第一篇：在第七屆市紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

在全市廣大干部群眾，積極貫徹落實(shí)十七大和市委七屆五次全會(huì)精神，滿(mǎn)懷信心，斗志昂揚(yáng)，努力開(kāi)創(chuàng)“兩個(gè)率先”發(fā)展新局面的大好形勢(shì)下，今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)市紀(jì)委七屆三次全會(huì)，這是一次十分重要的會(huì)議。市委對(duì)這次會(huì)議十分重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真研究。剛才***同志所作的工作報(bào)告，是經(jīng)過(guò)市委常委會(huì)討論通過(guò)的,希望全市

各單位和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，緊密結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，全面推動(dòng)紀(jì)律檢查工作再上新臺(tái)階，為全市兩個(gè)率先發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

剛剛過(guò)去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成績(jī)的一年，也是我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展的一年。全市紀(jì)檢監(jiān)察組織和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部按照上級(jí)紀(jì)委和市委的要求，以案件查處、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為重點(diǎn)，以解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為抓手，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮勇?tīng)?zhēng)先，各項(xiàng)工作都開(kāi)創(chuàng)了新局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，提供了有力的紀(jì)律保證。對(duì)此，市委是滿(mǎn)意的，廣大人民群眾是認(rèn)可的。在這里，我代表市委、市政府向全市廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝！

下面，就今年的反腐倡廉工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感

今年是全面貫徹落實(shí)十七大精神的第一年,是我國(guó)改革開(kāi)放30周年,也是我市實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要一年，我們一定要站在這個(gè)新的歷史高度，以新的覺(jué)悟和眼光，按照新的任務(wù)和要求，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任感和緊迫感。

第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央和省、市紀(jì)委全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重大意義。黨的十七大首次把反腐倡廉工作提升為反腐倡廉建設(shè)，這是對(duì)反腐倡廉規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是對(duì)反腐倡廉戰(zhàn)略的新定位，是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，標(biāo)志著反腐倡廉理論體系初步形成、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)入了新階段。胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的必然要求，這一深刻闡述把反腐倡廉建設(shè)提到了一個(gè)前所未有的新高度。春節(jié)前召開(kāi)的省紀(jì)委八屆三次全會(huì)上，省委徐光春書(shū)記用“站位更高了、認(rèn)識(shí)更深了、位置更重了、部署更全面了”，精煉概括了對(duì)反腐倡廉建設(shè)的體會(huì)。特別強(qiáng)調(diào)要圍繞“四個(gè)一”，即明確一個(gè)嶄新的重大課題、堅(jiān)持一個(gè)科學(xué)的工作體系、強(qiáng)化一個(gè)重要的政治保證、造就一支堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)檢隊(duì)伍，全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。全市各級(jí)各部門(mén)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市紀(jì)委全會(huì)精神上來(lái)，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

第二，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是我市搶抓機(jī)遇、率先發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。就我市而言，近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，毫不放松地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，毫不手軟地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作取得了新的成效，市委、市政府重大決策部署得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，民生狀況得到持續(xù)改善，懲防體系初步建立，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步密切，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。實(shí)踐證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不僅是黨的自身建設(shè)問(wèn)題，也是關(guān)系兩個(gè)率先發(fā)展目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系廣大人民群眾切身利益能否得到保障的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。不僅是凈化社會(huì)風(fēng)氣，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要，更是凝聚黨心民心，提高黨組織凝聚力和向心力的必然要求。不堅(jiān)決清除部門(mén)利益、部門(mén)行為背后潛藏的腐敗因素，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境就不可能寬松；不加大對(duì)腐敗案件和不正之風(fēng)的查處力度，黨的形象和威望就無(wú)法樹(shù)立；不從源頭上預(yù)防和治理腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)的成果就不會(huì)得到長(zhǎng)久保持，我們干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)也不可能加強(qiáng)，我們的各項(xiàng)決策和部署就極有被架空的危險(xiǎn)。因此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)和堅(jiān)決的態(tài)度，要始終把反腐倡廉建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，始終旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地反對(duì)腐敗，始終堅(jiān)定不移地貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，建立完善懲治和預(yù)防腐敗體系，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先奮斗目標(biāo)提供有力保證。

第三，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是建設(shè)一支政治可靠、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的迫切需要。在市委七屆五次全會(huì)和人大會(huì)上，我們確立了“圍繞**主題、實(shí)現(xiàn)**率先、搞好**建設(shè)”的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要一支作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的黨員干部隊(duì)伍貫徹落實(shí)市委的各項(xiàng)工作部署；需要一支奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取的黨員干部隊(duì)伍帶領(lǐng)群眾頑強(qiáng)拼搏；需要一支立黨為公、執(zhí)政為民的黨員干部隊(duì)伍帶頭營(yíng)造文明的社會(huì)風(fēng)氣、和諧的社會(huì)環(huán)境，從而形成強(qiáng)大合力，加快發(fā)展步伐。

近幾年的發(fā)展實(shí)踐證明，我市的干部隊(duì)伍是一支思想作風(fēng)過(guò)硬、能吃苦、善打硬仗的干部隊(duì)伍，人民群眾在相當(dāng)程度上是認(rèn)可的。但我們不能滿(mǎn)足現(xiàn)狀，必須清醒地看到，在工作中還存在與廉政要求、與群眾要求、與干部職責(zé)要求不相適應(yīng)的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為“四個(gè)有差距”：一是在認(rèn)識(shí)上還有差距。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉缺乏正確全面的認(rèn)識(shí)，思想重視程度不夠，導(dǎo)致個(gè)別干部行為不軌、違法違紀(jì)。二是在作風(fēng)上還有差距。有的干部作風(fēng)浮飄、干事不夠扎實(shí)、工

作落實(shí)不夠到位。工作上只求一般化、應(yīng)付了事。業(yè)績(jī)上只顧眼前利益、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是在服務(wù)上還有差距。有的部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在重收費(fèi)輕服務(wù)、重處罰輕管理現(xiàn)象；有的部門(mén)有小團(tuán)體利益傾向，有的甚至見(jiàn)利益就上，沒(méi)有利益就視而不見(jiàn)，事不關(guān)己，高高掛起；有的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位工作程序不公開(kāi)，首問(wèn)負(fù)責(zé)、時(shí)限要求落實(shí)不到位。四是在守紀(jì)上還有差距。個(gè)別機(jī)關(guān)管理松弛，紀(jì)律渙散；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部自我要求不嚴(yán)，不能率先垂范，影響了機(jī)關(guān)制度的有效落實(shí)；有的機(jī)關(guān)工作人員工作不到位，上班時(shí)間串崗離崗，工作時(shí)間辦私事等；單位之間、干部之間相互吃請(qǐng)的現(xiàn)象在一定程度上仍然存在，個(gè)別干部利用職權(quán)謀私利的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生等等。這些問(wèn)題和現(xiàn)象，與全市風(fēng)正、心齊、勁足的率先發(fā)展氛圍極不相稱(chēng)，與全市人民的期望和要求有較大差距，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必從對(duì)組織、對(duì)群眾、對(duì)干部個(gè)人負(fù)責(zé)的高度認(rèn)真加以解決。

二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面

在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須緊緊圍繞全市工作大局，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。

第一，加強(qiáng)政紀(jì)、政令的監(jiān)督檢查，大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。我們抓反腐倡廉工作，必須圍繞和服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)，致力于貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針、政策，貫徹落實(shí)市委、政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，更好促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。尤其要按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，督促和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，切實(shí)防止和糾正各種違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為，為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供紀(jì)律保證。當(dāng)前，要不斷加強(qiáng)對(duì)中央以及省市關(guān)于宏觀調(diào)控、節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、節(jié)約集約用地、房地產(chǎn)調(diào)控等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違規(guī)違法行為的查處力度，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題，促進(jìn)中央方針政策和省、市決策部署的落實(shí)。要用黨紀(jì)政紀(jì)來(lái)維護(hù)政令暢通，對(duì)阻礙黨的方針、政策的落實(shí)，阻礙市委、市政府決策貫徹實(shí)施的人和事，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，一查到底，不能手軟。尤其要把落實(shí)市委、市政府的決策、政策，作為一項(xiàng)政治紀(jì)律來(lái)執(zhí)行，堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止，部門(mén)利益、個(gè)人利益至上等問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，切實(shí)完善干部考核和激勵(lì)機(jī)制，探索建立保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員干部多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為，營(yíng)造更加濃厚的你追我趕、競(jìng)相發(fā)展氛圍。

第二，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要把加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)與關(guān)注民生、改善民生結(jié)合起來(lái)，不折不扣地落實(shí)好保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。當(dāng)前，要突出四個(gè)重點(diǎn)加強(qiáng)治理。一是繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，二是注意查處侵害農(nóng)民利益問(wèn)題，三是要強(qiáng)化對(duì)社保資金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金的監(jiān)管，四是加強(qiáng)對(duì)物價(jià)、環(huán)境污染、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面的監(jiān)督檢查，防止和糾正在這些方面出現(xiàn)損害群眾利益的問(wèn)題。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，出現(xiàn)問(wèn)題不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要發(fā)揮反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性作用，深入開(kāi)展《黨章》和黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，大力加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、榮辱觀教育等，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。要著眼著制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。要嚴(yán)格貫徹民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督，正確行使權(quán)力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，力求取得新的突破。要切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、婚喪事大操大辦等違紀(jì)行為。要教育引導(dǎo)各級(jí)干部做執(zhí)政為民、勤奮敬業(yè)、務(wù)實(shí)拼搏、艱苦奮斗的表率。這里我代表市委申明，市委常委會(huì)把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，并以身作則、率先垂范，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

第四，加大查辦案件工作力度，充分發(fā)揮辦案的懲處和治本功能。堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，是懲治腐敗的有效手段，是衡量反腐敗斗爭(zhēng)是否深入的一個(gè)重要標(biāo)志，任何時(shí)候都不能放松。在這一問(wèn)題上，市委的態(tài)度是堅(jiān)決的。中央和省、市紀(jì)委全會(huì)上已經(jīng)明確了今年查辦案件工作的重點(diǎn)，各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究具體工作措施，堅(jiān)持治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一查到底。特別是對(duì)濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、商業(yè)賄賂以及損害群眾利益的案件，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息手軟。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。要注重查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，特別是要利用典型案件、發(fā)生在本地的案例，開(kāi)展警示教育，使廣大黨員干部吸取教訓(xùn)，引以為戒，達(dá)到查處一案、治理一線(xiàn)、教育一片的目的。同時(shí)，針對(duì)案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題，查找體制、機(jī)制和制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立和完善懲治預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制?？傊ㄟ^(guò)案件查處，不斷增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的威懾力、懲治的強(qiáng)制力，讓人民群眾切實(shí)感受到市委、市政府反腐倡廉的堅(jiān)定決心和反腐敗的實(shí)際成果。

第五，積極推進(jìn)治本抓源頭工作。要不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。要重點(diǎn)推進(jìn)干部人事、行政審批、財(cái)政、投資、司法體制和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，加快推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)，加大商業(yè)賄賂治理力度，切實(shí)從體制、機(jī)制、制度上，防止和減少公權(quán)私用的漏洞。要深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮作用，認(rèn)真做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，著力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第六，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。黨風(fēng)、政風(fēng)直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。不管是侵害群眾切身利益，還是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，都是影響和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，都必須上升到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度去認(rèn)識(shí)和解決。首先，要營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。各單位、各級(jí)黨員干部都要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，想群眾之所想，急群眾之所急，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益，解決群眾合理訴求。對(duì)侵害群眾利益的不正之風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲懲處，弘揚(yáng)正氣，打擊邪氣，更好發(fā)揮反腐倡廉的保駕護(hù)航作用。二要營(yíng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的投資環(huán)境。要下功夫解決破壞招商引資環(huán)境、影響我市形象的突出問(wèn)題，堅(jiān)決處理那些服務(wù)效率低下和欺行霸市、吃拿卡要的典型事件。要下功夫解決法制意識(shí)不強(qiáng)、工作簡(jiǎn)單粗暴的突出問(wèn)題，要用鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，嚴(yán)厲懲治破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。三要營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的人文環(huán)境。對(duì)政治上靠得住、工作上有本事、廉潔上過(guò)得硬的干部，我們要給予更多的理解、關(guān)心、支持和保護(hù)，滿(mǎn)腔熱情地支持干事者，大張旗鼓地弘揚(yáng)廉政者。要以反腐倡廉為重要抓手，努力營(yíng)造一心一意謀發(fā)展，放開(kāi)手腳干事業(yè)的良好氛圍，使想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位，努力營(yíng)造我市明禮誠(chéng)信、風(fēng)氣清正、文明開(kāi)放的良好形象。

