高檢、司法部研究,報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中央政法委同意,由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)選任管理人民監(jiān)督員,開展人民監(jiān)督員選任管理方式改革試點(diǎn)。

人民監(jiān)督員的選任管理是人民監(jiān)督員制度的基礎(chǔ)性工作。改革人民監(jiān)督員選任管理方式,由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人民監(jiān)督員的選任和培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等管理工作,是深化司法體制改革的一項(xiàng)重要舉措,有利于充分發(fā)揮司法行政職能,提高人民監(jiān)督員制度公信力,加強(qiáng)對(duì)檢察權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,提升檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力,對(duì)于拓寬人民群眾有序參與司法渠道,建立公正高效權(quán)威的中國特色社會(huì)主義司法制度具有重要的意義。

二、為何改變?cè)械倪x任管理方式,由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)選任管理人民監(jiān)督員? 答:作為一項(xiàng)外部監(jiān)督制度,監(jiān)督主體即人民監(jiān)督員應(yīng)該由檢察機(jī)關(guān)以外的單位或部門負(fù)責(zé)選任管理,才能從源頭上保證制度的公信力和監(jiān)督的實(shí)效。由于人民監(jiān)督員制度是檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)創(chuàng)設(shè)的一項(xiàng)制度,在制度試點(diǎn)階段和擴(kuò)大試點(diǎn)工作之初,為及時(shí)啟動(dòng)和推廣這項(xiàng)工作,人民監(jiān)督員是由檢察機(jī)關(guān)商請(qǐng)其他單位、組織民主推薦,檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行考察確認(rèn)后產(chǎn)生的。2010年10月,最高檢部署在全國檢察機(jī)關(guān)全面實(shí)行人民監(jiān)督員制度至今,各地檢察機(jī)關(guān)主要實(shí)行由上一級(jí)檢察院和“選任委員會(huì)”兩種方式選任人民監(jiān)督員,在一定程度上擺脫了各個(gè)檢察院自行選任人民監(jiān)督員監(jiān)督自身執(zhí)法辦案活動(dòng)的矛盾,從程序上加強(qiáng)了對(duì)人民監(jiān)督員行使監(jiān)督權(quán)的保障。

為從根本上解決檢察機(jī)關(guān)“自己選人監(jiān)督自己”的問題,推動(dòng)人民監(jiān)督員制度不斷健全和完善,最高檢根據(jù)十八屆三中全會(huì)精神和中央司法改革要求,對(duì)人民監(jiān)督員選任管理方式改革進(jìn)行了重點(diǎn)研究。在深入調(diào)研論證、充分聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上,最高檢提出了由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)選任管理人民監(jiān)督員的改革思路。自2013年10月以來,最高檢與司法部通過多次協(xié)商并組織開展聯(lián)合調(diào)研等活動(dòng),就人民監(jiān)督員選任管理方式改革達(dá)成了一致意見, 認(rèn)為由司法行政機(jī)關(guān)選任管理人民監(jiān)督員符合中央司法改革精神和人民監(jiān)督員工作實(shí)際,有利于強(qiáng)化司法民主,拓寬人民群眾參與司法渠道;有利于體現(xiàn)人民監(jiān)督員制度的外部監(jiān)督屬性,加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約;有利于綜合發(fā)揮司法行政職能和法律監(jiān)督職能,更好地促進(jìn)國家民主法治建設(shè)。后經(jīng)最高檢和司法部商議,制定人民監(jiān)督員選任管理方式改革試點(diǎn)工作意見,在部分省市開展改革試點(diǎn)工作。

三、為何要拓展人民監(jiān)督員監(jiān)督案件范圍,完善人民監(jiān)督員監(jiān)督程序?

答:修改后的刑訴法確定了尊重和保障人權(quán)的基本原則,賦予檢察機(jī)關(guān)采取指定居所監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施的職權(quán),并對(duì)阻礙辯護(hù)人、訴訟代理人依法行使訴訟權(quán)利和應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金不退還等司法權(quán)行使加強(qiáng)監(jiān)督制約?！斗桨浮犯鶕?jù)修改后的刑事訴訟法,將查辦職務(wù)犯罪案件中可能出現(xiàn)問題的三種情形納入人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍。

人民監(jiān)督員制度自2010年10月全面實(shí)行以來,在實(shí)際運(yùn)行中遇到一些突出的問題,主要表現(xiàn)為:監(jiān)督評(píng)議案件程序不完善、人民監(jiān)督員知情權(quán)保障不到位、對(duì)采納多數(shù)人民監(jiān)督員意見的處理決定缺乏救濟(jì)程序等。這些問題一定程度上影響了人民監(jiān)督員參與監(jiān)督的積極性,弱化了監(jiān)督效果,制約了人民監(jiān)督員工作的健康深入開展?！斗桨浮丰槍?duì)這些問題,從完善監(jiān)督前、監(jiān)督中的程序,設(shè)置復(fù)議程序,建立健全知情權(quán)保障機(jī)制等方面作出調(diào)整。

四、為何設(shè)置復(fù)議程序?

