第一篇：市長(zhǎng)在2005年市人民政府第二次全體會(huì)議上的講話要點(diǎn)

市長(zhǎng)在2005年市人民政府第二次全體會(huì)議上的講話

（2005年8月31日）

這次全體會(huì)議的主題是，進(jìn)一步貫徹黃小晶省長(zhǎng)在我市開展“四個(gè)專題”調(diào)研時(shí)的重要講話精神，落實(shí)省政府第二次全體會(huì)議和市委六屆十一次全會(huì)部署，重點(diǎn)布臵我市績(jī)效評(píng)估工作，推進(jìn)效率政府建設(shè)，提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

為什么要開展績(jī)效評(píng)估？用省委盧展工書記的話說：我們有這樣那樣的要求，卻常常忽視圍繞服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)的要求；我們有這樣那樣的檢查，卻常常忽視第一要?jiǎng)?wù)落實(shí)的檢查；我們有這樣那樣的一票否決，卻常常忽視第一要?jiǎng)?wù)的一票否決。開展績(jī)效評(píng)估，能夠檢驗(yàn)各級(jí)政府各部門服務(wù)發(fā)展的水平，能夠推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，能夠激發(fā)廣大公務(wù)員服務(wù)發(fā)展的活力與動(dòng)力。各級(jí)各部門要以建設(shè)效率政府為主題，以開展績(jī)效評(píng)估為載體，以建立集壓力、動(dòng)力與合力為一體的運(yùn)作機(jī)制為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)。

一、建設(shè)效率政府，要突出發(fā)展。大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難，解決三明所有問題的關(guān)鍵在發(fā)展。因此，我們要把加快三明發(fā)展，作為政府一切工作的中心，作為效率政府的首要目標(biāo)，作為評(píng)價(jià)績(jī)效的價(jià)值取向，著重從三個(gè)方面提高加快發(fā)展的能力：

（一）要拓展發(fā)展思路。思路決定出路，發(fā)展思路決定發(fā)展出路。如何拓展思路？關(guān)鍵要研究發(fā)展。盧展工書記要求各級(jí)各部門把“四個(gè)關(guān)鍵”作為新一輪跨越式發(fā)展的重要保障。黃小晶省長(zhǎng)在我市調(diào)研的反饋講話中，6次提到要研究產(chǎn)業(yè)、研究項(xiàng)目、研究問題。我們要按照盧書記、黃省長(zhǎng)的要求，以“活”為發(fā)展之源，“和”為發(fā)展之勢(shì)，“實(shí)”為發(fā)展之基，人為發(fā)展之本，不斷激活觀念、創(chuàng)新思維、大膽實(shí)踐，做到敢于想問題、想項(xiàng)目，善于研究問題、研究項(xiàng)目，能夠解決問題、干成項(xiàng)目。要在融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的大格局中研究發(fā)展。跳出三明看發(fā)展，跳出三明看大局，跳出三明看長(zhǎng)遠(yuǎn)，找準(zhǔn)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中的站位，找準(zhǔn)九大支撐體系中適合我們發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)我們有能力做大做實(shí)的項(xiàng)目。比如，省里提出做大汽車產(chǎn)業(yè)集群，我們的切入點(diǎn)就是以永安汽車廠為龍頭，立足載重卡車，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)核心配套項(xiàng)目，借助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的靈活機(jī)制，突出主機(jī)廠項(xiàng)目組團(tuán)，主攻零部件項(xiàng)目組團(tuán)，讓載重卡車產(chǎn)業(yè)逐步浮出水面，讓我市機(jī)械與汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群逐步形成氣候。要立足三明優(yōu)勢(shì)研究發(fā)展。就是要研究我們有什么獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用這些優(yōu)勢(shì)能夠衍生哪些項(xiàng)目組團(tuán)，會(huì)集聚成什么產(chǎn)業(yè)。比如，我們確定重點(diǎn)發(fā) 展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，就是因?yàn)檫@個(gè)產(chǎn)業(yè)是依托我市生態(tài)資源的綠色產(chǎn)業(yè)，是花小資源創(chuàng)造大效益的節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，是能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收的利民產(chǎn)業(yè)。我們要循序漸進(jìn)，從醫(yī)藥中間體做起，逐步向終端產(chǎn)品延伸。按照這個(gè)思路，明溪怎樣拉長(zhǎng)紫杉醇、加蘭他敏產(chǎn)業(yè)鏈？三元如何加快麥綠素產(chǎn)業(yè)化工程、茄尼醇等項(xiàng)目建設(shè)？泰寧怎樣突破雷公藤深加工？建寧如何盡快投產(chǎn)高活性竹筍膳食纖維添加劑項(xiàng)目？大田南生的工具酶如何做大？將樂的菌草靈芝如何形成規(guī)模？寧化如何做大姬松茸？永林集團(tuán)公司乙酰丙酮項(xiàng)目的延伸方向是什么？等等。這些都要有人去想、有人去干、有人去落實(shí)。

（二）要突出發(fā)展重點(diǎn)。對(duì)三明而言，突出發(fā)展重點(diǎn)，首先要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，關(guān)鍵要壯大產(chǎn)業(yè)集群。壯大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)不是考慮如何集中在一個(gè)平面上搞重復(fù)建設(shè)，而是考慮如何縱向推進(jìn)增加產(chǎn)品環(huán)節(jié)，如何圍繞主體項(xiàng)目向上下游延伸，衍生出一組項(xiàng)目，擴(kuò)展出項(xiàng)目組團(tuán)，最大限度把原料和初級(jí)產(chǎn)品榨干用盡，最大限度促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化，最大限度做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。比如，圍繞三鋼80萬(wàn)噸中厚板向優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)板、橋梁板、壓力容器板和建筑結(jié)構(gòu)用板等系列產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，我們?cè)趺慈ズ魬?yīng)三鋼的發(fā)展，怎樣才能把后道加工項(xiàng)目對(duì)接上去？圍繞大亞木業(yè)45萬(wàn)立方米刨花板向家具、裝飾材料、音箱板等系列產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，我們能夠就地消化多少刨花板？能夠引進(jìn)什么企業(yè)搞配套？還可以開發(fā)什么下游加工產(chǎn)品？圍繞青山紙業(yè)20萬(wàn)噸高強(qiáng)瓦楞紙，你們有哪些 包裝企業(yè)能夠與它對(duì)接？瓦楞紙除了向紙板、紙箱轉(zhuǎn)化外，還可以深度開發(fā)什么項(xiàng)目？圍繞這些項(xiàng)目，市里將分別成立專門工作班子，有一批相對(duì)固定的人持之以恒去研究項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、重組項(xiàng)目，并會(huì)同各縣（市、區(qū)）開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，一個(gè)個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目突破。同時(shí)，著手建立產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)考核機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)鏈延伸扶持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。

（三）要強(qiáng)化發(fā)展載體。項(xiàng)目是加快發(fā)展的最好載體，是激活發(fā)展的最大動(dòng)力。我們要把項(xiàng)目帶動(dòng)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域，延伸到政府工作的全過程。要靠建設(shè)項(xiàng)目加快發(fā)展。我市建設(shè)項(xiàng)目存在的主要不足是：基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目接續(xù)不夠理想，工業(yè)項(xiàng)目不夠集聚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目偏小，城建缺乏組團(tuán)項(xiàng)目，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目欠帳較多。要解決這些問題，關(guān)鍵要花心思去想，動(dòng)腦筋去策劃，下力氣去突破。當(dāng)務(wù)之急要結(jié)合編制“十一五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，開發(fā)一批“十一五”期間特別是今明兩年能夠進(jìn)入省級(jí)盤子的大項(xiàng)目。同時(shí)，加大項(xiàng)目匯報(bào)力度，主動(dòng)溝通、積極爭(zhēng)取，市里10月底將組織赴省匯報(bào)項(xiàng)目工作，各縣（市、區(qū)）現(xiàn)在就要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)事業(yè)四個(gè)領(lǐng)域，抓緊研究項(xiàng)目、匯總項(xiàng)目。要靠工作項(xiàng)目落實(shí)發(fā)展。三個(gè)文明與和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作，我們組織的各項(xiàng)活動(dòng)，都可以作為抓落實(shí)的工作項(xiàng)目，運(yùn)用項(xiàng)目的理念和方法加以推進(jìn)、加以突破。比如，集體林權(quán)制度改革和海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)這兩大 林業(yè)品牌，就是兩個(gè)很有特色的工作項(xiàng)目。大家按照項(xiàng)目的理念去組織、去落實(shí)、去突破，工作就會(huì)更有活力。接下來，我們要進(jìn)一步完善這兩個(gè)工作項(xiàng)目的體制、機(jī)制，使其成為我們加快林業(yè)發(fā)展的“助推器”。要靠評(píng)估項(xiàng)目檢驗(yàn)發(fā)展。項(xiàng)目講究的是效率，追求的是效益。評(píng)價(jià)一個(gè)地方、一個(gè)部門的發(fā)展成果，說到底還是靠項(xiàng)目，靠評(píng)估項(xiàng)目檢驗(yàn)成效。近年來，我們已經(jīng)有了項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)這個(gè)評(píng)估項(xiàng)目，這是檢驗(yàn)各級(jí)各部門項(xiàng)目工作成效的一個(gè)重要鑒證點(diǎn)?，F(xiàn)在，通過建立績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，用7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、28個(gè)二級(jí)指標(biāo)、61個(gè)三級(jí)指標(biāo)，就能夠更加全面地檢驗(yàn)各級(jí)政府各部門服務(wù)發(fā)展、履行職責(zé)、管理機(jī)關(guān)的水平與成效。

