第一篇:在第七屆人民政府第二次全體會(huì)議上的講話(huà)
同志們:
這是紅崗區(qū)第七屆人民政府第二次全體會(huì)議,政府組成人員出席了會(huì)議,政府機(jī)關(guān)公務(wù)員列席了會(huì)議。剛才,幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà),立足于紅崗的發(fā)展,總結(jié)工作,有成績(jī),有思考,有見(jiàn)解;安排任務(wù),有目標(biāo),有思路,有措施。他們謀劃紅崗,發(fā)展紅崗,創(chuàng)新紅崗,造福紅崗的高尚情操很值得我們學(xué)習(xí);他們謙虛謹(jǐn)慎,團(tuán)結(jié)協(xié)作,踏實(shí)肯干,開(kāi)拓創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)很值得我們學(xué)習(xí);他們不怕艱苦,不怕困難,不怕委屈,不怕影響身體健康的忘我工作精神很值得我們學(xué)習(xí)。在這里,我代表紅崗區(qū)人民政府向他們表示崇高敬意!向辛勤工作在紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員表示衷心感謝!
各位公務(wù)員,我們每個(gè)人都是紅崗區(qū)人民政府的重要組成部分,我們每個(gè)人的品質(zhì)都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的信譽(yù),我們每個(gè)人的素質(zhì)都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的能力,我們每個(gè)人的權(quán)力都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的權(quán)威。我作為區(qū)長(zhǎng),深知建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的重要性。因此,我從來(lái)紅崗工作第一天起,就一直在思考一個(gè)問(wèn)題,尋找一個(gè)答案。這就是建設(shè)一個(gè)什么樣的政府?怎樣建設(shè)紅崗區(qū)人民政府?我在農(nóng)村、企業(yè)、街道、機(jī)關(guān),尋師問(wèn)計(jì),不斷思考,產(chǎn)生了一些想法。今天向在座的同志們作以匯報(bào),題目是建設(shè)責(zé)任政府,共講六個(gè)問(wèn)題。
第一問(wèn)題,一個(gè)責(zé)任政府,必須是珍視歷史,與時(shí)俱進(jìn),具有現(xiàn)代政治理念的政府。是誰(shuí)書(shū)寫(xiě)了紅崗的歷史?是誰(shuí)創(chuàng)造了紅崗的基業(yè)?是紅崗區(qū)人民。新一屆政府是紅崗區(qū)人民的代表,不僅對(duì)紅崗的現(xiàn)在負(fù)責(zé),對(duì)紅崗的未來(lái)負(fù)責(zé),對(duì)紅崗的歷史也要負(fù)責(zé)。我們是承前啟后,繼往開(kāi)來(lái)的一屆政府,我們不能忘記老一輩紅崗區(qū)的創(chuàng)業(yè)者,他們的豐功偉績(jī)已經(jīng)寫(xiě)在紅崗這面光輝旗幟上;我們不能辜負(fù)新一代紅崗區(qū)的建設(shè)者,他們的鴻圖大業(yè)也將寫(xiě)在紅崗這面旗幟上。我們就是要高舉紅崗這面旗幟,發(fā)揚(yáng)老一輩紅崗人的光榮傳統(tǒng),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)新一代紅崗區(qū)的建設(shè)者把紅崗的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。前進(jìn)就要有方向,奮斗就要有目標(biāo),經(jīng)營(yíng)就要有品牌,治理就要有理念。一句話(huà),新一屆政府首先要搞清楚的就是紅崗區(qū)城市發(fā)展定位問(wèn)題。多年來(lái),我們先后實(shí)施了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、工業(yè)立區(qū)、城郊型農(nóng)業(yè)、生態(tài)紅崗、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展五大戰(zhàn)略。今年市委、市政府紅崗現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)要求紅崗要成為油田后盾、工業(yè)重鎮(zhèn)、生態(tài)屏障、畜牧基地、率先城市化。這說(shuō)明建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)這個(gè)理念已經(jīng)被越來(lái)越多的紅崗人所接受,得到了市委、市政府的充分肯定。所以,新一屆紅崗區(qū)人民政府的施政理念,就是:建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)。這是紅崗區(qū)城市發(fā)展的定位,是紅崗區(qū)人民政府工作標(biāo)準(zhǔn)的定位,是紅崗區(qū)人民奮斗目標(biāo)的定位。我們就是要用建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)這個(gè)理念來(lái)凝聚人心、鼓舞士氣、鞏固成果、開(kāi)創(chuàng)未來(lái),使建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)這一理念主導(dǎo)紅崗區(qū)的主流社會(huì),成為紅崗區(qū)的主流思想。在座的每位公務(wù)員,都要做建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的倡導(dǎo)者、宣傳者、組織者、實(shí)施者,不斷豐富和發(fā)展建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的內(nèi)涵。大力弘揚(yáng)紅崗五點(diǎn)論:一點(diǎn)是紅崗中心論。大慶是個(gè)多中心、組團(tuán)式發(fā)展的城市,快速公路和帶狀森林是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。紅崗區(qū)地處油田中心,油田南北三條主干道和東西二十條公路貫通紅崗。尤其是將要進(jìn)行拓寬改造的大慶市南北中軸線(xiàn)薩大路70%的路段都集中在紅崗區(qū),紅崗區(qū)作為大慶市的南城區(qū)已經(jīng)成為事實(shí),正在向主城區(qū)方向發(fā)展。紅崗區(qū)獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì),無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在、還是將來(lái),都是紅崗區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基石,任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。否則,就會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤。一個(gè)稱(chēng)職的紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員,一個(gè)合格的紅崗區(qū)公民,心里必須時(shí)刻裝著紅崗,無(wú)論是想問(wèn)題,作決策,辦事情,都必須以紅崗為思維中心,不斷強(qiáng)化以紅崗事業(yè)發(fā)展為中心的主流民意。一點(diǎn)是紅崗一體論。區(qū)城經(jīng)濟(jì)一體化是紅崗區(qū)的創(chuàng)造,所積累的經(jīng)驗(yàn)為紅崗區(qū)一體化發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。我們必須站在增強(qiáng)紅崗區(qū)城市整體競(jìng)爭(zhēng)力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、思考和研究紅崗區(qū)一體化發(fā)展問(wèn)題。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員,必須準(zhǔn)確判斷紅崗區(qū)一體化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),善于捕捉紅崗區(qū)一體化發(fā)展的信息,科學(xué)分析紅崗區(qū)一體化發(fā)展的因素,主動(dòng)化解紅崗區(qū)一體化發(fā)展的矛盾,積極創(chuàng)造紅崗區(qū)一體化發(fā)展的氛圍,潛心研究紅崗區(qū)一體化發(fā)展的理論,多方探索紅崗區(qū)一體化發(fā)展的途徑,集聚壯大紅崗區(qū)一體化發(fā)展的力量,不斷增強(qiáng)紅崗區(qū)一體化發(fā)展的信心,全力推進(jìn)紅崗區(qū)一體化發(fā)展的進(jìn)程。一點(diǎn)是紅崗發(fā)展論。發(fā)展是紅崗的生命,是紅崗區(qū)人民政府的第一要?jiǎng)?wù),是紅崗區(qū)人民政府政績(jī)檢驗(yàn)的最高標(biāo)準(zhǔn),是紅崗區(qū)人民政府壓倒一切的政治任務(wù),是紅崗區(qū)人民政府工作的永恒主題。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員,必須把自己的前途命運(yùn)與紅崗區(qū)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),以紅崗區(qū)的發(fā)展為己任,不僅自己全身心地投入紅崗區(qū)發(fā)展,還要組織和動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,積極參與紅崗區(qū)的發(fā)展,在紅崗區(qū)發(fā)展中追求人生價(jià)值的最大化。一點(diǎn)是紅崗開(kāi)放論。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì),是開(kāi)放經(jīng)濟(jì),是有一定游戲規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。開(kāi)放不僅表現(xiàn)為一種胸懷,更表現(xiàn)為一種需求,大開(kāi)放大發(fā)展,快開(kāi)放快發(fā)展,不開(kāi)放不發(fā)展,這是多年來(lái)紅崗區(qū)發(fā)展的重要規(guī)律。作為一名紅崗區(qū)人民政府公務(wù)員,必須遵循這個(gè)規(guī)律,做解放思想的先行者,開(kāi)放搞活的實(shí)踐者,推陳出新的開(kāi)明者,順應(yīng)時(shí)代的高明者,用在座每位公務(wù)員開(kāi)放的眼光、開(kāi)放的胸懷、開(kāi)放的觀(guān)念、開(kāi)放的行為、開(kāi)放的能力,提升紅崗區(qū)開(kāi)放的水平。一點(diǎn)是紅崗利益論。紅崗區(qū)人民的利益高于一切,不僅是紅崗區(qū)人民政府的誓言,更是紅崗區(qū)人民的要求,也是紅崗區(qū)每位公務(wù)員的行動(dòng),還是紅崗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的準(zhǔn)則。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員,必須時(shí)刻牢記我們是紅崗區(qū)人民利益的衷實(shí)代表,代表紅崗區(qū)人民的整體利益、絕大多數(shù)人的利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、重大利益,不能因小失大,不能因私損公,不能因己害人。因?yàn)槲覀兪羌t崗區(qū)人民的公仆,是紅崗區(qū)用納稅人的錢(qián)雇傭我們?yōu)槿嗣穹?wù),為紅崗區(qū)謀取更多利益是在座每個(gè)公務(wù)員為人民服務(wù)的具體實(shí)踐,對(duì)一個(gè)高素質(zhì)的紅崗區(qū)人民政府公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)說(shuō),永恒不變的是為紅崗區(qū)贏(yíng)得更多的利益。
第二個(gè)問(wèn)題,一個(gè)責(zé)任政府,必須是科學(xué)決策,依法行政,具有現(xiàn)代施政方略的政府。決策是政府權(quán)力的集中體現(xiàn),是政府權(quán)力運(yùn)作的表現(xiàn)形式。一個(gè)有作為的政府,一定是一個(gè)慎重決策的政府,有序運(yùn)作的政府。一個(gè)政府要保證決策實(shí)體的科學(xué)性,首先要保證決策程序的科學(xué)性。如果決策程序是錯(cuò)誤的,也就是說(shuō)決策的流程是扭曲的,生產(chǎn)出的產(chǎn)品肯定不合格。所以,一個(gè)政府必須保證權(quán)力運(yùn)作的合法性、科學(xué)性、有效性。經(jīng)過(guò)近幾年的探索和實(shí)踐,紅崗區(qū)人民政府已經(jīng)建立了一套科學(xué)的決策機(jī)制,根據(jù)事項(xiàng)的難易程度、復(fù)雜程度、輕重程度,通過(guò)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、政府全體會(huì)梯次升級(jí)決策,可以說(shuō)這是政府決策的三條保障線(xiàn),特別重大事項(xiàng)還要提交區(qū)委決策。也就是說(shuō),區(qū)委是最高的決策機(jī)關(guān),凡是區(qū)委決策的事情,政府要無(wú)條件地執(zhí)行;凡是關(guān)系到全區(qū)的重大問(wèn)題和政府決策不了的事情,要主動(dòng)提交區(qū)委決策。政府權(quán)力是集體權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)集體的愿望,體現(xiàn)集體的智慧,體現(xiàn)集體的意志。每個(gè)政府公務(wù)員都是政府集合的要素,都是政府權(quán)力的支點(diǎn),要素是健康的,支點(diǎn)是堅(jiān)實(shí)的,集合就是鮮活的,權(quán)力就是清新的。所以,每個(gè)政府公務(wù)員都要維護(hù)政府權(quán)威,提高政府信譽(yù),真正地深入到群眾中去,感受群眾的艱辛,增強(qiáng)群眾的感情,吸取群眾的思想,升華群眾的意志,把群眾的意見(jiàn)、愿望、利益等各方面的表現(xiàn)都帶到政府這個(gè)集合中來(lái),使我們這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體充滿(mǎn)生機(jī)活力,保證權(quán)力為民所用。政府權(quán)力是政策權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)合理性,體現(xiàn)穩(wěn)定性,體現(xiàn)連續(xù)性。政策和策略是政府的生命,一個(gè)有作為的政府,不僅能夠制定政策,而且能夠?qū)嵤┱?。所以,每個(gè)政府的公務(wù)員必須牢固樹(shù)立政策意識(shí),學(xué)習(xí)政策,研究政策,制定政策,執(zhí)行政策。在政策中尋找發(fā)展機(jī)遇,在政策中施展才華,在政策中體現(xiàn)價(jià)值,有了好的政策,對(duì)紅崗事業(yè)發(fā)展有利,對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)有利,最根本的是對(duì)紅崗老百姓有利。政府權(quán)力是執(zhí)法權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性,體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性,體現(xiàn)法律的實(shí)效性。政府是行政執(zhí)法機(jī)關(guān),依法行政是責(zé)任政府的重要特征,是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程,執(zhí)法必須做到法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。過(guò)于強(qiáng)調(diào)哪個(gè)方面,都是不切合實(shí)際的,都是脫離中國(guó)國(guó)情的,檢驗(yàn)行政執(zhí)法的最高標(biāo)準(zhǔn)是能不能促進(jìn)紅崗區(qū)的快速發(fā)展,能不能給紅崗區(qū)人民帶來(lái)更多的利益。所以,作為一名行政執(zhí)法人員,必須從學(xué)習(xí)法律、執(zhí)行法律的一般思維定勢(shì)中解放出來(lái),努力做到研究法律、用活法律、捍衛(wèi)法律,使法律成為推動(dòng)紅崗區(qū)快速發(fā)展的強(qiáng)大力量。政府權(quán)力是透明權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)公開(kāi)原則,體現(xiàn)公正原則,體現(xiàn)公平原則?,F(xiàn)代社會(huì)是多元的社會(huì),是競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì),是政府主導(dǎo)的社會(huì)。政府權(quán)力運(yùn)作必須考慮多方因素、多方利益、多方需求、多方意見(jiàn),保持一種動(dòng)態(tài)的社會(huì)平衡,政府才能駕馭這個(gè)社會(huì),才能管理好這個(gè)社會(huì)。否則,政府權(quán)力過(guò)分集中少數(shù)人手里,被某些利益集團(tuán)所操縱,對(duì)一些重大問(wèn)題不按程序決策,實(shí)行暗箱操作,政府權(quán)力杠桿必然失衡。所以,作為一名政府公務(wù)員,必須認(rèn)識(shí)到透明權(quán)力的重要性,自覺(jué)地推動(dòng)權(quán)力公開(kāi)化,實(shí)行陽(yáng)光政務(wù),保證政府權(quán)力的透明度。政府權(quán)力是適度權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)時(shí)代特色,體現(xiàn)民族特色,體現(xiàn)地域特色。政府權(quán)力不是萬(wàn)能權(quán)力,不是無(wú)限權(quán)力,更不是永恒不變的權(quán)力;而是特定的權(quán)力,有限的權(quán)力,變化的權(quán)力。也就是說(shuō),隨著時(shí)代的發(fā)展,社會(huì)的變革,權(quán)力結(jié)構(gòu)也要發(fā)生變化。該還給企業(yè)的權(quán)力給企業(yè),該還給社會(huì)的權(quán)力給社會(huì),該弱化的權(quán)力就弱化;該回歸政府的權(quán)力就回歸,該集中民間的權(quán)力就集中,該強(qiáng)化的權(quán)力就強(qiáng)化。所以,作為一個(gè)政府公務(wù)員,必須跟上政府職能轉(zhuǎn)變的步伐,不能缺位,不能越位,不能錯(cuò)位,找準(zhǔn)行使權(quán)力的最佳點(diǎn),使權(quán)力運(yùn)作準(zhǔn)確到位。
第三個(gè)問(wèn)題,一個(gè)責(zé)任政府,必須是發(fā)展第一,項(xiàng)目先行,具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思想的政府。多年來(lái),紅崗區(qū)人民政府取得了難得的發(fā)展業(yè)績(jī),找到了今后難得的發(fā)展路子,積累了難得的發(fā)展力量,營(yíng)造了難得的發(fā)展環(huán)境,奠定了難得的發(fā)展基礎(chǔ),創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們這一屆政府要接好上屆政府的接力棒,在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,聚精會(huì)神謀發(fā)展,一心一意搞建設(shè),全面提升紅崗區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。路邊經(jīng)濟(jì)是死亡經(jīng)濟(jì),園區(qū)經(jīng)濟(jì)是朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)歷兩代,一代是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),一代是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),將要出現(xiàn)第三代,就是生態(tài)工業(yè)園區(qū)。我們把紅崗區(qū)未來(lái)城市發(fā)展定位在建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)上,應(yīng)該說(shuō)是比較超前的決策,是有巨大發(fā)展?jié)摿Φ臎Q策,是幾十年不落后的決策。這個(gè)決策的理論依據(jù),就是中國(guó)第三代工業(yè)園區(qū)是生態(tài)工業(yè)園。也就是說(shuō)我們要把中國(guó)第三代工業(yè)園區(qū)建設(shè)的理論與紅崗區(qū)實(shí)際相結(jié)合,經(jīng)過(guò)幾代人的努力,最終把紅崗區(qū)建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的生態(tài)工業(yè)園區(qū)?,F(xiàn)代工業(yè)園建設(shè),已經(jīng)從過(guò)去的按國(guó)家、省、市行政級(jí)別劃分類(lèi)別階段,發(fā)展到按一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)工業(yè)園階段。我們要從紅崗區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局出發(fā),按照建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的總體要求,規(guī)劃和建設(shè)若干個(gè)專(zhuān)業(yè)化園區(qū)。今年要論證規(guī)劃新型建材工業(yè)園、綠色食品工業(yè)園、出口貿(mào)易工業(yè)園、化學(xué)制藥工業(yè)園、高科技農(nóng)業(yè)園、日日鮮肉雞加工園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園?,F(xiàn)代園區(qū)建設(shè)不能走過(guò)去的老路,不能搞大面積圈地運(yùn)動(dòng),而是要依托龍頭企業(yè),進(jìn)行全面規(guī)劃,把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行集中建設(shè),不斷形成項(xiàng)目群,帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚,目前有近300家生產(chǎn)加工型企業(yè),比較突出的特點(diǎn)是布局分散、規(guī)模不大。我們要在宏觀(guān)上對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行分析,對(duì)幾個(gè)大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合,不斷形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育支柱產(chǎn)業(yè)。初步想對(duì)新型建材產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、塑料產(chǎn)業(yè)、玻璃產(chǎn)業(yè)、乳品產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、油田器具產(chǎn)業(yè)、天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)是大慶油田的產(chǎn)能建設(shè)中心,不僅是石油產(chǎn)量多,而且是天然氣富集地區(qū),水、電、氣、路這些工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完備,每年都有巨額資金投入產(chǎn)能建設(shè)。我們要認(rèn)真研究油田產(chǎn)能建設(shè)給我們帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇,不能只是停留在要點(diǎn)小錢(qián)上,而是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法合作上項(xiàng)目,發(fā)展混合經(jīng)濟(jì),在為油田產(chǎn)能建設(shè)服務(wù)的同時(shí)取得多的經(jīng)濟(jì)利益,取得更大的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。四是發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)在各區(qū)縣中是比較好的,有十幾家出口企業(yè),已經(jīng)引起了有關(guān)方面的關(guān)注。引進(jìn)來(lái)是一種發(fā)展,是一種能力;走出去也是一種發(fā)展,也是一種能力,并且是更高層次的發(fā)展。我們要大力扶持外向型企業(yè)的發(fā)展,提高產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大出口規(guī)模,創(chuàng)造更多的出口企業(yè)。五是發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是發(fā)展奶牛經(jīng)濟(jì),加快奶牛增長(zhǎng)的速度,擴(kuò)大奶牛舍飼規(guī)模,引進(jìn)乳品龍頭企業(yè)。