答:人民監(jiān)督員監(jiān)督效果的實(shí)現(xiàn)要有健全的程序作為保障。實(shí)踐中許多人民監(jiān)督員認(rèn)為,僅經(jīng)過一次監(jiān)督評(píng)議,對(duì)多數(shù)不同意檢察機(jī)關(guān)處理決定的監(jiān)督意見沒有救濟(jì)程序,影響人民監(jiān)督員參與案件監(jiān)督工作的積極性,監(jiān)督效果不能完全保證。為此,《方案》明確檢察機(jī)關(guān)處理決定未采納多數(shù)人民監(jiān)督員評(píng)議表決意見,經(jīng)反饋后,多數(shù)人民監(jiān)督員仍然不同意的,可以要求組織案件監(jiān)督的檢察院復(fù)議一次。

五、如何保障人民監(jiān)督員知情權(quán)?

答:知情是監(jiān)督的前提。人民監(jiān)督員對(duì)案件監(jiān)督知情渠道較少、缺乏制度保障等是人民監(jiān)督員工作客觀存在的問題。為從根本上解決人民監(jiān)督員案件的案源問題,更好地發(fā)揮人民監(jiān)督員監(jiān)督作用,必須建立和健全知情權(quán)保障機(jī)制。

比如,建立職務(wù)犯罪案件臺(tái)賬制度。建立案件臺(tái)賬既是檢務(wù)公開的重要內(nèi)容,也是人民監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索、啟動(dòng)監(jiān)督程序的重要保障?！斗桨浮芬?對(duì)職務(wù)犯罪立案情況、對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施情況,扣押財(cái)物的保管、處理、移送、退還情況,以及刑事賠償案件辦理情況建立相應(yīng)臺(tái)賬,供人們監(jiān)督員查閱,便于人民監(jiān)督員掌握案件辦理情況和發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索。

建立人民監(jiān)督員監(jiān)督事項(xiàng)告知制度?？厣瓴块T接待屬于本院辦理的職務(wù)犯罪案件舉報(bào)人、申訴人時(shí),應(yīng)告知其在控申部門處理完畢后,對(duì)處理結(jié)果有不同意見的,可以向人民監(jiān)督員反映。在查辦職務(wù)犯罪案件的偵查、審查逮捕、審查起訴等訴訟環(huán)節(jié)第一次訊問犯罪嫌疑人時(shí),執(zhí)行搜查、扣押時(shí)以及執(zhí)行凍結(jié)后,應(yīng)向舉報(bào)人、申訴人、犯罪嫌疑人及其近親屬告知有關(guān)人民監(jiān)督員監(jiān)督事項(xiàng)的內(nèi)容。相關(guān)告知文書附卷備查。

建立人民監(jiān)督員參與案件跟蹤回訪、執(zhí)法檢查等機(jī)制。《方案》建議,在開展職務(wù)犯罪案件跟蹤回訪、執(zhí)法檢查、執(zhí)法評(píng)查等工作中,應(yīng)邀請(qǐng)和組織人民監(jiān)督員參加。在查封、扣押職務(wù)犯罪案件犯罪嫌疑人財(cái)務(wù)和文件時(shí),可以邀請(qǐng)人民監(jiān)督員作為見證人并接受其監(jiān)督

第二篇：2009人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作總結(jié)

2009人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作總結(jié)

2、建立“人民監(jiān)督員監(jiān)督意見報(bào)告制度”

今年初，探索建立了人民監(jiān)督員監(jiān)督意見建議報(bào)告制度，并寫進(jìn)了樊檢發(fā)（2009）14號(hào)文件。人民監(jiān)督員監(jiān)督意見建議報(bào)告制度共有五條，其內(nèi)容是：整理人民監(jiān)督員的意見建議，向檢察長報(bào)告人民監(jiān)督員的意見建議，收集承辦部門落實(shí)檢察長、檢委會(huì)決定的情況，向人民監(jiān)督員反饋采納意見建議，分析總結(jié)通報(bào)采納人民監(jiān)督員意見建議等。