第七，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。人的因素特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的因素，是能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，全市廣大黨員干部要切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)。一要解放思想，夯實(shí)率先發(fā)展的基礎(chǔ)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想問(wèn)題不解決，一切都無(wú)從談起。要堅(jiān)決摒棄謹(jǐn)小慎微、小進(jìn)即滿(mǎn)、小富即安的保守思想，積極開(kāi)拓別人未曾涉足的“盲區(qū)”，勇于探索令人望而生畏的“難區(qū)”，奮力突破阻礙發(fā)展的“禁區(qū)”，做到解放思想不僵化，端正思想不錯(cuò)位，統(tǒng)一思想不單干。二要改進(jìn)作風(fēng)，凝聚率先發(fā)展的力量。今后，市委看一個(gè)干部的優(yōu)與劣，關(guān)鍵要看這個(gè)干部是否把心思花在實(shí)干上，是否把精力用在抓落實(shí)上，能不能把工作干好，干出成績(jī)，努力營(yíng)造說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好氛圍。三要嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化率先發(fā)展的保障。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，使各級(jí)干部的思想和行動(dòng)堅(jiān)決同黨中央和省委、市委保持高度一致。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)大事講原則、小事講風(fēng)格、干事不攬權(quán)、辦事不爭(zhēng)權(quán)、處事不搞權(quán)的風(fēng)格。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)日常管理，堅(jiān)決杜絕上班遲到早退、上班時(shí)間外出、串崗聊天，開(kāi)會(huì)無(wú)故缺席、遲到，不守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，工作推諉扯皮、拖拉疲沓等不良現(xiàn)象，營(yíng)造人人尊重紀(jì)律、人人執(zhí)行紀(jì)律、紀(jì)律面前人人平等的良好氛圍。要規(guī)范公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格控制公款吃喝，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

反腐倡廉是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，我們一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任，旗幟鮮明、堅(jiān)定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一是要把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置。我市目前正處在持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越是在前所未有的良好形勢(shì)下，越要高度重視、認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進(jìn)。堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。各單位要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署和重在落實(shí)的要求，圍繞容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施，加強(qiáng)預(yù)防和整治。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用和人民群眾的監(jiān)督作用，做到各級(jí)一起動(dòng)手、各領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動(dòng)、各種手段配合運(yùn)用，真正形成全方位、多方面懲治和預(yù)防腐敗的強(qiáng)大合力。

二是要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要制度保障。各單位、各部門(mén)一把手作為第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要負(fù)總責(zé)、親自抓，做到“廉政風(fēng)”常吹、“警示鐘”常敲、“預(yù)防針”常打，管好班子，帶好隊(duì)伍。對(duì)不良傾向要敢于批評(píng)，對(duì)不正之風(fēng)要敢于糾正，對(duì)消極腐敗現(xiàn)象要敢于抵制，對(duì)違紀(jì)違法行為要敢于查處。各單位、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要堅(jiān)持實(shí)行“一崗雙責(zé)”，雙向負(fù)責(zé)，既要抓好業(yè)務(wù)工作，也要抓好所屬范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)把從嚴(yán)治黨的方針貫徹到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作當(dāng)中。要進(jìn)一步完善責(zé)任制的考核與追究制度，對(duì)違反責(zé)任制規(guī)定、出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為、造成惡劣影響的，要嚴(yán)格按照責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究，決不包庇袒護(hù)；特別是對(duì)胡錦濤總書(shū)記要求的“六個(gè)決不允許”，必須堅(jiān)決執(zhí)行，確保紀(jì)律嚴(yán)明。

三是要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主力軍作用。要按照黨章賦予的職責(zé)，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。具體要做到“四個(gè)積極主動(dòng)”和“四個(gè)緊緊盯住”。“四個(gè)積極主動(dòng)”是：積極主動(dòng)提出工作建議，為市委正確決策提供依據(jù)；積極主動(dòng)抓好任務(wù)分解，落實(shí)相關(guān)責(zé)任；積極主動(dòng)加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)工作落實(shí)；積極主動(dòng)搞好情況反饋，當(dāng)好參謀助手?！八膫€(gè)緊緊盯住”是：緊緊盯住阻礙貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的人和事，及時(shí)排除干擾；緊緊盯住損害群眾利益的不正之風(fēng)，從嚴(yán)從快治理；緊緊盯住體制機(jī)制制度建設(shè)，完善懲防體系建設(shè)；緊緊盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)范從政行為。通過(guò)“四個(gè)緊緊盯住”，切實(shí)使反腐倡廉成效看得見(jiàn)、摸得著，以實(shí)效取信于民，真正成為黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、群眾的貼心人。要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作和生活，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化大局意識(shí)，自覺(jué)把工作放到全市大局中來(lái)思考、來(lái)推進(jìn)；要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，秉公執(zhí)紀(jì)，真正辦好每一個(gè)案件；要強(qiáng)化民本意識(shí)，認(rèn)真解決群眾反映的突出問(wèn)題；要強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)，工作不懈怠，學(xué)習(xí)不放松，防患不麻痹，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

同志們，反腐倡廉建設(shè)，責(zé)任重大，使命崇高，任務(wù)艱巨。希望各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央和省、市紀(jì)委全會(huì)精神，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效，為我市早日實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在市紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上的講話(huà)

在市紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次市紀(jì)委全會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委五次全會(huì)和市紀(jì)委四次全會(huì)精神，總結(jié)去年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署新一年任務(wù)。剛才，莫志軍同志傳達(dá)了上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，何鑫同志作了很好的報(bào)告。希望各鎮(zhèn)各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如

何抓好我市反腐倡廉工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

當(dāng)前，反腐敗形勢(shì)總體是好的。以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，倡導(dǎo)為民、務(wù)實(shí)、清廉的執(zhí)政作風(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)繼續(xù)保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。去年以來(lái)，我市在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大黨員、干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同努力奮斗，全市上下政通人和、社會(huì)穩(wěn)定、人心思進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。反腐倡廉工作也出現(xiàn)許多新氣象，表現(xiàn)在反腐倡廉教育常抓常新、廣泛深入，黨員干部廉潔從政意識(shí)明顯提高，違法違紀(jì)案件總體上呈下降趨勢(shì)；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭得到遏制，糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理不斷取得實(shí)效，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得到有效解決；治本抓源頭工作不斷向前推進(jìn)，四個(gè)要素市場(chǎng)逐步完善，政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)深入開(kāi)展。我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作多次受到省紀(jì)委和市紀(jì)委的充分肯定，人民群眾對(duì)反腐敗工作的滿(mǎn)意度明顯提高。這些成績(jī)的取得，與全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，狠抓反腐倡廉工作落實(shí)是分不開(kāi)的。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線(xiàn)的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

但是，我們也要清醒看到，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，面臨著許多新的考驗(yàn)，我們對(duì)已取得的成績(jī)不能估計(jì)過(guò)高，決不能盲目樂(lè)觀，掉以輕心。

首先，世界多極化的發(fā)展趨勢(shì)，給預(yù)防和懲治腐敗工作帶來(lái)了復(fù)雜的國(guó)際性因素。當(dāng)前，在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和科技高速發(fā)展的過(guò)程中，西方不健康的思想文化、價(jià)值觀念和腐朽生活方式乘虛而入，不同程度地影響和腐蝕著一些黨員和干部。腐敗分子內(nèi)外勾結(jié)、貪官外逃、贓款外移等新情況時(shí)有發(fā)生。外部勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化和腐化的圖謀一直沒(méi)有停止。就拿賭博來(lái)講，據(jù)有關(guān)資料反映，在我國(guó)周邊國(guó)家，一張專(zhuān)門(mén)吸引中國(guó)人的邊境賭網(wǎng)正在形成，如日本、泰國(guó)、越南、緬甸、馬來(lái)西亞、菲律賓等，專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)針對(duì)中國(guó)客的賭場(chǎng)。據(jù)國(guó)外研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，每年經(jīng)過(guò)賭博從中國(guó)吞噬的資金達(dá)多億美元。

其次，國(guó)內(nèi)滋生消極腐敗現(xiàn)象的土壤和條件依然存在。我國(guó)現(xiàn)階段正處于體制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在機(jī)制不夠規(guī)范、法制不夠健全、政策不夠配套、監(jiān)督不夠到位的情況下，腐敗現(xiàn)象存在易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)實(shí)可能性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，也反映到人們的思想意識(shí)和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中來(lái)，導(dǎo)致權(quán)錢(qián)交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等腐敗行為的產(chǎn)生。社會(huì)上賭博、賣(mài)淫嫖娼、吸毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不絕。極少數(shù)腐敗分子作案的目標(biāo)、手段和形式出現(xiàn)新的變化，反調(diào)查意識(shí)和能力逐漸增強(qiáng)。許多案件是黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)同時(shí)交叉，給辦案工作增加了新的難度。

再次，黨執(zhí)政水平和拒腐防變能力兩大歷史性課題的考驗(yàn)越來(lái)越突出。我們黨正面臨著進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，面臨著改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期考驗(yàn)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變化，利益關(guān)系更為復(fù)雜，群體性事件層出不窮，社會(huì)矛盾不斷顯化甚至激化。在挑戰(zhàn)和考驗(yàn)面前，一些黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀存在著扭曲和失范現(xiàn)象，各種非馬列主義的思想意識(shí)在滋長(zhǎng)；有些黨員干部思想空虛，意志衰退，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義滋生；一些黨員干部存在官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為。有的以賭博方式變相行賄受賄，有的竟然跑到境外、國(guó)外賭博，嚴(yán)重?fù)p害了我們黨的形象。

最后，從我市情況來(lái)看，反腐敗斗爭(zhēng)出現(xiàn)了有一些新情況、新特點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)案件居高不下。去年全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)查處萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)案件件，涉案金額多萬(wàn)元。如某金融部門(mén)發(fā)生多起經(jīng)濟(jì)案，涉案金額上百萬(wàn)元。二是損害群眾利益的案件有增無(wú)減。如城區(qū)間小學(xué)違規(guī)收費(fèi)萬(wàn)多元問(wèn)題；市日雜公司違規(guī)向個(gè)體戶(hù)收取炮竹管理費(fèi)多萬(wàn)元的問(wèn)題；還有一些村委會(huì)財(cái)務(wù)管理混亂，干部貪污、挪用、揮霍集體資金。一些基層政法、行政執(zhí)法干部違法違紀(jì)、執(zhí)法犯法問(wèn)題也比較突出。三是官僚主義失職瀆職案件嚴(yán)重。如原市外貿(mào)局的行政不作為、亂作為導(dǎo)致下屬物資貿(mào)易總公司與江蘇省連云港市黔錦化工廠發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛，嚴(yán)重?fù)p害了的誠(chéng)信形象；市財(cái)政局某干部嚴(yán)重失職，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失多萬(wàn)元；還有新民鎮(zhèn)墩仔石場(chǎng)倒塌事故，給群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。四是企業(yè)改組改制兼并破產(chǎn)中職工的權(quán)益受侵害的問(wèn)題日益突出。如市四建公司改制中侵害職工權(quán)益所引發(fā)的職工連續(xù)集體上訪(fǎng)問(wèn)題，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。

胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。這三個(gè)最容易揭示了腐敗的嚴(yán)重危害

性。我們一定要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，不斷增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照中央部署，堅(jiān)持反腐倡廉標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的十六字方針，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)定不移地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

二、標(biāo)本兼治，懲防并舉，著力健全教育＼制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系

最近，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，采取有力措施建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。我們一定要按照中央和省的要求，抓緊制訂我市落實(shí)《實(shí)施綱要》的意見(jiàn)和辦法。認(rèn)真規(guī)劃，分步實(shí)施，力爭(zhēng)到年初步建起懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，到年建成完善的懲防體系。

（一）立足教育，建立起不想腐敗的自律機(jī)制。各級(jí)黨委要高度重視黨風(fēng)黨紀(jì)教育，自覺(jué)把黨風(fēng)廉政教育納入黨的宣傳教育的總體部署，狠抓落實(shí)。各職能部門(mén)要積極配合，充分發(fā)揮作用，形成紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、黨校、文化、廣播、電視、電臺(tái)、報(bào)社等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的宣教大格局。要建立黨風(fēng)廉政教育目標(biāo)管理責(zé)任制。要明確不同時(shí)期、不同階段的教育內(nèi)容和要求，變軟任務(wù)為硬指標(biāo)，把黨風(fēng)廉政教育職責(zé)切實(shí)落實(shí)到各級(jí)黨組織、各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手身上，扎實(shí)推進(jìn)教育工作的開(kāi)展。

要突出理想信念、職業(yè)道德和黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育。理想信念教育是思想教育的核心。理想信念的動(dòng)搖，必然帶來(lái)政治上的變質(zhì)、道德上的墮落、生活上的腐化。各級(jí)黨組織要把講理想、講信念作為永葆黨員先進(jìn)性的根本要求，貫穿于黨的建設(shè)的全過(guò)程、各方面，體現(xiàn)在反腐倡廉的各階段、各環(huán)節(jié)。全市黨員干部，要堅(jiān)持用鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想武裝頭腦，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，自覺(jué)抵御現(xiàn)實(shí)生活中負(fù)面因素的影響，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)鋪開(kāi)，各鎮(zhèn)各單位要結(jié)合反腐倡廉的要求，把思想教育與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，確保教育活動(dòng)不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)。職業(yè)道德教育是思想教育的基礎(chǔ)。對(duì)于黨員干部，就是要以樹(shù)廉潔從政之德為重點(diǎn)，倡導(dǎo)權(quán)為民用的權(quán)力觀、情為民系的地位觀、利為民謀的利益觀，做到工作上追求上限、盡職盡責(zé)，待遇上考慮下限、不貪不撈。黨紀(jì)政紀(jì)教育是思想教育的重點(diǎn)。要結(jié)合黨員干部的思想認(rèn)識(shí)和工作實(shí)際，堅(jiān)持突出特色，繼續(xù)開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，教育黨員干部自覺(jué)遵紀(jì)守法，做到令行禁止，并同一切違法違紀(jì)行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

