第一篇：在第七屆人民政府第二次全體會議上的講話

同志們：

這是紅崗區(qū)第七屆人民政府第二次全體會議，政府組成人員出席了會議，政府機(jī)關(guān)公務(wù)員列席了會議。剛才，幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話，立足于紅崗的發(fā)展，總結(jié)工作，有成績，有思考，有見解；安排任務(wù)，有目標(biāo)，有思路，有措施。他們謀劃紅崗，發(fā)展紅崗，創(chuàng)新紅崗，造福紅崗的高尚情操很值得我們學(xué)習(xí)；他們謙虛謹(jǐn)慎，團(tuán)結(jié)協(xié)作，踏實(shí)肯干，開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)很值得我們學(xué)習(xí)；他們不怕艱苦，不怕困難，不怕委屈，不怕影響身體健康的忘我工作精神很值得我們學(xué)習(xí)。在這里，我代表紅崗區(qū)人民政府向他們表示崇高敬意！向辛勤工作在紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員表示衷心感謝！

各位公務(wù)員，我們每個(gè)人都是紅崗區(qū)人民政府的重要組成部分，我們每個(gè)人的品質(zhì)都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的信譽(yù)，我們每個(gè)人的素質(zhì)都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的能力，我們每個(gè)人的權(quán)力都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的權(quán)威。我作為區(qū)長，深知建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的重要性。因此，我從來紅崗工作第一天起，就一直在思考一個(gè)問題，尋找一個(gè)答案。這就是建設(shè)一個(gè)什么樣的政府？怎樣建設(shè)紅崗區(qū)人民政府？我在農(nóng)村、企業(yè)、街道、機(jī)關(guān)，尋師問計(jì)，不斷思考，產(chǎn)生了一些想法。今天向在座的同志們作以匯報(bào)，題目是建設(shè)責(zé)任政府，共講六個(gè)問題。

第一問題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是珍視歷史，與時(shí)俱進(jìn)，具有現(xiàn)代政治理念的政府。是誰書寫了紅崗的歷史？是誰創(chuàng)造了紅崗的基業(yè)？是紅崗區(qū)人民。新一屆政府是紅崗區(qū)人民的代表，不僅對紅崗的現(xiàn)在負(fù)責(zé)，對紅崗的未來負(fù)責(zé)，對紅崗的歷史也要負(fù)責(zé)。我們是承前啟后，繼往開來的一屆政府，我們不能忘記老一輩紅崗區(qū)的創(chuàng)業(yè)者，他們的豐功偉績已經(jīng)寫在紅崗這面光輝旗幟上；我們不能辜負(fù)新一代紅崗區(qū)的建設(shè)者，他們的鴻圖大業(yè)也將寫在紅崗這面旗幟上。我們就是要高舉紅崗這面旗幟，發(fā)揚(yáng)老一輩紅崗人的光榮傳統(tǒng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)新一代紅崗區(qū)的建設(shè)者把紅崗的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。前進(jìn)就要有方向，奮斗就要有目標(biāo)，經(jīng)營就要有品牌，治理就要有理念。一句話，新一屆政府首先要搞清楚的就是紅崗區(qū)城市發(fā)展定位問題。多年來，我們先后實(shí)施了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、工業(yè)立區(qū)、城郊型農(nóng)業(yè)、生態(tài)紅崗、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展五大戰(zhàn)略。今年市委、市政府紅崗現(xiàn)場辦公會要求紅崗要成為油田后盾、工業(yè)重鎮(zhèn)、生態(tài)屏障、畜牧基地、率先城市化。這說明建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)這個(gè)理念已經(jīng)被越來越多的紅崗人所接受，得到了市委、市政府的充分肯定。所以，新一屆紅崗區(qū)人民政府的施政理念，就是：建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)。這是紅崗區(qū)城市發(fā)展的定位，是紅崗區(qū)人民政府工作標(biāo)準(zhǔn)的定位，是紅崗區(qū)人民奮斗目標(biāo)的定位。我們就是要用建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)這個(gè)理念來凝聚人心、鼓舞士氣、鞏固成果、開創(chuàng)未來，使建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)這一理念主導(dǎo)紅崗區(qū)的主流社會，成為紅崗區(qū)的主流思想。在座的每位公務(wù)員，都要做建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的倡導(dǎo)者、宣傳者、組織者、實(shí)施者，不斷豐富和發(fā)展建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的內(nèi)涵。大力弘揚(yáng)紅崗五點(diǎn)論：一點(diǎn)是紅崗中心論。大慶是個(gè)多中心、組團(tuán)式發(fā)展的城市，快速公路和帶狀森林是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。紅崗區(qū)地處油田中心，油田南北三條主干道和東西二十條公路貫通紅崗。尤其是將要進(jìn)行拓寬改造的大慶市南北中軸線薩大路70%的路段都集中在紅崗區(qū)，紅崗區(qū)作為大慶市的南城區(qū)已經(jīng)成為事實(shí)，正在向主城區(qū)方向發(fā)展。紅崗區(qū)獨(dú)特的地緣優(yōu)勢，無論是過去、現(xiàn)在、還是將來，都是紅崗區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基石，任何時(shí)候都不能動搖。否則，就會犯歷史性錯(cuò)誤。一個(gè)稱職的紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，一個(gè)合格的紅崗區(qū)公民，心里必須時(shí)刻裝著紅崗，無論是想問題，作決策，辦事情，都必須以紅崗為思維中心，不斷強(qiáng)化以紅崗事業(yè)發(fā)展為中心的主流民意。一點(diǎn)是紅崗一體論。區(qū)城經(jīng)濟(jì)一體化是紅崗區(qū)的創(chuàng)造，所積累的經(jīng)驗(yàn)為紅崗區(qū)一體化發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。我們必須站在增強(qiáng)紅崗區(qū)城市整體競爭力的高度來認(rèn)識、思考和研究紅崗區(qū)一體化發(fā)展問題。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，必須準(zhǔn)確判斷紅崗區(qū)一體化發(fā)展的良好態(tài)勢，善于捕捉紅崗區(qū)一體化發(fā)展的信息，科學(xué)分析紅崗區(qū)一體化發(fā)展的因素，主動化解紅崗區(qū)一體化發(fā)展的矛盾，積極創(chuàng)造紅崗區(qū)一體化發(fā)展的氛圍，潛心研究紅崗區(qū)一體化發(fā)展的理論，多方探索紅崗區(qū)一體化發(fā)展的途徑，集聚壯大紅崗區(qū)一體化發(fā)展的力量，不斷增強(qiáng)紅崗區(qū)一體化發(fā)展的信心，全力推進(jìn)紅崗區(qū)一體化發(fā)展的進(jìn)程。一點(diǎn)是紅崗發(fā)展論。發(fā)展是紅崗的生命，是紅崗區(qū)人民政府的第一要務(wù)，是紅崗區(qū)人民政府政績檢驗(yàn)的最高標(biāo)準(zhǔn)，是紅崗區(qū)人民政府壓倒一切的政治任務(wù)，是紅崗區(qū)人民政府工作的永恒主題。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，必須把自己的前途命運(yùn)與紅崗區(qū)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，以紅崗區(qū)的發(fā)展為己任，不僅自己全身心地投入紅崗區(qū)發(fā)展，還要組織和動員社會各方面的力量，積極參與紅崗區(qū)的發(fā)展，在紅崗區(qū)發(fā)展中追求人生價(jià)值的最大化。一點(diǎn)是紅崗開放論。市場經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)，是開放經(jīng)濟(jì)，是有一定游戲規(guī)則的競爭經(jīng)濟(jì)。開放不僅表現(xiàn)為一種胸懷，更表現(xiàn)為一種需求，大開放大發(fā)展，快開放快發(fā)展，不開放不發(fā)展，這是多年來紅崗區(qū)發(fā)展的重要規(guī)律。作為一名紅崗區(qū)人民政府公務(wù)員，必須遵循這個(gè)規(guī)律，做解放思想的先行者，開放搞活的實(shí)踐者，推陳出新的開明者，順應(yīng)時(shí)代的高明者，用在座每位公務(wù)員開放的眼光、開放的胸懷、開放的觀念、開放的行為、開放的能力，提升紅崗區(qū)開放的水平。一點(diǎn)是紅崗利益論。紅崗區(qū)人民的利益高于一切，不僅是紅崗區(qū)人民政府的誓言，更是紅崗區(qū)人民的要求，也是紅崗區(qū)每位公務(wù)員的行動，還是紅崗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的準(zhǔn)則。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，必須時(shí)刻牢記我們是紅崗區(qū)人民利益的衷實(shí)代表，代表紅崗區(qū)人民的整體利益、絕大多數(shù)人的利益、長遠(yuǎn)利益、重大利益，不能因小失大，不能因私損公，不能因己害人。因?yàn)槲覀兪羌t崗區(qū)人民的公仆，是紅崗區(qū)用納稅人的錢雇傭我們?yōu)槿嗣穹?wù)，為紅崗區(qū)謀取更多利益是在座每個(gè)公務(wù)員為人民服務(wù)的具體實(shí)踐，對一個(gè)高素質(zhì)的紅崗區(qū)人民政府公務(wù)員隊(duì)伍來說，永恒不變的是為紅崗區(qū)贏得更多的利益。

第二個(gè)問題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是科學(xué)決策，依法行政，具有現(xiàn)代施政方略的政府。決策是政府權(quán)力的集中體現(xiàn)，是政府權(quán)力運(yùn)作的表現(xiàn)形式。一個(gè)有作為的政府，一定是一個(gè)慎重決策的政府，有序運(yùn)作的政府。一個(gè)政府要保證決策實(shí)體的科學(xué)性，首先要保證決策程序的科學(xué)性。如果決策程序是錯(cuò)誤的，也就是說決策的流程是扭曲的，生產(chǎn)出的產(chǎn)品肯定不合格。所以，一個(gè)政府必須保證權(quán)力運(yùn)作的合法性、科學(xué)性、有效性。經(jīng)過近幾年的探索和實(shí)踐，紅崗區(qū)人民政府已經(jīng)建立了一套科學(xué)的決策機(jī)制，根據(jù)事項(xiàng)的難易程度、復(fù)雜程度、輕重程度，通過區(qū)長辦公會、政府常務(wù)會、政府全體會梯次升級決策，可以說這是政府決策的三條保障線，特別重大事項(xiàng)還要提交區(qū)委決策。也就是說，區(qū)委是最高的決策機(jī)關(guān)，凡是區(qū)委決策的事情，政府要無條件地執(zhí)行；凡是關(guān)系到全區(qū)的重大問題和政府決策不了的事情，要主動提交區(qū)委決策。政府權(quán)力是集體權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)集體的愿望，體現(xiàn)集體的智慧，體現(xiàn)集體的意志。每個(gè)政府公務(wù)員都是政府集合的要素，都是政府權(quán)力的支點(diǎn)，要素是健康的，支點(diǎn)是堅(jiān)實(shí)的，集合就是鮮活的，權(quán)力就是清新的。所以，每個(gè)政府公務(wù)員都要維護(hù)政府權(quán)威，提高政府信譽(yù)，真正地深入到群眾中去，感受群眾的艱辛，增強(qiáng)群眾的感情，吸取群眾的思想，升華群眾的意志，把群眾的意見、愿望、利益等各方面的表現(xiàn)都帶到政府這個(gè)集合中來，使我們這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體充滿生機(jī)活力，保證權(quán)力為民所用。政府權(quán)力是政策權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)合理性，體現(xiàn)穩(wěn)定性，體現(xiàn)連續(xù)性。政策和策略是政府的生命，一個(gè)有作為的政府，不僅能夠制定政策，而且能夠?qū)嵤┱摺Ｋ?，每個(gè)政府的公務(wù)員必須牢固樹立政策意識，學(xué)習(xí)政策，研究政策，制定政策，執(zhí)行政策。在政策中尋找發(fā)展機(jī)遇，在政策中施展才華，在政策中體現(xiàn)價(jià)值，有了好的政策，對紅崗事業(yè)發(fā)展有利，對個(gè)人成長有利，最根本的是對紅崗老百姓有利。政府權(quán)力是執(zhí)法權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性，體現(xiàn)法律的實(shí)效性。政府是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法行政是責(zé)任政府的重要特征，是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，執(zhí)法必須做到法律效果和社會效果相統(tǒng)一。過于強(qiáng)調(diào)哪個(gè)方面，都是不切合實(shí)際的，都是脫離中國國情的，檢驗(yàn)行政執(zhí)法的最高標(biāo)準(zhǔn)是能不能促進(jìn)紅崗區(qū)的快速發(fā)展，能不能給紅崗區(qū)人民帶來更多的利益。所以，作為一名行政執(zhí)法人員，必須從學(xué)習(xí)法律、執(zhí)行法律的一般思維定勢中解放出來，努力做到研究法律、用活法律、捍衛(wèi)法律，使法律成為推動紅崗區(qū)快速發(fā)展的強(qiáng)大力量。政府權(quán)力是透明權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)公開原則，體現(xiàn)公正原則，體現(xiàn)公平原則。現(xiàn)代社會是多元的社會，是競爭的社會，是政府主導(dǎo)的社會。政府權(quán)力運(yùn)作必須考慮多方因素、多方利益、多方需求、多方意見，保持一種動態(tài)的社會平衡，政府才能駕馭這個(gè)社會，才能管理好這個(gè)社會。否則，政府權(quán)力過分集中少數(shù)人手里，被某些利益集團(tuán)所操縱，對一些重大問題不按程序決策，實(shí)行暗箱操作，政府權(quán)力杠桿必然失衡。所以，作為一名政府公務(wù)員，必須認(rèn)識到透明權(quán)力的重要性，自覺地推動權(quán)力公開化，實(shí)行陽光政務(wù)，保證政府權(quán)力的透明度。政府權(quán)力是適度權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)時(shí)代特色，體現(xiàn)民族特色，體現(xiàn)地域特色。政府權(quán)力不是萬能權(quán)力，不是無限權(quán)力，更不是永恒不變的權(quán)力；而是特定的權(quán)力，有限的權(quán)力，變化的權(quán)力。也就是說，隨著時(shí)代的發(fā)展，社會的變革，權(quán)力結(jié)構(gòu)也要發(fā)生變化。該還給企業(yè)的權(quán)力給企業(yè)，該還給社會的權(quán)力給社會，該弱化的權(quán)力就弱化；該回歸政府的權(quán)力就回歸，該集中民間的權(quán)力就集中，該強(qiáng)化的權(quán)力就強(qiáng)化。所以，作為一個(gè)政府公務(wù)員，必須跟上政府職能轉(zhuǎn)變的步伐，不能缺位，不能越位，不能錯(cuò)位，找準(zhǔn)行使權(quán)力的最佳點(diǎn)，使權(quán)力運(yùn)作準(zhǔn)確到位。

第三個(gè)問題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是發(fā)展第一，項(xiàng)目先行，具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思想的政府。多年來，紅崗區(qū)人民政府取得了難得的發(fā)展業(yè)績，找到了今后難得的發(fā)展路子，積累了難得的發(fā)展力量，營造了難得的發(fā)展環(huán)境，奠定了難得的發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們這一屆政府要接好上屆政府的接力棒，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會神謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，全面提升紅崗區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。路邊經(jīng)濟(jì)是死亡經(jīng)濟(jì)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)是朝陽經(jīng)濟(jì)。改革開放以來，中國園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)歷兩代，一代是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，一代是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，將要出現(xiàn)第三代，就是生態(tài)工業(yè)園區(qū)。我們把紅崗區(qū)未來城市發(fā)展定位在建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)上，應(yīng)該說是比較超前的決策，是有巨大發(fā)展?jié)摿Φ臎Q策，是幾十年不落后的決策。這個(gè)決策的理論依據(jù)，就是中國第三代工業(yè)園區(qū)是生態(tài)工業(yè)園。也就是說我們要把中國第三代工業(yè)園區(qū)建設(shè)的理論與紅崗區(qū)實(shí)際相結(jié)合，經(jīng)過幾代人的努力，最終把紅崗區(qū)建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的生態(tài)工業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)代工業(yè)園建設(shè)，已經(jīng)從過去的按國家、省、市行政級別劃分類別階段，發(fā)展到按一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)工業(yè)園階段。我們要從紅崗區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局出發(fā)，按照建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的總體要求，規(guī)劃和建設(shè)若干個(gè)專業(yè)化園區(qū)。今年要論證規(guī)劃新型建材工業(yè)園、綠色食品工業(yè)園、出口貿(mào)易工業(yè)園、化學(xué)制藥工業(yè)園、高科技農(nóng)業(yè)園、日日鮮肉雞加工園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園。現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)不能走過去的老路，不能搞大面積圈地運(yùn)動，而是要依托龍頭企業(yè)，進(jìn)行全面規(guī)劃，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行集中建設(shè)，不斷形成項(xiàng)目群，帶動園區(qū)發(fā)展。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，目前有近300家生產(chǎn)加工型企業(yè)，比較突出的特點(diǎn)是布局分散、規(guī)模不大。我們要在宏觀上對現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行分析，對幾個(gè)大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，不斷形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。初步想對新型建材產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、塑料產(chǎn)業(yè)、玻璃產(chǎn)業(yè)、乳品產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、油田器具產(chǎn)業(yè)、天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)是大慶油田的產(chǎn)能建設(shè)中心，不僅是石油產(chǎn)量多，而且是天然氣富集地區(qū)，水、電、氣、路這些工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完備，每年都有巨額資金投入產(chǎn)能建設(shè)。我們要認(rèn)真研究油田產(chǎn)能建設(shè)給我們帶來的發(fā)展機(jī)遇，不能只是停留在要點(diǎn)小錢上，而是要按照市場經(jīng)濟(jì)的辦法合作上項(xiàng)目，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，在為油田產(chǎn)能建設(shè)服務(wù)的同時(shí)取得多的經(jīng)濟(jì)利益，取得更大的長遠(yuǎn)利益。四是發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)在各區(qū)縣中是比較好的，有十幾家出口企業(yè)，已經(jīng)引起了有關(guān)方面的關(guān)注。引進(jìn)來是一種發(fā)展，是一種能力；走出去也是一種發(fā)展，也是一種能力，并且是更高層次的發(fā)展。我們要大力扶持外向型企業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大出口規(guī)模，創(chuàng)造更多的出口企業(yè)。五是發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是發(fā)展奶牛經(jīng)濟(jì)，加快奶牛增長的速度，擴(kuò)大奶牛舍飼規(guī)模，引進(jìn)乳品龍頭企業(yè)。同時(shí)，也要加快雞、豬、羊等其它畜牧業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)轉(zhuǎn)牧戰(zhàn)略的實(shí)施步伐，盡快把紅崗區(qū)建設(shè)成為畜牧基地。六是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)發(fā)展水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很好的開端，還要往深了做。這是紅崗區(qū)一大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，一定要認(rèn)真總結(jié)申東污水處理的經(jīng)驗(yàn)，集中各方面的力量，把水這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大。要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要日程，在種樹、種草、種花的同時(shí)，研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四個(gè)問題，一個(gè)責(zé)任政府必須是勤奮學(xué)習(xí)，人才輩出，具有現(xiàn)代文化力量的政府。文化是城市之魂，是城市現(xiàn)代化的基本力量源泉。一個(gè)政府文化底蘊(yùn)厚薄，文化氛圍強(qiáng)弱，文化品位高低，標(biāo)志著這個(gè)政府文明程度。所以，一個(gè)責(zé)任政府，一定是一個(gè)學(xué)習(xí)型政府。被稱為當(dāng)代最杰出的新管理大師，美國學(xué)者彼得·圣吉寫了一本書，書名是《第五項(xiàng)修煉》，他在書中提出：自我超越、改善心智模式、建立共同愿望、團(tuán)體學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考之后，中外學(xué)者在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，使之成為一門新的現(xiàn)代管理科學(xué)，使創(chuàng)造“學(xué)習(xí)型組織”理論風(fēng)靡全球。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力是學(xué)習(xí)的總量、質(zhì)量、流量和增量的綜合效應(yīng)。學(xué)習(xí)速度〈變化速度=死亡，這就是著名的圣吉定律。我們生活在一個(gè)快速變化的時(shí)代。這個(gè)時(shí)代有三大顯著特征：一是“贏家通吃”，二是“快魚吃慢魚”，三是“以小搏大”。我們的政府能不能領(lǐng)導(dǎo)好這個(gè)社會，關(guān)鍵看我們政府公務(wù)員整體學(xué)習(xí)的速度能不能超過社會變化的速度。作為一名政府公務(wù)員，必須不斷提高學(xué)習(xí)能力，自覺學(xué)習(xí)、經(jīng)常學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為工作的一部分，成為生活的好習(xí)慣，成為健身的好運(yùn)動，保證自己的學(xué)習(xí)速度領(lǐng)先于社會變化的速度。在我們的政府機(jī)關(guān)努力營造“人人是學(xué)習(xí)之人，處處是學(xué)習(xí)之所”的良好風(fēng)氣。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的創(chuàng)新力。創(chuàng)新是政府的靈魂，是社會進(jìn)步的不竭動力。建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，就是要培養(yǎng)公務(wù)員的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新勞動、創(chuàng)新成果的優(yōu)秀品質(zhì)，成為一支創(chuàng)造性工作的隊(duì)伍。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，就是要在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，從紅崗區(qū)的實(shí)際出發(fā)，不惟書、不惟上、只惟實(shí)，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。在創(chuàng)新中獲取生機(jī)，在創(chuàng)新中贏得機(jī)遇，在創(chuàng)新中加快發(fā)展。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的生命力。政府的生命力來自于不斷的補(bǔ)充新鮮血液，不斷充實(shí)高學(xué)歷、高素質(zhì)、高水平的人才。要從紅崗區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上來研究和制定紅崗區(qū)人才政策，人才管理要從剛性管理向柔性管理轉(zhuǎn)變。政府明年要拿出一百萬元人民幣建立紅崗區(qū)人才管理基金，對北京大學(xué)、清華大學(xué)等全國前10位的高等院校大學(xué)本科畢業(yè)生和有關(guān)院校的碩士研究生來紅崗工作的，一次性給安家費(fèi)3萬元。這些人進(jìn)黨政機(jī)關(guān)任何一個(gè)部門都不受編制限制，適合什么崗位就到什么崗位，敢于給他們壓擔(dān)子，促使他們早成才、成大才。公務(wù)員培訓(xùn)的重點(diǎn)要由學(xué)歷培訓(xùn)向?qū)W位培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，每年要選擇一些具有學(xué)士學(xué)位的、工作出色的機(jī)關(guān)干部讀在職研究生，獲得碩士學(xué)位后，所有費(fèi)用政府全部報(bào)銷。堅(jiān)持黨管人才的原則，政府人才管理要大踏步向人才資源開發(fā)轉(zhuǎn)變，盡快制定出臺紅崗區(qū)人才政策，把解決人才問題作為本屆政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須抓出成效，在加快公務(wù)員隊(duì)伍向?qū)W者型、專家型、復(fù)合型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變步伐的同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍、科技人員隊(duì)伍建設(shè)，努力形成紅崗區(qū)人才的洼地效應(yīng)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的凝聚力。紅崗區(qū)人民政府的凝聚力從何而來？靠什么來凝聚人？要靠我們共同的價(jià)值觀念，要靠我們共同的理想追求，要靠我們共同的紅崗事業(yè)，要靠我們共同的整體利益。紅崗區(qū)有17萬人口，每個(gè)人都是平凡的，凝聚起來就會創(chuàng)造出偉大的事業(yè)；每個(gè)人都是弱小的，凝聚起來就是巨人。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，要用自己的人格、自己的學(xué)識、自己的素質(zhì)，增強(qiáng)自己在社會中的向心力、凝聚力，成為政府團(tuán)結(jié)人民大眾的骨干分子，成為政府帶領(lǐng)人民群眾完成歷史賦予我們這一代人重要任務(wù)的先鋒。

