第一篇：在第七屆人民政府第二次全體會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這是紅崗區(qū)第七屆人民政府第二次全體會(huì)議，政府組成人員出席了會(huì)議，政府機(jī)關(guān)公務(wù)員列席了會(huì)議。剛才，幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)，立足于紅崗的發(fā)展，總結(jié)工作，有成績(jī)，有思考，有見(jiàn)解；安排任務(wù)，有目標(biāo)，有思路，有措施。他們謀劃紅崗，發(fā)展紅崗，創(chuàng)新紅崗，造福紅崗的高尚情操很值得我們學(xué)習(xí)；他們謙虛謹(jǐn)慎，團(tuán)結(jié)協(xié)作，踏實(shí)肯干，開(kāi)拓創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)很值得我們學(xué)習(xí)；他們不怕艱苦，不怕困難，不怕委屈，不怕影響身體健康的忘我工作精神很值得我們學(xué)習(xí)。在這里，我代表紅崗區(qū)人民政府向他們表示崇高敬意！向辛勤工作在紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員表示衷心感謝！

各位公務(wù)員，我們每個(gè)人都是紅崗區(qū)人民政府的重要組成部分，我們每個(gè)人的品質(zhì)都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的信譽(yù)，我們每個(gè)人的素質(zhì)都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的能力，我們每個(gè)人的權(quán)力都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的權(quán)威。我作為區(qū)長(zhǎng)，深知建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的重要性。因此，我從來(lái)紅崗工作第一天起，就一直在思考一個(gè)問(wèn)題，尋找一個(gè)答案。這就是建設(shè)一個(gè)什么樣的政府？怎樣建設(shè)紅崗區(qū)人民政府？我在農(nóng)村、企業(yè)、街道、機(jī)關(guān)，尋師問(wèn)計(jì)，不斷思考，產(chǎn)生了一些想法。今天向在座的同志們作以匯報(bào)，題目是建設(shè)責(zé)任政府，共講六個(gè)問(wèn)題。

第一問(wèn)題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是珍視歷史，與時(shí)俱進(jìn)，具有現(xiàn)代政治理念的政府。是誰(shuí)書(shū)寫(xiě)了紅崗的歷史？是誰(shuí)創(chuàng)造了紅崗的基業(yè)？是紅崗區(qū)人民。新一屆政府是紅崗區(qū)人民的代表，不僅對(duì)紅崗的現(xiàn)在負(fù)責(zé)，對(duì)紅崗的未來(lái)負(fù)責(zé)，對(duì)紅崗的歷史也要負(fù)責(zé)。我們是承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)的一屆政府，我們不能忘記老一輩紅崗區(qū)的創(chuàng)業(yè)者，他們的豐功偉績(jī)已經(jīng)寫(xiě)在紅崗這面光輝旗幟上；我們不能辜負(fù)新一代紅崗區(qū)的建設(shè)者，他們的鴻圖大業(yè)也將寫(xiě)在紅崗這面旗幟上。我們就是要高舉紅崗這面旗幟，發(fā)揚(yáng)老一輩紅崗人的光榮傳統(tǒng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)新一代紅崗區(qū)的建設(shè)者把紅崗的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。前進(jìn)就要有方向，奮斗就要有目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)就要有品牌，治理就要有理念。一句話(huà)，新一屆政府首先要搞清楚的就是紅崗區(qū)城市發(fā)展定位問(wèn)題。多年來(lái)，我們先后實(shí)施了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、工業(yè)立區(qū)、城郊型農(nóng)業(yè)、生態(tài)紅崗、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展五大戰(zhàn)略。今年市委、市政府紅崗現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)要求紅崗要成為油田后盾、工業(yè)重鎮(zhèn)、生態(tài)屏障、畜牧基地、率先城市化。這說(shuō)明建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)這個(gè)理念已經(jīng)被越來(lái)越多的紅崗人所接受，得到了市委、市政府的充分肯定。所以，新一屆紅崗區(qū)人民政府的施政理念，就是：建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)。這是紅崗區(qū)城市發(fā)展的定位，是紅崗區(qū)人民政府工作標(biāo)準(zhǔn)的定位，是紅崗區(qū)人民奮斗目標(biāo)的定位。我們就是要用建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)這個(gè)理念來(lái)凝聚人心、鼓舞士氣、鞏固成果、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，使建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)這一理念主導(dǎo)紅崗區(qū)的主流社會(huì)，成為紅崗區(qū)的主流思想。在座的每位公務(wù)員，都要做建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的倡導(dǎo)者、宣傳者、組織者、實(shí)施者，不斷豐富和發(fā)展建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的內(nèi)涵。大力弘揚(yáng)紅崗五點(diǎn)論：一點(diǎn)是紅崗中心論。大慶是個(gè)多中心、組團(tuán)式發(fā)展的城市，快速公路和帶狀森林是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。紅崗區(qū)地處油田中心，油田南北三條主干道和東西二十條公路貫通紅崗。尤其是將要進(jìn)行拓寬改造的大慶市南北中軸線(xiàn)薩大路70%的路段都集中在紅崗區(qū)，紅崗區(qū)作為大慶市的南城區(qū)已經(jīng)成為事實(shí)，正在向主城區(qū)方向發(fā)展。紅崗區(qū)獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在、還是將來(lái)，都是紅崗區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基石，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。否則，就會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤。一個(gè)稱(chēng)職的紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，一個(gè)合格的紅崗區(qū)公民，心里必須時(shí)刻裝著紅崗，無(wú)論是想問(wèn)題，作決策，辦事情，都必須以紅崗為思維中心，不斷強(qiáng)化以紅崗事業(yè)發(fā)展為中心的主流民意。一點(diǎn)是紅崗一體論。區(qū)城經(jīng)濟(jì)一體化是紅崗區(qū)的創(chuàng)造，所積累的經(jīng)驗(yàn)為紅崗區(qū)一體化發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。我們必須站在增強(qiáng)紅崗區(qū)城市整體競(jìng)爭(zhēng)力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、思考和研究紅崗區(qū)一體化發(fā)展問(wèn)題。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，必須準(zhǔn)確判斷紅崗區(qū)一體化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，善于捕捉紅崗區(qū)一體化發(fā)展的信息，科學(xué)分析紅崗區(qū)一體化發(fā)展的因素，主動(dòng)化解紅崗區(qū)一體化發(fā)展的矛盾，積極創(chuàng)造紅崗區(qū)一體化發(fā)展的氛圍，潛心研究紅崗區(qū)一體化發(fā)展的理論，多方探索紅崗區(qū)一體化發(fā)展的途徑，集聚壯大紅崗區(qū)一體化發(fā)展的力量，不斷增強(qiáng)紅崗區(qū)一體化發(fā)展的信心，全力推進(jìn)紅崗區(qū)一體化發(fā)展的進(jìn)程。一點(diǎn)是紅崗發(fā)展論。發(fā)展是紅崗的生命，是紅崗區(qū)人民政府的第一要?jiǎng)?wù)，是紅崗區(qū)人民政府政績(jī)檢驗(yàn)的最高標(biāo)準(zhǔn)，是紅崗區(qū)人民政府壓倒一切的政治任務(wù)，是紅崗區(qū)人民政府工作的永恒主題。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，必須把自己的前途命運(yùn)與紅崗區(qū)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，以紅崗區(qū)的發(fā)展為己任，不僅自己全身心地投入紅崗區(qū)發(fā)展，還要組織和動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，積極參與紅崗區(qū)的發(fā)展，在紅崗區(qū)發(fā)展中追求人生價(jià)值的最大化。一點(diǎn)是紅崗開(kāi)放論。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)，是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，是有一定游戲規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。開(kāi)放不僅表現(xiàn)為一種胸懷，更表現(xiàn)為一種需求，大開(kāi)放大發(fā)展，快開(kāi)放快發(fā)展，不開(kāi)放不發(fā)展，這是多年來(lái)紅崗區(qū)發(fā)展的重要規(guī)律。作為一名紅崗區(qū)人民政府公務(wù)員，必須遵循這個(gè)規(guī)律，做解放思想的先行者，開(kāi)放搞活的實(shí)踐者，推陳出新的開(kāi)明者，順應(yīng)時(shí)代的高明者，用在座每位公務(wù)員開(kāi)放的眼光、開(kāi)放的胸懷、開(kāi)放的觀(guān)念、開(kāi)放的行為、開(kāi)放的能力，提升紅崗區(qū)開(kāi)放的水平。一點(diǎn)是紅崗利益論。紅崗區(qū)人民的利益高于一切，不僅是紅崗區(qū)人民政府的誓言，更是紅崗區(qū)人民的要求，也是紅崗區(qū)每位公務(wù)員的行動(dòng)，還是紅崗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的準(zhǔn)則。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，必須時(shí)刻牢記我們是紅崗區(qū)人民利益的衷實(shí)代表，代表紅崗區(qū)人民的整體利益、絕大多數(shù)人的利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、重大利益，不能因小失大，不能因私損公，不能因己害人。因?yàn)槲覀兪羌t崗區(qū)人民的公仆，是紅崗區(qū)用納稅人的錢(qián)雇傭我們?yōu)槿嗣穹?wù)，為紅崗區(qū)謀取更多利益是在座每個(gè)公務(wù)員為人民服務(wù)的具體實(shí)踐，對(duì)一個(gè)高素質(zhì)的紅崗區(qū)人民政府公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，永恒不變的是為紅崗區(qū)贏(yíng)得更多的利益。

第二個(gè)問(wèn)題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是科學(xué)決策，依法行政，具有現(xiàn)代施政方略的政府。決策是政府權(quán)力的集中體現(xiàn)，是政府權(quán)力運(yùn)作的表現(xiàn)形式。一個(gè)有作為的政府，一定是一個(gè)慎重決策的政府，有序運(yùn)作的政府。一個(gè)政府要保證決策實(shí)體的科學(xué)性，首先要保證決策程序的科學(xué)性。如果決策程序是錯(cuò)誤的，也就是說(shuō)決策的流程是扭曲的，生產(chǎn)出的產(chǎn)品肯定不合格。所以，一個(gè)政府必須保證權(quán)力運(yùn)作的合法性、科學(xué)性、有效性。經(jīng)過(guò)近幾年的探索和實(shí)踐，紅崗區(qū)人民政府已經(jīng)建立了一套科學(xué)的決策機(jī)制，根據(jù)事項(xiàng)的難易程度、復(fù)雜程度、輕重程度，通過(guò)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、政府全體會(huì)梯次升級(jí)決策，可以說(shuō)這是政府決策的三條保障線(xiàn)，特別重大事項(xiàng)還要提交區(qū)委決策。也就是說(shuō)，區(qū)委是最高的決策機(jī)關(guān)，凡是區(qū)委決策的事情，政府要無(wú)條件地執(zhí)行；凡是關(guān)系到全區(qū)的重大問(wèn)題和政府決策不了的事情，要主動(dòng)提交區(qū)委決策。政府權(quán)力是集體權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)集體的愿望，體現(xiàn)集體的智慧，體現(xiàn)集體的意志。每個(gè)政府公務(wù)員都是政府集合的要素，都是政府權(quán)力的支點(diǎn)，要素是健康的，支點(diǎn)是堅(jiān)實(shí)的，集合就是鮮活的，權(quán)力就是清新的。所以，每個(gè)政府公務(wù)員都要維護(hù)政府權(quán)威，提高政府信譽(yù)，真正地深入到群眾中去，感受群眾的艱辛，增強(qiáng)群眾的感情，吸取群眾的思想，升華群眾的意志，把群眾的意見(jiàn)、愿望、利益等各方面的表現(xiàn)都帶到政府這個(gè)集合中來(lái)，使我們這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體充滿(mǎn)生機(jī)活力，保證權(quán)力為民所用。政府權(quán)力是政策權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)合理性，體現(xiàn)穩(wěn)定性，體現(xiàn)連續(xù)性。政策和策略是政府的生命，一個(gè)有作為的政府，不僅能夠制定政策，而且能夠?qū)嵤┱?。所以，每個(gè)政府的公務(wù)員必須牢固樹(shù)立政策意識(shí)，學(xué)習(xí)政策，研究政策，制定政策，執(zhí)行政策。在政策中尋找發(fā)展機(jī)遇，在政策中施展才華，在政策中體現(xiàn)價(jià)值，有了好的政策，對(duì)紅崗事業(yè)發(fā)展有利，對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)有利，最根本的是對(duì)紅崗老百姓有利。政府權(quán)力是執(zhí)法權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性，體現(xiàn)法律的實(shí)效性。政府是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法行政是責(zé)任政府的重要特征，是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，執(zhí)法必須做到法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。過(guò)于強(qiáng)調(diào)哪個(gè)方面，都是不切合實(shí)際的，都是脫離中國(guó)國(guó)情的，檢驗(yàn)行政執(zhí)法的最高標(biāo)準(zhǔn)是能不能促進(jìn)紅崗區(qū)的快速發(fā)展，能不能給紅崗區(qū)人民帶來(lái)更多的利益。所以，作為一名行政執(zhí)法人員，必須從學(xué)習(xí)法律、執(zhí)行法律的一般思維定勢(shì)中解放出來(lái)，努力做到研究法律、用活法律、捍衛(wèi)法律，使法律成為推動(dòng)紅崗區(qū)快速發(fā)展的強(qiáng)大力量。政府權(quán)力是透明權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)公開(kāi)原則，體現(xiàn)公正原則，體現(xiàn)公平原則?，F(xiàn)代社會(huì)是多元的社會(huì)，是競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，是政府主導(dǎo)的社會(huì)。政府權(quán)力運(yùn)作必須考慮多方因素、多方利益、多方需求、多方意見(jiàn)，保持一種動(dòng)態(tài)的社會(huì)平衡，政府才能駕馭這個(gè)社會(huì)，才能管理好這個(gè)社會(huì)。否則，政府權(quán)力過(guò)分集中少數(shù)人手里，被某些利益集團(tuán)所操縱，對(duì)一些重大問(wèn)題不按程序決策，實(shí)行暗箱操作，政府權(quán)力杠桿必然失衡。所以，作為一名政府公務(wù)員，必須認(rèn)識(shí)到透明權(quán)力的重要性，自覺(jué)地推動(dòng)權(quán)力公開(kāi)化，實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)，保證政府權(quán)力的透明度。政府權(quán)力是適度權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)時(shí)代特色，體現(xiàn)民族特色，體現(xiàn)地域特色。政府權(quán)力不是萬(wàn)能權(quán)力，不是無(wú)限權(quán)力，更不是永恒不變的權(quán)力；而是特定的權(quán)力，有限的權(quán)力，變化的權(quán)力。也就是說(shuō)，隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的變革，權(quán)力結(jié)構(gòu)也要發(fā)生變化。該還給企業(yè)的權(quán)力給企業(yè)，該還給社會(huì)的權(quán)力給社會(huì)，該弱化的權(quán)力就弱化；該回歸政府的權(quán)力就回歸，該集中民間的權(quán)力就集中，該強(qiáng)化的權(quán)力就強(qiáng)化。所以，作為一個(gè)政府公務(wù)員，必須跟上政府職能轉(zhuǎn)變的步伐，不能缺位，不能越位，不能錯(cuò)位，找準(zhǔn)行使權(quán)力的最佳點(diǎn)，使權(quán)力運(yùn)作準(zhǔn)確到位。

第三個(gè)問(wèn)題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是發(fā)展第一，項(xiàng)目先行，具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思想的政府。多年來(lái)，紅崗區(qū)人民政府取得了難得的發(fā)展業(yè)績(jī)，找到了今后難得的發(fā)展路子，積累了難得的發(fā)展力量，營(yíng)造了難得的發(fā)展環(huán)境，奠定了難得的發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們這一屆政府要接好上屆政府的接力棒，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會(huì)神謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，全面提升紅崗區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。路邊經(jīng)濟(jì)是死亡經(jīng)濟(jì)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)是朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)歷兩代，一代是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，一代是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，將要出現(xiàn)第三代，就是生態(tài)工業(yè)園區(qū)。我們把紅崗區(qū)未來(lái)城市發(fā)展定位在建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)上，應(yīng)該說(shuō)是比較超前的決策，是有巨大發(fā)展?jié)摿Φ臎Q策，是幾十年不落后的決策。這個(gè)決策的理論依據(jù)，就是中國(guó)第三代工業(yè)園區(qū)是生態(tài)工業(yè)園。也就是說(shuō)我們要把中國(guó)第三代工業(yè)園區(qū)建設(shè)的理論與紅崗區(qū)實(shí)際相結(jié)合，經(jīng)過(guò)幾代人的努力，最終把紅崗區(qū)建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的生態(tài)工業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)代工業(yè)園建設(shè)，已經(jīng)從過(guò)去的按國(guó)家、省、市行政級(jí)別劃分類(lèi)別階段，發(fā)展到按一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)工業(yè)園階段。我們要從紅崗區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局出發(fā)，按照建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的總體要求，規(guī)劃和建設(shè)若干個(gè)專(zhuān)業(yè)化園區(qū)。今年要論證規(guī)劃新型建材工業(yè)園、綠色食品工業(yè)園、出口貿(mào)易工業(yè)園、化學(xué)制藥工業(yè)園、高科技農(nóng)業(yè)園、日日鮮肉雞加工園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)代園區(qū)建設(shè)不能走過(guò)去的老路，不能搞大面積圈地運(yùn)動(dòng)，而是要依托龍頭企業(yè)，進(jìn)行全面規(guī)劃，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行集中建設(shè)，不斷形成項(xiàng)目群，帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，目前有近300家生產(chǎn)加工型企業(yè)，比較突出的特點(diǎn)是布局分散、規(guī)模不大。我們要在宏觀(guān)上對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行分析，對(duì)幾個(gè)大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，不斷形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。初步想對(duì)新型建材產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、塑料產(chǎn)業(yè)、玻璃產(chǎn)業(yè)、乳品產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、油田器具產(chǎn)業(yè)、天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)是大慶油田的產(chǎn)能建設(shè)中心，不僅是石油產(chǎn)量多，而且是天然氣富集地區(qū)，水、電、氣、路這些工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完備，每年都有巨額資金投入產(chǎn)能建設(shè)。我們要認(rèn)真研究油田產(chǎn)能建設(shè)給我們帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，不能只是停留在要點(diǎn)小錢(qián)上，而是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法合作上項(xiàng)目，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，在為油田產(chǎn)能建設(shè)服務(wù)的同時(shí)取得多的經(jīng)濟(jì)利益，取得更大的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。四是發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)在各區(qū)縣中是比較好的，有十幾家出口企業(yè)，已經(jīng)引起了有關(guān)方面的關(guān)注。引進(jìn)來(lái)是一種發(fā)展，是一種能力；走出去也是一種發(fā)展，也是一種能力，并且是更高層次的發(fā)展。我們要大力扶持外向型企業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大出口規(guī)模，創(chuàng)造更多的出口企業(yè)。五是發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是發(fā)展奶牛經(jīng)濟(jì)，加快奶牛增長(zhǎng)的速度，擴(kuò)大奶牛舍飼規(guī)模，引進(jìn)乳品龍頭企業(yè)。同時(shí)，也要加快雞、豬、羊等其它畜牧業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)轉(zhuǎn)牧戰(zhàn)略的實(shí)施步伐，盡快把紅崗區(qū)建設(shè)成為畜牧基地。六是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)發(fā)展水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很好的開(kāi)端，還要往深了做。這是紅崗區(qū)一大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，一定要認(rèn)真總結(jié)申?yáng)|污水處理的經(jīng)驗(yàn)，集中各方面的力量，把水這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大。要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要日程，在種樹(shù)、種草、種花的同時(shí)，研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四個(gè)問(wèn)題，一個(gè)責(zé)任政府必須是勤奮學(xué)習(xí)，人才輩出，具有現(xiàn)代文化力量的政府。文化是城市之魂，是城市現(xiàn)代化的基本力量源泉。一個(gè)政府文化底蘊(yùn)厚薄，文化氛圍強(qiáng)弱，文化品位高低，標(biāo)志著這個(gè)政府文明程度。所以，一個(gè)責(zé)任政府，一定是一個(gè)學(xué)習(xí)型政府。被稱(chēng)為當(dāng)代最杰出的新管理大師，美國(guó)學(xué)者彼得·圣吉寫(xiě)了一本書(shū)，書(shū)名是《第五項(xiàng)修煉》，他在書(shū)中提出：自我超越、改善心智模式、建立共同愿望、團(tuán)體學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考之后，中外學(xué)者在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，使之成為一門(mén)新的現(xiàn)代管理科學(xué)，使創(chuàng)造“學(xué)習(xí)型組織”理論風(fēng)靡全球。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力是學(xué)習(xí)的總量、質(zhì)量、流量和增量的綜合效應(yīng)。學(xué)習(xí)速度〈變化速度=死亡，這就是著名的圣吉定律。我們生活在一個(gè)快速變化的時(shí)代。這個(gè)時(shí)代有三大顯著特征：一是“贏(yíng)家通吃”，二是“快魚(yú)吃慢魚(yú)”，三是“以小搏大”。我們的政府能不能領(lǐng)導(dǎo)好這個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵看我們政府公務(wù)員整體學(xué)習(xí)的速度能不能超過(guò)社會(huì)變化的速度。作為一名政府公務(wù)員，必須不斷提高學(xué)習(xí)能力，自覺(jué)學(xué)習(xí)、經(jīng)常學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為工作的一部分，成為生活的好習(xí)慣，成為健身的好運(yùn)動(dòng)，保證自己的學(xué)習(xí)速度領(lǐng)先于社會(huì)變化的速度。在我們的政府機(jī)關(guān)努力營(yíng)造“人人是學(xué)習(xí)之人，處處是學(xué)習(xí)之所”的良好風(fēng)氣。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的創(chuàng)新力。創(chuàng)新是政府的靈魂，是社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，就是要培養(yǎng)公務(wù)員的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新勞動(dòng)、創(chuàng)新成果的優(yōu)秀品質(zhì)，成為一支創(chuàng)造性工作的隊(duì)伍。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，就是要在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，從紅崗區(qū)的實(shí)際出發(fā)，不惟書(shū)、不惟上、只惟實(shí)，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。在創(chuàng)新中獲取生機(jī)，在創(chuàng)新中贏(yíng)得機(jī)遇，在創(chuàng)新中加快發(fā)展。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的生命力。政府的生命力來(lái)自于不斷的補(bǔ)充新鮮血液，不斷充實(shí)高學(xué)歷、高素質(zhì)、高水平的人才。要從紅崗區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)研究和制定紅崗區(qū)人才政策，人才管理要從剛性管理向柔性管理轉(zhuǎn)變。政府明年要拿出一百萬(wàn)元人民幣建立紅崗區(qū)人才管理基金，對(duì)北京大學(xué)、清華大學(xué)等全國(guó)前10位的高等院校大學(xué)本科畢業(yè)生和有關(guān)院校的碩士研究生來(lái)紅崗工作的，一次性給安家費(fèi)3萬(wàn)元。這些人進(jìn)黨政機(jī)關(guān)任何一個(gè)部門(mén)都不受編制限制，適合什么崗位就到什么崗位，敢于給他們壓擔(dān)子，促使他們?cè)绯刹拧⒊纱蟛?。公?wù)員培訓(xùn)的重點(diǎn)要由學(xué)歷培訓(xùn)向?qū)W位培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，每年要選擇一些具有學(xué)士學(xué)位的、工作出色的機(jī)關(guān)干部讀在職研究生，獲得碩士學(xué)位后，所有費(fèi)用政府全部報(bào)銷(xiāo)。堅(jiān)持黨管人才的原則，政府人才管理要大踏步向人才資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，盡快制定出臺(tái)紅崗區(qū)人才政策，把解決人才問(wèn)題作為本屆政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須抓出成效，在加快公務(wù)員隊(duì)伍向?qū)W者型、專(zhuān)家型、復(fù)合型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變步伐的同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍、科技人員隊(duì)伍建設(shè)，努力形成紅崗區(qū)人才的洼地效應(yīng)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的凝聚力。紅崗區(qū)人民政府的凝聚力從何而來(lái)？靠什么來(lái)凝聚人？要靠我們共同的價(jià)值觀(guān)念，要靠我們共同的理想追求，要靠我們共同的紅崗事業(yè)，要靠我們共同的整體利益。紅崗區(qū)有17萬(wàn)人口，每個(gè)人都是平凡的，凝聚起來(lái)就會(huì)創(chuàng)造出偉大的事業(yè)；每個(gè)人都是弱小的，凝聚起來(lái)就是巨人。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，要用自己的人格、自己的學(xué)識(shí)、自己的素質(zhì)，增強(qiáng)自己在社會(huì)中的向心力、凝聚力，成為政府團(tuán)結(jié)人民大眾的骨干分子，成為政府帶領(lǐng)人民群眾完成歷史賦予我們這一代人重要任務(wù)的先鋒。