二、建設(shè)效率政府，要強(qiáng)化為民。為民利民是建設(shè)效率政府的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？?jī)效評(píng)估的61個(gè)三級(jí)指標(biāo)中，與群眾安危冷暖直接相關(guān)的評(píng)估指標(biāo)有32項(xiàng)，公眾評(píng)議的分值占評(píng)估總分的40%。這是一種目標(biāo)、一種導(dǎo)向、一種工作要求，各級(jí)各部門要從群眾受益面大的事情做起，從群眾關(guān)注的熱點(diǎn)入手，從群眾反映突出的問題改起，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任和支持。

（一）要抓好民生。就業(yè)是民生之本。去年我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率比全省高1.7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全省低1207元，農(nóng)民人均純收入比全省低203元，就業(yè)、再就業(yè)壓力較大，群眾收入有待提高。我們要把促進(jìn)就業(yè)作為為民利民的首要環(huán)節(jié)，作為增加收入的重要途徑，持之以恒抓好城鄉(xiāng)居民的就業(yè)與再就業(yè)工作。在城鎮(zhèn)，要通過建設(shè)項(xiàng)目、發(fā)展項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)，通過勞務(wù)派遣、“真情創(chuàng)業(yè)”搞活就業(yè)，通過落實(shí)政策促進(jìn)就業(yè)，切實(shí)降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，增加城鎮(zhèn)居民收入。在農(nóng)村，要強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化山海勞務(wù)合作，強(qiáng)化農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓更多的農(nóng)民擁有一技之長(zhǎng)，把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力輸送到區(qū)外、境外，把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重，增加農(nóng)民收入，做到減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。

（二）要強(qiáng)化保障。社會(huì)保障是社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”和社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”，涉及到群眾的切身利益，各級(jí)政府各部門要把社會(huì)保障作為建設(shè)效率政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要立足全體社會(huì)成員健全社會(huì)保障體系，認(rèn)真研究企業(yè)構(gòu)成變化，以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，做好養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等工作。同時(shí)，關(guān)注弱勢(shì)群體完善扶持救助體系，健全城鄉(xiāng)“低?！?，解決困難群眾生活問題；完善農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、工資及時(shí)支付等機(jī)制，解決農(nóng)民工權(quán)益保障問題；落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、困難大學(xué)生救助等政策，解決困難家庭子女就學(xué)問題； 開展農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，解決農(nóng)村看病難、看病貴的問題。

（三）要辦好實(shí)事。每位政府工作人員都代表政府形象，都要增強(qiáng)責(zé)任心，都要強(qiáng)化為民意識(shí)，把工作做得更好，讓群眾更滿意。從群眾受益面大的事情入手，抓緊實(shí)施10件辦實(shí)事項(xiàng)目，做到說好做好，說到做到，取信于民。從群眾反映突出的問題入手，對(duì)看病就學(xué)、餐桌污染、用水用電用氣、市容整治等方面問 題，一項(xiàng)項(xiàng)研究，一個(gè)個(gè)突破，確保取得實(shí)效，讓群眾得到實(shí)惠。從關(guān)心受災(zāi)群眾的衣食住行入手，突出抓好災(zāi)區(qū)重建家園工作，落實(shí)優(yōu)惠措施，強(qiáng)化督促檢查，確保元旦前所有災(zāi)民搬入新居。

三、建設(shè)效率政府，要注重和諧。和諧就是均衡的一種狀態(tài)，就是相融的一種關(guān)系，就是協(xié)調(diào)的一種過程，說到底就是效率的一種追求。政府如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：

（一）要協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)包括很多方面，最主要的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)事業(yè)是地區(qū)綜合實(shí)力的重要組成部分，是三明城市特色所在。但我市社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目欠帳較多，今年80個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目?jī)H7項(xiàng)，總投資10.8億元。為此，要呼應(yīng)明年全省將要開展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展年活動(dòng)，淡化行政區(qū)劃概念，注重整合優(yōu)勢(shì)、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，以市區(qū)、永安、沙縣繁榮帶為重點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)各縣，對(duì)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，形成今后五年社會(huì)事業(yè)的發(fā)展設(shè)想和項(xiàng)目布局。當(dāng)務(wù)之急要成立社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作班子，主攻重大項(xiàng)目、缺失項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)、策劃、啟動(dòng)一批今明兩年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，探索資源、利益共享的運(yùn)作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。下半年市里著重抓好萬(wàn)壽巖舊石器時(shí)代遺址博物館、科技會(huì)展中心、沙陽(yáng)文化樂園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）也要抓好一批群眾最需要、最迫切的項(xiàng)目，營(yíng)造加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的氛圍和氣勢(shì)。下午，將召開市里和永安、沙縣、兩區(qū)市、縣（區(qū)）長(zhǎng)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目務(wù)虛會(huì)，籌劃“十一五”期間的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目工作。

（二）要持續(xù)。我們是全省生態(tài)資源最豐富的設(shè)區(qū)市之一，持續(xù)發(fā)展的潛力很大；我們又是以原材料為主的老工業(yè)基地，持續(xù)發(fā)展的壓力很大、任務(wù)很重。去年我市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值僅占全省的4.7%，但全市工業(yè)廢水排放量卻占全省的14.5%，粉塵排放量占全省的42.9%，煙塵排放量占全省的22.9%，廢氣排放量占全省的22.1%。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展最重要的是抓好污染治理、環(huán)境保護(hù)。當(dāng)務(wù)之急，就是要開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決飲用水源污染、大氣污染、噪聲污染、畜禽養(yǎng)殖污染等群眾反映強(qiáng)烈的問題，查處違法排污企業(yè)，使違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法基本得到糾正，群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問題得到有效處理。

（三）要穩(wěn)定。安全是一切工作的基礎(chǔ)，安全才能穩(wěn)定，穩(wěn)定才能和諧。前不久，廣東梅州興寧接連發(fā)生兩起煤礦透水事故，特別是“8〃7”大興事故造成123名礦工遇難，是一次特大安全生產(chǎn)事故，當(dāng)?shù)厥锌h兩級(jí)行政首長(zhǎng)均停職檢查。分析事故起因，固然有礦主違法、違規(guī)、違章經(jīng)營(yíng)的問題。但從政府角度來看，是一些地方“官煤勾結(jié)”的利益機(jī)制在作祟，監(jiān)管缺乏狠勁、缺乏鐵手腕。為此，中紀(jì)委等國(guó)家四部委近日聯(lián)合發(fā)出通知，規(guī)定凡本人或以他人名義已經(jīng)投資入股煤礦（依法購(gòu)買上市公司股票的除外）的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，必須于9月22日之前撤出投資，對(duì)逾期沒有如實(shí)登記撤出投資或者隱瞞事實(shí)真相、采取其他手段繼續(xù)投資入股辦礦的人員，一經(jīng)查出一律就地免職。安全生產(chǎn)是 最脆弱的一根神經(jīng)，各級(jí)各部門要始終把安全生產(chǎn)放在政府工作重中之重的位臵，加大小煤礦、非煤礦山清理整頓力度，逐個(gè)排查安全隱患，逐個(gè)企業(yè)核查安全生產(chǎn)許可證，凡是沒有提出核查申請(qǐng)的一律停產(chǎn)整頓，凡是整頓后仍不符合要求的一律關(guān)閉，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)者要保護(hù)生產(chǎn)積極性，鼓勵(lì)他們依法做大做強(qiáng)。要按照部署繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)工作人員投資經(jīng)營(yíng)小煤礦、非煤礦山的清理工作，確保取得實(shí)效。同時(shí)，要推進(jìn)“平安三明”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，認(rèn)真排查、調(diào)處和化解各類社會(huì)矛盾，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