四、創(chuàng)新監(jiān)督方式和拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)人民監(jiān)督員工作的有效性

3、基層院采取多種形式組織人民監(jiān)督員開展監(jiān)督活動(dòng)

今年，全市檢察機(jī)關(guān)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作會(huì)議開前后，基層檢察院積極行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)省院關(guān)于拓寬監(jiān)督渠道和創(chuàng)新監(jiān)督方式的工作要求。棗陽市院從今年起兩次組織人民監(jiān)督員到案發(fā)單位回訪，并已形成制度。襄陽區(qū)院向人民監(jiān)督員通報(bào)了高檢院的“禁酒令”，請(qǐng)人民監(jiān)督員對(duì)檢察人員進(jìn)行監(jiān)督；組織人民監(jiān)督員走訪6件職務(wù)犯罪案件的案發(fā)單位負(fù)責(zé)人、犯罪嫌疑人親屬。谷城縣院向人大常委會(huì)報(bào)告查處職務(wù)犯罪工作情況前，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門征求意見，組織人民監(jiān)督員參加檢察宣傳周活動(dòng)。?？悼h院組織人民監(jiān)督員參加本院干部選用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”活動(dòng)，聽取意見。老河口市院邀請(qǐng)人民監(jiān)督員與檢察長共同接訪，參與執(zhí)法檢查評(píng)查案件質(zhì)量。南漳縣院今年繼續(xù)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員來院參加工作總結(jié)大會(huì)，會(huì)后進(jìn)行座談聽取意見。宜城市院、襄城區(qū)院、在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加院黨組民主生活會(huì)。樊城區(qū)院向人民監(jiān)督員通報(bào)首屆人民監(jiān)督員工作情況，聽取意見建議等。

第三篇：年內(nèi)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍

年內(nèi)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍

今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革確定七方面重點(diǎn)，將出臺(tái)城鎮(zhèn)化規(guī)劃，分類推進(jìn)戶籍改革當(dāng)前形勢(shì)下，穩(wěn)定增長、防控通脹、化解風(fēng)險(xiǎn)，努力打造中國經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，迫切需要在深化改革上下工夫、出實(shí)招。把已經(jīng)看準(zhǔn)、具備條件、牽一發(fā)動(dòng)全身的改革項(xiàng)目抓緊推出，干一件成一件，不斷釋放改革的制度紅利，激發(fā)社會(huì)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力?！獓野l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人

構(gòu)建保障各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境，守護(hù)社會(huì)公正，努力使人人能夠享有平等機(jī)會(huì)；加快釋放市場(chǎng)主體活力的改革，主要是推進(jìn)行政體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。——國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人

新京報(bào)訊（記者王姝）繼上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅后，今年，我國房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)將“擴(kuò)容”。昨日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確提出，“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”為今年的經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)內(nèi)容之一。

“今年是新一屆政府的開局之年。當(dāng)前形勢(shì)下，迫切需要在深化改革上下工夫、出實(shí)招”，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人就《通知》答記者問時(shí)說，《通知》部署了本年如下四大方面改革：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革，包括推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資、價(jià)格、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科技等改革；促進(jìn)民生改善的改革，如推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、收入分配、社會(huì)保障、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴母母铮淮龠M(jìn)社會(huì)公正的改革，構(gòu)建保障各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境等。

財(cái)稅改革方面，年內(nèi)將擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍；擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。

《通知》提到了備受關(guān)注的戶籍制度改革和收入分配制度改革。戶籍制度改革今年仍延續(xù)分類推進(jìn)策略，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。目前，有關(guān)部門正在抓緊制定居住證管理辦法。收入分配制度改革將就如何“提低、擴(kuò)中、限高”，年內(nèi)制定重點(diǎn)配套方案和實(shí)施細(xì)則。

在城鎮(zhèn)化方面，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，城鎮(zhèn)化工作會(huì)議年內(nèi)將召開，城鎮(zhèn)化規(guī)劃將按計(jì)劃于今年出臺(tái)。

第四篇：校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作方案(試行)

**中學(xué)校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作方案(試行)

前言

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校依法治校，確保領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工廉潔從教，有效地從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生；密切黨群關(guān)系，深化內(nèi)部管理體制改革，樹立干部教師隊(duì)伍為民、務(wù)實(shí)、清廉、以及服務(wù)學(xué)生、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好形象，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，不斷豐富內(nèi)控機(jī)制；保障教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化學(xué)校民主監(jiān)督、民主管理、民主決策。依據(jù)穗教工【2004】171號(hào)及穗教紀(jì)監(jiān)審【2013】14號(hào)文件，特成立廣州市**學(xué)校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