第五個(gè)問題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是厚德載物，自強(qiáng)不息，具有現(xiàn)代政治文明的政府。以德興政，以德服人，以德治事，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部不斷追求的政治道德準(zhǔn)則。德才兼?zhèn)?，德為先，德為重。道德操守問題不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人問題，而且是政府道德建設(shè)問題。加強(qiáng)政府道德建設(shè)，核心問題是要解決好政府官員的做人問題。我跟隨多年的老首長、我的恩師曾對我講過：“沒有一流的人品做底子，從政肯定要跌跤子，當(dāng)思想困頓時(shí)，就到群眾中去凈化一下靈魂，尋找解決問題的辦法”，這是真理。所以，在座的每位政府公務(wù)員一定要先做人、后做官、多做事。政府官員的品質(zhì)是身正。心要正，行要正，風(fēng)要正。一身正氣，兩袖清風(fēng)。嚴(yán)于律己，寬以待人。推功攬過，率先垂范。胸懷大志，鞠躬盡瘁。不被社會消極因素所迷惑，不被物欲橫流的社會現(xiàn)象所困擾，不被社會上的世俗偏見惡習(xí)所污染，努力做一個(gè)高尚的人，純粹的人，脫離了低級趣味的人，有益于人民的人。政府官員的品質(zhì)是堅(jiān)定。心欲其定，思欲其定，體欲其定，行欲其定。理論上要堅(jiān)定，思想上要堅(jiān)定，政治上要堅(jiān)定，做事上要堅(jiān)定。有主見而不固執(zhí)，有魄力而不霸道，有智慧而不圓滑，有威信而不專權(quán)，努力做一個(gè)意志堅(jiān)定的人，善解人意的人，不實(shí)現(xiàn)目標(biāo)絕不放棄的人。政府官員的品質(zhì)是大氣。有容德乃大，有忍事乃濟(jì)。得饒人之處就饒人，得幫人處就幫人。有容人之心，有容人之量，有容人之性；有忍之懷，有忍之度，有忍之功。小不忍則亂大謀，宰相肚里能行船，努力做一個(gè)大道無術(shù)的人，大勇無功的人，大智無謀的人，大德無名的人。政府官員的品質(zhì)是勤政。身勤則強(qiáng)，逸則?。患仪趧t興，懶則衰；國勤則強(qiáng)，怠則亂；軍勤則勝，惰則敗。腦要勤，嘴要勤，耳要勤，手要勤，腿要勤。一絲不茍，吃苦耐勞，毫無怨言，加班加點(diǎn)，事不過夜，努力做一個(gè)以勤為先的人，以勤為榮的人，以勤為樂的人，以勤為政的人。政府官員的品質(zhì)是樸素。自儉入奢易于下水，由奢反儉難于登天。有樸素的感情，有樸素的思想，有樸素的作風(fēng)，有樸素的生活；不浮躁，不虛榮，不奢侈，不勢利。淡薄名利，樸實(shí)無華，苦守心志，寧靜致遠(yuǎn)，努力做一個(gè)有道德的人，有責(zé)任的人，有追求的人，有價(jià)值的人。

第六個(gè)問題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有為，具有現(xiàn)代團(tuán)隊(duì)精神的政府?？照?wù)`事，實(shí)干興業(yè)。一本經(jīng)念到底，每件事抓出頭。不僅要想干，而且要會干。不僅要真干，而且要快干。不僅要干成功，而且要干出高水平。一定要有爭第一的志氣。畏難就是懦弱，消極就是落后，牢騷就是無能。在我們的隊(duì)伍里，不能有驕氣，不能有傲氣，但一定要有骨氣。誰要是缺乏信心，就不能當(dāng)干部。誰要是在為自己的落后尋找客觀理由，誰就是思想解放不到位。誰要是沒有危機(jī)感，誰就將被淘汰出局。不換思想就換人。這個(gè)人干不了的事情，就讓另外一個(gè)人來干。當(dāng)官就別想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就別當(dāng)官。當(dāng)官就別怕累，怕累就別當(dāng)官。當(dāng)官就別怕得罪人，怕得罪人就別當(dāng)官。當(dāng)官要先正己，己不正何以正人。在我們的隊(duì)伍里，允許人有缺點(diǎn)、犯錯(cuò)誤。也要給改正的機(jī)會，改了就是好同志，就是勝利者。在我們的隊(duì)伍里，允許有不同意見，也可以發(fā)泄不滿情緒，反映問題更是天經(jīng)地義，但要講方法，有場合，不要干渙散人心的事。在我們前進(jìn)的道路上，可能會遇到這樣或那樣的困難，也可能出現(xiàn)一些預(yù)想不到的事情，但任何艱難險(xiǎn)阻都動搖不了我們的決心，這是我們這支隊(duì)伍應(yīng)有的品格。一定要有爭第一的勇氣。沒有規(guī)矩不成方圓，墨守陳規(guī)只能當(dāng)庸官。在我們的隊(duì)伍里，不缺有智慧的人，但缺有膽識的人；不缺做具體事務(wù)的人，但缺研究問題的人；不缺聽指揮的人，但缺創(chuàng)造性工作的人。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，最難得的是恪盡職守、踏踏實(shí)實(shí)地和你一起干事業(yè)的人?？啃《餍』菡鞣涣巳诵?，靠哥們義氣帶不了隊(duì)伍，靠旁門左道更是后患無窮。正義是魄力的前提，真誠是帶隊(duì)伍的真諦，藝高才能膽大。在我們的隊(duì)伍里，堅(jiān)決反對愛崗不敬業(yè)出工不出力的人，堅(jiān)決反對欺上瞞下背后搞小動作的人，堅(jiān)決反對懷才不遇孤傲自大的人，堅(jiān)決反對不學(xué)無術(shù)忌賢妒能的人，堅(jiān)決反對自以為有點(diǎn)背景就搞特殊的人，堅(jiān)決反對明官暗商半官半商靠手中的權(quán)力向企事業(yè)單位搞推銷的人，堅(jiān)決反對江湖義氣為社會上的所謂大款大腕搖旗吶喊惟命是從的人。作為一名政府公務(wù)員，最困難的是自己把握自己，最容易的是自己毀掉自己。社會越復(fù)雜，掌握命運(yùn)越要靠自己。在我們前進(jìn)的道路上，不希望任何人掉隊(duì)，不允許任何人損害公務(wù)員隊(duì)伍的社會信譽(yù)，去掉私心雜念，集聚精力，默默耕耘，潛心鉆研，困難面前不低頭，危險(xiǎn)面前不退卻，滄海橫流方顯我們這支隊(duì)伍的英雄本色。一定要有爭第一的士氣。只有落后的領(lǐng)導(dǎo)，沒有落后的群眾。紅崗區(qū)人民政府公務(wù)員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力四分之三取決于士氣。在我們的隊(duì)伍里，積極進(jìn)取是主流，甘居人后是少數(shù)；想事干事是主流，混事整事是少數(shù)；謙虛嚴(yán)謹(jǐn)是主流，驕傲粗野是少數(shù)；整體形象好是主流，損害隊(duì)伍形象是少數(shù)；人民支持是主流，群眾不滿是少數(shù)。在我們的隊(duì)伍里，對建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)可能還有這樣或那樣的疑慮，也可能持有不同意見，這是正常的，也是允許的，可以保留。絕(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)不允許把個(gè)人意見凌駕于組織之上，不講組織原則，犯自由主義。什么事情都要先干起來，在干的過程中解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想。不要一葉障目，不要固執(zhí)己見，檢驗(yàn)是非的唯一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐。在我們前進(jìn)的道路上，服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，善于抓積極因素，及時(shí)化解消極因素，始終保持高昂的士氣，不斷釋放更大的潛力，我們這支隊(duì)伍就會無往而不勝。

同志們，建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的目標(biāo)很宏偉，任務(wù)很繁重。我們這一屆政府一定要勇敢地承擔(dān)起歷史賦予我們的重任。在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的精神，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，動員組織社會各方面力量，為開創(chuàng)建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的新局面而努力奮斗！

第二篇：在第七屆人民政府第二次全體會議上的講話

在第七屆人民政府第二次全體會議上的講話

同志們：

這是紅崗區(qū)第七屆人民政府第二次全體會議，政府組成人員出席了會議，政府機(jī)關(guān)公務(wù)員列席了會議。剛才，幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話，立足于紅崗的發(fā)展，總結(jié)工作，有成績，有思考，有見解；安排任務(wù)，有目標(biāo)，有思路，有措施。他們謀劃紅崗，發(fā)展紅崗，創(chuàng)新紅崗，造福紅崗的高尚情操很值得我們學(xué)習(xí)；他們謙虛謹(jǐn)慎，團(tuán)結(jié)協(xié)作，踏實(shí)肯干，開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)很值得我們學(xué)習(xí)；他們不怕艱苦，不怕困難，不怕委屈，不怕影響身體健康的忘我工作精神很值得我們學(xué)習(xí)。在這里，我代表紅崗區(qū)人民政府向他們表示崇高敬意！向辛勤工作在紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員表示衷心感謝！

各位公務(wù)員，我們每個(gè)人都是紅崗區(qū)人民政府的重要組成部分，我們每個(gè)人的品質(zhì)都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的信譽(yù)，我們每個(gè)人的素質(zhì)都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的能力，我們每個(gè)人的權(quán)力都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的權(quán)威。我作為區(qū)長，深知建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的重要性。因此，我從來紅崗工作第一天起，就一直在思考一個(gè)問題，尋找一個(gè)答案。這就是建設(shè)一個(gè)什么樣的政府？怎樣建設(shè)紅崗區(qū)人民政府？我在農(nóng)村、企業(yè)、街道、機(jī)關(guān)，尋師問計(jì)，不斷思考，產(chǎn)生了一些想法。今天向在座的同志們作以匯報(bào)，題目是建設(shè)責(zé)任政府，共講六個(gè)問題。，提升紅崗區(qū)開放的水平。一點(diǎn)是紅崗利益論。紅崗區(qū)人民的利益高于一切，不僅是紅崗區(qū)人民政府的誓言，更是紅崗區(qū)人民的要求，也是紅崗區(qū)每位公務(wù)員的行動，還是紅崗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的準(zhǔn)則。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，必須時(shí)刻牢記我們是紅崗區(qū)人民利益的衷實(shí)代表，代表紅崗區(qū)人民的整體利益、絕大多數(shù)人的利益、長遠(yuǎn)利益、重大利益，不能因小失大，不能因私損公，不能因己害人。因?yàn)槲覀兪羌t崗區(qū)人民的公仆，是紅崗區(qū)用納稅人的錢雇傭我們?yōu)槿嗣穹?wù)，為紅崗區(qū)謀取更多利益是在座每個(gè)公務(wù)員為人民服務(wù)的具體實(shí)踐，對一個(gè)高素質(zhì)的紅崗區(qū)人民政府公務(wù)員隊(duì)伍來說，永恒不變的是為紅崗區(qū)贏得更多的利益。

第二個(gè)問題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是科學(xué)決策，依法行政，具有現(xiàn)代施政方略的政府。決策是政府權(quán)力的集中體現(xiàn)，是政府權(quán)力運(yùn)作的表現(xiàn)形式。一個(gè)有作為的政府，一定是一個(gè)慎重決策的政府，有序運(yùn)作的政府。一個(gè)政府要保證決策實(shí)體的科學(xué)性，首先要保證決策程序的科學(xué)性。如果決策程序是錯(cuò)誤的，也就是說決策的流程是扭曲的，生產(chǎn)出的產(chǎn)品肯定不合格。所以，一個(gè)政府必須保證權(quán)力運(yùn)作的合法性、科學(xué)性、有效性。經(jīng)過近幾年的探索和實(shí)踐，紅崗區(qū)人民政府已經(jīng)建立了一套科學(xué)的決策機(jī)制，根據(jù)事項(xiàng)的難易程度、復(fù)雜程度、輕重程度，通過區(qū)長辦公會、政府常務(wù)會、政府全體會梯次升級決策，可以說這是政府決策的三條保障線，特別重大事項(xiàng)還要提交區(qū)委決策。也就是說，區(qū)委是最高的決策機(jī)關(guān)，凡是區(qū)委決策的事情，政府要無條件地執(zhí)行；凡是關(guān)系到全區(qū)的重大問題和政府決策不了的事情，要主動提交區(qū)委決策。政府權(quán)力是集體權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)集體的愿望，體現(xiàn)集體的智慧，體現(xiàn)集體的意志。每個(gè)政府公務(wù)員都是政府集合的要素，都是政府權(quán)力的支點(diǎn)，要素是健康的，支點(diǎn)是堅(jiān)實(shí)的，集合就是鮮活的，權(quán)力就是清新的。所以，每個(gè)政府公務(wù)員都要維護(hù)政府權(quán)威，提高政府信譽(yù)，真正地深入到群眾中去，感受群眾的艱辛，增強(qiáng)群眾的感情，吸取群眾的思想，升華群眾的意志，把群眾的意見、愿望、利益等各方面的表現(xiàn)都帶到政府這個(gè)集合中來，使我們這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體充滿生機(jī)活力，保證權(quán)力為民所用。政府權(quán)力是政策權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)合理性，體現(xiàn)穩(wěn)定性，體現(xiàn)連續(xù)性。政策和策略是政府的生命，一個(gè)有作為的政府，不僅能夠制定政策，而且能夠?qū)嵤┱?。所以，每個(gè)政府的公務(wù)員必須牢固樹立政策意識，學(xué)習(xí)政策，研究政策，制定政策，執(zhí)行政策。在政策中尋找發(fā)展機(jī)遇，在政策中施展才華，在政策中體現(xiàn)價(jià)值，有了好的政策，對紅崗事業(yè)發(fā)展有利，對個(gè)人成長有利，最根本的是對紅崗老百姓有利。政府權(quán)力是執(zhí)法權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性，體現(xiàn)法律的實(shí)效性。政府是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法行政是責(zé)任政府的重要特征，是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，執(zhí)法必須做到法律效果和社會效果相統(tǒng)一。過于強(qiáng)調(diào)哪個(gè)方面，都是不切合實(shí)際的，都是脫離中國國情的，檢驗(yàn)行政執(zhí)法的最高標(biāo)準(zhǔn)是能不能促進(jìn)紅崗區(qū)的快速發(fā)展，能不能給紅崗區(qū)人民帶來更多的利益。所以，作為一名行政執(zhí)法人員，必須從學(xué)習(xí)法律、執(zhí)行法律的一般思維定勢中解放出來，努力做到研究法律、用活法律、捍衛(wèi)法律，使法律成為推動紅崗區(qū)快速發(fā)展的強(qiáng)大力量。政府權(quán)力是透明權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)公開原則，體現(xiàn)公正原則，體現(xiàn)公平原則。現(xiàn)代社會是多元的社會，是競爭的社會，是政府主導(dǎo)的社會。政府權(quán)力運(yùn)作必須考慮多方因素、多方利益、多方需求、多方意見，保持一種動態(tài)的社會平衡，政府才能駕馭這個(gè)社會，才能管理好這個(gè)社會。否則，政府權(quán)力過分集中少數(shù)人手里，被某些利益集團(tuán)所操縱，對一些重大問題不按程序決策，實(shí)行暗箱操作，政府權(quán)力杠桿必然失衡。所以，作為一名政府公務(wù)員，必須認(rèn)識到透明權(quán)力的重要性，自覺地推動權(quán)力公開化，實(shí)行陽光政務(wù)，保證政府權(quán)力的透明度。政府權(quán)力是適度權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)時(shí)代特色，體現(xiàn)民族特色，體現(xiàn)地域特色。政府權(quán)力不是萬能權(quán)力，不是無限權(quán)力，更不是永恒不變的權(quán)力；而是特定的權(quán)力，有限的權(quán)力，變化的權(quán)力。也就是說，隨著時(shí)代的發(fā)展，社會的變革，權(quán)力結(jié)構(gòu)也要發(fā)生變化。該還給企業(yè)的權(quán)力給企業(yè)，該還給社會的權(quán)力給社會，該弱化的權(quán)力就弱化；該回歸政府的權(quán)力就回歸，該集中民間的權(quán)力就集中，該強(qiáng)化的權(quán)力就強(qiáng)化。所以，作為一個(gè)政府公務(wù)員，必須跟上政府職能轉(zhuǎn)變的步伐，不能缺位，不能越位，不能錯(cuò)位，找準(zhǔn)行使權(quán)力的最佳點(diǎn)，使權(quán)力運(yùn)作準(zhǔn)確到位。