第五個(gè)問(wèn)題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是厚德載物，自強(qiáng)不息，具有現(xiàn)代政治文明的政府。以德興政，以德服人，以德治事，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部不斷追求的政治道德準(zhǔn)則。德才兼?zhèn)?，德為先，德為重。道德操守?wèn)題不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人問(wèn)題，而且是政府道德建設(shè)問(wèn)題。加強(qiáng)政府道德建設(shè)，核心問(wèn)題是要解決好政府官員的做人問(wèn)題。我跟隨多年的老首長(zhǎng)、我的恩師曾對(duì)我講過(guò)：“沒(méi)有一流的人品做底子，從政肯定要跌跤子，當(dāng)思想困頓時(shí)，就到群眾中去凈化一下靈魂，尋找解決問(wèn)題的辦法”，這是真理。所以，在座的每位政府公務(wù)員一定要先做人、后做官、多做事。政府官員的品質(zhì)是身正。心要正，行要正，風(fēng)要正。一身正氣，兩袖清風(fēng)。嚴(yán)于律己，寬以待人。推功攬過(guò)，率先垂范。胸懷大志，鞠躬盡瘁。不被社會(huì)消極因素所迷惑，不被物欲橫流的社會(huì)現(xiàn)象所困擾，不被社會(huì)上的世俗偏見(jiàn)惡習(xí)所污染，努力做一個(gè)高尚的人，純粹的人，脫離了低級(jí)趣味的人，有益于人民的人。政府官員的品質(zhì)是堅(jiān)定。心欲其定，思欲其定，體欲其定，行欲其定。理論上要堅(jiān)定，思想上要堅(jiān)定，政治上要堅(jiān)定，做事上要堅(jiān)定。有主見(jiàn)而不固執(zhí)，有魄力而不霸道，有智慧而不圓滑，有威信而不專(zhuān)權(quán)，努力做一個(gè)意志堅(jiān)定的人，善解人意的人，不實(shí)現(xiàn)目標(biāo)絕不放棄的人。政府官員的品質(zhì)是大氣。有容德乃大，有忍事乃濟(jì)。得饒人之處就饒人，得幫人處就幫人。有容人之心，有容人之量，有容人之性；有忍之懷，有忍之度，有忍之功。小不忍則亂大謀，宰相肚里能行船，努力做一個(gè)大道無(wú)術(shù)的人，大勇無(wú)功的人，大智無(wú)謀的人，大德無(wú)名的人。政府官員的品質(zhì)是勤政。身勤則強(qiáng)，逸則?。患仪趧t興，懶則衰；國(guó)勤則強(qiáng)，怠則亂；軍勤則勝，惰則敗。腦要勤，嘴要勤，耳要勤，手要勤，腿要勤。一絲不茍，吃苦耐勞，毫無(wú)怨言，加班加點(diǎn)，事不過(guò)夜，努力做一個(gè)以勤為先的人，以勤為榮的人，以勤為樂(lè)的人，以勤為政的人。政府官員的品質(zhì)是樸素。自?xún)€入奢易于下水，由奢反儉難于登天。有樸素的感情，有樸素的思想，有樸素的作風(fēng)，有樸素的生活；不浮躁，不虛榮，不奢侈，不勢(shì)利。淡薄名利，樸實(shí)無(wú)華，苦守心志，寧?kù)o致遠(yuǎn)，努力做一個(gè)有道德的人，有責(zé)任的人，有追求的人，有價(jià)值的人。

第六個(gè)問(wèn)題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有為，具有現(xiàn)代團(tuán)隊(duì)精神的政府。空談?wù)`事，實(shí)干興業(yè)。一本經(jīng)念到底，每件事抓出頭。不僅要想干，而且要會(huì)干。不僅要真干，而且要快干。不僅要干成功，而且要干出高水平。一定要有爭(zhēng)第一的志氣。畏難就是懦弱，消極就是落后，牢騷就是無(wú)能。在我們的隊(duì)伍里，不能有驕氣，不能有傲氣，但一定要有骨氣。誰(shuí)要是缺乏信心，就不能當(dāng)干部。誰(shuí)要是在為自己的落后尋找客觀(guān)理由，誰(shuí)就是思想解放不到位。誰(shuí)要是沒(méi)有危機(jī)感，誰(shuí)就將被淘汰出局。不換思想就換人。這個(gè)人干不了的事情，就讓另外一個(gè)人來(lái)干。當(dāng)官就別想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就別當(dāng)官。當(dāng)官就別怕累，怕累就別當(dāng)官。當(dāng)官就別怕得罪人，怕得罪人就別當(dāng)官。當(dāng)官要先正己，己不正何以正人。在我們的隊(duì)伍里，允許人有缺點(diǎn)、犯錯(cuò)誤。也要給改正的機(jī)會(huì)，改了就是好同志，就是勝利者。在我們的隊(duì)伍里，允許有不同意見(jiàn)，也可以發(fā)泄不滿(mǎn)情緒，反映問(wèn)題更是天經(jīng)地義，但要講方法，有場(chǎng)合，不要干渙散人心的事。在我們前進(jìn)的道路上，可能會(huì)遇到這樣或那樣的困難，也可能出現(xiàn)一些預(yù)想不到的事情，但任何艱難險(xiǎn)阻都動(dòng)搖不了我們的決心，這是我們這支隊(duì)伍應(yīng)有的品格。一定要有爭(zhēng)第一的勇氣。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，墨守陳規(guī)只能當(dāng)庸官。在我們的隊(duì)伍里，不缺有智慧的人，但缺有膽識(shí)的人；不缺做具體事務(wù)的人，但缺研究問(wèn)題的人；不缺聽(tīng)指揮的人，但缺創(chuàng)造性工作的人。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，最難得的是恪盡職守、踏踏實(shí)實(shí)地和你一起干事業(yè)的人?？啃《餍』菡鞣涣巳诵?，靠哥們義氣帶不了隊(duì)伍，靠旁門(mén)左道更是后患無(wú)窮。正義是魄力的前提，真誠(chéng)是帶隊(duì)伍的真諦，藝高才能膽大。在我們的隊(duì)伍里，堅(jiān)決反對(duì)愛(ài)崗不敬業(yè)出工不出力的人，堅(jiān)決反對(duì)欺上瞞下背后搞小動(dòng)作的人，堅(jiān)決反對(duì)懷才不遇孤傲自大的人，堅(jiān)決反對(duì)不學(xué)無(wú)術(shù)忌賢妒能的人，堅(jiān)決反對(duì)自以為有點(diǎn)背景就搞特殊的人，堅(jiān)決反對(duì)明官暗商半官半商靠手中的權(quán)力向企事業(yè)單位搞推銷(xiāo)的人，堅(jiān)決反對(duì)江湖義氣為社會(huì)上的所謂大款大腕搖旗吶喊惟命是從的人。作為一名政府公務(wù)員，最困難的是自己把握自己，最容易的是自己毀掉自己。社會(huì)越復(fù)雜，掌握命運(yùn)越要靠自己。在我們前進(jìn)的道路上，不希望任何人掉隊(duì)，不允許任何人損害公務(wù)員隊(duì)伍的社會(huì)信譽(yù)，去掉私心雜念，集聚精力，默默耕耘，潛心鉆研，困難面前不低頭，危險(xiǎn)面前不退卻，滄海橫流方顯我們這支隊(duì)伍的英雄本色。一定要有爭(zhēng)第一的士氣。只有落后的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有落后的群眾。紅崗區(qū)人民政府公務(wù)員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力四分之三取決于士氣。在我們的隊(duì)伍里，積極進(jìn)取是主流，甘居人后是少數(shù)；想事干事是主流，混事整事是少數(shù)；謙虛嚴(yán)謹(jǐn)是主流，驕傲粗野是少數(shù)；整體形象好是主流，損害隊(duì)伍形象是少數(shù)；人民支持是主流，群眾不滿(mǎn)是少數(shù)。在我們的隊(duì)伍里，對(duì)建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)可能還有這樣或那樣的疑慮，也可能持有不同意見(jiàn)，這是正常的，也是允許的，可以保留。絕(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)不允許把個(gè)人意見(jiàn)凌駕于組織之上，不講組織原則，犯自由主義。什么事情都要先干起來(lái)，在干的過(guò)程中解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想。不要一葉障目，不要固執(zhí)己見(jiàn)，檢驗(yàn)是非的唯一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐。在我們前進(jìn)的道路上，服從領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從指揮，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，善于抓積極因素，及時(shí)化解消極因素，始終保持高昂的士氣，不斷釋放更大的潛力，我們這支隊(duì)伍就會(huì)無(wú)往而不勝。

同志們，建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的目標(biāo)很宏偉，任務(wù)很繁重。我們這一屆政府一定要勇敢地承擔(dān)起歷史賦予我們的重任。在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的精神，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，動(dòng)員組織社會(huì)各方面力量，為開(kāi)創(chuàng)建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的新局面而努力奮斗！

第二篇：在第七屆人民政府第二次全體會(huì)議上的講話(huà)

在第七屆人民政府第二次全體會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這是紅崗區(qū)第七屆人民政府第二次全體會(huì)議，政府組成人員出席了會(huì)議，政府機(jī)關(guān)公務(wù)員列席了會(huì)議。剛才，幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)，立足于紅崗的發(fā)展，總結(jié)工作，有成績(jī)，有思考，有見(jiàn)解；安排任務(wù)，有目標(biāo)，有思路，有措施。他們謀劃紅崗，發(fā)展紅崗，創(chuàng)新紅崗，造福紅崗的高尚情操很值得我們學(xué)習(xí)；他們謙虛謹(jǐn)慎，團(tuán)結(jié)協(xié)作，踏實(shí)肯干，開(kāi)拓創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)很值得我們學(xué)習(xí)；他們不怕艱苦，不怕困難，不怕委屈，不怕影響身體健康的忘我工作精神很值得我們學(xué)習(xí)。在這里，我代表紅崗區(qū)人民政府向他們表示崇高敬意！向辛勤工作在紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員表示衷心感謝！

各位公務(wù)員，我們每個(gè)人都是紅崗區(qū)人民政府的重要組成部分，我們每個(gè)人的品質(zhì)都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的信譽(yù)，我們每個(gè)人的素質(zhì)都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的能力，我們每個(gè)人的權(quán)力都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的權(quán)威。我作為區(qū)長(zhǎng)，深知建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的重要性。因此，我從來(lái)紅崗工作第一天起，就一直在思考一個(gè)問(wèn)題，尋找一個(gè)答案。這就是建設(shè)一個(gè)什么樣的政府？怎樣建設(shè)紅崗區(qū)人民政府？我在農(nóng)村、企業(yè)、街道、機(jī)關(guān)，尋師問(wèn)計(jì)，不斷思考，產(chǎn)生了一些想法。今天向在座的同志們作以匯報(bào)，題目是建設(shè)責(zé)任政府，共講六個(gè)問(wèn)題。，提升紅崗區(qū)開(kāi)放的水平。一點(diǎn)是紅崗利益論。紅崗區(qū)人民的利益高于一切，不僅是紅崗區(qū)人民政府的誓言，更是紅崗區(qū)人民的要求，也是紅崗區(qū)每位公務(wù)員的行動(dòng)，還是紅崗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的準(zhǔn)則。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，必須時(shí)刻牢記我們是紅崗區(qū)人民利益的衷實(shí)代表，代表紅崗區(qū)人民的整體利益、絕大多數(shù)人的利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、重大利益，不能因小失大，不能因私損公，不能因己害人。因?yàn)槲覀兪羌t崗區(qū)人民的公仆，是紅崗區(qū)用納稅人的錢(qián)雇傭我們?yōu)槿嗣穹?wù)，為紅崗區(qū)謀取更多利益是在座每個(gè)公務(wù)員為人民服務(wù)的具體實(shí)踐，對(duì)一個(gè)高素質(zhì)的紅崗區(qū)人民政府公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，永恒不變的是為紅崗區(qū)贏(yíng)得更多的利益。

第二個(gè)問(wèn)題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是科學(xué)決策，依法行政，具有現(xiàn)代施政方略的政府。決策是政府權(quán)力的集中體現(xiàn)，是政府權(quán)力運(yùn)作的表現(xiàn)形式。一個(gè)有作為的政府，一定是一個(gè)慎重決策的政府，有序運(yùn)作的政府。一個(gè)政府要保證決策實(shí)體的科學(xué)性，首先要保證決策程序的科學(xué)性。如果決策程序是錯(cuò)誤的，也就是說(shuō)決策的流程是扭曲的，生產(chǎn)出的產(chǎn)品肯定不合格。所以，一個(gè)政府必須保證權(quán)力運(yùn)作的合法性、科學(xué)性、有效性。經(jīng)過(guò)近幾年的探索和實(shí)踐，紅崗區(qū)人民政府已經(jīng)建立了一套科學(xué)的決策機(jī)制，根據(jù)事項(xiàng)的難易程度、復(fù)雜程度、輕重程度，通過(guò)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、政府全體會(huì)梯次升級(jí)決策，可以說(shuō)這是政府決策的三條保障線(xiàn)，特別重大事項(xiàng)還要提交區(qū)委決策。也就是說(shuō)，區(qū)委是最高的決策機(jī)關(guān)，凡是區(qū)委決策的事情，政府要無(wú)條件地執(zhí)行；凡是關(guān)系到全區(qū)的重大問(wèn)題和政府決策不了的事情，要主動(dòng)提交區(qū)委決策。政府權(quán)力是集體權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)集體的愿望，體現(xiàn)集體的智慧，體現(xiàn)集體的意志。每個(gè)政府公務(wù)員都是政府集合的要素，都是政府權(quán)力的支點(diǎn)，要素是健康的，支點(diǎn)是堅(jiān)實(shí)的，集合就是鮮活的，權(quán)力就是清新的。所以，每個(gè)政府公務(wù)員都要維護(hù)政府權(quán)威，提高政府信譽(yù)，真正地深入到群眾中去，感受群眾的艱辛，增強(qiáng)群眾的感情，吸取群眾的思想，升華群眾的意志，把群眾的意見(jiàn)、愿望、利益等各方面的表現(xiàn)都帶到政府這個(gè)集合中來(lái)，使我們這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體充滿(mǎn)生機(jī)活力，保證權(quán)力為民所用。政府權(quán)力是政策權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)合理性，體現(xiàn)穩(wěn)定性，體現(xiàn)連續(xù)性。政策和策略是政府的生命，一個(gè)有作為的政府，不僅能夠制定政策，而且能夠?qū)嵤┱?。所以，每個(gè)政府的公務(wù)員必須牢固樹(shù)立政策意識(shí)，學(xué)習(xí)政策，研究政策，制定政策，執(zhí)行政策。在政策中尋找發(fā)展機(jī)遇，在政策中施展才華，在政策中體現(xiàn)價(jià)值，有了好的政策，對(duì)紅崗事業(yè)發(fā)展有利，對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)有利，最根本的是對(duì)紅崗老百姓有利。政府權(quán)力是執(zhí)法權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性，體現(xiàn)法律的實(shí)效性。政府是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法行政是責(zé)任政府的重要特征，是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，執(zhí)法必須做到法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。過(guò)于強(qiáng)調(diào)哪個(gè)方面，都是不切合實(shí)際的，都是脫離中國(guó)國(guó)情的，檢驗(yàn)行政執(zhí)法的最高標(biāo)準(zhǔn)是能不能促進(jìn)紅崗區(qū)的快速發(fā)展，能不能給紅崗區(qū)人民帶來(lái)更多的利益。所以，作為一名行政執(zhí)法人員，必須從學(xué)習(xí)法律、執(zhí)行法律的一般思維定勢(shì)中解放出來(lái)，努力做到研究法律、用活法律、捍衛(wèi)法律，使法律成為推動(dòng)紅崗區(qū)快速發(fā)展的強(qiáng)大力量。政府權(quán)力是透明權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)公開(kāi)原則，體現(xiàn)公正原則，體現(xiàn)公平原則。現(xiàn)代社會(huì)是多元的社會(huì)，是競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，是政府主導(dǎo)的社會(huì)。政府權(quán)力運(yùn)作必須考慮多方因素、多方利益、多方需求、多方意見(jiàn)，保持一種動(dòng)態(tài)的社會(huì)平衡，政府才能駕馭這個(gè)社會(huì)，才能管理好這個(gè)社會(huì)。否則，政府權(quán)力過(guò)分集中少數(shù)人手里，被某些利益集團(tuán)所操縱，對(duì)一些重大問(wèn)題不按程序決策，實(shí)行暗箱操作，政府權(quán)力杠桿必然失衡。所以，作為一名政府公務(wù)員，必須認(rèn)識(shí)到透明權(quán)力的重要性，自覺(jué)地推動(dòng)權(quán)力公開(kāi)化，實(shí)行陽(yáng)光政務(wù)，保證政府權(quán)力的透明度。政府權(quán)力是適度權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)時(shí)代特色，體現(xiàn)民族特色，體現(xiàn)地域特色。政府權(quán)力不是萬(wàn)能權(quán)力，不是無(wú)限權(quán)力，更不是永恒不變的權(quán)力；而是特定的權(quán)力，有限的權(quán)力，變化的權(quán)力。也就是說(shuō)，隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的變革，權(quán)力結(jié)構(gòu)也要發(fā)生變化。該還給企業(yè)的權(quán)力給企業(yè)，該還給社會(huì)的權(quán)力給社會(huì)，該弱化的權(quán)力就弱化；該回歸政府的權(quán)力就回歸，該集中民間的權(quán)力就集中，該強(qiáng)化的權(quán)力就強(qiáng)化。所以，作為一個(gè)政府公務(wù)員，必須跟上政府職能轉(zhuǎn)變的步伐，不能缺位，不能越位，不能錯(cuò)位，找準(zhǔn)行使權(quán)力的最佳點(diǎn)，使權(quán)力運(yùn)作準(zhǔn)確到位。