四、建設(shè)效率政府，要提升服務(wù)。政府工作的核心是服務(wù)，群眾接觸政府最多的也是服務(wù)，公眾評(píng)價(jià)政府績(jī)效最直接的還是服務(wù)，我們有什么樣的服務(wù)，就體現(xiàn)什么樣的效率，就展示什么樣的形象。

最近，廈門市貫徹省委盧展工書記“四個(gè)關(guān)鍵”的要求，增強(qiáng)發(fā)展沖勁，創(chuàng)造了驚人的“廈門速度”。盧展工書記這樣看待廈門，“不識(shí)廬山真面目，只緣不在此山中”；這樣評(píng)價(jià)廈門發(fā)展，“士別三日，當(dāng)刮目相看”；這樣評(píng)價(jià)廈門干部，“廈門還是廈門，廈門就是廈門”。近4個(gè)月廈門有什么與眾不同的地方？從《福建日?qǐng)?bào)》最近關(guān)于廈門的系列報(bào)道中，我感到：他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念是：做大做強(qiáng)工業(yè)，帶動(dòng)金融、房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)。并且以大園區(qū)帶動(dòng)大工業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展，在同安工業(yè)集中區(qū)分設(shè)思明園區(qū)、湖里園區(qū)、同安園區(qū)和火炬園區(qū)4個(gè)園區(qū)，開發(fā)用地 面積約591.27公頃（不含火炬園區(qū)），總建筑面積約585萬(wàn)平方米，可吸納勞動(dòng)人口6萬(wàn)至8萬(wàn)人。他們的發(fā)展速度是：火炬園區(qū)（翔安）50天完成2000畝的征地拆遷，90萬(wàn)立方米土方量的場(chǎng)平任務(wù)，而這些通常需要半年以上；180天完成130萬(wàn)平方米通用廠房（全省最大）和20萬(wàn)平方米配套生活區(qū)建設(shè)，通常這樣大體量的項(xiàng)目工期需要520天以上。他們的項(xiàng)目工作進(jìn)度是： 7月份確定項(xiàng)目，9月份動(dòng)工，春節(jié)前基本完工；明年3月30日實(shí)現(xiàn)第一批企業(yè)投產(chǎn)，4月30日第二批企業(yè)投產(chǎn)。他們的行政效率是：今年新取消和調(diào)整70項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，15個(gè)審批部門共95項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上審批，市建設(shè)管理服務(wù)中心對(duì)報(bào)批項(xiàng)目的審批時(shí)限從以往的300個(gè)工作日，減少到目前的45個(gè)工作日。并且將服務(wù)延伸到現(xiàn)場(chǎng)，增設(shè)審批專用公章，專用于工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，實(shí)行就地辦文。他們的工作作風(fēng)是：為保證重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷順利進(jìn)行，紀(jì)檢部門組織干部分6個(gè)小組，進(jìn)駐工作基礎(chǔ)較薄弱的38個(gè)村進(jìn)行檢查；組織部門組織120多名干部，深入一線宣講政策，做群眾的思想工作。

廈門市的做法為我們服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目樹立了標(biāo)桿，作出了榜樣。我們建設(shè)效率政府，就要學(xué)習(xí)廈門的發(fā)展理念、行政效率、工作作風(fēng)。學(xué)習(xí)途徑之一就是把近期《福建日?qǐng)?bào)》關(guān)于廈門跨越式發(fā)展的系列報(bào)道領(lǐng)會(huì)好，市政府要組織專題學(xué)習(xí)，市政府辦要發(fā)文對(duì)學(xué)習(xí)作出部署，各成員單位要迅速響應(yīng)，開展對(duì)口學(xué)習(xí)，并結(jié)合三明市的實(shí)際，至少在以下四個(gè)方面有所作為：

（一）要有加快發(fā)展的激情。“廈門速度”源于“激情廈門”，這種激情就是加快發(fā)展的一種精神，一種責(zé)任，一種追求，一種忠誠(chéng)。我們要學(xué)習(xí)“激情廈門”，增強(qiáng)加快發(fā)展的愿望，保持干事創(chuàng)業(yè)的沖勁，增添突破風(fēng)險(xiǎn)的勇氣，形成蓄勢(shì)而發(fā)之“勢(shì)”，乘勢(shì)而上之“勢(shì)”，奮力突圍之“勢(shì)”，把溫馨三明建成激情三明。有激情還要有能力，最重要的是動(dòng)手能力、運(yùn)作能力，從解決不懂干、不會(huì)干、不愿干入手，敢于主動(dòng)出擊，敢于大膽創(chuàng)新，敢于承擔(dān)責(zé)任，到第一線去，到具體項(xiàng)目中，面對(duì)面洽談項(xiàng)目，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接項(xiàng)目，實(shí)打?qū)嵶ズ庙?xiàng)目，在上級(jí)精神與三明實(shí)際有機(jī)結(jié)合中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、破解難題。

（二）要圍繞項(xiàng)目加快審批。項(xiàng)目進(jìn)展順不順，第一步就看審批速度快不快。審批怎么提速？要像廈門一樣減少審批事項(xiàng)，他們能做到的，我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)更應(yīng)該做到。要像廈門一樣簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，能取消的取消，能歸并的歸并，能縮短時(shí)限的縮短時(shí)限。要像廈門一樣提高審批速度，大力發(fā)展電子政務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展網(wǎng)上審批，提高審批時(shí)效。

（三）要圍繞項(xiàng)目構(gòu)筑平臺(tái)。工業(yè)集約發(fā)展，產(chǎn)業(yè)加快集聚，需要空間，需要平臺(tái)。目前，全市只有7個(gè)省里批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)，數(shù)量是全省最少的。下一步，我們要專門研究園區(qū)建設(shè)工作，并進(jìn)行專題部署，希望有園區(qū)的縣（市、區(qū)）以廈門為榜樣，思想更解放一點(diǎn)，氣魄更大一點(diǎn)，圍繞項(xiàng)目落地，提高企業(yè)的集聚度，提高用地的集約水平。還沒有園區(qū)的縣，要用好國(guó)家和省里有關(guān) 政策，以項(xiàng)目帶開發(fā)，創(chuàng)造條件逐步建立工業(yè)集中區(qū)。當(dāng)前，市里和永安、沙縣要率先做大做強(qiáng)金沙園、尼葛園；梅列、三元要在市里的指導(dǎo)下，加快建設(shè)小蕉、荊東等園區(qū)；尤溪、大田要著眼承接福州、泉州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展工業(yè)集中區(qū)空間；泰寧、明溪、寧化要立足特色產(chǎn)業(yè)，適時(shí)、適度地推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)建設(shè)。

（四）要圍繞項(xiàng)目主動(dòng)服務(wù)。不同的項(xiàng)目和業(yè)主，愿望和要求各不相同，不同時(shí)期要求也各不相同，協(xié)調(diào)解決這些問題，本身就是對(duì)我們行政能力的檢驗(yàn)，就是對(duì)我們服務(wù)水平的考驗(yàn)。項(xiàng)目在投產(chǎn)之前，在形成規(guī)模之前，非常脆弱，任何一道環(huán)節(jié)出問題，都可能導(dǎo)致項(xiàng)目夭折。因此，各級(jí)各部門要繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底”的全方位保姆式服務(wù)，善于做好項(xiàng)目調(diào)度。各部門、單位的中層干部是貫徹上級(jí)精神、市委部署的重要力量，是服務(wù)項(xiàng)目的主體，要加強(qiáng)管理，規(guī)范行政行為，引導(dǎo)他們帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、有效服務(wù)，帶頭克服“中梗阻”、制止“四亂”“兩難”，使政府的服務(wù)能夠落到企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，落到社會(huì)的每個(gè)方面。