要改進(jìn)教育的方式方法。教育形式要活，要改變單一的灌輸教育模式，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力；教育對(duì)象要細(xì)，針對(duì)不同層次、不同群體、不同行業(yè)的黨員干部，分類(lèi)要求，分層施教；教育載體要新，在充分發(fā)揮傳統(tǒng)載體作用的同時(shí)，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息手段開(kāi)展教育。要深入開(kāi)展正反兩方面的典型教育，通過(guò)樹(shù)立廉潔奉公、勤政為民的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)正氣，鼓舞斗志；通過(guò)運(yùn)用發(fā)生在身邊的典型案例開(kāi)展警示教育，以案明紀(jì)，引以為戒，促使黨員干部增強(qiáng)道德約束力。

要拓寬教育面，探索反腐倡廉全民教育之路。要積極抓好反腐倡廉教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的四進(jìn)工作，逐步把反腐倡廉教育納入社會(huì)教育和國(guó)民教育體系，并結(jié)合愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮的現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，培養(yǎng)樹(shù)立廉潔光榮、腐敗可恥的社會(huì)意識(shí)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的輻射力和滲透力。

（二）健全制度，建立起不能腐敗的防范機(jī)制。胡錦濤同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是我們堅(jiān)持依法行政、依法治國(guó)的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在各個(gè)方面，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。抓好制度建設(shè)，要以規(guī)范用權(quán)行為、防范濫用職權(quán)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)四項(xiàng)改革。一是進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革。繼續(xù)推行和完善民主推薦、公開(kāi)選拔、差額考察、票決制、任前公示等各項(xiàng)制度。能夠采取公選辦法選任的干部要實(shí)行公選制，采取任命方式的要將監(jiān)管重點(diǎn)前移至推薦、提名環(huán)節(jié)，積極探索署名推薦和黨委、組織部門(mén)、職位空缺單位分別提名、集中篩選等辦法，把好提名關(guān)。要健全和落實(shí)干部能上能下的機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。二是加快財(cái)政管理制度改革。著力提高預(yù)算的約束力和法律效力。所有政府性資金都要納入預(yù)算管理；制定既與財(cái)力收支相適應(yīng)又能夠保證事業(yè)發(fā)展需要的合理預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)違反預(yù)算管理的要從法律、紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)上加大處罰力度，減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性。三是積極推進(jìn)投資體制改革。按照建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型投資體制的要求，規(guī)范政府投資行為，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)投資活動(dòng)的監(jiān)管。四是深化行政審批制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，對(duì)法律規(guī)定不設(shè)定行政許可的審批事項(xiàng)，要限期清理、取消和公布，改變行政審批項(xiàng)目過(guò)多過(guò)濫的狀況；保留的行政審批事項(xiàng)，要規(guī)范和公示審批條件、程序和結(jié)果，積極推行電子政務(wù)。建立行政許可過(guò)錯(cuò)追究制，對(duì)違法設(shè)定和擅自增加行政許可項(xiàng)目或條件、繼續(xù)執(zhí)行已取消項(xiàng)目、越權(quán)審批等行為，必須嚴(yán)肅追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任人和主管人員的責(zé)任。

（三）完善監(jiān)督，建立起不敢腐敗的懲治機(jī)制。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。反腐治本抓源頭，關(guān)鍵就是解決權(quán)力的制約和監(jiān)督問(wèn)題。要以貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為契機(jī)，整合監(jiān)督資源，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督，國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)，程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要進(jìn)一步建立健全民主集中制的各項(xiàng)具體制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度；建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，充分發(fā)揮黨員監(jiān)督作用；要進(jìn)一步完善和規(guī)范政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)制度，使群眾真正能夠開(kāi)展有效的監(jiān)督；要不斷健全民主制度，豐富民主形式，充分發(fā)揮黨內(nèi)外各種監(jiān)督力量的作用。要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，進(jìn)一步加大懲處力度，按照中央和省的部署，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處發(fā)生在基層的以權(quán)謀私案件。在這個(gè)問(wèn)題上，關(guān)鍵是旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，做到不包庇、不護(hù)短、不留情、不手軟，使腐敗分子在政治上、經(jīng)濟(jì)上都得不償失。

搞好監(jiān)督要突出三個(gè)環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。關(guān)鍵崗位是指管人、管財(cái)、管物、管證的實(shí)權(quán)崗位。近年來(lái)，在一些地方和單位，出現(xiàn)了管人、管錢(qián)的威風(fēng)八面，管物、管證的四通八達(dá)的現(xiàn)象。一些手中有人事權(quán)、財(cái)物管理權(quán)，證件、執(zhí)照等審批權(quán)的人員，對(duì)有求于自己的基層單位和群眾，按章該辦的事卻推、拖、壓，有的甚至吃拿卡要，敲詐勒索，索賄受賄，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部三圈的監(jiān)督。各級(jí)黨組織要拓寬工作視野，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、家庭圈和社交圈的監(jiān)督，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的活動(dòng)實(shí)施有效的管理，防止一些干部上班時(shí)裝得堂堂正正，下班后便進(jìn)入灰色世界，以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)。三是加強(qiáng)對(duì)特殊時(shí)期的監(jiān)督，即指換屆選舉、重大人事安排、逢年過(guò)節(jié)，或領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目等時(shí)期。在換屆選舉、遇有重大人事安排時(shí)，一些跑官要官者、投機(jī)鉆營(yíng)者為了能夠當(dāng)選或得到提拔，紛紛拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部。有的授意他人或直接出面向選舉人和推薦人游說(shuō)，請(qǐng)他們投票時(shí)多多關(guān)照；有的封官許愿，搞幕后交易，千方百計(jì)拉攏選舉人和參加推薦的人；有的請(qǐng)客送禮，甚至用金錢(qián)賄賂選舉人和推薦人，動(dòng)員他們投自己的票。每當(dāng)元旦、春節(jié)、中秋等重大節(jié)日來(lái)臨，一些人就送紅包。這些都應(yīng)成為我們監(jiān)督的重點(diǎn)。

這里，我代表市委常委會(huì)再次向社會(huì)鄭重承諾：嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺(jué)接受監(jiān)督，絕不用手中的權(quán)力為親友、個(gè)人謀取任何私利。請(qǐng)全市廣大黨員干部和人民群眾對(duì)我們進(jìn)行監(jiān)督。

三、抓住熱點(diǎn)，著力整治，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

當(dāng)前，中央把切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)突出地提出來(lái)，一方面，是損害群眾利益的事情在一些地方和部門(mén)確實(shí)不同程度地存在，有的還很?chē)?yán)重，到了必須下大力氣堅(jiān)決糾正的時(shí)候；另一方面，我們面臨的國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)建設(shè)任務(wù)艱巨繁重，只有緊緊依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，聽(tīng)取群眾呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能團(tuán)結(jié)群眾，形成強(qiáng)大的力量，順利地完成黨的各項(xiàng)任務(wù)。因此，我們?nèi)魏螘r(shí)候都一定要堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位，在著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題上下功夫，真心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事、解難題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。

就我市來(lái)看，群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，大多發(fā)生在一些掌握一定權(quán)力、與群眾利益密切相關(guān)的部門(mén)和行業(yè)，以及農(nóng)村基層。主要有兩個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是違規(guī)收費(fèi)、隨意處罰、征地拆遷中侵害群眾利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中透明度不高侵害職工合法權(quán)益，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。二是黨員干部作風(fēng)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在一些黨員干部對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)各種社會(huì)矛盾和群眾反映的問(wèn)題采取回避和推諉態(tài)度；公款吃喝，鋪張浪費(fèi)，賒欠賴(lài)帳；弄虛作假，虛報(bào)浮夸；工作方法簡(jiǎn)單粗暴，甚至動(dòng)輒以武力解決問(wèn)題，與群眾形成強(qiáng)烈對(duì)抗，魚(yú)水關(guān)系變成了水火關(guān)系。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部收送錢(qián)物，跑官要官，參與賭博，放任、縱容親屬利用本人職權(quán)和影響非法謀取私利，利用婚娶、新居進(jìn)宅等收錢(qián)斂財(cái)，群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。我們絕不可等閑視之，一定要拿出硬措施，一件一件地解決好，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。

要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉方針，在堅(jiān)持抓糾正、懲治的基礎(chǔ)上，加大從源頭上防范不正之風(fēng)的力度，注重從體制機(jī)制制度上解決問(wèn)題。要落實(shí)誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全糾風(fēng)工作機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)考核，推進(jìn)落實(shí)。要突出重點(diǎn)，狠抓熱點(diǎn)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，做到治理一項(xiàng)、規(guī)范一項(xiàng)、鞏固一項(xiàng)。對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效治理的地方和單位，要按規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實(shí)發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，扎實(shí)抓好固本強(qiáng)基工程，深入基層，貼近群眾、親近群眾，體察群眾的疾苦，幫助群眾解決實(shí)際困難，為群眾辦好事實(shí)事。要從群眾最現(xiàn)實(shí)、最具體、最關(guān)心的問(wèn)題入手，扎實(shí)抓好民心工程的落實(shí)，使群眾獲得看得見(jiàn)、摸得著、有實(shí)惠的切身利益，以實(shí)際行動(dòng)密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為深入開(kāi)展反腐倡廉提供組織保證。

（一）樹(shù)立大局觀念，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）、政府要把反腐倡廉作為關(guān)系發(fā)展全局的大事來(lái)抓，黨政一把手要帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)抓好本地、本部門(mén)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)。要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地本部門(mén)的實(shí)際，認(rèn)真分析研究管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃。要把反腐倡廉任務(wù)和責(zé)任分解到相關(guān)職能部門(mén)，提出貫徹落實(shí)的目標(biāo)和要求。要建立貫徹落實(shí)黨的重大決策的責(zé)任制，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、考核方式、責(zé)任追究等方面的具體內(nèi)容。考核結(jié)果要作為政績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要及時(shí)聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作匯報(bào)，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)特別是重大案件的查處要親自過(guò)問(wèn)，督促落實(shí)。要認(rèn)真研究解決本地本部門(mén)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)全局的重大問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力甚至不抓不管，導(dǎo)致嚴(yán)重不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到治理、屢屢出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題的地方和單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀(jì)委的職能作用。各級(jí)紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身職能作用，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，主動(dòng)當(dāng)好黨委的參謀助手。要主動(dòng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作，取得黨委、政府對(duì)反腐倡廉工作的支持。要結(jié)合本地本部門(mén)的實(shí)際，向黨委、政府提出貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)反腐倡廉的工作任務(wù)、要求的建議和措施，協(xié)助抓好工作部署。要針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)全局性、傾向性問(wèn)題，深入研究，通盤(pán)謀劃，及時(shí)向黨委、政府提出對(duì)策和建議。要善于協(xié)調(diào)、主動(dòng)協(xié)調(diào)，督促職能部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)，落實(shí)好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)源頭治腐和查處大要案等工作的協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和各專(zhuān)項(xiàng)工作牽頭部門(mén)的積極性，形成工作的整體合力。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高紀(jì)律檢查工作能力。實(shí)踐證明，我市紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是一支過(guò)硬的、值得信賴(lài)的隊(duì)伍。各級(jí)黨委、政府要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，幫助他們解決實(shí)際困難。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)定正確的政治方向，提高拒腐防變能力，自覺(jué)實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士；要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴(kuò)大知識(shí)面，強(qiáng)化法紀(jì)觀念，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力；要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，保持隊(duì)伍的純潔性；要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)事求是、文明執(zhí)紀(jì)、公正廉明、無(wú)私奉獻(xiàn)；要主動(dòng)接受廣大黨員干部和群眾的監(jiān)督，努力樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，反腐倡廉工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新局面，為我市建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)化城市提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證！

第三篇：在X市紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話(huà)

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源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3 同志們：

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)、中央紀(jì)委四次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)、XX委七次全會(huì)和市十二屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，經(jīng)市委同意，召開(kāi)中共簡(jiǎn)X市紀(jì)委第五次全體會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：一是總結(jié)2004年工作；二是結(jié)合簡(jiǎn)X實(shí)際，狠抓會(huì)議精神的貫徹落實(shí)；三是初步安排2005年工作。通過(guò)努力，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，既要堅(jiān)決懲治違紀(jì)違法分子，又要加強(qiáng)源頭預(yù)防腐敗工作，既要確保簡(jiǎn)X社會(huì)政治穩(wěn)定，又要確保加快簡(jiǎn)X丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)X既快又好發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

一、2004年紀(jì)檢監(jiān)察工作回顧

2004年，在市委、市政府和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力下，我市紀(jì)檢監(jiān)察工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查案、糾風(fēng)三項(xiàng)工作格局，圍繞市委、市政府的中心工作，積極服務(wù)于全市發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，穩(wěn)定“第一責(zé)任”，為丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步提供了有力的政治保證。