第三個(gè)問題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是發(fā)展第一，項(xiàng)目先行，具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思想的政府。多年來，紅崗區(qū)人民政府取得了難得的發(fā)展業(yè)績，找到了今后難得的發(fā)展路子，積累了難得的發(fā)展力量，營造了難得的發(fā)展環(huán)境，奠定了難得的發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們這一屆政府要接好上屆政府的接力棒，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會神謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，全面提升紅崗區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。路邊經(jīng)濟(jì)是死亡經(jīng)濟(jì)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)是朝陽經(jīng)濟(jì)。改革開放以來，中國園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)歷兩代，一代是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，一代是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，將要出現(xiàn)第三代，就是生態(tài)工業(yè)園區(qū)。我們把紅崗區(qū)未來城市發(fā)展定位在建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)上，應(yīng)該說是比較超前的決策，是有巨大發(fā)展?jié)摿Φ臎Q策，是幾十年不落后的決策。這個(gè)決策的理論依據(jù)，就是中國第三代工業(yè)園區(qū)是生態(tài)工業(yè)園。也就是說我們要把中國第三代工業(yè)園區(qū)建設(shè)的理論與紅崗區(qū)實(shí)際相結(jié)合，經(jīng)過幾代人的努力，最終把紅崗區(qū)建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。現(xiàn)代工業(yè)園建設(shè)，已經(jīng)從過去的按國家、省、市行政級別劃分類別階段，發(fā)展到按一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)工業(yè)園階段。我們要從紅崗區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局出發(fā)，按照建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的總體要求，規(guī)劃和建設(shè)若干個(gè)專業(yè)化園區(qū)。今年要論證規(guī)劃新型建材工業(yè)園、綠色食品工業(yè)園、出口貿(mào)易工業(yè)園、化學(xué)制藥工業(yè)園、高科技農(nóng)業(yè)園、日日鮮肉雞加工園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)代園區(qū)建設(shè)不能走過去的老路，不能搞大面積圈地運(yùn)動，而是要依托龍頭企業(yè)，進(jìn)行全面規(guī)劃，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行集中建設(shè)，不斷形成項(xiàng)目群，帶動園區(qū)發(fā)展。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，目前有近家生產(chǎn)加工型企業(yè)，比較突出的特點(diǎn)是布局分散、規(guī)模不大。我們要在宏觀上對現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行分析，對幾個(gè)大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，不斷形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。初步想對新型建材產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、塑料產(chǎn)業(yè)、玻璃產(chǎn)業(yè)、乳品產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、油田器具產(chǎn)業(yè)、天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)是大慶油田的產(chǎn)能建設(shè)中心，不僅是石油產(chǎn)量多，而且是天然氣富集地區(qū)，水、電、氣、路這些工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完備，每年都有巨額資金投入產(chǎn)能建設(shè)。我們要認(rèn)真研究油田產(chǎn)能建設(shè)給我們帶來的發(fā)展機(jī)遇，不能只是停留在要點(diǎn)小錢上，而是要按照市場經(jīng)濟(jì)的辦法合作上項(xiàng)目，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，在為油田產(chǎn)能建設(shè)服務(wù)的同時(shí)取得多的經(jīng)濟(jì)利益，取得更大的長遠(yuǎn)利益。四是發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)在各區(qū)縣中是比較好的，有十幾家出口企業(yè)，已經(jīng)引起了有關(guān)方面的關(guān)注。引進(jìn)來是一種發(fā)展，是一種能力；走出去也是一種發(fā)展，也是一種能力，并且是更高層次的發(fā)展。我們要大力扶持外向型企業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大出口規(guī)模，創(chuàng)造更多的出口企業(yè)。五是發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是發(fā)展奶牛經(jīng)濟(jì)，加快奶牛增長的速度，擴(kuò)大奶牛舍飼規(guī)模，引進(jìn)乳品龍頭企業(yè)。同時(shí)，也要加快雞、豬、羊等其它畜牧業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)轉(zhuǎn)牧戰(zhàn)略的實(shí)施步伐，盡快把紅崗區(qū)建設(shè)成為畜牧基地。六是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)發(fā)展水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很好的開端，還要往深了做。這是紅崗區(qū)一大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，一定要認(rèn)真總結(jié)申東污水處理的經(jīng)驗(yàn)，集中各方面的力量，把水這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大。要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要日程，在種樹、種草、種花的同時(shí)，研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四個(gè)問題，一個(gè)責(zé)任政府必須是勤奮學(xué)習(xí)，人才輩出，具有現(xiàn)代文化力量的政府。文化是城市之魂，是城市現(xiàn)代化的基本力量源泉。一個(gè)政府文化底蘊(yùn)厚薄，文化氛圍強(qiáng)弱，文化品位高低，標(biāo)志著這個(gè)政府文明程度。所以，一個(gè)責(zé)任政府，一定是一個(gè)學(xué)習(xí)型政府。被稱為當(dāng)代最杰出的新管理大師，美國學(xué)者彼得·圣吉寫了一本書，書名是《第五項(xiàng)修煉》，他在書中提出：自我超越、改善心智模式、建立共同愿望、團(tuán)體學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考之后，中外學(xué)者在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，使之成為一門新的現(xiàn)代管理科學(xué)，使創(chuàng)造“學(xué)習(xí)型組織”理論風(fēng)靡全球。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力是學(xué)習(xí)的總量、質(zhì)量、流量和增量的綜合效應(yīng)。學(xué)習(xí)速度〈變化速度死亡，這就是著名的圣吉定律。我們生活在一個(gè)快速變化的時(shí)代。這個(gè)時(shí)代有三大顯著特征：一是“贏家通吃”，二是“快魚吃慢魚”，三是“以小搏大”。我們的政府能不能領(lǐng)導(dǎo)好這個(gè)社會，關(guān)鍵看我們政府公務(wù)員整體學(xué)習(xí)的速度能不能超過社會變化的速度。作為一名政府公務(wù)員，必須不斷提高學(xué)習(xí)能力，自覺學(xué)習(xí)、經(jīng)常學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為工作的一部分，成為生活的好習(xí)慣，成為健身的好運(yùn)動，保證自己的學(xué)習(xí)速度領(lǐng)先于社會變化的速度。在我們的政府機(jī)關(guān)努力營造“人人是學(xué)習(xí)之人，處處是學(xué)習(xí)之所”的良好風(fēng)氣。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的創(chuàng)新力。創(chuàng)新是政府的靈魂，是社會進(jìn)步的不竭動力。建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，就是要培養(yǎng)公務(wù)員的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新勞動、創(chuàng)新成果的優(yōu)秀品質(zhì)，成為一支創(chuàng)造性工作的隊(duì)伍。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，就是要在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，從紅崗區(qū)的實(shí)際出發(fā)，不惟書、不惟上、只惟實(shí)，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。在創(chuàng)新中獲取生機(jī)，在創(chuàng)新中贏得機(jī)遇，在創(chuàng)新中加快發(fā)展。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的生命力。政府的生命力來自于不斷的補(bǔ)充新鮮血液，不斷充實(shí)高學(xué)歷、高素質(zhì)、高水平的人才。要從紅崗區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上來研究和制定紅崗區(qū)人才政策，人才管理要從剛性管理向柔性管理轉(zhuǎn)變。政府明年要拿出一百萬元人民幣建立紅崗區(qū)人才管理基金，對北京大學(xué)、清華大學(xué)等全國前位的高等院校大學(xué)本科畢業(yè)生和有關(guān)院校的碩士研究生來紅崗工作的，一次性給安家費(fèi)萬元。這些人進(jìn)黨政機(jī)關(guān)任何一個(gè)部門都不受編制限制，適合什么崗位就到什么崗位，敢于給他們壓擔(dān)子，促使他們早成才、成大才。公務(wù)員培訓(xùn)的重點(diǎn)要由學(xué)歷培訓(xùn)向?qū)W位培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，每年要選擇一些具有學(xué)士學(xué)位的、工作出色的機(jī)關(guān)干部讀在職研究生，獲得碩士學(xué)位后，所有費(fèi)用政府全部報(bào)銷。堅(jiān)持黨管人才的原則，政府人才管理要大踏步向人才資源開發(fā)轉(zhuǎn)變，盡快制定出臺紅崗區(qū)人才政策，把解決人才問題作為本屆政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須抓出成效，在加快公務(wù)員隊(duì)伍向?qū)W者型、專家型、復(fù)合型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變步伐的同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍、科技人員隊(duì)伍建設(shè)，努力形成紅崗區(qū)人才的洼地效應(yīng)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的凝聚力。紅崗區(qū)人民政府的凝聚力從何而來？靠什么來凝聚人？要靠我們共同的價(jià)值觀念，要靠我們共同的理想追求，要靠我們共同的紅崗事業(yè)，要靠我們共同的整體利益。紅崗區(qū)有萬人口，每個(gè)人都是平凡的，凝聚起來就會創(chuàng)造出偉大的事業(yè)；每個(gè)人都是弱小的，凝聚起來就是巨人。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，要用自己的人格、自己的學(xué)識、自己的素質(zhì)，增強(qiáng)自己在社會中的向心力、凝聚力，成為政府團(tuán)結(jié)人民大眾的骨干分子，成為政府帶領(lǐng)人民群眾完成歷史賦予我們這一代人重要任務(wù)的先鋒。

第五個(gè)問題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是厚德載物，自強(qiáng)不息，具有現(xiàn)代政治文明的政府。以德興政，以德服人，以德治事，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部不斷追求的政治道德準(zhǔn)則。德才兼?zhèn)?，德為先，德為重。道德操守問題不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人問題，而且是政府道德建設(shè)問題。加強(qiáng)政府道德建設(shè)，核心問題是要解決好政府官員的做人問題。我跟隨多年的老首長、我的恩師曾對我講過：“沒有一流的人品做底子，從政肯定要跌跤子，當(dāng)思想困頓時(shí)，就到群眾中去凈化一下靈魂，尋找解決問題的辦法”，這是真理。所以，在座的每位政府公務(wù)員一定要先做人、后做官、多做事。政府官員的品質(zhì)是身正。心要正，行要正，風(fēng)要正。一身正氣，兩袖清風(fēng)。嚴(yán)于律己，寬以待人。推功攬過，率先垂范。胸懷大志，鞠躬盡瘁。不被社會消極因素所迷惑，不被物欲橫流的社會現(xiàn)象所困擾，不被社會上的世俗偏見惡習(xí)所污染，努力做一個(gè)高尚的人，純粹的人，脫離了低級趣味的人，有益于人民的人。政府官員的品質(zhì)是堅(jiān)定。心欲其定，思欲其定，體欲其定，行欲其定。理論上要堅(jiān)定，思想上要堅(jiān)定，政治上要堅(jiān)定，做事上要堅(jiān)定。有主見而不固執(zhí)，有魄力而不霸道，有智慧而不圓滑，有威信而不專權(quán)，努力做一個(gè)意志堅(jiān)定的人，善解人意的人，不實(shí)現(xiàn)目標(biāo)絕不放棄的人。政府官員的品質(zhì)是大氣。有容德乃大，有忍事乃濟(jì)。得饒人之處就饒人，得幫人處就幫人。有容人之心，有容人之量，有容人之性；有忍之懷，有忍之度，有忍之功。小不忍則亂大謀，宰相肚里能行船，努力做一個(gè)大道無術(shù)的人，大勇無功的人，大智無謀的人，大德無名的人。政府官員的品質(zhì)是勤政。身勤則強(qiáng)，逸則??；家勤則興，懶則衰；國勤則強(qiáng)，怠則亂；軍勤則勝，惰則敗。腦要勤，嘴要勤，耳要勤，手要勤，腿要勤。一絲不茍，吃苦耐勞，毫無怨言，加班加點(diǎn)，事不過夜，努力做一個(gè)以勤為先的人，以勤為榮的人，以勤為樂的人，以勤為政的人。政府官員的品質(zhì)是樸素。自儉入奢易于下水，由奢反儉難于登天。有樸素的感情，有樸素的思想，有樸素的作風(fēng)，有樸素的生活；不浮躁，不虛榮，不奢侈，不勢利。淡薄名利，樸實(shí)無華，苦守心志，寧靜致遠(yuǎn)，努力做一個(gè)有道德的人，有責(zé)任的人，有追求的人，有價(jià)值的人。

第六個(gè)問題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有為，具有現(xiàn)代團(tuán)隊(duì)精神的政府?？照?wù)`事，實(shí)干興業(yè)。一本經(jīng)念到底，每件事抓出頭。不僅要想干，而且要會干。不僅要真干，而且要快干。不僅要干成功，而且要干出高水平。一定要有爭第一的志氣。畏難就是懦弱，消極就是落后，牢騷就是無能。在我們的隊(duì)伍里，不能有驕氣，不能有傲氣，但一定要有骨氣。誰要是缺乏信心，就不能當(dāng)干部。誰要是在為自己的落后尋找客觀理由，誰就是思想解放不到位。誰要是沒有危機(jī)感，誰就將被淘汰出局。不換思想就換人。這個(gè)人干不了的事情，就讓另外一個(gè)人來干。當(dāng)官就別想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就別當(dāng)官。當(dāng)官就別怕累，怕累就別當(dāng)官。當(dāng)官就別怕得罪人，怕得罪人就別當(dāng)官。當(dāng)官要先正己，己不正何以正人。在我們的隊(duì)伍里，允許人有缺點(diǎn)、犯錯(cuò)誤。也要給改正的機(jī)會，改了就是好同志，就是勝利者。在我們的隊(duì)伍里，允許有不同意見，也可以發(fā)泄不滿情緒，反映問題更是天經(jīng)地義，但要講方法，有場合，不要干渙散人心的事。在我們前進(jìn)的道路上，可能會遇到這樣或那樣的困難，也可能出現(xiàn)一些預(yù)想不到的事情，但任何艱難險(xiǎn)阻都動搖不了我們的決心，這是我們這支隊(duì)伍應(yīng)有的品格。一定要有爭第一的勇氣。沒有規(guī)矩不成方圓，墨守陳規(guī)只能當(dāng)庸官。在我們的隊(duì)伍里，不缺有智慧的人，但缺有膽識的人；不缺做具體事務(wù)的人，但缺研究問題的人；不缺聽指揮的人，但缺創(chuàng)造性工作的人。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，最難得的是恪盡職守、踏踏實(shí)實(shí)地和你一起干事業(yè)的人?？啃《餍』菡鞣涣巳诵?，靠哥們義氣帶不了隊(duì)伍，靠旁門左道更是后患無窮。正義是魄力的前提，真誠是帶隊(duì)伍的真諦，藝高才能膽大。在我們的隊(duì)伍里，堅(jiān)決反對愛崗不敬業(yè)出工不出力的人，堅(jiān)決反對欺上瞞下背后搞小動作的人，堅(jiān)決反對懷才不遇孤傲自大的人，堅(jiān)決反對不學(xué)無術(shù)忌賢妒能的人，堅(jiān)決反對自以為有點(diǎn)背景就搞特殊的人，堅(jiān)決反對明官暗商半官半商靠手中的權(quán)力向企事業(yè)單位搞推銷的人，堅(jiān)決反對江湖義氣為社會上的所謂大款大腕搖旗吶喊惟命是從的人。作為一名政府公務(wù)員，最困難的是自己把握自己，最容易的是自己毀掉自己。社會越復(fù)雜，掌握命運(yùn)越要靠自己。在我們前進(jìn)的道路上，不希望任何人掉隊(duì)，不允許任何人損害公務(wù)員隊(duì)伍的社會信譽(yù)，去掉私心雜念，集聚精力，默默耕耘，潛心鉆研，困難面前不低頭，危險(xiǎn)面前不退卻，滄海橫流方顯我們這支隊(duì)伍的英雄本色。一定要有爭第一的士氣。只有落后的領(lǐng)導(dǎo)，沒有落后的群眾。紅崗區(qū)人民政府公務(wù)員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力四分之三取決于士氣。在我們的隊(duì)伍里，積極進(jìn)取是主流，甘居人后是少數(shù)；想事干事是主流，混事整事是少數(shù)；謙虛嚴(yán)謹(jǐn)是主流，驕傲粗野是少數(shù)；整體形象好是主流，損害隊(duì)伍形象是少數(shù)；人民支持是主流，群眾不滿是少數(shù)。在我們的隊(duì)伍里，對建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)可能還有這樣或那樣的疑慮，也可能持有不同意見，這是正常的，也是允許的，可以保留。絕不允許把個(gè)人意見凌駕于組織之上，不講組織原則，犯自由主義。什么事情都要先干起來，在干的過程中解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想。不要一葉障目，不要固執(zhí)己見，檢驗(yàn)是非的唯一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐。在我們前進(jìn)的道路上，服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，善于抓積極因素，及時(shí)化解消極因素，始終保持高昂的士氣，不斷釋放更大的潛力，我們這支隊(duì)伍就會無往而不勝。

同志們，建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的目標(biāo)很宏偉，任務(wù)很繁重。我們這一屆政府一定要勇敢地承擔(dān)起歷史賦予我們的重任。在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的精神，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，動員組織社會各方面力量，為開創(chuàng)建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的新局面而努力奮斗！

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第三篇：人民政府第二次全體會議上的講話

堅(jiān)定信心 扎實(shí)進(jìn)取 努力開創(chuàng)政府工作的新局面

——在xx縣人民政府第二次全體會議上的講話

同志們：

這次會議是本屆政府召開的第二次全體會議。今天會議的中心議題是：全面分析和正確估價(jià)當(dāng)前各項(xiàng)工作面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，動員各地各部門堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，以爭一流的決心和士氣，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，努力開創(chuàng)政府工作的新局面。通過這次會議，使政府工作人員思想水平得到提高，工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，紀(jì)律觀念得到加強(qiáng)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)做好后幾個(gè)月工作的緊迫感和責(zé)任感

今年是本屆政府的開局之年,也是我縣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展非常關(guān)鍵的一年，工作任務(wù)繁重而艱巨。年初以來，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣政府積極踐行“三個(gè)代表”重要思想，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展都取得了明顯進(jìn)步。1-5月份，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值99867萬元，同比增長19.6%。其中，一、二、三產(chǎn)分別實(shí)現(xiàn)增加值27941萬元、30918元、41008萬元，同比分別增長6.2%、32.4%和21.4%。

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作突出，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。奶牛、白鵝、紅干椒、蔬菜、玉米等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面加強(qiáng)，圍繞這些產(chǎn)業(yè)，玉米、蔬菜、肉食加工等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展勢頭良好，初步形成了企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局。黃牛、肉羊、生豬、禽兔生產(chǎn)也進(jìn)一步發(fā)展壯大。全縣新購進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉羊4.5萬只，種豬1560口，新增奶牛300頭，種鵝存欄20.24萬只，現(xiàn)已出雛195萬羽，蛋雞存欄60萬只。目前全縣紅干椒種植達(dá)到31.44萬畝，無公害蔬菜種植面積已達(dá)到10萬畝。全縣春季造林15.5萬畝，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。全縣勞務(wù)輸出40528人。