廣州市**中學(xué)校務(wù)監(jiān)督工作機(jī)構(gòu) 領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：葉愛科

組員：張先龍、張綿、莫慶葵、歐鳳光、黃正 監(jiān)督委員會(huì)： 主任：莫慶葵 副主任：陳健

委員：丁曉鳴、石書勤、林卓芬、林盛華、劉細(xì)細(xì)

校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)下設(shè)3個(gè)工作小組，組長、副組長由校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員擔(dān)任，組員分別從學(xué)校教職工、學(xué)生代表中選聘。

校務(wù)黨務(wù)公開、紀(jì)檢監(jiān)督小組： 組長：陳健 副組長：石書勤

組員：丁曉鳴、楊穎、石小玲 學(xué)校工程建設(shè)，大宗采購監(jiān)督小組： 組長：林盛華 副組長：林卓芬

組員：陳祖力、陳偉、王斌 財(cái)務(wù)監(jiān)督小組： 組長：莫慶葵 副組長：劉細(xì)細(xì)

組員：曾愛群、文遠(yuǎn)金、鄭海明

第二章 工作職責(zé)和權(quán)利義務(wù)

第七條 校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主要工作職責(zé)：

（一）認(rèn)真完成校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)該監(jiān)督的事項(xiàng)：學(xué)校重大問題決策、重要人事任免、招生、質(zhì)效工資的制定、重大投資決策、大額資金使用等“三重一大”事項(xiàng)，校務(wù)公開以及需要監(jiān)督的其他事項(xiàng)進(jìn)行民主監(jiān)督；

（二）主動(dòng)收集并認(rèn)真受理教職工的工作意見建議，及時(shí)向?qū)W校黨組織反映教職工對(duì)校務(wù)管理的意見和建議。

（三）支持和配合學(xué)校行政、黨組織正確履行職責(zé)，協(xié)助做好有關(guān)工作；

（四）積極參加學(xué)校黨組織，上級(jí)主管部門等組織的有關(guān)活動(dòng)；

（五）模范遵守學(xué)校規(guī)章制度；

（六）堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正反映問題。第八條 校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利

（一）知情權(quán)。校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員可向?qū)W校中層干部和教職工了解有關(guān)情況，查閱與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，了解掌握校務(wù)的決策和管理執(zhí)行情況；

（二）參與權(quán)。校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)列席或參與學(xué)?！叭卮蟆笔马?xiàng)的研究討論；

（三）監(jiān)督權(quán)。對(duì)學(xué)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)、黨務(wù)、校務(wù)、財(cái)務(wù)公開以及需要監(jiān)督的其他事項(xiàng)進(jìn)行民主監(jiān)督。

（四）建議權(quán)。圍繞應(yīng)監(jiān)督的校務(wù)事項(xiàng)提出建議和意見。

（五）調(diào)查權(quán)。必要時(shí)經(jīng)市教育局紀(jì)委授權(quán)，對(duì)學(xué)校及其他人員的信訪舉報(bào)或其他事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第三章 監(jiān)督工作內(nèi)容和程序

第九條 校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）加強(qiáng)對(duì)校黨務(wù)校務(wù)公開情況的監(jiān)督。對(duì)學(xué)校黨組織重大事項(xiàng)決策、黨員履行義務(wù)、黨員獎(jiǎng)懲、核實(shí)后備干部選拔、黨員培養(yǎng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等情況進(jìn)行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律情況的監(jiān)督，廣泛聽取并收集群眾的意見和建議，及時(shí)向教育上級(jí)和學(xué)校黨組織進(jìn)行反饋，引導(dǎo)群眾合情、合理地表達(dá)意見，真正把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。定期對(duì)校黨風(fēng)政風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行研究分析，提出制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度的建議意見。

（五）公布監(jiān)督結(jié)果。通過公開欄、召開會(huì)議、個(gè)別反饋等形式及時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果，對(duì)教職工的質(zhì)詢作出解釋說明。

第四章 工作制度

第十一條 實(shí)行工作例會(huì)制度。校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)原則上每月召開一次例會(huì)，研究部署工作，每季度安排一次校級(jí)“三重一大”集體審議活動(dòng)，如遇特殊情況可隨時(shí)召開會(huì)議或開展活動(dòng)，在充分發(fā)揚(yáng)民主的前提下采取少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行決策。