（一）狠抓專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

一是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。市委、市政府制定了《關(guān)于2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)》，明確全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作由市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任張絳和市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張曉民負(fù)總責(zé)，紀(jì)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照分工，具體抓落實(shí)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)落實(shí)到位。各工管委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)各部門(mén)按要求制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法和考核細(xì)則。6月下旬，按照市委、市政府的安排，對(duì)禾豐工委、教育局等14個(gè)單位上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及班子成員履行職責(zé)的情況進(jìn)行了抽查，總體情況較好。二是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范干部從政行為。市委、市政府制定了《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)黨政干部廉潔從政工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)督查工作的通知》，明確提出了干部從政的“七嚴(yán)要求”和干部作風(fēng)督查的重點(diǎn)。全年組織干部作風(fēng)督查19次，督查單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)316個(gè)（次）。三是認(rèn)真清理領(lǐng)導(dǎo)干部借用公款。至8月31日，全市共清理出254人借用公款1170645元，其中副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部25人借用公款188561元，已還款182061元，未還借款的1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)借用的6500元定出了還款計(jì)劃；對(duì)一般干部，我們也采取了相應(yīng)的措施進(jìn)行追收。同時(shí)，督促各行政、事業(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，建章立制，堅(jiān)決杜絕違規(guī)借用公款的行為再次發(fā)生。四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)兼職兼薪的行為進(jìn)行了清理，1名干部被責(zé)令糾正其違規(guī)行為，3名干部辭職或被免職。五是認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部收送錢(qián)物專(zhuān)項(xiàng)治理。省委7月7日電視電話(huà)會(huì)議后，我們認(rèn)真開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證問(wèn)題集中治理活動(dòng)。7月27日，市委提出了六條廉政承諾，隨后，市人大、市政府、市政協(xié)黨組也作出了廉政承諾。從8月開(kāi)始，經(jīng)過(guò)了學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、建章立制三個(gè)階段，至9月30日，全市共收到539人主動(dòng)上交禮金322010元，其中副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部37人上交103950元，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部502人上交218060元。12月，按照全國(guó)全省電視電話(huà)會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展了狠剎“四股歪風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)第一、二階段工作，第三階段工作正在有序推進(jìn)。

（二）加大查辦案件力度，堅(jiān)決懲處違紀(jì)違法分子

一是充分發(fā)揮信訪(fǎng)舉報(bào)、行政投訴中心和企業(yè)投訴中心的職能作用，加大重要信訪(fǎng)舉報(bào)查辦力度。制定簡(jiǎn)X市信訪(fǎng)舉報(bào)工作五年規(guī)劃，在全市確定了10個(gè)信訪(fǎng)聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)信訪(fǎng)聯(lián)系點(diǎn)的工作制定了目標(biāo)考核辦法。6月30日召開(kāi)了紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)聯(lián)系點(diǎn)會(huì)議，安排部署了全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)工作。全年受理群眾信訪(fǎng)舉報(bào)473件次，辦理重要信訪(fǎng)案件38件，市紀(jì)委直接查辦信訪(fǎng)案件29件，信訪(fǎng)案件按期辦結(jié)率達(dá)到100%。二是多渠道收集案件線(xiàn)索。通過(guò)信訪(fǎng)舉報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)治理、“三大檢查”、執(zhí)法監(jiān)察等形式，注重從案件中發(fā)現(xiàn)新線(xiàn)索，對(duì)有價(jià)值的初核案件深挖細(xì)查。全年初核案件線(xiàn)索65件。三是加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。全年立案57件，結(jié)案58件（含去年遺留案件1件），給予黨紀(jì)政紀(jì)處分71人，其中副科級(jí)以上干部17人，有10人被開(kāi)除黨籍。典型案件有：省委張學(xué)忠書(shū)記批示的“4.21”案件，省監(jiān)察廳劉佑林廳長(zhǎng)批示的雷家鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路籌資中的問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)、植保公司、種子管理站亂收費(fèi)問(wèn)題，新聞媒體關(guān)注的宏緣鄉(xiāng)易家壩村村干部生活接待費(fèi)開(kāi)支過(guò)大、違規(guī)開(kāi)支生活接待費(fèi)問(wèn)題等。

（三）加強(qiáng)效能監(jiān)察，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

一是堅(jiān)決糾正教育亂收費(fèi)行為。會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)對(duì)學(xué)校教育收費(fèi)開(kāi)展了監(jiān)督檢查。對(duì)簡(jiǎn)城三小、雷家鄉(xiāng)小學(xué)、雷家鄉(xiāng)初中違規(guī)亂收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了查處。9月中旬，由省政府督導(dǎo)室和省財(cái)政廳組成的學(xué)校收費(fèi)檢查組，對(duì)我市中小學(xué)校嚴(yán)格按照秋季“一費(fèi)制”收費(fèi)有關(guān)規(guī)定規(guī)范收費(fèi)情況作了充分肯定。二是堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)。全市集中招標(biāo)采購(gòu)藥品850萬(wàn)元，占醫(yī)院購(gòu)藥品總金額的58.9%，讓利于患者284萬(wàn)元。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推行醫(yī)療價(jià)格公示制、費(fèi)用清單制和服務(wù)承諾制，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話(huà)，衛(wèi)生系統(tǒng)19人自覺(jué)上交“紅包”金額8420元。配合XX市紀(jì)委嚴(yán)肅查處了市衛(wèi)校2名同志在藥品購(gòu)銷(xiāo)中收受回扣1萬(wàn)元的違紀(jì)行為。三是鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成果。認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，全市55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市委、市政府簽訂了《簡(jiǎn)X市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理責(zé)任書(shū)》。對(duì)全市糧食直補(bǔ)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行了“五到戶(hù)六不準(zhǔn)”規(guī)定，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展自查自糾，確保在家農(nóng)戶(hù)領(lǐng)到手，外出農(nóng)戶(hù)隨到隨取。全市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)金額86萬(wàn)元，其中，治理農(nóng)村灌溉用水用電亂收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)金額1.2萬(wàn)元。四是認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。對(duì)國(guó)債資金實(shí)施項(xiàng)目實(shí)行了倒查，涉及資金4000多萬(wàn)元，堅(jiān)決糾正了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用荒山造林專(zhuān)項(xiàng)款的違規(guī)行為；對(duì)1992年以來(lái)全市處置國(guó)有資產(chǎn)工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)操作的16個(gè)單位以及擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的30個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并限期整改；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、企業(yè)改制監(jiān)督檢查，對(duì)我市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)衛(wèi)生院、34個(gè)地名衛(wèi)生院上劃市衛(wèi)生局和公開(kāi)招聘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)進(jìn)行了監(jiān)督；對(duì)10個(gè)有限公司、廠礦和12戶(hù)私營(yíng)個(gè)體戶(hù)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行了抽查，對(duì)沱江河水污染涉及的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、491個(gè)受損戶(hù)、164萬(wàn)余元補(bǔ)償金等漁業(yè)損失賠償工作進(jìn)行了全程監(jiān)督；對(duì)全市45個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工程（12627萬(wàn)元），2個(gè)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓?zhuān)?14萬(wàn)元），政府采購(gòu)57宗（380萬(wàn)元）進(jìn)行了監(jiān)督。

（四）強(qiáng)力實(shí)施“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境

一是市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化“環(huán)境興市”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，安排部署了“環(huán)境興市”各項(xiàng)工作。二是結(jié)合項(xiàng)目帶動(dòng)年和“項(xiàng)目企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，3月份組織了兩次“項(xiàng)目集中審批日”和“街頭宣傳日”活動(dòng)，國(guó)土、水利、環(huán)保等10余個(gè)部門(mén)對(duì)乾坤集團(tuán)獸藥生產(chǎn)等項(xiàng)目進(jìn)行了一條龍服務(wù)、一站式辦公。三是繼續(xù)深化行政審批制度改革。加強(qiáng)“收支兩條線(xiàn)”管理，會(huì)同財(cái)政、行政服務(wù)中心、物價(jià)、人行等部門(mén)抽查30個(gè)行政、事業(yè)單位保留支出賬戶(hù)、取消收入賬戶(hù)情況。進(jìn)一步改進(jìn)行政審批方式，減少審批環(huán)節(jié)，全市審批項(xiàng)目從原來(lái)的348項(xiàng)減少到314項(xiàng)，全年行政服務(wù)中心辦理行政審批51200件，同比增加38％，中心收費(fèi)7800萬(wàn)元，比同期凈增7000萬(wàn)元。四是進(jìn)一步改善銀企、銀政關(guān)系。召集組織、人事、財(cái)政、金融等部門(mén)負(fù)責(zé)人，對(duì)催收黨政干部貸款進(jìn)行了專(zhuān)題研究和協(xié)調(diào)解決，對(duì)逾期不歸還貸款的黨政干部實(shí)行了停職、停薪，為營(yíng)造良好的金融環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）堅(jiān)持正反教育，筑牢思想道德防線(xiàn)

一是積極營(yíng)建“大宣教”格局。市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部聯(lián)合印發(fā)了《2004年全市黨風(fēng)廉政宣傳教育工作要點(diǎn)》，明確了全市宣傳教育工作重點(diǎn)，并對(duì)市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市廣電局等單位進(jìn)行了任務(wù)分工，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)各單位黨委（黨組）要把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨建工作的總體部署，堅(jiān)持正面宣傳為主，同時(shí)加強(qiáng)警示教育。二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹“兩個(gè)條例”。2月，市委書(shū)記張絳在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上要求學(xué)好、用好、“兩個(gè)條例”。3月，在市紀(jì)委四次全會(huì)上，我們對(duì)兩個(gè)“兩個(gè)條例”的學(xué)習(xí)進(jìn)行了安排布置，并在市委黨校副科級(jí)干訓(xùn)班上舉行了專(zhuān)題講座。市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部要求把“兩個(gè)條例”的學(xué)習(xí)貫徹作為黨風(fēng)廉政宣傳教育的重點(diǎn)。市委轉(zhuǎn)發(fā)了“兩個(gè)條例”全文，并向全市各級(jí)黨組織提出學(xué)習(xí)貫徹的具體要求。由市紀(jì)委統(tǒng)一組織，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)各單位共征訂“兩個(gè)條例”1000余冊(cè)，做到了副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部人手一冊(cè)。三是努力創(chuàng)新宣傳教育方式。堅(jiān)持正面典型與遠(yuǎn)近反面典型相結(jié)合，市委評(píng)選表彰了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等正面典型，通報(bào)了我市違紀(jì)違法典型案（事）件3件；充分利用電化教育手段，組織觀看反腐警示片，錄制制止領(lǐng)導(dǎo)干部收送錢(qián)物專(zhuān)項(xiàng)治理電視采訪(fǎng)專(zhuān)題片12個(gè)。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、XX市紀(jì)委全會(huì)精神

（一）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任，狠剎“四股歪風(fēng)”

2004年11月12日，全國(guó)、全省召開(kāi)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話(huà)會(huì)議，要求各級(jí)黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題，積極開(kāi)展治理工作，狠剎“四股歪風(fēng)”。11月27日，市委召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議，專(zhuān)題研究我市貫徹落實(shí)全國(guó)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話(huà)會(huì)議精神，提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)委發(fā)[2004]59號(hào)）。市委、市政府研究決定，從12月份開(kāi)始，在我市開(kāi)展貫徹全國(guó)、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話(huà)會(huì)議精神集中專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，市紀(jì)委、市委組織部提出了《關(guān)于貫徹全國(guó)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話(huà)會(huì)議精神開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)治理的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)紀(jì)發(fā)[2004]53號(hào)）?，F(xiàn)正在進(jìn)行集中專(zhuān)項(xiàng)治理總結(jié)整改階段工作，這一階段的工作重點(diǎn)：一是重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)在企業(yè)入干股、掛名分紅的行為。二是針對(duì)“收送錢(qián)物”集中專(zhuān)項(xiàng)治理工作存在的“死角”和薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上堵住公款送禮歪風(fēng)。三是從體制機(jī)制上解決跑官要官的問(wèn)題，絕不讓買(mǎi)官賣(mài)官者有任何市場(chǎng)，杜絕帶“病”上崗和帶“病”提拔的現(xiàn)象發(fā)生。四是抓好黨員、干部禁賭工作，重點(diǎn)查處在公務(wù)時(shí)間、公共場(chǎng)所參與賭博的行為。

（二）嚴(yán)明處理突發(fā)性事件的紀(jì)律，千方百計(jì)確保社會(huì)穩(wěn)定

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定的因素還大量存在。我們要牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”觀念，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗三責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既要圍繞加快發(fā)展創(chuàng)新工作，也要圍繞維護(hù)穩(wěn)定開(kāi)展工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保社會(huì)穩(wěn)定的若干規(guī)定》（簡(jiǎn)紀(jì)發(fā)[2004]50號(hào)），堅(jiān)決追究影響社會(huì)穩(wěn)定的單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)黨政干部必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和保密紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保廉潔從政，堅(jiān)持與民謀利，不與民爭(zhēng)利。二是建立定期排查群眾反映突出問(wèn)題制度，加強(qiáng)信訪(fǎng)排查工作。各工管委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市屬各部門(mén)紀(jì)檢組（紀(jì)委），要在每月25日以專(zhuān)題報(bào)告的方式，對(duì)群眾反映的涉及面廣、影響大、具有苗頭性、傾向性的問(wèn)題進(jìn)行分析、歸納和提煉，及時(shí)整理上報(bào)市紀(jì)委。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、XX市處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體事件聯(lián)系會(huì)議精神，加大對(duì)侵害群眾切身利益問(wèn)題的查處力度，嚴(yán)肅查處引發(fā)群體性事件的腐敗問(wèn)題和失職行為。