（二）重點(diǎn)企業(yè)全面提速增效，工業(yè)發(fā)展形勢喜人。利牛生化共生產(chǎn)酒精2842噸，飼料1521噸，新增產(chǎn)值1285萬元；新化公司已收購原料3萬噸，生產(chǎn)糠醛1211噸，現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值達(dá)754萬元;百年酒業(yè)市場占有份額穩(wěn)步擴(kuò)張，開魯市場占有率接近90%左右，草原馬王酒在沈陽市場的銷售潛力很大，共生產(chǎn)白酒1355噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值750萬元;乾坤公司正積極探索規(guī)?；l(fā)展之路，共有16個(gè)分廠投入了生產(chǎn)，上崗員工接近800人;興利制藥已完成新設(shè)備的安裝和調(diào)試，正積極對外聯(lián)系訂單;宇標(biāo)公司對生產(chǎn)線進(jìn)行了改造，為2004年白鵝加工打好了基礎(chǔ);大上海、王中王兩家服裝廠實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張后，外貿(mào)服裝加工紅紅火火，訂單不斷，形勢喜人。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，后發(fā)之勢強(qiáng)勁。采取有力措施，極大地調(diào)動了各級各部門上項(xiàng)目、增投入的積極性。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，加大項(xiàng)目前期工作力度，實(shí)現(xiàn)了爭資、引資新突破。1-5月份共實(shí)施項(xiàng)目工程24個(gè)，食品示范工程項(xiàng)目已上報(bào)國家，紅干椒深加工項(xiàng)目已上報(bào)自治區(qū)，xx區(qū)改水項(xiàng)目、鎮(zhèn)區(qū)城網(wǎng)改造項(xiàng)目和文化館 建設(shè)項(xiàng)目已批復(fù)，進(jìn)入施工階段；扶貧移民搬遷工程現(xiàn)區(qū)、市兩級正在會審；xx學(xué)校危房改造批復(fù)資金已到位，繼續(xù)爭取2009年危改項(xiàng)目。截止目前共爭取到各類建設(shè)項(xiàng)目總投資2612.5萬元。1-5月份共入庫新項(xiàng)目42個(gè)，其中農(nóng)業(yè)類27個(gè)，社會發(fā)展項(xiàng)目7個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè),自1999年成立項(xiàng)目庫至今，項(xiàng)目庫已儲備項(xiàng)目168個(gè)。可以說，全縣上下抓項(xiàng)目的熱情空前高漲，我們的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的快速發(fā)展期。

（四）民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍。為迅速掀起民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮，我縣不失時(shí)機(jī)地通過各種形式，采取多種措施，一環(huán)扣一環(huán)的狠抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采取設(shè)立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)電話，電視臺發(fā)布服務(wù)承諾，召開行風(fēng)評議座談會，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對1—2個(gè)特困個(gè)體工商戶進(jìn)行扶持，建立專項(xiàng)扶貧檔案等形式，進(jìn)一步造聲勢、濃氛圍、優(yōu)環(huán)境、增動力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我縣個(gè)體工商戶發(fā)展到4508戶，從業(yè)人員5249人，注冊資金1.15億元，有各類企業(yè) 316戶，注冊資金1.8億元。全縣共有16處市場，年交易額在千萬元以上的市場有8處，固定資產(chǎn)投資完成5535萬元，完成任務(wù)的30.75%，引進(jìn)資金到位額3775萬元，完成任務(wù)的25.5%。

（五）財(cái)政收入穩(wěn)步提高。1-5月份，由于發(fā)動充分，措施得力，全縣財(cái)政收入完成2031萬元，比上年增長26.94%，其中地方財(cái)政收入完成1518萬元,比上年增長28.86%。在縣財(cái)力十分緊張的情況下，保證了工資的發(fā)放和正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。年初以來全縣共撥付各類專項(xiàng)資金166萬元，在基本建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先保證了縣醫(yī)院門診樓的撥付，加大了對酒廠、宇標(biāo)、利牛的扶持力度。計(jì)生、衛(wèi)生、教育支出比上年同期都有所增加，特別是撫恤、低保方面投入明顯增加，共撥付184萬元。1-5月份，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額9.2億

元,比去年同期增長1.7億元,增長22.7%，各項(xiàng)貸款余額11.9億元。

（六）基礎(chǔ)建設(shè)和社會事業(yè)全面進(jìn)步。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)有效的推動基礎(chǔ)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。愛心小區(qū)工程、武裝部小區(qū)工程、會展中心工程等9個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)?？h醫(yī)院門診樓、縣疾病防控中心正在緊張施工，年底前交付使用。市容建設(shè)

與管理進(jìn)一步加強(qiáng)，以植樹為重點(diǎn)，完成了人民廣場、世紀(jì)廣場、南湖公園、玉帶游園、303線東西出口的綠化工作。在已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的基礎(chǔ)上，全縣5條油路建設(shè)已經(jīng)施工，為實(shí)現(xiàn)村村通班車試點(diǎn)工作打下了基礎(chǔ)。完成了8座變電所的主變更新，開黑線41公里66千伏線路改造目前已峻工。社會保障體系建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。教育、環(huán)保、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政、氣象、國土資源、社會保障、廣播電視、審計(jì)、監(jiān)察等項(xiàng)工作也都取得了較好成績。

在過去幾個(gè)月里，政府各部門和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，積極履行職能作用，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做了大量卓有成效的工作，縣政府對此是滿意的。在此，我代表縣政府對大家付出的辛勤努力，表示衷心的感謝！

在充分肯定工作成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多突出困難和問題，政府工作的許多方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。從客觀上講，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)少、三產(chǎn)弱、財(cái)政窮，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市處于落后位次。經(jīng)濟(jì)落后已經(jīng)成為我們面臨的最大困難和問題，也是引發(fā)其它一切困難和問題的癥結(jié)所在。從政府工作上看，主要是：政府和政府部門思想觀念和職能轉(zhuǎn)換不快，跟不上全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢需要；一些干部工作作風(fēng)飄浮，工作責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，工作力度不大，工作闖勁不足，工作效率不高，很多工作抓而不力，落而不實(shí)；不少干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部不重視學(xué)習(xí)提高，領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力停留在一般化的水平上，工作起點(diǎn)不高，工作創(chuàng)新不夠，在謀全局、干大事、辦實(shí)事上還存在明顯差距；政府工作在制度化、規(guī)范化建設(shè)上抓得不緊，對干部職工的教育和管理抓得不嚴(yán)；一些單位紀(jì)律渙散，管理混亂，嚴(yán)重影響了政令暢通，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象依然存在，給貫徹縣委、縣政府重大工作部署，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)造成了很大障礙。

我們一定要充分認(rèn)識縣政府和政府各部門在全縣改革和發(fā)展中肩負(fù)的重要職責(zé)，以對全縣人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，切實(shí)解決思想、作風(fēng)和工作等各個(gè)方面存在的問題，不斷增強(qiáng)搞好工作、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，踏實(shí)工作，努力提高政府工作水平，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。

二、明確2009年政府工作的總體思路和重點(diǎn)，在不斷改革創(chuàng)新中努力提高政府工作的水平

后幾個(gè)月政府工作的總體要求是：在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆五次全委（擴(kuò)大）會議和縣十三屆人大一次會議精神，結(jié)合工作實(shí)際，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確主攻方向，抓強(qiáng)項(xiàng)促提高，補(bǔ)弱項(xiàng)求突破，再鼓干勁，再增措施，確保完成或超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。后六個(gè)月，要將各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確時(shí)限和責(zé)任人，落實(shí)到每個(gè)具體人頭，落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)，政府督查部門要定期不定期督查要帳，追蹤問效，促進(jìn)落實(shí)，以具體的、階段性的扎實(shí)工作，保證全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（一）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。從一定意義上說，縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的差距就在項(xiàng)目上，項(xiàng)目工作上去了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才具生命力，縣鄉(xiāng)才能培樹支柱，增加稅源，活躍全局。近年來，經(jīng)過我縣各地各部門的共同努力，我們爭取到了不少項(xiàng)目，建成了一批項(xiàng)目。尤其是今年以來，項(xiàng)目建設(shè)的勢頭強(qiáng)勁，宇標(biāo)公司二期工程總投資2010萬元，預(yù)計(jì)下半年可開工建設(shè)；河北世紀(jì)農(nóng)藥廠預(yù)計(jì)在今年7月份建成并投產(chǎn)，年產(chǎn)值1.07億元；沈陽鵬泰集團(tuán)投資興建的紅干椒深加工項(xiàng)目，已完成投資2000萬元；新冠塑業(yè)正在緊張施工，總投資1000萬元，預(yù)計(jì)8月份可投產(chǎn)；xx木業(yè)投資1000萬元，年生產(chǎn)8000m3；赤峰芙郁總投資1500萬元，年加工鮮花5萬噸，提取黃色素2000噸，預(yù)計(jì)10月份投產(chǎn)；大連威世項(xiàng)目總投資1500萬元，預(yù)計(jì)10月份底投產(chǎn)；利牛生化黃原膠項(xiàng)目投資1.2億元，現(xiàn)正對外聯(lián)合招商，投資1億元的綜合利用項(xiàng)目正開展前期工作。這些項(xiàng)目的建設(shè)說明我們xx不是缺乏吸引力和競爭力，不是缺乏項(xiàng)目扎根成長的土壤，各級各部門一定要鼓舞士氣，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心，積極謀劃項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目，在全縣形成抓投入、上項(xiàng)目的強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。目前我縣的項(xiàng)目中有支撐力的項(xiàng)目還很少，這只“輪子”還需我們下大力去培育壯大，促其快速轉(zhuǎn)動，要繼續(xù)舉全縣之力，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破。

一要抓好謀劃攻關(guān)。在項(xiàng)目謀劃中，要認(rèn)真把好三關(guān)：一是前期篩選關(guān)。要利用多種媒介和渠道，捕捉信息，尋找項(xiàng)目和合作伙伴。搜集項(xiàng)目要求量要大，面要廣，以增加選擇余地。二是論證咨詢關(guān)。要以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場前景、建設(shè)條件、效益回報(bào)、牽動作用等多角度對項(xiàng)目進(jìn)行分析論證，將風(fēng)險(xiǎn)小、效益高、拉動強(qiáng)的項(xiàng)目優(yōu)選出來，減少投入盲目性。論證中要由“拍腦袋”向?qū)＜艺撟C轉(zhuǎn)變，可以花些代價(jià)請縣內(nèi)外專家?guī)椭撟C，確保項(xiàng)目一誕生就有一個(gè)健康的肌體。三是項(xiàng)目入籠關(guān)?？h鄉(xiāng)兩級和重點(diǎn)企業(yè)都要建立完善的項(xiàng)目庫，不斷調(diào)整補(bǔ)充新項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目動態(tài)滾動式管理，做到謀劃一批、建設(shè)一批、儲備一批。對有條件的項(xiàng)目，要加大跑辦力度，做好項(xiàng)目的向上爭列工作，力爭使更多的項(xiàng)目擠進(jìn)市、區(qū)乃至國家計(jì)劃盤子。

二要拓寬融資渠道。要逐步建立多元化融資機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足這一“瓶頸”問題。要加大對國債資金和財(cái)政專項(xiàng)資金的爭跑力度，盡可能多地利用國債資金和財(cái)政預(yù)算資金；要充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，項(xiàng)目單位要主動邀請銀行提前介入項(xiàng)目建設(shè)，搞好企業(yè)信用等級評定和銀企結(jié)對幫扶，爭取金融部門的支持；要進(jìn)一步加大區(qū)域外資金的引進(jìn)力度，以我們的資源和誠信找對接點(diǎn)和大客戶，爭取在大項(xiàng)目、大合作上有所突破；要通過股份制、股份合作制等多種形式，聚集資金，激活民間資本，盤活閑置資產(chǎn)。

三要加快建設(shè)進(jìn)度。各地各部門要按照謀劃項(xiàng)目抓質(zhì)量、洽談項(xiàng)目抓落實(shí)、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益的要求，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組和部門一定要盯住不放，加快進(jìn)度，確保按計(jì)劃完成目標(biāo)。

四要強(qiáng)化激勵(lì)約束。全縣各重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組和各地各部門一定要按照職能和管轄區(qū)域，層層落實(shí)責(zé)任，卡死完成時(shí)限，做到人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力，不折不扣地保證建設(shè)目標(biāo)的完成?？h委、縣政府將不斷對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度、督查，年末將嚴(yán)格按照考核辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行評比考核，并兌現(xiàn)獎懲。

（二）以發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的目標(biāo)，從根本上解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通過縣域經(jīng)濟(jì)帶動鎮(zhèn)域、村域、戶域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”。要緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面實(shí)施縣、鎮(zhèn)、村、戶聯(lián)動戰(zhàn)略，以狠抓“工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶和農(nóng)牧結(jié)合戶、民營企業(yè)和個(gè)體工商戶、勞務(wù)輸出、生態(tài)建設(shè)”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“四域經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)新突破。二是要加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育壯大我縣區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地，依托產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)企業(yè)。按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，不斷調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品布局，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地。要求各地、各部門要想盡辦法，克服困難，積極籌措資金、加強(qiáng)疫病防治、提倡科學(xué)飼養(yǎng)，必保完成今年的畜牧業(yè)養(yǎng)殖任務(wù)。在紅干椒、無公害蔬菜、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、藥材等區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面，要注重效益和質(zhì)量，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為前提。要認(rèn)真搞好服務(wù)，大力扶持各類民間經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，力促龍頭企業(yè)、專業(yè)市場與基地、與農(nóng)戶的對接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場化程度。三是大力實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)。今年由于旱情一直持續(xù)，各地各部門要積極協(xié)調(diào)資金和設(shè)備，做好林木的抗旱?；罟ぷ?，提高造林的質(zhì)量和效益。要以退耕還林還草為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)、提高效益、優(yōu)化環(huán)境的新突破。

（三）全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是一個(gè)永恒的主題，也是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的日益更新，經(jīng)濟(jì)競爭越來越多地表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。環(huán)境優(yōu)越了就會產(chǎn)生“洼地”效應(yīng)，促進(jìn)本地企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引四面八方的人才、資金、技術(shù)項(xiàng)目來安家落戶，環(huán)境不理想就會對內(nèi)束縛住企業(yè)手腳，對外使人望而卻步，不敢和我們打交道，導(dǎo)致本地企業(yè)做不大，搞不強(qiáng)，外地企業(yè)引不來，留不住。各地各部門一定要增強(qiáng)環(huán)境意識，樹立“優(yōu)化環(huán)境光榮，破壞環(huán)境可恥”觀念，切實(shí)增強(qiáng)抓環(huán)境的責(zé)任感、緊迫感和使命感，努力從我做起，從現(xiàn)在做起，真正在全縣形成一個(gè)“人人關(guān)心環(huán)境，人人參與環(huán)境，人人營造環(huán)境”的濃厚氛圍。各地各部門特別是宏觀管理部門和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，要倡導(dǎo)“四情”，即吃透上級政策法規(guī)行情，掌握xx縣縣情，摸清老百姓實(shí)情，帶著換位思考的感情，公正執(zhí)法，合理執(zhí)紀(jì)，用活政策，力求雙贏。在工作作風(fēng)上要實(shí)現(xiàn) “三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由部門高人一等、企業(yè)矮人三分向納稅人是主人、各級管理部門是公仆轉(zhuǎn)變；由企業(yè)圍著部門轉(zhuǎn)向部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，真心實(shí)意、積極主動地為企業(yè)、為基層、為客商，提供服務(wù)、排憂解難。對“三亂”行為，縣里已下定決心，將嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)監(jiān)督。已經(jīng)出臺的凈化、優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，各級各部門要無條件的遵守和服從，做到令行禁止。有困難自己解決，有問題自己消化，決不允許等待觀望、左顧右盼，上動下不動，上邊是“綠燈”，下邊是“紅燈”，上邊措施定的硬，下邊軟磨不執(zhí)行。對危害企業(yè)、危害環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”歪風(fēng)，嚴(yán)厲打擊，決不手軟，堅(jiān)決做到“誰砸企業(yè)的牌子，就砸誰的飯碗，誰破壞環(huán)境，就處理誰”。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，該糾正的糾正，該辭退的辭退，該法辦的法辦。同時(shí)，要加大明查暗訪的力度，年內(nèi)爭取公開處理幾起典型案例，擴(kuò)大影響，鞭策后進(jìn)。在這里我再次強(qiáng)調(diào)，任何部門，不論是縣直部門還是中、區(qū)、市部門，只要單位名稱前邊掛著“xx縣”兩個(gè)字，都要將xx縣大局作為想問題、辦事情、作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都必須為xx縣的環(huán)境、xx縣的發(fā)展擔(dān)負(fù)起應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。今天我表個(gè)態(tài)：誰不顧大局，誰我行我素，誰就是跟全縣人民過不去，就會被xx縣38萬人民唾罵，縣委、政府就一定會采取強(qiáng)有力的措施，讓這些單位和個(gè)人威風(fēng)掃地、名譽(yù)掃地、在開魯縣站不住腳。

（四）千方百計(jì)增加財(cái)政收入，努力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。一是加快提高財(cái)政收入。我們要進(jìn)一步加大稅、財(cái)源的培育和建設(shè)力度，增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)的財(cái)政實(shí)力。要下大力氣做好宇標(biāo)、百年酒業(yè)、利牛、興利制藥等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，大力培育新增稅源。同時(shí)，還要堅(jiān)持增收節(jié)支兩手抓，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管力度，嚴(yán)厲打擊煤碳、糧食、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的偷逃稅和騙稅行為，把應(yīng)收的稅款及時(shí)足額組織入庫。二是加快提高城鎮(zhèn)居民可支配收入。要大力發(fā)展民營企業(yè)和個(gè)體工商戶，努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，要克服一切困難及時(shí)兌現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的增資政策。三是加快提高農(nóng)業(yè)牧民純收入。要大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，引導(dǎo)農(nóng)牧民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)收入。要突出發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合戶，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。要繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出做強(qiáng)紅干椒、圓蔥、食用菌、無公害蔬菜等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。要不折不扣地落實(shí)好稅費(fèi)改革、退耕還林、糧食直補(bǔ)等減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，堅(jiān)持包聯(lián)力度，力爭兩年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

（五）突出重點(diǎn)，推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。要進(jìn)一步加大社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，確保養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放。切實(shí)做好工傷保險(xiǎn)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)的啟動工作，不斷擴(kuò)大低保覆蓋面。推行和完善勞動用工合同制，著力解決企業(yè)用工難的問題。堅(jiān)持不懈地做好社會穩(wěn)定工作，不折不扣的做好黨和國家在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。繼續(xù)完善縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)接待日、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)包案、分級負(fù)責(zé)、歸口管理等7項(xiàng)制度，切實(shí)做好矛盾糾紛的排查工作。全縣上下形成合力，積極化解各種不穩(wěn)定因素，要把問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，全力維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展穩(wěn)定大局。繼續(xù)加大對xx建設(shè)的立項(xiàng)爭資工作。要積極穩(wěn)妥的實(shí)行農(nóng)村衛(wèi)生院“縣辦縣管”的管理體制。進(jìn)一步推行基層獸醫(yī)服務(wù)體系改革，為建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)大縣提供技術(shù)支持。抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)電算化管理。

三、改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，努力開創(chuàng)政府工作新局面

我們在座各位都肩負(fù)著全縣改革發(fā)展的重任，都要十分珍惜組織和人民為我們提供的施展才華的寶貴機(jī)會，按照時(shí)代發(fā)展的要求，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，真正以“三個(gè)代表”的要求衡量各項(xiàng)工作的是非得失，破舊立新，敢為人先，放手去做，大膽去干，以解放思想的新境界，確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。