第三個(gè)問(wèn)題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是發(fā)展第一，項(xiàng)目先行，具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思想的政府。多年來(lái)，紅崗區(qū)人民政府取得了難得的發(fā)展業(yè)績(jī)，找到了今后難得的發(fā)展路子，積累了難得的發(fā)展力量，營(yíng)造了難得的發(fā)展環(huán)境，奠定了難得的發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們這一屆政府要接好上屆政府的接力棒，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會(huì)神謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，全面提升紅崗區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。路邊經(jīng)濟(jì)是死亡經(jīng)濟(jì)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)是朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)歷兩代，一代是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，一代是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，將要出現(xiàn)第三代，就是生態(tài)工業(yè)園區(qū)。我們把紅崗區(qū)未來(lái)城市發(fā)展定位在建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)上，應(yīng)該說(shuō)是比較超前的決策，是有巨大發(fā)展?jié)摿Φ臎Q策，是幾十年不落后的決策。這個(gè)決策的理論依據(jù)，就是中國(guó)第三代工業(yè)園區(qū)是生態(tài)工業(yè)園。也就是說(shuō)我們要把中國(guó)第三代工業(yè)園區(qū)建設(shè)的理論與紅崗區(qū)實(shí)際相結(jié)合，經(jīng)過(guò)幾代人的努力，最終把紅崗區(qū)建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。現(xiàn)代工業(yè)園建設(shè)，已經(jīng)從過(guò)去的按國(guó)家、省、市行政級(jí)別劃分類(lèi)別階段，發(fā)展到按一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)工業(yè)園階段。我們要從紅崗區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局出發(fā)，按照建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的總體要求，規(guī)劃和建設(shè)若干個(gè)專(zhuān)業(yè)化園區(qū)。今年要論證規(guī)劃新型建材工業(yè)園、綠色食品工業(yè)園、出口貿(mào)易工業(yè)園、化學(xué)制藥工業(yè)園、高科技農(nóng)業(yè)園、日日鮮肉雞加工園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)代園區(qū)建設(shè)不能走過(guò)去的老路，不能搞大面積圈地運(yùn)動(dòng)，而是要依托龍頭企業(yè)，進(jìn)行全面規(guī)劃，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行集中建設(shè)，不斷形成項(xiàng)目群，帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，目前有近家生產(chǎn)加工型企業(yè)，比較突出的特點(diǎn)是布局分散、規(guī)模不大。我們要在宏觀(guān)上對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行分析，對(duì)幾個(gè)大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，不斷形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。初步想對(duì)新型建材產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、塑料產(chǎn)業(yè)、玻璃產(chǎn)業(yè)、乳品產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、油田器具產(chǎn)業(yè)、天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)是大慶油田的產(chǎn)能建設(shè)中心，不僅是石油產(chǎn)量多，而且是天然氣富集地區(qū)，水、電、氣、路這些工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完備，每年都有巨額資金投入產(chǎn)能建設(shè)。我們要認(rèn)真研究油田產(chǎn)能建設(shè)給我們帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，不能只是停留在要點(diǎn)小錢(qián)上，而是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法合作上項(xiàng)目，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，在為油田產(chǎn)能建設(shè)服務(wù)的同時(shí)取得多的經(jīng)濟(jì)利益，取得更大的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。四是發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)在各區(qū)縣中是比較好的，有十幾家出口企業(yè)，已經(jīng)引起了有關(guān)方面的關(guān)注。引進(jìn)來(lái)是一種發(fā)展，是一種能力；走出去也是一種發(fā)展，也是一種能力，并且是更高層次的發(fā)展。我們要大力扶持外向型企業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大出口規(guī)模，創(chuàng)造更多的出口企業(yè)。五是發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是發(fā)展奶牛經(jīng)濟(jì)，加快奶牛增長(zhǎng)的速度，擴(kuò)大奶牛舍飼規(guī)模，引進(jìn)乳品龍頭企業(yè)。同時(shí)，也要加快雞、豬、羊等其它畜牧業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)轉(zhuǎn)牧戰(zhàn)略的實(shí)施步伐，盡快把紅崗區(qū)建設(shè)成為畜牧基地。六是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)發(fā)展水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很好的開(kāi)端，還要往深了做。這是紅崗區(qū)一大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，一定要認(rèn)真總結(jié)申?yáng)|污水處理的經(jīng)驗(yàn)，集中各方面的力量，把水這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大。要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要日程，在種樹(shù)、種草、種花的同時(shí)，研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四個(gè)問(wèn)題，一個(gè)責(zé)任政府必須是勤奮學(xué)習(xí)，人才輩出，具有現(xiàn)代文化力量的政府。文化是城市之魂，是城市現(xiàn)代化的基本力量源泉。一個(gè)政府文化底蘊(yùn)厚薄，文化氛圍強(qiáng)弱，文化品位高低，標(biāo)志著這個(gè)政府文明程度。所以，一個(gè)責(zé)任政府，一定是一個(gè)學(xué)習(xí)型政府。被稱(chēng)為當(dāng)代最杰出的新管理大師，美國(guó)學(xué)者彼得·圣吉寫(xiě)了一本書(shū)，書(shū)名是《第五項(xiàng)修煉》，他在書(shū)中提出：自我超越、改善心智模式、建立共同愿望、團(tuán)體學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考之后，中外學(xué)者在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，使之成為一門(mén)新的現(xiàn)代管理科學(xué)，使創(chuàng)造“學(xué)習(xí)型組織”理論風(fēng)靡全球。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力是學(xué)習(xí)的總量、質(zhì)量、流量和增量的綜合效應(yīng)。學(xué)習(xí)速度〈變化速度死亡，這就是著名的圣吉定律。我們生活在一個(gè)快速變化的時(shí)代。這個(gè)時(shí)代有三大顯著特征：一是“贏(yíng)家通吃”，二是“快魚(yú)吃慢魚(yú)”，三是“以小搏大”。我們的政府能不能領(lǐng)導(dǎo)好這個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵看我們政府公務(wù)員整體學(xué)習(xí)的速度能不能超過(guò)社會(huì)變化的速度。作為一名政府公務(wù)員，必須不斷提高學(xué)習(xí)能力，自覺(jué)學(xué)習(xí)、經(jīng)常學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為工作的一部分，成為生活的好習(xí)慣，成為健身的好運(yùn)動(dòng)，保證自己的學(xué)習(xí)速度領(lǐng)先于社會(huì)變化的速度。在我們的政府機(jī)關(guān)努力營(yíng)造“人人是學(xué)習(xí)之人，處處是學(xué)習(xí)之所”的良好風(fēng)氣。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的創(chuàng)新力。創(chuàng)新是政府的靈魂，是社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，就是要培養(yǎng)公務(wù)員的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新勞動(dòng)、創(chuàng)新成果的優(yōu)秀品質(zhì)，成為一支創(chuàng)造性工作的隊(duì)伍。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，就是要在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，從紅崗區(qū)的實(shí)際出發(fā)，不惟書(shū)、不惟上、只惟實(shí)，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。在創(chuàng)新中獲取生機(jī)，在創(chuàng)新中贏(yíng)得機(jī)遇，在創(chuàng)新中加快發(fā)展。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的生命力。政府的生命力來(lái)自于不斷的補(bǔ)充新鮮血液，不斷充實(shí)高學(xué)歷、高素質(zhì)、高水平的人才。要從紅崗區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)研究和制定紅崗區(qū)人才政策，人才管理要從剛性管理向柔性管理轉(zhuǎn)變。政府明年要拿出一百萬(wàn)元人民幣建立紅崗區(qū)人才管理基金，對(duì)北京大學(xué)、清華大學(xué)等全國(guó)前位的高等院校大學(xué)本科畢業(yè)生和有關(guān)院校的碩士研究生來(lái)紅崗工作的，一次性給安家費(fèi)萬(wàn)元。這些人進(jìn)黨政機(jī)關(guān)任何一個(gè)部門(mén)都不受編制限制，適合什么崗位就到什么崗位，敢于給他們壓擔(dān)子，促使他們?cè)绯刹?、成大才。公?wù)員培訓(xùn)的重點(diǎn)要由學(xué)歷培訓(xùn)向?qū)W位培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，每年要選擇一些具有學(xué)士學(xué)位的、工作出色的機(jī)關(guān)干部讀在職研究生，獲得碩士學(xué)位后，所有費(fèi)用政府全部報(bào)銷(xiāo)。堅(jiān)持黨管人才的原則，政府人才管理要大踏步向人才資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，盡快制定出臺(tái)紅崗區(qū)人才政策，把解決人才問(wèn)題作為本屆政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須抓出成效，在加快公務(wù)員隊(duì)伍向?qū)W者型、專(zhuān)家型、復(fù)合型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變步伐的同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍、科技人員隊(duì)伍建設(shè)，努力形成紅崗區(qū)人才的洼地效應(yīng)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的凝聚力。紅崗區(qū)人民政府的凝聚力從何而來(lái)？靠什么來(lái)凝聚人？要靠我們共同的價(jià)值觀(guān)念，要靠我們共同的理想追求，要靠我們共同的紅崗事業(yè)，要靠我們共同的整體利益。紅崗區(qū)有萬(wàn)人口，每個(gè)人都是平凡的，凝聚起來(lái)就會(huì)創(chuàng)造出偉大的事業(yè)；每個(gè)人都是弱小的，凝聚起來(lái)就是巨人。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，要用自己的人格、自己的學(xué)識(shí)、自己的素質(zhì)，增強(qiáng)自己在社會(huì)中的向心力、凝聚力，成為政府團(tuán)結(jié)人民大眾的骨干分子，成為政府帶領(lǐng)人民群眾完成歷史賦予我們這一代人重要任務(wù)的先鋒。

第五個(gè)問(wèn)題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是厚德載物，自強(qiáng)不息，具有現(xiàn)代政治文明的政府。以德興政，以德服人，以德治事，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部不斷追求的政治道德準(zhǔn)則。德才兼?zhèn)?，德為先，德為重。道德操守?wèn)題不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人問(wèn)題，而且是政府道德建設(shè)問(wèn)題。加強(qiáng)政府道德建設(shè)，核心問(wèn)題是要解決好政府官員的做人問(wèn)題。我跟隨多年的老首長(zhǎng)、我的恩師曾對(duì)我講過(guò)：“沒(méi)有一流的人品做底子，從政肯定要跌跤子，當(dāng)思想困頓時(shí)，就到群眾中去凈化一下靈魂，尋找解決問(wèn)題的辦法”，這是真理。所以，在座的每位政府公務(wù)員一定要先做人、后做官、多做事。政府官員的品質(zhì)是身正。心要正，行要正，風(fēng)要正。一身正氣，兩袖清風(fēng)。嚴(yán)于律己，寬以待人。推功攬過(guò)，率先垂范。胸懷大志，鞠躬盡瘁。不被社會(huì)消極因素所迷惑，不被物欲橫流的社會(huì)現(xiàn)象所困擾，不被社會(huì)上的世俗偏見(jiàn)惡習(xí)所污染，努力做一個(gè)高尚的人，純粹的人，脫離了低級(jí)趣味的人，有益于人民的人。政府官員的品質(zhì)是堅(jiān)定。心欲其定，思欲其定，體欲其定，行欲其定。理論上要堅(jiān)定，思想上要堅(jiān)定，政治上要堅(jiān)定，做事上要堅(jiān)定。有主見(jiàn)而不固執(zhí)，有魄力而不霸道，有智慧而不圓滑，有威信而不專(zhuān)權(quán)，努力做一個(gè)意志堅(jiān)定的人，善解人意的人，不實(shí)現(xiàn)目標(biāo)絕不放棄的人。政府官員的品質(zhì)是大氣。有容德乃大，有忍事乃濟(jì)。得饒人之處就饒人，得幫人處就幫人。有容人之心，有容人之量，有容人之性；有忍之懷，有忍之度，有忍之功。小不忍則亂大謀，宰相肚里能行船，努力做一個(gè)大道無(wú)術(shù)的人，大勇無(wú)功的人，大智無(wú)謀的人，大德無(wú)名的人。政府官員的品質(zhì)是勤政。身勤則強(qiáng)，逸則病；家勤則興，懶則衰；國(guó)勤則強(qiáng)，怠則亂；軍勤則勝，惰則敗。腦要勤，嘴要勤，耳要勤，手要勤，腿要勤。一絲不茍，吃苦耐勞，毫無(wú)怨言，加班加點(diǎn)，事不過(guò)夜，努力做一個(gè)以勤為先的人，以勤為榮的人，以勤為樂(lè)的人，以勤為政的人。政府官員的品質(zhì)是樸素。自?xún)€入奢易于下水，由奢反儉難于登天。有樸素的感情，有樸素的思想，有樸素的作風(fēng)，有樸素的生活；不浮躁，不虛榮，不奢侈，不勢(shì)利。淡薄名利，樸實(shí)無(wú)華，苦守心志，寧?kù)o致遠(yuǎn)，努力做一個(gè)有道德的人，有責(zé)任的人，有追求的人，有價(jià)值的人。

第六個(gè)問(wèn)題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有為，具有現(xiàn)代團(tuán)隊(duì)精神的政府?？照?wù)`事，實(shí)干興業(yè)。一本經(jīng)念到底，每件事抓出頭。不僅要想干，而且要會(huì)干。不僅要真干，而且要快干。不僅要干成功，而且要干出高水平。一定要有爭(zhēng)第一的志氣。畏難就是懦弱，消極就是落后，牢騷就是無(wú)能。在我們的隊(duì)伍里，不能有驕氣，不能有傲氣，但一定要有骨氣。誰(shuí)要是缺乏信心，就不能當(dāng)干部。誰(shuí)要是在為自己的落后尋找客觀(guān)理由，誰(shuí)就是思想解放不到位。誰(shuí)要是沒(méi)有危機(jī)感，誰(shuí)就將被淘汰出局。不換思想就換人。這個(gè)人干不了的事情，就讓另外一個(gè)人來(lái)干。當(dāng)官就別想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就別當(dāng)官。當(dāng)官就別怕累，怕累就別當(dāng)官。當(dāng)官就別怕得罪人，怕得罪人就別當(dāng)官。當(dāng)官要先正己，己不正何以正人。在我們的隊(duì)伍里，允許人有缺點(diǎn)、犯錯(cuò)誤。也要給改正的機(jī)會(huì)，改了就是好同志，就是勝利者。在我們的隊(duì)伍里，允許有不同意見(jiàn)，也可以發(fā)泄不滿(mǎn)情緒，反映問(wèn)題更是天經(jīng)地義，但要講方法，有場(chǎng)合，不要干渙散人心的事。在我們前進(jìn)的道路上，可能會(huì)遇到這樣或那樣的困難，也可能出現(xiàn)一些預(yù)想不到的事情，但任何艱難險(xiǎn)阻都動(dòng)搖不了我們的決心，這是我們這支隊(duì)伍應(yīng)有的品格。一定要有爭(zhēng)第一的勇氣。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，墨守陳規(guī)只能當(dāng)庸官。在我們的隊(duì)伍里，不缺有智慧的人，但缺有膽識(shí)的人；不缺做具體事務(wù)的人，但缺研究問(wèn)題的人；不缺聽(tīng)指揮的人，但缺創(chuàng)造性工作的人。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，最難得的是恪盡職守、踏踏實(shí)實(shí)地和你一起干事業(yè)的人?？啃《餍』菡鞣涣巳诵模扛鐐兞x氣帶不了隊(duì)伍，靠旁門(mén)左道更是后患無(wú)窮。正義是魄力的前提，真誠(chéng)是帶隊(duì)伍的真諦，藝高才能膽大。在我們的隊(duì)伍里，堅(jiān)決反對(duì)愛(ài)崗不敬業(yè)出工不出力的人，堅(jiān)決反對(duì)欺上瞞下背后搞小動(dòng)作的人，堅(jiān)決反對(duì)懷才不遇孤傲自大的人，堅(jiān)決反對(duì)不學(xué)無(wú)術(shù)忌賢妒能的人，堅(jiān)決反對(duì)自以為有點(diǎn)背景就搞特殊的人，堅(jiān)決反對(duì)明官暗商半官半商靠手中的權(quán)力向企事業(yè)單位搞推銷(xiāo)的人，堅(jiān)決反對(duì)江湖義氣為社會(huì)上的所謂大款大腕搖旗吶喊惟命是從的人。作為一名政府公務(wù)員，最困難的是自己把握自己，最容易的是自己毀掉自己。社會(huì)越復(fù)雜，掌握命運(yùn)越要靠自己。在我們前進(jìn)的道路上，不希望任何人掉隊(duì)，不允許任何人損害公務(wù)員隊(duì)伍的社會(huì)信譽(yù)，去掉私心雜念，集聚精力，默默耕耘，潛心鉆研，困難面前不低頭，危險(xiǎn)面前不退卻，滄海橫流方顯我們這支隊(duì)伍的英雄本色。一定要有爭(zhēng)第一的士氣。只有落后的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有落后的群眾。紅崗區(qū)人民政府公務(wù)員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力四分之三取決于士氣。在我們的隊(duì)伍里，積極進(jìn)取是主流，甘居人后是少數(shù)；想事干事是主流，混事整事是少數(shù)；謙虛嚴(yán)謹(jǐn)是主流，驕傲粗野是少數(shù)；整體形象好是主流，損害隊(duì)伍形象是少數(shù)；人民支持是主流，群眾不滿(mǎn)是少數(shù)。在我們的隊(duì)伍里，對(duì)建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)可能還有這樣或那樣的疑慮，也可能持有不同意見(jiàn)，這是正常的，也是允許的，可以保留。絕不允許把個(gè)人意見(jiàn)凌駕于組織之上，不講組織原則，犯自由主義。什么事情都要先干起來(lái)，在干的過(guò)程中解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想。不要一葉障目，不要固執(zhí)己見(jiàn)，檢驗(yàn)是非的唯一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐。在我們前進(jìn)的道路上，服從領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從指揮，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，善于抓積極因素，及時(shí)化解消極因素，始終保持高昂的士氣，不斷釋放更大的潛力，我們這支隊(duì)伍就會(huì)無(wú)往而不勝。

同志們，建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的目標(biāo)很宏偉，任務(wù)很繁重。我們這一屆政府一定要勇敢地承擔(dān)起歷史賦予我們的重任。在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的精神，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，動(dòng)員組織社會(huì)各方面力量，為開(kāi)創(chuàng)建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的新局面而努力奮斗！

本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)

上一頁(yè)

[1]

[2]

第三篇：人民政府第二次全體會(huì)議上的講話(huà)

堅(jiān)定信心 扎實(shí)進(jìn)取 努力開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面

——在xx縣人民政府第二次全體會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議是本屆政府召開(kāi)的第二次全體會(huì)議。今天會(huì)議的中心議題是：全面分析和正確估價(jià)當(dāng)前各項(xiàng)工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，動(dòng)員各地各部門(mén)堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，以爭(zhēng)一流的決心和士氣，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面。通過(guò)這次會(huì)議，使政府工作人員思想水平得到提高，工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，紀(jì)律觀(guān)念得到加強(qiáng)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)做好后幾個(gè)月工作的緊迫感和責(zé)任感

今年是本屆政府的開(kāi)局之年,也是我縣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展非常關(guān)鍵的一年，工作任務(wù)繁重而艱巨。年初以來(lái)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣政府積極踐行“三個(gè)代表”重要思想，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都取得了明顯進(jìn)步。1-5月份，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值99867萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.6%。其中，一、二、三產(chǎn)分別實(shí)現(xiàn)增加值27941萬(wàn)元、30918元、41008萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)6.2%、32.4%和21.4%。

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作突出，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。奶牛、白鵝、紅干椒、蔬菜、玉米等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面加強(qiáng)，圍繞這些產(chǎn)業(yè)，玉米、蔬菜、肉食加工等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，初步形成了企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化格局。黃牛、肉羊、生豬、禽兔生產(chǎn)也進(jìn)一步發(fā)展壯大。全縣新購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉羊4.5萬(wàn)只，種豬1560口，新增奶牛300頭，種鵝存欄20.24萬(wàn)只，現(xiàn)已出雛195萬(wàn)羽，蛋雞存欄60萬(wàn)只。目前全縣紅干椒種植達(dá)到31.44萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜種植面積已達(dá)到10萬(wàn)畝。全縣春季造林15.5萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。全縣勞務(wù)輸出40528人。