（三）牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，解決群眾反映的突出問(wèn)題

各級(jí)黨員、干部要帶著深厚感情開(kāi)展工作，換位思考，既著眼群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又注重群眾的當(dāng)前利益，切實(shí)解決好群眾反映的突出問(wèn)題。一是進(jìn)一步深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要進(jìn)一步做好涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”工作，建立健全“一事一議”籌資籌勞管理制度；要加強(qiáng)對(duì)停止征收農(nóng)業(yè)稅執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正和查處各種亂收費(fèi)行為。二是進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)“一費(fèi)制”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格“一費(fèi)制”收入資金的“收支兩條線(xiàn)”管理，防止“一費(fèi)制”收入資金被擠占、截留和挪用。要規(guī)范教材教輔資料的征訂發(fā)行工作，防止通過(guò)增訂教材教輔資料變相亂收費(fèi)行為的發(fā)生。三是進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。要繼續(xù)加大藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的力度，增大集中招標(biāo)采購(gòu)藥品比例，降低藥品成本。要堅(jiān)決查處收受紅包、藥品“回扣”、開(kāi)單提成和亂收費(fèi)的行為。四是繼續(xù)堅(jiān)決糾正征地拆遷中侵害群眾利益的問(wèn)題。要嚴(yán)格按照征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)償資金到位，不拖欠、不短缺。要妥善安置失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，最大限度地保證征地拆遷群眾的生活水平不受影響。五是繼續(xù)堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制中侵害職工合法權(quán)益的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)重組改制企業(yè)資產(chǎn)處理的監(jiān)督，堅(jiān)持公開(kāi)拍賣(mài)；要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處理資金的管理，確保安置職工所需資金。要加強(qiáng)對(duì)下崗職工最低生活保障和社會(huì)保障政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保障下崗職工的基本生活。六是繼續(xù)堅(jiān)決解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。對(duì)拖欠的農(nóng)民工工資，要積極想辦法籌措資金，按政策要求及時(shí)兌現(xiàn)。對(duì)拒不兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的行為，要嚴(yán)肅查處。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理，防止形成新的拖欠。

（四）健全市場(chǎng)化配置機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)化配置資源工作

在經(jīng)濟(jì)體制改革以前，由于體制的原因，一些主管部門(mén)對(duì)資源尤其是一些公共資源具有很大的支配權(quán)。從某種程度上來(lái)說(shuō)，這些主管部門(mén)直接決定著相當(dāng)大一部分利益的分配。如果對(duì)此管理不嚴(yán)，監(jiān)督不到位，必然產(chǎn)生一些不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，甚至?xí)l(fā)一些腐敗問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定。一是必須把握利益這個(gè)要害，抓住干部這個(gè)關(guān)鍵，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作。二是必須進(jìn)一步健全機(jī)制，規(guī)范有序地開(kāi)展市場(chǎng)化配置資源工作。要強(qiáng)化信息公開(kāi)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督管理機(jī)制，把資源出讓的相關(guān)信息廣泛、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，在招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓等環(huán)節(jié)毫不動(dòng)搖地實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，紀(jì)檢、發(fā)計(jì)、國(guó)資、財(cái)政、國(guó)土、水利、建設(shè)、交通等有關(guān)職能部門(mén)要通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度、制發(fā)規(guī)范性文件、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等多種形式加強(qiáng)監(jiān)督管理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)交通工具營(yíng)運(yùn)權(quán)出讓、沙石等礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓?zhuān)?、電、氣等行業(yè)企業(yè)改制轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、價(jià)格管理等的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕個(gè)別干部利用職權(quán)參與謀取私利，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部陷入非法利益格局的違紀(jì)違法行為。

（五）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察五種能力

紀(jì)檢監(jiān)察工作必須為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供有力保證。我們要站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，把紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，作為搞好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的重要保證，始終圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和水平。一是不斷提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，積極收集案件線(xiàn)索，努力拓展檢查范圍，增強(qiáng)案件查處力度。對(duì)垂直管理部門(mén)和系統(tǒng)的辦案工作，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)整體辦案水平的提高。二是不斷提高保證和促進(jìn)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的能力。要積極推進(jìn)《行政許可法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步鞏固行政審批和行政收費(fèi)項(xiàng)目的治理成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是不斷提高對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力。要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。對(duì)一些易于發(fā)生腐敗的領(lǐng)域和項(xiàng)目，要實(shí)施跟蹤監(jiān)督，搞好事前預(yù)防。四是不斷提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。要牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過(guò)組織協(xié)調(diào)、齊抓共管，落實(shí)好這個(gè)“龍頭”。五是不斷提高維護(hù)黨內(nèi)民主和保障黨員民主權(quán)利的能力。要不斷提高民主生活會(huì)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，把紀(jì)檢監(jiān)察方面的相關(guān)法規(guī)及要求列入中心組學(xué)習(xí)、黨校教學(xué)、干部培訓(xùn)計(jì)劃，抓好貫徹落實(shí)和督促檢查，切實(shí)維護(hù)黨員權(quán)利。

三、2005年的工作思路

元月7日，我市召開(kāi)了市十二屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)全市2005年各項(xiàng)工作進(jìn)行了總體部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市屬單位紀(jì)檢組（紀(jì)委）要以堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和黨十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照中央紀(jì)委四次全會(huì)、中央政治局12月27日會(huì)議的要求，認(rèn)真落實(shí)省委八屆四次全會(huì)、XX市委一屆十次全會(huì)和我市十二屆五次全委會(huì)精神，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鞏固黨的執(zhí)政地位為目標(biāo)，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)解決群眾反映突出的問(wèn)題，積極健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，下大力氣加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)市委十二屆五次全委會(huì)議制定的發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

2005年，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要突出五個(gè)重點(diǎn)：

（一）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)干部廉潔自律工作。一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“講責(zé)”、“定責(zé)”“踐責(zé)”、“評(píng)責(zé)”、“追責(zé)”等五個(gè)環(huán)節(jié)，落好“一崗三責(zé)”，督促各級(jí)各部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每半年向紀(jì)委報(bào)告一次黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況，做好半年抽查工作。二是認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，狠剎“四股歪風(fēng)”，加強(qiáng)干部廉潔自律。三是加大干部作風(fēng)督查力度，充分發(fā)揮企業(yè)投訴中心和行政效能投訴中心的作用，堅(jiān)決追究損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的“不作為”、“亂作為”行為。

（二）深化源頭治腐，加大案件查處和糾風(fēng)工作力度。一是認(rèn)真執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，主動(dòng)介入，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作人員、聘任專(zhuān)家的監(jiān)管，實(shí)行采購(gòu)管理與執(zhí)行分離。二是強(qiáng)力實(shí)施“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)工作，逐步完善黨務(wù)公開(kāi)工作。三是堅(jiān)決實(shí)行辦案分析制度，針對(duì)各種典型案件暴露出來(lái)的管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定預(yù)防、解決問(wèn)題的措施和辦法。四是堅(jiān)決懲治違紀(jì)違法分子，狠抓副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，貪污賄賂萬(wàn)元以上案件，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件。五是以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)工作，充分發(fā)揮企業(yè)投訴中心和行政效能投訴中心作用，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）認(rèn)真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。元月3日，黨中央印發(fā)了《實(shí)施綱要》（中發(fā)[2005]3號(hào)），要求把《實(shí)施綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，我們必須抓好學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)工作。一是要抓好學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和掌握。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把《實(shí)施綱要》列入今年理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)計(jì)劃、紀(jì)委（紀(jì)檢組、監(jiān)察室）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到資料落實(shí)、時(shí)間落實(shí)、人員落實(shí)。二是要抓好相關(guān)制度的完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對(duì)照《實(shí)施綱要》，認(rèn)真整理本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度，在教育、制度、監(jiān)督、懲治等環(huán)節(jié)建立健全相關(guān)制度，逐步建成懲治和預(yù)防腐敗體系框架。三是要抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）要把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》列入黨委和政府的重要議事日程，黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，并確定一名黨委負(fù)責(zé)同志具體抓落實(shí)。紀(jì)委（紀(jì)檢組、監(jiān)察室）要協(xié)助黨委（黨組）抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)，并牽頭認(rèn)真組織實(shí)施。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局行紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、市級(jí)各單位紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察室主任）要認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)抓好本地本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是要提高紀(jì)檢監(jiān)察理論水平和業(yè)務(wù)能力，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)案件檢查、案件審理、信訪(fǎng)舉報(bào)、組織建設(shè)等紀(jì)檢監(jiān)察理論，系統(tǒng)掌握黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，盡快成為紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線(xiàn)的行家里手。二是要充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)職能作用，形成紀(jì)檢監(jiān)察工作齊抓共管的整體合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市級(jí)各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委、監(jiān)察室）要大膽開(kāi)展工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方，協(xié)助黨委（黨組）抓好本地區(qū)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。三是要加大查辦案件力度。紀(jì)委不查案，就是不稱(chēng)職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市級(jí)各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委、監(jiān)察室）要主動(dòng)受理信訪(fǎng)舉報(bào)、主動(dòng)尋找案源、主動(dòng)查辦案件。市紀(jì)委、監(jiān)察局將加大對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織辦案的指導(dǎo)力度，或者抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局行紀(jì)檢干部協(xié)助辦案，或者派人到基層單位指導(dǎo)辦案，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局行紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案能力。四是要抓好監(jiān)督工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市級(jí)各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委、監(jiān)察室）要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委（黨組(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)）成員的監(jiān)督，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)干部的監(jiān)督，做到事前預(yù)防、事中警示、事后處理。同時(shí)，還要抓好本地區(qū)本單位的農(nóng)民負(fù)擔(dān)、教育收費(fèi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)督。五是要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，抓好反腐倡廉教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市級(jí)各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委、監(jiān)察室）要按照市委的安排，認(rèn)真開(kāi)展保先教育活動(dòng)，防止走過(guò)場(chǎng)、流于形式。在保先教育活動(dòng)中，加強(qiáng)反腐倡廉教育，提高黨員素質(zhì)，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉道德防線(xiàn)。

我市2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)，待中央紀(jì)委全會(huì)1月份召開(kāi)后，根據(jù)省、XX市的要求，再具體安排部署。

謝謝大家！

文章來(lái)

源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3

第四篇：在市政府第三次全體會(huì)議上的講話(huà)

在市政府第三次全體會(huì)議上的講話(huà)

（2009年8月3日）

同志們：

這次會(huì)議，主要目的是全面貫徹落實(shí)成都市委工作會(huì)、市政府全體會(huì)和我市市委工作會(huì)精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署下半年工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、攻堅(jiān)破難，奮力沖刺，超額超前完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，各位副市長(zhǎng)對(duì)上半年分管工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下半年工作進(jìn)行了安排，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真總結(jié)，堅(jiān)定災(zāi)后重建和發(fā)展的信心和決心 關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)工作，我在市委工作會(huì)議上已作了總結(jié)分析?？偟膩?lái)看，市級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的工作部署，災(zāi)后重建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，主要體現(xiàn)為五大特點(diǎn)。

一是攻堅(jiān)克難，爬坡上行，市域經(jīng)濟(jì)止滑回升?？傮w實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)恢復(fù)”（生產(chǎn)總值穩(wěn)步恢復(fù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)、財(cái)政收入逐步恢復(fù)、第三產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)、招商引資快速恢復(fù)）、“三個(gè)增長(zhǎng)”（全社會(huì)固定資產(chǎn)投資急速增長(zhǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)、存貸款余額快速增長(zhǎng)）。

二是凝心聚力，統(tǒng)籌兼顧，災(zāi)后重建全面推進(jìn)。城鄉(xiāng)住房、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)體系、重大產(chǎn)業(yè)、生態(tài)恢復(fù)等“六大工程”成效顯著，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)推進(jìn)，全面實(shí)施。

三是突出重點(diǎn)，振興產(chǎn)業(yè)，市域經(jīng)濟(jì)活力逐步顯現(xiàn)?！耙划a(chǎn)業(yè)”以“十萬(wàn)畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)為著力點(diǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全域性縱深推進(jìn)；“二產(chǎn)業(yè)”已開(kāi)工建設(shè)十萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，現(xiàn)代工業(yè)集中集約發(fā)展的承載能力進(jìn)一步壯大和增強(qiáng)；“三產(chǎn)業(yè)”以建國(guó)際旅游城市為落腳點(diǎn)，主要景區(qū)、景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施不斷恢復(fù)完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸提檔升級(jí)。

四是深化改革，夯實(shí)基礎(chǔ)，災(zāi)后重建機(jī)制更具活力。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革、基層治理機(jī)制等重點(diǎn)改革深入實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

五是緊貼民生，辦好實(shí)事，社會(huì)事業(yè)加快恢復(fù)。切實(shí)把百姓安居、扶貧解困、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、環(huán)境整治等八項(xiàng)民生工程作為“四優(yōu)先、四突破”的重點(diǎn)工作，加快實(shí)施、進(jìn)展順利。

同志們，上半年災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得階段性顯著成效，倍受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)注，也得到了他們的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。這得益于上級(jí)黨委政府的關(guān)心支持，得益于上海對(duì)口援建的鼎力援助，離不開(kāi)市委的科學(xué)決策和率先垂范，離不開(kāi)全市上下的齊心協(xié)力和頑強(qiáng)拼搏。在艱難困苦中拼搏出來(lái)的戰(zhàn)果，來(lái)之不易、令人鼓舞、催人奮進(jìn)，我們一定要倍加珍惜，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，為取得最后全面勝利堅(jiān)定信心和決心。

二、全面分析，準(zhǔn)確把握工作差距和問(wèn)題

在看到上半年取得成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到我們?cè)跒?zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，我們務(wù)必要全面認(rèn)清當(dāng)前重建形勢(shì)的艱巨性和復(fù)雜性，務(wù)必要更加科學(xué)、清晰地定位努力的方向，只有這樣，我們?yōu)暮笾亟üぷ鞑拍苡械姆攀?、克難攻堅(jiān)、加快推進(jìn)。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還不理想?？v向分析，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，主要得益于災(zāi)后重建的剛性投資拉動(dòng)，但“兩稅”收入、規(guī)上企業(yè)增加值等一些造血功能的指標(biāo)仍低于災(zāi)前；橫向比較，我們產(chǎn)業(yè)性指標(biāo)完成情況，尤其是GDP、工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均在成都市乃至“三圈層”排名靠后，災(zāi)后重建和恢復(fù)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。