（一）要牢固樹立政府工作一盤棋的思想。面對全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，面對繁重的政府工作任務(wù)，政府各部門、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹立一盤棋的思想，圍繞縣政府確定的工作目標(biāo)和思路，上下一心抓發(fā)展。一是要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想，勁往一處使，在政府上下形成干大事、抓發(fā)展的合力。二是要服從整體、顧全大局。政府工作是一個(gè)密不可分的整體、部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是這個(gè)整體的一部分，部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須服從政府整體工作的需要，這是衡量一個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是否胸中有全局的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門都要顧全大局，做到局部利益服從整體利益，只有做到了這一點(diǎn)，才能真正形成握緊拳頭、集中突破的政府工作氛圍。三是要加強(qiáng)協(xié)作配合。政府各部門都代表政府行使某一方面的職權(quán)，在工作中一定要圍繞實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，努力營造合作共事的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）改進(jìn)工作方法，提高工作效率。造成工作失誤、發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象，一個(gè)很重要的原因是各部門工作沒有章法，缺乏對問題和困難的預(yù)見能力，缺乏應(yīng)對復(fù)雜局面的應(yīng)變能力。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮好指導(dǎo)、組織和服務(wù)作用。要掌握國家產(chǎn)業(yè)政策禁止什么、鼓勵(lì)什么、重點(diǎn)扶持什么。在此基礎(chǔ)上，深入基層、深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，吃透縣情、鄉(xiāng)情、村情、民情，認(rèn)真謀劃切合本地實(shí)際的發(fā)展路子，制訂出近期和長遠(yuǎn)相結(jié)合的發(fā)展規(guī)劃，明確主攻方向，使全縣經(jīng)濟(jì)沿著這個(gè)方向前進(jìn)。同時(shí)，我們要進(jìn)一步加大培育和推廣典型的力度，通過培育典型，抓點(diǎn)帶面，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面開展，帶動全縣整體工作的均衡發(fā)展。各職能部門要通過自己卓有成效的服務(wù)，進(jìn)一步凈化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做到急事爭辦、特事特辦、好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，凡事多開“綠燈”，少當(dāng)“絆腳石”。工作中要有積極性、主動性和創(chuàng)造性。工作效率低下是目前政風(fēng)不良的主要表現(xiàn)，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，而不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，又是引發(fā)效率低下的重要原因。有的職能交叉，權(quán)責(zé)脫節(jié)，工作落實(shí)不了；有的對行政審批重權(quán)輕責(zé)，消極應(yīng)付，工作效率不高；損害了政府的形象。只有加大執(zhí)法力度，采取切實(shí)可行的落實(shí)措施，才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高效率。同時(shí)，要加大責(zé)任追究制，對不依照法定權(quán)限、違反法定程序、損害國家和人民利益的行為，必須追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）要大力改進(jìn)工作作風(fēng)。政府工作都是些實(shí)實(shí)在在的具體工作，各項(xiàng)任務(wù)都要靠踏踏實(shí)實(shí)的工作來完成。因此，改進(jìn)工作作風(fēng)，首先要踏實(shí)做事。就是要辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地，遠(yuǎn)離浮躁，其目的是為了使主觀認(rèn)識與客觀實(shí)際相結(jié)合，把事情辦實(shí)辦好，取得事半功倍的效果。事實(shí)上，人們認(rèn)識事物、化解矛盾、解決問題的過程就是堅(jiān)持實(shí)事求是的過程。踏實(shí)不僅是一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，也是一種科學(xué)的方法。以這樣的態(tài)度和方法作保障，思想就可以找到現(xiàn)實(shí)的土壤，結(jié)出豐碩的果實(shí)；行為才能夠避免淺嘗輒止、忽冷忽熱，防止出現(xiàn)做而不深、做而不細(xì)、做而不實(shí)的問題。其次要扎實(shí)工作。扎實(shí)工作，既是踏實(shí)做事的延伸，也是確保各行各業(yè)有效分工、相互協(xié)作和整個(gè)社會和諧有序、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。扎實(shí)工作，就是要樹立良好的工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對形式主義和官僚主義，敬業(yè)愛崗、恪盡職責(zé)，遵章守紀(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精通業(yè)務(wù)、提高效率。只有扎實(shí)工作，一個(gè)人才能創(chuàng)造出色的業(yè)績，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值，各項(xiàng)事業(yè)也才能蓬勃發(fā)展。三要堅(jiān)持走群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，政府領(lǐng)導(dǎo)和政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)，要把調(diào)查研究作為改進(jìn)作風(fēng)、提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑，每年要利用三分之一的時(shí)間深入基層搞調(diào)研，經(jīng)常就一些事關(guān)全縣大局的重要問題，就部門、行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作，就群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，廣泛深入的開展調(diào)查研究，為縣委、縣政府決策和推動決策落實(shí)提供參考意見，為總結(jié)和推動各項(xiàng)工作提供新鮮經(jīng)驗(yàn)，為思考和指導(dǎo)本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作提供第一手材料。四要全面推行政務(wù)公開。政務(wù)公開是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)權(quán)力監(jiān)督的一種有效形式，今年要在政府機(jī)關(guān)全面推開。政府各部門、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身工作實(shí)際，對凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與群眾利益相關(guān)的重要事項(xiàng)，除涉及黨和國家機(jī)密的以外，都要采取適當(dāng)方式向干部群眾和社會公開。要充分認(rèn)識推行政務(wù)公開的必要性和重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范公開內(nèi)容，嚴(yán)格公開程序，真正發(fā)揮政務(wù)公開的有效監(jiān)督作用。五要狠抓落實(shí)。加大抓落實(shí)的力度，重視抓落實(shí)的深度，加快抓落實(shí)的速度，建立和完善有效的推動落實(shí)的工作機(jī)制，訂硬任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，卡死時(shí)限，切實(shí)解決落實(shí)不力、不深、不快的問題，努力形成抓不出成效不松手、抓不出結(jié)果不罷休的工作氣氛，真正把政府工作引導(dǎo)到狠抓落實(shí)、注重實(shí)效上來。當(dāng)前，在政府部門也確實(shí)存在工作作風(fēng)不實(shí)、抓落實(shí)不力的問題。今后，要以廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效為目標(biāo)，在政府系統(tǒng)集中安排一段時(shí)間，進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)整頓，認(rèn)真查擺作風(fēng)和紀(jì)律方面存在的突出問題，結(jié)合討論制訂工作措施進(jìn)行整改。要通過紀(jì)律作風(fēng)整頓，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不扎實(shí)、任務(wù)不落實(shí)的問題，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作華而不實(shí)、欺下瞞上的問題，解決一些部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理混亂、紀(jì)律渙散的問題，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不思進(jìn)取、不謀工作的問題，解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不安心工作、“走讀”上班的問題。要通過紀(jì)律作風(fēng)整頓，在政府系統(tǒng)真正樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，想問題，干工作，從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，不擺花架子，不做表面文章，始終做到重實(shí)績、說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效。要把減少文件、減少會議作為改進(jìn)政府工作作風(fēng)的突破口來抓，努力做到可開可不開的會議堅(jiān)決不開，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，騰出主要精力抓落實(shí)、干實(shí)事，幫助基層解決實(shí)際困難。

（四）要嚴(yán)明紀(jì)律，令行禁止。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，就難以保證工作任務(wù)的落實(shí)。今后，縣政府明確規(guī)定的工作程序和紀(jì)律，政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。要堅(jiān)決杜絕無組織、無紀(jì)律、各自為政的散漫習(xí)氣，嚴(yán)格照章辦事，依職權(quán)、按程序辦事。縣政府各項(xiàng)文件規(guī)定、會議決定，一經(jīng)發(fā)布，都必須遵照執(zhí)行。凡是縣委、縣政府決定了的事，一定要雷厲風(fēng)行地去落實(shí)，說了算，定了干，馬上辦，真正做到令行禁止，政令暢通。政府各部門和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，通過建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度來規(guī)范、約束干部職工的行為，要切實(shí)加強(qiáng)對所屬單位和干部職工的教育管理，建好班子，帶好隊(duì)伍，對單位內(nèi)部和所屬單位出現(xiàn)的事要敢抓敢管。今后，凡單位內(nèi)部和下屬單位出現(xiàn)問題，首先要追究主管部門一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭模范執(zhí)行縣委、縣政府制訂的各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)持請示匯報(bào)制度，堅(jiān)持外出請假打招呼制度，嚴(yán)格執(zhí)行購置、更換小汽車的有關(guān)規(guī)定，使制度真正成為規(guī)范行政行為的有效手段。

（五）要老實(shí)做人，勤政廉潔。老實(shí)做人，就是為人處世要堅(jiān)持原則、誠實(shí)守信。作為社會的一分子，一個(gè)人的言行應(yīng)當(dāng)遵循共同的準(zhǔn)則，符合社會的利益。老實(shí)，就是這種要求在做人上的反映，它的核心是誠信。老實(shí)做人，包括在道德上嚴(yán)守清白，精神上追求高尚，行為上坦蕩磊落；在言與行的關(guān)系上，做到表里如一，言行一致，不矯飾，戒虛假；在對人對己的態(tài)度上，堅(jiān)持嚴(yán)以律己，寬以待人，人前人后一個(gè)樣。老實(shí)，是立身、立言、立行的基礎(chǔ)，各級干部必須做到老實(shí)做人。按照承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府各部門都賦有一定的職權(quán)，我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部手中也都擁有一定的權(quán)力。這個(gè)職權(quán)、這個(gè)權(quán)力是一把雙刃劍，用得好，可以更好地為全縣人民謀利益；用不好，就可能損害群眾利益、傷害自己，影響政府的形象。因此，我們一定要十分珍惜黨和人民給予的權(quán)力，十分珍惜自己的人格，始終做到清正廉潔、勤奮干事，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。每一個(gè)政府組成人員、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，都要牢固樹立正確的權(quán)力觀，打牢執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)，正確處理做官、做事與做人的關(guān)系，清正廉潔地為人民掌好權(quán)、踏實(shí)勤奮地為人民辦好事，忠貞不渝地為人民謀利益。要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)以律己，以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做，以自己的模范行為影響和帶動政府工作人員，以過硬的人格魅力贏得干部職工的擁護(hù)和信賴。任其職，就要盡其責(zé)；在其位，就要謀其政，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要確立“無功便是過”、“不勤政也是腐敗”的觀念，增強(qiáng)使命感，強(qiáng)化時(shí)效觀，夙夜在公，勤政為民，全心全意造福開魯人民，成就開魯?shù)氖聵I(yè)。

（六）要樹立正確的政績觀。為官一任，造福一方”，黨和政府鼓勵(lì)和支持各級干部為黨、為國家、為人民創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績。近些年來，我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不辜負(fù)黨和人民的期望，工作中做出了很大的成績。但也有少數(shù)人不是把心思放在為人民辦實(shí)事、謀實(shí)利上，而是考慮個(gè)人得失，心浮氣踴躍躁，搞違背科學(xué)的瞎指揮、弄虛作假，搞形式主義、做表面文章，搞勞民傷財(cái)?shù)乃^“形象工程”、“政績工程”，給黨和人民的事業(yè)帶來了很大損失。這些問題后果是嚴(yán)重的，教訓(xùn)是慘重的。關(guān)于如何創(chuàng)造政績問題,我講以下幾點(diǎn):

第一，牢記宗旨，在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界。正確的政績觀直接聯(lián)系著正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。在樹立正確的政績觀的問題上，尤其要注意正確對待權(quán)力、地位和名利。要正確對待權(quán)力，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民服務(wù)，而絕不能用來謀取私利。要正確對待地位，職位意味著責(zé)任、意味著服務(wù)，而不是謀取私利的工具。要正確對待名利，視個(gè)人名利淡如水，視人民利益重如山。

第二，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，按客觀規(guī)律辦事。要干出真正的政績，必須把實(shí)干精神和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來。我們講的解放思想，是在尊重客觀規(guī)律前提下的解放思想，而不是那種違背客觀規(guī)律、不顧客觀實(shí)際和可能的盲目決策和蠻干。如果那樣做，干出來的只能是敗績，不僅不利于生產(chǎn)力的發(fā)展，而且還會阻礙甚至破壞生產(chǎn)力的發(fā)展。對這樣的敗績，人民群眾深惡痛絕。要吃透本地區(qū)本部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件和制約因素，揚(yáng)長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，走符合自身實(shí)際的發(fā)展路子。

第三，顧全大局，統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。黨和人民需要的政績，應(yīng)該是以有利于整體利益為前提、局部利益與整體利益高度統(tǒng)一的政績，應(yīng)該是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，近期效益與長遠(yuǎn)效益相統(tǒng)一的政績。那種單純追求擴(kuò)大數(shù)量和增長速度，忽視質(zhì)量與效益，忽視資源環(huán)境保護(hù)的做法，那種單純追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視社會主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，忽視社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展的做法，是經(jīng)受不住實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的。相反，只會出現(xiàn)增長失調(diào)、從而最終制約發(fā)展的局面，影響全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

同志們，政府工作千頭萬緒，任務(wù)艱巨，各項(xiàng)工作的運(yùn)行質(zhì)量和成效優(yōu)劣，取決于在大家的工作態(tài)度和努力程度。希望大家振作精神，集中精力，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，千方百計(jì)戰(zhàn)勝一切困難，努力完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為開創(chuàng)政府工作新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：人民政府第二次全體會議上的講話（推薦）

堅(jiān)定信心

扎實(shí)進(jìn)取

努力開創(chuàng)政府工作的新局面

——在xx縣人民政府第二次全體會議上的講話

同志們：

這次會議是本屆政府召開的第二次全體會議。今天會議的中心議題是：全面分析和正確估價(jià)當(dāng)前各項(xiàng)工作面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，動員各地各部門堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，以爭一流的決心和士氣，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，努力開創(chuàng)政府工作的新局面。通過這次會議，使政府工作人員思想水平得到提高，工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，紀(jì)律觀念得到加強(qiáng)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)做好后幾個(gè)月工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作突出，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。奶牛、白鵝、紅干椒、蔬菜、玉米等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面加強(qiáng)，圍繞這些產(chǎn)業(yè)，玉米、蔬菜、肉食加工等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展勢頭良好，初步形成了企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局。黃牛、肉羊、生豬、禽兔生產(chǎn)也進(jìn)一步發(fā)展壯大。全縣新購進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉羊4.5萬只，種豬1560口，新增奶牛300頭，種鵝存欄20.24萬只，現(xiàn)已出雛195萬羽，蛋雞存欄60萬只。目前全縣紅干椒種植達(dá)到31.44萬畝，無公害蔬菜種植面積已達(dá)到10萬畝。全縣春季造林15.5萬畝，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。全縣勞務(wù)輸出40528人。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，后發(fā)之勢強(qiáng)勁。采取有力措施，極大地調(diào)動了各級各部門上項(xiàng)目、增投入的積極性。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，加大項(xiàng)目前期工作力度，實(shí)現(xiàn)了爭資、引資新突破。1-5月份共實(shí)施項(xiàng)目工程24個(gè)，食品示范工程項(xiàng)目已上報(bào)國家，紅干椒深加工項(xiàng)目已上報(bào)自治區(qū)，xx區(qū)改水項(xiàng)目、鎮(zhèn)區(qū)城網(wǎng)改造項(xiàng)目和文化館

建設(shè)項(xiàng)目已批復(fù)，進(jìn)入施工階段；扶貧移民搬遷工程現(xiàn)區(qū)、市兩級正在會審；xx學(xué)校危房改造批復(fù)資金已到位，繼續(xù)爭取2009年危改項(xiàng)目。截止目前共爭取到各類建設(shè)項(xiàng)目總投資2612.5萬元。1-5月份共入庫新項(xiàng)目42個(gè)，其中農(nóng)業(yè)類27個(gè)，社會發(fā)展項(xiàng)目7個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè),自1999年成立項(xiàng)目庫至今，項(xiàng)目庫已儲備項(xiàng)目168個(gè)?？梢哉f，全縣上下抓項(xiàng)目的熱情空前高漲，我們的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的快速發(fā)展期。

（五）財(cái)政收入穩(wěn)步提高。1-5月份，由于發(fā)動充分，措施得力，全縣財(cái)政收入完成2031萬元，比上年增長26.94%，其中地方財(cái)政收入完成1518萬元,比上年增長28.86%。在縣財(cái)力十分緊張的情況下，保證了工資的發(fā)放和正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。年初以來全縣共撥付各類專項(xiàng)資金166萬元，在基本建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先保證了縣醫(yī)院門診樓的撥付，加大了對酒廠、宇標(biāo)、利牛的扶持力度。計(jì)生、衛(wèi)生、教育支出比上年同期都有所增加，特別是撫恤、低保方面投入明顯增加，共撥付184萬元。1-5月份，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額9.2億本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁

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元,比去年同期增長1.7億元,增長22.7%，各項(xiàng)貸款余額11.9億元。

（六）基礎(chǔ)建設(shè)和社會事業(yè)全面進(jìn)步。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)有效的推動基礎(chǔ)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。愛心小區(qū)工程、武裝部小區(qū)工程、會展中心工程等9個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)?？h醫(yī)院門診樓、縣疾病防控中心正在緊張施工，年底前交付使用。市容建設(shè)

與管理進(jìn)一步加強(qiáng)，以植樹為重點(diǎn)，完成了人民廣場、世紀(jì)廣場、南湖公園、玉帶游園、303線東西出口的綠化工作。在已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的基礎(chǔ)上，全縣5條油路建設(shè)已經(jīng)施工，為實(shí)現(xiàn)村村通班車試點(diǎn)工作打下了基礎(chǔ)。完成了8座變電所的主變更新，開黑線41公里66千伏線路改造目前已峻工。社會保障體系建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。教育、環(huán)保、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政、氣象、國土資源、社會保障、廣播電視、審計(jì)、監(jiān)察等項(xiàng)工作也都取得了較好成績。

在過去幾個(gè)月里，政府各部門和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，積極履行職能作用，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做了大量卓有成效的工作，縣政府對此是滿意的。在此，我代表縣政府對大家付出的辛勤努力，表示衷心的感謝！

在充分肯定工作成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多突出困難和問題，政府工作的許多方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。從客觀上講，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)少、三產(chǎn)弱、財(cái)政窮，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市處于落后位次。經(jīng)濟(jì)落后已經(jīng)成為我們面臨的最大困難和問題，也是引發(fā)其它一切困難和問題的癥結(jié)所在。從政府工作上看，主要是：政府和政府部門思想觀念和職能轉(zhuǎn)換不快，跟不上全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢需要；一些干部工作作風(fēng)飄浮，工作責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，工作力度不大，工作闖勁不足，工作效率不高，很多工作抓而不力，落而不實(shí)；不少干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部不重視學(xué)習(xí)提高，領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力停留在一般化的水平上，工作起點(diǎn)不高，工作創(chuàng)新不夠，在謀全局、干大事、辦實(shí)事上還存在明顯差距；政府工作在制度化、規(guī)范化建設(shè)上抓得不緊，對干部職工的教育和管理抓得不嚴(yán)；一些單位紀(jì)律渙散，管理混亂，嚴(yán)重影響了政令暢通，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象依然存在，給貫徹縣委、縣政府重大工作部署，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)造成了很大障礙。

我們一定要充分認(rèn)識縣政府和政府各部門在全縣改革和發(fā)展中肩負(fù)的重要職責(zé)，以對全縣人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，切實(shí)解決思想、作風(fēng)和工作等各個(gè)方面存在的問題，不斷增強(qiáng)搞好工作、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，踏實(shí)工作，努力提高政府工作水平，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。

二、明確2009年政府工作的總體思路和重點(diǎn)，在不斷改革創(chuàng)新中努力提高政府工作的水平

后幾個(gè)月政府工作的總體要求是：在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆五次全委（擴(kuò)大）會議和縣十三屆人大一次會議精神，結(jié)合工作實(shí)際，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確主攻方向，抓強(qiáng)項(xiàng)促提高，補(bǔ)弱項(xiàng)求突破，再鼓干勁，再增措施，確保完成或超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。后六個(gè)月，要將各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確時(shí)限和責(zé)任人，落實(shí)到每個(gè)具體人頭，落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)，政府督查部門要定期不定期督查要帳，追蹤問效，促進(jìn)落實(shí)，以具體的、階段性的扎實(shí)工作，保證全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