五、建設(shè)效率政府，要完善機(jī)制。政府的工作如何評(píng)估？關(guān)鍵要有一套測(cè)評(píng)體系，有一個(gè)考核機(jī)制，這就是績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。我們要把這個(gè)指標(biāo)體系建好、用好、完善好，逐步建立起建設(shè)效率政府的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）評(píng)估體系要細(xì)化。這是解決“考什么”的問題。省里 對(duì)設(shè)區(qū)市政府設(shè)計(jì)了7項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、28項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、101項(xiàng)問卷調(diào)查內(nèi)容?，F(xiàn)在關(guān)鍵要把評(píng)估延伸下去，把指標(biāo)細(xì)化下去，把責(zé)任分解下去。要延伸評(píng)估，省里對(duì)設(shè)區(qū)市政府進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，市里也要對(duì)縣（市、區(qū)）和市直部門進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。今年先在永安和市發(fā)改委、國(guó)土局、建設(shè)局進(jìn)行試點(diǎn)，明年要全面推開。要細(xì)化指標(biāo)，明確61項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)和59項(xiàng)公眾評(píng)議內(nèi)控目標(biāo)值，并進(jìn)行再細(xì)化、再分解，將目標(biāo)任務(wù)逐一落實(shí)到各縣（市、區(qū)），落實(shí)到各相關(guān)單位，用三級(jí)指標(biāo)確保二級(jí)指標(biāo)，用二級(jí)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)評(píng)估目標(biāo)。要主動(dòng)作為，市政府各部門要主動(dòng)服從大局，主動(dòng)融入政府整體系統(tǒng)之中，把對(duì)政府的績(jī)效評(píng)估作為對(duì)部門工作的考核，盯緊抓實(shí)各項(xiàng)考核指標(biāo)，逐項(xiàng)落實(shí)公眾評(píng)議項(xiàng)目，逐項(xiàng)強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，力爭(zhēng)更快更好。

（二）評(píng)估組織要有序。這是解決“怎么考”的問題。省里對(duì)設(shè)區(qū)市政府績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，采取的方法是指標(biāo)考核、公眾評(píng)議、察訪核驗(yàn)。我們要按要求有序做好評(píng)估有關(guān)工作：要搞好自查。市評(píng)估辦要加強(qiáng)督促檢查，準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織分析，發(fā)現(xiàn)問題并提交研究。要適時(shí)組織模擬調(diào)查，抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)漏，抓好有關(guān)弱項(xiàng)的整改，確?？己酥笜?biāo)完成得更好一些。要發(fā)動(dòng)群眾參與評(píng)估。政府工作如何，群眾感受最深切，看得最清楚，評(píng)判最權(quán)威。要積極發(fā)動(dòng)人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員、行評(píng)代表、企業(yè)家和群眾代表對(duì)政府工作進(jìn)行評(píng)議，并廣泛征求群眾意見，了解群眾最關(guān)注什么，最需要解決什么問題，逐一落實(shí)、逐一整 改。要增強(qiáng)績(jī)效評(píng)估的公開性和透明度。通過會(huì)議、新聞媒體、政府網(wǎng)站等多種形式，把評(píng)估的內(nèi)容、指標(biāo)、過程和結(jié)果公開，讓群眾知道我們正在干什么，準(zhǔn)備干什么；哪些干好了，哪些沒干好；哪個(gè)責(zé)任者干得好，哪個(gè)責(zé)任者干得不好。

（三）激勵(lì)約束機(jī)制要健全。這是解決評(píng)估結(jié)果“怎么用”的問題。要把績(jī)效評(píng)估與政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，以績(jī)效評(píng)估推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，用績(jī)效評(píng)估完善政府運(yùn)作機(jī)制，通過績(jī)效評(píng)估促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要把績(jī)效評(píng)估與效能建設(shè)、政務(wù)公開結(jié)合起來，形成整體、形成合力，做到工作一起部署、一起落實(shí)、一起點(diǎn)評(píng)，問題一并研究、一并解決。要把績(jī)效評(píng)估同干部考核制度改革結(jié)合起來，構(gòu)建科學(xué)的干部評(píng)價(jià)體系和考核體系，用績(jī)效評(píng)估結(jié)果評(píng)價(jià)政府、部門及其領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)，對(duì)績(jī)效突出的予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差的予以批評(píng)，形成支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的導(dǎo)向，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

開展績(jī)效評(píng)估，建設(shè)效率政府，是一項(xiàng)創(chuàng)新性、探索性工作。各級(jí)各部門要按照省委、省政府的部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，用績(jī)效評(píng)估激發(fā)發(fā)展活力，用績(jī)效評(píng)估推動(dòng)工作落實(shí)，用績(jī)效評(píng)估提高行政效率，努力開創(chuàng)政府工作新局面，為加快三明發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：市長(zhǎng)在2020年8月市政府第二次全體會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在2020年8月市政府第二次全體會(huì)議上的講話

同志們：

現(xiàn)在開會(huì)。

今天我們召開市政府全體會(huì)議，主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來xx考察的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省市全委會(huì)、xx市政府全體會(huì)議以及市委五屆八次全會(huì)部署，認(rèn)真盤點(diǎn)半年工作、深刻剖析突出問題、準(zhǔn)確研判嚴(yán)峻形勢(shì)、統(tǒng)籌安排下半年工作?？梢哉f這次會(huì)議既是傳達(dá)會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)，也是總結(jié)會(huì)、部署會(huì)，目的就是要?jiǎng)訂T全市政府系統(tǒng)干部撲下身子、甩開膀子，不遺余力落實(shí)“六?！比蝿?wù)，竭盡全力做好“六穩(wěn)”工作，確保習(xí)近平總書記的重要講話重要指示精神在xx落地生根、開花結(jié)果，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)真回顧上半年工作，客觀總結(jié)成績(jī)，正視問題差距，切實(shí)增強(qiáng)做好全年工作的危機(jī)感和緊迫感

2020年上半年是我市各級(jí)黨員干部共同經(jīng)歷的最不平凡、極為繁忙的一個(gè)重要時(shí)段，面對(duì)前所未有的困難、壓力和挑戰(zhàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)一心、迎難而上、砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了階段性成效。昨天在市委全會(huì)上，xx已對(duì)上半年工作做了全面系統(tǒng)的總結(jié)，在這里我就不再贅述了，簡(jiǎn)單從兩個(gè)方面點(diǎn)一點(diǎn)題。

第一方面，值得肯定、甚感欣慰的幾項(xiàng)工作。一是疫情防控取得了階段性成果。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神和省市部署要求，第一時(shí)間啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，全域動(dòng)員、全員參戰(zhàn)，打響了疫情防控阻擊戰(zhàn)。最值得欣慰的是我們各級(jí)干部不計(jì)個(gè)人安危，“指到哪，打到哪”，沒有一個(gè)逃兵，都能把廣大人民群眾的身體健康和生命安全放在首位。充分體現(xiàn)了xx干部在關(guān)鍵時(shí)刻“拉得出、打得贏”的優(yōu)良品質(zhì)，我們的疫情防控成果既有幸運(yùn)的成分，也與我們各級(jí)干部積極投身疫情防控工作有著密不可分的關(guān)系。二是xx循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)已經(jīng)從概念性設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)性特色工業(yè)園區(qū)。三是要補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。要瞄準(zhǔn)疫情防控中暴露出的短板弱項(xiàng)，抓住上級(jí)政策機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，盡可能多地爭(zhēng)取支持，加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入，健全我市公共醫(yī)療衛(wèi)生體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提升疫病預(yù)防和公共衛(wèi)生的能力和水平。四是要加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全面開展安全生產(chǎn)大檢查

扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，確保社會(huì)穩(wěn)定，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到黨和政府的形象。這是我們的職責(zé)所在，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各地、各部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)和大局觀念，結(jié)合當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)特點(diǎn)，突出旅游、汛期、道路交通、水上交通、消防、化工、煙花爆竹、建筑施工、中小學(xué)校、特種設(shè)備、水利、重點(diǎn)工程等行業(yè)（領(lǐng)域），從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從解決突出問題入手，抓緊采取更加有力的措施，深入開展專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)大檢查，扎扎實(shí)實(shí)地把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)。剛才，林沐同志就當(dāng)前及下一階段的安全生產(chǎn)工作作了詳細(xì)布置，這里我不再重復(fù)，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是，我們開展的各類安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，一定要注重實(shí)效，不能走過場(chǎng)。一定要通過深入檢查、嚴(yán)格督查來推動(dòng)各地、各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。對(duì)安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，要切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即：對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按照規(guī)定上限予以處罰；對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和個(gè)人，一律依法追究法律責(zé)任。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