同時(shí),也要加快雞、豬、羊等其它畜牧業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng)轉(zhuǎn)牧戰(zhàn)略的實(shí)施步伐,盡快把紅崗區(qū)建設(shè)成為畜牧基地。六是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)發(fā)展水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很好的開(kāi)端,還要往深了做。這是紅崗區(qū)一大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),一定要認(rèn)真總結(jié)申?yáng)|污水處理的經(jīng)驗(yàn),集中各方面的力量,把水這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大。要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要日程,在種樹(shù)、種草、種花的同時(shí),研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益,加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四個(gè)問(wèn)題,一個(gè)責(zé)任政府必須是勤奮學(xué)習(xí),人才輩出,具有現(xiàn)代文化力量的政府。文化是城市之魂,是城市現(xiàn)代化的基本力量源泉。一個(gè)政府文化底蘊(yùn)厚薄,文化氛圍強(qiáng)弱,文化品位高低,標(biāo)志著這個(gè)政府文明程度。所以,一個(gè)責(zé)任政府,一定是一個(gè)學(xué)習(xí)型政府。被稱(chēng)為當(dāng)代最杰出的新管理大師,美國(guó)學(xué)者彼得·圣吉寫(xiě)了一本書(shū),書(shū)名是《第五項(xiàng)修煉》,他在書(shū)中提出:自我超越、改善心智模式、建立共同愿望、團(tuán)體學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考之后,中外學(xué)者在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善,使之成為一門(mén)新的現(xiàn)代管理科學(xué),使創(chuàng)造“學(xué)習(xí)型組織”理論風(fēng)靡全球。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力是學(xué)習(xí)的總量、質(zhì)量、流量和增量的綜合效應(yīng)。學(xué)習(xí)速度〈變化速度=死亡,這就是著名的圣吉定律。我們生活在一個(gè)快速變化的時(shí)代。這個(gè)時(shí)代有三大顯著特征:一是“贏(yíng)家通吃”,二是“快魚(yú)吃慢魚(yú)”,三是“以小搏大”。我們的政府能不能領(lǐng)導(dǎo)好這個(gè)社會(huì),關(guān)鍵看我們政府公務(wù)員整體學(xué)習(xí)的速度能不能超過(guò)社會(huì)變化的速度。作為一名政府公務(wù)員,必須不斷提高學(xué)習(xí)能力,自覺(jué)學(xué)習(xí)、經(jīng)常學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),使學(xué)習(xí)成為工作的一部分,成為生活的好習(xí)慣,成為健身的好運(yùn)動(dòng),保證自己的學(xué)習(xí)速度領(lǐng)先于社會(huì)變化的速度。在我們的政府機(jī)關(guān)努力營(yíng)造“人人是學(xué)習(xí)之人,處處是學(xué)習(xí)之所”的良好風(fēng)氣。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的創(chuàng)新力。創(chuàng)新是政府的靈魂,是社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍,就是要培養(yǎng)公務(wù)員的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新勞動(dòng)、創(chuàng)新成果的優(yōu)秀品質(zhì),成為一支創(chuàng)造性工作的隊(duì)伍。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員,就是要在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下,從紅崗區(qū)的實(shí)際出發(fā),不惟書(shū)、不惟上、只惟實(shí),大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。在創(chuàng)新中獲取生機(jī),在創(chuàng)新中贏(yíng)得機(jī)遇,在創(chuàng)新中加快發(fā)展。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的生命力。政府的生命力來(lái)自于不斷的補(bǔ)充新鮮血液,不斷充實(shí)高學(xué)歷、高素質(zhì)、高水平的人才。要從紅崗區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)研究和制定紅崗區(qū)人才政策,人才管理要從剛性管理向柔性管理轉(zhuǎn)變。政府明年要拿出一百萬(wàn)元人民幣建立紅崗區(qū)人才管理基金,對(duì)北京大學(xué)、清華大學(xué)等全國(guó)前10位的高等院校大學(xué)本科畢業(yè)生和有關(guān)院校的碩士研究生來(lái)紅崗工作的,一次性給安家費(fèi)3萬(wàn)元。這些人進(jìn)黨政機(jī)關(guān)任何一個(gè)部門(mén)都不受編制限制,適合什么崗位就到什么崗位,敢于給他們壓擔(dān)子,促使他們?cè)绯刹拧⒊纱蟛?。公?wù)員培訓(xùn)的重點(diǎn)要由學(xué)歷培訓(xùn)向?qū)W位培訓(xùn)轉(zhuǎn)變,每年要選擇一些具有學(xué)士學(xué)位的、工作出色的機(jī)關(guān)干部讀在職研究生,獲得碩士學(xué)位后,所有費(fèi)用政府全部報(bào)銷(xiāo)。堅(jiān)持黨管人才的原則,政府人才管理要大踏步向人才資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變,盡快制定出臺(tái)紅崗區(qū)人才政策,把解決人才問(wèn)題作為本屆政府的一項(xiàng)重要任務(wù),必須抓出成效,在加快公務(wù)員隊(duì)伍向?qū)W者型、專(zhuān)家型、復(fù)合型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變步伐的同時(shí),要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍、科技人員隊(duì)伍建設(shè),努力形成紅崗區(qū)人才的洼地效應(yīng)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的凝聚力。紅崗區(qū)人民政府的凝聚力從何而來(lái)?靠什么來(lái)凝聚人?要靠我們共同的價(jià)值觀(guān)念,要靠我們共同的理想追求,要靠我們共同的紅崗事業(yè),要靠我們共同的整體利益。紅崗區(qū)有17萬(wàn)人口,每個(gè)人都是平凡的,凝聚起來(lái)就會(huì)創(chuàng)造出偉大的事業(yè);每個(gè)人都是弱小的,凝聚起來(lái)就是巨人。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員,要用自己的人格、自己的學(xué)識(shí)、自己的素質(zhì),增強(qiáng)自己在社會(huì)中的向心力、凝聚力,成為政府團(tuán)結(jié)人民大眾的骨干分子,成為政府帶領(lǐng)人民群眾完成歷史賦予我們這一代人重要任務(wù)的先鋒。
第五個(gè)問(wèn)題,一個(gè)責(zé)任政府,必須是厚德載物,自強(qiáng)不息,具有現(xiàn)代政治文明的政府。以德興政,以德服人,以德治事,是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部不斷追求的政治道德準(zhǔn)則。德才兼?zhèn)?,德為先,德為重。道德操守?wèn)題不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人問(wèn)題,而且是政府道德建設(shè)問(wèn)題。加強(qiáng)政府道德建設(shè),核心問(wèn)題是要解決好政府官員的做人問(wèn)題。我跟隨多年的老首長(zhǎng)、我的恩師曾對(duì)我講過(guò):“沒(méi)有一流的人品做底子,從政肯定要跌跤子,當(dāng)思想困頓時(shí),就到群眾中去凈化一下靈魂,尋找解決問(wèn)題的辦法”,這是真理。所以,在座的每位政府公務(wù)員一定要先做人、后做官、多做事。政府官員的品質(zhì)是身正。心要正,行要正,風(fēng)要正。一身正氣,兩袖清風(fēng)。嚴(yán)于律己,寬以待人。推功攬過(guò),率先垂范。胸懷大志,鞠躬盡瘁。不被社會(huì)消極因素所迷惑,不被物欲橫流的社會(huì)現(xiàn)象所困擾,不被社會(huì)上的世俗偏見(jiàn)惡習(xí)所污染,努力做一個(gè)高尚的人,純粹的人,脫離了低級(jí)趣味的人,有益于人民的人。政府官員的品質(zhì)是堅(jiān)定。心欲其定,思欲其定,體欲其定,行欲其定。理論上要堅(jiān)定,思想上要堅(jiān)定,政治上要堅(jiān)定,做事上要堅(jiān)定。有主見(jiàn)而不固執(zhí),有魄力而不霸道,有智慧而不圓滑,有威信而不專(zhuān)權(quán),努力做一個(gè)意志堅(jiān)定的人,善解人意的人,不實(shí)現(xiàn)目標(biāo)絕不放棄的人。政府官員的品質(zhì)是大氣。有容德乃大,有忍事乃濟(jì)。得饒人之處就饒人,得幫人處就幫人。有容人之心,有容人之量,有容人之性;有忍之懷,有忍之度,有忍之功。小不忍則亂大謀,宰相肚里能行船,努力做一個(gè)大道無(wú)術(shù)的人,大勇無(wú)功的人,大智無(wú)謀的人,大德無(wú)名的人。政府官員的品質(zhì)是勤政。身勤則強(qiáng),逸則?。患仪趧t興,懶則衰;國(guó)勤則強(qiáng),怠則亂;軍勤則勝,惰則敗。腦要勤,嘴要勤,耳要勤,手要勤,腿要勤。一絲不茍,吃苦耐勞,毫無(wú)怨言,加班加點(diǎn),事不過(guò)夜,努力做一個(gè)以勤為先的人,以勤為榮的人,以勤為樂(lè)的人,以勤為政的人。政府官員的品質(zhì)是樸素。自?xún)€入奢易于下水,由奢反儉難于登天。有樸素的感情,有樸素的思想,有樸素的作風(fēng),有樸素的生活;不浮躁,不虛榮,不奢侈,不勢(shì)利。淡薄名利,樸實(shí)無(wú)華,苦守心志,寧?kù)o致遠(yuǎn),努力做一個(gè)有道德的人,有責(zé)任的人,有追求的人,有價(jià)值的人。
第六個(gè)問(wèn)題,一個(gè)責(zé)任政府,必須是昂揚(yáng)向上,奮發(fā)有為,具有現(xiàn)代團(tuán)隊(duì)精神的政府。空談?wù)`事,實(shí)干興業(yè)。一本經(jīng)念到底,每件事抓出頭。不僅要想干,而且要會(huì)干。不僅要真干,而且要快干。不僅要干成功,而且要干出高水平。一定要有爭(zhēng)第一的志氣。畏難就是懦弱,消極就是落后,牢騷就是無(wú)能。在我們的隊(duì)伍里,不能有驕氣,不能有傲氣,但一定要有骨氣。誰(shuí)要是缺乏信心,就不能當(dāng)干部。誰(shuí)要是在為自己的落后尋找客觀(guān)理由,誰(shuí)就是思想解放不到位。誰(shuí)要是沒(méi)有危機(jī)感,誰(shuí)就將被淘汰出局。不換思想就換人。這個(gè)人干不了的事情,就讓另外一個(gè)人來(lái)干。當(dāng)官就別想發(fā)財(cái),想發(fā)財(cái)就別當(dāng)官。當(dāng)官就別怕累,怕累就別當(dāng)官。當(dāng)官就別怕得罪人,怕得罪人就別當(dāng)官。當(dāng)官要先正己,己不正何以正人。在我們的隊(duì)伍里,允許人有缺點(diǎn)、犯錯(cuò)誤。也要給改正的機(jī)會(huì),改了就是好同志,就是勝利者。在我們的隊(duì)伍里,允許有不同意見(jiàn),也可以發(fā)泄不滿(mǎn)情緒,反映問(wèn)題更是天經(jīng)地義,但要講方法,有場(chǎng)合,不要干渙散人心的事。在我們前進(jìn)的道路上,可能會(huì)遇到這樣或那樣的困難,也可能出現(xiàn)一些預(yù)想不到的事情,但任何艱難險(xiǎn)阻都動(dòng)搖不了我們的決心,這是我們這支隊(duì)伍應(yīng)有的品格。一定要有爭(zhēng)第一的勇氣。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,墨守陳規(guī)只能當(dāng)庸官。在我們的隊(duì)伍里,不缺有智慧的人,但缺有膽識(shí)的人;不缺做具體事務(wù)的人,但缺研究問(wèn)題的人;不缺聽(tīng)指揮的人,但缺創(chuàng)造性工作的人。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,最難得的是恪盡職守、踏踏實(shí)實(shí)地和你一起干事業(yè)的人??啃《餍』菡鞣涣巳诵?,靠哥們義氣帶不了隊(duì)伍,靠旁門(mén)左道更是后患無(wú)窮。正義是魄力的前提,真誠(chéng)是帶隊(duì)伍的真諦,藝高才能膽大。在我們的隊(duì)伍里,堅(jiān)決反對(duì)愛(ài)崗不敬業(yè)出工不出力的人,堅(jiān)決反對(duì)欺上瞞下背后搞小動(dòng)作的人,堅(jiān)決反對(duì)懷才不遇孤傲自大的人,堅(jiān)決反對(duì)不學(xué)無(wú)術(shù)忌賢妒能的人,堅(jiān)決反對(duì)自以為有點(diǎn)背景就搞特殊的人,堅(jiān)決反對(duì)明官暗商半官半商靠手中的權(quán)力向企事業(yè)單位搞推銷(xiāo)的人,堅(jiān)決反對(duì)江湖義氣為社會(huì)上的所謂大款大腕搖旗吶喊惟命是從的人。作為一名政府公務(wù)員,最困難的是自己把握自己,最容易的是自己毀掉自己。社會(huì)越復(fù)雜,掌握命運(yùn)越要靠自己。在我們前進(jìn)的道路上,不希望任何人掉隊(duì),不允許任何人損害公務(wù)員隊(duì)伍的社會(huì)信譽(yù),去掉私心雜念,集聚精力,默默耕耘,潛心鉆研,困難面前不低頭,危險(xiǎn)面前不退卻,滄海橫流方顯我們這支隊(duì)伍的英雄本色。一定要有爭(zhēng)第一的士氣。只有落后的領(lǐng)導(dǎo),沒(méi)有落后的群眾。紅崗區(qū)人民政府公務(wù)員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力四分之三取決于士氣。在我們的隊(duì)伍里,積極進(jìn)取是主流,甘居人后是少數(shù);想事干事是主流,混事整事是少數(shù);謙虛嚴(yán)謹(jǐn)是主流,驕傲粗野是少數(shù);整體形象好是主流,損害隊(duì)伍形象是少數(shù);人民支持是主流,群眾不滿(mǎn)是少數(shù)。在我們的隊(duì)伍里,對(duì)建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)可能還有這樣或那樣的疑慮,也可能持有不同意見(jiàn),這是正常的,也是允許的,可以保留。絕(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)不允許把個(gè)人意見(jiàn)凌駕于組織之上,不講組織原則,犯自由主義。什么事情都要先干起來(lái),在干的過(guò)程中解放思想,在解放思想中統(tǒng)一思想。不要一葉障目,不要固執(zhí)己見(jiàn),檢驗(yàn)是非的唯一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐。在我們前進(jìn)的道路上,服從領(lǐng)導(dǎo),聽(tīng)從指揮,倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神,鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展,善于抓積極因素,及時(shí)化解消極因素,始終保持高昂的士氣,不斷釋放更大的潛力,我們這支隊(duì)伍就會(huì)無(wú)往而不勝。
同志們,建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的目標(biāo)很宏偉,任務(wù)很繁重。我們這一屆政府一定要勇敢地承擔(dān)起歷史賦予我們的重任。在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,以高度負(fù)責(zé)的精神,全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),動(dòng)員組織社會(huì)各方面力量,為開(kāi)創(chuàng)建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的新局面而努力奮斗!
第二篇:在第七屆人民政府第二次全體會(huì)議上的講話(huà)
在第七屆人民政府第二次全體會(huì)議上的講話(huà)
同志們:
這是紅崗區(qū)第七屆人民政府第二次全體會(huì)議,政府組成人員出席了會(huì)議,政府機(jī)關(guān)公務(wù)員列席了會(huì)議。剛才,幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà),立足于紅崗的發(fā)展,總結(jié)工作,有成績(jī),有思考,有見(jiàn)解;安排任務(wù),有目標(biāo),有思路,有措施。他們謀劃紅崗,發(fā)展紅崗,創(chuàng)新紅崗,造福紅崗的高尚情操很值得我們學(xué)習(xí);他們謙虛謹(jǐn)慎,團(tuán)結(jié)協(xié)作,踏實(shí)肯干,開(kāi)拓創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)很值得我們學(xué)習(xí);他們不怕艱苦,不怕困難,不怕委屈,不怕影響身體健康的忘我工作精神很值得我們學(xué)習(xí)。在這里,我代表紅崗區(qū)人民政府向他們表示崇高敬意!向辛勤工作在紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員表示衷心感謝!
各位公務(wù)員,我們每個(gè)人都是紅崗區(qū)人民政府的重要組成部分,我們每個(gè)人的品質(zhì)都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的信譽(yù),我們每個(gè)人的素質(zhì)都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的能力,我們每個(gè)人的權(quán)力都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的權(quán)威。我作為區(qū)長(zhǎng),深知建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的重要性。因此,我從來(lái)紅崗工作第一天起,就一直在思考一個(gè)問(wèn)題,尋找一個(gè)答案。這就是建設(shè)一個(gè)什么樣的政府?怎樣建設(shè)紅崗區(qū)人民政府?我在農(nóng)村、企業(yè)、街道、機(jī)關(guān),尋師問(wèn)計(jì),不斷思考,產(chǎn)生了一些想法。今天向在座的同志們作以匯報(bào),題目是建設(shè)責(zé)任政府,共講六個(gè)問(wèn)題。,提升紅崗區(qū)開(kāi)放的水平。一點(diǎn)是紅崗利益論。紅崗區(qū)人民的利益高于一切,不僅是紅崗區(qū)人民政府的誓言,更是紅崗區(qū)人民的要求,也是紅崗區(qū)每位公務(wù)員的行動(dòng),還是紅崗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的準(zhǔn)則。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員,必須時(shí)刻牢記我們是紅崗區(qū)人民利益的衷實(shí)代表,代表紅崗區(qū)人民的整體利益、絕大多數(shù)人的利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、重大利益,不能因小失大,不能因私損公,不能因己害人。因?yàn)槲覀兪羌t崗區(qū)人民的公仆,是紅崗區(qū)用納稅人的錢(qián)雇傭我們?yōu)槿嗣穹?wù),為紅崗區(qū)謀取更多利益是在座每個(gè)公務(wù)員為人民服務(wù)的具體實(shí)踐,對(duì)一個(gè)高素質(zhì)的紅崗區(qū)人民政府公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)說(shuō),永恒不變的是為紅崗區(qū)贏(yíng)得更多的利益。
第二個(gè)問(wèn)題,一個(gè)責(zé)任政府,必須是科學(xué)決策,依法行政,具有現(xiàn)代施政方略的政府。決策是政府權(quán)力的集中體現(xiàn),是政府權(quán)力運(yùn)作的表現(xiàn)形式。一個(gè)有作為的政府,一定是一個(gè)慎重決策的政府,有序運(yùn)作的政府。一個(gè)政府要保證決策實(shí)體的科學(xué)性,首先要保證決策程序的科學(xué)性。如果決策程序是錯(cuò)誤的,也就是說(shuō)決策的流程是扭曲的,生產(chǎn)出的產(chǎn)品肯定不合格。所以,一個(gè)政府必須保證權(quán)力運(yùn)作的合法性、科學(xué)性、有效性。經(jīng)過(guò)近幾年的探索和實(shí)踐,紅崗區(qū)人民政府已經(jīng)建立了一套科學(xué)的決策機(jī)制,根據(jù)事項(xiàng)的難易程度、復(fù)雜程度、輕重程度,通過(guò)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、政府全體會(huì)梯次升級(jí)決策,可以說(shuō)這是政府決策的三條保障線(xiàn),特別重大事項(xiàng)還要提交區(qū)委決策。也就是說(shuō),區(qū)委是最高的決策機(jī)關(guān),凡是區(qū)委決策的事情,政府要無(wú)條件地執(zhí)行;凡是關(guān)系到全區(qū)的重大問(wèn)題和政府決策不了的事情,要主動(dòng)提交區(qū)委決策。政府權(quán)力是集體權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)集體的愿望,體現(xiàn)集體的智慧,體現(xiàn)集體的意志。每個(gè)政府公務(wù)員都是政府集合的要素,都是政府權(quán)力的支點(diǎn),要素是健康的,支點(diǎn)是堅(jiān)實(shí)的,集合就是鮮活的,權(quán)力就是清新的。所以,每個(gè)政府公務(wù)員都要維護(hù)政府權(quán)威,提高政府信譽(yù),真正地深入到群眾中去,感受群眾的艱辛,增強(qiáng)群眾的感情,吸取群眾的思想,升華群眾的意志,把群眾的意見(jiàn)、愿望、利益等各方面的表現(xiàn)都帶到政府這個(gè)集合中來(lái),使我們這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體充滿(mǎn)生機(jī)活力,保證權(quán)力為民所用。政府權(quán)力是政策權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)合理性,體現(xiàn)穩(wěn)定性,體現(xiàn)連續(xù)性。政策和策略是政府的生命,一個(gè)有作為的政府,不僅能夠制定政策,而且能夠?qū)嵤┱?。所以,每個(gè)政府的公務(wù)員必須牢固樹(shù)立政策意識(shí),學(xué)習(xí)政策,研究政策,制定政策,執(zhí)行政策。在政策中尋找發(fā)展機(jī)遇,在政策中施展才華,在政策中體現(xiàn)價(jià)值,有了好的政策,對(duì)紅崗事業(yè)發(fā)展有利,對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)有利,最根本的是對(duì)紅崗老百姓有利。政府權(quán)力是執(zhí)法權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性,體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性,體現(xiàn)法律的實(shí)效性。政府是行政執(zhí)法機(jī)關(guān),依法行政是責(zé)任政府的重要特征,是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程,執(zhí)法必須做到法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。過(guò)于強(qiáng)調(diào)哪個(gè)方面,都是不切合實(shí)際的,都是脫離中國(guó)國(guó)情的,檢驗(yàn)行政執(zhí)法的最高標(biāo)準(zhǔn)是能不能促進(jìn)紅崗區(qū)的快速發(fā)展,能不能給紅崗區(qū)人民帶來(lái)更多的利益。所以,作為一名行政執(zhí)法人員,必須從學(xué)習(xí)法律、執(zhí)行法律的一般思維定勢(shì)中解放出來(lái),努力做到研究法律、用活法律、捍衛(wèi)法律,使法律成為推動(dòng)紅崗區(qū)快速發(fā)展的強(qiáng)大力量。政府權(quán)力是透明權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)公開(kāi)原則,體現(xiàn)公正原則,體現(xiàn)公平原則。現(xiàn)代社會(huì)是多元的社會(huì),是競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì),是政府主導(dǎo)的社會(huì)。政府權(quán)力運(yùn)作必須考慮多方因素、多方利益、多方需求、多方意見(jiàn),保持一種動(dòng)態(tài)的社會(huì)平衡,政府才能駕馭這個(gè)社會(huì),才能管理好這個(gè)社會(huì)。否則,政府權(quán)力過(guò)分集中少數(shù)人手里,被某些利益集團(tuán)所操縱,對(duì)一些重大問(wèn)題不按程序決策,實(shí)行暗箱操作,政府權(quán)力杠桿必然失衡。所以,作為一名政府公務(wù)員,必須認(rèn)識(shí)到透明權(quán)力的重要性,自覺(jué)地推動(dòng)權(quán)力公開(kāi)化,實(shí)行陽(yáng)光政務(wù),保證政府權(quán)力的透明度。政府權(quán)力是適度權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)時(shí)代特色,體現(xiàn)民族特色,體現(xiàn)地域特色。政府權(quán)力不是萬(wàn)能權(quán)力,不是無(wú)限權(quán)力,更不是永恒不變的權(quán)力;而是特定的權(quán)力,有限的權(quán)力,變化的權(quán)力。也就是說(shuō),隨著時(shí)代的發(fā)展,社會(huì)的變革,權(quán)力結(jié)構(gòu)也要發(fā)生變化。該還給企業(yè)的權(quán)力給企業(yè),該還給社會(huì)的權(quán)力給社會(huì),該弱化的權(quán)力就弱化;該回歸政府的權(quán)力就回歸,該集中民間的權(quán)力就集中,該強(qiáng)化的權(quán)力就強(qiáng)化。所以,作為一個(gè)政府公務(wù)員,必須跟上政府職能轉(zhuǎn)變的步伐,不能缺位,不能越位,不能錯(cuò)位,找準(zhǔn)行使權(quán)力的最佳點(diǎn),使權(quán)力運(yùn)作準(zhǔn)確到位。