二是災(zāi)后重建難點(diǎn)還未突破。農(nóng)村住房重建全域推進(jìn)的速度還不夠快。在城鎮(zhèn)住房重建中，意愿受理、臵換協(xié)議簽訂等基礎(chǔ)工作還沒(méi)徹底完成。同時(shí)，危房拆除、駐市單位重建等工作進(jìn)展還不順利。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁還較薄弱。一是旅游接待能力尚未完全恢復(fù)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的“引擎”項(xiàng)目不足，服務(wù)設(shè)施還不夠完善，旅游城市的國(guó)際化層次還較為粗淺。二是工業(yè)集中區(qū)發(fā)展機(jī)制體制還不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)不突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用還偏軟偏弱。三是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)才剛剛起步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展水平還不高，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合效果體現(xiàn)還不夠充分。

四是城市管理成效還不明顯。危房拆除、項(xiàng)目建設(shè)、交通秩序、安全生產(chǎn)、城市管理等工作抓得還不夠細(xì)，對(duì)優(yōu)化施工環(huán)境，改善交通秩序等方面的工作難度和壓力增大，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制還亟待健全。

五是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)示范作用還不突出。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革仍停留在確權(quán)頒證的基礎(chǔ)階段，改革成果運(yùn)用的力度、廣度、深度還不夠。村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革剛剛啟動(dòng)，機(jī)制體制還需完善。集中安臵點(diǎn)管理相對(duì)滯后，農(nóng)村居民的文明程度還急需提升。

六是社會(huì)管理力度還需加大。當(dāng)前，我市正處于災(zāi)后重建的攻堅(jiān)階段，各類(lèi)訴求、矛盾及歷史遺留問(wèn)題集中爆發(fā)，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的壓力急劇增大，有效應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況、更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、化解各種社會(huì)矛盾的能力還需進(jìn)一步提高。

三、大膽攻堅(jiān)，乘勢(shì)突破工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵

當(dāng)前，我市正處于災(zāi)后重建的攻堅(jiān)階段，災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作頭緒多、任務(wù)重、要求高。當(dāng)前，政府工作務(wù)必按照“民生工程是重點(diǎn)，緊扣節(jié)點(diǎn)促攻堅(jiān)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作思路，一手抓民生項(xiàng)目，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，乘勢(shì)而上，統(tǒng)籌推進(jìn)。關(guān)于下半年政府工作，這里我再作幾點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

（一）緊盯目標(biāo)，各個(gè)擊破，縱深推進(jìn)災(zāi)后重建 按照“三年任務(wù)兩年基本完成”的目標(biāo)要求，我們確定了今年9月1日、10月1日、12月31日三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這些目標(biāo)是沒(méi)有任何松動(dòng)的。因此，我們務(wù)必要站在講政治、講大局的高度，圍繞災(zāi)后重建“六大工程”，進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，保障建設(shè)質(zhì)量，確保我市災(zāi)后重建走在全省前列。

一是要攻難點(diǎn)，確保城市重建有力有序。按照明年“5.12”前全面完成城鎮(zhèn)住房重建的目標(biāo)，我們當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)十分緊迫。包社區(qū)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、街區(qū)工作組和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要進(jìn)一步加快推進(jìn)毀損房屋拆除、規(guī)劃設(shè)計(jì)落地等方面工作，疑難問(wèn)題要排查研判，分類(lèi)梳理，個(gè)個(gè)擊破，確保早日啃下城鎮(zhèn)重建這塊“硬骨頭”。同時(shí)，要突出抓好安居房及其配套設(shè)施建設(shè)、重建資金發(fā)放、維修加固備案驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保建成一批、分配一批、入住一批。

二是要抓重點(diǎn)，確保農(nóng)村重建又好又快。從目前進(jìn)度看，9月底前基本完成農(nóng)村重建任務(wù)是沒(méi)有多大問(wèn)題的，現(xiàn)在關(guān)鍵在于如何提高農(nóng)村重建水平。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要按照“四性”要求，把農(nóng)村集中安臵點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共設(shè)施建設(shè)作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化投入、加快推進(jìn)，同時(shí)，要深化拓展農(nóng)房重建成果，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育，抓緊探索農(nóng)村集中安臵點(diǎn)常態(tài)化管理機(jī)制，有力促進(jìn)農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活方式同步轉(zhuǎn)變。

三是要盯節(jié)點(diǎn)，確?；A(chǔ)和公共設(shè)施重建加緊加快。社會(huì)事業(yè)重建有明確的目標(biāo)任務(wù)和具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這是硬目標(biāo)、硬任務(wù)，必須完成。有關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主、施工單位要加大力度、加快進(jìn)度、保障質(zhì)量，確保全市7萬(wàn)多名中小學(xué)生在新學(xué)期進(jìn)入最安全、最牢固、最放心的學(xué)校就讀，堅(jiān)決打贏“決戰(zhàn)九一”這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，全面加快全市交通路網(wǎng)、供排水、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、勞動(dòng)保障等項(xiàng)目重建，確?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施重建項(xiàng)目緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)。

（二）緊扣時(shí)限，跟蹤服務(wù)，全面加快項(xiàng)目投資促建 我們要在僅有的一年時(shí)間內(nèi)，基本完成概算投資429億元，1117個(gè)重建項(xiàng)目，就必須集聚一切力量，增添一切措施，克服一切困難，確保災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)不折不扣完成。

一是要細(xì)化措施，保項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目要逐一明確建設(shè)期限，算好時(shí)間賬，倒排計(jì)劃表，切實(shí)做好進(jìn)度督促，要素保障，問(wèn)題排解等服務(wù)工作，確保在建項(xiàng)目早竣工、早運(yùn)行、早見(jiàn)效，盡快形成有效需求和有效拉動(dòng)。

二是要搞好服務(wù)，保項(xiàng)目落地。對(duì)已納入建設(shè)計(jì)劃的重建項(xiàng)目，相關(guān)職能部門(mén)要提前介入，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，及早開(kāi)展可行性研究、規(guī)劃選址、勘察設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、審批、招投標(biāo)等工作，促進(jìn)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，要結(jié)合重建實(shí)際，做好國(guó)家災(zāi)后重建規(guī)劃中期調(diào)整的準(zhǔn)備工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，確保項(xiàng)目及時(shí)落地、快速實(shí)施。

三是要強(qiáng)化招商，保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商”，以資源引項(xiàng)目，以市場(chǎng)換投資，開(kāi)放一切可以開(kāi)放的投資領(lǐng)域，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)鏈招商和相關(guān)配套項(xiàng)目招商力度，有力促進(jìn)社會(huì)投資參與產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建，扎扎實(shí)實(shí)儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

（三）緊跟改革，探索創(chuàng)新，深入推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)近年來(lái)，我們?cè)诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上率先探索了一些路徑，創(chuàng)造了一些經(jīng)驗(yàn)，但在改革成果運(yùn)用和縱深推進(jìn)上我們還存在不小距離，因此，我們務(wù)必要進(jìn)一步探索創(chuàng)新，努力在改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

一是要在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中擴(kuò)大新成果。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)務(wù)必要加快工作節(jié)奏、加大工作力度，調(diào)集工作力量，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，確保9月底全面完成確權(quán)登記和成都市下達(dá)的耕地保護(hù)基金發(fā)放任務(wù)。要進(jìn)一步健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)各種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法、有序、順暢流轉(zhuǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，更好地體現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革綜合成效。

二是要在村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理中尋求新突破。各級(jí)各部門(mén)要將村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革作為一件大事，結(jié)合“三個(gè)集中”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地綜合整治等重要工作同步推進(jìn)，抓好抓實(shí)；要建立健全分類(lèi)供給、經(jīng)費(fèi)保障、統(tǒng)籌建設(shè)、民主管理和人才建設(shè)機(jī)制，把錢(qián)花在刀刃上，讓它發(fā)揮更大的作用，給群眾帶來(lái)更多實(shí)惠；要充分發(fā)揮群眾的主體作用，真正做到村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理干什么由群眾建議，干不干、怎么干由群眾決定，干的時(shí)候讓群眾參與，出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題由群眾討論解決，自始至終充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，有效提升村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。

三是要在農(nóng)村金融服務(wù)中取得新成效。進(jìn)一步推廣災(zāi)后農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資經(jīng)驗(yàn)，建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，促進(jìn)農(nóng)村資源資本化。深入推進(jìn)金融安全區(qū)建設(shè)，積極探索災(zāi)后住房重建和集中安臵點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)融資途徑，加快投融資平臺(tái)資源整合，不斷壯大融資能力。

（四）緊抓發(fā)展，突出特色，不斷提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)水平當(dāng)前，成都各區(qū)市縣都在搶抓擴(kuò)大內(nèi)需、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，面對(duì)周邊區(qū)市縣咄咄逼人的發(fā)展形勢(shì)，我們更要搶抓有利機(jī)遇、扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大市域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把地震中失去的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為重建的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。具體來(lái)講，我們就是要按照“235”（兩年推進(jìn)到什么程度，三年達(dá)到什么水平，五年實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)）工作計(jì)劃，多上快上、抓實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)把優(yōu)勢(shì)做得更優(yōu)，強(qiáng)項(xiàng)做得更強(qiáng)，亮點(diǎn)做得更亮，確保我市三次產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破。

一是要依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做優(yōu)。要突出抓好十萬(wàn)畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，努力建設(shè)“一流的農(nóng)業(yè)設(shè)施、一流的產(chǎn)業(yè)基地、一流的產(chǎn)出水平”，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。

二是要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，把現(xiàn)代工業(yè)做強(qiáng)。要按照“一區(qū)一主業(yè)”的要求，圍繞“重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)舉措”三個(gè)方面，突出抓好集約集中發(fā)展，在工業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制、園區(qū)的布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)定位、投資服務(wù)等工作上要狠下功夫，深度拓展，特別是要進(jìn)一步抓好招商引資和投資促進(jìn)，加速園區(qū)資源整合，充分發(fā)揮市投資促進(jìn)局、園區(qū)擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)職能，進(jìn)一步充實(shí)招商引資力量，優(yōu)化招商引資服務(wù)，大膽破解園區(qū)發(fā)展的阻力和障礙，切實(shí)為壯大市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)化支撐、增強(qiáng)后勁。

三是要強(qiáng)化品牌效應(yīng)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做精。要突出國(guó)際化旅游城市建設(shè)這個(gè)主題，加快推進(jìn)景區(qū)恢復(fù)、景觀打造等旅游重建項(xiàng)目建設(shè)。要緊緊圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素查找不足、增添措施，進(jìn)一步依托特色資源，深度挖掘水文化、道文化內(nèi)涵，強(qiáng)化城市品牌效應(yīng)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)，要樹(shù)立“國(guó)際化”意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面更要高起點(diǎn)、高品味、高標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)做到資源開(kāi)發(fā)國(guó)際化、產(chǎn)品國(guó)際化、服務(wù)國(guó)際化、影響國(guó)際化，努力建設(shè)國(guó)際旅游城市。

（五）緊貼民生，強(qiáng)化保障，有力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 要堅(jiān)持把改善民生擺在更加突出的位臵，扎實(shí)抓好群眾生產(chǎn)生活最需要、最緊迫、最盼望解決的問(wèn)題，同時(shí)，要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持群眾參與災(zāi)后重建，使其真正成為建設(shè)的主體，發(fā)展的主體，受益的主體，確保城鄉(xiāng)群眾共建共享災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

一是要強(qiáng)化公共服務(wù)。我們?cè)诟咝七M(jìn)公共服務(wù)設(shè)施“硬建設(shè)”的同時(shí)，還必須超前謀劃公共服務(wù)功能的“軟服務(wù)”，要突出抓好就業(yè)促進(jìn)、城鄉(xiāng)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面工作，特別是要抓住重建機(jī)遇，用好各項(xiàng)政策，創(chuàng)新工作思路，積極推進(jìn)機(jī)制體制改革，加大人才培養(yǎng)力度，真正做到“軟硬兼施”、同上臺(tái)階，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展。

二是要強(qiáng)化社會(huì)管理。社會(huì)和諧穩(wěn)定是我們一切工作的基礎(chǔ)和保障。務(wù)必要時(shí)刻把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位臵，放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。越是形勢(shì)嚴(yán)峻，我們?cè)揭林鴳?yīng)對(duì)；越是情況復(fù)雜，我們?cè)揭J(rèn)真研判；對(duì)當(dāng)前一些涉災(zāi)矛盾要進(jìn)一步暢通訴求渠道，做好基礎(chǔ)工作，及時(shí)有效化解。同時(shí)，要進(jìn)一步加大社會(huì)面防控力度，對(duì)各種刑事案件、治安案件要加大打擊力度，快偵快破、特案特辦，繼續(xù)抓好城區(qū)交通秩序整治，有效緩解城區(qū)交通壓力。當(dāng)前，正值汛期，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生，再次給我們帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p失。因此，在安全生產(chǎn)上我們更不能掉以輕心、麻痹大意，要著力完善應(yīng)急指揮體系，切實(shí)做好防洪防汛、防雷防地質(zhì)災(zāi)害，板房安臵點(diǎn)防汛、消防、防疫，建筑施工、交通運(yùn)輸、食品衛(wèi)生等方面的安全防范工作，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。三是要強(qiáng)化環(huán)境治理。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是省委、省政府部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，更是我們展現(xiàn)重建形象，提升發(fā)展信心的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。前期，我們?cè)谶@方面投入了大量的人力、物力和財(cái)力，已初見(jiàn)成效。各級(jí)各部門(mén)一定要按照有關(guān)要求，切實(shí)鞏固階段性成果，堅(jiān)定不移地開(kāi)展好“七進(jìn)”和主題整治月活動(dòng)，進(jìn)一步加大農(nóng)村集中安臵點(diǎn)、背街小巷、交通沿線(xiàn)和鄉(xiāng)容村貌等重點(diǎn)部位整治力度，推進(jìn)農(nóng)房重建與風(fēng)貌建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極探索農(nóng)村集中安臵點(diǎn)常態(tài)化管理辦法，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常抓不懈、持續(xù)見(jiàn)效。