（二）重點(diǎn)企業(yè)全面提速增效，工業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。利牛生化共生產(chǎn)酒精2842噸，飼料1521噸，新增產(chǎn)值1285萬(wàn)元；新化公司已收購(gòu)原料3萬(wàn)噸，生產(chǎn)糠醛1211噸，現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值達(dá)754萬(wàn)元;百年酒業(yè)市場(chǎng)占有份額穩(wěn)步擴(kuò)張，開(kāi)魯市場(chǎng)占有率接近90%左右，草原馬王酒在沈陽(yáng)市場(chǎng)的銷(xiāo)售潛力很大，共生產(chǎn)白酒1355噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值750萬(wàn)元;乾坤公司正積極探索規(guī)?；l(fā)展之路，共有16個(gè)分廠(chǎng)投入了生產(chǎn)，上崗員工接近800人;興利制藥已完成新設(shè)備的安裝和調(diào)試，正積極對(duì)外聯(lián)系訂單;宇標(biāo)公司對(duì)生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行了改造，為2004年白鵝加工打好了基礎(chǔ);大上海、王中王兩家服裝廠(chǎng)實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張后，外貿(mào)服裝加工紅紅火火，訂單不斷，形勢(shì)喜人。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，后發(fā)之勢(shì)強(qiáng)勁。采取有力措施，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門(mén)上項(xiàng)目、增投入的積極性。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加大項(xiàng)目前期工作力度，實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)資、引資新突破。1-5月份共實(shí)施項(xiàng)目工程24個(gè)，食品示范工程項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家，紅干椒深加工項(xiàng)目已上報(bào)自治區(qū)，xx區(qū)改水項(xiàng)目、鎮(zhèn)區(qū)城網(wǎng)改造項(xiàng)目和文化館 建設(shè)項(xiàng)目已批復(fù)，進(jìn)入施工階段；扶貧移民搬遷工程現(xiàn)區(qū)、市兩級(jí)正在會(huì)審；xx學(xué)校危房改造批復(fù)資金已到位，繼續(xù)爭(zhēng)取2009年危改項(xiàng)目。截止目前共爭(zhēng)取到各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目總投資2612.5萬(wàn)元。1-5月份共入庫(kù)新項(xiàng)目42個(gè)，其中農(nóng)業(yè)類(lèi)27個(gè)，社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目7個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè),自1999年成立項(xiàng)目庫(kù)至今，項(xiàng)目庫(kù)已儲(chǔ)備項(xiàng)目168個(gè)。可以說(shuō)，全縣上下抓項(xiàng)目的熱情空前高漲，我們的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的快速發(fā)展期。

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍。為迅速掀起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮，我縣不失時(shí)機(jī)地通過(guò)各種形式，采取多種措施，一環(huán)扣一環(huán)的狠抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采取設(shè)立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，電視臺(tái)發(fā)布服務(wù)承諾，召開(kāi)行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)1—2個(gè)特困個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行扶持，建立專(zhuān)項(xiàng)扶貧檔案等形式，進(jìn)一步造聲勢(shì)、濃氛圍、優(yōu)環(huán)境、增動(dòng)力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我縣個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展到4508戶(hù)，從業(yè)人員5249人，注冊(cè)資金1.15億元，有各類(lèi)企業(yè) 316戶(hù)，注冊(cè)資金1.8億元。全縣共有16處市場(chǎng)，年交易額在千萬(wàn)元以上的市場(chǎng)有8處，固定資產(chǎn)投資完成5535萬(wàn)元，完成任務(wù)的30.75%，引進(jìn)資金到位額3775萬(wàn)元，完成任務(wù)的25.5%。

（五）財(cái)政收入穩(wěn)步提高。1-5月份，由于發(fā)動(dòng)充分，措施得力，全縣財(cái)政收入完成2031萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)26.94%，其中地方財(cái)政收入完成1518萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)28.86%。在縣財(cái)力十分緊張的情況下，保證了工資的發(fā)放和正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。年初以來(lái)全縣共撥付各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金166萬(wàn)元，在基本建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先保證了縣醫(yī)院門(mén)診樓的撥付，加大了對(duì)酒廠(chǎng)、宇標(biāo)、利牛的扶持力度。計(jì)生、衛(wèi)生、教育支出比上年同期都有所增加，特別是撫恤、低保方面投入明顯增加，共撥付184萬(wàn)元。1-5月份，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額9.2億

元,比去年同期增長(zhǎng)1.7億元,增長(zhǎng)22.7%，各項(xiàng)貸款余額11.9億元。

（六）基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)有效的推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。愛(ài)心小區(qū)工程、武裝部小區(qū)工程、會(huì)展中心工程等9個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)?？h醫(yī)院門(mén)診樓、縣疾病防控中心正在緊張施工，年底前交付使用。市容建設(shè)

與管理進(jìn)一步加強(qiáng)，以植樹(shù)為重點(diǎn)，完成了人民廣場(chǎng)、世紀(jì)廣場(chǎng)、南湖公園、玉帶游園、303線(xiàn)東西出口的綠化工作。在已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的基礎(chǔ)上，全縣5條油路建設(shè)已經(jīng)施工，為實(shí)現(xiàn)村村通班車(chē)試點(diǎn)工作打下了基礎(chǔ)。完成了8座變電所的主變更新，開(kāi)黑線(xiàn)41公里66千伏線(xiàn)路改造目前已峻工。社會(huì)保障體系建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。教育、環(huán)保、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政、氣象、國(guó)土資源、社會(huì)保障、廣播電視、審計(jì)、監(jiān)察等項(xiàng)工作也都取得了較好成績(jī)。

在過(guò)去幾個(gè)月里，政府各部門(mén)和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，積極履行職能作用，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做了大量卓有成效的工作，縣政府對(duì)此是滿(mǎn)意的。在此，我代表縣政府對(duì)大家付出的辛勤努力，表示衷心的感謝！

在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多突出困難和問(wèn)題，政府工作的許多方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。從客觀(guān)上講，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)少、三產(chǎn)弱、財(cái)政窮，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市處于落后位次。經(jīng)濟(jì)落后已經(jīng)成為我們面臨的最大困難和問(wèn)題，也是引發(fā)其它一切困難和問(wèn)題的癥結(jié)所在。從政府工作上看，主要是：政府和政府部門(mén)思想觀(guān)念和職能轉(zhuǎn)換不快，跟不上全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)需要；一些干部工作作風(fēng)飄浮，工作責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，工作力度不大，工作闖勁不足，工作效率不高，很多工作抓而不力，落而不實(shí)；不少干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不重視學(xué)習(xí)提高，領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力停留在一般化的水平上，工作起點(diǎn)不高，工作創(chuàng)新不夠，在謀全局、干大事、辦實(shí)事上還存在明顯差距；政府工作在制度化、規(guī)范化建設(shè)上抓得不緊，對(duì)干部職工的教育和管理抓得不嚴(yán)；一些單位紀(jì)律渙散，管理混亂，嚴(yán)重影響了政令暢通，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象依然存在，給貫徹縣委、縣政府重大工作部署，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)造成了很大障礙。

我們一定要充分認(rèn)識(shí)縣政府和政府各部門(mén)在全縣改革和發(fā)展中肩負(fù)的重要職責(zé)，以對(duì)全縣人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，切實(shí)解決思想、作風(fēng)和工作等各個(gè)方面存在的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)搞好工作、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，踏實(shí)工作，努力提高政府工作水平，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

二、明確2009年政府工作的總體思路和重點(diǎn)，在不斷改革創(chuàng)新中努力提高政府工作的水平

后幾個(gè)月政府工作的總體要求是：在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和縣十三屆人大一次會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確主攻方向，抓強(qiáng)項(xiàng)促提高，補(bǔ)弱項(xiàng)求突破，再鼓干勁，再增措施，確保完成或超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。后六個(gè)月，要將各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確時(shí)限和責(zé)任人，落實(shí)到每個(gè)具體人頭，落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)，政府督查部門(mén)要定期不定期督查要帳，追蹤問(wèn)效，促進(jìn)落實(shí)，以具體的、階段性的扎實(shí)工作，保證全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（一）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。從一定意義上說(shuō)，縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的差距就在項(xiàng)目上，項(xiàng)目工作上去了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才具生命力，縣鄉(xiāng)才能培樹(shù)支柱，增加稅源，活躍全局。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)我縣各地各部門(mén)的共同努力，我們爭(zhēng)取到了不少項(xiàng)目，建成了一批項(xiàng)目。尤其是今年以來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)的勢(shì)頭強(qiáng)勁，宇標(biāo)公司二期工程總投資2010萬(wàn)元，預(yù)計(jì)下半年可開(kāi)工建設(shè)；河北世紀(jì)農(nóng)藥廠(chǎng)預(yù)計(jì)在今年7月份建成并投產(chǎn)，年產(chǎn)值1.07億元；沈陽(yáng)鵬泰集團(tuán)投資興建的紅干椒深加工項(xiàng)目，已完成投資2000萬(wàn)元；新冠塑業(yè)正在緊張施工，總投資1000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)8月份可投產(chǎn)；xx木業(yè)投資1000萬(wàn)元，年生產(chǎn)8000m3；赤峰芙郁總投資1500萬(wàn)元，年加工鮮花5萬(wàn)噸，提取黃色素2000噸，預(yù)計(jì)10月份投產(chǎn)；大連威世項(xiàng)目總投資1500萬(wàn)元，預(yù)計(jì)10月份底投產(chǎn)；利牛生化黃原膠項(xiàng)目投資1.2億元，現(xiàn)正對(duì)外聯(lián)合招商，投資1億元的綜合利用項(xiàng)目正開(kāi)展前期工作。這些項(xiàng)目的建設(shè)說(shuō)明我們xx不是缺乏吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，不是缺乏項(xiàng)目扎根成長(zhǎng)的土壤，各級(jí)各部門(mén)一定要鼓舞士氣，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心，積極謀劃項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目，在全縣形成抓投入、上項(xiàng)目的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。目前我縣的項(xiàng)目中有支撐力的項(xiàng)目還很少，這只“輪子”還需我們下大力去培育壯大，促其快速轉(zhuǎn)動(dòng)，要繼續(xù)舉全縣之力，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破。

一要抓好謀劃攻關(guān)。在項(xiàng)目謀劃中，要認(rèn)真把好三關(guān)：一是前期篩選關(guān)。要利用多種媒介和渠道，捕捉信息，尋找項(xiàng)目和合作伙伴。搜集項(xiàng)目要求量要大，面要廣，以增加選擇余地。二是論證咨詢(xún)關(guān)。要以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)前景、建設(shè)條件、效益回報(bào)、牽動(dòng)作用等多角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析論證，將風(fēng)險(xiǎn)小、效益高、拉動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目?jī)?yōu)選出來(lái)，減少投入盲目性。論證中要由“拍腦袋”向?qū)＜艺撟C轉(zhuǎn)變，可以花些代價(jià)請(qǐng)縣內(nèi)外專(zhuān)家?guī)椭撟C，確保項(xiàng)目一誕生就有一個(gè)健康的肌體。三是項(xiàng)目入籠關(guān)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)和重點(diǎn)企業(yè)都要建立完善的項(xiàng)目庫(kù)，不斷調(diào)整補(bǔ)充新項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)滾動(dòng)式管理，做到謀劃一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批。對(duì)有條件的項(xiàng)目，要加大跑辦力度，做好項(xiàng)目的向上爭(zhēng)列工作，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目擠進(jìn)市、區(qū)乃至國(guó)家計(jì)劃盤(pán)子。

二要拓寬融資渠道。要逐步建立多元化融資機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足這一“瓶頸”問(wèn)題。要加大對(duì)國(guó)債資金和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的爭(zhēng)跑力度，盡可能多地利用國(guó)債資金和財(cái)政預(yù)算資金；要充分發(fā)揮金融部門(mén)融資主渠道作用，項(xiàng)目單位要主動(dòng)邀請(qǐng)銀行提前介入項(xiàng)目建設(shè)，搞好企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和銀企結(jié)對(duì)幫扶，爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持；要進(jìn)一步加大區(qū)域外資金的引進(jìn)力度，以我們的資源和誠(chéng)信找對(duì)接點(diǎn)和大客戶(hù)，爭(zhēng)取在大項(xiàng)目、大合作上有所突破；要通過(guò)股份制、股份合作制等多種形式，聚集資金，激活民間資本，盤(pán)活閑置資產(chǎn)。

三要加快建設(shè)進(jìn)度。各地各部門(mén)要按照謀劃項(xiàng)目抓質(zhì)量、洽談項(xiàng)目抓落實(shí)、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益的要求，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組和部門(mén)一定要盯住不放，加快進(jìn)度，確保按計(jì)劃完成目標(biāo)。

四要強(qiáng)化激勵(lì)約束。全縣各重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組和各地各部門(mén)一定要按照職能和管轄區(qū)域，層層落實(shí)責(zé)任，卡死完成時(shí)限，做到人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力，不折不扣地保證建設(shè)目標(biāo)的完成。縣委、縣政府將不斷對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度、督查，年末將嚴(yán)格按照考核辦法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)比考核，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（二）以發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的目標(biāo)，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)鎮(zhèn)域、村域、戶(hù)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”。要緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面實(shí)施縣、鎮(zhèn)、村、戶(hù)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，以狠抓“工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)和農(nóng)牧結(jié)合戶(hù)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、勞務(wù)輸出、生態(tài)建設(shè)”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“四域經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)新突破。二是要加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育壯大我縣區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地，依托產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)企業(yè)。按照區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，不斷調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品布局，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地。要求各地、各部門(mén)要想盡辦法，克服困難，積極籌措資金、加強(qiáng)疫病防治、提倡科學(xué)飼養(yǎng)，必保完成今年的畜牧業(yè)養(yǎng)殖任務(wù)。在紅干椒、無(wú)公害蔬菜、專(zhuān)用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、藥材等區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面，要注重效益和質(zhì)量，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為前提。要認(rèn)真搞好服務(wù)，大力扶持各類(lèi)民間經(jīng)濟(jì)合作組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，力促龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與基地、與農(nóng)戶(hù)的對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場(chǎng)化程度。三是大力實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)。今年由于旱情一直持續(xù)，各地各部門(mén)要積極協(xié)調(diào)資金和設(shè)備，做好林木的抗旱?；罟ぷ鳎岣咴炝值馁|(zhì)量和效益。要以退耕還林還草為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)、提高效益、優(yōu)化環(huán)境的新突破。

（三）全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是一個(gè)永恒的主題，也是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的日益更新，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多地表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境優(yōu)越了就會(huì)產(chǎn)生“洼地”效應(yīng)，促進(jìn)本地企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引四面八方的人才、資金、技術(shù)項(xiàng)目來(lái)安家落戶(hù)，環(huán)境不理想就會(huì)對(duì)內(nèi)束縛住企業(yè)手腳，對(duì)外使人望而卻步，不敢和我們打交道，導(dǎo)致本地企業(yè)做不大，搞不強(qiáng)，外地企業(yè)引不來(lái)，留不住。各地各部門(mén)一定要增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，樹(shù)立“優(yōu)化環(huán)境光榮，破壞環(huán)境可恥”觀(guān)念，切實(shí)增強(qiáng)抓環(huán)境的責(zé)任感、緊迫感和使命感，努力從我做起，從現(xiàn)在做起，真正在全縣形成一個(gè)“人人關(guān)心環(huán)境，人人參與環(huán)境，人人營(yíng)造環(huán)境”的濃厚氛圍。各地各部門(mén)特別是宏觀(guān)管理部門(mén)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)，要倡導(dǎo)“四情”，即吃透上級(jí)政策法規(guī)行情，掌握xx縣縣情，摸清老百姓實(shí)情，帶著換位思考的感情，公正執(zhí)法，合理執(zhí)紀(jì)，用活政策，力求雙贏(yíng)。在工作作風(fēng)上要實(shí)現(xiàn) “三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由部門(mén)高人一等、企業(yè)矮人三分向納稅人是主人、各級(jí)管理部門(mén)是公仆轉(zhuǎn)變；由企業(yè)圍著部門(mén)轉(zhuǎn)向部門(mén)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，真心實(shí)意、積極主動(dòng)地為企業(yè)、為基層、為客商，提供服務(wù)、排憂(yōu)解難。對(duì)“三亂”行為，縣里已下定決心，將嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)監(jiān)督。已經(jīng)出臺(tái)的凈化、優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，各級(jí)各部門(mén)要無(wú)條件的遵守和服從，做到令行禁止。有困難自己解決，有問(wèn)題自己消化，決不允許等待觀(guān)望、左顧右盼，上動(dòng)下不動(dòng)，上邊是“綠燈”，下邊是“紅燈”，上邊措施定的硬，下邊軟磨不執(zhí)行。對(duì)危害企業(yè)、危害環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”歪風(fēng)，嚴(yán)厲打擊，決不手軟，堅(jiān)決做到“誰(shuí)砸企業(yè)的牌子，就砸誰(shuí)的飯碗，誰(shuí)破壞環(huán)境，就處理誰(shuí)”。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，該糾正的糾正，該辭退的辭退，該法辦的法辦。同時(shí)，要加大明查暗訪(fǎng)的力度，年內(nèi)爭(zhēng)取公開(kāi)處理幾起典型案例，擴(kuò)大影響，鞭策后進(jìn)。在這里我再次強(qiáng)調(diào)，任何部門(mén)，不論是縣直部門(mén)還是中、區(qū)、市部門(mén)，只要單位名稱(chēng)前邊掛著“xx縣”兩個(gè)字，都要將xx縣大局作為想問(wèn)題、辦事情、作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都必須為xx縣的環(huán)境、xx縣的發(fā)展擔(dān)負(fù)起應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。今天我表個(gè)態(tài)：誰(shuí)不顧大局，誰(shuí)我行我素，誰(shuí)就是跟全縣人民過(guò)不去，就會(huì)被xx縣38萬(wàn)人民唾罵，縣委、政府就一定會(huì)采取強(qiáng)有力的措施，讓這些單位和個(gè)人威風(fēng)掃地、名譽(yù)掃地、在開(kāi)魯縣站不住腳。

（四）千方百計(jì)增加財(cái)政收入，努力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。一是加快提高財(cái)政收入。我們要進(jìn)一步加大稅、財(cái)源的培育和建設(shè)力度，增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)的財(cái)政實(shí)力。要下大力氣做好宇標(biāo)、百年酒業(yè)、利牛、興利制藥等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，大力培育新增稅源。同時(shí)，還要堅(jiān)持增收節(jié)支兩手抓，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管力度，嚴(yán)厲打擊煤碳、糧食、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的偷逃稅和騙稅行為，把應(yīng)收的稅款及時(shí)足額組織入庫(kù)。二是加快提高城鎮(zhèn)居民可支配收入。要大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，要克服一切困難及時(shí)兌現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的增資政策。三是加快提高農(nóng)業(yè)牧民純收入。要大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，引導(dǎo)農(nóng)牧民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)收入。要突出發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合戶(hù)，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。要繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出做強(qiáng)紅干椒、圓蔥、食用菌、無(wú)公害蔬菜等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。要不折不扣地落實(shí)好稅費(fèi)改革、退耕還林、糧食直補(bǔ)等減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。繼續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，堅(jiān)持包聯(lián)力度，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

（五）突出重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。要進(jìn)一步加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，確保養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放。切實(shí)做好工傷保險(xiǎn)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)的啟動(dòng)工作，不斷擴(kuò)大低保覆蓋面。推行和完善勞動(dòng)用工合同制，著力解決企業(yè)用工難的問(wèn)題。堅(jiān)持不懈地做好社會(huì)穩(wěn)定工作，不折不扣的做好黨和國(guó)家在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。繼續(xù)完善縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)接待日、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)包案、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理等7項(xiàng)制度，切實(shí)做好矛盾糾紛的排查工作。全縣上下形成合力，積極化解各種不穩(wěn)定因素，要把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，全力維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。繼續(xù)加大對(duì)xx建設(shè)的立項(xiàng)爭(zhēng)資工作。要積極穩(wěn)妥的實(shí)行農(nóng)村衛(wèi)生院“縣辦縣管”的管理體制。進(jìn)一步推行基層獸醫(yī)服務(wù)體系改革，為建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)大縣提供技術(shù)支持。抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)電算化管理。

三、改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面

我們?cè)谧魑欢技缲?fù)著全縣改革發(fā)展的重任，都要十分珍惜組織和人民為我們提供的施展才華的寶貴機(jī)會(huì)，按照時(shí)代發(fā)展的要求，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀(guān)念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀(guān)念、做法和體制中解放出來(lái)，真正以“三個(gè)代表”的要求衡量各項(xiàng)工作的是非得失，破舊立新，敢為人先，放手去做，大膽去干，以解放思想的新境界，確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。