抓好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門一定要細(xì)化目標(biāo)，分解責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成齊抓共管的工作格局。

一要嚴(yán)格履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，積極推進(jìn)安全責(zé)任的落實(shí)。各級(jí)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，真正做到親自抓，負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要把工作抓細(xì)抓實(shí)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，要切實(shí)履行職責(zé)，抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，深入開展安全宣傳教育，切實(shí)排查和整治隱患，嚴(yán)厲查處各類非法違法行為，確保一方平安。

二要全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)法定代表人對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，必須把安全生產(chǎn)放在首位，加大安全投入，強(qiáng)化安全宣傳教育培訓(xùn)，改善安全條件，開展安全生產(chǎn)隱患排查和治理，不斷提升事故防范和應(yīng)急處置能力。

三要突出抓好安全生產(chǎn)指標(biāo)控制。各地、各部門要密切關(guān)注控制指標(biāo)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施，嚴(yán)格控制。市安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)控制指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)調(diào)度，對(duì)工作不落實(shí)或突破控制指標(biāo)的單位要及時(shí)采取措施，重點(diǎn)督辦，確保按要求推進(jìn)和落實(shí)。

同志們，抓好安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。我們要以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，更加有力的舉措，扎實(shí)做好各方面工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，以安全生產(chǎn)的實(shí)際成效迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：市長(zhǎng)在市政府全體會(huì)議講話

努力提高政府的執(zhí)行力

——在市政府全體會(huì)議上的講話

XXX

（2012年2月13日）

市第三次黨代會(huì)提出建設(shè)幸福撫州這一重大命題，引起了全市上下的強(qiáng)烈共鳴，變成了全市上下的一致行動(dòng)?，F(xiàn)在撫州總體上給人的感覺是大家心更齊了，干事的氛圍更好了，都在朝著建設(shè)幸福撫州的目標(biāo)努力。把市委的決策和市政府的工作部署一件一件地落實(shí)到位，是全市各級(jí)政府和政府各部門的共同責(zé)任。要切切實(shí)實(shí)地把繪就的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于抓好工作落實(shí)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。對(duì)于如何提高政府執(zhí)行力，我最近一直在思考這個(gè)問題，有一些體會(huì)，24個(gè)字——“善謀劃、會(huì)用勢(shì)、多深入、做行家、塑團(tuán)隊(duì)、敢發(fā)力、貴有恒、重細(xì)節(jié)”，在這里跟大家做個(gè)探討。

一、善謀劃。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。所謂預(yù)，就是事先的準(zhǔn)備和謀劃。凡事能夠周密地去謀劃，周密去準(zhǔn)備，往往就能取得比較好的效果，成功的可能性就比較大，否則就難以成事。作為一位領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該對(duì)自己的工作有全盤的理性的思考，對(duì)面臨的形勢(shì)任務(wù)有通盤的系統(tǒng)的考慮。但通過工作接觸我感覺到，平時(shí)交代任務(wù)，有些同志只是就事論事，簡(jiǎn)單應(yīng)付，沒有真正用心去考慮怎樣把這個(gè)事情做好。市委龔書記講做事要用心用腦用手，但我們有些同志用得不多，沒有真正花功夫去認(rèn)真考慮，有些甚至把交辦的事完全都忘掉了，沒有下文沒有結(jié)果。對(duì)于這個(gè)

-1-問題，我在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上也提到過。我覺得這就是用心不夠的表現(xiàn)，就是沒有認(rèn)真地去謀劃。比如說我們要求一些部門一些工作做總體規(guī)劃，實(shí)際上也是進(jìn)行一些系統(tǒng)的謀劃。一項(xiàng)工作具體應(yīng)該怎么抓，在全局中處于什么地位，必須要放在全局中去考慮。我們經(jīng)常說，不謀全局者，不足謀一域。但有些部門不去了解全局的情況，盲目做事，往往吃力不討好，甚至有時(shí)會(huì)出現(xiàn)部門亂全局的情況。所以一定要搞清楚本部門的工作在全局中處在什么地位，該為全局做些什么貢獻(xiàn)，應(yīng)該怎么去做，包括做一件事情要達(dá)到什么目標(biāo)，要通過一條怎樣的路徑去做，都要有謀劃。企業(yè)管理講5W1H，對(duì)一件事情要從原因（何因why）、對(duì)象（何事what）、地點(diǎn)（何地where）、時(shí)間（何時(shí)when）、人員（何人who）、方法（何法how）六個(gè)方面提出問題進(jìn)行思考，也叫“六何分析法”,實(shí)際上就是對(duì)要做的一件事情進(jìn)行事先謀劃，從而找到一條正確的路徑。大家可能聽過美國(guó)政治學(xué)者羅爾斯的“分粥理論”，說的是一鍋粥，一伙人要怎么分才分得好。有幾種方法，一是讓一個(gè)人來分，最后分下來的結(jié)果就是他自己碗里的多，別人碗里的少；二是大家輪流坐莊來分，分下來的結(jié)果輪到自己分這一天吃飽，其他時(shí)間都挨餓；三是推薦一個(gè)德高望重的人來分，分的結(jié)果可能就關(guān)系好的、聽自己話的多分一點(diǎn)，其他人少一點(diǎn)；四是成立一個(gè)分粥委員會(huì)，再成立一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)，結(jié)果可能會(huì)比較公正，但是程序太復(fù)雜，效率太低；五就是分粥的人最后拿粥，那么分粥這個(gè)人一定會(huì)想方設(shè)法把粥分平，否則自己總是拿最少的那一碗粥。顯然是第五種方法既簡(jiǎn)單又有效。所以說，凡事都要善于謀劃，找到正確的路徑和辦法，這樣才能用最

-2-小的代價(jià)、最簡(jiǎn)單的方法把事情辦好。

二、會(huì)用勢(shì)。用勢(shì)包括造勢(shì)和借勢(shì)。我們通常說做事情要順應(yīng)天時(shí)，就是指要懂得借勢(shì)。說到借勢(shì)，有個(gè)“斜坡理論”，說的是一個(gè)物體放在坡上，如果你總是朝著上坡的方向推動(dòng)，不但要費(fèi)很大的力氣，而且一松手還會(huì)下滑；反之，如果你順著這個(gè)坡向下推，稍一用力，這個(gè)物體就會(huì)順著走，所以要善于借勢(shì)，善于順勢(shì)而為，或者善于構(gòu)筑事物朝自己希望的方向發(fā)展的“斜坡”。比如中央現(xiàn)在有產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，我們可以在里面捕捉機(jī)遇，如果善于借勢(shì)，利用得好，往往能夠取到事半功倍的效果；如果不善于借勢(shì)，不順勢(shì)而為，逆著導(dǎo)向去走，就會(huì)事倍功半。當(dāng)然我們也不是說完全生硬照搬，還得根據(jù)自身的條件、情況，認(rèn)真地去權(quán)衡把握。還有個(gè)造勢(shì)的問題。有的地方很善于造勢(shì)，做什么事情，事先把勢(shì)頭造得足足的，形成有利的輿論環(huán)境，爭(zhēng)取各方面的支持和幫助。所以說我們要做成一件什么事，還得講究造勢(shì)，包括造足輿論，也就是這個(gè)意思。

三、多深入。要做成一件事，必須要多鉆進(jìn)去，深入下去。我們有些同志，要做個(gè)什么事，就是鉆不進(jìn)去，總是浮于表面。我們講辦法總比困難多，辦法在哪里？一定要深入下去才能找到。有些事，如果你臵身局外，那就是一團(tuán)亂麻，甚至連邊都摸不到。有些事情為什么會(huì)辦砸？為什么會(huì)發(fā)生一些突發(fā)性事件？很大的原因也在這里。說起來做了半年一年的工作，其實(shí)根本沒有深入下去，沒有找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，就不能對(duì)癥下藥，你怎么去破解這個(gè)問題？所以，只有多深入，多做調(diào)查研究，才能找到解決問題的辦法。