（六）緊遵規(guī)范，依法行政，著力強(qiáng)化政府自身建設(shè) 規(guī)范和效率是政府工作的核心和關(guān)鍵。行政效能的優(yōu)劣直接決定災(zāi)后重建的成敗。要大力強(qiáng)化政府自身建設(shè)，切實(shí)為加快重建步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最優(yōu)的環(huán)境和最有力的保障。

一是要堅(jiān)持依法行政。要進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力約束機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制觀念，提高依法行政水平。要進(jìn)一步建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的公共決策機(jī)制，增加行政行為的透明度，增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性，努力實(shí)現(xiàn)行政行為規(guī)范化和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)管理法制化。當(dāng)前重建任務(wù)緊迫，一定要把原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合，著力在合法的程序下提高效率，在規(guī)范的運(yùn)作中加快速度，確保災(zāi)后重建各項(xiàng)工作有章法，有秩序、有實(shí)效。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。如此龐大的災(zāi)后重建工程，不僅考驗(yàn)著我們的意志和品質(zhì)，還在考驗(yàn)我們干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，新形勢(shì)、新任務(wù)給我們提出了新的更高要求。因此，我們要毫不松懈地加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提升公務(wù)員政治鑒別能力、領(lǐng)導(dǎo)決策能力、宏觀調(diào)控能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、依法行政能力；要進(jìn)一步完善公務(wù)員工作評(píng)估以及相應(yīng)的約束和淘汰機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，使公務(wù)員能“在其位、謀其事、盡其才”，為災(zāi)后重建提供人才支撐和隊(duì)伍保障。

三是要廣泛接受監(jiān)督。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真接受市政協(xié)及各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大決定、決議，高效優(yōu)質(zhì)辦理人大代表議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案。高度重視社會(huì)和輿論監(jiān)督，完善重大決策規(guī)則和程序，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)和聽(tīng)證制度，做到民主決策、科學(xué)決策、依法決策。

四、全力沖刺，確保超前超額完成全年目標(biāo)任務(wù) 前不久召開(kāi)的成都市委工作會(huì)、市政府全體會(huì)和我市市委工作會(huì)已經(jīng)為我們下半年工作指明了方向、明確了目標(biāo)。我們要按照會(huì)議的統(tǒng)一部署，把各項(xiàng)工作要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，著力在抓落實(shí)上用足心思、下足功夫、確保成效。在這里我提出四點(diǎn)要求。

（一）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，思想上認(rèn)識(shí)到位

一是要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。災(zāi)后重建不是一朝一夕的“閃電戰(zhàn)”，而是一場(chǎng)高節(jié)奏、高壓力、高要求的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，考驗(yàn)的是我們各級(jí)干部的智慧和力量，拼的是智力、體力和耐力。當(dāng)前，全市災(zāi)后重建工作正處于攻堅(jiān)階段，我們面臨的工作任務(wù)將會(huì)更加艱巨，焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題將會(huì)更加突出，如果我們歇一歇、等一等、緩一緩，很多工作就會(huì)前功盡棄，就脫不了干系、交不了公差?！八患濒~(yú)不跳”，在災(zāi)后重建攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)干部要積極倡導(dǎo)“5+2”、“白+黑”的奉獻(xiàn)精神，繼續(xù)保持“鞭打快牛，響鼓重錘”的工作作風(fēng)和狀態(tài)，克服松勁情緒、麻痹思想，既要當(dāng)好靠前指揮的指戰(zhàn)員，更要當(dāng)好執(zhí)行任務(wù)的戰(zhàn)斗員，多深入一線(xiàn)，多思考問(wèn)題，多研判措施，對(duì)既定的目標(biāo)要一鼓作氣、一抓到底，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)。

二是要提升政務(wù)服務(wù)水平。災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既要提速增效，又要嚴(yán)格程序，就必須在軟環(huán)境建設(shè)上下狠心、下決心，既要補(bǔ)位，更要到位，徹底改變門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，“只當(dāng)守門(mén)神，不當(dāng)引路人”的現(xiàn)象，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)上來(lái)，不缺位，不越位，切實(shí)做到在服務(wù)群眾中體現(xiàn)宗旨，在服務(wù)基層中展現(xiàn)風(fēng)貌，在服務(wù)全局中創(chuàng)造業(yè)績(jī)，努力為災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三是要倡導(dǎo)艱苦奮斗。目前，我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖有所好轉(zhuǎn)，但財(cái)政支出壓力有增無(wú)減，災(zāi)后重建資金缺口還較大，城鄉(xiāng)貧困群眾需要救助，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入，產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提升需要加快，公共服務(wù)設(shè)施需要運(yùn)轉(zhuǎn)，這些都要求我們發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。都江堰現(xiàn)在最需要的就是艱苦奮斗的精神，最應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)的就是過(guò)緊日子的思想。我希望大家牢記“兩個(gè)務(wù)必”，把精力集中在工作上，把財(cái)力集中到發(fā)展上。

（二）創(chuàng)新方法，實(shí)踐中配合到位

一是要深入災(zāi)后重建一線(xiàn)強(qiáng)化學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)既是形勢(shì)所迫，又是發(fā)展必需。尤其對(duì)于我們都江堰來(lái)說(shuō)，既處在災(zāi)后重建的關(guān)鍵期，又進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快車(chē)道，如果不學(xué)習(xí)、不提高，勢(shì)必難以勝任我們所肩負(fù)的重大使命。我們務(wù)必要結(jié)合災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞提高政策水平加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是災(zāi)后重建的各種政策措施，準(zhǔn)確掌握中央和省、市的大政方針和重大部署，把握政策走向，分析政策變化將產(chǎn)生的影響。同時(shí)，要圍繞提高執(zhí)政能力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

二是要深入災(zāi)后重建一線(xiàn)強(qiáng)化調(diào)研。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的重建難題，只有深入調(diào)研，全面準(zhǔn)確掌握第一手資料和基層基礎(chǔ)情況，才能有助于我們及時(shí)研判，科學(xué)決策。城鎮(zhèn)重建規(guī)劃如何落地，拆危如何加快，個(gè)案如何解決等，這些問(wèn)題都需要我們摸清情況，認(rèn)真研究，各個(gè)擊破。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”更要多下基層、多到一線(xiàn)，多摸情況、多搞調(diào)查，真正把問(wèn)題找準(zhǔn)、把情況摸透。同時(shí)，在調(diào)查研究的過(guò)程中還要多思發(fā)展之計(jì)，多謀發(fā)展之策，及時(shí)調(diào)整和完善工作措施，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。

三是要深入災(zāi)后重建一線(xiàn)強(qiáng)化協(xié)作。在繁重的工作壓力面前，我們更需要一支相互協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作團(tuán)隊(duì)。市政府一班人要率先垂范，政府各組成部門(mén)、相關(guān)單位要身先士卒，切實(shí)做到“思想上準(zhǔn)確識(shí)位，職責(zé)上恰當(dāng)定位，工作上扎實(shí)到位，實(shí)踐中積極補(bǔ)位”，充分發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)作效應(yīng)，互相支持、互相諒解、互相配合，多干事、多參與、多合作，不攬功、不推過(guò)、不塞責(zé)。如果每個(gè)部門(mén)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做出的成績(jī)都是一流，那么全市的工作也一定是一流，反之，如果哪個(gè)部門(mén)的工作掉了隊(duì)、拖了后腿，就勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)短板效應(yīng)，從而影響全局工作。在此，希望大家按照“想干事、會(huì)干事、干成事、共謀事”的要求，澆鑄成一種團(tuán)結(jié)拼搏、勇挑重?fù)?dān)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的思想基礎(chǔ)，升華成一種不怕困難、敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的奮斗精神，齊心協(xié)力、同心同德，心往一處想、勁往一處使，完成好市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）攻堅(jiān)破難，工作上扎實(shí)到位

一是要勇于負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)同志就是負(fù)責(zé)同志，就是要勇于干事，善于決斷。一旦確定的事情，就要有咬定青山不放松的決心，一抓到底。當(dāng)然，決斷必須講科學(xué)、重民主、受監(jiān)督，例如:如何把援建項(xiàng)目建好，把重建資金用好，就是對(duì)我們決策者們的嚴(yán)峻考驗(yàn)，這把雙刃劍要是用好了，就能夠讓群眾滿(mǎn)意，讓社會(huì)放心，否則就會(huì)出問(wèn)題。每一個(gè)政府部門(mén)都有自己法定的職能，都應(yīng)該管好自己分管的事情，不去管是失職，管不好也是失職，因此，各個(gè)部門(mén)都要按照自身職能，辦好自己的事，管住自己的人，盡到自己的責(zé)，確保人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。

二是要敢于碰硬。我們步入了災(zāi)后重建的深水區(qū)，我們面臨的各類(lèi)訴求、矛盾及歷史遺留問(wèn)題將會(huì)更具體，更集中，如果我們不面對(duì)、不碰硬、不解決，就必定會(huì)阻礙重建、影響發(fā)展。全市的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”既要多謀善斷，又要敢于碰硬，既要周密安排，又要當(dāng)機(jī)立斷，決不能因?yàn)橛辛穗y度就降低標(biāo)準(zhǔn)；有了挫折就退縮回避。在推進(jìn)工作中，一定要有干事創(chuàng)業(yè)的沖勁，碰硬抓難的狠勁，持之以恒的韌勁，要多思考問(wèn)題、多研究問(wèn)題，多解決問(wèn)題，切實(shí)做到“執(zhí)行不走樣，責(zé)任不傳遞，細(xì)節(jié)不放過(guò)，獎(jiǎng)懲不虛擬”，堅(jiān)決杜絕“遇到問(wèn)題就報(bào)，遇到難題就繞，遇到麻煩就推”的不良行為和作風(fēng)。

三是要善于破難。災(zāi)后重建越深入就越會(huì)碰到更多困難。當(dāng)前，城區(qū)和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)行加固、亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)的勢(shì)頭又有抬頭；非法從事礦山、砂石盜采，三輪車(chē)、貨運(yùn)車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)等行為還未徹底整治；駐市單位重建進(jìn)展緩慢；擾亂重建秩序、阻礙重建進(jìn)程的違法行為時(shí)有發(fā)生，等等。這種問(wèn)題如果不迅速、不徹底根治，后患無(wú)窮，必將阻礙我市的重建進(jìn)程和前進(jìn)步伐。因此，各級(jí)各部門(mén)要把解決矛盾、破解難題作為領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)基本功，著力在實(shí)踐中想辦法，在困境中找出路，充分發(fā)揮群眾主體作用，在攻堅(jiān)克難時(shí)尊重群眾，依靠群眾，切實(shí)把群眾工作做好，把基層工作做實(shí)，借助群眾的力量去解決問(wèn)題，掃除障礙，讓廣大群眾理解我們的政策，配合我們的工作，支持我們的重建。

（四）恪盡職守，職責(zé)上準(zhǔn)確到位

一是要明確責(zé)任抓落實(shí)。對(duì)下半年確定的目標(biāo)任務(wù)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化分解，每一項(xiàng)工作由誰(shuí)負(fù)責(zé)、向誰(shuí)負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)，都要弄得明明白白、清清楚楚，絕不能敷衍應(yīng)付。特別是對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)等影響全局的重點(diǎn)工作，必須層層分解任務(wù)，逐級(jí)制定計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任人員，切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)要求、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任人員、獎(jiǎng)罰措施“五明確”，真正把各項(xiàng)指標(biāo)放到全年的各個(gè)時(shí)段去均衡、去落實(shí)，做到獎(jiǎng)懲能兌現(xiàn)，問(wèn)責(zé)能到位。目標(biāo)管理和效能監(jiān)察部門(mén)要加大督查力度，督促責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位不斷自加壓力、強(qiáng)化責(zé)任，對(duì)照目標(biāo)定計(jì)劃，對(duì)照差距補(bǔ)措施，抓緊抓快，抓實(shí)抓好災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。

二是要以人為本抓落實(shí)。最近在成都市政府全體會(huì)上，紅林市長(zhǎng)提出了三點(diǎn)希望：“心中要安放群眾的疾苦，心中要安放群眾的利益，心中要安放群眾的期盼?！边@三句話(huà)對(duì)于我們都江堰的干部來(lái)說(shuō)，既是良言又是要求。越是艱難時(shí)期，就更要牢固樹(shù)立以民為本、民生優(yōu)先的從政理念，把“人民群眾的幸福感就是執(zhí)政者的成就感”作為座右銘，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真正了解群眾“難在何處”,“憂(yōu)為何事”，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾干實(shí)事、辦好事、解難事，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展和災(zāi)后重建成果。