第十二條 工作報(bào)告制度。每學(xué)期至少一次向?qū)W校黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告校務(wù)監(jiān)督工作情況，每學(xué)年至少一次向?qū)W校教職工大會(huì)（教代會(huì)）報(bào)告校務(wù)監(jiān)督工作情況，工作計(jì)劃、總結(jié)。

第十三條 工作評(píng)議制度。建立民主考評(píng)制度，由教職工大會(huì)（或教代會(huì)）對(duì)校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作情況進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)其成員進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，不適宜擔(dān)任校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員職務(wù)的人員應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

第十四條 建立工作記賬制度。校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每次開展工作，都應(yīng)認(rèn)真、如實(shí)記錄，以備查閱。校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作記賬列為校務(wù)檔案。

第十五條 成員公示制度。選舉產(chǎn)生（或調(diào)整）后的校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員及分工及時(shí)在校務(wù)公開欄、宣傳欄、校園網(wǎng)上公布，確保教職工、學(xué)生家長反映訴求渠道通暢。

第五章 附則

第十六條 本規(guī)程由廣州市**中學(xué)校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本規(guī)程自2014年1月1日起執(zhí)行。

校務(wù)監(jiān)督流程圖

一、對(duì)學(xué)校重大問題、重要干部任免、重大投資項(xiàng)目決策、大額資金使用等“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督流程。

列席相關(guān)會(huì)議→開展過程監(jiān)督→檢查實(shí)施結(jié)果→提出監(jiān)督意見

二、大型基建維修（商品）的監(jiān)督流程。

查看可行性報(bào)告→監(jiān)督采購招投標(biāo)過程→進(jìn)度質(zhì)量驗(yàn)收→提出監(jiān)督意見

第五篇：XX縣婚俗改革試點(diǎn)工作方案

XX縣婚俗改革試點(diǎn)工作方案

為扎實(shí)開展全縣婚俗改革試點(diǎn)，革除婚姻領(lǐng)域大操大辦高價(jià)彩禮、高額婚宴花費(fèi)、高額人情隨禮等婚俗陋習(xí)促進(jìn)婚姻幸福、家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以推進(jìn)移風(fēng)易俗、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用、先進(jìn)典型和先進(jìn)單位的帶動(dòng)作用、廣大群眾的主體作用，探索創(chuàng)新舉措，推進(jìn)婚俗改革，引導(dǎo)婚姻當(dāng)事人自覺摒棄陳規(guī)陋習(xí)，堅(jiān)持傳承發(fā)展傳統(tǒng)婚俗精髓與弘揚(yáng)倡樹時(shí)代新風(fēng)并行，減輕群眾負(fù)擔(dān)，密切干群關(guān)系，在全縣上下形成喜事新辦、節(jié)儉辦婚、崇尚文明的良好風(fēng)尚。

二、基本原則

一是堅(jiān)持依法依規(guī)。

出臺(tái)政策措施要符合法律法規(guī)，村規(guī)民約內(nèi)容要符合憲法和法律精神。

二是堅(jiān)持群眾自愿。

要充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持正面激勵(lì)為主，加強(qiáng)教育宣傳和引導(dǎo)，做好思想工作。

三是堅(jiān)持因地制宜。

推進(jìn)婚俗改革要與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)相適應(yīng)，充分考慮群眾接受程度，集中群眾集體智慧，注意方式方法，不搞強(qiáng)制命令，不搞“一刀切”。

三、總體目標(biāo)

爭(zhēng)取通過兩年左右的努力，婚事辦理中高額彩禮、婚宴大操大辦、人情隨禮偏重、盲目攀比心理等陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制，采用集體婚禮、文化婚禮、民俗婚禮等莊重文明婚禮形式的比例顯著提高，喜事新辦的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，群眾人情支出負(fù)擔(dān)明顯減輕，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高，廣大群眾享受到實(shí)實(shí)在在的改革成果。

四、主要內(nèi)容

推進(jìn)婚俗改革要結(jié)合實(shí)際，守正創(chuàng)新，做到“四改、三化、兩帶頭”，即：改大操大辦觀念、改高價(jià)彩禮、改高額婚宴花費(fèi)、改高額人情隨禮，婚姻登記規(guī)范化、頒證儀式莊重化、婚禮操辦時(shí)尚化，黨員干部帶頭、示范村帶頭。

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，改“四大陋習(xí)”