第三個(gè)問(wèn)題,一個(gè)責(zé)任政府,必須是發(fā)展第一,項(xiàng)目先行,具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思想的政府。多年來(lái),紅崗區(qū)人民政府取得了難得的發(fā)展業(yè)績(jī),找到了今后難得的發(fā)展路子,積累了難得的發(fā)展力量,營(yíng)造了難得的發(fā)展環(huán)境,奠定了難得的發(fā)展基礎(chǔ),創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們這一屆政府要接好上屆政府的接力棒,在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,聚精會(huì)神謀發(fā)展,一心一意搞建設(shè),全面提升紅崗區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。路邊經(jīng)濟(jì)是死亡經(jīng)濟(jì),園區(qū)經(jīng)濟(jì)是朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)歷兩代,一代是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),一代是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),將要出現(xiàn)第三代,就是生態(tài)工業(yè)園區(qū)。我們把紅崗區(qū)未來(lái)城市發(fā)展定位在建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)上,應(yīng)該說(shuō)是比較超前的決策,是有巨大發(fā)展?jié)摿Φ臎Q策,是幾十年不落后的決策。這個(gè)決策的理論依據(jù),就是中國(guó)第三代工業(yè)園區(qū)是生態(tài)工業(yè)園。也就是說(shuō)我們要把中國(guó)第三代工業(yè)園區(qū)建設(shè)的理論與紅崗區(qū)實(shí)際相結(jié)合,經(jīng)過(guò)幾代人的努力,最終把紅崗區(qū)建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。現(xiàn)代工業(yè)園建設(shè),已經(jīng)從過(guò)去的按國(guó)家、省、市行政級(jí)別劃分類(lèi)別階段,發(fā)展到按一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)工業(yè)園階段。我們要從紅崗區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局出發(fā),按照建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的總體要求,規(guī)劃和建設(shè)若干個(gè)專(zhuān)業(yè)化園區(qū)。今年要論證規(guī)劃新型建材工業(yè)園、綠色食品工業(yè)園、出口貿(mào)易工業(yè)園、化學(xué)制藥工業(yè)園、高科技農(nóng)業(yè)園、日日鮮肉雞加工園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園?,F(xiàn)代園區(qū)建設(shè)不能走過(guò)去的老路,不能搞大面積圈地運(yùn)動(dòng),而是要依托龍頭企業(yè),進(jìn)行全面規(guī)劃,把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行集中建設(shè),不斷形成項(xiàng)目群,帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚,目前有近家生產(chǎn)加工型企業(yè),比較突出的特點(diǎn)是布局分散、規(guī)模不大。我們要在宏觀(guān)上對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行分析,對(duì)幾個(gè)大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合,不斷形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育支柱產(chǎn)業(yè)。初步想對(duì)新型建材產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、塑料產(chǎn)業(yè)、玻璃產(chǎn)業(yè)、乳品產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、油田器具產(chǎn)業(yè)、天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)是大慶油田的產(chǎn)能建設(shè)中心,不僅是石油產(chǎn)量多,而且是天然氣富集地區(qū),水、電、氣、路這些工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完備,每年都有巨額資金投入產(chǎn)能建設(shè)。我們要認(rèn)真研究油田產(chǎn)能建設(shè)給我們帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇,不能只是停留在要點(diǎn)小錢(qián)上,而是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法合作上項(xiàng)目,發(fā)展混合經(jīng)濟(jì),在為油田產(chǎn)能建設(shè)服務(wù)的同時(shí)取得多的經(jīng)濟(jì)利益,取得更大的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。四是發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)在各區(qū)縣中是比較好的,有十幾家出口企業(yè),已經(jīng)引起了有關(guān)方面的關(guān)注。引進(jìn)來(lái)是一種發(fā)展,是一種能力;走出去也是一種發(fā)展,也是一種能力,并且是更高層次的發(fā)展。我們要大力扶持外向型企業(yè)的發(fā)展,提高產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大出口規(guī)模,創(chuàng)造更多的出口企業(yè)。五是發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是發(fā)展奶牛經(jīng)濟(jì),加快奶牛增長(zhǎng)的速度,擴(kuò)大奶牛舍飼規(guī)模,引進(jìn)乳品龍頭企業(yè)。同時(shí),也要加快雞、豬、羊等其它畜牧業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng)轉(zhuǎn)牧戰(zhàn)略的實(shí)施步伐,盡快把紅崗區(qū)建設(shè)成為畜牧基地。六是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)發(fā)展水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很好的開(kāi)端,還要往深了做。這是紅崗區(qū)一大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),一定要認(rèn)真總結(jié)申?yáng)|污水處理的經(jīng)驗(yàn),集中各方面的力量,把水這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大。要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要日程,在種樹(shù)、種草、種花的同時(shí),研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益,加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四個(gè)問(wèn)題,一個(gè)責(zé)任政府必須是勤奮學(xué)習(xí),人才輩出,具有現(xiàn)代文化力量的政府。文化是城市之魂,是城市現(xiàn)代化的基本力量源泉。一個(gè)政府文化底蘊(yùn)厚薄,文化氛圍強(qiáng)弱,文化品位高低,標(biāo)志著這個(gè)政府文明程度。所以,一個(gè)責(zé)任政府,一定是一個(gè)學(xué)習(xí)型政府。被稱(chēng)為當(dāng)代最杰出的新管理大師,美國(guó)學(xué)者彼得·圣吉寫(xiě)了一本書(shū),書(shū)名是《第五項(xiàng)修煉》,他在書(shū)中提出:自我超越、改善心智模式、建立共同愿望、團(tuán)體學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考之后,中外學(xué)者在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善,使之成為一門(mén)新的現(xiàn)代管理科學(xué),使創(chuàng)造“學(xué)習(xí)型組織”理論風(fēng)靡全球。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力是學(xué)習(xí)的總量、質(zhì)量、流量和增量的綜合效應(yīng)。學(xué)習(xí)速度〈變化速度死亡,這就是著名的圣吉定律。我們生活在一個(gè)快速變化的時(shí)代。這個(gè)時(shí)代有三大顯著特征:一是“贏(yíng)家通吃”,二是“快魚(yú)吃慢魚(yú)”,三是“以小搏大”。我們的政府能不能領(lǐng)導(dǎo)好這個(gè)社會(huì),關(guān)鍵看我們政府公務(wù)員整體學(xué)習(xí)的速度能不能超過(guò)社會(huì)變化的速度。作為一名政府公務(wù)員,必須不斷提高學(xué)習(xí)能力,自覺(jué)學(xué)習(xí)、經(jīng)常學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),使學(xué)習(xí)成為工作的一部分,成為生活的好習(xí)慣,成為健身的好運(yùn)動(dòng),保證自己的學(xué)習(xí)速度領(lǐng)先于社會(huì)變化的速度。在我們的政府機(jī)關(guān)努力營(yíng)造“人人是學(xué)習(xí)之人,處處是學(xué)習(xí)之所”的良好風(fēng)氣。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的創(chuàng)新力。創(chuàng)新是政府的靈魂,是社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍,就是要培養(yǎng)公務(wù)員的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新勞動(dòng)、創(chuàng)新成果的優(yōu)秀品質(zhì),成為一支創(chuàng)造性工作的隊(duì)伍。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員,就是要在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下,從紅崗區(qū)的實(shí)際出發(fā),不惟書(shū)、不惟上、只惟實(shí),大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。在創(chuàng)新中獲取生機(jī),在創(chuàng)新中贏(yíng)得機(jī)遇,在創(chuàng)新中加快發(fā)展。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的生命力。政府的生命力來(lái)自于不斷的補(bǔ)充新鮮血液,不斷充實(shí)高學(xué)歷、高素質(zhì)、高水平的人才。要從紅崗區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)研究和制定紅崗區(qū)人才政策,人才管理要從剛性管理向柔性管理轉(zhuǎn)變。政府明年要拿出一百萬(wàn)元人民幣建立紅崗區(qū)人才管理基金,對(duì)北京大學(xué)、清華大學(xué)等全國(guó)前位的高等院校大學(xué)本科畢業(yè)生和有關(guān)院校的碩士研究生來(lái)紅崗工作的,一次性給安家費(fèi)萬(wàn)元。這些人進(jìn)黨政機(jī)關(guān)任何一個(gè)部門(mén)都不受編制限制,適合什么崗位就到什么崗位,敢于給他們壓擔(dān)子,促使他們?cè)绯刹?、成大才。公?wù)員培訓(xùn)的重點(diǎn)要由學(xué)歷培訓(xùn)向?qū)W位培訓(xùn)轉(zhuǎn)變,每年要選擇一些具有學(xué)士學(xué)位的、工作出色的機(jī)關(guān)干部讀在職研究生,獲得碩士學(xué)位后,所有費(fèi)用政府全部報(bào)銷(xiāo)。堅(jiān)持黨管人才的原則,政府人才管理要大踏步向人才資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變,盡快制定出臺(tái)紅崗區(qū)人才政策,把解決人才問(wèn)題作為本屆政府的一項(xiàng)重要任務(wù),必須抓出成效,在加快公務(wù)員隊(duì)伍向?qū)W者型、專(zhuān)家型、復(fù)合型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變步伐的同時(shí),要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍、科技人員隊(duì)伍建設(shè),努力形成紅崗區(qū)人才的洼地效應(yīng)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的凝聚力。紅崗區(qū)人民政府的凝聚力從何而來(lái)?靠什么來(lái)凝聚人?要靠我們共同的價(jià)值觀(guān)念,要靠我們共同的理想追求,要靠我們共同的紅崗事業(yè),要靠我們共同的整體利益。紅崗區(qū)有萬(wàn)人口,每個(gè)人都是平凡的,凝聚起來(lái)就會(huì)創(chuàng)造出偉大的事業(yè);每個(gè)人都是弱小的,凝聚起來(lái)就是巨人。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員,要用自己的人格、自己的學(xué)識(shí)、自己的素質(zhì),增強(qiáng)自己在社會(huì)中的向心力、凝聚力,成為政府團(tuán)結(jié)人民大眾的骨干分子,成為政府帶領(lǐng)人民群眾完成歷史賦予我們這一代人重要任務(wù)的先鋒。
第五個(gè)問(wèn)題,一個(gè)責(zé)任政府,必須是厚德載物,自強(qiáng)不息,具有現(xiàn)代政治文明的政府。以德興政,以德服人,以德治事,是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部不斷追求的政治道德準(zhǔn)則。德才兼?zhèn)?,德為先,德為重。道德操守?wèn)題不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人問(wèn)題,而且是政府道德建設(shè)問(wèn)題。加強(qiáng)政府道德建設(shè),核心問(wèn)題是要解決好政府官員的做人問(wèn)題。我跟隨多年的老首長(zhǎng)、我的恩師曾對(duì)我講過(guò):“沒(méi)有一流的人品做底子,從政肯定要跌跤子,當(dāng)思想困頓時(shí),就到群眾中去凈化一下靈魂,尋找解決問(wèn)題的辦法”,這是真理。所以,在座的每位政府公務(wù)員一定要先做人、后做官、多做事。政府官員的品質(zhì)是身正。心要正,行要正,風(fēng)要正。一身正氣,兩袖清風(fēng)。嚴(yán)于律己,寬以待人。推功攬過(guò),率先垂范。胸懷大志,鞠躬盡瘁。不被社會(huì)消極因素所迷惑,不被物欲橫流的社會(huì)現(xiàn)象所困擾,不被社會(huì)上的世俗偏見(jiàn)惡習(xí)所污染,努力做一個(gè)高尚的人,純粹的人,脫離了低級(jí)趣味的人,有益于人民的人。政府官員的品質(zhì)是堅(jiān)定。心欲其定,思欲其定,體欲其定,行欲其定。理論上要堅(jiān)定,思想上要堅(jiān)定,政治上要堅(jiān)定,做事上要堅(jiān)定。有主見(jiàn)而不固執(zhí),有魄力而不霸道,有智慧而不圓滑,有威信而不專(zhuān)權(quán),努力做一個(gè)意志堅(jiān)定的人,善解人意的人,不實(shí)現(xiàn)目標(biāo)絕不放棄的人。政府官員的品質(zhì)是大氣。有容德乃大,有忍事乃濟(jì)。得饒人之處就饒人,得幫人處就幫人。有容人之心,有容人之量,有容人之性;有忍之懷,有忍之度,有忍之功。小不忍則亂大謀,宰相肚里能行船,努力做一個(gè)大道無(wú)術(shù)的人,大勇無(wú)功的人,大智無(wú)謀的人,大德無(wú)名的人。政府官員的品質(zhì)是勤政。身勤則強(qiáng),逸則病;家勤則興,懶則衰;國(guó)勤則強(qiáng),怠則亂;軍勤則勝,惰則敗。腦要勤,嘴要勤,耳要勤,手要勤,腿要勤。一絲不茍,吃苦耐勞,毫無(wú)怨言,加班加點(diǎn),事不過(guò)夜,努力做一個(gè)以勤為先的人,以勤為榮的人,以勤為樂(lè)的人,以勤為政的人。政府官員的品質(zhì)是樸素。自?xún)€入奢易于下水,由奢反儉難于登天。有樸素的感情,有樸素的思想,有樸素的作風(fēng),有樸素的生活;不浮躁,不虛榮,不奢侈,不勢(shì)利。淡薄名利,樸實(shí)無(wú)華,苦守心志,寧?kù)o致遠(yuǎn),努力做一個(gè)有道德的人,有責(zé)任的人,有追求的人,有價(jià)值的人。
第六個(gè)問(wèn)題,一個(gè)責(zé)任政府,必須是昂揚(yáng)向上,奮發(fā)有為,具有現(xiàn)代團(tuán)隊(duì)精神的政府??照?wù)`事,實(shí)干興業(yè)。一本經(jīng)念到底,每件事抓出頭。不僅要想干,而且要會(huì)干。不僅要真干,而且要快干。不僅要干成功,而且要干出高水平。一定要有爭(zhēng)第一的志氣。畏難就是懦弱,消極就是落后,牢騷就是無(wú)能。在我們的隊(duì)伍里,不能有驕氣,不能有傲氣,但一定要有骨氣。誰(shuí)要是缺乏信心,就不能當(dāng)干部。誰(shuí)要是在為自己的落后尋找客觀(guān)理由,誰(shuí)就是思想解放不到位。誰(shuí)要是沒(méi)有危機(jī)感,誰(shuí)就將被淘汰出局。不換思想就換人。這個(gè)人干不了的事情,就讓另外一個(gè)人來(lái)干。當(dāng)官就別想發(fā)財(cái),想發(fā)財(cái)就別當(dāng)官。當(dāng)官就別怕累,怕累就別當(dāng)官。當(dāng)官就別怕得罪人,怕得罪人就別當(dāng)官。當(dāng)官要先正己,己不正何以正人。在我們的隊(duì)伍里,允許人有缺點(diǎn)、犯錯(cuò)誤。也要給改正的機(jī)會(huì),改了就是好同志,就是勝利者。在我們的隊(duì)伍里,允許有不同意見(jiàn),也可以發(fā)泄不滿(mǎn)情緒,反映問(wèn)題更是天經(jīng)地義,但要講方法,有場(chǎng)合,不要干渙散人心的事。在我們前進(jìn)的道路上,可能會(huì)遇到這樣或那樣的困難,也可能出現(xiàn)一些預(yù)想不到的事情,但任何艱難險(xiǎn)阻都動(dòng)搖不了我們的決心,這是我們這支隊(duì)伍應(yīng)有的品格。一定要有爭(zhēng)第一的勇氣。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,墨守陳規(guī)只能當(dāng)庸官。在我們的隊(duì)伍里,不缺有智慧的人,但缺有膽識(shí)的人;不缺做具體事務(wù)的人,但缺研究問(wèn)題的人;不缺聽(tīng)指揮的人,但缺創(chuàng)造性工作的人。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,最難得的是恪盡職守、踏踏實(shí)實(shí)地和你一起干事業(yè)的人??啃《餍』菡鞣涣巳诵模扛鐐兞x氣帶不了隊(duì)伍,靠旁門(mén)左道更是后患無(wú)窮。正義是魄力的前提,真誠(chéng)是帶隊(duì)伍的真諦,藝高才能膽大。在我們的隊(duì)伍里,堅(jiān)決反對(duì)愛(ài)崗不敬業(yè)出工不出力的人,堅(jiān)決反對(duì)欺上瞞下背后搞小動(dòng)作的人,堅(jiān)決反對(duì)懷才不遇孤傲自大的人,堅(jiān)決反對(duì)不學(xué)無(wú)術(shù)忌賢妒能的人,堅(jiān)決反對(duì)自以為有點(diǎn)背景就搞特殊的人,堅(jiān)決反對(duì)明官暗商半官半商靠手中的權(quán)力向企事業(yè)單位搞推銷(xiāo)的人,堅(jiān)決反對(duì)江湖義氣為社會(huì)上的所謂大款大腕搖旗吶喊惟命是從的人。作為一名政府公務(wù)員,最困難的是自己把握自己,最容易的是自己毀掉自己。社會(huì)越復(fù)雜,掌握命運(yùn)越要靠自己。在我們前進(jìn)的道路上,不希望任何人掉隊(duì),不允許任何人損害公務(wù)員隊(duì)伍的社會(huì)信譽(yù),去掉私心雜念,集聚精力,默默耕耘,潛心鉆研,困難面前不低頭,危險(xiǎn)面前不退卻,滄海橫流方顯我們這支隊(duì)伍的英雄本色。一定要有爭(zhēng)第一的士氣。只有落后的領(lǐng)導(dǎo),沒(méi)有落后的群眾。紅崗區(qū)人民政府公務(wù)員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力四分之三取決于士氣。在我們的隊(duì)伍里,積極進(jìn)取是主流,甘居人后是少數(shù);想事干事是主流,混事整事是少數(shù);謙虛嚴(yán)謹(jǐn)是主流,驕傲粗野是少數(shù);整體形象好是主流,損害隊(duì)伍形象是少數(shù);人民支持是主流,群眾不滿(mǎn)是少數(shù)。在我們的隊(duì)伍里,對(duì)建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)可能還有這樣或那樣的疑慮,也可能持有不同意見(jiàn),這是正常的,也是允許的,可以保留。絕不允許把個(gè)人意見(jiàn)凌駕于組織之上,不講組織原則,犯自由主義。什么事情都要先干起來(lái),在干的過(guò)程中解放思想,在解放思想中統(tǒng)一思想。不要一葉障目,不要固執(zhí)己見(jiàn),檢驗(yàn)是非的唯一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐。在我們前進(jìn)的道路上,服從領(lǐng)導(dǎo),聽(tīng)從指揮,倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神,鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展,善于抓積極因素,及時(shí)化解消極因素,始終保持高昂的士氣,不斷釋放更大的潛力,我們這支隊(duì)伍就會(huì)無(wú)往而不勝。
同志們,建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的目標(biāo)很宏偉,任務(wù)很繁重。我們這一屆政府一定要勇敢地承擔(dān)起歷史賦予我們的重任。在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,以高度負(fù)責(zé)的精神,全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),動(dòng)員組織社會(huì)各方面力量,為開(kāi)創(chuàng)建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的新局面而努力奮斗!