三是要強(qiáng)化管理抓落實(shí)。當(dāng)前，要做的工作千頭萬(wàn)緒，需要解決的問(wèn)題異常復(fù)雜。征地拆遷、環(huán)境治理、項(xiàng)目監(jiān)管、安全生產(chǎn)等工作都很具體，我們要按照總體工作部署，進(jìn)一步完善機(jī)制、嚴(yán)格程序，切實(shí)做到用制度管人、按規(guī)定辦事，確保災(zāi)后重建陽(yáng)光運(yùn)行、規(guī)范操作。同時(shí)，要著力在管理細(xì)節(jié)上下功夫，牢固樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)、深入、細(xì)致的工作作風(fēng)，從細(xì)節(jié)著手，在非法營(yíng)運(yùn)治理、建設(shè)項(xiàng)目管理、重建檔案完善等工作中，要盯緊每一個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)化每一項(xiàng)措施，嚴(yán)把每一道關(guān)口，確保災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

同志們，機(jī)遇難得，時(shí)不我待；重任在肩，不容懈怠。做好今年的政府工作，全面完成全年工作任務(wù)，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。政府領(lǐng)導(dǎo)班子和全體組成人員要按照市委的統(tǒng)一部署，再鼓干勁、再添措施、再求突破，努力為建設(shè)災(zāi)后重建樣板和試驗(yàn)區(qū)示范作出新的更大貢獻(xiàn)，向新的更大勝利不斷邁進(jìn)！

第五篇：在中共簡(jiǎn)X市紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話(huà)

在中共簡(jiǎn)x市紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話(huà)同志們：為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)、中央紀(jì)委四次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)、xx委七次全會(huì)和市十二屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，經(jīng)市委同意，召開(kāi)中共簡(jiǎn)x市紀(jì)委第五次全體會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：一是總結(jié)2004年工作；二是結(jié)合簡(jiǎn)x實(shí)際，狠抓會(huì)議

精神的貫徹落實(shí)；三是初步安排2005年工作。通過(guò)努力，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，既要堅(jiān)決懲治違紀(jì)違法分子，又要加強(qiáng)源頭預(yù)防腐敗工作，既要確保簡(jiǎn)x社會(huì)政治穩(wěn)定，又要確保加快簡(jiǎn)x丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)x既快又好發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

一、2004年紀(jì)檢監(jiān)察工作回顧

2004年，在市委、市政府和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力下，我市紀(jì)檢監(jiān)察工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查案、糾風(fēng)三項(xiàng)工作格局，圍繞市委、市政府的中心工作，積極服務(wù)于全市發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，穩(wěn)定“第一責(zé)任”，為丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步提供了有力的政治保證。

（一）狠抓專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

（二）加大查辦案件力度，堅(jiān)決懲處違紀(jì)違法分子

（三）加強(qiáng)效能監(jiān)察，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

（四）強(qiáng)力實(shí)施“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境

（五）堅(jiān)持正反教育，筑牢思想道德防線(xiàn)

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、xx市紀(jì)委全會(huì)精神

（一）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任，狠剎“四股歪風(fēng)”

（二）嚴(yán)明處理突發(fā)性事件的紀(jì)律，千方百計(jì)確保社會(huì)穩(wěn)定

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定的因素還大量存在。我們要牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”觀念，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗三責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既要圍繞加快發(fā)展創(chuàng)新工作，也要圍繞維護(hù)穩(wěn)定開(kāi)展工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保社會(huì)穩(wěn)定的若干規(guī)定》（簡(jiǎn)紀(jì)發(fā)[2004]50號(hào)），堅(jiān)決追究影響社會(huì)穩(wěn)定的單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)黨政干部必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和保密紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保廉潔從政，堅(jiān)持與民謀利，不與民爭(zhēng)利。二是建立定期排查群眾反映突出問(wèn)題制度，加強(qiáng)信訪(fǎng)排查工作。各工管委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市屬各部門(mén)紀(jì)檢組（紀(jì)委），要在每月25日以專(zhuān)題報(bào)告的方式，對(duì)群眾反映的涉及面廣、影響大、具有苗頭性、傾向性的問(wèn)題進(jìn)行分析、歸納和提煉，及時(shí)整理上報(bào)市紀(jì)委。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、xx市處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體事件聯(lián)系會(huì)議精神，加大對(duì)侵害群眾切身利益問(wèn)題的查處力度，嚴(yán)肅查處引發(fā)群體性事件的腐敗問(wèn)題和失職行為。

（三）牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，解決群眾反映的突出問(wèn)題

各級(jí)黨員、干部要帶著深厚感情開(kāi)展工作，換位思考，既著眼群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又注重群眾的當(dāng)前利益，切實(shí)解決好群眾反映的突出問(wèn)題。一是進(jìn)一步深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要進(jìn)一步做好涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”工作，建立健全“一事一議”籌資籌勞管理制度；要加強(qiáng)對(duì)停止征收農(nóng)業(yè)稅執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正和查處各種亂收費(fèi)行為。二是進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)“一費(fèi)制”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格“一費(fèi)制”收入資金的“收支兩條線(xiàn)”管理，防止“一費(fèi)制”收入資金被擠占、截留和挪用。要規(guī)范教材教輔資料的征訂發(fā)行工作，防止通過(guò)增訂教材教輔資料變相亂收費(fèi)行為的發(fā)生。三是進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。要繼續(xù)加大藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的力度，增大集中招標(biāo)采購(gòu)藥品比例，降低藥品成本。要堅(jiān)決查處收受紅包、藥品“回扣”、開(kāi)單提成和亂收費(fèi)的行為。四是繼續(xù)堅(jiān)決糾正征地拆遷中侵害群眾利益的問(wèn)題。要嚴(yán)格按照征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)償資金到位，不拖欠、不短缺。要妥善安置失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，最大限度地保證征地拆遷群眾的生活水平不受影響。五是繼續(xù)堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制中侵害職工合法權(quán)益的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)重組改制企業(yè)資產(chǎn)處理的監(jiān)督，堅(jiān)持公開(kāi)拍賣(mài)；要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處理資金的管理，確保安置職工所需資金。要加強(qiáng)對(duì)下崗職工最低生活保障和社會(huì)保障政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保障下崗職工的基本生活。六是繼續(xù)堅(jiān)決解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。對(duì)拖欠的農(nóng)民工工資，要積極想辦法籌措資金，按政策要求及時(shí)兌現(xiàn)。對(duì)拒不兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的行為，要嚴(yán)肅查處。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理，防止形成新的拖欠。

（四）健全市場(chǎng)化配置機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)化配置資源工作

在經(jīng)濟(jì)體制改革以前，由于體制的原因，一些主管部門(mén)對(duì)資源尤其是一些公共資源具有很大的支配權(quán)。從某種程度上來(lái)說(shuō)，這些主管部門(mén)直接決定著相當(dāng)大一部分利益的分配。如果對(duì)此管理不嚴(yán)，監(jiān)督不到位，必然產(chǎn)生一些不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，甚至?xí)l(fā)一些腐敗問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定。一是必須把握利益這個(gè)要害，抓住干部這個(gè)關(guān)鍵，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源工作。二是必須進(jìn)一步健全機(jī)制，規(guī)范有序地開(kāi)展市場(chǎng)化配置資源工作。要強(qiáng)化信息公開(kāi)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)督管理機(jī)制，把資源出讓的相關(guān)信息廣泛、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，在招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓等環(huán)節(jié)毫不動(dòng)搖地實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，紀(jì)檢、發(fā)計(jì)、國(guó)資、財(cái)政、國(guó)土、水利、建設(shè)、交通等有關(guān)職能部門(mén)要通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度、制發(fā)規(guī)范性文件、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等多種形式加強(qiáng)監(jiān)督管理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)交通工具營(yíng)運(yùn)權(quán)出讓、沙石等礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓?zhuān)?、電、氣等行業(yè)企業(yè)改制轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、價(jià)格管理等的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕個(gè)別干部利用職權(quán)參與謀取私利，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部陷入非法利益格局的違紀(jì)違法行為。

（五）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察五種能力

紀(jì)檢監(jiān)察工作必須為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供有力保證。我們要站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，把紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，作為搞好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的重要保證，始終圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和水平。一是不斷提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，積極收集案件線(xiàn)索，努力拓展檢查范圍，增強(qiáng)案件查處力度。對(duì)垂直管理部門(mén)和系統(tǒng)的辦案工作，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)整體辦案水平的提高。二是不斷提高保證和促進(jìn)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的能力。要積極推進(jìn)《行政許可法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步鞏固行政審批和行政收費(fèi)項(xiàng)目的治理成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是不斷提高對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力。要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。對(duì)一些易于發(fā)生腐敗的領(lǐng)域和項(xiàng)目，要實(shí)施跟蹤監(jiān)督，搞好事前預(yù)防。四是不斷提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。要牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過(guò)組織協(xié)調(diào)、齊抓共管，落實(shí)好這個(gè)“龍頭”。五是不斷提高維護(hù)黨內(nèi)民主和保障黨員民主權(quán)利的能力。要不斷提高民主生活會(huì)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，把紀(jì)檢監(jiān)察方面的相關(guān)法規(guī)及要求列入中心組學(xué)習(xí)、黨校教學(xué)、干部培訓(xùn)計(jì)劃，抓好貫徹落實(shí)和督促檢查，切實(shí)維護(hù)黨員權(quán)利。

三、2005年的工作思路2005年，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要突出五個(gè)重點(diǎn)：

（一）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)干部廉潔自律工作。一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“講責(zé)”、“定責(zé)”“踐責(zé)”、“評(píng)責(zé)”、“追責(zé)”等五個(gè)環(huán)節(jié)，落好“一崗三責(zé)”，督促各級(jí)各部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每半年向紀(jì)委報(bào)告一次黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況，做好半年抽查工作。二是認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，狠剎“四股歪風(fēng)”，加強(qiáng)干部廉潔自律。三是加大干部作風(fēng)督查力度，充分發(fā)揮企業(yè)投訴中心和行政效能投訴中心的作用，堅(jiān)決追究損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的“不作為”、“亂作為”行為。

（二）深化源頭治腐，加大案件查處和糾風(fēng)工作力度。一是認(rèn)真執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，主動(dòng)介入，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作人員、聘任專(zhuān)家的監(jiān)管，實(shí)行采購(gòu)管理與執(zhí)行分離。二是強(qiáng)力實(shí)施“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)工作，逐步完善黨務(wù)公開(kāi)工作。三是堅(jiān)決實(shí)行辦案分析制度，針對(duì)各種典型案件暴露出來(lái)的管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定預(yù)防、解決問(wèn)題的措施和辦法。四是堅(jiān)決懲治違紀(jì)違法分子，狠抓副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，貪污賄賂萬(wàn)元以上案件，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件。五是以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)工作，充分發(fā)揮企業(yè)投訴中心和行政效能投訴中心作用，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）認(rèn)真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。元月3日，黨中央印發(fā)了《實(shí)施綱要》（中發(fā)[2005]3號(hào)），要求把《實(shí)施綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，我們必須抓好學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)工作。一是要抓好學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和掌握。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把《實(shí)施綱要》列入今年理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)計(jì)劃、紀(jì)委（紀(jì)檢組、監(jiān)察室）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到資料落實(shí)、時(shí)間落實(shí)、人員落實(shí)。二是要抓好相關(guān)制度的完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對(duì)照《實(shí)施綱要》，認(rèn)真整理本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度，在教育、制度、監(jiān)督、懲治等環(huán)節(jié)建立健全相關(guān)制度，逐步建成懲治和預(yù)防腐敗體系框架。三是要抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）要把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》列入黨委和政府的重要議事日程，黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，并確定一名黨委負(fù)責(zé)同志具體抓落實(shí)。紀(jì)委（紀(jì)檢組、監(jiān)察室）要協(xié)助黨委（黨組）抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實(shí)，并牽頭認(rèn)真組織實(shí)施。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局行紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、市級(jí)各單位紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察室主任）要認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)抓好本地本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是要提高紀(jì)檢監(jiān)察理論水平和業(yè)務(wù)能力，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)案件檢查、案件審理、信訪(fǎng)舉報(bào)、組織建設(shè)等紀(jì)檢監(jiān)察理論，系統(tǒng)掌握黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，盡快成為紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線(xiàn)的行家里手。二是要充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)職能作用，形成紀(jì)檢監(jiān)察工作齊抓共管的整體合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市級(jí)各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委、監(jiān)察室）要大膽開(kāi)展工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方，協(xié)助黨委（黨組）抓好本地區(qū)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。三是要加大查辦案件力度。紀(jì)委不查案，就是不稱(chēng)職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市級(jí)各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委、監(jiān)察室）要主動(dòng)受理信訪(fǎng)舉報(bào)、主動(dòng)尋找案源、主動(dòng)查辦案件。市紀(jì)委、監(jiān)察局將加大對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織辦案的指導(dǎo)力度，或者抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局行紀(jì)檢干部協(xié)助辦案，或者派人到基層單位指導(dǎo)辦案，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局行紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案能力。四是要抓好監(jiān)督工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市級(jí)各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委、監(jiān)察室）要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委（黨組）成員的監(jiān)督，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)干部的監(jiān)督，做到事前預(yù)防、事中警示、事后處理。同時(shí)，還要抓好本地區(qū)本單位的農(nóng)民負(fù)擔(dān)、教育收費(fèi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)督。五是要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，抓好反腐倡廉教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市級(jí)各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委、監(jiān)察室）要按照市委的安排，認(rèn)真開(kāi)展保先教育活動(dòng)，防止走過(guò)場(chǎng)、流于形式。在保先教育活動(dòng)中，加強(qiáng)反腐倡廉教育，提高黨員素質(zhì)，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉道德防線(xiàn)。

我市2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)，待中央紀(jì)委全會(huì)1月份召開(kāi)后，根據(jù)省、xx市的要求，再具體安排部署。

謝謝大家！

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