1.改大操大辦觀念。從大操大辦觀念上改起、革起，把婚俗改革作為一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，作為教育和實(shí)踐相結(jié)合的過程來開展。堅(jiān)持不懈地把婚俗改革的意義、要求、制度和紀(jì)律，宣傳到家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面，在全民中牢固樹立建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的共同理想和正確的人生觀、婚姻觀、家庭觀。以活動(dòng)為載體，吸引群眾普遍參與，使人們?cè)谧杂X參與中思想觀念得到改變，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華，改革信心得到堅(jiān)定。

2.改高價(jià)彩禮。遏制高價(jià)彩禮陋習(xí)，男女雙方要在充分考慮家庭經(jīng)濟(jì)條件的前提下，重感情、輕物質(zhì)，友好協(xié)商，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約定親、“幸福源自奮斗”，反對(duì)超出家庭經(jīng)濟(jì)承受能力辦喜事。在彩禮金額上，提倡不要彩禮或少要彩禮，一般不超過6萬元。加強(qiáng)對(duì)婚介機(jī)構(gòu)和“媒婆”管理，重點(diǎn)整治利用婚姻介紹斂財(cái)?shù)倪`法犯罪行為。

3.改高額婚宴花費(fèi)。提倡文明簡(jiǎn)約婚宴花費(fèi)，反對(duì)豪車豪宴，反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣。在婚車使用上，提倡不租用豪華車，盡量減少婚車數(shù)量，提倡創(chuàng)意使用自行車等；在喜宴安排上，提倡簡(jiǎn)辦，精簡(jiǎn)菜肴，不上高檔煙酒,不鋪張浪費(fèi)，不相互攀比。提倡低碳環(huán)保，倡導(dǎo)不燃放、少燃放鞭炮或使用電子鞭炮代替鞭炮禮花，在禁燃禁放區(qū)域不得燃放鞭炮禮花。各自然村、縣城小區(qū)要成立紅事理事會(huì)，理事會(huì)成員要發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、監(jiān)督作用，及時(shí)勸導(dǎo)制止高額婚宴花費(fèi)。

4.改高額人情隨禮。提倡“禮輕情重”，反對(duì)過高人情隨禮。在人情隨禮上，提倡隨禮不超過200元，困難戶、老年戶隨禮不超過100元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定倡議書、明白紙，積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約減負(fù)，發(fā)揮村（社區(qū)）“兩委”成員、黨員、干部的作用，以潤物無聲的方式引導(dǎo)群眾破除人情攀比心理。

（二）規(guī)范婚姻登記流程，達(dá)“三化”標(biāo)準(zhǔn)

1.婚姻登記規(guī)范化。把婚姻登記作為婚俗改革的首要環(huán)節(jié)?？h婚姻登記處要打造3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)婚姻登記服務(wù)中心，有效提升婚姻登記信息化、智能化水平，加強(qiáng)婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄，合理設(shè)置結(jié)婚登記區(qū)、離婚登記區(qū)、頒證大廳、婚姻家庭輔導(dǎo)室、咨詢室、調(diào)解室、照相室、檔案室及候登大廳等，配套開展新型愛情觀、婚姻觀、家庭觀的培訓(xùn)教育。加強(qiáng)婚前輔導(dǎo)和家庭調(diào)解，在婚前輔導(dǎo)中，加入婚俗改革、喜事新辦內(nèi)容；在家庭調(diào)解中，為當(dāng)事人免費(fèi)提供情感輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、危機(jī)處理、離婚調(diào)解等服務(wù)，選擇性開展“離婚冷靜期”跟蹤服務(wù)，盡力減少非理性離婚現(xiàn)象發(fā)生。加大婚姻登記員的配備比例，保障工作經(jīng)費(fèi)，提高婚姻登記服務(wù)管理質(zhì)量和水平。

2.頒證儀式莊重化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣婚姻登記處要美化頒證場(chǎng)所，規(guī)范頒證流程，設(shè)計(jì)內(nèi)涵豐富、充滿深情的頒證詞，鼓勵(lì)親友見證，將簡(jiǎn)單的結(jié)婚登記發(fā)證程序轉(zhuǎn)變?yōu)榍f重神圣的頒證儀式，使新人在莊重神圣的法律殿堂宣告合法婚姻締結(jié)，在溫馨喜慶的頒證儀式中強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。設(shè)立固定頒證日，建立特邀頒證制度，特邀婚姻美滿、家庭幸福的地方領(lǐng)導(dǎo)、“兩代表一委員”、道德模范等為新人頒發(fā)結(jié)婚證，并為特邀結(jié)婚頒證師統(tǒng)一頒發(fā)聘書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志每年要根據(jù)實(shí)際參加本地結(jié)婚頒證儀式。