一要抓好謀劃攻關(guān)。在項(xiàng)目謀劃中，要認(rèn)真把好三關(guān)：一是前期篩選關(guān)。要利用多種媒介和渠道，捕捉信息，尋找項(xiàng)目和合作伙伴。搜集項(xiàng)目要求量要大，面要廣，以增加選擇余地。二是論證咨詢關(guān)。要以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場前景、建設(shè)條件、效益回報(bào)、牽動作用等多角度對項(xiàng)目進(jìn)行分析論證，將風(fēng)險(xiǎn)小、效益高、拉動強(qiáng)的項(xiàng)目優(yōu)選出來，減少投入盲目性。論證中要由“拍腦袋”向?qū)＜艺撟C轉(zhuǎn)變，可以花些代價(jià)請縣內(nèi)外專家?guī)椭撟C，確保項(xiàng)目一誕生就有一個(gè)健康的肌體。三是項(xiàng)目入籠關(guān)。縣鄉(xiāng)兩級和重點(diǎn)企業(yè)都要建立完善的項(xiàng)目庫，不斷調(diào)整補(bǔ)充新項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目動態(tài)滾動式管理，做到謀劃一批、建設(shè)一批、儲備一批。對有條件的項(xiàng)目，要加大跑辦力度，做好項(xiàng)目的向上爭列工作，力爭使更多的項(xiàng)目擠進(jìn)市、區(qū)乃至國家計(jì)劃盤子。

二要拓寬融資渠道。要逐步建立多元化融資機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足這一“瓶頸”問題。要加大對國債資金和財(cái)政專項(xiàng)資金的爭跑力度，盡可能多地利用國債資金和財(cái)政預(yù)算資金；要充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，項(xiàng)目單位要主動邀請銀行提前介入項(xiàng)目建設(shè)，搞好企業(yè)信用等級評定和銀企結(jié)對幫扶，爭取金融部門的支持；要進(jìn)一步加大區(qū)域外資金的引進(jìn)力度，以我們的資源和誠信找對接點(diǎn)和大客戶，爭取在大項(xiàng)目、大合作上有所突破；要通過股份制、股份合作制等多種形式，聚集資金，激活民間資本，盤活閑置資產(chǎn)。

三要加快建設(shè)進(jìn)度。各地各部門要按照謀劃項(xiàng)目抓質(zhì)量、洽談項(xiàng)目抓落實(shí)、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益的要求，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組和部門一定要盯住不放，加快進(jìn)度，確保按計(jì)劃完成目標(biāo)。

四要強(qiáng)化激勵(lì)約束。全縣各重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組和各地各部門一定要按照職能和管轄區(qū)域，層層落實(shí)責(zé)任，卡死完成時(shí)限，做到人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力，不折不扣地保證建設(shè)目標(biāo)的完成?？h委、縣政府將不斷對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度、督查，年末將嚴(yán)格按照考核辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行評比考核，并兌現(xiàn)獎懲。

（二）以發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的目標(biāo)，從根本上解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通過縣域經(jīng)濟(jì)帶動鎮(zhèn)域、村域、戶域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”。要緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面實(shí)施縣、鎮(zhèn)、村、戶聯(lián)動戰(zhàn)略，以狠抓“工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶和農(nóng)牧結(jié)合戶、民營企業(yè)和個(gè)體工商戶、勞務(wù)輸出、生態(tài)建設(shè)”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“四域經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)新突破。二是要加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育壯大我縣區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地，依托產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)企業(yè)。按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，不斷調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品布局，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地。要求各地、各部門要想盡辦法，克服困難，積極籌措資金、加強(qiáng)疫病防治、提倡科學(xué)飼養(yǎng)，必保完成今年的畜牧業(yè)養(yǎng)殖任務(wù)。在紅干椒、無公害蔬菜、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、藥材等區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面，要注重效益和質(zhì)量，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為前提。要認(rèn)真搞好服務(wù)，大力扶持各類民間經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，力促龍頭企業(yè)、專業(yè)市場與基地、與農(nóng)戶的對接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場化程度。三是大力實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)。今年由于旱情一直持續(xù)，各地各部門要積極協(xié)調(diào)資金和設(shè)備，做好林木的抗旱?；罟ぷ鳎岣咴炝值馁|(zhì)量和效益。要以退耕還林還草為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)、提高效益、優(yōu)化環(huán)境的新突破。

（三）全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是一個(gè)永恒的主題，也是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的日益更新，經(jīng)濟(jì)競爭越來越多地表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。環(huán)境優(yōu)越了就會產(chǎn)生“洼地”效應(yīng)，促進(jìn)本地企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引四面八方的人才、資金、技術(shù)項(xiàng)目來安家落戶，環(huán)境不理想就會對內(nèi)束縛住企業(yè)手腳，對外使人望而卻步，不敢和我們打交道，導(dǎo)致本地企業(yè)做不大，搞不強(qiáng)，外地企業(yè)引不來，留不住。各地各部門一定要增強(qiáng)環(huán)境意識，樹立“優(yōu)化環(huán)境光榮，破壞環(huán)境可恥”觀念，切實(shí)增強(qiáng)抓環(huán)境的責(zé)任感、緊迫感和使命感，努力從我做起，從現(xiàn)在做起，真正在全縣形成一個(gè)“人人關(guān)心環(huán)境，人人參與環(huán)境，人人營造環(huán)境”的濃厚氛圍。各地各部門特別是宏觀管理部門和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，要倡導(dǎo)“四情”，即吃透上級政策法規(guī)行情，掌握xx縣縣情，摸清老百姓實(shí)情，帶著換位思考的感情，公正執(zhí)法，合理執(zhí)紀(jì)，用活政策，力求雙贏。在工作作風(fēng)上要實(shí)現(xiàn)

“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由部門高人一等、企業(yè)矮人三分向納稅人是主人、各級管理部門是公仆轉(zhuǎn)變；由企業(yè)圍著部門轉(zhuǎn)向部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，真心實(shí)意、積極主動地為企業(yè)、為基層、為客商，提供服務(wù)、排憂解難。對“三亂”行為，縣里已下定決心，將嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)監(jiān)督。已經(jīng)出臺的凈化、優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，各級各部門要無條件的遵守和服從，做到令行禁止。有困難自己解決，有問題自己消化，決不允許等待觀望、左顧右盼，上動下不動，上邊是“綠燈”，下邊是“紅燈”，上邊措施定的硬，下邊軟磨不執(zhí)行。對危害企業(yè)、危害環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”歪風(fēng)，嚴(yán)厲打擊，決不手軟，堅(jiān)決做到“誰砸企業(yè)的牌子，就砸誰的飯碗，誰破壞環(huán)境，就處理誰”。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，該糾正的糾正，該辭退的辭退，該法辦的法辦。同時(shí)，要加大明查暗訪的力度，年內(nèi)爭取公開處理幾起典型案例，擴(kuò)大影響，鞭策后進(jìn)。在這里我再次強(qiáng)調(diào)，任何部門，不論是縣直部門還是中、區(qū)、市部門，只要單位名稱前邊掛著“xx縣”兩個(gè)字，都要將xx縣大局作為想問題、辦事情、作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都必須為xx縣的環(huán)境、xx縣的發(fā)展擔(dān)負(fù)起應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。今天我表個(gè)態(tài)：誰不顧大局，誰我行我素，誰就是跟全縣人民過不去，就會被xx縣38萬人民唾罵，縣委、政府就一定會采取強(qiáng)有力的措施，讓這些單位和個(gè)人威風(fēng)掃地、名譽(yù)掃地、在開魯縣站不住腳。

（四）千方百計(jì)增加財(cái)政收入，努力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。一是加快提高財(cái)政收入。我們要進(jìn)一步加大稅、財(cái)源的培育和建設(shè)力度，增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)的財(cái)政實(shí)力。要下大力氣做好宇標(biāo)、百年酒業(yè)、利牛、興利制藥等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，大力培育新增稅源。同時(shí)，還要堅(jiān)持增收節(jié)支兩手抓，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管力度，嚴(yán)厲打擊煤碳、糧食、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的偷逃稅和騙稅行為，把應(yīng)收的稅款及時(shí)足額組織入庫。二是加快提高城鎮(zhèn)居民可支配收入。要大力發(fā)展民營企業(yè)和個(gè)體工商戶，努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，要克服一切困難及時(shí)兌現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的增資政策。三是加快提高農(nóng)業(yè)牧民純收入。要大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，引導(dǎo)農(nóng)牧民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)收入。要突出發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合戶，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。要繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出做強(qiáng)紅干椒、圓蔥、食用菌、無公害蔬菜等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。要不折不扣地落實(shí)好稅費(fèi)改革、退耕還林、糧食直補(bǔ)等減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，堅(jiān)持包聯(lián)力度，力爭兩年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

（五）突出重點(diǎn)，推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。要進(jìn)一步加大社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，確保養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放。切實(shí)做好工傷保險(xiǎn)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)的啟動工作，不斷擴(kuò)大低保覆蓋面。推行和完善勞動用工合同制，著力解決企業(yè)用工難的問題。堅(jiān)持不懈地做好社會穩(wěn)定工作，不折不扣的做好黨和國家在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。繼續(xù)完善縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)接待日、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)包案、分級負(fù)責(zé)、歸口管理等7項(xiàng)制度，切實(shí)做好矛盾糾紛的排查工作。全縣上下形成合力，積極化解各種不穩(wěn)定因素，要把問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，全力維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展穩(wěn)定大局。繼續(xù)加大對xx建設(shè)的立項(xiàng)爭資工作。要積極穩(wěn)妥的實(shí)行農(nóng)村衛(wèi)生院“縣辦縣管”的管理體制。進(jìn)一步推行基層獸醫(yī)服務(wù)體系改革，為建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)大縣提供技術(shù)支持。抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)電算化管理。

三、改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，努力開創(chuàng)政府工作新局面

我們在座各位都肩負(fù)著全縣改革發(fā)展的重任，都要十分珍惜組織和人民為我們提供的施展才華的寶貴機(jī)會，按照時(shí)代發(fā)展的要求，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，真正以“三個(gè)代表”的要求衡量各項(xiàng)工作的是非得失，破舊立新，敢為人先，放手去做，大膽去干，以解放思想的新境界，確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。

（一）要牢固樹立政府工作一盤棋的思想。面對全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，面對繁重的政府工作任務(wù)，政府各部門、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹立一盤棋的思想，圍繞縣政府確定的工作目標(biāo)和思路，上下一心抓發(fā)展。一是要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想，勁往一處使，在政府上下形成干大事、抓發(fā)展的合力。二是要服從整體、顧全大局。政府工作是一個(gè)密不可分的整體、部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是這個(gè)整體的一部分，部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須服從政府整體工作的需要，這是衡量一個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是否胸中有全局的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門都要顧全大局，做到局部利益服從整體利益，只有做到了這一點(diǎn)，才能真正形成握緊拳頭、集中突破的政府工作氛圍。三是要加強(qiáng)協(xié)作配合。政府各部門都代表政府行使某一方面的職權(quán)，在工作中一定要圍繞實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，努力營造合作共事的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）改進(jìn)工作方法，提高工作效率。造成工作失誤、發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象，一個(gè)很重要的原因是各部門工作沒有章法，缺乏對問題和困難的預(yù)見能力，缺乏應(yīng)對復(fù)雜局面的應(yīng)變能力。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮好指導(dǎo)、組織和服務(wù)作用。要掌握國家產(chǎn)業(yè)政策禁止什么、鼓勵(lì)什么、重點(diǎn)扶持什么。在此基礎(chǔ)上，深入基層、深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，吃透縣情、鄉(xiāng)情、村情、民情，認(rèn)真謀劃切合本地實(shí)際的發(fā)展路子，制訂出近期和長遠(yuǎn)相結(jié)合的發(fā)展規(guī)劃，明確主攻方向，使全縣經(jīng)濟(jì)沿著這個(gè)方向前進(jìn)。同時(shí)，我們要進(jìn)一步加大培育和推廣典型的力度，通過培育典型，抓點(diǎn)帶面，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面開展，帶動全縣整體工作的均衡發(fā)展。各職能部門要通過自己卓有成效的服務(wù)，進(jìn)一步凈化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做到急事爭辦、特事特辦、好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，凡事多開“綠燈”，少當(dāng)“絆腳石”。工作中要有積極性、主動性和創(chuàng)造性。工作效率低下是目前政風(fēng)不良的主要表現(xiàn)，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，而不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，又是引發(fā)效率低下的重要原因。有的職能交叉，權(quán)責(zé)脫節(jié)，工作落實(shí)不了；有的對行政審批重權(quán)輕責(zé)，消極應(yīng)付，工作效率不高；損害了政府的形象。只有加大執(zhí)法力度，采取切實(shí)可行的落實(shí)措施，才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高效率。同時(shí)，要加大責(zé)任追究制，對不依照法定權(quán)限、違反法定程序、損害國家和人民利益的行為，必須追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）要大力改進(jìn)工作作風(fēng)。政府工作都是些實(shí)實(shí)在在的具體工作，各項(xiàng)任務(wù)都要靠踏踏實(shí)實(shí)的工作來完成。因此，改進(jìn)工作作風(fēng)，首先要踏實(shí)做事。就是要辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地，遠(yuǎn)離浮躁，其目的是為了使主觀認(rèn)識與客觀實(shí)際相結(jié)合，把事情辦實(shí)辦好，取得事半功倍的效果。事實(shí)上，人們認(rèn)識事物、化解矛盾、解決問題的過程就是堅(jiān)持實(shí)事求是的過程。踏實(shí)不僅是一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，也是一種科學(xué)的方法。以這樣的態(tài)度和方法作保障，思想就可以找到現(xiàn)實(shí)的土壤，結(jié)出豐碩的果實(shí)；行為才能夠避免淺嘗輒止、忽冷忽熱，防止出現(xiàn)做而不深、做而不細(xì)、做而不實(shí)的問題。其次要扎實(shí)工作。扎實(shí)工作，既是踏實(shí)做事的延伸，也是確保各行各業(yè)有效分工、相互協(xié)作和整個(gè)社會和諧有序、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。扎實(shí)工作，就是要樹立良好的工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對形式主義和官僚主義，敬業(yè)愛崗、恪盡職責(zé)，遵章守紀(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精通業(yè)務(wù)、提高效率。只有扎實(shí)工作，一個(gè)人才能創(chuàng)造出色的業(yè)績，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值，各項(xiàng)事業(yè)也才能蓬勃發(fā)展。三要堅(jiān)持走群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，政府領(lǐng)導(dǎo)和政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)，要把調(diào)查研究作為改進(jìn)作風(fēng)、提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑，每年要利用三分之一的時(shí)間深入基層搞調(diào)研，經(jīng)常就一些事關(guān)全縣大局的重要問題，就部門、行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作，就群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，廣泛深入的開展調(diào)查研究，為縣委、縣政府決策和推動決策落實(shí)提供參考意見，為總結(jié)和推動各項(xiàng)工作提供新鮮經(jīng)驗(yàn)，為思考和指導(dǎo)本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作提供第一手材料。四要全面推行政務(wù)公開。政務(wù)公開是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)權(quán)力監(jiān)督的一種有效形式，今年要在政府機(jī)關(guān)全面推開。政府各部門、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身工作實(shí)際，對凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與群眾利益相關(guān)的重要事項(xiàng)，除涉及黨和國家機(jī)密的以外，都要采取適當(dāng)方式向干部群眾和社會公開。要充分認(rèn)識推行政務(wù)公開的必要性和重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范公開內(nèi)容，嚴(yán)格公開程序，真正發(fā)揮政務(wù)公開的有效監(jiān)督作用。五要狠抓落實(shí)。加大抓落實(shí)的力度，重視抓落實(shí)的深度，加快抓落實(shí)的速度，建立和完善有效的推動落實(shí)的工作機(jī)制，訂硬任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，卡死時(shí)限，切實(shí)解決落實(shí)不力、不深、不快的問題，努力形成抓不出成效不松手、抓不出結(jié)果不罷休的工作氣氛，真正把政府工作引導(dǎo)到狠抓落實(shí)、注重實(shí)效上來。當(dāng)前，在政府部門也確實(shí)存在工作作風(fēng)不實(shí)、抓落實(shí)不力的問題。今后，要以廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效為目標(biāo)，在政府系統(tǒng)集中安排一段時(shí)間，進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)整頓，認(rèn)真查擺作風(fēng)和紀(jì)律方面存在的突出問題，結(jié)合討論制訂工作措施進(jìn)行整改。要通過紀(jì)律作風(fēng)整頓，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不扎實(shí)、任務(wù)不落實(shí)的問題，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作華而不實(shí)、欺下瞞上的問題，解決一些部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理混亂、紀(jì)律渙散的問題，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不思進(jìn)取、不謀工作的問題，解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不安心工作、“走讀”上班的問題。要通過紀(jì)律作風(fēng)整頓，在政府系統(tǒng)真正樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，想問題，干工作，從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，不擺花架子，不做表面文章，始終做到重實(shí)績、說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效。要把減少文件、減少會議作為改進(jìn)政府工作作風(fēng)的突破口來抓，努力做到可開可不開的會議堅(jiān)決不開，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，騰出主要精力抓落實(shí)、干實(shí)事，幫助基層解決實(shí)際困難。

（四）要嚴(yán)明紀(jì)律，令行禁止。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，就難以保證工作任務(wù)的落實(shí)。今后，縣政府明確規(guī)定的工作程序和紀(jì)律，政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。要堅(jiān)決杜絕無組織、無紀(jì)律、各自為政的散漫習(xí)氣，嚴(yán)格照章辦事，依職權(quán)、按程序辦事?？h政府各項(xiàng)文件規(guī)定、會議決定，一經(jīng)發(fā)布，都必須遵照執(zhí)行。凡是縣委、縣政府決定了的事，一定要雷厲風(fēng)行地去落實(shí)，說了算，定了干，馬上辦，真正做到令行禁止，政令暢通。政府各部門和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，通過建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度來規(guī)范、約束干部職工的行為，要切實(shí)加強(qiáng)對所屬單位和干部職工的教育管理，建好班子，帶好隊(duì)伍，對單位內(nèi)部和所屬單位出現(xiàn)的事要敢抓敢管。今后，凡單位內(nèi)部和下屬單位出現(xiàn)問題，首先要追究主管部門一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭模范執(zhí)行縣委、縣政府制訂的各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)持請示匯報(bào)制度，堅(jiān)持外出請假打招呼制度，嚴(yán)格執(zhí)行購置、更換小汽車的有關(guān)規(guī)定，使制度真正成為規(guī)范行政行為的有效手段。

（五）要老實(shí)做人，勤政廉潔。老實(shí)做人，就是為人處世要堅(jiān)持原則、誠實(shí)守信。作為社會的一分子，一個(gè)人的言行應(yīng)當(dāng)遵循共同的準(zhǔn)則，符合社會的利益。老實(shí)，就是這種要求在做人上的反映，它的核心是誠信。老實(shí)做人，包括在道德上嚴(yán)守清白，精神上追求高尚，行為上坦蕩磊落；在言與行的關(guān)系上，做到表里如一，言行一致，不矯飾，戒虛假；在對人對己的態(tài)度上，堅(jiān)持嚴(yán)以律己，寬以待人，人前人后一個(gè)樣。老實(shí)，是立身、立言、立行的基礎(chǔ)，各級干部必須做到老實(shí)做人。按照承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府各部門都賦有一定的職權(quán)，我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部手中也都擁有一定的權(quán)力。這個(gè)職權(quán)、這個(gè)權(quán)力是一把雙刃劍，用得好，可以更好地為全縣人民謀利益；用不好，就可能損害群眾利益、傷害自己，影響政府的形象。因此，我們一定要十分珍惜黨和人民給予的權(quán)力，十分珍惜自己的人格，始終做到清正廉潔、勤奮干事，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。每一個(gè)政府組成人員、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，都要牢固樹立正確的權(quán)力觀，打牢執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)，正確處理做官、做事與做人的關(guān)系，清正廉潔地為人民掌好權(quán)、踏實(shí)勤奮地為人民辦好事，忠貞不渝地為人民謀利益。要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)以律己，以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做，以自己的模范行為影響和帶動政府工作人員，以過硬的人格魅力贏得干部職工的擁護(hù)和信賴。任其職，就要盡其責(zé)；在其位，就要謀其政，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要確立“無功便是過”、“不勤政也是腐敗”的觀念，增強(qiáng)使命感，強(qiáng)化時(shí)效觀，夙夜在公，勤政為民，全心全意造福開魯人民，成就開魯?shù)氖聵I(yè)。