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第三篇:人民政府第二次全體會(huì)議上的講話(huà)
堅(jiān)定信心 扎實(shí)進(jìn)取 努力開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面
——在xx縣人民政府第二次全體會(huì)議上的講話(huà)
同志們:
這次會(huì)議是本屆政府召開(kāi)的第二次全體會(huì)議。今天會(huì)議的中心議題是:全面分析和正確估價(jià)當(dāng)前各項(xiàng)工作面臨的形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,動(dòng)員各地各部門(mén)堅(jiān)定信心,強(qiáng)化措施,轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)作風(fēng),以爭(zhēng)一流的決心和士氣,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成,努力開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面。通過(guò)這次會(huì)議,使政府工作人員思想水平得到提高,工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變,紀(jì)律觀(guān)念得到加強(qiáng)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),找準(zhǔn)差距,增強(qiáng)做好后幾個(gè)月工作的緊迫感和責(zé)任感
今年是本屆政府的開(kāi)局之年,也是我縣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展非常關(guān)鍵的一年,工作任務(wù)繁重而艱巨。年初以來(lái),在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下,縣政府積極踐行“三個(gè)代表”重要思想,明確目標(biāo),突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都取得了明顯進(jìn)步。1-5月份,全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值99867萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)19.6%。其中,一、二、三產(chǎn)分別實(shí)現(xiàn)增加值27941萬(wàn)元、30918元、41008萬(wàn)元,同比分別增長(zhǎng)6.2%、32.4%和21.4%。
(一)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作突出,農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。奶牛、白鵝、紅干椒、蔬菜、玉米等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面加強(qiáng),圍繞這些產(chǎn)業(yè),玉米、蔬菜、肉食加工等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,初步形成了企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化格局。黃牛、肉羊、生豬、禽兔生產(chǎn)也進(jìn)一步發(fā)展壯大。全縣新購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉羊4.5萬(wàn)只,種豬1560口,新增奶牛300頭,種鵝存欄20.24萬(wàn)只,現(xiàn)已出雛195萬(wàn)羽,蛋雞存欄60萬(wàn)只。目前全縣紅干椒種植達(dá)到31.44萬(wàn)畝,無(wú)公害蔬菜種植面積已達(dá)到10萬(wàn)畝。全縣春季造林15.5萬(wàn)畝,生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。全縣勞務(wù)輸出40528人。
(二)重點(diǎn)企業(yè)全面提速增效,工業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。利牛生化共生產(chǎn)酒精2842噸,飼料1521噸,新增產(chǎn)值1285萬(wàn)元;新化公司已收購(gòu)原料3萬(wàn)噸,生產(chǎn)糠醛1211噸,現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值達(dá)754萬(wàn)元;百年酒業(yè)市場(chǎng)占有份額穩(wěn)步擴(kuò)張,開(kāi)魯市場(chǎng)占有率接近90%左右,草原馬王酒在沈陽(yáng)市場(chǎng)的銷(xiāo)售潛力很大,共生產(chǎn)白酒1355噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值750萬(wàn)元;乾坤公司正積極探索規(guī)?;l(fā)展之路,共有16個(gè)分廠(chǎng)投入了生產(chǎn),上崗員工接近800人;興利制藥已完成新設(shè)備的安裝和調(diào)試,正積極對(duì)外聯(lián)系訂單;宇標(biāo)公司對(duì)生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行了改造,為2004年白鵝加工打好了基礎(chǔ);大上海、王中王兩家服裝廠(chǎng)實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張后,外貿(mào)服裝加工紅紅火火,訂單不斷,形勢(shì)喜人。
(三)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,后發(fā)之勢(shì)強(qiáng)勁。采取有力措施,極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門(mén)上項(xiàng)目、增投入的積極性。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),加大項(xiàng)目前期工作力度,實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)資、引資新突破。1-5月份共實(shí)施項(xiàng)目工程24個(gè),食品示范工程項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家,紅干椒深加工項(xiàng)目已上報(bào)自治區(qū),xx區(qū)改水項(xiàng)目、鎮(zhèn)區(qū)城網(wǎng)改造項(xiàng)目和文化館 建設(shè)項(xiàng)目已批復(fù),進(jìn)入施工階段;扶貧移民搬遷工程現(xiàn)區(qū)、市兩級(jí)正在會(huì)審;xx學(xué)校危房改造批復(fù)資金已到位,繼續(xù)爭(zhēng)取2009年危改項(xiàng)目。截止目前共爭(zhēng)取到各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目總投資2612.5萬(wàn)元。1-5月份共入庫(kù)新項(xiàng)目42個(gè),其中農(nóng)業(yè)類(lèi)27個(gè),社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目7個(gè),基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè),自1999年成立項(xiàng)目庫(kù)至今,項(xiàng)目庫(kù)已儲(chǔ)備項(xiàng)目168個(gè)。可以說(shuō),全縣上下抓項(xiàng)目的熱情空前高漲,我們的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的快速發(fā)展期。
(四)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍。為迅速掀起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮,我縣不失時(shí)機(jī)地通過(guò)各種形式,采取多種措施,一環(huán)扣一環(huán)的狠抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采取設(shè)立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)電話(huà),電視臺(tái)發(fā)布服務(wù)承諾,召開(kāi)行風(fēng)評(píng)議座談會(huì),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)1—2個(gè)特困個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行扶持,建立專(zhuān)項(xiàng)扶貧檔案等形式,進(jìn)一步造聲勢(shì)、濃氛圍、優(yōu)環(huán)境、增動(dòng)力,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我縣個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展到4508戶(hù),從業(yè)人員5249人,注冊(cè)資金1.15億元,有各類(lèi)企業(yè) 316戶(hù),注冊(cè)資金1.8億元。全縣共有16處市場(chǎng),年交易額在千萬(wàn)元以上的市場(chǎng)有8處,固定資產(chǎn)投資完成5535萬(wàn)元,完成任務(wù)的30.75%,引進(jìn)資金到位額3775萬(wàn)元,完成任務(wù)的25.5%。
(五)財(cái)政收入穩(wěn)步提高。1-5月份,由于發(fā)動(dòng)充分,措施得力,全縣財(cái)政收入完成2031萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)26.94%,其中地方財(cái)政收入完成1518萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)28.86%。在縣財(cái)力十分緊張的情況下,保證了工資的發(fā)放和正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。年初以來(lái)全縣共撥付各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金166萬(wàn)元,在基本建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先保證了縣醫(yī)院門(mén)診樓的撥付,加大了對(duì)酒廠(chǎng)、宇標(biāo)、利牛的扶持力度。計(jì)生、衛(wèi)生、教育支出比上年同期都有所增加,特別是撫恤、低保方面投入明顯增加,共撥付184萬(wàn)元。1-5月份,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額9.2億
元,比去年同期增長(zhǎng)1.7億元,增長(zhǎng)22.7%,各項(xiàng)貸款余額11.9億元。
(六)基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),統(tǒng)籌兼顧,扎實(shí)有效的推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。愛(ài)心小區(qū)工程、武裝部小區(qū)工程、會(huì)展中心工程等9個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)??h醫(yī)院門(mén)診樓、縣疾病防控中心正在緊張施工,年底前交付使用。市容建設(shè)
與管理進(jìn)一步加強(qiáng),以植樹(shù)為重點(diǎn),完成了人民廣場(chǎng)、世紀(jì)廣場(chǎng)、南湖公園、玉帶游園、303線(xiàn)東西出口的綠化工作。在已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的基礎(chǔ)上,全縣5條油路建設(shè)已經(jīng)施工,為實(shí)現(xiàn)村村通班車(chē)試點(diǎn)工作打下了基礎(chǔ)。完成了8座變電所的主變更新,開(kāi)黑線(xiàn)41公里66千伏線(xiàn)路改造目前已峻工。社會(huì)保障體系建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。教育、環(huán)保、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政、氣象、國(guó)土資源、社會(huì)保障、廣播電視、審計(jì)、監(jiān)察等項(xiàng)工作也都取得了較好成績(jī)。
在過(guò)去幾個(gè)月里,政府各部門(mén)和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,積極履行職能作用,為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做了大量卓有成效的工作,縣政府對(duì)此是滿(mǎn)意的。在此,我代表縣政府對(duì)大家付出的辛勤努力,表示衷心的感謝!
在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地看到,當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多突出困難和問(wèn)題,政府工作的許多方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。從客觀(guān)上講,主要是:經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)少、三產(chǎn)弱、財(cái)政窮,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市處于落后位次。經(jīng)濟(jì)落后已經(jīng)成為我們面臨的最大困難和問(wèn)題,也是引發(fā)其它一切困難和問(wèn)題的癥結(jié)所在。從政府工作上看,主要是:政府和政府部門(mén)思想觀(guān)念和職能轉(zhuǎn)換不快,跟不上全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)需要;一些干部工作作風(fēng)飄浮,工作責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng),工作力度不大,工作闖勁不足,工作效率不高,很多工作抓而不力,落而不實(shí);不少干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不重視學(xué)習(xí)提高,領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力停留在一般化的水平上,工作起點(diǎn)不高,工作創(chuàng)新不夠,在謀全局、干大事、辦實(shí)事上還存在明顯差距;政府工作在制度化、規(guī)范化建設(shè)上抓得不緊,對(duì)干部職工的教育和管理抓得不嚴(yán);一些單位紀(jì)律渙散,管理混亂,嚴(yán)重影響了政令暢通,違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象依然存在,給貫徹縣委、縣政府重大工作部署,全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)造成了很大障礙。
我們一定要充分認(rèn)識(shí)縣政府和政府各部門(mén)在全縣改革和發(fā)展中肩負(fù)的重要職責(zé),以對(duì)全縣人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感,切實(shí)解決思想、作風(fēng)和工作等各個(gè)方面存在的問(wèn)題,不斷增強(qiáng)搞好工作、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)作風(fēng),嚴(yán)明紀(jì)律,踏實(shí)工作,努力提高政府工作水平,加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。
二、明確2009年政府工作的總體思路和重點(diǎn),在不斷改革創(chuàng)新中努力提高政府工作的水平
后幾個(gè)月政府工作的總體要求是:在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和縣十三屆人大一次會(huì)議精神,結(jié)合工作實(shí)際,查找薄弱環(huán)節(jié),明確主攻方向,抓強(qiáng)項(xiàng)促提高,補(bǔ)弱項(xiàng)求突破,再鼓干勁,再增措施,確保完成或超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。后六個(gè)月,要將各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解,明確時(shí)限和責(zé)任人,落實(shí)到每個(gè)具體人頭,落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié),政府督查部門(mén)要定期不定期督查要帳,追蹤問(wèn)效,促進(jìn)落實(shí),以具體的、階段性的扎實(shí)工作,保證全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
(一)大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。從一定意義上說(shuō),縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的差距就在項(xiàng)目上,項(xiàng)目工作上去了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才具生命力,縣鄉(xiāng)才能培樹(shù)支柱,增加稅源,活躍全局。近年來(lái),經(jīng)過(guò)我縣各地各部門(mén)的共同努力,我們爭(zhēng)取到了不少項(xiàng)目,建成了一批項(xiàng)目。尤其是今年以來(lái),項(xiàng)目建設(shè)的勢(shì)頭強(qiáng)勁,宇標(biāo)公司二期工程總投資2010萬(wàn)元,預(yù)計(jì)下半年可開(kāi)工建設(shè);河北世紀(jì)農(nóng)藥廠(chǎng)預(yù)計(jì)在今年7月份建成并投產(chǎn),年產(chǎn)值1.07億元;沈陽(yáng)鵬泰集團(tuán)投資興建的紅干椒深加工項(xiàng)目,已完成投資2000萬(wàn)元;新冠塑業(yè)正在緊張施工,總投資1000萬(wàn)元,預(yù)計(jì)8月份可投產(chǎn);xx木業(yè)投資1000萬(wàn)元,年生產(chǎn)8000m3;赤峰芙郁總投資1500萬(wàn)元,年加工鮮花5萬(wàn)噸,提取黃色素2000噸,預(yù)計(jì)10月份投產(chǎn);大連威世項(xiàng)目總投資1500萬(wàn)元,預(yù)計(jì)10月份底投產(chǎn);利牛生化黃原膠項(xiàng)目投資1.2億元,現(xiàn)正對(duì)外聯(lián)合招商,投資1億元的綜合利用項(xiàng)目正開(kāi)展前期工作。這些項(xiàng)目的建設(shè)說(shuō)明我們xx不是缺乏吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,不是缺乏項(xiàng)目扎根成長(zhǎng)的土壤,各級(jí)各部門(mén)一定要鼓舞士氣,進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心,積極謀劃項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目,在全縣形成抓投入、上項(xiàng)目的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。目前我縣的項(xiàng)目中有支撐力的項(xiàng)目還很少,這只“輪子”還需我們下大力去培育壯大,促其快速轉(zhuǎn)動(dòng),要繼續(xù)舉全縣之力,努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破。
一要抓好謀劃攻關(guān)。在項(xiàng)目謀劃中,要認(rèn)真把好三關(guān):一是前期篩選關(guān)。要利用多種媒介和渠道,捕捉信息,尋找項(xiàng)目和合作伙伴。搜集項(xiàng)目要求量要大,面要廣,以增加選擇余地。二是論證咨詢(xún)關(guān)。要以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)前景、建設(shè)條件、效益回報(bào)、牽動(dòng)作用等多角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析論證,將風(fēng)險(xiǎn)小、效益高、拉動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目?jī)?yōu)選出來(lái),減少投入盲目性。論證中要由“拍腦袋”向?qū)<艺撟C轉(zhuǎn)變,可以花些代價(jià)請(qǐng)縣內(nèi)外專(zhuān)家?guī)椭撟C,確保項(xiàng)目一誕生就有一個(gè)健康的肌體。三是項(xiàng)目入籠關(guān)??h鄉(xiāng)兩級(jí)和重點(diǎn)企業(yè)都要建立完善的項(xiàng)目庫(kù),不斷調(diào)整補(bǔ)充新項(xiàng)目,實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)滾動(dòng)式管理,做到謀劃一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批。對(duì)有條件的項(xiàng)目,要加大跑辦力度,做好項(xiàng)目的向上爭(zhēng)列工作,力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目擠進(jìn)市、區(qū)乃至國(guó)家計(jì)劃盤(pán)子。
二要拓寬融資渠道。要逐步建立多元化融資機(jī)制,切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足這一“瓶頸”問(wèn)題。要加大對(duì)國(guó)債資金和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的爭(zhēng)跑力度,盡可能多地利用國(guó)債資金和財(cái)政預(yù)算資金;要充分發(fā)揮金融部門(mén)融資主渠道作用,項(xiàng)目單位要主動(dòng)邀請(qǐng)銀行提前介入項(xiàng)目建設(shè),搞好企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和銀企結(jié)對(duì)幫扶,爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持;要進(jìn)一步加大區(qū)域外資金的引進(jìn)力度,以我們的資源和誠(chéng)信找對(duì)接點(diǎn)和大客戶(hù),爭(zhēng)取在大項(xiàng)目、大合作上有所突破;要通過(guò)股份制、股份合作制等多種形式,聚集資金,激活民間資本,盤(pán)活閑置資產(chǎn)。
三要加快建設(shè)進(jìn)度。各地各部門(mén)要按照謀劃項(xiàng)目抓質(zhì)量、洽談項(xiàng)目抓落實(shí)、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益的要求,加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組和部門(mén)一定要盯住不放,加快進(jìn)度,確保按計(jì)劃完成目標(biāo)。
四要強(qiáng)化激勵(lì)約束。全縣各重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組和各地各部門(mén)一定要按照職能和管轄區(qū)域,層層落實(shí)責(zé)任,卡死完成時(shí)限,做到人人頭上有任務(wù),個(gè)個(gè)肩上有壓力,不折不扣地保證建設(shè)目標(biāo)的完成。縣委、縣政府將不斷對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度、督查,年末將嚴(yán)格按照考核辦法,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)比考核,并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
(二)以發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn),全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的目標(biāo),從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)鎮(zhèn)域、村域、戶(hù)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),大力發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”。要緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),全面實(shí)施縣、鎮(zhèn)、村、戶(hù)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略,以狠抓“工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)和農(nóng)牧結(jié)合戶(hù)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、勞務(wù)輸出、生態(tài)建設(shè)”為重點(diǎn),大力推進(jìn)“四域經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)新突破。二是要加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),培育壯大我縣區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地,依托產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)企業(yè)。按照區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求,不斷調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品布局,加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地。要求各地、各部門(mén)要想盡辦法,克服困難,積極籌措資金、加強(qiáng)疫病防治、提倡科學(xué)飼養(yǎng),必保完成今年的畜牧業(yè)養(yǎng)殖任務(wù)。在紅干椒、無(wú)公害蔬菜、專(zhuān)用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、藥材等區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面,要注重效益和質(zhì)量,要以促進(jìn)農(nóng)民增收為前提。要認(rèn)真搞好服務(wù),大力扶持各類(lèi)民間經(jīng)濟(jì)合作組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展,力促龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與基地、與農(nóng)戶(hù)的對(duì)接,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場(chǎng)化程度。三是大力實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)。今年由于旱情一直持續(xù),各地各部門(mén)要積極協(xié)調(diào)資金和設(shè)備,做好林木的抗旱?;罟ぷ鳎岣咴炝值馁|(zhì)量和效益。要以退耕還林還草為切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)、提高效益、優(yōu)化環(huán)境的新突破。
(三)全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是一個(gè)永恒的主題,也是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的日益更新,經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多地表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境優(yōu)越了就會(huì)產(chǎn)生“洼地”效應(yīng),促進(jìn)本地企業(yè)做大做強(qiáng),吸引四面八方的人才、資金、技術(shù)項(xiàng)目來(lái)安家落戶(hù),環(huán)境不理想就會(huì)對(duì)內(nèi)束縛住企業(yè)手腳,對(duì)外使人望而卻步,不敢和我們打交道,導(dǎo)致本地企業(yè)做不大,搞不強(qiáng),外地企業(yè)引不來(lái),留不住。各地各部門(mén)一定要增強(qiáng)環(huán)境意識(shí),樹(shù)立“優(yōu)化環(huán)境光榮,破壞環(huán)境可恥”觀(guān)念,切實(shí)增強(qiáng)抓環(huán)境的責(zé)任感、緊迫感和使命感,努力從我做起,從現(xiàn)在做起,真正在全縣形成一個(gè)“人人關(guān)心環(huán)境,人人參與環(huán)境,人人營(yíng)造環(huán)境”的濃厚氛圍。各地各部門(mén)特別是宏觀(guān)管理部門(mén)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén),要倡導(dǎo)“四情”,即吃透上級(jí)政策法規(guī)行情,掌握xx縣縣情,摸清老百姓實(shí)情,帶著換位思考的感情,公正執(zhí)法,合理執(zhí)紀(jì),用活政策,力求雙贏(yíng)。在工作作風(fēng)上要實(shí)現(xiàn) “三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即由部門(mén)高人一等、企業(yè)矮人三分向納稅人是主人、各級(jí)管理部門(mén)是公仆轉(zhuǎn)變;由企業(yè)圍著部門(mén)轉(zhuǎn)向部門(mén)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變;由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變,真心實(shí)意、積極主動(dòng)地為企業(yè)、為基層、為客商,提供服務(wù)、排憂(yōu)解難。對(duì)“三亂”行為,縣里已下定決心,將嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)監(jiān)督。已經(jīng)出臺(tái)的凈化、優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定,各級(jí)各部門(mén)要無(wú)條件的遵守和服從,做到令行禁止。有困難自己解決,有問(wèn)題自己消化,決不允許等待觀(guān)望、左顧右盼,上動(dòng)下不動(dòng),上邊是“綠燈”,下邊是“紅燈”,上邊措施定的硬,下邊軟磨不執(zhí)行。對(duì)危害企業(yè)、危害環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”歪風(fēng),嚴(yán)厲打擊,決不手軟,堅(jiān)決做到“誰(shuí)砸企業(yè)的牌子,就砸誰(shuí)的飯碗,誰(shuí)破壞環(huán)境,就處理誰(shuí)”。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,該糾正的糾正,該辭退的辭退,該法辦的法辦。同時(shí),要加大明查暗訪(fǎng)的力度,年內(nèi)爭(zhēng)取公開(kāi)處理幾起典型案例,擴(kuò)大影響,鞭策后進(jìn)。在這里我再次強(qiáng)調(diào),任何部門(mén),不論是縣直部門(mén)還是中、區(qū)、市部門(mén),只要單位名稱(chēng)前邊掛著“xx縣”兩個(gè)字,都要將xx縣大局作為想問(wèn)題、辦事情、作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),都必須為xx縣的環(huán)境、xx縣的發(fā)展擔(dān)負(fù)起應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。今天我表個(gè)態(tài):誰(shuí)不顧大局,誰(shuí)我行我素,誰(shuí)就是跟全縣人民過(guò)不去,就會(huì)被xx縣38萬(wàn)人民唾罵,縣委、政府就一定會(huì)采取強(qiáng)有力的措施,讓這些單位和個(gè)人威風(fēng)掃地、名譽(yù)掃地、在開(kāi)魯縣站不住腳。
(四)千方百計(jì)增加財(cái)政收入,努力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。一是加快提高財(cái)政收入。我們要進(jìn)一步加大稅、財(cái)源的培育和建設(shè)力度,增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)的財(cái)政實(shí)力。要下大力氣做好宇標(biāo)、百年酒業(yè)、利牛、興利制藥等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效,大力培育新增稅源。同時(shí),還要堅(jiān)持增收節(jié)支兩手抓,進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管力度,嚴(yán)厲打擊煤碳、糧食、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的偷逃稅和騙稅行為,把應(yīng)收的稅款及時(shí)足額組織入庫(kù)。二是加快提高城鎮(zhèn)居民可支配收入。要大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù),努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè),要克服一切困難及時(shí)兌現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的增資政策。三是加快提高農(nóng)業(yè)牧民純收入。要大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,引導(dǎo)農(nóng)牧民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,增加非農(nóng)收入。要突出發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合戶(hù),促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。要繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出做強(qiáng)紅干椒、圓蔥、食用菌、無(wú)公害蔬菜等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收。要不折不扣地落實(shí)好稅費(fèi)改革、退耕還林、糧食直補(bǔ)等減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。繼續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,堅(jiān)持包聯(lián)力度,力爭(zhēng)兩年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)脫貧。