四、做行家。現(xiàn)在是知識(shí)爆炸、信息爆炸的時(shí)代，新生事物紛繁復(fù)雜、層出不窮，要什么都懂，什么都搞透，是不可能的。但是不管是在哪個(gè)部門，還是分管某項(xiàng)工作，在本職工作的領(lǐng)域內(nèi)鉆得深一點(diǎn)透一點(diǎn)，應(yīng)該是可以做到的。平時(shí)有些部門的同志來報(bào)告?zhèn)€什么工作，直接就把問題一交，問市長(zhǎng)你看怎么辦？我說這個(gè)要問你，你說怎么辦，你是專家，你在這個(gè)方面應(yīng)該懂得比我多啊。所以做一行，就一定要專一行、精一行。我發(fā)現(xiàn)有些同志確實(shí)很不錯(cuò)，干一行愛一行，搞一段時(shí)間情況就很熟，真正成為了行家里手。但也還有些同志從事一項(xiàng)工作，一年兩年過去了，還是個(gè)門外漢，這就不應(yīng)該。因?yàn)橐龊靡患麓_實(shí)不容易，比如說要抓工業(yè)，你不懂工業(yè)怎么抓？強(qiáng)攻工業(yè)不是空喊口號(hào)嗎？又比如說要搞城市建設(shè)、抓金融工作，這都是很專業(yè)的東西，不鉆進(jìn)去，不深入下去，一個(gè)門外漢怎么會(huì)抓得好？這里我舉個(gè)例子，市農(nóng)村信用社要組建農(nóng)村商業(yè)銀行，這當(dāng)然是一件好事，對(duì)搞活經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)非常有利，我們必須抓住這個(gè)機(jī)遇，把農(nóng)村商業(yè)銀行作為一個(gè)地方金融機(jī)構(gòu)培育起來。但是組建農(nóng)村商業(yè)銀行有一定的門檻，必須要處理好原來的死賬呆賬，否則壞賬率太高，上級(jí)不會(huì)批，這需要政府真金白銀拿出幾個(gè)億填進(jìn)去。原來研究過，確定政府要貼三個(gè)億。后面經(jīng)過測(cè)算我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在銀行利潤(rùn)很高，完全可以通過提高股票溢價(jià)來減少政府支出，通過這個(gè)辦法我們省下來一個(gè)億。再就是原來定下來政府要馬上付三個(gè)億現(xiàn)金，但錢又拿不出來，結(jié)果就操作不下去。后經(jīng)過我們進(jìn)一步蹉商，這兩個(gè)億還從農(nóng)村信用社貸款，等農(nóng)信社變成商業(yè)銀行之后，從50%的稅收優(yōu)惠中償還。這件事經(jīng)過這么一番運(yùn)作就

-4-談成了，現(xiàn)在材料都已經(jīng)可以上報(bào)了。

五、塑團(tuán)隊(duì)。要做好一件事情，如果沒有一個(gè)強(qiáng)有力的能夠攻堅(jiān)克難的團(tuán)隊(duì)，是不行的。特別是我們面臨艱巨任務(wù)，必須要塑造一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，包括各級(jí)政府各個(gè)部門都要塑造一個(gè)真正能干事的團(tuán)隊(duì)，靠團(tuán)隊(duì)的力量來攻堅(jiān)克難。如何塑造一個(gè)好團(tuán)隊(duì)？首先，領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，希望有一個(gè)什么樣的團(tuán)隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)要先做標(biāo)桿。正所謂“己所不欲，勿施于人”，你自己不愿做的，就不要強(qiáng)迫別人去做；要求別人做到的，自己要先做到。其次，要善用能人。要有容人之量，既要容人之短，更要容人之長(zhǎng)。能夠容得下比自己能干的、比自己強(qiáng)的人，這個(gè)團(tuán)隊(duì)就有前途，如果都是武大郎開店，那這個(gè)團(tuán)隊(duì)一定是不入流的團(tuán)隊(duì)。三國(guó)里的劉備，謀不如諸葛亮，武不如關(guān)云長(zhǎng)，勇不如張飛，但是他能夠很好地把這些人籠絡(luò)在身邊，最后自己能夠成就一番偉業(yè)。所以大家要有點(diǎn)胸襟，不能有小心眼，不能搞小動(dòng)作，不能打小算盤，要不攬功不諉過。有些人一有功就是自己的，一出現(xiàn)什么問題都是別人的，把自己推得干干凈凈，沒有一點(diǎn)擔(dān)當(dāng)，這樣也不可能塑造一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)。

六、敢發(fā)力。一旦時(shí)機(jī)成熟、抓住機(jī)會(huì)，就要當(dāng)機(jī)立斷、果斷行事、敢于發(fā)力、重點(diǎn)突破。不能什么都四平八穩(wěn)的，溫湯水煮餃子，那做不成事。，做事要敢擔(dān)當(dāng)，機(jī)不可失，時(shí)不再來，一旦機(jī)會(huì)出現(xiàn)了，就要抓住機(jī)會(huì)，重點(diǎn)突破。毛澤東主席之所以被稱為偉大的戰(zhàn)略家，在于他這種抓住時(shí)機(jī)咬住不放的本領(lǐng)是無(wú)人能及的。當(dāng)年的遼沈戰(zhàn)役，是共產(chǎn)黨和國(guó)民黨力量對(duì)比的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。毛澤東主席當(dāng)時(shí)就是敏銳地感覺到，在東北這個(gè)局部，-5-國(guó)、共兩黨的力量已經(jīng)出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，我黨的力量已經(jīng)可以跟國(guó)民黨決戰(zhàn)了，所以就下決心打這場(chǎng)戰(zhàn)役，并取得了重大勝利，從此人民解放軍從戰(zhàn)略防守轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻，并以摧枯拉朽之勢(shì)取得了全國(guó)的勝利。我們抓工業(yè)也是如此，一旦出現(xiàn)了好的機(jī)會(huì)，一定要加倍珍惜，要敢于發(fā)力突破，以工業(yè)的突破來帶動(dòng)全局。抓其他工作同樣如此，有的時(shí)候要集中優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)突破，否則時(shí)機(jī)一旦錯(cuò)過，再要做就難了。

七、貴有恒?！靶邪倮镎甙刖攀薄Ｒ粋€(gè)人也好，一個(gè)地方、一個(gè)團(tuán)隊(duì)也好，成功與否，往往就取決于最后的堅(jiān)持。我們?cè)谧スぷ鞯倪^程中，要有緊咬不放的恒心、百折不撓的韌勁，才能夠成功。有的人今天一個(gè)主意，明天一個(gè)主意，今天做個(gè)事半途而廢，明天做個(gè)事又是半途而廢，要么就是做起事來虎頭蛇尾，開始熱熱鬧鬧，最后草草收?qǐng)觯瑬|一榔頭西一棒，最后一事無(wú)成。很多工作都是這樣，就差一把火，最后導(dǎo)致不能拿下來，所以恒心非常重要，我們做工作就是要一環(huán)接一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，緊抓不放，堅(jiān)韌不拔才能取得實(shí)效。比如我們跑項(xiàng)目，有時(shí)候就是靠恒心和韌勁感動(dòng)“上帝”。一個(gè)地方的發(fā)展思路清楚了，目標(biāo)明確了，持之以恒地抓下去，頂多三五年，肯定會(huì)有一個(gè)大的變化。反之，如果今天這個(gè)想法，明天那個(gè)想法，一天一個(gè)口號(hào)，換來?yè)Q去，最后肯定一事無(wú)成。

八、重細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗。我們做工作、辦事情，任何一個(gè)細(xì)節(jié)出了問題，哪怕你思路再正確、措施再有力，都有可能前功盡棄。細(xì)節(jié)也決定了工作的質(zhì)量和品味，不注重細(xì)節(jié)，完成的效果往往大打折扣。一件偉大的作品和一件平庸的作品有時(shí)差距

-6-并不大，就在毫厘之間。就像下圍棋，高手對(duì)弈，輸贏往往只差一目半目，這就完全取決于細(xì)節(jié)。現(xiàn)在我們有些干部大事做不來，小事又不愿做，眼高手低。實(shí)踐證明，從一些小事入手，認(rèn)真地做成做好，就是一種成功，也只有具備了這種品質(zhì)，才能做成大事。海爾集團(tuán)董事長(zhǎng)張瑞敏有一句名言，“把每一件簡(jiǎn)單的事做好就是不簡(jiǎn)單，把每一件平凡的事做好就是不平凡”，就是說要善于把事情做好做細(xì)。老子也有句話，“圖難于其易，為大于其細(xì)”，指的是難事要從容易的做起，大事要從細(xì)節(jié)做起，同樣是這個(gè)道理。所以說，細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)決定品質(zhì)。