3.婚禮操辦時(shí)尚化。一是倡導(dǎo)干部參與。各村（社區(qū)）、各單位要準(zhǔn)確掌握本地本單位即將結(jié)婚人員的結(jié)婚時(shí)間、結(jié)婚地點(diǎn)等重要信息，新人結(jié)婚前，干部要主動(dòng)入戶，提前宣講文明辦婚標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。結(jié)婚當(dāng)天，主動(dòng)幫助辦婚家庭做好喜事新辦，讓新人充分感受到黨的關(guān)懷和溫暖。二是倡導(dǎo)集體婚禮。利用“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等革命節(jié)日，“三八”、“五一”、“六一”等國際性節(jié)日，以及春節(jié)、七夕等民間傳統(tǒng)節(jié)日，面向即將舉辦婚禮的新人公開進(jìn)行報(bào)名登記，統(tǒng)一舉辦隆重?zé)崃?、浪漫雋永、文明節(jié)儉的軍人婚禮、紀(jì)念婚禮、慈善婚禮等集體婚禮，使新人在集體聚會(huì)、互相分享喜悅的同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)祖國、對(duì)家鄉(xiāng)、對(duì)生活，陶冶道德情操。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)每年組織舉辦集體婚禮不少于2次。三是倡導(dǎo)文化婚禮。依托我縣深厚文化底蘊(yùn)，組織舉辦體現(xiàn)優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化特色，且時(shí)尚流行、易于接受、樂于參與的新式婚禮。由鎮(zhèn)村組織策劃，將送戲下鄉(xiāng)、書畫下鄉(xiāng)、廣場(chǎng)舞、戲曲、小品、嗩吶表演等公益演出嵌進(jìn)婚禮儀式當(dāng)中，舉辦歌舞相伴、翰墨飄香的新式婚禮。在加強(qiáng)對(duì)婚慶公司監(jiān)管的基礎(chǔ)上，由婚慶公司組織策劃，在賓館酒店舉辦既富中式婚禮莊重典雅，又具現(xiàn)代婚禮浪漫唯美，符合現(xiàn)代快節(jié)奏的生活狀態(tài)和年輕人時(shí)尚追求的新式婚禮。四是倡導(dǎo)民俗婚禮。在弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)婚禮習(xí)俗基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣傳統(tǒng)婚俗特點(diǎn)，保留人們喜聞樂見的儀式環(huán)節(jié)，摒棄封建迷信等繁文縟節(jié)，在住宅小區(qū)、喜房等場(chǎng)所舉辦吉祥喜慶又極具特色的民俗婚禮。

（三）勇于破舊立新，抓“兩個(gè)帶頭”

1.黨員干部帶頭。全縣各級(jí)黨員干部和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、村（社區(qū)）“兩委”班子成員要以身作則，率先垂范，帶頭執(zhí)行本《通知》精神，在辦理婚慶嫁娶事宜時(shí)，主動(dòng)做到事前報(bào)告、事后備案，嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不違規(guī)，不超標(biāo)。要勤儉節(jié)約，抵制高額彩禮、奢華婚禮，不借機(jī)斂財(cái)；嚴(yán)格控制宴請(qǐng)桌數(shù)、酒席檔次，不大操大辦；嚴(yán)格控制人情往來，不收取非親人員禮金、禮品，帶頭喜事新辦，做給群眾看，帶著群眾改，形成“頭雁效應(yīng)”。

2.示范村帶頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要選取1個(gè)行政村（社區(qū)），打造婚俗改革示范村?；樗卓衫妹利愢l(xiāng)村項(xiàng)目資金、土地復(fù)墾獎(jiǎng)金、民間資本，以真用、實(shí)用、經(jīng)常用為目的，以常住人口較多的自然村“雙基”廣場(chǎng)附近為首選，依據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際，依托閑置廣場(chǎng)和廠房修建，改建1個(gè)村移風(fēng)易俗館。移風(fēng)易俗館選址、廳室劃分、管理單位和人員等事宜應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖姟Ｍ瑫r(shí)跟進(jìn)配套修建公廁，美化提升周邊環(huán)境，開發(fā)公益性崗位，吸納群眾就業(yè)，常態(tài)化抓好移風(fēng)易俗館環(huán)境保潔、日常維護(hù)、保本經(jīng)營。今年，縣財(cái)政將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)移風(fēng)易俗館建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支持。