(五)突出重點(diǎn),推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。要進(jìn)一步加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度,確保養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放。切實(shí)做好工傷保險(xiǎn)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)的啟動(dòng)工作,不斷擴(kuò)大低保覆蓋面。推行和完善勞動(dòng)用工合同制,著力解決企業(yè)用工難的問(wèn)題。堅(jiān)持不懈地做好社會(huì)穩(wěn)定工作,不折不扣的做好黨和國(guó)家在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。繼續(xù)完善縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)接待日、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)包案、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理等7項(xiàng)制度,切實(shí)做好矛盾糾紛的排查工作。全縣上下形成合力,積極化解各種不穩(wěn)定因素,要把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài),解決在基層,全力維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。繼續(xù)加大對(duì)xx建設(shè)的立項(xiàng)爭(zhēng)資工作。要積極穩(wěn)妥的實(shí)行農(nóng)村衛(wèi)生院“縣辦縣管”的管理體制。進(jìn)一步推行基層獸醫(yī)服務(wù)體系改革,為建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)大縣提供技術(shù)支持。抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革,穩(wěn)步推進(jìn)電算化管理。
三、改進(jìn)工作作風(fēng),嚴(yán)明工作紀(jì)律,努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面
我們?cè)谧魑欢技缲?fù)著全縣改革發(fā)展的重任,都要十分珍惜組織和人民為我們提供的施展才華的寶貴機(jī)會(huì),按照時(shí)代發(fā)展的要求,以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀(guān)念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài),自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀(guān)念、做法和體制中解放出來(lái),真正以“三個(gè)代表”的要求衡量各項(xiàng)工作的是非得失,破舊立新,敢為人先,放手去做,大膽去干,以解放思想的新境界,確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。
(一)要牢固樹(shù)立政府工作一盤(pán)棋的思想。面對(duì)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,面對(duì)繁重的政府工作任務(wù),政府各部門(mén)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想,圍繞縣政府確定的工作目標(biāo)和思路,上下一心抓發(fā)展。一是要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,心往一處想,勁往一處使,在政府上下形成干大事、抓發(fā)展的合力。二是要服從整體、顧全大局。政府工作是一個(gè)密不可分的整體、部門(mén)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是這個(gè)整體的一部分,部門(mén)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須服從政府整體工作的需要,這是衡量一個(gè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是否胸中有全局的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門(mén)都要顧全大局,做到局部利益服從整體利益,只有做到了這一點(diǎn),才能真正形成握緊拳頭、集中突破的政府工作氛圍。三是要加強(qiáng)協(xié)作配合。政府各部門(mén)都代表政府行使某一方面的職權(quán),在工作中一定要圍繞實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo),加強(qiáng)團(tuán)結(jié),加強(qiáng)協(xié)調(diào),加強(qiáng)配合,努力營(yíng)造合作共事的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(二)改進(jìn)工作方法,提高工作效率。造成工作失誤、發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象,一個(gè)很重要的原因是各部門(mén)工作沒(méi)有章法,缺乏對(duì)問(wèn)題和困難的預(yù)見(jiàn)能力,缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的應(yīng)變能力。為此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮好指導(dǎo)、組織和服務(wù)作用。要掌握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止什么、鼓勵(lì)什么、重點(diǎn)扶持什么。在此基礎(chǔ)上,深入基層、深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究,吃透縣情、鄉(xiāng)情、村情、民情,認(rèn)真謀劃切合本地實(shí)際的發(fā)展路子,制訂出近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的發(fā)展規(guī)劃,明確主攻方向,使全縣經(jīng)濟(jì)沿著這個(gè)方向前進(jìn)。同時(shí),我們要進(jìn)一步加大培育和推廣典型的力度,通過(guò)培育典型,抓點(diǎn)帶面,促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面開(kāi)展,帶動(dòng)全縣整體工作的均衡發(fā)展。各職能部門(mén)要通過(guò)自己卓有成效的服務(wù),進(jìn)一步凈化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,做到急事?tīng)?zhēng)辦、特事特辦、好事辦好、實(shí)事辦實(shí),凡事多開(kāi)“綠燈”,少當(dāng)“絆腳石”。工作中要有積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。工作效率低下是目前政風(fēng)不良的主要表現(xiàn),是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題,而不執(zhí)行或執(zhí)行不到位,又是引發(fā)效率低下的重要原因。有的職能交叉,權(quán)責(zé)脫節(jié),工作落實(shí)不了;有的對(duì)行政審批重權(quán)輕責(zé),消極應(yīng)付,工作效率不高;損害了政府的形象。只有加大執(zhí)法力度,采取切實(shí)可行的落實(shí)措施,才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高效率。同時(shí),要加大責(zé)任追究制,對(duì)不依照法定權(quán)限、違反法定程序、損害國(guó)家和人民利益的行為,必須追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)要大力改進(jìn)工作作風(fēng)。政府工作都是些實(shí)實(shí)在在的具體工作,各項(xiàng)任務(wù)都要靠踏踏實(shí)實(shí)的工作來(lái)完成。因此,改進(jìn)工作作風(fēng),首先要踏實(shí)做事。就是要辦實(shí)事、求實(shí)效,腳踏實(shí)地,遠(yuǎn)離浮躁,其目的是為了使主觀(guān)認(rèn)識(shí)與客觀(guān)實(shí)際相結(jié)合,把事情辦實(shí)辦好,取得事半功倍的效果。事實(shí)上,人們認(rèn)識(shí)事物、化解矛盾、解決問(wèn)題的過(guò)程就是堅(jiān)持實(shí)事求是的過(guò)程。踏實(shí)不僅是一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,也是一種科學(xué)的方法。以這樣的態(tài)度和方法作保障,思想就可以找到現(xiàn)實(shí)的土壤,結(jié)出豐碩的果實(shí);行為才能夠避免淺嘗輒止、忽冷忽熱,防止出現(xiàn)做而不深、做而不細(xì)、做而不實(shí)的問(wèn)題。其次要扎實(shí)工作。扎實(shí)工作,既是踏實(shí)做事的延伸,也是確保各行各業(yè)有效分工、相互協(xié)作和整個(gè)社會(huì)和諧有序、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。扎實(shí)工作,就是要樹(shù)立良好的工作作風(fēng),堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義,敬業(yè)愛(ài)崗、恪盡職責(zé),遵章守紀(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,精通業(yè)務(wù)、提高效率。只有扎實(shí)工作,一個(gè)人才能創(chuàng)造出色的業(yè)績(jī),實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值,各項(xiàng)事業(yè)也才能蓬勃發(fā)展。三要堅(jiān)持走群眾路線(xiàn),大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功,政府領(lǐng)導(dǎo)和政府各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),要把調(diào)查研究作為改進(jìn)作風(fēng)、提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑,每年要利用三分之一的時(shí)間深入基層搞調(diào)研,經(jīng)常就一些事關(guān)全縣大局的重要問(wèn)題,就部門(mén)、行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作,就群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,廣泛深入的開(kāi)展調(diào)查研究,為縣委、縣政府決策和推動(dòng)決策落實(shí)提供參考意見(jiàn),為總結(jié)和推動(dòng)各項(xiàng)工作提供新鮮經(jīng)驗(yàn),為思考和指導(dǎo)本部門(mén)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作提供第一手材料。四要全面推行政務(wù)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)權(quán)力監(jiān)督的一種有效形式,今年要在政府機(jī)關(guān)全面推開(kāi)。政府各部門(mén)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身工作實(shí)際,對(duì)凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與群眾利益相關(guān)的重要事項(xiàng),除涉及黨和國(guó)家機(jī)密的以外,都要采取適當(dāng)方式向干部群眾和社會(huì)公開(kāi)。要充分認(rèn)識(shí)推行政務(wù)公開(kāi)的必要性和重要性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容,嚴(yán)格公開(kāi)程序,真正發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的有效監(jiān)督作用。五要狠抓落實(shí)。加大抓落實(shí)的力度,重視抓落實(shí)的深度,加快抓落實(shí)的速度,建立和完善有效的推動(dòng)落實(shí)的工作機(jī)制,訂硬任務(wù),落實(shí)責(zé)任,卡死時(shí)限,切實(shí)解決落實(shí)不力、不深、不快的問(wèn)題,努力形成抓不出成效不松手、抓不出結(jié)果不罷休的工作氣氛,真正把政府工作引導(dǎo)到狠抓落實(shí)、注重實(shí)效上來(lái)。當(dāng)前,在政府部門(mén)也確實(shí)存在工作作風(fēng)不實(shí)、抓落實(shí)不力的問(wèn)題。今后,要以廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效為目標(biāo),在政府系統(tǒng)集中安排一段時(shí)間,進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)整頓,認(rèn)真查擺作風(fēng)和紀(jì)律方面存在的突出問(wèn)題,結(jié)合討論制訂工作措施進(jìn)行整改。要通過(guò)紀(jì)律作風(fēng)整頓,解決一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不扎實(shí)、任務(wù)不落實(shí)的問(wèn)題,解決一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作華而不實(shí)、欺下瞞上的問(wèn)題,解決一些部門(mén)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理混亂、紀(jì)律渙散的問(wèn)題,解決一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不思進(jìn)取、不謀工作的問(wèn)題,解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不安心工作、“走讀”上班的問(wèn)題。要通過(guò)紀(jì)律作風(fēng)整頓,在政府系統(tǒng)真正樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),想問(wèn)題,干工作,從實(shí)際出發(fā),不搞形式主義,不擺花架子,不做表面文章,始終做到重實(shí)績(jī)、說(shuō)實(shí)話(huà)、干實(shí)事、求實(shí)效。要把減少文件、減少會(huì)議作為改進(jìn)政府工作作風(fēng)的突破口來(lái)抓,努力做到可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi),可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā),騰出主要精力抓落實(shí)、干實(shí)事,幫助基層解決實(shí)際困難。
(四)要嚴(yán)明紀(jì)律,令行禁止。紀(jì)律是執(zhí)行路線(xiàn)的保證,沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律,就難以保證工作任務(wù)的落實(shí)。今后,縣政府明確規(guī)定的工作程序和紀(jì)律,政府各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。要堅(jiān)決杜絕無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律、各自為政的散漫習(xí)氣,嚴(yán)格照章辦事,依職權(quán)、按程序辦事??h政府各項(xiàng)文件規(guī)定、會(huì)議決定,一經(jīng)發(fā)布,都必須遵照?qǐng)?zhí)行。凡是縣委、縣政府決定了的事,一定要雷厲風(fēng)行地去落實(shí),說(shuō)了算,定了干,馬上辦,真正做到令行禁止,政令暢通。政府各部門(mén)和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),通過(guò)建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)規(guī)范、約束干部職工的行為,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬單位和干部職工的教育管理,建好班子,帶好隊(duì)伍,對(duì)單位內(nèi)部和所屬單位出現(xiàn)的事要敢抓敢管。今后,凡單位內(nèi)部和下屬單位出現(xiàn)問(wèn)題,首先要追究主管部門(mén)一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范,帶頭模范執(zhí)行縣委、縣政府制訂的各項(xiàng)工作紀(jì)律,堅(jiān)持請(qǐng)示匯報(bào)制度,堅(jiān)持外出請(qǐng)假打招呼制度,嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)置、更換小汽車(chē)的有關(guān)規(guī)定,使制度真正成為規(guī)范行政行為的有效手段。
(五)要老實(shí)做人,勤政廉潔。老實(shí)做人,就是為人處世要堅(jiān)持原則、誠(chéng)實(shí)守信。作為社會(huì)的一分子,一個(gè)人的言行應(yīng)當(dāng)遵循共同的準(zhǔn)則,符合社會(huì)的利益。老實(shí),就是這種要求在做人上的反映,它的核心是誠(chéng)信。老實(shí)做人,包括在道德上嚴(yán)守清白,精神上追求高尚,行為上坦蕩磊落;在言與行的關(guān)系上,做到表里如一,言行一致,不矯飾,戒虛假;在對(duì)人對(duì)己的態(tài)度上,堅(jiān)持嚴(yán)以律己,寬以待人,人前人后一個(gè)樣。老實(shí),是立身、立言、立行的基礎(chǔ),各級(jí)干部必須做到老實(shí)做人。按照承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府各部門(mén)都賦有一定的職權(quán),我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部手中也都擁有一定的權(quán)力。這個(gè)職權(quán)、這個(gè)權(quán)力是一把雙刃劍,用得好,可以更好地為全縣人民謀利益;用不好,就可能損害群眾利益、傷害自己,影響政府的形象。因此,我們一定要十分珍惜黨和人民給予的權(quán)力,十分珍惜自己的人格,始終做到清正廉潔、勤奮干事,確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民服務(wù)。每一個(gè)政府組成人員、各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo),都要牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān),打牢執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ),正確處理做官、做事與做人的關(guān)系,清正廉潔地為人民掌好權(quán)、踏實(shí)勤奮地為人民辦好事,忠貞不渝地為人民謀利益。要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)以律己,以身作則,要求別人做到的,自己首先要做到;要求別人不做的,自己堅(jiān)決不做,以自己的模范行為影響和帶動(dòng)政府工作人員,以過(guò)硬的人格魅力贏(yíng)得干部職工的擁護(hù)和信賴(lài)。任其職,就要盡其責(zé);在其位,就要謀其政,作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要確立“無(wú)功便是過(guò)”、“不勤政也是腐敗”的觀(guān)念,增強(qiáng)使命感,強(qiáng)化時(shí)效觀(guān),夙夜在公,勤政為民,全心全意造福開(kāi)魯人民,成就開(kāi)魯?shù)氖聵I(yè)。
(六)要樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)。為官一任,造福一方”,黨和政府鼓勵(lì)和支持各級(jí)干部為黨、為國(guó)家、為人民創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。近些年來(lái),我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不辜負(fù)黨和人民的期望,工作中做出了很大的成績(jī)。但也有少數(shù)人不是把心思放在為人民辦實(shí)事、謀實(shí)利上,而是考慮個(gè)人得失,心浮氣踴躍躁,搞違背科學(xué)的瞎指揮、弄虛作假,搞形式主義、做表面文章,搞勞民傷財(cái)?shù)乃^“形象工程”、“政績(jī)工程”,給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)了很大損失。這些問(wèn)題后果是嚴(yán)重的,教訓(xùn)是慘重的。關(guān)于如何創(chuàng)造政績(jī)問(wèn)題,我講以下幾點(diǎn):
第一,牢記宗旨,在改造客觀(guān)世界的同時(shí)不斷改造主觀(guān)世界。正確的政績(jī)觀(guān)直接聯(lián)系著正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)。在樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)的問(wèn)題上,尤其要注意正確對(duì)待權(quán)力、地位和名利。要正確對(duì)待權(quán)力,我們手中的權(quán)力是人民賦予的,只能用來(lái)為人民服務(wù),而絕不能用來(lái)謀取私利。要正確對(duì)待地位,職位意味著責(zé)任、意味著服務(wù),而不是謀取私利的工具。要正確對(duì)待名利,視個(gè)人名利淡如水,視人民利益重如山。
第二,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),按客觀(guān)規(guī)律辦事。要干出真正的政績(jī),必須把實(shí)干精神和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)。我們講的解放思想,是在尊重客觀(guān)規(guī)律前提下的解放思想,而不是那種違背客觀(guān)規(guī)律、不顧客觀(guān)實(shí)際和可能的盲目決策和蠻干。如果那樣做,干出來(lái)的只能是敗績(jī),不僅不利于生產(chǎn)力的發(fā)展,而且還會(huì)阻礙甚至破壞生產(chǎn)力的發(fā)展。對(duì)這樣的敗績(jī),人民群眾深?lèi)和唇^。要吃透本地區(qū)本部門(mén)的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)條件和制約因素,揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),走符合自身實(shí)際的發(fā)展路子。
第三,顧全大局,統(tǒng)籌兼顧,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。黨和人民需要的政績(jī),應(yīng)該是以有利于整體利益為前提、局部利益與整體利益高度統(tǒng)一的政績(jī),應(yīng)該是立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),近期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益相統(tǒng)一的政績(jī)。那種單純追求擴(kuò)大數(shù)量和增長(zhǎng)速度,忽視質(zhì)量與效益,忽視資源環(huán)境保護(hù)的做法,那種單純追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,忽視社會(huì)主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè),忽視社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展的做法,是經(jīng)受不住實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的。相反,只會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)失調(diào)、從而最終制約發(fā)展的局面,影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。
同志們,政府工作千頭萬(wàn)緒,任務(wù)艱巨,各項(xiàng)工作的運(yùn)行質(zhì)量和成效優(yōu)劣,取決于在大家的工作態(tài)度和努力程度。希望大家振作精神,集中精力,團(tuán)結(jié)奮斗,扎實(shí)工作,千方百計(jì)戰(zhàn)勝一切困難,努力完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),為開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。
第四篇:人民政府第二次全體會(huì)議上的講話(huà)(推薦)
堅(jiān)定信心
扎實(shí)進(jìn)取
努力開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面
——在xx縣人民政府第二次全體會(huì)議上的講話(huà)
同志們:
這次會(huì)議是本屆政府召開(kāi)的第二次全體會(huì)議。今天會(huì)議的中心議題是:全面分析和正確估價(jià)當(dāng)前各項(xiàng)工作面臨的形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,動(dòng)員各地各部門(mén)堅(jiān)定信心,強(qiáng)化措施,轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)作風(fēng),以爭(zhēng)一流的決心和士氣,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成,努力開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面。通過(guò)這次會(huì)議,使政府工作人員思想水平得到提高,工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變,紀(jì)律觀(guān)念得到加強(qiáng)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),找準(zhǔn)差距,增強(qiáng)做好后幾個(gè)月工作的緊迫感和責(zé)任感
(一)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作突出,農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。奶牛、白鵝、紅干椒、蔬菜、玉米等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面加強(qiáng),圍繞這些產(chǎn)業(yè),玉米、蔬菜、肉食加工等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,初步形成了企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化格局。黃牛、肉羊、生豬、禽兔生產(chǎn)也進(jìn)一步發(fā)展壯大。全縣新購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉羊4.5萬(wàn)只,種豬1560口,新增奶牛300頭,種鵝存欄20.24萬(wàn)只,現(xiàn)已出雛195萬(wàn)羽,蛋雞存欄60萬(wàn)只。目前全縣紅干椒種植達(dá)到31.44萬(wàn)畝,無(wú)公害蔬菜種植面積已達(dá)到10萬(wàn)畝。全縣春季造林15.5萬(wàn)畝,生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。全縣勞務(wù)輸出40528人。
(三)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,后發(fā)之勢(shì)強(qiáng)勁。采取有力措施,極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門(mén)上項(xiàng)目、增投入的積極性。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),加大項(xiàng)目前期工作力度,實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)資、引資新突破。1-5月份共實(shí)施項(xiàng)目工程24個(gè),食品示范工程項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家,紅干椒深加工項(xiàng)目已上報(bào)自治區(qū),xx區(qū)改水項(xiàng)目、鎮(zhèn)區(qū)城網(wǎng)改造項(xiàng)目和文化館
建設(shè)項(xiàng)目已批復(fù),進(jìn)入施工階段;扶貧移民搬遷工程現(xiàn)區(qū)、市兩級(jí)正在會(huì)審;xx學(xué)校危房改造批復(fù)資金已到位,繼續(xù)爭(zhēng)取2009年危改項(xiàng)目。截止目前共爭(zhēng)取到各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目總投資2612.5萬(wàn)元。1-5月份共入庫(kù)新項(xiàng)目42個(gè),其中農(nóng)業(yè)類(lèi)27個(gè),社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目7個(gè),基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè),自1999年成立項(xiàng)目庫(kù)至今,項(xiàng)目庫(kù)已儲(chǔ)備項(xiàng)目168個(gè)。可以說(shuō),全縣上下抓項(xiàng)目的熱情空前高漲,我們的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的快速發(fā)展期。
(五)財(cái)政收入穩(wěn)步提高。1-5月份,由于發(fā)動(dòng)充分,措施得力,全縣財(cái)政收入完成2031萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)26.94%,其中地方財(cái)政收入完成1518萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)28.86%。在縣財(cái)力十分緊張的情況下,保證了工資的發(fā)放和正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。年初以來(lái)全縣共撥付各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金166萬(wàn)元,在基本建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先保證了縣醫(yī)院門(mén)診樓的撥付,加大了對(duì)酒廠(chǎng)、宇標(biāo)、利牛的扶持力度。計(jì)生、衛(wèi)生、教育支出比上年同期都有所增加,特別是撫恤、低保方面投入明顯增加,共撥付184萬(wàn)元。1-5月份,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額9.2億本文章共2頁(yè),當(dāng)前在第1頁(yè)
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元,比去年同期增長(zhǎng)1.7億元,增長(zhǎng)22.7%,各項(xiàng)貸款余額11.9億元。
(六)基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),統(tǒng)籌兼顧,扎實(shí)有效的推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。愛(ài)心小區(qū)工程、武裝部小區(qū)工程、會(huì)展中心工程等9個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)??h醫(yī)院門(mén)診樓、縣疾病防控中心正在緊張施工,年底前交付使用。市容建設(shè)
與管理進(jìn)一步加強(qiáng),以植樹(shù)為重點(diǎn),完成了人民廣場(chǎng)、世紀(jì)廣場(chǎng)、南湖公園、玉帶游園、303線(xiàn)東西出口的綠化工作。在已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的基礎(chǔ)上,全縣5條油路建設(shè)已經(jīng)施工,為實(shí)現(xiàn)村村通班車(chē)試點(diǎn)工作打下了基礎(chǔ)。完成了8座變電所的主變更新,開(kāi)黑線(xiàn)41公里66千伏線(xiàn)路改造目前已峻工。社會(huì)保障體系建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。教育、環(huán)保、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政、氣象、國(guó)土資源、社會(huì)保障、廣播電視、審計(jì)、監(jiān)察等項(xiàng)工作也都取得了較好成績(jī)。
在過(guò)去幾個(gè)月里,政府各部門(mén)和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,積極履行職能作用,為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做了大量卓有成效的工作,縣政府對(duì)此是滿(mǎn)意的。在此,我代表縣政府對(duì)大家付出的辛勤努力,表示衷心的感謝!