（六）要樹立正確的政績觀。為官一任，造福一方”，黨和政府鼓勵(lì)和支持各級干部為黨、為國家、為人民創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績。近些年來，我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不辜負(fù)黨和人民的期望，工作中做出了很大的成績。但也有少數(shù)人不是把心思放在為人民辦實(shí)事、謀實(shí)利上，而是考慮個(gè)人得失，心浮氣踴躍躁，搞違背科學(xué)的瞎指揮、弄虛作假，搞形式主義、做表面文章，搞勞民傷財(cái)?shù)乃^“形象工程”、“政績工程”，給黨和人民的事業(yè)帶來了很大損失。這些問題后果是嚴(yán)重的，教訓(xùn)是慘重的。關(guān)于如何創(chuàng)造政績問題,我講以下幾點(diǎn):

第一，牢記宗旨，在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界。正確的政績觀直接聯(lián)系著正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。在樹立正確的政績觀的問題上，尤其要注意正確對待權(quán)力、地位和名利。要正確對待權(quán)力，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民服務(wù)，而絕不能用來謀取私利。要正確對待地位，職位意味著責(zé)任、意味著服務(wù)，而不是謀取私利的工具。要正確對待名利，視個(gè)人名利淡如水，視人民利益重如山。

第二，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，按客觀規(guī)律辦事。要干出真正的政績，必須把實(shí)干精神和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來。我們講的解放思想，是在尊重客觀規(guī)律前提下的解放思想，而不是那種違背客觀規(guī)律、不顧客觀實(shí)際和可能的盲目決策和蠻干。如果那樣做，干出來的只能是敗績，不僅不利于生產(chǎn)力的發(fā)展，而且還會阻礙甚至破壞生產(chǎn)力的發(fā)展。對這樣的敗績，人民群眾深惡痛絕。要吃透本地區(qū)本部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件和制約因素，揚(yáng)長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，走符合自身實(shí)際的發(fā)展路子。

第三，顧全大局，統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。黨和人民需要的政績，應(yīng)該是以有利于整體利益為前提、局部利益與整體利益高度統(tǒng)一的政績，應(yīng)該是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，近期效益與長遠(yuǎn)效益相統(tǒng)一的政績。那種單純追求擴(kuò)大數(shù)量和增長速度，忽視質(zhì)量與效益，忽視資源環(huán)境保護(hù)的做法，那種單純追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視社會主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，忽視社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展的做法，是經(jīng)受不住實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的。相反，只會出現(xiàn)增長失調(diào)、從而最終制約發(fā)展的局面，影響全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

同志們，政府工作千頭萬緒，任務(wù)艱巨，各項(xiàng)工作的運(yùn)行質(zhì)量和成效優(yōu)劣，取決于在大家的工作態(tài)度和努力程度。希望大家振作精神，集中精力，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，千方百計(jì)戰(zhàn)勝一切困難，努力完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為開創(chuàng)政府工作新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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第五篇：在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報(bào)告

《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報(bào)告》

1，《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報(bào)告》的重要意義？

中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議與1949年3月5日至13日在河北省平山縣西柏坡村召開。出席會議的有中央委員34人，候補(bǔ)委員19人。全會評價(jià)了1945年6月七屆一中全會以來中央政治局的工作，認(rèn)為中央的領(lǐng)導(dǎo)是正確。在回憶的第一天，毛澤東作了《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報(bào)告》。全會以毛澤東的報(bào)告為依據(jù)，通過了《中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議決議》。

第一，毛澤東的這一報(bào)告對于中國共產(chǎn)黨、中國人民的解放事業(yè)具有十分重要的意義： 報(bào)告提出了促進(jìn)革命取得全國勝利和組織而這個(gè)勝利的各項(xiàng)方針。針對遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役以后國民黨主力基本上已被消滅這一狀況，毛澤東提出會后解決殘存的一般多萬國民黨軍隊(duì)的方式，主要有天津方式、北平方式和綏遠(yuǎn)方式這三種。用戰(zhàn)斗去解決敵人呢，例如解決天津的敵人那樣，仍然是我們首先必須主義和必須準(zhǔn)備的；但同時(shí)也應(yīng)看到，按照北平或綏遠(yuǎn)那樣的和平方式解決問題的可能性增加了，我們必須注意和學(xué)會這種斗爭方式，但必須認(rèn)清仍然只是一種斗爭方式，并不能完全取代用軍事戰(zhàn)斗解決的方式。為此，毛澤東提醒中國人民解放軍全體指戰(zhàn)員必須在任何時(shí)候都不能放松戰(zhàn)斗意志。鑒于革命的迅速發(fā)函，需要大量干部去接管廣大的新區(qū)，建立新的政府機(jī)構(gòu)，毛澤東還指出，人民解放軍不僅永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)，同時(shí)又是一個(gè)工作隊(duì)。必須把人民解放軍看成是一個(gè)巨大的干部學(xué)校，必須準(zhǔn)備把210萬野戰(zhàn)軍全部地化為工作隊(duì)，必須更充分地發(fā)揮其工作隊(duì)的作用。

第二，報(bào)告確立了在全國勝利的局面下，黨的工作中心必須由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的政策轉(zhuǎn)變。毛澤東指出，用農(nóng)村包圍城市的時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期。今后在南方各地，人民解放軍將先占領(lǐng)城市，后占領(lǐng)農(nóng)村。為此，全黨同志必須用極大的努力去學(xué)會管理城市和建設(shè)城市，學(xué)會在城市環(huán)境中進(jìn)行各種新的形式的斗爭。當(dāng)然，城鄉(xiāng)必須兼顧，絕不可以丟掉鄉(xiāng)村，僅顧城市。城市工作的中心任務(wù)是恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)。城市中的餓其他工作，都必須圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這一中心工作并為這個(gè)中心工作服務(wù)。毛澤東著重強(qiáng)調(diào)，只有將城市的生產(chǎn)事業(yè)會發(fā)和發(fā)展起來了，將消費(fèi)城市變成生產(chǎn)的城市，切實(shí)改善人民生活，人民政權(quán)才能鞏固。為此，毛澤東后找全黨同志必須用解答的努力去學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)和管理生產(chǎn)的辦法，必須學(xué)習(xí)同生產(chǎn)有密切聯(lián)系的商業(yè)工作、銀行工作和其他工作。

報(bào)告還確定個(gè)黨的秤收購工作的基本工作方針，即“必須全心全意地依靠工人階級，團(tuán)結(jié)其他勞動群眾，爭取知識分子，爭取盡可能多的能夠同我們合作的民族資產(chǎn)階級及其代表人物站在我們方面或者保持中立，以便向帝國主義者、國民黨、官僚資產(chǎn)階級作堅(jiān)決的斗爭”，并一步一步地去戰(zhàn)勝這些敵人。

第三，報(bào)告著重規(guī)定了在取得全國勝利以后，使中國由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國、由新民主主義社會轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x社會的總?cè)蝿?wù)和主要途徑。毛澤東明確指出：“中國革命在全國勝利，并且解決了土地問題以后，中國還存在著兩種基本矛盾。第一種是國內(nèi)的，即工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾。第二種是國外的，及中國和帝國主義國家的矛盾?！痹谏羁谭治隽巳珖鴦倮院蟮碾A級斗爭新形勢的基礎(chǔ)上，毛澤東提出了加強(qiáng)人民民主專政的任務(wù)。他說，在拿槍的敵人被消滅以后，不拿槍的敵人依然存在，他們必然地要和我們作拼死的斗爭，我們絕不可以輕視這些敵人。如果我們現(xiàn)在不是這樣地提出問題和認(rèn)識問題，我們就要反擊打的錯(cuò)誤。因此，工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國的國家政權(quán)，在人民民主革命勝利以后，不是可以削弱，而是必須強(qiáng)化。

毛澤東還特別著重地分析了當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)成分的狀況和黨所必須采取的正確政策，指明了中國實(shí)現(xiàn)社會主義改造的必由之路，批判了在這個(gè)問題上的各種“左”右偏向。指出在把中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個(gè)偉大的社會主義國家的進(jìn)程中，針對中國經(jīng)濟(jì)的特有形態(tài)，在一個(gè)相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許一切有利于國民經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)資本主義成分的存在和發(fā)展。

第四，報(bào)告告誡全黨必須警惕資產(chǎn)階級糖衣炮彈的襲擊，保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)惡化艱苦奮斗的作風(fēng)。毛澤東在報(bào)告中對黨成為執(zhí)政黨以后所面臨的新的問題做了深刻的分析。他指出：“因?yàn)閯倮?，人民感謝我們，資產(chǎn)階級也會出來捧場。敵人的武力是不能征服我們的，這點(diǎn)已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級的捧場則可能政府我們隊(duì)伍中的意志薄弱者?！彼嬲]全黨，必須對資產(chǎn)階級糖衣炮彈的襲擊保持高度的警惕。他說，奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。中國革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。因此，全黨同志務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)和艱苦奮斗的作風(fēng)，一邊砸打倒反革命勢力之后，更好地建設(shè)一個(gè)繁榮富強(qiáng)的新中國。毛澤東這方面的論述對于建國以后加強(qiáng)黨的思想建設(shè)具有極為重要的意義。

2，毛澤東所說的消滅國民黨軍隊(duì)的三種方式各有什么特點(diǎn)？

消滅殘存的國民黨軍隊(duì)的三宗方式是毛澤東在中共七屆二中全會的報(bào)告提出來的。這三種方式即天津方式、綏遠(yuǎn)方式和北平方式。毛澤東是以這三個(gè)地方在接訪過程中的具體經(jīng)過作為典型例子，概括地提出了消滅國民黨軍隊(duì)可采取的三種形式和解決辦法，故而用“天津、北平、綏遠(yuǎn)”這三個(gè)地名來代替今后可采取的三種做法。

天津方式，即用戰(zhàn)斗去解決敵人，如解決天津的敵人一樣。，由于國民黨反動派不會甘心自己的失敗，他們會做垂死的掙扎，所以毛澤東指出，這種方式“仍然是我們首先必須注意和必須準(zhǔn)備的”。報(bào)告號召人民解放軍全體指戰(zhàn)員，絕對不可以稍微松些自己的戰(zhàn)斗意志，“任何松懈戰(zhàn)斗意志的思想和輕敵思想，都是錯(cuò)誤的”。

北平方式，即迫使國民黨投降，迫使敵軍用和平方式迅速、徹底地按照人民解放軍的制度該表為人民解放軍。北平方式是一種消滅國民黨軍隊(duì)的和平的不流血的斗爭方式。用這種方法解決問題對于反革命遺跡的孫素掃除和反革命政治影響的迅速肅清，同用戰(zhàn)斗方法相比較差一些，但這何種方式可以避免傷亡和破壞，對人民有利。報(bào)告號召個(gè)野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)同志尤應(yīng)注意和學(xué)會這樣一種斗爭方式。

綏遠(yuǎn)方式，即有意地保存一部分國民黨軍隊(duì)，讓他原封不動，或大體不懂，在相當(dāng)一段時(shí)間以后，少則幾個(gè)月，多則半年，或者一年，再去按照人民解放軍的制度將這部分部隊(duì)改編為人民解放軍。這是又一種斗爭方式，雖然這種斗爭方式對于反革命遺跡和反革命的政治影響，交織北平方式將要保留的多一些，保留的是將也將更長一些，但是這種反革命遺跡和反革命政治影響，歸根結(jié)底將被肅清。

對于后兩種方式，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“絕不可以認(rèn)為反革命力量順從我們了，他們就成了革命黨了，他們的反革命思想和反革命企圖就不存在了。決不是這樣，他們中的許多人將被改造，他們中的一部分人將被淘汰，某些堅(jiān)決反革命分子將受到鎮(zhèn)壓?！?/p>

中共七屆二中全會根據(jù)毛澤東的報(bào)告通過的決議指出，在上述說那種消滅國民黨軍隊(duì)的方式中，全黨必須根據(jù)新情況和新條件，下去有利于我軍有利于人民的方式來解決戰(zhàn)斗，以取得勝利。

3，為什么說“人民軍事永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)”？ 毛澤東在中共七屆二中全會作的報(bào)告中指出：“人民解放軍永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)。”這是因?yàn)?，一方面?dāng)時(shí)國民黨反動派還沒有全部被消滅，國民黨還擁有殘余的100多萬軍隊(duì)，他們盤踞在中國南部地區(qū)和從新疆到臺灣的漫長戰(zhàn)線，力圖借長江天險(xiǎn)等自然地理障礙負(fù)隅頑抗，因此中國人民的解放事業(yè)還沒有最終徹底完成，中國人民解放軍還絲毫不能松懈自己的戰(zhàn)斗意志，必須作為一支攻無不克、戰(zhàn)無不勝的堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗隊(duì)，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下和全國人民的支持下，繼續(xù)同國民黨反動派英勇作戰(zhàn)，去履行解放全中國人民、建立紅色的新中國的神圣使命。另一方面，即使在中國革命缺的全面勝利以后，在相當(dāng)長的一段歷史時(shí)期呢，中國國內(nèi)還存在著階級，世界上還存在著帝國主義制度，各種敵對勢力都會以不同的方式企圖顛覆年輕的人民軍隊(duì)；國內(nèi)被打倒的地主資產(chǎn)階級也不會甘心于失去往日的統(tǒng)治地位，各種形式的國內(nèi)階級斗爭也還會在一段時(shí)期內(nèi)延續(xù)。這同樣需要我們的人民解放軍作為一支堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗隊(duì)，對外地與帝國主義的侵略，對內(nèi)鎮(zhèn)壓對階級的反抗，保衛(wèi)人民民的和平勞動和人民政權(quán)的鞏固。因此，毛澤東明確指出：“人民解放軍永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)”。

4，毛澤東提出黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的客觀依據(jù)是什么？在理論上和實(shí)踐上有何意義？

毛澤東在黨的七屆二中全會上提出了我們黨的工作重心應(yīng)該由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的英明決斷，其客觀依據(jù)有以下幾個(gè)方面：

第一，世界社會主義運(yùn)動都是以工人階級為革命運(yùn)動的首要主力，由工人階級先鋒隊(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)的徹底的革命運(yùn)動。社會主義運(yùn)動從其產(chǎn)生的第一天起，都是以城市為基本的活動地區(qū)的。馬克思主義基本理論認(rèn)為，工人階級是現(xiàn)金的生產(chǎn)力的代表，最富有革命的徹底性和自覺性，他們將在自己的真正馬克思主義政黨的的領(lǐng)導(dǎo)下完成建立社會主義國家的歷史使命。城市是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地，也是工人階級分部最為集中的地區(qū)，世界公認(rèn)運(yùn)動幾乎都離不開以城市為中心所進(jìn)行的武裝革命運(yùn)動。偉大的十月十社會主義革命就是布爾什維克黨依靠先進(jìn)的城市工人階級、進(jìn)行城市武裝起義而展開的一場典型的無產(chǎn)階級社會革命。

中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊(duì)并組織，他所領(lǐng)導(dǎo)的中國革命的主力軍同樣是中國先進(jìn)的工人階級。從1927年以來，中國共產(chǎn)黨的活動中心之所以一直在農(nóng)村，選擇了一條從農(nóng)村包圍城市，最后奪取城市的正確的革命道路，是因?yàn)橹袊锩木唧w特點(diǎn)和特定環(huán)境所決定的，再加上民資資本主義力量薄弱，長期以來，中國工業(yè)發(fā)展極為緩慢，無產(chǎn)階級人數(shù)少，分布也不廣，主要集中在大中城市。此外，國民黨政府的法西斯獨(dú)裁統(tǒng)治，不僅使中國共產(chǎn)黨不能再城市工人階級中合法開展活動，而且連生存都受到了根本威脅。再加上在革命斗爭中敵我力量對比的懸殊，這一切都決定了中國共產(chǎn)黨只能選擇先城市后農(nóng)村的革命道路。

到了1949年3月，中國革命的形勢已發(fā)生了根本性的變化。蔣介石國民黨反動派即將被徹底打倒，我們黨開展城市工作的種種客觀限制將不再存在，我們黨的的工作重點(diǎn)當(dāng)然必須回到他本來就應(yīng)該在的城市工作上來，領(lǐng)導(dǎo)工人階級，依靠工農(nóng)聯(lián)盟，在中國徹底地推進(jìn)社會主義革命和社會主義建設(shè)。

第二，城市是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切社會工作中最為集中的領(lǐng)域。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高和改善人民的生活條件、體現(xiàn)革命的優(yōu)越性等等不僅需要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用土地改革調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)和革命的積極性，最重要的是立足于發(fā)展城市工業(yè)生產(chǎn)，以城市帶動農(nóng)村。城市，特別是一些大中城市，往往是全國國民經(jīng)濟(jì)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的樞紐，不能有小弟開展好城市工作，就不能卓有成效地保證廣大農(nóng)村地區(qū)和全國經(jīng)濟(jì)的繁榮、政治穩(wěn)定和人民政權(quán)的鞏固。同時(shí)，城市往往也是敵情最復(fù)雜的地區(qū)和舊的國民黨統(tǒng)治和影響最多的地區(qū)，是帝國主義滲透最廣的地區(qū)。在塵世中，拿槍的敵人被消滅后，不拿槍的敵人依然存在，他們必然地要和我們作拼死的斗爭，我們絕不可以輕視這些敵人。如果敵人在城市中反對我們，或者我們黨不能有效地控制和管理城市，不僅波及面大，影響深，而且還會從根本上決定我們的革命事業(yè)能否持續(xù)深入地發(fā)展這一根本問題。毛澤東指出：“如果我們在生產(chǎn)工作上無知，不能很快的學(xué)會生產(chǎn)工作，不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展，獲得確實(shí)的成績，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權(quán)，我們就會站不住腳，我們就會失敗?！?/p>

第三，由于長期的農(nóng)村工作，我們黨的干部中的大多數(shù)缺乏城市工作經(jīng)驗(yàn)。但革命形勢飛速發(fā)展，在很多的時(shí)間內(nèi)，歷史就把接收、管理、發(fā)展城市的工作擺到了我們?nèi)h通知的面前。如果我們黨不能及時(shí)果斷地調(diào)整工作重點(diǎn)，使全黨同志在新形勢下對工作重點(diǎn)的戰(zhàn)役有清醒的認(rèn)識，我們就無法解決迫切的城市工作同我們?nèi)狈Τ鞘泄ぷ骱拓S富城市工作經(jīng)驗(yàn)這一矛盾。我們黨只有把工作重點(diǎn)及時(shí)調(diào)整到城市上來，才能使絕大多數(shù)同志把眼睛向著恢復(fù)和發(fā)展城市中的生產(chǎn)事業(yè)，以及大的努力去學(xué)會在城市中向帝國主義者、國民黨、資產(chǎn)階級作政治斗爭、經(jīng)濟(jì)斗爭和文化斗爭，并向帝國主義者做外交斗爭，才能在成功的形勢下保持清醒的革命頭腦，鞏固新生的人民政權(quán)。

毛澤東提出的黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的科學(xué)論斷在理論和實(shí)踐上具有重要意義： 第一，黨的工作重心有鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)入城市，標(biāo)志著以農(nóng)村包圍城市，最后奪取城市的道路已經(jīng)結(jié)束。從1927年大革命失敗以后，我黨的工作重心隨即轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村，開始走在農(nóng)村長期進(jìn)行武裝斗爭，積蓄革命力量，以農(nóng)村包圍城市，最后奪取城市的道路。經(jīng)過22年的艱苦奮斗，我們已經(jīng)取得了北平、天津、沈陽等許多大城市，對于即將陸續(xù)解放的地區(qū)，將首先占領(lǐng)城市，然后占領(lǐng)鄉(xiāng)村。這說明中國革命一農(nóng)村包圍城市的道路已經(jīng)結(jié)束，奪取全國政權(quán)的革命勝利即將到來。