關(guān)于如何提高政府的執(zhí)行力，是一個(gè)很大的課題。以上是我個(gè)人的一些思考，不一定對(duì)，提出來供大家參考。要想不辜負(fù)老百姓的期望，切實(shí)提高政府執(zhí)行力，形成一個(gè)有戰(zhàn)斗力，有凝聚力，能攻堅(jiān)克難的政府團(tuán)隊(duì)，首先需要大家共同思考，其次要大家付諸行動(dòng)共同努力，這樣我們描繪的藍(lán)圖才能真正地變成現(xiàn)實(shí)。

第四篇：市長(zhǎng)在市政府全體會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在市政府全體會(huì)議上的講話

同志們：

近期，省委、省政府先后召開了省委xx屆x次全會(huì)和省政府第x次全會(huì)暨上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議，對(duì)全省上半年工作作了全面總結(jié)，對(duì)下半年工作作了部署安排、提出明確要求。今天，我們召開市政府第xx次全體會(huì)議，主要是全面貫徹落實(shí)省委全會(huì)和省政府全體會(huì)議精神，進(jìn)一步總結(jié)全市上半年工作，分析研判當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下半年任務(wù)，引導(dǎo)政府系統(tǒng)各級(jí)各部門統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，保持奮斗姿態(tài)，時(shí)不我待干好下半年、爭(zhēng)取好成績(jī)。剛才，書面?zhèn)鬟_(dá)了省委xx屆xx次全會(huì)和省政府第x次全會(huì)暨上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度電視電話會(huì)議精神，書面通報(bào)了全市2021年上半年縣區(qū)重點(diǎn)工作完成情況評(píng)獎(jiǎng)結(jié)果和2021年上半年全市重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)督查情況，希望大家領(lǐng)會(huì)精神，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，比學(xué)趕超，奮斗追趕，齊心協(xié)力加快全市高質(zhì)量發(fā)展。

在省委xx屆xx次全會(huì)上，xx書記對(duì)全省加快高質(zhì)量發(fā)展作了系統(tǒng)闡述，強(qiáng)調(diào)要正確處理”六個(gè)關(guān)系”、牢固樹立“六個(gè)導(dǎo)向“＇即要正確處理經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的關(guān)系，牢固樹立相互依存的導(dǎo)向；要正確處理速度和質(zhì)量的關(guān)系，牢固樹立相互支撐的導(dǎo)向；要正確處理城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，牢固樹立相互融合的導(dǎo)向；要正確處理內(nèi)力和外力的關(guān)系，牢固樹立相互促進(jìn)的導(dǎo)向；要正確處理整體和局部的關(guān)系，牢固樹立相互帶動(dòng)的導(dǎo)向；要正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，牢固樹立相互貫穿的導(dǎo)向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)x書記的講話精神，進(jìn)一步掌握高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，堅(jiān)定不移沿著高質(zhì)量發(fā)展軌道奮力前行，加快提升發(fā)展水平，增強(qiáng)綜合實(shí)力。

下面，我就圍繞加快高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，講三個(gè)方面意見：

一、要在全面總結(jié)半年工作成績(jī)中堅(jiān)定加快高質(zhì)量發(fā)展的信心決心

今年上半年，面對(duì)新冠肺炎疫情尚未結(jié)束、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)面臨諸多不確定風(fēng)險(xiǎn)的大環(huán)境，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府各項(xiàng)決策部署，牢牢把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策、務(wù)實(shí)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成效，交出了一份比較好的半年答卷，在對(duì)全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)中位居第一，榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。特別是我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、強(qiáng)化底線思維，緊緊扭住建黨100周年這個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面抓好發(fā)展和安全這兩件大事，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，杜會(huì)大局安全穩(wěn)定、和諧有序。

在抓發(fā)展上，我們突出目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化工作調(diào)度，狠抓任務(wù)落實(shí)，取得了好于預(yù)期的成績(jī)。主要有這樣五個(gè)方面的成效和亮點(diǎn)：一是柳定發(fā)展目標(biāo)比學(xué)趕超。緊盯“守三線”目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)全國(guó)、全省和西北其他省會(huì)城市找問題、找差距、找不足，有的放矢自加壓力、奮斗追趕，力促經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)、加快發(fā)展。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)xx.x%，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也基本實(shí)現(xiàn)了IO%以上的增長(zhǎng)，超額完成既定目標(biāo)，這是近年來同期的最好水平。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培育動(dòng)能。扭住調(diào)結(jié)構(gòu)增動(dòng)能這個(gè)主攻方向不動(dòng)搖，突出科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃，加快構(gòu)建“四梁八柱”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力重振“xx制造”。上半年，全市規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)xx.x%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)xx%，呈現(xiàn)出非常好的發(fā)展勢(shì)頭。三是狠抓項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心工作，認(rèn)真謀劃凝煉，積極向上爭(zhēng)取，成功獲批了國(guó)家北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目，獲得中央資金支持xx億元。開展全市項(xiàng)目建設(shè)大比拼活動(dòng)，抓好項(xiàng)目集中開復(fù)工，xxx個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，xxx個(gè)新建項(xiàng)目手續(xù)辦結(jié)率、開工率、入庫(kù)率均創(chuàng)歷史同期最高水平。上半年，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)xx.x%，增速高于全國(guó)x.x個(gè)百分點(diǎn)。四是強(qiáng)化招商引資積蓄后勁。把招商引資作為頂級(jí)工作來抓，深人開展”招商引資突破年”活動(dòng)，落實(shí)“兩真四有”工作要求，加強(qiáng)與央企、省企和各類民營(yíng)企業(yè)對(duì)接合作，先后引進(jìn)重組新冠疫苗生產(chǎn)車間、華邦建投總部基地等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。上半年，全市實(shí)現(xiàn)省外項(xiàng)目到位資金xxx.xx億元，增長(zhǎng)xx.xx%。五是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)活力。全面實(shí)施提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固拓展服務(wù)承諾“四辦四清單”管理制度，強(qiáng)化“五簡(jiǎn)五辦五集成”服務(wù)效能，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)xx小時(shí)服務(wù)”不打佯”，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。持續(xù)深化要素市場(chǎng)化配置、國(guó)資國(guó)企、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力加快釋放。上半年，全市新增各類市場(chǎng)主體x.xx萬(wàn)戶，增長(zhǎng)xx.xx%；市屬國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)xx.x%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)xxx.x%。

在保安全上，我們注重居安思危，保持高度警惕，全面防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住了安全這條底線。主要取得了這樣四個(gè)方面的明顯成效：一是疫情防控未出紙漏。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，突出抓好人、物、環(huán)境同防同控，壓緊壓實(shí)”四方責(zé)任”，及時(shí)處置突發(fā)事件，有序推進(jìn)新冠疫苗全民接種，超額完成上半年接種任務(wù)，未出現(xiàn)疫情規(guī)模性輸人和反彈。二是城市安全有效保障。召開了全市提升城市品質(zhì)、打造精致xx工作推進(jìn)會(huì)議，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，在新征程上推進(jìn)“精致xx”建設(shè)再出發(fā)，持續(xù)加強(qiáng)城市軟硬件設(shè)施建設(shè)和精細(xì)化管理，不斷提高城市形象品質(zhì)。特別是充分吸取今年以來各地發(fā)生的安全事故教訓(xùn)，時(shí)刻繃緊神經(jīng)，及時(shí)安排部署，扎實(shí)有力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，未雨綢繆抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，及時(shí)緩辦蘭馬賽，精心舉辦x洽會(huì)，打好應(yīng)急準(zhǔn)備主動(dòng)仗，上半年全市未發(fā)生重大安全事件，城市公共安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。聚焦碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，深人踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決扛起“在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”的政治責(zé)任，繼續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土“保衛(wèi)戰(zhàn)，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良比率達(dá)到xx.x%，黃河xx段干支流各考核斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，在一季度全國(guó)xx個(gè)重點(diǎn)城市水質(zhì)清凈度排名中位列第一，完成營(yíng)造林x.xx萬(wàn)畝，新改建小游園xx個(gè)、xx.x公頃，城市環(huán)境質(zhì)量朝著更高水平邁進(jìn)。四是民生基礎(chǔ)不斷打牢。認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，著力促進(jìn)充分就業(yè)，積極解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等歷史遺留問題，用力補(bǔ)上教育、醫(yī)養(yǎng)、住房、社保、文體等民生事業(yè)短板，全市義務(wù)教育階段學(xué)校大班額基本消除，＂互聯(lián)網(wǎng)十醫(yī)療健康”行動(dòng)加快實(shí)施，保障性住房和租賃住房加快建設(shè)，群眾生活品質(zhì)穩(wěn)步提高，獲得感和幸福感持續(xù)增強(qiáng)。