五、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣委、縣政府成立縣婚俗改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），辦公室設(shè)在縣民政局，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)全縣婚俗改革工作。將推進(jìn)婚俗改革納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和縣直部門單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核。把婚俗改革作為五好家庭、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要標(biāo)準(zhǔn)，納入各項(xiàng)評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直各單位也要成立相應(yīng)組織，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)倡導(dǎo)和要求，以村為單位明確婚俗改革、喜事新辦標(biāo)準(zhǔn)，并將納入《村規(guī)民約》。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

開展喜事新辦“七個(gè)一”宣傳活動(dòng)，制作一批音頻、視頻、公益廣告，通過縣電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站等融媒體，鎮(zhèn)村新時(shí)代文明實(shí)踐中心、農(nóng)村大喇叭、村務(wù)公開欄、電子屏、手機(jī)APP、微信群等宣傳陣地，對(duì)喜事新辦全方位宣傳；發(fā)現(xiàn)宣傳一批抵制高價(jià)彩禮、節(jié)儉操辦喜事的典型模范，引領(lǐng)婚俗新風(fēng)；評(píng)選表揚(yáng)一批“好婆婆好媳婦”“最美家庭”，高擎婚姻家庭道德標(biāo)桿；編排一批喜事新辦節(jié)目，在全縣進(jìn)行巡回演出；舉辦一批書畫展、攝影展，在婚俗領(lǐng)域大力傳播主流價(jià)值觀；發(fā)放一批倡議書、明白紙，倡導(dǎo)喜事新辦；挖掘提煉一批村規(guī)民約，供各村、各單位參考借鑒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要結(jié)合實(shí)際，常態(tài)化、創(chuàng)造性、接地氣開展“七個(gè)一”活動(dòng)，宣傳先進(jìn)典型，曝光反面典型，讓喜事新辦政策家喻戶曉、氛圍家家感受、好處人人皆知，潛移默化中轉(zhuǎn)變?nèi)藗兓樗子^念，形成抵制不良習(xí)俗的全民共識(shí)和一致行動(dòng)。

（三）明確職責(zé)分工。

推進(jìn)婚俗改革，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，縣婚俗改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，密切配合，形成合力?？h紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部要強(qiáng)化監(jiān)督管理和紀(jì)律約束，激勵(lì)干部在婚俗改革中顧大局、樹形象、作表率。縣委宣傳部要加強(qiáng)婚俗改革宣傳引導(dǎo)，營造良好改革氛圍?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)要激勵(lì)引導(dǎo)民主黨派、無黨派人士參與支持婚俗改革?？h民政局要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。縣文化旅游體育局、縣文聯(lián)要深入挖掘我縣婚禮習(xí)俗，創(chuàng)作優(yōu)秀作品，及時(shí)嵌入送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)。縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局要健全喜事新辦規(guī)范，抓好婚慶、酒店等商家的規(guī)范服務(wù)?？h財(cái)政局要保障婚俗改革必要的資金需求。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要將移風(fēng)易俗館建設(shè)融入美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)之中?？h自然資源和規(guī)劃局要加強(qiáng)移風(fēng)易俗館用地合規(guī)性審查?？h數(shù)據(jù)資源管理局要在縣婚姻登記處改造提升方面強(qiáng)化保障?？h委縣政府督查考核中心要定期不定期開展婚俗改革工作督查，督查情況同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位績(jī)效考核情況掛鉤?？h教育局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)要加強(qiáng)婚姻傳統(tǒng)美德教育，發(fā)揮各自職能，舉辦單身青年婚戀聯(lián)誼交友活動(dòng)，提供相識(shí)相戀的平臺(tái)，助推解決我縣單身青年婚戀交友問題?？h領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)以上要求，細(xì)化制定本單位推進(jìn)婚俗改革實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）也要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化制定推進(jìn)措施。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要把推進(jìn)婚俗改革試點(diǎn)工作納入對(duì)村（社區(qū)）的工作考核，壓實(shí)村（社區(qū)）主體責(zé)任，引導(dǎo)村干部履職盡責(zé)?？h婚俗改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定考評(píng)細(xì)則，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）推進(jìn)婚俗改革試點(diǎn)工作進(jìn)行“一季度一評(píng)比”，將試點(diǎn)工作完成情況計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)績(jī)效考核得分。年底以縣委、縣政府名義對(duì)婚俗改革先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)。