（一）要牢固樹(shù)立政府工作一盤(pán)棋的思想。面對(duì)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，面對(duì)繁重的政府工作任務(wù)，政府各部門(mén)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，圍繞縣政府確定的工作目標(biāo)和思路，上下一心抓發(fā)展。一是要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想，勁往一處使，在政府上下形成干大事、抓發(fā)展的合力。二是要服從整體、顧全大局。政府工作是一個(gè)密不可分的整體、部門(mén)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是這個(gè)整體的一部分，部門(mén)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須服從政府整體工作的需要，這是衡量一個(gè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是否胸中有全局的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門(mén)都要顧全大局，做到局部利益服從整體利益，只有做到了這一點(diǎn)，才能真正形成握緊拳頭、集中突破的政府工作氛圍。三是要加強(qiáng)協(xié)作配合。政府各部門(mén)都代表政府行使某一方面的職權(quán)，在工作中一定要圍繞實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，努力營(yíng)造合作共事的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）改進(jìn)工作方法，提高工作效率。造成工作失誤、發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象，一個(gè)很重要的原因是各部門(mén)工作沒(méi)有章法，缺乏對(duì)問(wèn)題和困難的預(yù)見(jiàn)能力，缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的應(yīng)變能力。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮好指導(dǎo)、組織和服務(wù)作用。要掌握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止什么、鼓勵(lì)什么、重點(diǎn)扶持什么。在此基礎(chǔ)上，深入基層、深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，吃透縣情、鄉(xiāng)情、村情、民情，認(rèn)真謀劃切合本地實(shí)際的發(fā)展路子，制訂出近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的發(fā)展規(guī)劃，明確主攻方向，使全縣經(jīng)濟(jì)沿著這個(gè)方向前進(jìn)。同時(shí)，我們要進(jìn)一步加大培育和推廣典型的力度，通過(guò)培育典型，抓點(diǎn)帶面，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面開(kāi)展，帶動(dòng)全縣整體工作的均衡發(fā)展。各職能部門(mén)要通過(guò)自己卓有成效的服務(wù)，進(jìn)一步凈化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做到急事?tīng)?zhēng)辦、特事特辦、好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，凡事多開(kāi)“綠燈”，少當(dāng)“絆腳石”。工作中要有積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。工作效率低下是目前政風(fēng)不良的主要表現(xiàn)，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題，而不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，又是引發(fā)效率低下的重要原因。有的職能交叉，權(quán)責(zé)脫節(jié)，工作落實(shí)不了；有的對(duì)行政審批重權(quán)輕責(zé)，消極應(yīng)付，工作效率不高；損害了政府的形象。只有加大執(zhí)法力度，采取切實(shí)可行的落實(shí)措施，才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高效率。同時(shí)，要加大責(zé)任追究制，對(duì)不依照法定權(quán)限、違反法定程序、損害國(guó)家和人民利益的行為，必須追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）要大力改進(jìn)工作作風(fēng)。政府工作都是些實(shí)實(shí)在在的具體工作，各項(xiàng)任務(wù)都要靠踏踏實(shí)實(shí)的工作來(lái)完成。因此，改進(jìn)工作作風(fēng)，首先要踏實(shí)做事。就是要辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地，遠(yuǎn)離浮躁，其目的是為了使主觀(guān)認(rèn)識(shí)與客觀(guān)實(shí)際相結(jié)合，把事情辦實(shí)辦好，取得事半功倍的效果。事實(shí)上，人們認(rèn)識(shí)事物、化解矛盾、解決問(wèn)題的過(guò)程就是堅(jiān)持實(shí)事求是的過(guò)程。踏實(shí)不僅是一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，也是一種科學(xué)的方法。以這樣的態(tài)度和方法作保障，思想就可以找到現(xiàn)實(shí)的土壤，結(jié)出豐碩的果實(shí)；行為才能夠避免淺嘗輒止、忽冷忽熱，防止出現(xiàn)做而不深、做而不細(xì)、做而不實(shí)的問(wèn)題。其次要扎實(shí)工作。扎實(shí)工作，既是踏實(shí)做事的延伸，也是確保各行各業(yè)有效分工、相互協(xié)作和整個(gè)社會(huì)和諧有序、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。扎實(shí)工作，就是要樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，敬業(yè)愛(ài)崗、恪盡職責(zé)，遵章守紀(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精通業(yè)務(wù)、提高效率。只有扎實(shí)工作，一個(gè)人才能創(chuàng)造出色的業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值，各項(xiàng)事業(yè)也才能蓬勃發(fā)展。三要堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，政府領(lǐng)導(dǎo)和政府各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，要把調(diào)查研究作為改進(jìn)作風(fēng)、提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑，每年要利用三分之一的時(shí)間深入基層搞調(diào)研，經(jīng)常就一些事關(guān)全縣大局的重要問(wèn)題，就部門(mén)、行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作，就群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛深入的開(kāi)展調(diào)查研究，為縣委、縣政府決策和推動(dòng)決策落實(shí)提供參考意見(jiàn)，為總結(jié)和推動(dòng)各項(xiàng)工作提供新鮮經(jīng)驗(yàn)，為思考和指導(dǎo)本部門(mén)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作提供第一手材料。四要全面推行政務(wù)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)權(quán)力監(jiān)督的一種有效形式，今年要在政府機(jī)關(guān)全面推開(kāi)。政府各部門(mén)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與群眾利益相關(guān)的重要事項(xiàng)，除涉及黨和國(guó)家機(jī)密的以外，都要采取適當(dāng)方式向干部群眾和社會(huì)公開(kāi)。要充分認(rèn)識(shí)推行政務(wù)公開(kāi)的必要性和重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，嚴(yán)格公開(kāi)程序，真正發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的有效監(jiān)督作用。五要狠抓落實(shí)。加大抓落實(shí)的力度，重視抓落實(shí)的深度，加快抓落實(shí)的速度，建立和完善有效的推動(dòng)落實(shí)的工作機(jī)制，訂硬任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，卡死時(shí)限，切實(shí)解決落實(shí)不力、不深、不快的問(wèn)題，努力形成抓不出成效不松手、抓不出結(jié)果不罷休的工作氣氛，真正把政府工作引導(dǎo)到狠抓落實(shí)、注重實(shí)效上來(lái)。當(dāng)前，在政府部門(mén)也確實(shí)存在工作作風(fēng)不實(shí)、抓落實(shí)不力的問(wèn)題。今后，要以廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效為目標(biāo)，在政府系統(tǒng)集中安排一段時(shí)間，進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)整頓，認(rèn)真查擺作風(fēng)和紀(jì)律方面存在的突出問(wèn)題，結(jié)合討論制訂工作措施進(jìn)行整改。要通過(guò)紀(jì)律作風(fēng)整頓，解決一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不扎實(shí)、任務(wù)不落實(shí)的問(wèn)題，解決一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作華而不實(shí)、欺下瞞上的問(wèn)題，解決一些部門(mén)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理混亂、紀(jì)律渙散的問(wèn)題，解決一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不思進(jìn)取、不謀工作的問(wèn)題，解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不安心工作、“走讀”上班的問(wèn)題。要通過(guò)紀(jì)律作風(fēng)整頓，在政府系統(tǒng)真正樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，想問(wèn)題，干工作，從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，不擺花架子，不做表面文章，始終做到重實(shí)績(jī)、說(shuō)實(shí)話(huà)、干實(shí)事、求實(shí)效。要把減少文件、減少會(huì)議作為改進(jìn)政府工作作風(fēng)的突破口來(lái)抓，努力做到可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，騰出主要精力抓落實(shí)、干實(shí)事，幫助基層解決實(shí)際困難。

（四）要嚴(yán)明紀(jì)律，令行禁止。紀(jì)律是執(zhí)行路線(xiàn)的保證，沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律，就難以保證工作任務(wù)的落實(shí)。今后，縣政府明確規(guī)定的工作程序和紀(jì)律，政府各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。要堅(jiān)決杜絕無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律、各自為政的散漫習(xí)氣，嚴(yán)格照章辦事，依職權(quán)、按程序辦事?？h政府各項(xiàng)文件規(guī)定、會(huì)議決定，一經(jīng)發(fā)布，都必須遵照?qǐng)?zhí)行。凡是縣委、縣政府決定了的事，一定要雷厲風(fēng)行地去落實(shí)，說(shuō)了算，定了干，馬上辦，真正做到令行禁止，政令暢通。政府各部門(mén)和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，通過(guò)建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)規(guī)范、約束干部職工的行為，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬單位和干部職工的教育管理，建好班子，帶好隊(duì)伍，對(duì)單位內(nèi)部和所屬單位出現(xiàn)的事要敢抓敢管。今后，凡單位內(nèi)部和下屬單位出現(xiàn)問(wèn)題，首先要追究主管部門(mén)一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭模范執(zhí)行縣委、縣政府制訂的各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)持請(qǐng)示匯報(bào)制度，堅(jiān)持外出請(qǐng)假打招呼制度，嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)置、更換小汽車(chē)的有關(guān)規(guī)定，使制度真正成為規(guī)范行政行為的有效手段。

（五）要老實(shí)做人，勤政廉潔。老實(shí)做人，就是為人處世要堅(jiān)持原則、誠(chéng)實(shí)守信。作為社會(huì)的一分子，一個(gè)人的言行應(yīng)當(dāng)遵循共同的準(zhǔn)則，符合社會(huì)的利益。老實(shí)，就是這種要求在做人上的反映，它的核心是誠(chéng)信。老實(shí)做人，包括在道德上嚴(yán)守清白，精神上追求高尚，行為上坦蕩磊落；在言與行的關(guān)系上，做到表里如一，言行一致，不矯飾，戒虛假；在對(duì)人對(duì)己的態(tài)度上，堅(jiān)持嚴(yán)以律己，寬以待人，人前人后一個(gè)樣。老實(shí)，是立身、立言、立行的基礎(chǔ)，各級(jí)干部必須做到老實(shí)做人。按照承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府各部門(mén)都賦有一定的職權(quán)，我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部手中也都擁有一定的權(quán)力。這個(gè)職權(quán)、這個(gè)權(quán)力是一把雙刃劍，用得好，可以更好地為全縣人民謀利益；用不好，就可能損害群眾利益、傷害自己，影響政府的形象。因此，我們一定要十分珍惜黨和人民給予的權(quán)力，十分珍惜自己的人格，始終做到清正廉潔、勤奮干事，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民服務(wù)。每一個(gè)政府組成人員、各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，都要牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)，打牢執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)，正確處理做官、做事與做人的關(guān)系，清正廉潔地為人民掌好權(quán)、踏實(shí)勤奮地為人民辦好事，忠貞不渝地為人民謀利益。要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)以律己，以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做，以自己的模范行為影響和帶動(dòng)政府工作人員，以過(guò)硬的人格魅力贏(yíng)得干部職工的擁護(hù)和信賴(lài)。任其職，就要盡其責(zé)；在其位，就要謀其政，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要確立“無(wú)功便是過(guò)”、“不勤政也是腐敗”的觀(guān)念，增強(qiáng)使命感，強(qiáng)化時(shí)效觀(guān)，夙夜在公，勤政為民，全心全意造福開(kāi)魯人民，成就開(kāi)魯?shù)氖聵I(yè)。

（六）要樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)。為官一任，造福一方”，黨和政府鼓勵(lì)和支持各級(jí)干部為黨、為國(guó)家、為人民創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。近些年來(lái)，我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不辜負(fù)黨和人民的期望，工作中做出了很大的成績(jī)。但也有少數(shù)人不是把心思放在為人民辦實(shí)事、謀實(shí)利上，而是考慮個(gè)人得失，心浮氣踴躍躁，搞違背科學(xué)的瞎指揮、弄虛作假，搞形式主義、做表面文章，搞勞民傷財(cái)?shù)乃^“形象工程”、“政績(jī)工程”，給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)了很大損失。這些問(wèn)題后果是嚴(yán)重的，教訓(xùn)是慘重的。關(guān)于如何創(chuàng)造政績(jī)問(wèn)題,我講以下幾點(diǎn):

第一，牢記宗旨，在改造客觀(guān)世界的同時(shí)不斷改造主觀(guān)世界。正確的政績(jī)觀(guān)直接聯(lián)系著正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)。在樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)的問(wèn)題上，尤其要注意正確對(duì)待權(quán)力、地位和名利。要正確對(duì)待權(quán)力，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民服務(wù)，而絕不能用來(lái)謀取私利。要正確對(duì)待地位，職位意味著責(zé)任、意味著服務(wù)，而不是謀取私利的工具。要正確對(duì)待名利，視個(gè)人名利淡如水，視人民利益重如山。

第二，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，按客觀(guān)規(guī)律辦事。要干出真正的政績(jī)，必須把實(shí)干精神和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)。我們講的解放思想，是在尊重客觀(guān)規(guī)律前提下的解放思想，而不是那種違背客觀(guān)規(guī)律、不顧客觀(guān)實(shí)際和可能的盲目決策和蠻干。如果那樣做，干出來(lái)的只能是敗績(jī)，不僅不利于生產(chǎn)力的發(fā)展，而且還會(huì)阻礙甚至破壞生產(chǎn)力的發(fā)展。對(duì)這樣的敗績(jī)，人民群眾深?lèi)和唇^。要吃透本地區(qū)本部門(mén)的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)條件和制約因素，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，走符合自身實(shí)際的發(fā)展路子。

第三，顧全大局，統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。黨和人民需要的政績(jī)，應(yīng)該是以有利于整體利益為前提、局部利益與整體利益高度統(tǒng)一的政績(jī)，應(yīng)該是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，近期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益相統(tǒng)一的政績(jī)。那種單純追求擴(kuò)大數(shù)量和增長(zhǎng)速度，忽視質(zhì)量與效益，忽視資源環(huán)境保護(hù)的做法，那種單純追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視社會(huì)主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，忽視社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展的做法，是經(jīng)受不住實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的。相反，只會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)失調(diào)、從而最終制約發(fā)展的局面，影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

同志們，政府工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)艱巨，各項(xiàng)工作的運(yùn)行質(zhì)量和成效優(yōu)劣，取決于在大家的工作態(tài)度和努力程度。希望大家振作精神，集中精力，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，千方百計(jì)戰(zhàn)勝一切困難，努力完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：人民政府第二次全體會(huì)議上的講話(huà)（推薦）

堅(jiān)定信心

扎實(shí)進(jìn)取

努力開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面

——在xx縣人民政府第二次全體會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議是本屆政府召開(kāi)的第二次全體會(huì)議。今天會(huì)議的中心議題是：全面分析和正確估價(jià)當(dāng)前各項(xiàng)工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，動(dòng)員各地各部門(mén)堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，以爭(zhēng)一流的決心和士氣，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面。通過(guò)這次會(huì)議，使政府工作人員思想水平得到提高，工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，紀(jì)律觀(guān)念得到加強(qiáng)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)做好后幾個(gè)月工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作突出，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。奶牛、白鵝、紅干椒、蔬菜、玉米等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面加強(qiáng)，圍繞這些產(chǎn)業(yè)，玉米、蔬菜、肉食加工等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，初步形成了企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化格局。黃牛、肉羊、生豬、禽兔生產(chǎn)也進(jìn)一步發(fā)展壯大。全縣新購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉羊4.5萬(wàn)只，種豬1560口，新增奶牛300頭，種鵝存欄20.24萬(wàn)只，現(xiàn)已出雛195萬(wàn)羽，蛋雞存欄60萬(wàn)只。目前全縣紅干椒種植達(dá)到31.44萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜種植面積已達(dá)到10萬(wàn)畝。全縣春季造林15.5萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。全縣勞務(wù)輸出40528人。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，后發(fā)之勢(shì)強(qiáng)勁。采取有力措施，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門(mén)上項(xiàng)目、增投入的積極性。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加大項(xiàng)目前期工作力度，實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)資、引資新突破。1-5月份共實(shí)施項(xiàng)目工程24個(gè)，食品示范工程項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家，紅干椒深加工項(xiàng)目已上報(bào)自治區(qū)，xx區(qū)改水項(xiàng)目、鎮(zhèn)區(qū)城網(wǎng)改造項(xiàng)目和文化館

建設(shè)項(xiàng)目已批復(fù)，進(jìn)入施工階段；扶貧移民搬遷工程現(xiàn)區(qū)、市兩級(jí)正在會(huì)審；xx學(xué)校危房改造批復(fù)資金已到位，繼續(xù)爭(zhēng)取2009年危改項(xiàng)目。截止目前共爭(zhēng)取到各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目總投資2612.5萬(wàn)元。1-5月份共入庫(kù)新項(xiàng)目42個(gè)，其中農(nóng)業(yè)類(lèi)27個(gè)，社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目7個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè),自1999年成立項(xiàng)目庫(kù)至今，項(xiàng)目庫(kù)已儲(chǔ)備項(xiàng)目168個(gè)。可以說(shuō)，全縣上下抓項(xiàng)目的熱情空前高漲，我們的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的快速發(fā)展期。

（五）財(cái)政收入穩(wěn)步提高。1-5月份，由于發(fā)動(dòng)充分，措施得力，全縣財(cái)政收入完成2031萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)26.94%，其中地方財(cái)政收入完成1518萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)28.86%。在縣財(cái)力十分緊張的情況下，保證了工資的發(fā)放和正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。年初以來(lái)全縣共撥付各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金166萬(wàn)元，在基本建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先保證了縣醫(yī)院門(mén)診樓的撥付，加大了對(duì)酒廠(chǎng)、宇標(biāo)、利牛的扶持力度。計(jì)生、衛(wèi)生、教育支出比上年同期都有所增加，特別是撫恤、低保方面投入明顯增加，共撥付184萬(wàn)元。1-5月份，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額9.2億本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第1頁(yè)

[1]

[2]

下一頁(yè)本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)

上一頁(yè)

[1]

[2]

元,比去年同期增長(zhǎng)1.7億元,增長(zhǎng)22.7%，各項(xiàng)貸款余額11.9億元。

（六）基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)有效的推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。愛(ài)心小區(qū)工程、武裝部小區(qū)工程、會(huì)展中心工程等9個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)?？h醫(yī)院門(mén)診樓、縣疾病防控中心正在緊張施工，年底前交付使用。市容建設(shè)

與管理進(jìn)一步加強(qiáng)，以植樹(shù)為重點(diǎn)，完成了人民廣場(chǎng)、世紀(jì)廣場(chǎng)、南湖公園、玉帶游園、303線(xiàn)東西出口的綠化工作。在已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的基礎(chǔ)上，全縣5條油路建設(shè)已經(jīng)施工，為實(shí)現(xiàn)村村通班車(chē)試點(diǎn)工作打下了基礎(chǔ)。完成了8座變電所的主變更新，開(kāi)黑線(xiàn)41公里66千伏線(xiàn)路改造目前已峻工。社會(huì)保障體系建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。教育、環(huán)保、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政、氣象、國(guó)土資源、社會(huì)保障、廣播電視、審計(jì)、監(jiān)察等項(xiàng)工作也都取得了較好成績(jī)。

在過(guò)去幾個(gè)月里，政府各部門(mén)和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，積極履行職能作用，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做了大量卓有成效的工作，縣政府對(duì)此是滿(mǎn)意的。在此，我代表縣政府對(duì)大家付出的辛勤努力，表示衷心的感謝！

在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多突出困難和問(wèn)題，政府工作的許多方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。從客觀(guān)上講，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)少、三產(chǎn)弱、財(cái)政窮，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市處于落后位次。經(jīng)濟(jì)落后已經(jīng)成為我們面臨的最大困難和問(wèn)題，也是引發(fā)其它一切困難和問(wèn)題的癥結(jié)所在。從政府工作上看，主要是：政府和政府部門(mén)思想觀(guān)念和職能轉(zhuǎn)換不快，跟不上全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)需要；一些干部工作作風(fēng)飄浮，工作責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，工作力度不大，工作闖勁不足，工作效率不高，很多工作抓而不力，落而不實(shí)；不少干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不重視學(xué)習(xí)提高，領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力停留在一般化的水平上，工作起點(diǎn)不高，工作創(chuàng)新不夠，在謀全局、干大事、辦實(shí)事上還存在明顯差距；政府工作在制度化、規(guī)范化建設(shè)上抓得不緊，對(duì)干部職工的教育和管理抓得不嚴(yán)；一些單位紀(jì)律渙散，管理混亂，嚴(yán)重影響了政令暢通，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象依然存在，給貫徹縣委、縣政府重大工作部署，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)造成了很大障礙。

我們一定要充分認(rèn)識(shí)縣政府和政府各部門(mén)在全縣改革和發(fā)展中肩負(fù)的重要職責(zé)，以對(duì)全縣人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，切實(shí)解決思想、作風(fēng)和工作等各個(gè)方面存在的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)搞好工作、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，踏實(shí)工作，努力提高政府工作水平，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

二、明確2009年政府工作的總體思路和重點(diǎn)，在不斷改革創(chuàng)新中努力提高政府工作的水平

后幾個(gè)月政府工作的總體要求是：在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和縣十三屆人大一次會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確主攻方向，抓強(qiáng)項(xiàng)促提高，補(bǔ)弱項(xiàng)求突破，再鼓干勁，再增措施，確保完成或超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。后六個(gè)月，要將各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確時(shí)限和責(zé)任人，落實(shí)到每個(gè)具體人頭，落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)，政府督查部門(mén)要定期不定期督查要帳，追蹤問(wèn)效，促進(jìn)落實(shí)，以具體的、階段性的扎實(shí)工作，保證全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

一要抓好謀劃攻關(guān)。在項(xiàng)目謀劃中，要認(rèn)真把好三關(guān)：一是前期篩選關(guān)。要利用多種媒介和渠道，捕捉信息，尋找項(xiàng)目和合作伙伴。搜集項(xiàng)目要求量要大，面要廣，以增加選擇余地。二是論證咨詢(xún)關(guān)。要以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)前景、建設(shè)條件、效益回報(bào)、牽動(dòng)作用等多角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析論證，將風(fēng)險(xiǎn)小、效益高、拉動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目?jī)?yōu)選出來(lái)，減少投入盲目性。論證中要由“拍腦袋”向?qū)＜艺撟C轉(zhuǎn)變，可以花些代價(jià)請(qǐng)縣內(nèi)外專(zhuān)家?guī)椭撟C，確保項(xiàng)目一誕生就有一個(gè)健康的肌體。三是項(xiàng)目入籠關(guān)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)和重點(diǎn)企業(yè)都要建立完善的項(xiàng)目庫(kù)，不斷調(diào)整補(bǔ)充新項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)滾動(dòng)式管理，做到謀劃一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批。對(duì)有條件的項(xiàng)目，要加大跑辦力度，做好項(xiàng)目的向上爭(zhēng)列工作，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目擠進(jìn)市、區(qū)乃至國(guó)家計(jì)劃盤(pán)子。