第二，黨的工作重心的轉(zhuǎn)變，給我黨提出了新的斗爭任務(wù)。首先以及大的努力去學(xué)會管理城市和建設(shè)城市，要把迅速揮發(fā)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)作為總新工作，其他工作都應(yīng)為這一中心呢工作服務(wù)。因?yàn)橹挥羞@樣，才能改善同人 和其他人民的生活，才會鞏固人民政權(quán)。同時(shí)，由于城市敵人長期統(tǒng)治的政治、經(jīng)濟(jì)中心，因此就必須學(xué)會同各種敵對勢力做政治、經(jīng)濟(jì)、文化甚至外交斗爭。就要學(xué)會同他們作公開的餓斗爭，也要學(xué)會他們做隱蔽的斗爭。為了取得這些斗爭的勝利，黨必須全心全意依靠工人階級，團(tuán)結(jié)其他勞動群眾，爭取一切可以同我們合作的力量。

第三，黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)到城市，使我們黨面臨著新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨的工作重心轉(zhuǎn)到城市，我們黨即將成為執(zhí)政黨，這就給黨的建設(shè)提出了更高的要求，因?yàn)槲覀凕h取得了勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒、停滯起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享受不愿再過艱苦生活的情緒可能滋長，資產(chǎn)階級也會出來捧場，向黨的隊(duì)伍施放糖衣炮彈。這就是我們黨面臨著新的眼的的考驗(yàn)。為此，毛澤東同時(shí)提出了發(fā)揚(yáng)革命時(shí)期的優(yōu)良傳統(tǒng)、加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的問題。他指出，奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長、工作更偉大，更艱苦。全黨同志務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

5，如何理解毛澤東對新民主主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)的分析？這一分析對中共產(chǎn)黨制定相關(guān)政策有什么影響？

毛澤東對新民主主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)的分析時(shí)間里在對中國國情的具體、科學(xué)的闡述基礎(chǔ)之上的，結(jié)合對在這些問題上的“左”和右的錯(cuò)誤觀點(diǎn)的批評，著重對黨的經(jīng)濟(jì)政策作了理論上和原則上的說明。

毛澤東指出，中國的工業(yè)和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，就全國范圍來說，在抗日戰(zhàn)爭以前，大約是現(xiàn)代性的工業(yè)占10%左右，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占90%左右。這是帝國主義制度和封建制度壓迫中國的結(jié)果，這是舊中國半殖民地和半封建性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)，這也是在中國革命的時(shí)期內(nèi)和在革命勝利以后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)一切問題的基本出發(fā)點(diǎn)。從這一點(diǎn)出發(fā)，產(chǎn)生了我黨一系列的戰(zhàn)略上、策略上和政策上的問題。他進(jìn)一步分析說：

第一，大約10%的現(xiàn)代性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)是進(jìn)步的。由于這一點(diǎn)才產(chǎn)生了中國的無產(chǎn)階級及其政黨。誰要是忽視了或輕視了這一點(diǎn)，誰就要犯右傾機(jī)會主義的錯(cuò)誤。

第二，90%的分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工經(jīng)濟(jì)是落后的。在今后的一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我們的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，就其基本形態(tài)來說，還是和還將是分散的和個(gè)體的，誰要是忽視和輕視這一點(diǎn)，誰就要犯“左”傾機(jī)會主義錯(cuò)誤。

第三，現(xiàn)代性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，大量的是帝國主義和官僚資產(chǎn)階級的資本。魔獸這些資本歸無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的國家所有，就是人民共和國掌握了國家的經(jīng)濟(jì)命脈，是國營經(jīng)濟(jì)成為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成分。這一部分經(jīng)濟(jì)，是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。誰要是輕視和忽視了這一點(diǎn)，誰就要犯右傾機(jī)會主義的錯(cuò)誤。

第四，私人資本主義工業(yè)，占了現(xiàn)代性的工業(yè)的第二位，著是一個(gè)不可忽視的力量。在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，一切有利于國民經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)資本主義成分，都應(yīng)當(dāng)允許其存在和發(fā)展。但對它要加以限制。對私人資本主義采取的限制措施，必然要受到資產(chǎn)階級的反抗?！跋拗坪头聪拗疲瑢⑹切旅裰髦髁x國家內(nèi)部階級斗爭的主要形式。”指出，認(rèn)為不要限制資本主義，是右傾機(jī)會主義的觀點(diǎn)。如果對私人資本主義限制得太死，或者認(rèn)為可以很快地消滅私人資本，則是“左”傾機(jī)會主義的觀點(diǎn)。

第五，分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該引導(dǎo)他們向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展，放任自流的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。沒有合作社經(jīng)濟(jì)就不可能發(fā)展到社會主義，就不可能鞏固無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。誰要忽視和輕視了這一點(diǎn)，誰就要犯絕大的錯(cuò)誤。

總之，毛澤東指出，將成立的人民共和國的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，將有多掙經(jīng)濟(jì)成本混合存在。這些經(jīng)濟(jì)成分中，國營經(jīng)濟(jì)是社會主義性質(zhì)的，合作社經(jīng)濟(jì)石板社會主義性質(zhì)的，加上私人資本主義，假聲個(gè)體經(jīng)濟(jì)，加上國家和私人合作的的國家資本主義經(jīng)濟(jì)，這些就是人民共和國的幾種主要經(jīng)濟(jì)成分，這些就構(gòu)成新民主主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其中合作社經(jīng)濟(jì)是以私有制為基礎(chǔ)的在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán)管理之下的勞動人民群眾的集體經(jīng)濟(jì)組織。但有國營經(jīng)濟(jì)而沒有合作社經(jīng)濟(jì)，我們就不可能領(lǐng)導(dǎo)勞動人民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步地走向集體化，就不可能由新民主主義社會發(fā)展到將來的社會主義社會。

毛澤東對中國新民主主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)的科學(xué)分析，為中共中央七屆二中全會制定由新民主主義社會轉(zhuǎn)變到社會主義社會的總?cè)蝿?wù)，為制定實(shí)現(xiàn)這個(gè)總?cè)蝿?wù)的各項(xiàng)基本政策提供了重要的理論依據(jù)。

6，毛澤東在七屆二中全會報(bào)告中闡述的對外政策的基本點(diǎn)是什么？ 從1948年9月12日到1949年1月31日，中國人民解放軍同國民黨軍隊(duì)進(jìn)行了偉大的戰(zhàn)略決戰(zhàn)，取得了遼沈、淮海、平津三的戰(zhàn)役的勝利，消滅了國民黨軍154萬余人。國民黨已窮途末路，人民革命在全國的勝利已成定局，中國革命正處在一個(gè)新的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。1949年3月5日至13日，中共在河北省平山縣西柏坡村舉行了七屆二中全會，毛澤東在會上坐而論《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報(bào)告》。在報(bào)告的第七部分，毛澤東根據(jù)國際國內(nèi)形勢，闡述了黨的對外政策。

首先，毛澤東指出，舊中國是一個(gè)被帝國主義所控制的半殖民地國家。中國革命的徹底餓反帝國主義的性質(zhì)，使得帝國主義者極為仇視這個(gè)革命，竭盡全力地幫助國民黨打內(nèi)戰(zhàn)。這就更加激起了中國人民對于帝國主義者的深刻的憤怒，并使帝國主義者喪失了自己在中國人民總的最后一點(diǎn)欺騙作用。同時(shí)，整個(gè)帝國主義制度在第二次世界大戰(zhàn)以后大大削弱了。所有這些情形，使得我們可以采取和應(yīng)當(dāng)采取有步驟地徹底摧毀帝國主義在中國的控制權(quán)的方針。

其次，毛澤東進(jìn)一步闡釋了摧毀帝國主義控制權(quán)的具體步驟。他指出：帝國主義在中國的控制權(quán)表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面。在國民黨被消滅、國民黨政府被打倒的每一個(gè)城市和每一個(gè)地方，帝國主義者在政治上的控制權(quán)即隨之被打倒，他們在經(jīng)濟(jì)上和文化上的控制權(quán)也被打倒。但帝國主義者直接經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)事業(yè)和文化事業(yè)依然存在，被國民黨承認(rèn)的外交人員和新聞機(jī)制依然存在。對于這些，必須分別先后緩急，給以正當(dāng)?shù)慕鉀Q。不承認(rèn)國民黨時(shí)代的任何外國外交機(jī)關(guān)和外交人員的合法地位，不承認(rèn)國民黨時(shí)代的一切賣國條約的繼續(xù)存在，取消一切帝國主義在中古開辦的宣傳機(jī)關(guān)，立即統(tǒng)治對位貿(mào)易，改革海關(guān)制度，這些都是我們進(jìn)入大城市的時(shí)候所必須首先采取的步驟。在做了這些之后，中國人民就在帝國主義面前站起來了。剩下的帝國主義的經(jīng)濟(jì)事業(yè)和文化事業(yè)，可以讓他們暫時(shí)存在，加以監(jiān)督和管制，以代在全國勝利以后再去解決。第三，對于普通外僑，保護(hù)器合法利益，不加侵犯。

第四，在全國勝利以后，原意按照平等的原則同一切國家建立外交關(guān)系。對于從來敵視中國人民的帝國主義，只要一天他們不改變敵視的態(tài)度，就一天不給帝國主義國家在中國以合法的地位。

第五，關(guān)于同外國人做生意。毛澤東指出，我們必須盡可能低首先同社會主義國家和人民民主國家做生意，同時(shí)也要同資本主義國家做生意。

毛澤東在報(bào)告中闡述的基本對外政策，對即將成立的人民共和國的外交具有指導(dǎo)性的意義。它表明，舊中國屈辱的半殖民地外交將一去不復(fù)返了，一個(gè)嶄新的中國將屹立于世界人民面前。新中國將遵循獨(dú)立自主的外交原則，同一切平等待我的國家建立外交關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，文化友好往來，同時(shí)反對帝國主義，維護(hù)世界和平。

7，毛澤東對即將成立的人民共和國的性質(zhì)和任務(wù)是如何規(guī)定的？

毛澤東《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報(bào)告》第九部分，把即將成立的人民共和國性質(zhì)規(guī)定為“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”。這是中國共產(chǎn)黨近28年來斗爭經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

大革命時(shí)期，陳獨(dú)秀右傾機(jī)會主義者，頑固堅(jiān)持“二次革命論”，在民主革命和社會主義革命之間橫隔一個(gè)“萬里長城”，自愿放棄無產(chǎn)階級在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致轟轟烈烈的大革命失敗。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，我黨內(nèi)部又犯了“左”的錯(cuò)誤，特別是以王明為代表的“左”傾錯(cuò)誤，統(tǒng)治中央達(dá)四年之久。王明“左”傾教條主義著，擴(kuò)大資本主義在中國經(jīng)濟(jì)生活中的比重，夸大中國革命反資產(chǎn)階級、反富農(nóng)斗爭和所謂“社會主義革命成分”的意義，否認(rèn)中國中間營壘和第三排的存在。他們不但把反對帝國主義、反對封建主義和反對資產(chǎn)階級的斗爭聯(lián)在一起，甚至強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在階段的中國資產(chǎn)階級民主革命，只有堅(jiān)決進(jìn)行反對資產(chǎn)階級的斗爭，才能取得勝利。他們主張?jiān)诂F(xiàn)階段消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)。在政治上，他們主張剝奪資本家和富農(nóng)的民主權(quán)利。這樣，他們就報(bào)作為中國革命動力的民族資產(chǎn)階級及上層小資產(chǎn)階級化為革命對象，形成了嚴(yán)重的關(guān)門主義。由于王明的“左”傾錯(cuò)誤，使革命遭受了嚴(yán)重?fù)p失，白去黨的工作損失100%，紅色根據(jù)地?fù)p失95%，遵義會議結(jié)束了王明“左”傾教條主義錯(cuò)誤，確立的毛澤東在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，我黨制定了正確的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，并在各抗日根據(jù)地建立了“三三制”的抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)?！叭啤闭?quán)為團(tuán)結(jié)各階層人民，爭取抗戰(zhàn)勝利做出了重要公共線，也為建立全國性的新政權(quán)提供了經(jīng)驗(yàn)。毛澤東的人民民主專政思想，正是在總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出來的。

人民民主專政，是工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級四個(gè)階級統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)。毛澤東在報(bào)告中指出：全體工人階級、全體農(nóng)民和廣大的革命知識分子，這些是這個(gè)專政的領(lǐng)導(dǎo)力量和基礎(chǔ)力量，要求我們黨要認(rèn)真地團(tuán)結(jié)他們。同時(shí)，也要求我們黨去團(tuán)結(jié)盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的代表人物，他們的餓知識分子和政治派別，以便在革命時(shí)期使反革命勢力孤立，徹底地打倒國內(nèi)的反革命勢力和帝國主義勢力。毛澤東還告誡全黨要吸取過去的教訓(xùn)，他說：“我們黨內(nèi)由土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期的關(guān)門主義作風(fēng)所養(yǎng)成的對待黨外民主人士的不正確態(tài)度，在抗日時(shí)期并沒有完全克服，在1947年各根據(jù)地土地改革高潮時(shí)期又曾出現(xiàn)過?！彼u說：“這種態(tài)度只會使我黨陷于孤立，是人民民主專政不能鞏固是敵人獲得同盟者。”他認(rèn)為：“必須反對右的遷就主義和‘左’的關(guān)門主義或敷衍主義兩種傾向，而采取完全正確的態(tài)度?！睔v史證明，人民民主專政是適合中國國情的國體。

毛澤東在報(bào)告中還對人民民主專政國家的任務(wù)做了規(guī)定，即“迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對付國外的帝國主義，使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)夠轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，把中國建設(shè)成一個(gè)偉大的社會主義國家”。

從1840年鴉片戰(zhàn)爭開始，中國受到外國帝國主義的侵略和壓迫，逐漸淪為半殖民地半封建國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貧窮落后。為了推翻帝國主義、封建主義的壓迫，是中國軸向繁榮富強(qiáng)，迎頭趕上發(fā)到的國家，在中國近代史上，無數(shù)志士仁人前赴后繼，英勇奮斗。終于，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民革命缺德了勝利。舊中國留給中國共產(chǎn)黨的是一個(gè)爛攤子，現(xiàn)代性的工業(yè)僅占10%左右，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占90%左右。長期的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷需要醫(yī)治，人民需要休養(yǎng)生息。因此，迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)是人民共和國的首要任務(wù)。帝國主義不甘心他們在中國的四百，它們必然要對年輕的共和國進(jìn)行干涉，人民共和國要時(shí)刻準(zhǔn)備反對帝國主義的侵略和干涉。中國是個(gè)農(nóng)業(yè)國，由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，這是幾代中國人的愿望。毛澤東指出，對于官僚資本，沒收為無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的餓國家所有，就是人民共和國掌握了國家的經(jīng)濟(jì)命脈，是國營經(jīng)濟(jì)成為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成分。這是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，是將來進(jìn)行社會主義建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。對于私人資本主義，要盡可能地利用其積極性，以利于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但不是如同資本主義國家那樣不加限制地任其泛濫，他將從活動范圍、稅收政策、市場價(jià)格、勞動條件等方面受到限制。對于私人資本主義采取限制政策，必然要受到資產(chǎn)階級各種程度和各種方式的反抗。限制和反限制，講師新民主主義國家內(nèi)部階級斗爭的主要形式。對于個(gè)體農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，要謹(jǐn)慎地、逐步地而又積極地引導(dǎo)他們向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展，銀達(dá)他們走社會主義道路。毛澤東還指出，中國革命在全國勝利，并且解決了土地問題以后，中國還存在兩種基本矛盾。第一種是國內(nèi)的，即工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾。第二種是國外的，即中國和帝國主義的矛盾。工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國的國家政權(quán)，在人民民主革命勝利以后，不是可以削弱，而是必須強(qiáng)化。

毛澤東關(guān)于人民共和國性質(zhì)和任務(wù)的規(guī)定，奠定了建立中華人民共和國的理論基礎(chǔ)，他不僅對建立新中國有著十分重要的意義，而且鞏固新中國、對堅(jiān)持人民民主專政也有重要意義。

8，毛澤東是如何告誡全黨保持謙虛、謹(jǐn)慎和艱苦奮斗作風(fēng)的？其重要意義是什么？ 毛澤東歷來重視黨自身建設(shè)，反對黨員干部的腐化墮落現(xiàn)象。早在延安整風(fēng)時(shí)候，他就要求廣大黨員干部學(xué)習(xí)郭沫若寫得《甲申三百年祭》一文，要求大家牢記李自成推翻明王朝后，其手下的一些大將、功臣驕傲自滿、腐化墮落，最后導(dǎo)致失敗的教訓(xùn)。1949年3月，三大戰(zhàn)役已經(jīng)取得了勝利，人民解放軍正在準(zhǔn)備渡江作戰(zhàn)，橫掃國民黨軍殘敵。很快就要取得全國勝利了，中國革命處于重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，工作重心將由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)入城市，開始由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期。過去，我們的干部主要是做農(nóng)村工作，現(xiàn)在將有大批的干部去做城市工作。城市的工作更為復(fù)雜，需要同帝國主義者、國民黨、資產(chǎn)階級做政治斗爭、經(jīng)濟(jì)斗爭和文化斗爭，并向帝國主義做外交斗爭。為了使全體黨員適應(yīng)這種形勢，做好思想上的準(zhǔn)備，毛澤東《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報(bào)告》第十部分，在充分估計(jì)中國人民革命勝利的偉大國際意義的同時(shí)，又告誡我們不要因勝利而驕傲。

毛澤東指出：奪取全國的勝利，“已經(jīng)是必要很久的實(shí)踐和不要花費(fèi)很大的氣力了；鞏固這個(gè)勝利，則是需要很久的實(shí)踐和要花費(fèi)很大的氣力的事情”。毛澤東在這里預(yù)見到，由新民主主義革命向社會主義革命轉(zhuǎn)變，把中國建設(shè)成一個(gè)偉大的社會主義國家，這一過程是長期的、艱巨的。

毛澤東分析說：因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿過艱苦生活的情緒，可能滋長。因?yàn)閯倮嗣窀兄x我們，資產(chǎn)階級也會出來捧場。帶人的物理是不能政府我們的，這已經(jīng)得到證明。資產(chǎn)階級的捧場則可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者。毛澤東提醒大家，可能有一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過，他們在敵人面前不愧英雄的稱號；但是經(jīng)不起敵人用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在“糖彈”面前要打敗仗。因此，必須預(yù)防這種情況。

毛澤東認(rèn)為，奪取民主革命的勝利，只是萬里長征走完了第一步，以后的路更長，工作更偉大，更艱苦。因此，他告誡全黨，要繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

毛澤東的指示，對于加強(qiáng)黨的建設(shè)，迎接勝利的到來，實(shí)現(xiàn)民主革命向社會主義革命的勝利轉(zhuǎn)變，具有重大的意義。

民主革命想社會主義革命轉(zhuǎn)變意味著革命深刻化了。樹立無產(chǎn)階級思想，克服資產(chǎn)階級思想，是民主革命想社會主義革命轉(zhuǎn)變的重要條件。革命轉(zhuǎn)變不僅要改造經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，改變生產(chǎn)資料的所有制，而且還要在上層建筑、思想領(lǐng)域中進(jìn)行深入的革命。毛澤東告誡全黨保持謙虛、謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的作風(fēng)，正是要求黨員保持革命的本色，提高警惕，自覺抵制資產(chǎn)階級的拉攏、腐蝕，在思想上樹立去為共產(chǎn)主義而奮斗的目標(biāo)，在將來的社會主義革命再立新功。這對于今天我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，反對腐敗，向四個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)軍，仍然有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。