在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地看到,當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多突出困難和問(wèn)題,政府工作的許多方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。從客觀(guān)上講,主要是:經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)少、三產(chǎn)弱、財(cái)政窮,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市處于落后位次。經(jīng)濟(jì)落后已經(jīng)成為我們面臨的最大困難和問(wèn)題,也是引發(fā)其它一切困難和問(wèn)題的癥結(jié)所在。從政府工作上看,主要是:政府和政府部門(mén)思想觀(guān)念和職能轉(zhuǎn)換不快,跟不上全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)需要;一些干部工作作風(fēng)飄浮,工作責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng),工作力度不大,工作闖勁不足,工作效率不高,很多工作抓而不力,落而不實(shí);不少干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不重視學(xué)習(xí)提高,領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力停留在一般化的水平上,工作起點(diǎn)不高,工作創(chuàng)新不夠,在謀全局、干大事、辦實(shí)事上還存在明顯差距;政府工作在制度化、規(guī)范化建設(shè)上抓得不緊,對(duì)干部職工的教育和管理抓得不嚴(yán);一些單位紀(jì)律渙散,管理混亂,嚴(yán)重影響了政令暢通,違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象依然存在,給貫徹縣委、縣政府重大工作部署,全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)造成了很大障礙。
我們一定要充分認(rèn)識(shí)縣政府和政府各部門(mén)在全縣改革和發(fā)展中肩負(fù)的重要職責(zé),以對(duì)全縣人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感,切實(shí)解決思想、作風(fēng)和工作等各個(gè)方面存在的問(wèn)題,不斷增強(qiáng)搞好工作、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)作風(fēng),嚴(yán)明紀(jì)律,踏實(shí)工作,努力提高政府工作水平,加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。
二、明確2009年政府工作的總體思路和重點(diǎn),在不斷改革創(chuàng)新中努力提高政府工作的水平
后幾個(gè)月政府工作的總體要求是:在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和縣十三屆人大一次會(huì)議精神,結(jié)合工作實(shí)際,查找薄弱環(huán)節(jié),明確主攻方向,抓強(qiáng)項(xiàng)促提高,補(bǔ)弱項(xiàng)求突破,再鼓干勁,再增措施,確保完成或超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。后六個(gè)月,要將各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解,明確時(shí)限和責(zé)任人,落實(shí)到每個(gè)具體人頭,落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié),政府督查部門(mén)要定期不定期督查要帳,追蹤問(wèn)效,促進(jìn)落實(shí),以具體的、階段性的扎實(shí)工作,保證全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
一要抓好謀劃攻關(guān)。在項(xiàng)目謀劃中,要認(rèn)真把好三關(guān):一是前期篩選關(guān)。要利用多種媒介和渠道,捕捉信息,尋找項(xiàng)目和合作伙伴。搜集項(xiàng)目要求量要大,面要廣,以增加選擇余地。二是論證咨詢(xún)關(guān)。要以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)前景、建設(shè)條件、效益回報(bào)、牽動(dòng)作用等多角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析論證,將風(fēng)險(xiǎn)小、效益高、拉動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目?jī)?yōu)選出來(lái),減少投入盲目性。論證中要由“拍腦袋”向?qū)<艺撟C轉(zhuǎn)變,可以花些代價(jià)請(qǐng)縣內(nèi)外專(zhuān)家?guī)椭撟C,確保項(xiàng)目一誕生就有一個(gè)健康的肌體。三是項(xiàng)目入籠關(guān)??h鄉(xiāng)兩級(jí)和重點(diǎn)企業(yè)都要建立完善的項(xiàng)目庫(kù),不斷調(diào)整補(bǔ)充新項(xiàng)目,實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)滾動(dòng)式管理,做到謀劃一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批。對(duì)有條件的項(xiàng)目,要加大跑辦力度,做好項(xiàng)目的向上爭(zhēng)列工作,力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目擠進(jìn)市、區(qū)乃至國(guó)家計(jì)劃盤(pán)子。
二要拓寬融資渠道。要逐步建立多元化融資機(jī)制,切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足這一“瓶頸”問(wèn)題。要加大對(duì)國(guó)債資金和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的爭(zhēng)跑力度,盡可能多地利用國(guó)債資金和財(cái)政預(yù)算資金;要充分發(fā)揮金融部門(mén)融資主渠道作用,項(xiàng)目單位要主動(dòng)邀請(qǐng)銀行提前介入項(xiàng)目建設(shè),搞好企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和銀企結(jié)對(duì)幫扶,爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持;要進(jìn)一步加大區(qū)域外資金的引進(jìn)力度,以我們的資源和誠(chéng)信找對(duì)接點(diǎn)和大客戶(hù),爭(zhēng)取在大項(xiàng)目、大合作上有所突破;要通過(guò)股份制、股份合作制等多種形式,聚集資金,激活民間資本,盤(pán)活閑置資產(chǎn)。
三要加快建設(shè)進(jìn)度。各地各部門(mén)要按照謀劃項(xiàng)目抓質(zhì)量、洽談項(xiàng)目抓落實(shí)、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益的要求,加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組和部門(mén)一定要盯住不放,加快進(jìn)度,確保按計(jì)劃完成目標(biāo)。
四要強(qiáng)化激勵(lì)約束。全縣各重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組和各地各部門(mén)一定要按照職能和管轄區(qū)域,層層落實(shí)責(zé)任,卡死完成時(shí)限,做到人人頭上有任務(wù),個(gè)個(gè)肩上有壓力,不折不扣地保證建設(shè)目標(biāo)的完成??h委、縣政府將不斷對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度、督查,年末將嚴(yán)格按照考核辦法,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)比考核,并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
(二)以發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn),全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的目標(biāo),從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)鎮(zhèn)域、村域、戶(hù)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),大力發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”。要緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),全面實(shí)施縣、鎮(zhèn)、村、戶(hù)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略,以狠抓“工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)和農(nóng)牧結(jié)合戶(hù)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、勞務(wù)輸出、生態(tài)建設(shè)”為重點(diǎn),大力推進(jìn)“四域經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)新突破。二是要加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),培育壯大我縣區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地,依托產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)企業(yè)。按照區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求,不斷調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品布局,加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地。要求各地、各部門(mén)要想盡辦法,克服困難,積極籌措資金、加強(qiáng)疫病防治、提倡科學(xué)飼養(yǎng),必保完成今年的畜牧業(yè)養(yǎng)殖任務(wù)。在紅干椒、無(wú)公害蔬菜、專(zhuān)用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、藥材等區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面,要注重效益和質(zhì)量,要以促進(jìn)農(nóng)民增收為前提。要認(rèn)真搞好服務(wù),大力扶持各類(lèi)民間經(jīng)濟(jì)合作組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展,力促龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與基地、與農(nóng)戶(hù)的對(duì)接,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場(chǎng)化程度。三是大力實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)。今年由于旱情一直持續(xù),各地各部門(mén)要積極協(xié)調(diào)資金和設(shè)備,做好林木的抗旱?;罟ぷ?,提高造林的質(zhì)量和效益。要以退耕還林還草為切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)、提高效益、優(yōu)化環(huán)境的新突破。
(三)全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是一個(gè)永恒的主題,也是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的日益更新,經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多地表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境優(yōu)越了就會(huì)產(chǎn)生“洼地”效應(yīng),促進(jìn)本地企業(yè)做大做強(qiáng),吸引四面八方的人才、資金、技術(shù)項(xiàng)目來(lái)安家落戶(hù),環(huán)境不理想就會(huì)對(duì)內(nèi)束縛住企業(yè)手腳,對(duì)外使人望而卻步,不敢和我們打交道,導(dǎo)致本地企業(yè)做不大,搞不強(qiáng),外地企業(yè)引不來(lái),留不住。各地各部門(mén)一定要增強(qiáng)環(huán)境意識(shí),樹(shù)立“優(yōu)化環(huán)境光榮,破壞環(huán)境可恥”觀(guān)念,切實(shí)增強(qiáng)抓環(huán)境的責(zé)任感、緊迫感和使命感,努力從我做起,從現(xiàn)在做起,真正在全縣形成一個(gè)“人人關(guān)心環(huán)境,人人參與環(huán)境,人人營(yíng)造環(huán)境”的濃厚氛圍。各地各部門(mén)特別是宏觀(guān)管理部門(mén)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén),要倡導(dǎo)“四情”,即吃透上級(jí)政策法規(guī)行情,掌握xx縣縣情,摸清老百姓實(shí)情,帶著換位思考的感情,公正執(zhí)法,合理執(zhí)紀(jì),用活政策,力求雙贏(yíng)。在工作作風(fēng)上要實(shí)現(xiàn)
“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即由部門(mén)高人一等、企業(yè)矮人三分向納稅人是主人、各級(jí)管理部門(mén)是公仆轉(zhuǎn)變;由企業(yè)圍著部門(mén)轉(zhuǎn)向部門(mén)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變;由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變,真心實(shí)意、積極主動(dòng)地為企業(yè)、為基層、為客商,提供服務(wù)、排憂(yōu)解難。對(duì)“三亂”行為,縣里已下定決心,將嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)監(jiān)督。已經(jīng)出臺(tái)的凈化、優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定,各級(jí)各部門(mén)要無(wú)條件的遵守和服從,做到令行禁止。有困難自己解決,有問(wèn)題自己消化,決不允許等待觀(guān)望、左顧右盼,上動(dòng)下不動(dòng),上邊是“綠燈”,下邊是“紅燈”,上邊措施定的硬,下邊軟磨不執(zhí)行。對(duì)危害企業(yè)、危害環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”歪風(fēng),嚴(yán)厲打擊,決不手軟,堅(jiān)決做到“誰(shuí)砸企業(yè)的牌子,就砸誰(shuí)的飯碗,誰(shuí)破壞環(huán)境,就處理誰(shuí)”。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,該糾正的糾正,該辭退的辭退,該法辦的法辦。同時(shí),要加大明查暗訪(fǎng)的力度,年內(nèi)爭(zhēng)取公開(kāi)處理幾起典型案例,擴(kuò)大影響,鞭策后進(jìn)。在這里我再次強(qiáng)調(diào),任何部門(mén),不論是縣直部門(mén)還是中、區(qū)、市部門(mén),只要單位名稱(chēng)前邊掛著“xx縣”兩個(gè)字,都要將xx縣大局作為想問(wèn)題、辦事情、作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),都必須為xx縣的環(huán)境、xx縣的發(fā)展擔(dān)負(fù)起應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。今天我表個(gè)態(tài):誰(shuí)不顧大局,誰(shuí)我行我素,誰(shuí)就是跟全縣人民過(guò)不去,就會(huì)被xx縣38萬(wàn)人民唾罵,縣委、政府就一定會(huì)采取強(qiáng)有力的措施,讓這些單位和個(gè)人威風(fēng)掃地、名譽(yù)掃地、在開(kāi)魯縣站不住腳。
(四)千方百計(jì)增加財(cái)政收入,努力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。一是加快提高財(cái)政收入。我們要進(jìn)一步加大稅、財(cái)源的培育和建設(shè)力度,增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)的財(cái)政實(shí)力。要下大力氣做好宇標(biāo)、百年酒業(yè)、利牛、興利制藥等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效,大力培育新增稅源。同時(shí),還要堅(jiān)持增收節(jié)支兩手抓,進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管力度,嚴(yán)厲打擊煤碳、糧食、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的偷逃稅和騙稅行為,把應(yīng)收的稅款及時(shí)足額組織入庫(kù)。二是加快提高城鎮(zhèn)居民可支配收入。要大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù),努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè),要克服一切困難及時(shí)兌現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的增資政策。三是加快提高農(nóng)業(yè)牧民純收入。要大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,引導(dǎo)農(nóng)牧民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,增加非農(nóng)收入。要突出發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合戶(hù),促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。要繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出做強(qiáng)紅干椒、圓蔥、食用菌、無(wú)公害蔬菜等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收。要不折不扣地落實(shí)好稅費(fèi)改革、退耕還林、糧食直補(bǔ)等減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。繼續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,堅(jiān)持包聯(lián)力度,力爭(zhēng)兩年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)脫貧。
(五)突出重點(diǎn),推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。要進(jìn)一步加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度,確保養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放。切實(shí)做好工傷保險(xiǎn)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)的啟動(dòng)工作,不斷擴(kuò)大低保覆蓋面。推行和完善勞動(dòng)用工合同制,著力解決企業(yè)用工難的問(wèn)題。堅(jiān)持不懈地做好社會(huì)穩(wěn)定工作,不折不扣的做好黨和國(guó)家在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。繼續(xù)完善縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)接待日、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)包案、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理等7項(xiàng)制度,切實(shí)做好矛盾糾紛的排查工作。全縣上下形成合力,積極化解各種不穩(wěn)定因素,要把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài),解決在基層,全力維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。繼續(xù)加大對(duì)xx建設(shè)的立項(xiàng)爭(zhēng)資工作。要積極穩(wěn)妥的實(shí)行農(nóng)村衛(wèi)生院“縣辦縣管”的管理體制。進(jìn)一步推行基層獸醫(yī)服務(wù)體系改革,為建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)大縣提供技術(shù)支持。抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革,穩(wěn)步推進(jìn)電算化管理。
三、改進(jìn)工作作風(fēng),嚴(yán)明工作紀(jì)律,努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面
我們?cè)谧魑欢技缲?fù)著全縣改革發(fā)展的重任,都要十分珍惜組織和人民為我們提供的施展才華的寶貴機(jī)會(huì),按照時(shí)代發(fā)展的要求,以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀(guān)念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài),自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀(guān)念、做法和體制中解放出來(lái),真正以“三個(gè)代表”的要求衡量各項(xiàng)工作的是非得失,破舊立新,敢為人先,放手去做,大膽去干,以解放思想的新境界,確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。
(一)要牢固樹(shù)立政府工作一盤(pán)棋的思想。面對(duì)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,面對(duì)繁重的政府工作任務(wù),政府各部門(mén)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想,圍繞縣政府確定的工作目標(biāo)和思路,上下一心抓發(fā)展。一是要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,心往一處想,勁往一處使,在政府上下形成干大事、抓發(fā)展的合力。二是要服從整體、顧全大局。政府工作是一個(gè)密不可分的整體、部門(mén)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是這個(gè)整體的一部分,部門(mén)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須服從政府整體工作的需要,這是衡量一個(gè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是否胸中有全局的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門(mén)都要顧全大局,做到局部利益服從整體利益,只有做到了這一點(diǎn),才能真正形成握緊拳頭、集中突破的政府工作氛圍。三是要加強(qiáng)協(xié)作配合。政府各部門(mén)都代表政府行使某一方面的職權(quán),在工作中一定要圍繞實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo),加強(qiáng)團(tuán)結(jié),加強(qiáng)協(xié)調(diào),加強(qiáng)配合,努力營(yíng)造合作共事的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(二)改進(jìn)工作方法,提高工作效率。造成工作失誤、發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象,一個(gè)很重要的原因是各部門(mén)工作沒(méi)有章法,缺乏對(duì)問(wèn)題和困難的預(yù)見(jiàn)能力,缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的應(yīng)變能力。為此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮好指導(dǎo)、組織和服務(wù)作用。要掌握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止什么、鼓勵(lì)什么、重點(diǎn)扶持什么。在此基礎(chǔ)上,深入基層、深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究,吃透縣情、鄉(xiāng)情、村情、民情,認(rèn)真謀劃切合本地實(shí)際的發(fā)展路子,制訂出近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的發(fā)展規(guī)劃,明確主攻方向,使全縣經(jīng)濟(jì)沿著這個(gè)方向前進(jìn)。同時(shí),我們要進(jìn)一步加大培育和推廣典型的力度,通過(guò)培育典型,抓點(diǎn)帶面,促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面開(kāi)展,帶動(dòng)全縣整體工作的均衡發(fā)展。各職能部門(mén)要通過(guò)自己卓有成效的服務(wù),進(jìn)一步凈化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,做到急事?tīng)?zhēng)辦、特事特辦、好事辦好、實(shí)事辦實(shí),凡事多開(kāi)“綠燈”,少當(dāng)“絆腳石”。工作中要有積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。工作效率低下是目前政風(fēng)不良的主要表現(xiàn),是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題,而不執(zhí)行或執(zhí)行不到位,又是引發(fā)效率低下的重要原因。有的職能交叉,權(quán)責(zé)脫節(jié),工作落實(shí)不了;有的對(duì)行政審批重權(quán)輕責(zé),消極應(yīng)付,工作效率不高;損害了政府的形象。只有加大執(zhí)法力度,采取切實(shí)可行的落實(shí)措施,才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高效率。同時(shí),要加大責(zé)任追究制,對(duì)不依照法定權(quán)限、違反法定程序、損害國(guó)家和人民利益的行為,必須追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)要大力改進(jìn)工作作風(fēng)。政府工作都是些實(shí)實(shí)在在的具體工作,各項(xiàng)任務(wù)都要靠踏踏實(shí)實(shí)的工作來(lái)完成。因此,改進(jìn)工作作風(fēng),首先要踏實(shí)做事。就是要辦實(shí)事、求實(shí)效,腳踏實(shí)地,遠(yuǎn)離浮躁,其目的是為了使主觀(guān)認(rèn)識(shí)與客觀(guān)實(shí)際相結(jié)合,把事情辦實(shí)辦好,取得事半功倍的效果。事實(shí)上,人們認(rèn)識(shí)事物、化解矛盾、解決問(wèn)題的過(guò)程就是堅(jiān)持實(shí)事求是的過(guò)程。踏實(shí)不僅是一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,也是一種科學(xué)的方法。以這樣的態(tài)度和方法作保障,思想就可以找到現(xiàn)實(shí)的土壤,結(jié)出豐碩的果實(shí);行為才能夠避免淺嘗輒止、忽冷忽熱,防止出現(xiàn)做而不深、做而不細(xì)、做而不實(shí)的問(wèn)題。其次要扎實(shí)工作。扎實(shí)工作,既是踏實(shí)做事的延伸,也是確保各行各業(yè)有效分工、相互協(xié)作和整個(gè)社會(huì)和諧有序、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。扎實(shí)工作,就是要樹(shù)立良好的工作作風(fēng),堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義,敬業(yè)愛(ài)崗、恪盡職責(zé),遵章守紀(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,精通業(yè)務(wù)、提高效率。只有扎實(shí)工作,一個(gè)人才能創(chuàng)造出色的業(yè)績(jī),實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值,各項(xiàng)事業(yè)也才能蓬勃發(fā)展。三要堅(jiān)持走群眾路線(xiàn),大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功,政府領(lǐng)導(dǎo)和政府各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),要把調(diào)查研究作為改進(jìn)作風(fēng)、提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑,每年要利用三分之一的時(shí)間深入基層搞調(diào)研,經(jīng)常就一些事關(guān)全縣大局的重要問(wèn)題,就部門(mén)、行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作,就群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,廣泛深入的開(kāi)展調(diào)查研究,為縣委、縣政府決策和推動(dòng)決策落實(shí)提供參考意見(jiàn),為總結(jié)和推動(dòng)各項(xiàng)工作提供新鮮經(jīng)驗(yàn),為思考和指導(dǎo)本部門(mén)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作提供第一手材料。四要全面推行政務(wù)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)權(quán)力監(jiān)督的一種有效形式,今年要在政府機(jī)關(guān)全面推開(kāi)。政府各部門(mén)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身工作實(shí)際,對(duì)凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與群眾利益相關(guān)的重要事項(xiàng),除涉及黨和國(guó)家機(jī)密的以外,都要采取適當(dāng)方式向干部群眾和社會(huì)公開(kāi)。要充分認(rèn)識(shí)推行政務(wù)公開(kāi)的必要性和重要性,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容,嚴(yán)格公開(kāi)程序,真正發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的有效監(jiān)督作用。五要狠抓落實(shí)。加大抓落實(shí)的力度,重視抓落實(shí)的深度,加快抓落實(shí)的速度,建立和完善有效的推動(dòng)落實(shí)的工作機(jī)制,訂硬任務(wù),落實(shí)責(zé)任,卡死時(shí)限,切實(shí)解決落實(shí)不力、不深、不快的問(wèn)題,努力形成抓不出成效不松手、抓不出結(jié)果不罷休的工作氣氛,真正把政府工作引導(dǎo)到狠抓落實(shí)、注重實(shí)效上來(lái)。當(dāng)前,在政府部門(mén)也確實(shí)存在工作作風(fēng)不實(shí)、抓落實(shí)不力的問(wèn)題。今后,要以廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效為目標(biāo),在政府系統(tǒng)集中安排一段時(shí)間,進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)整頓,認(rèn)真查擺作風(fēng)和紀(jì)律方面存在的突出問(wèn)題,結(jié)合討論制訂工作措施進(jìn)行整改。要通過(guò)紀(jì)律作風(fēng)整頓,解決一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不扎實(shí)、任務(wù)不落實(shí)的問(wèn)題,解決一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作華而不實(shí)、欺下瞞上的問(wèn)題,解決一些部門(mén)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理混亂、紀(jì)律渙散的問(wèn)題,解決一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不思進(jìn)取、不謀工作的問(wèn)題,解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不安心工作、“走讀”上班的問(wèn)題。要通過(guò)紀(jì)律作風(fēng)整頓,在政府系統(tǒng)真正樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),想問(wèn)題,干工作,從實(shí)際出發(fā),不搞形式主義,不擺花架子,不做表面文章,始終做到重實(shí)績(jī)、說(shuō)實(shí)話(huà)、干實(shí)事、求實(shí)效。要把減少文件、減少會(huì)議作為改進(jìn)政府工作作風(fēng)的突破口來(lái)抓,努力做到可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi),可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā),騰出主要精力抓落實(shí)、干實(shí)事,幫助基層解決實(shí)際困難。
(四)要嚴(yán)明紀(jì)律,令行禁止。紀(jì)律是執(zhí)行路線(xiàn)的保證,沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律,就難以保證工作任務(wù)的落實(shí)。今后,縣政府明確規(guī)定的工作程序和紀(jì)律,政府各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。要堅(jiān)決杜絕無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律、各自為政的散漫習(xí)氣,嚴(yán)格照章辦事,依職權(quán)、按程序辦事??h政府各項(xiàng)文件規(guī)定、會(huì)議決定,一經(jīng)發(fā)布,都必須遵照?qǐng)?zhí)行。凡是縣委、縣政府決定了的事,一定要雷厲風(fēng)行地去落實(shí),說(shuō)了算,定了干,馬上辦,真正做到令行禁止,政令暢通。政府各部門(mén)和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),通過(guò)建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)規(guī)范、約束干部職工的行為,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬單位和干部職工的教育管理,建好班子,帶好隊(duì)伍,對(duì)單位內(nèi)部和所屬單位出現(xiàn)的事要敢抓敢管。今后,凡單位內(nèi)部和下屬單位出現(xiàn)問(wèn)題,首先要追究主管部門(mén)一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范,帶頭模范執(zhí)行縣委、縣政府制訂的各項(xiàng)工作紀(jì)律,堅(jiān)持請(qǐng)示匯報(bào)制度,堅(jiān)持外出請(qǐng)假打招呼制度,嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)置、更換小汽車(chē)的有關(guān)規(guī)定,使制度真正成為規(guī)范行政行為的有效手段。
(五)要老實(shí)做人,勤政廉潔。老實(shí)做人,就是為人處世要堅(jiān)持原則、誠(chéng)實(shí)守信。作為社會(huì)的一分子,一個(gè)人的言行應(yīng)當(dāng)遵循共同的準(zhǔn)則,符合社會(huì)的利益。老實(shí),就是這種要求在做人上的反映,它的核心是誠(chéng)信。老實(shí)做人,包括在道德上嚴(yán)守清白,精神上追求高尚,行為上坦蕩磊落;在言與行的關(guān)系上,做到表里如一,言行一致,不矯飾,戒虛假;在對(duì)人對(duì)己的態(tài)度上,堅(jiān)持嚴(yán)以律己,寬以待人,人前人后一個(gè)樣。老實(shí),是立身、立言、立行的基礎(chǔ),各級(jí)干部必須做到老實(shí)做人。按照承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府各部門(mén)都賦有一定的職權(quán),我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部手中也都擁有一定的權(quán)力。這個(gè)職權(quán)、這個(gè)權(quán)力是一把雙刃劍,用得好,可以更好地為全縣人民謀利益;用不好,就可能損害群眾利益、傷害自己,影響政府的形象。因此,我們一定要十分珍惜黨和人民給予的權(quán)力,十分珍惜自己的人格,始終做到清正廉潔、勤奮干事,確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民服務(wù)。每一個(gè)政府組成人員、各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo),都要牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān),打牢執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ),正確處理做官、做事與做人的關(guān)系,清正廉潔地為人民掌好權(quán)、踏實(shí)勤奮地為人民辦好事,忠貞不渝地為人民謀利益。要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)以律己,以身作則,要求別人做到的,自己首先要做到;要求別人不做的,自己堅(jiān)決不做,以自己的模范行為影響和帶動(dòng)政府工作人員,以過(guò)硬的人格魅力贏(yíng)得干部職工的擁護(hù)和信賴(lài)。任其職,就要盡其責(zé);在其位,就要謀其政,作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要確立“無(wú)功便是過(guò)”、“不勤政也是腐敗”的觀(guān)念,增強(qiáng)使命感,強(qiáng)化時(shí)效觀(guān),夙夜在公,勤政為民,全心全意造福開(kāi)魯人民,成就開(kāi)魯?shù)氖聵I(yè)。
(六)要樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)。為官一任,造福一方”,黨和政府鼓勵(lì)和支持各級(jí)干部為黨、為國(guó)家、為人民創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。近些年來(lái),我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不辜負(fù)黨和人民的期望,工作中做出了很大的成績(jī)。但也有少數(shù)人不是把心思放在為人民辦實(shí)事、謀實(shí)利上,而是考慮個(gè)人得失,心浮氣踴躍躁,搞違背科學(xué)的瞎指揮、弄虛作假,搞形式主義、做表面文章,搞勞民傷財(cái)?shù)乃^“形象工程”、“政績(jī)工程”,給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)了很大損失。這些問(wèn)題后果是嚴(yán)重的,教訓(xùn)是慘重的。關(guān)于如何創(chuàng)造政績(jī)問(wèn)題,我講以下幾點(diǎn):
第一,牢記宗旨,在改造客觀(guān)世界的同時(shí)不斷改造主觀(guān)世界。正確的政績(jī)觀(guān)直接聯(lián)系著正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)。在樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)的問(wèn)題上,尤其要注意正確對(duì)待權(quán)力、地位和名利。要正確對(duì)待權(quán)力,我們手中的權(quán)力是人民賦予的,只能用來(lái)為人民服務(wù),而絕不能用來(lái)謀取私利。要正確對(duì)待地位,職位意味著責(zé)任、意味著服務(wù),而不是謀取私利的工具。要正確對(duì)待名利,視個(gè)人名利淡如水,視人民利益重如山。
第二,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),按客觀(guān)規(guī)律辦事。要干出真正的政績(jī),必須把實(shí)干精神和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)。我們講的解放思想,是在尊重客觀(guān)規(guī)律前提下的解放思想,而不是那種違背客觀(guān)規(guī)律、不顧客觀(guān)實(shí)際和可能的盲目決策和蠻干。如果那樣做,干出來(lái)的只能是敗績(jī),不僅不利于生產(chǎn)力的發(fā)展,而且還會(huì)阻礙甚至破壞生產(chǎn)力的發(fā)展。對(duì)這樣的敗績(jī),人民群眾深?lèi)和唇^。要吃透本地區(qū)本部門(mén)的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)條件和制約因素,揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),走符合自身實(shí)際的發(fā)展路子。
第三,顧全大局,統(tǒng)籌兼顧,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。黨和人民需要的政績(jī),應(yīng)該是以有利于整體利益為前提、局部利益與整體利益高度統(tǒng)一的政績(jī),應(yīng)該是立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),近期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益相統(tǒng)一的政績(jī)。那種單純追求擴(kuò)大數(shù)量和增長(zhǎng)速度,忽視質(zhì)量與效益,忽視資源環(huán)境保護(hù)的做法,那種單純追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,忽視社會(huì)主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè),忽視社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展的做法,是經(jīng)受不住實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的。相反,只會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)失調(diào)、從而最終制約發(fā)展的局面,影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。
同志們,政府工作千頭萬(wàn)緒,任務(wù)艱巨,各項(xiàng)工作的運(yùn)行質(zhì)量和成效優(yōu)劣,取決于在大家的工作態(tài)度和努力程度。希望大家振作精神,集中精力,團(tuán)結(jié)奮斗,扎實(shí)工作,千方百計(jì)戰(zhàn)勝一切困難,努力完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),為開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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第五篇:在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告
《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》
1,《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》的重要意義?