二要拓寬融資渠道。要逐步建立多元化融資機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足這一“瓶頸”問(wèn)題。要加大對(duì)國(guó)債資金和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的爭(zhēng)跑力度，盡可能多地利用國(guó)債資金和財(cái)政預(yù)算資金；要充分發(fā)揮金融部門(mén)融資主渠道作用，項(xiàng)目單位要主動(dòng)邀請(qǐng)銀行提前介入項(xiàng)目建設(shè)，搞好企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和銀企結(jié)對(duì)幫扶，爭(zhēng)取金融部門(mén)的支持；要進(jìn)一步加大區(qū)域外資金的引進(jìn)力度，以我們的資源和誠(chéng)信找對(duì)接點(diǎn)和大客戶(hù)，爭(zhēng)取在大項(xiàng)目、大合作上有所突破；要通過(guò)股份制、股份合作制等多種形式，聚集資金，激活民間資本，盤(pán)活閑置資產(chǎn)。

三要加快建設(shè)進(jìn)度。各地各部門(mén)要按照謀劃項(xiàng)目抓質(zhì)量、洽談項(xiàng)目抓落實(shí)、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益的要求，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組和部門(mén)一定要盯住不放，加快進(jìn)度，確保按計(jì)劃完成目標(biāo)。

四要強(qiáng)化激勵(lì)約束。全縣各重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組和各地各部門(mén)一定要按照職能和管轄區(qū)域，層層落實(shí)責(zé)任，卡死完成時(shí)限，做到人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力，不折不扣地保證建設(shè)目標(biāo)的完成?？h委、縣政府將不斷對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度、督查，年末將嚴(yán)格按照考核辦法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)比考核，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（二）以發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的目標(biāo)，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)鎮(zhèn)域、村域、戶(hù)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”。要緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面實(shí)施縣、鎮(zhèn)、村、戶(hù)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，以狠抓“工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)和農(nóng)牧結(jié)合戶(hù)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、勞務(wù)輸出、生態(tài)建設(shè)”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“四域經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)新突破。二是要加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育壯大我縣區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地，依托產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)企業(yè)。按照區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，不斷調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品布局，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地。要求各地、各部門(mén)要想盡辦法，克服困難，積極籌措資金、加強(qiáng)疫病防治、提倡科學(xué)飼養(yǎng)，必保完成今年的畜牧業(yè)養(yǎng)殖任務(wù)。在紅干椒、無(wú)公害蔬菜、專(zhuān)用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、藥材等區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面，要注重效益和質(zhì)量，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為前提。要認(rèn)真搞好服務(wù)，大力扶持各類(lèi)民間經(jīng)濟(jì)合作組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，力促龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與基地、與農(nóng)戶(hù)的對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場(chǎng)化程度。三是大力實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)。今年由于旱情一直持續(xù)，各地各部門(mén)要積極協(xié)調(diào)資金和設(shè)備，做好林木的抗旱?；罟ぷ?，提高造林的質(zhì)量和效益。要以退耕還林還草為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)、提高效益、優(yōu)化環(huán)境的新突破。

（三）全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是一個(gè)永恒的主題，也是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的日益更新，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多地表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境優(yōu)越了就會(huì)產(chǎn)生“洼地”效應(yīng)，促進(jìn)本地企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引四面八方的人才、資金、技術(shù)項(xiàng)目來(lái)安家落戶(hù)，環(huán)境不理想就會(huì)對(duì)內(nèi)束縛住企業(yè)手腳，對(duì)外使人望而卻步，不敢和我們打交道，導(dǎo)致本地企業(yè)做不大，搞不強(qiáng)，外地企業(yè)引不來(lái)，留不住。各地各部門(mén)一定要增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，樹(shù)立“優(yōu)化環(huán)境光榮，破壞環(huán)境可恥”觀(guān)念，切實(shí)增強(qiáng)抓環(huán)境的責(zé)任感、緊迫感和使命感，努力從我做起，從現(xiàn)在做起，真正在全縣形成一個(gè)“人人關(guān)心環(huán)境，人人參與環(huán)境，人人營(yíng)造環(huán)境”的濃厚氛圍。各地各部門(mén)特別是宏觀(guān)管理部門(mén)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)，要倡導(dǎo)“四情”，即吃透上級(jí)政策法規(guī)行情，掌握xx縣縣情，摸清老百姓實(shí)情，帶著換位思考的感情，公正執(zhí)法，合理執(zhí)紀(jì)，用活政策，力求雙贏(yíng)。在工作作風(fēng)上要實(shí)現(xiàn)

“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由部門(mén)高人一等、企業(yè)矮人三分向納稅人是主人、各級(jí)管理部門(mén)是公仆轉(zhuǎn)變；由企業(yè)圍著部門(mén)轉(zhuǎn)向部門(mén)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，真心實(shí)意、積極主動(dòng)地為企業(yè)、為基層、為客商，提供服務(wù)、排憂(yōu)解難。對(duì)“三亂”行為，縣里已下定決心，將嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)監(jiān)督。已經(jīng)出臺(tái)的凈化、優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，各級(jí)各部門(mén)要無(wú)條件的遵守和服從，做到令行禁止。有困難自己解決，有問(wèn)題自己消化，決不允許等待觀(guān)望、左顧右盼，上動(dòng)下不動(dòng)，上邊是“綠燈”，下邊是“紅燈”，上邊措施定的硬，下邊軟磨不執(zhí)行。對(duì)危害企業(yè)、危害環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”歪風(fēng)，嚴(yán)厲打擊，決不手軟，堅(jiān)決做到“誰(shuí)砸企業(yè)的牌子，就砸誰(shuí)的飯碗，誰(shuí)破壞環(huán)境，就處理誰(shuí)”。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，該糾正的糾正，該辭退的辭退，該法辦的法辦。同時(shí)，要加大明查暗訪(fǎng)的力度，年內(nèi)爭(zhēng)取公開(kāi)處理幾起典型案例，擴(kuò)大影響，鞭策后進(jìn)。在這里我再次強(qiáng)調(diào)，任何部門(mén)，不論是縣直部門(mén)還是中、區(qū)、市部門(mén)，只要單位名稱(chēng)前邊掛著“xx縣”兩個(gè)字，都要將xx縣大局作為想問(wèn)題、辦事情、作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都必須為xx縣的環(huán)境、xx縣的發(fā)展擔(dān)負(fù)起應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。今天我表個(gè)態(tài)：誰(shuí)不顧大局，誰(shuí)我行我素，誰(shuí)就是跟全縣人民過(guò)不去，就會(huì)被xx縣38萬(wàn)人民唾罵，縣委、政府就一定會(huì)采取強(qiáng)有力的措施，讓這些單位和個(gè)人威風(fēng)掃地、名譽(yù)掃地、在開(kāi)魯縣站不住腳。

（四）千方百計(jì)增加財(cái)政收入，努力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。一是加快提高財(cái)政收入。我們要進(jìn)一步加大稅、財(cái)源的培育和建設(shè)力度，增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)的財(cái)政實(shí)力。要下大力氣做好宇標(biāo)、百年酒業(yè)、利牛、興利制藥等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，大力培育新增稅源。同時(shí)，還要堅(jiān)持增收節(jié)支兩手抓，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管力度，嚴(yán)厲打擊煤碳、糧食、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的偷逃稅和騙稅行為，把應(yīng)收的稅款及時(shí)足額組織入庫(kù)。二是加快提高城鎮(zhèn)居民可支配收入。要大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，要克服一切困難及時(shí)兌現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的增資政策。三是加快提高農(nóng)業(yè)牧民純收入。要大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，引導(dǎo)農(nóng)牧民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)收入。要突出發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合戶(hù)，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。要繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出做強(qiáng)紅干椒、圓蔥、食用菌、無(wú)公害蔬菜等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。要不折不扣地落實(shí)好稅費(fèi)改革、退耕還林、糧食直補(bǔ)等減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。繼續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，堅(jiān)持包聯(lián)力度，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

（五）突出重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。要進(jìn)一步加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，確保養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放。切實(shí)做好工傷保險(xiǎn)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)的啟動(dòng)工作，不斷擴(kuò)大低保覆蓋面。推行和完善勞動(dòng)用工合同制，著力解決企業(yè)用工難的問(wèn)題。堅(jiān)持不懈地做好社會(huì)穩(wěn)定工作，不折不扣的做好黨和國(guó)家在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。繼續(xù)完善縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)接待日、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)包案、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理等7項(xiàng)制度，切實(shí)做好矛盾糾紛的排查工作。全縣上下形成合力，積極化解各種不穩(wěn)定因素，要把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，全力維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。繼續(xù)加大對(duì)xx建設(shè)的立項(xiàng)爭(zhēng)資工作。要積極穩(wěn)妥的實(shí)行農(nóng)村衛(wèi)生院“縣辦縣管”的管理體制。進(jìn)一步推行基層獸醫(yī)服務(wù)體系改革，為建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)大縣提供技術(shù)支持。抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)電算化管理。

三、改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面

我們?cè)谧魑欢技缲?fù)著全縣改革發(fā)展的重任，都要十分珍惜組織和人民為我們提供的施展才華的寶貴機(jī)會(huì)，按照時(shí)代發(fā)展的要求，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀(guān)念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀(guān)念、做法和體制中解放出來(lái)，真正以“三個(gè)代表”的要求衡量各項(xiàng)工作的是非得失，破舊立新，敢為人先，放手去做，大膽去干，以解放思想的新境界，確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。

（一）要牢固樹(shù)立政府工作一盤(pán)棋的思想。面對(duì)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，面對(duì)繁重的政府工作任務(wù)，政府各部門(mén)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，圍繞縣政府確定的工作目標(biāo)和思路，上下一心抓發(fā)展。一是要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想，勁往一處使，在政府上下形成干大事、抓發(fā)展的合力。二是要服從整體、顧全大局。政府工作是一個(gè)密不可分的整體、部門(mén)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是這個(gè)整體的一部分，部門(mén)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須服從政府整體工作的需要，這是衡量一個(gè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是否胸中有全局的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門(mén)都要顧全大局，做到局部利益服從整體利益，只有做到了這一點(diǎn)，才能真正形成握緊拳頭、集中突破的政府工作氛圍。三是要加強(qiáng)協(xié)作配合。政府各部門(mén)都代表政府行使某一方面的職權(quán)，在工作中一定要圍繞實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，努力營(yíng)造合作共事的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）改進(jìn)工作方法，提高工作效率。造成工作失誤、發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象，一個(gè)很重要的原因是各部門(mén)工作沒(méi)有章法，缺乏對(duì)問(wèn)題和困難的預(yù)見(jiàn)能力，缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的應(yīng)變能力。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮好指導(dǎo)、組織和服務(wù)作用。要掌握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止什么、鼓勵(lì)什么、重點(diǎn)扶持什么。在此基礎(chǔ)上，深入基層、深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，吃透縣情、鄉(xiāng)情、村情、民情，認(rèn)真謀劃切合本地實(shí)際的發(fā)展路子，制訂出近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的發(fā)展規(guī)劃，明確主攻方向，使全縣經(jīng)濟(jì)沿著這個(gè)方向前進(jìn)。同時(shí)，我們要進(jìn)一步加大培育和推廣典型的力度，通過(guò)培育典型，抓點(diǎn)帶面，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面開(kāi)展，帶動(dòng)全縣整體工作的均衡發(fā)展。各職能部門(mén)要通過(guò)自己卓有成效的服務(wù)，進(jìn)一步凈化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做到急事?tīng)?zhēng)辦、特事特辦、好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，凡事多開(kāi)“綠燈”，少當(dāng)“絆腳石”。工作中要有積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。工作效率低下是目前政風(fēng)不良的主要表現(xiàn)，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題，而不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，又是引發(fā)效率低下的重要原因。有的職能交叉，權(quán)責(zé)脫節(jié)，工作落實(shí)不了；有的對(duì)行政審批重權(quán)輕責(zé)，消極應(yīng)付，工作效率不高；損害了政府的形象。只有加大執(zhí)法力度，采取切實(shí)可行的落實(shí)措施，才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高效率。同時(shí)，要加大責(zé)任追究制，對(duì)不依照法定權(quán)限、違反法定程序、損害國(guó)家和人民利益的行為，必須追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）要大力改進(jìn)工作作風(fēng)。政府工作都是些實(shí)實(shí)在在的具體工作，各項(xiàng)任務(wù)都要靠踏踏實(shí)實(shí)的工作來(lái)完成。因此，改進(jìn)工作作風(fēng)，首先要踏實(shí)做事。就是要辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地，遠(yuǎn)離浮躁，其目的是為了使主觀(guān)認(rèn)識(shí)與客觀(guān)實(shí)際相結(jié)合，把事情辦實(shí)辦好，取得事半功倍的效果。事實(shí)上，人們認(rèn)識(shí)事物、化解矛盾、解決問(wèn)題的過(guò)程就是堅(jiān)持實(shí)事求是的過(guò)程。踏實(shí)不僅是一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，也是一種科學(xué)的方法。以這樣的態(tài)度和方法作保障，思想就可以找到現(xiàn)實(shí)的土壤，結(jié)出豐碩的果實(shí)；行為才能夠避免淺嘗輒止、忽冷忽熱，防止出現(xiàn)做而不深、做而不細(xì)、做而不實(shí)的問(wèn)題。其次要扎實(shí)工作。扎實(shí)工作，既是踏實(shí)做事的延伸，也是確保各行各業(yè)有效分工、相互協(xié)作和整個(gè)社會(huì)和諧有序、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。扎實(shí)工作，就是要樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，敬業(yè)愛(ài)崗、恪盡職責(zé)，遵章守紀(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精通業(yè)務(wù)、提高效率。只有扎實(shí)工作，一個(gè)人才能創(chuàng)造出色的業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值，各項(xiàng)事業(yè)也才能蓬勃發(fā)展。三要堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，政府領(lǐng)導(dǎo)和政府各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，要把調(diào)查研究作為改進(jìn)作風(fēng)、提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑，每年要利用三分之一的時(shí)間深入基層搞調(diào)研，經(jīng)常就一些事關(guān)全縣大局的重要問(wèn)題，就部門(mén)、行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作，就群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛深入的開(kāi)展調(diào)查研究，為縣委、縣政府決策和推動(dòng)決策落實(shí)提供參考意見(jiàn)，為總結(jié)和推動(dòng)各項(xiàng)工作提供新鮮經(jīng)驗(yàn)，為思考和指導(dǎo)本部門(mén)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作提供第一手材料。四要全面推行政務(wù)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)權(quán)力監(jiān)督的一種有效形式，今年要在政府機(jī)關(guān)全面推開(kāi)。政府各部門(mén)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與群眾利益相關(guān)的重要事項(xiàng)，除涉及黨和國(guó)家機(jī)密的以外，都要采取適當(dāng)方式向干部群眾和社會(huì)公開(kāi)。要充分認(rèn)識(shí)推行政務(wù)公開(kāi)的必要性和重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，嚴(yán)格公開(kāi)程序，真正發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的有效監(jiān)督作用。五要狠抓落實(shí)。加大抓落實(shí)的力度，重視抓落實(shí)的深度，加快抓落實(shí)的速度，建立和完善有效的推動(dòng)落實(shí)的工作機(jī)制，訂硬任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，卡死時(shí)限，切實(shí)解決落實(shí)不力、不深、不快的問(wèn)題，努力形成抓不出成效不松手、抓不出結(jié)果不罷休的工作氣氛，真正把政府工作引導(dǎo)到狠抓落實(shí)、注重實(shí)效上來(lái)。當(dāng)前，在政府部門(mén)也確實(shí)存在工作作風(fēng)不實(shí)、抓落實(shí)不力的問(wèn)題。今后，要以廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效為目標(biāo)，在政府系統(tǒng)集中安排一段時(shí)間，進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)整頓，認(rèn)真查擺作風(fēng)和紀(jì)律方面存在的突出問(wèn)題，結(jié)合討論制訂工作措施進(jìn)行整改。要通過(guò)紀(jì)律作風(fēng)整頓，解決一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不扎實(shí)、任務(wù)不落實(shí)的問(wèn)題，解決一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作華而不實(shí)、欺下瞞上的問(wèn)題，解決一些部門(mén)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理混亂、紀(jì)律渙散的問(wèn)題，解決一些部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不思進(jìn)取、不謀工作的問(wèn)題，解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不安心工作、“走讀”上班的問(wèn)題。要通過(guò)紀(jì)律作風(fēng)整頓，在政府系統(tǒng)真正樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，想問(wèn)題，干工作，從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，不擺花架子，不做表面文章，始終做到重實(shí)績(jī)、說(shuō)實(shí)話(huà)、干實(shí)事、求實(shí)效。要把減少文件、減少會(huì)議作為改進(jìn)政府工作作風(fēng)的突破口來(lái)抓，努力做到可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，騰出主要精力抓落實(shí)、干實(shí)事，幫助基層解決實(shí)際困難。

（四）要嚴(yán)明紀(jì)律，令行禁止。紀(jì)律是執(zhí)行路線(xiàn)的保證，沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律，就難以保證工作任務(wù)的落實(shí)。今后，縣政府明確規(guī)定的工作程序和紀(jì)律，政府各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。要堅(jiān)決杜絕無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律、各自為政的散漫習(xí)氣，嚴(yán)格照章辦事，依職權(quán)、按程序辦事?？h政府各項(xiàng)文件規(guī)定、會(huì)議決定，一經(jīng)發(fā)布，都必須遵照?qǐng)?zhí)行。凡是縣委、縣政府決定了的事，一定要雷厲風(fēng)行地去落實(shí)，說(shuō)了算，定了干，馬上辦，真正做到令行禁止，政令暢通。政府各部門(mén)和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，通過(guò)建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)規(guī)范、約束干部職工的行為，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬單位和干部職工的教育管理，建好班子，帶好隊(duì)伍，對(duì)單位內(nèi)部和所屬單位出現(xiàn)的事要敢抓敢管。今后，凡單位內(nèi)部和下屬單位出現(xiàn)問(wèn)題，首先要追究主管部門(mén)一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭模范執(zhí)行縣委、縣政府制訂的各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)持請(qǐng)示匯報(bào)制度，堅(jiān)持外出請(qǐng)假打招呼制度，嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)置、更換小汽車(chē)的有關(guān)規(guī)定，使制度真正成為規(guī)范行政行為的有效手段。

（五）要老實(shí)做人，勤政廉潔。老實(shí)做人，就是為人處世要堅(jiān)持原則、誠(chéng)實(shí)守信。作為社會(huì)的一分子，一個(gè)人的言行應(yīng)當(dāng)遵循共同的準(zhǔn)則，符合社會(huì)的利益。老實(shí)，就是這種要求在做人上的反映，它的核心是誠(chéng)信。老實(shí)做人，包括在道德上嚴(yán)守清白，精神上追求高尚，行為上坦蕩磊落；在言與行的關(guān)系上，做到表里如一，言行一致，不矯飾，戒虛假；在對(duì)人對(duì)己的態(tài)度上，堅(jiān)持嚴(yán)以律己，寬以待人，人前人后一個(gè)樣。老實(shí)，是立身、立言、立行的基礎(chǔ)，各級(jí)干部必須做到老實(shí)做人。按照承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府各部門(mén)都賦有一定的職權(quán)，我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部手中也都擁有一定的權(quán)力。這個(gè)職權(quán)、這個(gè)權(quán)力是一把雙刃劍，用得好，可以更好地為全縣人民謀利益；用不好，就可能損害群眾利益、傷害自己，影響政府的形象。因此，我們一定要十分珍惜黨和人民給予的權(quán)力，十分珍惜自己的人格，始終做到清正廉潔、勤奮干事，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民服務(wù)。每一個(gè)政府組成人員、各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，都要牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)，打牢執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)，正確處理做官、做事與做人的關(guān)系，清正廉潔地為人民掌好權(quán)、踏實(shí)勤奮地為人民辦好事，忠貞不渝地為人民謀利益。要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)以律己，以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做，以自己的模范行為影響和帶動(dòng)政府工作人員，以過(guò)硬的人格魅力贏(yíng)得干部職工的擁護(hù)和信賴(lài)。任其職，就要盡其責(zé)；在其位，就要謀其政，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要確立“無(wú)功便是過(guò)”、“不勤政也是腐敗”的觀(guān)念，增強(qiáng)使命感，強(qiáng)化時(shí)效觀(guān)，夙夜在公，勤政為民，全心全意造福開(kāi)魯人民，成就開(kāi)魯?shù)氖聵I(yè)。

（六）要樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)。為官一任，造福一方”，黨和政府鼓勵(lì)和支持各級(jí)干部為黨、為國(guó)家、為人民創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。近些年來(lái)，我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不辜負(fù)黨和人民的期望，工作中做出了很大的成績(jī)。但也有少數(shù)人不是把心思放在為人民辦實(shí)事、謀實(shí)利上，而是考慮個(gè)人得失，心浮氣踴躍躁，搞違背科學(xué)的瞎指揮、弄虛作假，搞形式主義、做表面文章，搞勞民傷財(cái)?shù)乃^“形象工程”、“政績(jī)工程”，給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)了很大損失。這些問(wèn)題后果是嚴(yán)重的，教訓(xùn)是慘重的。關(guān)于如何創(chuàng)造政績(jī)問(wèn)題,我講以下幾點(diǎn):

第一，牢記宗旨，在改造客觀(guān)世界的同時(shí)不斷改造主觀(guān)世界。正確的政績(jī)觀(guān)直接聯(lián)系著正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)。在樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)的問(wèn)題上，尤其要注意正確對(duì)待權(quán)力、地位和名利。要正確對(duì)待權(quán)力，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民服務(wù)，而絕不能用來(lái)謀取私利。要正確對(duì)待地位，職位意味著責(zé)任、意味著服務(wù)，而不是謀取私利的工具。要正確對(duì)待名利，視個(gè)人名利淡如水，視人民利益重如山。

第二，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，按客觀(guān)規(guī)律辦事。要干出真正的政績(jī)，必須把實(shí)干精神和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)。我們講的解放思想，是在尊重客觀(guān)規(guī)律前提下的解放思想，而不是那種違背客觀(guān)規(guī)律、不顧客觀(guān)實(shí)際和可能的盲目決策和蠻干。如果那樣做，干出來(lái)的只能是敗績(jī)，不僅不利于生產(chǎn)力的發(fā)展，而且還會(huì)阻礙甚至破壞生產(chǎn)力的發(fā)展。對(duì)這樣的敗績(jī)，人民群眾深?lèi)和唇^。要吃透本地區(qū)本部門(mén)的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)條件和制約因素，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，走符合自身實(shí)際的發(fā)展路子。

第三，顧全大局，統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。黨和人民需要的政績(jī)，應(yīng)該是以有利于整體利益為前提、局部利益與整體利益高度統(tǒng)一的政績(jī)，應(yīng)該是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，近期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益相統(tǒng)一的政績(jī)。那種單純追求擴(kuò)大數(shù)量和增長(zhǎng)速度，忽視質(zhì)量與效益，忽視資源環(huán)境保護(hù)的做法，那種單純追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視社會(huì)主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，忽視社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展的做法，是經(jīng)受不住實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的。相反，只會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)失調(diào)、從而最終制約發(fā)展的局面，影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

同志們，政府工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)艱巨，各項(xiàng)工作的運(yùn)行質(zhì)量和成效優(yōu)劣，取決于在大家的工作態(tài)度和努力程度。希望大家振作精神，集中精力，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，千方百計(jì)戰(zhàn)勝一切困難，努力完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。

上一頁(yè)

[1]

[2]

第五篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告

《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》

1，《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》的重要意義？

中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議與1949年3月5日至13日在河北省平山縣西柏坡村召開(kāi)。出席會(huì)議的有中央委員34人，候補(bǔ)委員19人。全會(huì)評(píng)價(jià)了1945年6月七屆一中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作，認(rèn)為中央的領(lǐng)導(dǎo)是正確。在回憶的第一天，毛澤東作了《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》。全會(huì)以毛澤東的報(bào)告為依據(jù)，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議決議》。

第一，毛澤東的這一報(bào)告對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民的解放事業(yè)具有十分重要的意義： 報(bào)告提出了促進(jìn)革命取得全國(guó)勝利和組織而這個(gè)勝利的各項(xiàng)方針。針對(duì)遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役以后國(guó)民黨主力基本上已被消滅這一狀況，毛澤東提出會(huì)后解決殘存的一般多萬(wàn)國(guó)民黨軍隊(duì)的方式，主要有天津方式、北平方式和綏遠(yuǎn)方式這三種。用戰(zhàn)斗去解決敵人呢，例如解決天津的敵人那樣，仍然是我們首先必須主義和必須準(zhǔn)備的；但同時(shí)也應(yīng)看到，按照北平或綏遠(yuǎn)那樣的和平方式解決問(wèn)題的可能性增加了，我們必須注意和學(xué)會(huì)這種斗爭(zhēng)方式，但必須認(rèn)清仍然只是一種斗爭(zhēng)方式，并不能完全取代用軍事戰(zhàn)斗解決的方式。為此，毛澤東提醒中國(guó)人民解放軍全體指戰(zhàn)員必須在任何時(shí)候都不能放松戰(zhàn)斗意志。鑒于革命的迅速發(fā)函，需要大量干部去接管廣大的新區(qū)，建立新的政府機(jī)構(gòu)，毛澤東還指出，人民解放軍不僅永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)，同時(shí)又是一個(gè)工作隊(duì)。必須把人民解放軍看成是一個(gè)巨大的干部學(xué)校，必須準(zhǔn)備把210萬(wàn)野戰(zhàn)軍全部地化為工作隊(duì)，必須更充分地發(fā)揮其工作隊(duì)的作用。

第二，報(bào)告確立了在全國(guó)勝利的局面下，黨的工作中心必須由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的政策轉(zhuǎn)變。毛澤東指出，用農(nóng)村包圍城市的時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，從現(xiàn)在起，開(kāi)始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期。今后在南方各地，人民解放軍將先占領(lǐng)城市，后占領(lǐng)農(nóng)村。為此，全黨同志必須用極大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市，學(xué)會(huì)在城市環(huán)境中進(jìn)行各種新的形式的斗爭(zhēng)。當(dāng)然，城鄉(xiāng)必須兼顧，絕不可以丟掉鄉(xiāng)村，僅顧城市。城市工作的中心任務(wù)是恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)。城市中的餓其他工作，都必須圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這一中心工作并為這個(gè)中心工作服務(wù)。毛澤東著重強(qiáng)調(diào)，只有將城市的生產(chǎn)事業(yè)會(huì)發(fā)和發(fā)展起來(lái)了，將消費(fèi)城市變成生產(chǎn)的城市，切實(shí)改善人民生活，人民政權(quán)才能鞏固。為此，毛澤東后找全黨同志必須用解答的努力去學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)和管理生產(chǎn)的辦法，必須學(xué)習(xí)同生產(chǎn)有密切聯(lián)系的商業(yè)工作、銀行工作和其他工作。

報(bào)告還確定個(gè)黨的秤收購(gòu)工作的基本工作方針，即“必須全心全意地依靠工人階級(jí)，團(tuán)結(jié)其他勞動(dòng)群眾，爭(zhēng)取知識(shí)分子，爭(zhēng)取盡可能多的能夠同我們合作的民族資產(chǎn)階級(jí)及其代表人物站在我們方面或者保持中立，以便向帝國(guó)主義者、國(guó)民黨、官僚資產(chǎn)階級(jí)作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)”，并一步一步地去戰(zhàn)勝這些敵人。

第三，報(bào)告著重規(guī)定了在取得全國(guó)勝利以后，使中國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)、由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義社會(huì)的總?cè)蝿?wù)和主要途徑。毛澤東明確指出：“中國(guó)革命在全國(guó)勝利，并且解決了土地問(wèn)題以后，中國(guó)還存在著兩種基本矛盾。第一種是國(guó)內(nèi)的，即工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾。第二種是國(guó)外的，及中國(guó)和帝國(guó)主義國(guó)家的矛盾。”在深刻分析了全國(guó)勝利以后的階級(jí)斗爭(zhēng)新形勢(shì)的基礎(chǔ)上，毛澤東提出了加強(qiáng)人民民主專(zhuān)政的任務(wù)。他說(shuō)，在拿槍的敵人被消滅以后，不拿槍的敵人依然存在，他們必然地要和我們作拼死的斗爭(zhēng)，我們絕不可以輕視這些敵人。如果我們現(xiàn)在不是這樣地提出問(wèn)題和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，我們就要反擊打的錯(cuò)誤。因此，工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán)，在人民民主革命勝利以后，不是可以削弱，而是必須強(qiáng)化。

毛澤東還特別著重地分析了當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成分的狀況和黨所必須采取的正確政策，指明了中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義改造的必由之路，批判了在這個(gè)問(wèn)題上的各種“左”右偏向。指出在把中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家的進(jìn)程中，針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特有形態(tài)，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)允許一切有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)資本主義成分的存在和發(fā)展。

第四，報(bào)告告誡全黨必須警惕資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的襲擊，保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)惡化艱苦奮斗的作風(fēng)。毛澤東在報(bào)告中對(duì)黨成為執(zhí)政黨以后所面臨的新的問(wèn)題做了深刻的分析。他指出：“因?yàn)閯倮?，人民感謝我們，資產(chǎn)階級(jí)也會(huì)出來(lái)捧場(chǎng)。敵人的武力是不能征服我們的，這點(diǎn)已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)則可能政府我們隊(duì)伍中的意志薄弱者?！彼嬲]全黨，必須對(duì)資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的襲擊保持高度的警惕。他說(shuō)，奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步。中國(guó)革命是偉大的，但革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦。因此，全黨同志務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)和艱苦奮斗的作風(fēng)，一邊砸打倒反革命勢(shì)力之后，更好地建設(shè)一個(gè)繁榮富強(qiáng)的新中國(guó)。毛澤東這方面的論述對(duì)于建國(guó)以后加強(qiáng)黨的思想建設(shè)具有極為重要的意義。

2，毛澤東所說(shuō)的消滅國(guó)民黨軍隊(duì)的三種方式各有什么特點(diǎn)？

消滅殘存的國(guó)民黨軍隊(duì)的三宗方式是毛澤東在中共七屆二中全會(huì)的報(bào)告提出來(lái)的。這三種方式即天津方式、綏遠(yuǎn)方式和北平方式。毛澤東是以這三個(gè)地方在接訪(fǎng)過(guò)程中的具體經(jīng)過(guò)作為典型例子，概括地提出了消滅國(guó)民黨軍隊(duì)可采取的三種形式和解決辦法，故而用“天津、北平、綏遠(yuǎn)”這三個(gè)地名來(lái)代替今后可采取的三種做法。

天津方式，即用戰(zhàn)斗去解決敵人，如解決天津的敵人一樣。，由于國(guó)民黨反動(dòng)派不會(huì)甘心自己的失敗，他們會(huì)做垂死的掙扎，所以毛澤東指出，這種方式“仍然是我們首先必須注意和必須準(zhǔn)備的”。報(bào)告號(hào)召人民解放軍全體指戰(zhàn)員，絕對(duì)不可以稍微松些自己的戰(zhàn)斗意志，“任何松懈戰(zhàn)斗意志的思想和輕敵思想，都是錯(cuò)誤的”。

北平方式，即迫使國(guó)民黨投降，迫使敵軍用和平方式迅速、徹底地按照人民解放軍的制度該表為人民解放軍。北平方式是一種消滅國(guó)民黨軍隊(duì)的和平的不流血的斗爭(zhēng)方式。用這種方法解決問(wèn)題對(duì)于反革命遺跡的孫素掃除和反革命政治影響的迅速肅清，同用戰(zhàn)斗方法相比較差一些，但這何種方式可以避免傷亡和破壞，對(duì)人民有利。報(bào)告號(hào)召個(gè)野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)同志尤應(yīng)注意和學(xué)會(huì)這樣一種斗爭(zhēng)方式。

綏遠(yuǎn)方式，即有意地保存一部分國(guó)民黨軍隊(duì)，讓他原封不動(dòng)，或大體不懂，在相當(dāng)一段時(shí)間以后，少則幾個(gè)月，多則半年，或者一年，再去按照人民解放軍的制度將這部分部隊(duì)改編為人民解放軍。這是又一種斗爭(zhēng)方式，雖然這種斗爭(zhēng)方式對(duì)于反革命遺跡和反革命的政治影響，交織北平方式將要保留的多一些，保留的是將也將更長(zhǎng)一些，但是這種反革命遺跡和反革命政治影響，歸根結(jié)底將被肅清。

對(duì)于后兩種方式，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“絕不可以認(rèn)為反革命力量順從我們了，他們就成了革命黨了，他們的反革命思想和反革命企圖就不存在了。決不是這樣，他們中的許多人將被改造，他們中的一部分人將被淘汰，某些堅(jiān)決反革命分子將受到鎮(zhèn)壓?！?/p>

中共七屆二中全會(huì)根據(jù)毛澤東的報(bào)告通過(guò)的決議指出，在上述說(shuō)那種消滅國(guó)民黨軍隊(duì)的方式中，全黨必須根據(jù)新情況和新條件，下去有利于我軍有利于人民的方式來(lái)解決戰(zhàn)斗，以取得勝利。

3，為什么說(shuō)“人民軍事永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)”？ 毛澤東在中共七屆二中全會(huì)作的報(bào)告中指出：“人民解放軍永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)。”這是因?yàn)?，一方面?dāng)時(shí)國(guó)民黨反動(dòng)派還沒(méi)有全部被消滅，國(guó)民黨還擁有殘余的100多萬(wàn)軍隊(duì)，他們盤(pán)踞在中國(guó)南部地區(qū)和從新疆到臺(tái)灣的漫長(zhǎng)戰(zhàn)線(xiàn)，力圖借長(zhǎng)江天險(xiǎn)等自然地理障礙負(fù)隅頑抗，因此中國(guó)人民的解放事業(yè)還沒(méi)有最終徹底完成，中國(guó)人民解放軍還絲毫不能松懈自己的戰(zhàn)斗意志，必須作為一支攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗隊(duì)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下和全國(guó)人民的支持下，繼續(xù)同國(guó)民黨反動(dòng)派英勇作戰(zhàn)，去履行解放全中國(guó)人民、建立紅色的新中國(guó)的神圣使命。另一方面，即使在中國(guó)革命缺的全面勝利以后，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期呢，中國(guó)國(guó)內(nèi)還存在著階級(jí)，世界上還存在著帝國(guó)主義制度，各種敵對(duì)勢(shì)力都會(huì)以不同的方式企圖顛覆年輕的人民軍隊(duì)；國(guó)內(nèi)被打倒的地主資產(chǎn)階級(jí)也不會(huì)甘心于失去往日的統(tǒng)治地位，各種形式的國(guó)內(nèi)階級(jí)斗爭(zhēng)也還會(huì)在一段時(shí)期內(nèi)延續(xù)。這同樣需要我們的人民解放軍作為一支堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗隊(duì)，對(duì)外地與帝國(guó)主義的侵略，對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓對(duì)階級(jí)的反抗，保衛(wèi)人民民的和平勞動(dòng)和人民政權(quán)的鞏固。因此，毛澤東明確指出：“人民解放軍永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)”。

4，毛澤東提出黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的客觀(guān)依據(jù)是什么？在理論上和實(shí)踐上有何意義？

毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上提出了我們黨的工作重心應(yīng)該由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的英明決斷，其客觀(guān)依據(jù)有以下幾個(gè)方面：

第一，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)都是以工人階級(jí)為革命運(yùn)動(dòng)的首要主力，由工人階級(jí)先鋒隊(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)的徹底的革命運(yùn)動(dòng)。社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)從其產(chǎn)生的第一天起，都是以城市為基本的活動(dòng)地區(qū)的。馬克思主義基本理論認(rèn)為，工人階級(jí)是現(xiàn)金的生產(chǎn)力的代表，最富有革命的徹底性和自覺(jué)性，他們將在自己的真正馬克思主義政黨的的領(lǐng)導(dǎo)下完成建立社會(huì)主義國(guó)家的歷史使命。城市是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地，也是工人階級(jí)分部最為集中的地區(qū)，世界公認(rèn)運(yùn)動(dòng)幾乎都離不開(kāi)以城市為中心所進(jìn)行的武裝革命運(yùn)動(dòng)。偉大的十月十社會(huì)主義革命就是布爾什維克黨依靠先進(jìn)的城市工人階級(jí)、進(jìn)行城市武裝起義而展開(kāi)的一場(chǎng)典型的無(wú)產(chǎn)階級(jí)社會(huì)革命。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)并組織，他所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)革命的主力軍同樣是中國(guó)先進(jìn)的工人階級(jí)。從1927年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的活動(dòng)中心之所以一直在農(nóng)村，選擇了一條從農(nóng)村包圍城市，最后奪取城市的正確的革命道路，是因?yàn)橹袊?guó)革命的具體特點(diǎn)和特定環(huán)境所決定的，再加上民資資本主義力量薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)工業(yè)發(fā)展極為緩慢，無(wú)產(chǎn)階級(jí)人數(shù)少，分布也不廣，主要集中在大中城市。此外，國(guó)民黨政府的法西斯獨(dú)裁統(tǒng)治，不僅使中國(guó)共產(chǎn)黨不能再城市工人階級(jí)中合法開(kāi)展活動(dòng)，而且連生存都受到了根本威脅。再加上在革命斗爭(zhēng)中敵我力量對(duì)比的懸殊，這一切都決定了中國(guó)共產(chǎn)黨只能選擇先城市后農(nóng)村的革命道路。

到了1949年3月，中國(guó)革命的形勢(shì)已發(fā)生了根本性的變化。蔣介石國(guó)民黨反動(dòng)派即將被徹底打倒，我們黨開(kāi)展城市工作的種種客觀(guān)限制將不再存在，我們黨的的工作重點(diǎn)當(dāng)然必須回到他本來(lái)就應(yīng)該在的城市工作上來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)，依靠工農(nóng)聯(lián)盟，在中國(guó)徹底地推進(jìn)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)。

第二，城市是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切社會(huì)工作中最為集中的領(lǐng)域。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高和改善人民的生活條件、體現(xiàn)革命的優(yōu)越性等等不僅需要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用土地改革調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)和革命的積極性，最重要的是立足于發(fā)展城市工業(yè)生產(chǎn)，以城市帶動(dòng)農(nóng)村。城市，特別是一些大中城市，往往是全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的樞紐，不能有小弟開(kāi)展好城市工作，就不能卓有成效地保證廣大農(nóng)村地區(qū)和全國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮、政治穩(wěn)定和人民政權(quán)的鞏固。同時(shí)，城市往往也是敵情最復(fù)雜的地區(qū)和舊的國(guó)民黨統(tǒng)治和影響最多的地區(qū)，是帝國(guó)主義滲透最廣的地區(qū)。在塵世中，拿槍的敵人被消滅后，不拿槍的敵人依然存在，他們必然地要和我們作拼死的斗爭(zhēng)，我們絕不可以輕視這些敵人。如果敵人在城市中反對(duì)我們，或者我們黨不能有效地控制和管理城市，不僅波及面大，影響深，而且還會(huì)從根本上決定我們的革命事業(yè)能否持續(xù)深入地發(fā)展這一根本問(wèn)題。毛澤東指出：“如果我們?cè)谏a(chǎn)工作上無(wú)知，不能很快的學(xué)會(huì)生產(chǎn)工作，不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展，獲得確實(shí)的成績(jī)，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)失敗?！?/p>

第三，由于長(zhǎng)期的農(nóng)村工作，我們黨的干部中的大多數(shù)缺乏城市工作經(jīng)驗(yàn)。但革命形勢(shì)飛速發(fā)展，在很多的時(shí)間內(nèi)，歷史就把接收、管理、發(fā)展城市的工作擺到了我們?nèi)h通知的面前。如果我們黨不能及時(shí)果斷地調(diào)整工作重點(diǎn)，使全黨同志在新形勢(shì)下對(duì)工作重點(diǎn)的戰(zhàn)役有清醒的認(rèn)識(shí)，我們就無(wú)法解決迫切的城市工作同我們?nèi)狈Τ鞘泄ぷ骱拓S富城市工作經(jīng)驗(yàn)這一矛盾。我們黨只有把工作重點(diǎn)及時(shí)調(diào)整到城市上來(lái)，才能使絕大多數(shù)同志把眼睛向著恢復(fù)和發(fā)展城市中的生產(chǎn)事業(yè)，以及大的努力去學(xué)會(huì)在城市中向帝國(guó)主義者、國(guó)民黨、資產(chǎn)階級(jí)作政治斗爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)和文化斗爭(zhēng)，并向帝國(guó)主義者做外交斗爭(zhēng)，才能在成功的形勢(shì)下保持清醒的革命頭腦，鞏固新生的人民政權(quán)。

毛澤東提出的黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市的科學(xué)論斷在理論和實(shí)踐上具有重要意義： 第一，黨的工作重心有鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)入城市，標(biāo)志著以農(nóng)村包圍城市，最后奪取城市的道路已經(jīng)結(jié)束。從1927年大革命失敗以后，我黨的工作重心隨即轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村，開(kāi)始走在農(nóng)村長(zhǎng)期進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)，積蓄革命力量，以農(nóng)村包圍城市，最后奪取城市的道路。經(jīng)過(guò)22年的艱苦奮斗，我們已經(jīng)取得了北平、天津、沈陽(yáng)等許多大城市，對(duì)于即將陸續(xù)解放的地區(qū)，將首先占領(lǐng)城市，然后占領(lǐng)鄉(xiāng)村。這說(shuō)明中國(guó)革命一農(nóng)村包圍城市的道路已經(jīng)結(jié)束，奪取全國(guó)政權(quán)的革命勝利即將到來(lái)。