中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議與1949年3月5日至13日在河北省平山縣西柏坡村召開(kāi)。出席會(huì)議的有中央委員34人,候補(bǔ)委員19人。全會(huì)評(píng)價(jià)了1945年6月七屆一中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作,認(rèn)為中央的領(lǐng)導(dǎo)是正確。在回憶的第一天,毛澤東作了《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》。全會(huì)以毛澤東的報(bào)告為依據(jù),通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議決議》。
第一,毛澤東的這一報(bào)告對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民的解放事業(yè)具有十分重要的意義: 報(bào)告提出了促進(jìn)革命取得全國(guó)勝利和組織而這個(gè)勝利的各項(xiàng)方針。針對(duì)遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役以后國(guó)民黨主力基本上已被消滅這一狀況,毛澤東提出會(huì)后解決殘存的一般多萬(wàn)國(guó)民黨軍隊(duì)的方式,主要有天津方式、北平方式和綏遠(yuǎn)方式這三種。用戰(zhàn)斗去解決敵人呢,例如解決天津的敵人那樣,仍然是我們首先必須主義和必須準(zhǔn)備的;但同時(shí)也應(yīng)看到,按照北平或綏遠(yuǎn)那樣的和平方式解決問(wèn)題的可能性增加了,我們必須注意和學(xué)會(huì)這種斗爭(zhēng)方式,但必須認(rèn)清仍然只是一種斗爭(zhēng)方式,并不能完全取代用軍事戰(zhàn)斗解決的方式。為此,毛澤東提醒中國(guó)人民解放軍全體指戰(zhàn)員必須在任何時(shí)候都不能放松戰(zhàn)斗意志。鑒于革命的迅速發(fā)函,需要大量干部去接管廣大的新區(qū),建立新的政府機(jī)構(gòu),毛澤東還指出,人民解放軍不僅永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì),同時(shí)又是一個(gè)工作隊(duì)。必須把人民解放軍看成是一個(gè)巨大的干部學(xué)校,必須準(zhǔn)備把210萬(wàn)野戰(zhàn)軍全部地化為工作隊(duì),必須更充分地發(fā)揮其工作隊(duì)的作用。
第二,報(bào)告確立了在全國(guó)勝利的局面下,黨的工作中心必須由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的政策轉(zhuǎn)變。毛澤東指出,用農(nóng)村包圍城市的時(shí)期已經(jīng)結(jié)束,從現(xiàn)在起,開(kāi)始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期。今后在南方各地,人民解放軍將先占領(lǐng)城市,后占領(lǐng)農(nóng)村。為此,全黨同志必須用極大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市,學(xué)會(huì)在城市環(huán)境中進(jìn)行各種新的形式的斗爭(zhēng)。當(dāng)然,城鄉(xiāng)必須兼顧,絕不可以丟掉鄉(xiāng)村,僅顧城市。城市工作的中心任務(wù)是恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)。城市中的餓其他工作,都必須圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這一中心工作并為這個(gè)中心工作服務(wù)。毛澤東著重強(qiáng)調(diào),只有將城市的生產(chǎn)事業(yè)會(huì)發(fā)和發(fā)展起來(lái)了,將消費(fèi)城市變成生產(chǎn)的城市,切實(shí)改善人民生活,人民政權(quán)才能鞏固。為此,毛澤東后找全黨同志必須用解答的努力去學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)和管理生產(chǎn)的辦法,必須學(xué)習(xí)同生產(chǎn)有密切聯(lián)系的商業(yè)工作、銀行工作和其他工作。
報(bào)告還確定個(gè)黨的秤收購(gòu)工作的基本工作方針,即“必須全心全意地依靠工人階級(jí),團(tuán)結(jié)其他勞動(dòng)群眾,爭(zhēng)取知識(shí)分子,爭(zhēng)取盡可能多的能夠同我們合作的民族資產(chǎn)階級(jí)及其代表人物站在我們方面或者保持中立,以便向帝國(guó)主義者、國(guó)民黨、官僚資產(chǎn)階級(jí)作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)”,并一步一步地去戰(zhàn)勝這些敵人。
第三,報(bào)告著重規(guī)定了在取得全國(guó)勝利以后,使中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)、由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義社會(huì)的總?cè)蝿?wù)和主要途徑。毛澤東明確指出:“中國(guó)革命在全國(guó)勝利,并且解決了土地問(wèn)題以后,中國(guó)還存在著兩種基本矛盾。第一種是國(guó)內(nèi)的,即工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾。第二種是國(guó)外的,及中國(guó)和帝國(guó)主義國(guó)家的矛盾。”在深刻分析了全國(guó)勝利以后的階級(jí)斗爭(zhēng)新形勢(shì)的基礎(chǔ)上,毛澤東提出了加強(qiáng)人民民主專(zhuān)政的任務(wù)。他說(shuō),在拿槍的敵人被消滅以后,不拿槍的敵人依然存在,他們必然地要和我們作拼死的斗爭(zhēng),我們絕不可以輕視這些敵人。如果我們現(xiàn)在不是這樣地提出問(wèn)題和認(rèn)識(shí)問(wèn)題,我們就要反擊打的錯(cuò)誤。因此,工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán),在人民民主革命勝利以后,不是可以削弱,而是必須強(qiáng)化。
毛澤東還特別著重地分析了當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成分的狀況和黨所必須采取的正確政策,指明了中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造的必由之路,批判了在這個(gè)問(wèn)題上的各種“左”右偏向。指出在把中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó),把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家的進(jìn)程中,針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特有形態(tài),在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi),應(yīng)當(dāng)允許一切有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)資本主義成分的存在和發(fā)展。
第四,報(bào)告告誡全黨必須警惕資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的襲擊,保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)惡化艱苦奮斗的作風(fēng)。毛澤東在報(bào)告中對(duì)黨成為執(zhí)政黨以后所面臨的新的問(wèn)題做了深刻的分析。他指出:“因?yàn)閯倮?,人民感謝我們,資產(chǎn)階級(jí)也會(huì)出來(lái)捧場(chǎng)。敵人的武力是不能征服我們的,這點(diǎn)已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)則可能政府我們隊(duì)伍中的意志薄弱者?!彼嬲]全黨,必須對(duì)資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的襲擊保持高度的警惕。他說(shuō),奪取全國(guó)勝利,這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步。中國(guó)革命是偉大的,但革命以后的路程更長(zhǎng),工作更偉大,更艱苦。因此,全黨同志務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)和艱苦奮斗的作風(fēng),一邊砸打倒反革命勢(shì)力之后,更好地建設(shè)一個(gè)繁榮富強(qiáng)的新中國(guó)。毛澤東這方面的論述對(duì)于建國(guó)以后加強(qiáng)黨的思想建設(shè)具有極為重要的意義。
2,毛澤東所說(shuō)的消滅國(guó)民黨軍隊(duì)的三種方式各有什么特點(diǎn)?
消滅殘存的國(guó)民黨軍隊(duì)的三宗方式是毛澤東在中共七屆二中全會(huì)的報(bào)告提出來(lái)的。這三種方式即天津方式、綏遠(yuǎn)方式和北平方式。毛澤東是以這三個(gè)地方在接訪(fǎng)過(guò)程中的具體經(jīng)過(guò)作為典型例子,概括地提出了消滅國(guó)民黨軍隊(duì)可采取的三種形式和解決辦法,故而用“天津、北平、綏遠(yuǎn)”這三個(gè)地名來(lái)代替今后可采取的三種做法。
天津方式,即用戰(zhàn)斗去解決敵人,如解決天津的敵人一樣。,由于國(guó)民黨反動(dòng)派不會(huì)甘心自己的失敗,他們會(huì)做垂死的掙扎,所以毛澤東指出,這種方式“仍然是我們首先必須注意和必須準(zhǔn)備的”。報(bào)告號(hào)召人民解放軍全體指戰(zhàn)員,絕對(duì)不可以稍微松些自己的戰(zhàn)斗意志,“任何松懈戰(zhàn)斗意志的思想和輕敵思想,都是錯(cuò)誤的”。
北平方式,即迫使國(guó)民黨投降,迫使敵軍用和平方式迅速、徹底地按照人民解放軍的制度該表為人民解放軍。北平方式是一種消滅國(guó)民黨軍隊(duì)的和平的不流血的斗爭(zhēng)方式。用這種方法解決問(wèn)題對(duì)于反革命遺跡的孫素掃除和反革命政治影響的迅速肅清,同用戰(zhàn)斗方法相比較差一些,但這何種方式可以避免傷亡和破壞,對(duì)人民有利。報(bào)告號(hào)召個(gè)野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)同志尤應(yīng)注意和學(xué)會(huì)這樣一種斗爭(zhēng)方式。
綏遠(yuǎn)方式,即有意地保存一部分國(guó)民黨軍隊(duì),讓他原封不動(dòng),或大體不懂,在相當(dāng)一段時(shí)間以后,少則幾個(gè)月,多則半年,或者一年,再去按照人民解放軍的制度將這部分部隊(duì)改編為人民解放軍。這是又一種斗爭(zhēng)方式,雖然這種斗爭(zhēng)方式對(duì)于反革命遺跡和反革命的政治影響,交織北平方式將要保留的多一些,保留的是將也將更長(zhǎng)一些,但是這種反革命遺跡和反革命政治影響,歸根結(jié)底將被肅清。
對(duì)于后兩種方式,毛澤東強(qiáng)調(diào):“絕不可以認(rèn)為反革命力量順從我們了,他們就成了革命黨了,他們的反革命思想和反革命企圖就不存在了。決不是這樣,他們中的許多人將被改造,他們中的一部分人將被淘汰,某些堅(jiān)決反革命分子將受到鎮(zhèn)壓?!?/p>
中共七屆二中全會(huì)根據(jù)毛澤東的報(bào)告通過(guò)的決議指出,在上述說(shuō)那種消滅國(guó)民黨軍隊(duì)的方式中,全黨必須根據(jù)新情況和新條件,下去有利于我軍有利于人民的方式來(lái)解決戰(zhàn)斗,以取得勝利。
3,為什么說(shuō)“人民軍事永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)”? 毛澤東在中共七屆二中全會(huì)作的報(bào)告中指出:“人民解放軍永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)。”這是因?yàn)?,一方面?dāng)時(shí)國(guó)民黨反動(dòng)派還沒(méi)有全部被消滅,國(guó)民黨還擁有殘余的100多萬(wàn)軍隊(duì),他們盤(pán)踞在中國(guó)南部地區(qū)和從新疆到臺(tái)灣的漫長(zhǎng)戰(zhàn)線(xiàn),力圖借長(zhǎng)江天險(xiǎn)等自然地理障礙負(fù)隅頑抗,因此中國(guó)人民的解放事業(yè)還沒(méi)有最終徹底完成,中國(guó)人民解放軍還絲毫不能松懈自己的戰(zhàn)斗意志,必須作為一支攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗隊(duì),在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下和全國(guó)人民的支持下,繼續(xù)同國(guó)民黨反動(dòng)派英勇作戰(zhàn),去履行解放全中國(guó)人民、建立紅色的新中國(guó)的神圣使命。另一方面,即使在中國(guó)革命缺的全面勝利以后,在相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期呢,中國(guó)國(guó)內(nèi)還存在著階級(jí),世界上還存在著帝國(guó)主義制度,各種敵對(duì)勢(shì)力都會(huì)以不同的方式企圖顛覆年輕的人民軍隊(duì);國(guó)內(nèi)被打倒的地主資產(chǎn)階級(jí)也不會(huì)甘心于失去往日的統(tǒng)治地位,各種形式的國(guó)內(nèi)階級(jí)斗爭(zhēng)也還會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)延續(xù)。這同樣需要我們的人民解放軍作為一支堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗隊(duì),對(duì)外地與帝國(guó)主義的侵略,對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓對(duì)階級(jí)的反抗,保衛(wèi)人民民的和平勞動(dòng)和人民政權(quán)的鞏固。因此,毛澤東明確指出:“人民解放軍永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)”。
4,毛澤東提出黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的客觀(guān)依據(jù)是什么?在理論上和實(shí)踐上有何意義?
毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上提出了我們黨的工作重心應(yīng)該由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的英明決斷,其客觀(guān)依據(jù)有以下幾個(gè)方面:
第一,世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)都是以工人階級(jí)為革命運(yùn)動(dòng)的首要主力,由工人階級(jí)先鋒隊(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)的徹底的革命運(yùn)動(dòng)。社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)從其產(chǎn)生的第一天起,都是以城市為基本的活動(dòng)地區(qū)的。馬克思主義基本理論認(rèn)為,工人階級(jí)是現(xiàn)金的生產(chǎn)力的代表,最富有革命的徹底性和自覺(jué)性,他們將在自己的真正馬克思主義政黨的的領(lǐng)導(dǎo)下完成建立社會(huì)主義國(guó)家的歷史使命。城市是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地,也是工人階級(jí)分部最為集中的地區(qū),世界公認(rèn)運(yùn)動(dòng)幾乎都離不開(kāi)以城市為中心所進(jìn)行的武裝革命運(yùn)動(dòng)。偉大的十月十社會(huì)主義革命就是布爾什維克黨依靠先進(jìn)的城市工人階級(jí)、進(jìn)行城市武裝起義而展開(kāi)的一場(chǎng)典型的無(wú)產(chǎn)階級(jí)社會(huì)革命。
中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)并組織,他所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)革命的主力軍同樣是中國(guó)先進(jìn)的工人階級(jí)。從1927年以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨的活動(dòng)中心之所以一直在農(nóng)村,選擇了一條從農(nóng)村包圍城市,最后奪取城市的正確的革命道路,是因?yàn)橹袊?guó)革命的具體特點(diǎn)和特定環(huán)境所決定的,再加上民資資本主義力量薄弱,長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)工業(yè)發(fā)展極為緩慢,無(wú)產(chǎn)階級(jí)人數(shù)少,分布也不廣,主要集中在大中城市。此外,國(guó)民黨政府的法西斯獨(dú)裁統(tǒng)治,不僅使中國(guó)共產(chǎn)黨不能再城市工人階級(jí)中合法開(kāi)展活動(dòng),而且連生存都受到了根本威脅。再加上在革命斗爭(zhēng)中敵我力量對(duì)比的懸殊,這一切都決定了中國(guó)共產(chǎn)黨只能選擇先城市后農(nóng)村的革命道路。
到了1949年3月,中國(guó)革命的形勢(shì)已發(fā)生了根本性的變化。蔣介石國(guó)民黨反動(dòng)派即將被徹底打倒,我們黨開(kāi)展城市工作的種種客觀(guān)限制將不再存在,我們黨的的工作重點(diǎn)當(dāng)然必須回到他本來(lái)就應(yīng)該在的城市工作上來(lái),領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí),依靠工農(nóng)聯(lián)盟,在中國(guó)徹底地推進(jìn)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)。
第二,城市是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切社會(huì)工作中最為集中的領(lǐng)域。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高和改善人民的生活條件、體現(xiàn)革命的優(yōu)越性等等不僅需要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),利用土地改革調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)和革命的積極性,最重要的是立足于發(fā)展城市工業(yè)生產(chǎn),以城市帶動(dòng)農(nóng)村。城市,特別是一些大中城市,往往是全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的樞紐,不能有小弟開(kāi)展好城市工作,就不能卓有成效地保證廣大農(nóng)村地區(qū)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮、政治穩(wěn)定和人民政權(quán)的鞏固。同時(shí),城市往往也是敵情最復(fù)雜的地區(qū)和舊的國(guó)民黨統(tǒng)治和影響最多的地區(qū),是帝國(guó)主義滲透最廣的地區(qū)。在塵世中,拿槍的敵人被消滅后,不拿槍的敵人依然存在,他們必然地要和我們作拼死的斗爭(zhēng),我們絕不可以輕視這些敵人。如果敵人在城市中反對(duì)我們,或者我們黨不能有效地控制和管理城市,不僅波及面大,影響深,而且還會(huì)從根本上決定我們的革命事業(yè)能否持續(xù)深入地發(fā)展這一根本問(wèn)題。毛澤東指出:“如果我們?cè)谏a(chǎn)工作上無(wú)知,不能很快的學(xué)會(huì)生產(chǎn)工作,不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展,獲得確實(shí)的成績(jī),首先使工人生活有所改善,并使一般人民的生活有所改善,那我們就不能維持政權(quán),我們就會(huì)站不住腳,我們就會(huì)失敗?!?/p>
第三,由于長(zhǎng)期的農(nóng)村工作,我們黨的干部中的大多數(shù)缺乏城市工作經(jīng)驗(yàn)。但革命形勢(shì)飛速發(fā)展,在很多的時(shí)間內(nèi),歷史就把接收、管理、發(fā)展城市的工作擺到了我們?nèi)h通知的面前。如果我們黨不能及時(shí)果斷地調(diào)整工作重點(diǎn),使全黨同志在新形勢(shì)下對(duì)工作重點(diǎn)的戰(zhàn)役有清醒的認(rèn)識(shí),我們就無(wú)法解決迫切的城市工作同我們?nèi)狈Τ鞘泄ぷ骱拓S富城市工作經(jīng)驗(yàn)這一矛盾。我們黨只有把工作重點(diǎn)及時(shí)調(diào)整到城市上來(lái),才能使絕大多數(shù)同志把眼睛向著恢復(fù)和發(fā)展城市中的生產(chǎn)事業(yè),以及大的努力去學(xué)會(huì)在城市中向帝國(guó)主義者、國(guó)民黨、資產(chǎn)階級(jí)作政治斗爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)和文化斗爭(zhēng),并向帝國(guó)主義者做外交斗爭(zhēng),才能在成功的形勢(shì)下保持清醒的革命頭腦,鞏固新生的人民政權(quán)。
毛澤東提出的黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的科學(xué)論斷在理論和實(shí)踐上具有重要意義: 第一,黨的工作重心有鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)入城市,標(biāo)志著以農(nóng)村包圍城市,最后奪取城市的道路已經(jīng)結(jié)束。從1927年大革命失敗以后,我黨的工作重心隨即轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村,開(kāi)始走在農(nóng)村長(zhǎng)期進(jìn)行武裝斗爭(zhēng),積蓄革命力量,以農(nóng)村包圍城市,最后奪取城市的道路。經(jīng)過(guò)22年的艱苦奮斗,我們已經(jīng)取得了北平、天津、沈陽(yáng)等許多大城市,對(duì)于即將陸續(xù)解放的地區(qū),將首先占領(lǐng)城市,然后占領(lǐng)鄉(xiāng)村。這說(shuō)明中國(guó)革命一農(nóng)村包圍城市的道路已經(jīng)結(jié)束,奪取全國(guó)政權(quán)的革命勝利即將到來(lái)。
第二,黨的工作重心的轉(zhuǎn)變,給我黨提出了新的斗爭(zhēng)任務(wù)。首先以及大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市,要把迅速揮發(fā)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)作為總新工作,其他工作都應(yīng)為這一中心呢工作服務(wù)。因?yàn)橹挥羞@樣,才能改善同人 和其他人民的生活,才會(huì)鞏固人民政權(quán)。同時(shí),由于城市敵人長(zhǎng)期統(tǒng)治的政治、經(jīng)濟(jì)中心,因此就必須學(xué)會(huì)同各種敵對(duì)勢(shì)力做政治、經(jīng)濟(jì)、文化甚至外交斗爭(zhēng)。就要學(xué)會(huì)同他們作公開(kāi)的餓斗爭(zhēng),也要學(xué)會(huì)他們做隱蔽的斗爭(zhēng)。為了取得這些斗爭(zhēng)的勝利,黨必須全心全意依靠工人階級(jí),團(tuán)結(jié)其他勞動(dòng)群眾,爭(zhēng)取一切可以同我們合作的力量。
第三,黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)到城市,使我們黨面臨著新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨的工作重心轉(zhuǎn)到城市,我們黨即將成為執(zhí)政黨,這就給黨的建設(shè)提出了更高的要求,因?yàn)槲覀凕h取得了勝利,黨內(nèi)的驕傲情緒、停滯起來(lái)不求進(jìn)步的情緒,貪圖享受不愿再過(guò)艱苦生活的情緒可能滋長(zhǎng),資產(chǎn)階級(jí)也會(huì)出來(lái)捧場(chǎng),向黨的隊(duì)伍施放糖衣炮彈。這就是我們黨面臨著新的眼的的考驗(yàn)。為此,毛澤東同時(shí)提出了發(fā)揚(yáng)革命時(shí)期的優(yōu)良傳統(tǒng)、加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的問(wèn)題。他指出,奪取全國(guó)勝利,這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步。中國(guó)的革命是偉大的,但革命以后的路程更長(zhǎng)、工作更偉大,更艱苦。全黨同志務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng),務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。
5,如何理解毛澤東對(duì)新民主主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)的分析?這一分析對(duì)中共產(chǎn)黨制定相關(guān)政策有什么影響?