第二，黨的工作重心的轉(zhuǎn)變，給我黨提出了新的斗爭(zhēng)任務(wù)。首先以及大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市，要把迅速揮發(fā)和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)作為總新工作，其他工作都應(yīng)為這一中心呢工作服務(wù)。因?yàn)橹挥羞@樣，才能改善同人 和其他人民的生活，才會(huì)鞏固人民政權(quán)。同時(shí)，由于城市敵人長(zhǎng)期統(tǒng)治的政治、經(jīng)濟(jì)中心，因此就必須學(xué)會(huì)同各種敵對(duì)勢(shì)力做政治、經(jīng)濟(jì)、文化甚至外交斗爭(zhēng)。就要學(xué)會(huì)同他們作公開(kāi)的餓斗爭(zhēng)，也要學(xué)會(huì)他們做隱蔽的斗爭(zhēng)。為了取得這些斗爭(zhēng)的勝利，黨必須全心全意依靠工人階級(jí)，團(tuán)結(jié)其他勞動(dòng)群眾，爭(zhēng)取一切可以同我們合作的力量。

第三，黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)到城市，使我們黨面臨著新的嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨的工作重心轉(zhuǎn)到城市，我們黨即將成為執(zhí)政黨，這就給黨的建設(shè)提出了更高的要求，因?yàn)槲覀凕h取得了勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒、停滯起來(lái)不求進(jìn)步的情緒，貪圖享受不愿再過(guò)艱苦生活的情緒可能滋長(zhǎng)，資產(chǎn)階級(jí)也會(huì)出來(lái)捧場(chǎng)，向黨的隊(duì)伍施放糖衣炮彈。這就是我們黨面臨著新的眼的的考驗(yàn)。為此，毛澤東同時(shí)提出了發(fā)揚(yáng)革命時(shí)期的優(yōu)良傳統(tǒng)、加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的問(wèn)題。他指出，奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步。中國(guó)的革命是偉大的，但革命以后的路程更長(zhǎng)、工作更偉大，更艱苦。全黨同志務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

5，如何理解毛澤東對(duì)新民主主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)的分析？這一分析對(duì)中共產(chǎn)黨制定相關(guān)政策有什么影響？

毛澤東對(duì)新民主主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)的分析時(shí)間里在對(duì)中國(guó)國(guó)情的具體、科學(xué)的闡述基礎(chǔ)之上的，結(jié)合對(duì)在這些問(wèn)題上的“左”和右的錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)的批評(píng)，著重對(duì)黨的經(jīng)濟(jì)政策作了理論上和原則上的說(shuō)明。

毛澤東指出，中國(guó)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，就全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以前，大約是現(xiàn)代性的工業(yè)占10%左右，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占90%左右。這是帝國(guó)主義制度和封建制度壓迫中國(guó)的結(jié)果，這是舊中國(guó)半殖民地和半封建性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)，這也是在中國(guó)革命的時(shí)期內(nèi)和在革命勝利以后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)一切問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)。從這一點(diǎn)出發(fā)，產(chǎn)生了我黨一系列的戰(zhàn)略上、策略上和政策上的問(wèn)題。他進(jìn)一步分析說(shuō)：

第一，大約10%的現(xiàn)代性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)是進(jìn)步的。由于這一點(diǎn)才產(chǎn)生了中國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨。誰(shuí)要是忽視了或輕視了這一點(diǎn)，誰(shuí)就要犯右傾機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤。

第二，90%的分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工經(jīng)濟(jì)是落后的。在今后的一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我們的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，就其基本形態(tài)來(lái)說(shuō)，還是和還將是分散的和個(gè)體的，誰(shuí)要是忽視和輕視這一點(diǎn)，誰(shuí)就要犯“左”傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤。

第三，現(xiàn)代性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，大量的是帝國(guó)主義和官僚資產(chǎn)階級(jí)的資本。魔獸這些資本歸無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家所有，就是人民共和國(guó)掌握了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，是國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成分。這一部分經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。誰(shuí)要是輕視和忽視了這一點(diǎn)，誰(shuí)就要犯右傾機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤。

第四，私人資本主義工業(yè)，占了現(xiàn)代性的工業(yè)的第二位，著是一個(gè)不可忽視的力量。在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，一切有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)資本主義成分，都應(yīng)當(dāng)允許其存在和發(fā)展。但對(duì)它要加以限制。對(duì)私人資本主義采取的限制措施，必然要受到資產(chǎn)階級(jí)的反抗。“限制和反限制，將是新民主主義國(guó)家內(nèi)部階級(jí)斗爭(zhēng)的主要形式?！敝赋?，認(rèn)為不要限制資本主義，是右傾機(jī)會(huì)主義的觀(guān)點(diǎn)。如果對(duì)私人資本主義限制得太死，或者認(rèn)為可以很快地消滅私人資本，則是“左”傾機(jī)會(huì)主義的觀(guān)點(diǎn)。

第五，分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該引導(dǎo)他們向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展，放任自流的觀(guān)點(diǎn)是錯(cuò)誤的。沒(méi)有合作社經(jīng)濟(jì)就不可能發(fā)展到社會(huì)主義，就不可能鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。誰(shuí)要忽視和輕視了這一點(diǎn)，誰(shuí)就要犯絕大的錯(cuò)誤。

總之，毛澤東指出，將成立的人民共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，將有多掙經(jīng)濟(jì)成本混合存在。這些經(jīng)濟(jì)成分中，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義性質(zhì)的，合作社經(jīng)濟(jì)石板社會(huì)主義性質(zhì)的，加上私人資本主義，假聲個(gè)體經(jīng)濟(jì)，加上國(guó)家和私人合作的的國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)，這些就是人民共和國(guó)的幾種主要經(jīng)濟(jì)成分，這些就構(gòu)成新民主主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其中合作社經(jīng)濟(jì)是以私有制為基礎(chǔ)的在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家政權(quán)管理之下的勞動(dòng)人民群眾的集體經(jīng)濟(jì)組織。但有國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)而沒(méi)有合作社經(jīng)濟(jì)，我們就不可能領(lǐng)導(dǎo)勞動(dòng)人民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步地走向集體化，就不可能由新民主主義社會(huì)發(fā)展到將來(lái)的社會(huì)主義社會(huì)。

毛澤東對(duì)中國(guó)新民主主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)的科學(xué)分析，為中共中央七屆二中全會(huì)制定由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義社會(huì)的總?cè)蝿?wù)，為制定實(shí)現(xiàn)這個(gè)總?cè)蝿?wù)的各項(xiàng)基本政策提供了重要的理論依據(jù)。

6，毛澤東在七屆二中全會(huì)報(bào)告中闡述的對(duì)外政策的基本點(diǎn)是什么？ 從1948年9月12日到1949年1月31日，中國(guó)人民解放軍同國(guó)民黨軍隊(duì)進(jìn)行了偉大的戰(zhàn)略決戰(zhàn)，取得了遼沈、淮海、平津三的戰(zhàn)役的勝利，消滅了國(guó)民黨軍154萬(wàn)余人。國(guó)民黨已窮途末路，人民革命在全國(guó)的勝利已成定局，中國(guó)革命正處在一個(gè)新的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。1949年3月5日至13日，中共在河北省平山縣西柏坡村舉行了七屆二中全會(huì)，毛澤東在會(huì)上坐而論《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》。在報(bào)告的第七部分，毛澤東根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，闡述了黨的對(duì)外政策。

首先，毛澤東指出，舊中國(guó)是一個(gè)被帝國(guó)主義所控制的半殖民地國(guó)家。中國(guó)革命的徹底餓反帝國(guó)主義的性質(zhì)，使得帝國(guó)主義者極為仇視這個(gè)革命，竭盡全力地幫助國(guó)民黨打內(nèi)戰(zhàn)。這就更加激起了中國(guó)人民對(duì)于帝國(guó)主義者的深刻的憤怒，并使帝國(guó)主義者喪失了自己在中國(guó)人民總的最后一點(diǎn)欺騙作用。同時(shí)，整個(gè)帝國(guó)主義制度在第二次世界大戰(zhàn)以后大大削弱了。所有這些情形，使得我們可以采取和應(yīng)當(dāng)采取有步驟地徹底摧毀帝國(guó)主義在中國(guó)的控制權(quán)的方針。

其次，毛澤東進(jìn)一步闡釋了摧毀帝國(guó)主義控制權(quán)的具體步驟。他指出：帝國(guó)主義在中國(guó)的控制權(quán)表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面。在國(guó)民黨被消滅、國(guó)民黨政府被打倒的每一個(gè)城市和每一個(gè)地方，帝國(guó)主義者在政治上的控制權(quán)即隨之被打倒，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上和文化上的控制權(quán)也被打倒。但帝國(guó)主義者直接經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)和文化事業(yè)依然存在，被國(guó)民黨承認(rèn)的外交人員和新聞機(jī)制依然存在。對(duì)于這些，必須分別先后緩急，給以正當(dāng)?shù)慕鉀Q。不承認(rèn)國(guó)民黨時(shí)代的任何外國(guó)外交機(jī)關(guān)和外交人員的合法地位，不承認(rèn)國(guó)民黨時(shí)代的一切賣(mài)國(guó)條約的繼續(xù)存在，取消一切帝國(guó)主義在中古開(kāi)辦的宣傳機(jī)關(guān)，立即統(tǒng)治對(duì)位貿(mào)易，改革海關(guān)制度，這些都是我們進(jìn)入大城市的時(shí)候所必須首先采取的步驟。在做了這些之后，中國(guó)人民就在帝國(guó)主義面前站起來(lái)了。剩下的帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)事業(yè)和文化事業(yè)，可以讓他們暫時(shí)存在，加以監(jiān)督和管制，以代在全國(guó)勝利以后再去解決。第三，對(duì)于普通外僑，保護(hù)器合法利益，不加侵犯。

第四，在全國(guó)勝利以后，原意按照平等的原則同一切國(guó)家建立外交關(guān)系。對(duì)于從來(lái)敵視中國(guó)人民的帝國(guó)主義，只要一天他們不改變敵視的態(tài)度，就一天不給帝國(guó)主義國(guó)家在中國(guó)以合法的地位。

第五，關(guān)于同外國(guó)人做生意。毛澤東指出，我們必須盡可能低首先同社會(huì)主義國(guó)家和人民民主國(guó)家做生意，同時(shí)也要同資本主義國(guó)家做生意。

毛澤東在報(bào)告中闡述的基本對(duì)外政策，對(duì)即將成立的人民共和國(guó)的外交具有指導(dǎo)性的意義。它表明，舊中國(guó)屈辱的半殖民地外交將一去不復(fù)返了，一個(gè)嶄新的中國(guó)將屹立于世界人民面前。新中國(guó)將遵循獨(dú)立自主的外交原則，同一切平等待我的國(guó)家建立外交關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，文化友好往來(lái)，同時(shí)反對(duì)帝國(guó)主義，維護(hù)世界和平。

7，毛澤東對(duì)即將成立的人民共和國(guó)的性質(zhì)和任務(wù)是如何規(guī)定的？

毛澤東《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》第九部分，把即將成立的人民共和國(guó)性質(zhì)規(guī)定為“無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政”。這是中國(guó)共產(chǎn)黨近28年來(lái)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

大革命時(shí)期，陳獨(dú)秀右傾機(jī)會(huì)主義者，頑固堅(jiān)持“二次革命論”，在民主革命和社會(huì)主義革命之間橫隔一個(gè)“萬(wàn)里長(zhǎng)城”，自愿放棄無(wú)產(chǎn)階級(jí)在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致轟轟烈烈的大革命失敗。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨內(nèi)部又犯了“左”的錯(cuò)誤，特別是以王明為代表的“左”傾錯(cuò)誤，統(tǒng)治中央達(dá)四年之久。王明“左”傾教條主義著，擴(kuò)大資本主義在中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的比重，夸大中國(guó)革命反資產(chǎn)階級(jí)、反富農(nóng)斗爭(zhēng)和所謂“社會(huì)主義革命成分”的意義，否認(rèn)中國(guó)中間營(yíng)壘和第三排的存在。他們不但把反對(duì)帝國(guó)主義、反對(duì)封建主義和反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)聯(lián)在一起，甚至強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在階段的中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主革命，只有堅(jiān)決進(jìn)行反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)，才能取得勝利。他們主張?jiān)诂F(xiàn)階段消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)。在政治上，他們主張剝奪資本家和富農(nóng)的民主權(quán)利。這樣，他們就報(bào)作為中國(guó)革命動(dòng)力的民族資產(chǎn)階級(jí)及上層小資產(chǎn)階級(jí)化為革命對(duì)象，形成了嚴(yán)重的關(guān)門(mén)主義。由于王明的“左”傾錯(cuò)誤，使革命遭受了嚴(yán)重?fù)p失，白去黨的工作損失100%，紅色根據(jù)地?fù)p失95%，遵義會(huì)議結(jié)束了王明“左”傾教條主義錯(cuò)誤，確立的毛澤東在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨制定了正確的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策，并在各抗日根據(jù)地建立了“三三制”的抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的政權(quán)。“三三制”政權(quán)為團(tuán)結(jié)各階層人民，爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利做出了重要公共線(xiàn)，也為建立全國(guó)性的新政權(quán)提供了經(jīng)驗(yàn)。毛澤東的人民民主專(zhuān)政思想，正是在總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出來(lái)的。

人民民主專(zhuān)政，是工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)四個(gè)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)性質(zhì)的政權(quán)。毛澤東在報(bào)告中指出：全體工人階級(jí)、全體農(nóng)民和廣大的革命知識(shí)分子，這些是這個(gè)專(zhuān)政的領(lǐng)導(dǎo)力量和基礎(chǔ)力量，要求我們黨要認(rèn)真地團(tuán)結(jié)他們。同時(shí)，也要求我們黨去團(tuán)結(jié)盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的代表人物，他們的餓知識(shí)分子和政治派別，以便在革命時(shí)期使反革命勢(shì)力孤立，徹底地打倒國(guó)內(nèi)的反革命勢(shì)力和帝國(guó)主義勢(shì)力。毛澤東還告誡全黨要吸取過(guò)去的教訓(xùn)，他說(shuō)：“我們黨內(nèi)由土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的關(guān)門(mén)主義作風(fēng)所養(yǎng)成的對(duì)待黨外民主人士的不正確態(tài)度，在抗日時(shí)期并沒(méi)有完全克服，在1947年各根據(jù)地土地改革高潮時(shí)期又曾出現(xiàn)過(guò)?！彼u(píng)說(shuō)：“這種態(tài)度只會(huì)使我黨陷于孤立，是人民民主專(zhuān)政不能鞏固是敵人獲得同盟者?！彼J(rèn)為：“必須反對(duì)右的遷就主義和‘左’的關(guān)門(mén)主義或敷衍主義兩種傾向，而采取完全正確的態(tài)度?！睔v史證明，人民民主專(zhuān)政是適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)體。

毛澤東在報(bào)告中還對(duì)人民民主專(zhuān)政國(guó)家的任務(wù)做了規(guī)定，即“迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)付國(guó)外的帝國(guó)主義，使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)夠轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家”。

從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，中國(guó)受到外國(guó)帝國(guó)主義的侵略和壓迫，逐漸淪為半殖民地半封建國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貧窮落后。為了推翻帝國(guó)主義、封建主義的壓迫，是中國(guó)軸向繁榮富強(qiáng)，迎頭趕上發(fā)到的國(guó)家，在中國(guó)近代史上，無(wú)數(shù)志士仁人前赴后繼，英勇奮斗。終于，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民革命缺德了勝利。舊中國(guó)留給中國(guó)共產(chǎn)黨的是一個(gè)爛攤子，現(xiàn)代性的工業(yè)僅占10%左右，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占90%左右。長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷需要醫(yī)治，人民需要休養(yǎng)生息。因此，迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)是人民共和國(guó)的首要任務(wù)。帝國(guó)主義不甘心他們?cè)谥袊?guó)的四百，它們必然要對(duì)年輕的共和國(guó)進(jìn)行干涉，人民共和國(guó)要時(shí)刻準(zhǔn)備反對(duì)帝國(guó)主義的侵略和干涉。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，這是幾代中國(guó)人的愿望。毛澤東指出，對(duì)于官僚資本，沒(méi)收為無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的餓國(guó)家所有，就是人民共和國(guó)掌握了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，是國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成分。這是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，是將來(lái)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)于私人資本主義，要盡可能地利用其積極性，以利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但不是如同資本主義國(guó)家那樣不加限制地任其泛濫，他將從活動(dòng)范圍、稅收政策、市場(chǎng)價(jià)格、勞動(dòng)條件等方面受到限制。對(duì)于私人資本主義采取限制政策，必然要受到資產(chǎn)階級(jí)各種程度和各種方式的反抗。限制和反限制，講師新民主主義國(guó)家內(nèi)部階級(jí)斗爭(zhēng)的主要形式。對(duì)于個(gè)體農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，要謹(jǐn)慎地、逐步地而又積極地引導(dǎo)他們向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展，銀達(dá)他們走社會(huì)主義道路。毛澤東還指出，中國(guó)革命在全國(guó)勝利，并且解決了土地問(wèn)題以后，中國(guó)還存在兩種基本矛盾。第一種是國(guó)內(nèi)的，即工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾。第二種是國(guó)外的，即中國(guó)和帝國(guó)主義的矛盾。工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán)，在人民民主革命勝利以后，不是可以削弱，而是必須強(qiáng)化。

毛澤東關(guān)于人民共和國(guó)性質(zhì)和任務(wù)的規(guī)定，奠定了建立中華人民共和國(guó)的理論基礎(chǔ)，他不僅對(duì)建立新中國(guó)有著十分重要的意義，而且鞏固新中國(guó)、對(duì)堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政也有重要意義。

8，毛澤東是如何告誡全黨保持謙虛、謹(jǐn)慎和艱苦奮斗作風(fēng)的？其重要意義是什么？ 毛澤東歷來(lái)重視黨自身建設(shè)，反對(duì)黨員干部的腐化墮落現(xiàn)象。早在延安整風(fēng)時(shí)候，他就要求廣大黨員干部學(xué)習(xí)郭沫若寫(xiě)得《甲申三百年祭》一文，要求大家牢記李自成推翻明王朝后，其手下的一些大將、功臣驕傲自滿(mǎn)、腐化墮落，最后導(dǎo)致失敗的教訓(xùn)。1949年3月，三大戰(zhàn)役已經(jīng)取得了勝利，人民解放軍正在準(zhǔn)備渡江作戰(zhàn)，橫掃國(guó)民黨軍殘敵。很快就要取得全國(guó)勝利了，中國(guó)革命處于重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，工作重心將由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)入城市，開(kāi)始由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期。過(guò)去，我們的干部主要是做農(nóng)村工作，現(xiàn)在將有大批的干部去做城市工作。城市的工作更為復(fù)雜，需要同帝國(guó)主義者、國(guó)民黨、資產(chǎn)階級(jí)做政治斗爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)和文化斗爭(zhēng)，并向帝國(guó)主義做外交斗爭(zhēng)。為了使全體黨員適應(yīng)這種形勢(shì)，做好思想上的準(zhǔn)備，毛澤東《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》第十部分，在充分估計(jì)中國(guó)人民革命勝利的偉大國(guó)際意義的同時(shí)，又告誡我們不要因勝利而驕傲。

毛澤東指出：奪取全國(guó)的勝利，“已經(jīng)是必要很久的實(shí)踐和不要花費(fèi)很大的氣力了；鞏固這個(gè)勝利，則是需要很久的實(shí)踐和要花費(fèi)很大的氣力的事情”。毛澤東在這里預(yù)見(jiàn)到，由新民主主義革命向社會(huì)主義革命轉(zhuǎn)變，把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家，這一過(guò)程是長(zhǎng)期的、艱巨的。

毛澤東分析說(shuō)：因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來(lái)不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂(lè)不愿過(guò)艱苦生活的情緒，可能滋長(zhǎng)。因?yàn)閯倮?，人民感謝我們，資產(chǎn)階級(jí)也會(huì)出來(lái)捧場(chǎng)。帶人的物理是不能政府我們的，這已經(jīng)得到證明。資產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)則可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者。毛澤東提醒大家，可能有一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò)，他們?cè)跀橙嗣媲安焕⒂⑿鄣姆Q(chēng)號(hào)；但是經(jīng)不起敵人用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)凇疤菑棥泵媲耙驍≌?。因此，必須預(yù)防這種情況。

毛澤東認(rèn)為，奪取民主革命的勝利，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，以后的路更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦。因此，他告誡全黨，要繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

毛澤東的指示，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)，迎接勝利的到來(lái)，實(shí)現(xiàn)民主革命向社會(huì)主義革命的勝利轉(zhuǎn)變，具有重大的意義。

民主革命想社會(huì)主義革命轉(zhuǎn)變意味著革命深刻化了。樹(shù)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，克服資產(chǎn)階級(jí)思想，是民主革命想社會(huì)主義革命轉(zhuǎn)變的重要條件。革命轉(zhuǎn)變不僅要改造經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，改變生產(chǎn)資料的所有制，而且還要在上層建筑、思想領(lǐng)域中進(jìn)行深入的革命。毛澤東告誡全黨保持謙虛、謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的作風(fēng)，正是要求黨員保持革命的本色，提高警惕，自覺(jué)抵制資產(chǎn)階級(jí)的拉攏、腐蝕，在思想上樹(shù)立去為共產(chǎn)主義而奮斗的目標(biāo)，在將來(lái)的社會(huì)主義革命再立新功。這對(duì)于今天我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，反對(duì)腐敗，向四個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)軍，仍然有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。