毛澤東對(duì)新民主主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)的分析時(shí)間里在對(duì)中國(guó)國(guó)情的具體、科學(xué)的闡述基礎(chǔ)之上的,結(jié)合對(duì)在這些問(wèn)題上的“左”和右的錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)的批評(píng),著重對(duì)黨的經(jīng)濟(jì)政策作了理論上和原則上的說(shuō)明。
毛澤東指出,中國(guó)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,就全國(guó)范圍來(lái)說(shuō),在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以前,大約是現(xiàn)代性的工業(yè)占10%左右,農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占90%左右。這是帝國(guó)主義制度和封建制度壓迫中國(guó)的結(jié)果,這是舊中國(guó)半殖民地和半封建性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn),這也是在中國(guó)革命的時(shí)期內(nèi)和在革命勝利以后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)一切問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)。從這一點(diǎn)出發(fā),產(chǎn)生了我黨一系列的戰(zhàn)略上、策略上和政策上的問(wèn)題。他進(jìn)一步分析說(shuō):
第一,大約10%的現(xiàn)代性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)是進(jìn)步的。由于這一點(diǎn)才產(chǎn)生了中國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨。誰(shuí)要是忽視了或輕視了這一點(diǎn),誰(shuí)就要犯右傾機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤。
第二,90%的分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工經(jīng)濟(jì)是落后的。在今后的一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),我們的農(nóng)業(yè)和手工業(yè),就其基本形態(tài)來(lái)說(shuō),還是和還將是分散的和個(gè)體的,誰(shuí)要是忽視和輕視這一點(diǎn),誰(shuí)就要犯“左”傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤。
第三,現(xiàn)代性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中,大量的是帝國(guó)主義和官僚資產(chǎn)階級(jí)的資本。魔獸這些資本歸無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家所有,就是人民共和國(guó)掌握了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈,是國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成分。這一部分經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。誰(shuí)要是輕視和忽視了這一點(diǎn),誰(shuí)就要犯右傾機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤。
第四,私人資本主義工業(yè),占了現(xiàn)代性的工業(yè)的第二位,著是一個(gè)不可忽視的力量。在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),一切有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)資本主義成分,都應(yīng)當(dāng)允許其存在和發(fā)展。但對(duì)它要加以限制。對(duì)私人資本主義采取的限制措施,必然要受到資產(chǎn)階級(jí)的反抗。“限制和反限制,將是新民主主義國(guó)家內(nèi)部階級(jí)斗爭(zhēng)的主要形式?!敝赋?,認(rèn)為不要限制資本主義,是右傾機(jī)會(huì)主義的觀(guān)點(diǎn)。如果對(duì)私人資本主義限制得太死,或者認(rèn)為可以很快地消滅私人資本,則是“左”傾機(jī)會(huì)主義的觀(guān)點(diǎn)。
第五,分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì),應(yīng)該引導(dǎo)他們向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展,放任自流的觀(guān)點(diǎn)是錯(cuò)誤的。沒(méi)有合作社經(jīng)濟(jì)就不可能發(fā)展到社會(huì)主義,就不可能鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。誰(shuí)要忽視和輕視了這一點(diǎn),誰(shuí)就要犯絕大的錯(cuò)誤。
總之,毛澤東指出,將成立的人民共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中,將有多掙經(jīng)濟(jì)成本混合存在。這些經(jīng)濟(jì)成分中,國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義性質(zhì)的,合作社經(jīng)濟(jì)石板社會(huì)主義性質(zhì)的,加上私人資本主義,假聲個(gè)體經(jīng)濟(jì),加上國(guó)家和私人合作的的國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì),這些就是人民共和國(guó)的幾種主要經(jīng)濟(jì)成分,這些就構(gòu)成新民主主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其中合作社經(jīng)濟(jì)是以私有制為基礎(chǔ)的在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家政權(quán)管理之下的勞動(dòng)人民群眾的集體經(jīng)濟(jì)組織。但有國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)而沒(méi)有合作社經(jīng)濟(jì),我們就不可能領(lǐng)導(dǎo)勞動(dòng)人民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步地走向集體化,就不可能由新民主主義社會(huì)發(fā)展到將來(lái)的社會(huì)主義社會(huì)。
毛澤東對(duì)中國(guó)新民主主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)的科學(xué)分析,為中共中央七屆二中全會(huì)制定由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義社會(huì)的總?cè)蝿?wù),為制定實(shí)現(xiàn)這個(gè)總?cè)蝿?wù)的各項(xiàng)基本政策提供了重要的理論依據(jù)。
6,毛澤東在七屆二中全會(huì)報(bào)告中闡述的對(duì)外政策的基本點(diǎn)是什么? 從1948年9月12日到1949年1月31日,中國(guó)人民解放軍同國(guó)民黨軍隊(duì)進(jìn)行了偉大的戰(zhàn)略決戰(zhàn),取得了遼沈、淮海、平津三的戰(zhàn)役的勝利,消滅了國(guó)民黨軍154萬(wàn)余人。國(guó)民黨已窮途末路,人民革命在全國(guó)的勝利已成定局,中國(guó)革命正處在一個(gè)新的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。1949年3月5日至13日,中共在河北省平山縣西柏坡村舉行了七屆二中全會(huì),毛澤東在會(huì)上坐而論《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》。在報(bào)告的第七部分,毛澤東根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),闡述了黨的對(duì)外政策。
首先,毛澤東指出,舊中國(guó)是一個(gè)被帝國(guó)主義所控制的半殖民地國(guó)家。中國(guó)革命的徹底餓反帝國(guó)主義的性質(zhì),使得帝國(guó)主義者極為仇視這個(gè)革命,竭盡全力地幫助國(guó)民黨打內(nèi)戰(zhàn)。這就更加激起了中國(guó)人民對(duì)于帝國(guó)主義者的深刻的憤怒,并使帝國(guó)主義者喪失了自己在中國(guó)人民總的最后一點(diǎn)欺騙作用。同時(shí),整個(gè)帝國(guó)主義制度在第二次世界大戰(zhàn)以后大大削弱了。所有這些情形,使得我們可以采取和應(yīng)當(dāng)采取有步驟地徹底摧毀帝國(guó)主義在中國(guó)的控制權(quán)的方針。
其次,毛澤東進(jìn)一步闡釋了摧毀帝國(guó)主義控制權(quán)的具體步驟。他指出:帝國(guó)主義在中國(guó)的控制權(quán)表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面。在國(guó)民黨被消滅、國(guó)民黨政府被打倒的每一個(gè)城市和每一個(gè)地方,帝國(guó)主義者在政治上的控制權(quán)即隨之被打倒,他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上和文化上的控制權(quán)也被打倒。但帝國(guó)主義者直接經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)和文化事業(yè)依然存在,被國(guó)民黨承認(rèn)的外交人員和新聞機(jī)制依然存在。對(duì)于這些,必須分別先后緩急,給以正當(dāng)?shù)慕鉀Q。不承認(rèn)國(guó)民黨時(shí)代的任何外國(guó)外交機(jī)關(guān)和外交人員的合法地位,不承認(rèn)國(guó)民黨時(shí)代的一切賣(mài)國(guó)條約的繼續(xù)存在,取消一切帝國(guó)主義在中古開(kāi)辦的宣傳機(jī)關(guān),立即統(tǒng)治對(duì)位貿(mào)易,改革海關(guān)制度,這些都是我們進(jìn)入大城市的時(shí)候所必須首先采取的步驟。在做了這些之后,中國(guó)人民就在帝國(guó)主義面前站起來(lái)了。剩下的帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)事業(yè)和文化事業(yè),可以讓他們暫時(shí)存在,加以監(jiān)督和管制,以代在全國(guó)勝利以后再去解決。第三,對(duì)于普通外僑,保護(hù)器合法利益,不加侵犯。
第四,在全國(guó)勝利以后,原意按照平等的原則同一切國(guó)家建立外交關(guān)系。對(duì)于從來(lái)敵視中國(guó)人民的帝國(guó)主義,只要一天他們不改變敵視的態(tài)度,就一天不給帝國(guó)主義國(guó)家在中國(guó)以合法的地位。
第五,關(guān)于同外國(guó)人做生意。毛澤東指出,我們必須盡可能低首先同社會(huì)主義國(guó)家和人民民主國(guó)家做生意,同時(shí)也要同資本主義國(guó)家做生意。
毛澤東在報(bào)告中闡述的基本對(duì)外政策,對(duì)即將成立的人民共和國(guó)的外交具有指導(dǎo)性的意義。它表明,舊中國(guó)屈辱的半殖民地外交將一去不復(fù)返了,一個(gè)嶄新的中國(guó)將屹立于世界人民面前。新中國(guó)將遵循獨(dú)立自主的外交原則,同一切平等待我的國(guó)家建立外交關(guān)系,發(fā)展經(jīng)濟(jì),文化友好往來(lái),同時(shí)反對(duì)帝國(guó)主義,維護(hù)世界和平。
7,毛澤東對(duì)即將成立的人民共和國(guó)的性質(zhì)和任務(wù)是如何規(guī)定的?
毛澤東《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》第九部分,把即將成立的人民共和國(guó)性質(zhì)規(guī)定為“無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政”。這是中國(guó)共產(chǎn)黨近28年來(lái)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
大革命時(shí)期,陳獨(dú)秀右傾機(jī)會(huì)主義者,頑固堅(jiān)持“二次革命論”,在民主革命和社會(huì)主義革命之間橫隔一個(gè)“萬(wàn)里長(zhǎng)城”,自愿放棄無(wú)產(chǎn)階級(jí)在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),導(dǎo)致轟轟烈烈的大革命失敗。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,我黨內(nèi)部又犯了“左”的錯(cuò)誤,特別是以王明為代表的“左”傾錯(cuò)誤,統(tǒng)治中央達(dá)四年之久。王明“左”傾教條主義著,擴(kuò)大資本主義在中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的比重,夸大中國(guó)革命反資產(chǎn)階級(jí)、反富農(nóng)斗爭(zhēng)和所謂“社會(huì)主義革命成分”的意義,否認(rèn)中國(guó)中間營(yíng)壘和第三排的存在。他們不但把反對(duì)帝國(guó)主義、反對(duì)封建主義和反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)聯(lián)在一起,甚至強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在階段的中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主革命,只有堅(jiān)決進(jìn)行反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng),才能取得勝利。他們主張?jiān)诂F(xiàn)階段消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)。在政治上,他們主張剝奪資本家和富農(nóng)的民主權(quán)利。這樣,他們就報(bào)作為中國(guó)革命動(dòng)力的民族資產(chǎn)階級(jí)及上層小資產(chǎn)階級(jí)化為革命對(duì)象,形成了嚴(yán)重的關(guān)門(mén)主義。由于王明的“左”傾錯(cuò)誤,使革命遭受了嚴(yán)重?fù)p失,白去黨的工作損失100%,紅色根據(jù)地?fù)p失95%,遵義會(huì)議結(jié)束了王明“左”傾教條主義錯(cuò)誤,確立的毛澤東在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位??谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,我黨制定了正確的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策,并在各抗日根據(jù)地建立了“三三制”的抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的政權(quán)。“三三制”政權(quán)為團(tuán)結(jié)各階層人民,爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利做出了重要公共線(xiàn),也為建立全國(guó)性的新政權(quán)提供了經(jīng)驗(yàn)。毛澤東的人民民主專(zhuān)政思想,正是在總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出來(lái)的。
人民民主專(zhuān)政,是工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)四個(gè)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)性質(zhì)的政權(quán)。毛澤東在報(bào)告中指出:全體工人階級(jí)、全體農(nóng)民和廣大的革命知識(shí)分子,這些是這個(gè)專(zhuān)政的領(lǐng)導(dǎo)力量和基礎(chǔ)力量,要求我們黨要認(rèn)真地團(tuán)結(jié)他們。同時(shí),也要求我們黨去團(tuán)結(jié)盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的代表人物,他們的餓知識(shí)分子和政治派別,以便在革命時(shí)期使反革命勢(shì)力孤立,徹底地打倒國(guó)內(nèi)的反革命勢(shì)力和帝國(guó)主義勢(shì)力。毛澤東還告誡全黨要吸取過(guò)去的教訓(xùn),他說(shuō):“我們黨內(nèi)由土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的關(guān)門(mén)主義作風(fēng)所養(yǎng)成的對(duì)待黨外民主人士的不正確態(tài)度,在抗日時(shí)期并沒(méi)有完全克服,在1947年各根據(jù)地土地改革高潮時(shí)期又曾出現(xiàn)過(guò)?!彼u(píng)說(shuō):“這種態(tài)度只會(huì)使我黨陷于孤立,是人民民主專(zhuān)政不能鞏固是敵人獲得同盟者?!彼J(rèn)為:“必須反對(duì)右的遷就主義和‘左’的關(guān)門(mén)主義或敷衍主義兩種傾向,而采取完全正確的態(tài)度?!睔v史證明,人民民主專(zhuān)政是適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)體。
毛澤東在報(bào)告中還對(duì)人民民主專(zhuān)政國(guó)家的任務(wù)做了規(guī)定,即“迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),對(duì)付國(guó)外的帝國(guó)主義,使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)夠轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó),把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家”。
從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始,中國(guó)受到外國(guó)帝國(guó)主義的侵略和壓迫,逐漸淪為半殖民地半封建國(guó)家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,貧窮落后。為了推翻帝國(guó)主義、封建主義的壓迫,是中國(guó)軸向繁榮富強(qiáng),迎頭趕上發(fā)到的國(guó)家,在中國(guó)近代史上,無(wú)數(shù)志士仁人前赴后繼,英勇奮斗。終于,在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,人民革命缺德了勝利。舊中國(guó)留給中國(guó)共產(chǎn)黨的是一個(gè)爛攤子,現(xiàn)代性的工業(yè)僅占10%左右,農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占90%左右。長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷需要醫(yī)治,人民需要休養(yǎng)生息。因此,迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)是人民共和國(guó)的首要任務(wù)。帝國(guó)主義不甘心他們?cè)谥袊?guó)的四百,它們必然要對(duì)年輕的共和國(guó)進(jìn)行干涉,人民共和國(guó)要時(shí)刻準(zhǔn)備反對(duì)帝國(guó)主義的侵略和干涉。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó),由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó),這是幾代中國(guó)人的愿望。毛澤東指出,對(duì)于官僚資本,沒(méi)收為無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的餓國(guó)家所有,就是人民共和國(guó)掌握了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈,是國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成分。這是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì),是將來(lái)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)于私人資本主義,要盡可能地利用其積極性,以利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但不是如同資本主義國(guó)家那樣不加限制地任其泛濫,他將從活動(dòng)范圍、稅收政策、市場(chǎng)價(jià)格、勞動(dòng)條件等方面受到限制。對(duì)于私人資本主義采取限制政策,必然要受到資產(chǎn)階級(jí)各種程度和各種方式的反抗。限制和反限制,講師新民主主義國(guó)家內(nèi)部階級(jí)斗爭(zhēng)的主要形式。對(duì)于個(gè)體農(nóng)業(yè)和手工業(yè),要謹(jǐn)慎地、逐步地而又積極地引導(dǎo)他們向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展,銀達(dá)他們走社會(huì)主義道路。毛澤東還指出,中國(guó)革命在全國(guó)勝利,并且解決了土地問(wèn)題以后,中國(guó)還存在兩種基本矛盾。第一種是國(guó)內(nèi)的,即工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾。第二種是國(guó)外的,即中國(guó)和帝國(guó)主義的矛盾。工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán),在人民民主革命勝利以后,不是可以削弱,而是必須強(qiáng)化。
毛澤東關(guān)于人民共和國(guó)性質(zhì)和任務(wù)的規(guī)定,奠定了建立中華人民共和國(guó)的理論基礎(chǔ),他不僅對(duì)建立新中國(guó)有著十分重要的意義,而且鞏固新中國(guó)、對(duì)堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政也有重要意義。
8,毛澤東是如何告誡全黨保持謙虛、謹(jǐn)慎和艱苦奮斗作風(fēng)的?其重要意義是什么? 毛澤東歷來(lái)重視黨自身建設(shè),反對(duì)黨員干部的腐化墮落現(xiàn)象。早在延安整風(fēng)時(shí)候,他就要求廣大黨員干部學(xué)習(xí)郭沫若寫(xiě)得《甲申三百年祭》一文,要求大家牢記李自成推翻明王朝后,其手下的一些大將、功臣驕傲自滿(mǎn)、腐化墮落,最后導(dǎo)致失敗的教訓(xùn)。1949年3月,三大戰(zhàn)役已經(jīng)取得了勝利,人民解放軍正在準(zhǔn)備渡江作戰(zhàn),橫掃國(guó)民黨軍殘敵。很快就要取得全國(guó)勝利了,中國(guó)革命處于重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭,工作重心將由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)入城市,開(kāi)始由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期。過(guò)去,我們的干部主要是做農(nóng)村工作,現(xiàn)在將有大批的干部去做城市工作。城市的工作更為復(fù)雜,需要同帝國(guó)主義者、國(guó)民黨、資產(chǎn)階級(jí)做政治斗爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)和文化斗爭(zhēng),并向帝國(guó)主義做外交斗爭(zhēng)。為了使全體黨員適應(yīng)這種形勢(shì),做好思想上的準(zhǔn)備,毛澤東《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》第十部分,在充分估計(jì)中國(guó)人民革命勝利的偉大國(guó)際意義的同時(shí),又告誡我們不要因勝利而驕傲。
毛澤東指出:奪取全國(guó)的勝利,“已經(jīng)是必要很久的實(shí)踐和不要花費(fèi)很大的氣力了;鞏固這個(gè)勝利,則是需要很久的實(shí)踐和要花費(fèi)很大的氣力的事情”。毛澤東在這里預(yù)見(jiàn)到,由新民主主義革命向社會(huì)主義革命轉(zhuǎn)變,把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家,這一過(guò)程是長(zhǎng)期的、艱巨的。
毛澤東分析說(shuō):因?yàn)閯倮?,黨內(nèi)的驕傲情緒,以功臣自居的情緒,停頓起來(lái)不求進(jìn)步的情緒,貪圖享樂(lè)不愿過(guò)艱苦生活的情緒,可能滋長(zhǎng)。因?yàn)閯倮?,人民感謝我們,資產(chǎn)階級(jí)也會(huì)出來(lái)捧場(chǎng)。帶人的物理是不能政府我們的,這已經(jīng)得到證明。資產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)則可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者。毛澤東提醒大家,可能有一些共產(chǎn)黨人,他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò),他們?cè)跀橙嗣媲安焕⒂⑿鄣姆Q(chēng)號(hào);但是經(jīng)不起敵人用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們?cè)凇疤菑棥泵媲耙驍≌?。因此,必須預(yù)防這種情況。
毛澤東認(rèn)為,奪取民主革命的勝利,只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步,以后的路更長(zhǎng),工作更偉大,更艱苦。因此,他告誡全黨,要繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。
毛澤東的指示,對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè),迎接勝利的到來(lái),實(shí)現(xiàn)民主革命向社會(huì)主義革命的勝利轉(zhuǎn)變,具有重大的意義。
民主革命想社會(huì)主義革命轉(zhuǎn)變意味著革命深刻化了。樹(shù)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想,克服資產(chǎn)階級(jí)思想,是民主革命想社會(huì)主義革命轉(zhuǎn)變的重要條件。革命轉(zhuǎn)變不僅要改造經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),改變生產(chǎn)資料的所有制,而且還要在上層建筑、思想領(lǐng)域中進(jìn)行深入的革命。毛澤東告誡全黨保持謙虛、謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的作風(fēng),正是要求黨員保持革命的本色,提高警惕,自覺(jué)抵制資產(chǎn)階級(jí)的拉攏、腐蝕,在思想上樹(shù)立去為共產(chǎn)主義而奮斗的目標(biāo),在將來(lái)的社會(huì)主義革命再立新功。這對(duì)于今天我們加強(qiáng)黨的建設(shè),反對(duì)腐敗,向四個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)軍,仍然有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。