總體來看，今年上半年市政府系統(tǒng)廣大干部盡責(zé)有為、真抓實(shí)干，推動(dòng)全市“十四五”開局之年各項(xiàng)工作邁好了第一步、取得了新成效，為做好下半年工作、完成全年目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這里，我代表市政府，向大家的辛勤工作、辛苦付出表示衷心的感謝！

二、要在準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)中增強(qiáng)加快高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)自覺

最近召開的中共中央政治局會(huì)議、中共中央黨外人士座談會(huì)、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)以及省委xx屆xx次全會(huì)、省政府第九次全會(huì)暨上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議，分別對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)作了深刻分析，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握發(fā)展環(huán)境新變化新挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)好可能發(fā)生的周期性風(fēng)險(xiǎn)，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。面對(duì)百年未有之大變局和瞬息萬(wàn)變的發(fā)展形勢(shì)，我們要在思想上始終保持高度警醒，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)和政策走勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）要準(zhǔn)確理解已經(jīng)發(fā)生變化的發(fā)展邏輯。

黨的十九屆五中全會(huì)以來，我們發(fā)展的方位、思路、方向和重點(diǎn)都發(fā)生了重大變化。現(xiàn)在，進(jìn)人新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為邏輯主線和根本要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都要緊緊圍繞這條主線和要求來展開。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記正式宣布我國(guó)全面建成了小康社會(huì)，踏上了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。x月xx日召開的中央政治局會(huì)議，對(duì)今年以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得成效的表述，與以前相比有了新的變化，增加了“科技自立自強(qiáng)積極推進(jìn)”的內(nèi)容。這充分說明，當(dāng)前發(fā)展的邏輯巳經(jīng)發(fā)生了重大變化，即從效率轉(zhuǎn)向公平，從速度轉(zhuǎn)向安全，從先富轉(zhuǎn)向共富，從房地產(chǎn)和金融繁榮轉(zhuǎn)向科技和制造強(qiáng)國(guó)，未來的關(guān)鍵詞是公平和安全，也就是說第一個(gè)百年目標(biāo)是全面建成小康社會(huì)，第二個(gè)百年目標(biāo)則是共同富裕主導(dǎo)發(fā)展邏輯。大家要深刻理解中央對(duì)當(dāng)前和今后發(fā)展的總體部署和戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，積極調(diào)整抓經(jīng)濟(jì)工作的思路、措施和方法，更加完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享上均衡用力、精準(zhǔn)發(fā)力，加快高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，朝著今年和“十四五”時(shí)期的既定目標(biāo)奮勇前行。

（二）要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市發(fā)展中存在的問題。

雖然上半年我市經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，取得了明顯成效，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)依然不夠牢固，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問題和隱憂。一是對(duì)照“守三線”目標(biāo)差距明顯。xx項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，x項(xiàng)指標(biāo)增速低于全國(guó)【地區(qū)生產(chǎn)總值（低x.x）、第一產(chǎn)業(yè)增加值（低o.x）、第二產(chǎn)業(yè)增加值（低x.x）、第三產(chǎn)業(yè)增加值（低x.x）、規(guī)模以上工業(yè)增加值（低x.x）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收人（低x.x）、衣村居民人均可支配收人（低x.x）、一般公共預(yù)算收人（x低.O）]，x項(xiàng)指標(biāo)增速低千全?。ǖ貐^(qū)生產(chǎn)總值（低o.x）、第一產(chǎn)業(yè)增加值（低x.x）、第三產(chǎn)業(yè)增加值（低o.x）、固定資產(chǎn)投資（低x.x）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額（低x.x）]，x項(xiàng)指標(biāo)增速在西北x個(gè)省會(huì)城市中排名相對(duì)靠后（第二產(chǎn)業(yè)增加信排第x；地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收人、一般公共預(yù)算支出、城鎮(zhèn)居民人均可支配收人均排第x].二是結(jié)構(gòu)性問題日益突出。傳統(tǒng)制造業(yè)占比較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、占比低，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不夠完備，與大型企業(yè)相配套的上下游產(chǎn)業(yè)鏈集群化水平較低，受企業(yè)排產(chǎn)不足、生產(chǎn)檢修等因素影響，全市規(guī)上工業(yè)增加值增速自x月以來呈“先升后降”態(tài)勢(shì)，工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力較大。三是消費(fèi)增長(zhǎng)乏力。今年以來，消費(fèi)增速呈逐月回落態(tài)勢(shì)，消費(fèi)行業(yè)盈利水平較低，批發(fā)零售業(yè)戶數(shù)占第三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)的一半左右，但稅收貢獻(xiàn)不足四分之一。四是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。社會(huì)投資主要集中在房地產(chǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資占比較小，后續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不夠牢固，需要在項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、招商引資等方面狠下功夫。五是中小微企業(yè)周轉(zhuǎn)困難。上游的大宗商品價(jià)格上漲擠壓了中下游企業(yè)的利潤(rùn)，中小微企業(yè)現(xiàn)金流緊張，加之融資難、融資貴問題依然比較突出，破產(chǎn)停業(yè)風(fēng)險(xiǎn)逐漸上升。這些顯性問題，需要引起大家高度重視，提早有針對(duì)性地研究解決，備好應(yīng)對(duì)之策，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。

（三）要積極搶抓疊加新推的重大政策機(jī)遇。

在“全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡”的形勢(shì)背景下，國(guó)家已經(jīng)釋放出明確信號(hào)，將聚焦經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)固向好態(tài)勢(shì)，推出一系列支持性政策舉措，要密切關(guān)注，提前介入，抓住用好。就我市而言：從大的方面來看，我們面臨著共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，還有我們現(xiàn)在擁有的xx新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城、xx國(guó)際陸港等重要功能平臺(tái)，這些國(guó)家戰(zhàn)略和功能平臺(tái)蘊(yùn)含著很多政策“富礦”，大家要不斷地解放思想，深入挖掘，轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，抓好落實(shí)。從階段性政策來看，中央目前已經(jīng)明確了一些利好政策，比如，“穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)”“做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作”“挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，支持新能源汽車加快發(fā)展，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系”“開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展專精特新中小企業(yè)”“加快發(fā)展租賃住房，落實(shí)用地、稅收等支持政策”“推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，落實(shí)｀三孩＇生育政策，完善生育、養(yǎng)育、教育等配套政策”，等等。這些疊加的重大戰(zhàn)略和新推的政策舉措，既是我們發(fā)展的致力重點(diǎn)，更是我們搶抓的難得機(jī)遇，各級(jí)各部門務(wù)必要強(qiáng)化主觀能動(dòng)性，緊跟政策熱點(diǎn)，謀劃凝煉項(xiàng)目，主動(dòng)向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)獲得更多項(xiàng)目和資金支持，為我們加快高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

三、要在確保完成今年目標(biāo)任務(wù)中邁出加快高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐

發(fā)展任務(wù)繁重，形勢(shì)催人奮進(jìn)。大家一定要保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，戒驕戒躁、再接再厲，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，更加高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）要在穩(wěn)增長(zhǎng)上柳足勁。

要堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，聚焦全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)x.x%左右的目標(biāo)，繼續(xù)保持敢打敢拼、奪取勝利的斗爭(zhēng)精神，在上半年取得優(yōu)異成績(jī)的基礎(chǔ)上，再接再厲，加力奮進(jìn)，確保完成目標(biāo)，爭(zhēng)取更好結(jié)果。要緊盯“守三線”目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、比拼意識(shí)，在與全國(guó)、全省和周邊省會(huì)城市的比較中，認(rèn)清差距不足，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，奮斗追趕，不斷鞏固優(yōu)勢(shì)、縮小差距。要下沉一線開展工作，服務(wù)保障重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)解難題、降成本、保運(yùn)行、增效益，既要穩(wěn)住存量，更要挖掘增量，不斷打牢經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的底盤。近期，市委、市政府已經(jīng)作出安排，要求市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)和限額以上企業(yè)走一遍，開展走訪調(diào)研，幫助解決問題。

（二）要在調(diào)結(jié)構(gòu)上出實(shí)招。

要把調(diào)結(jié)構(gòu)增動(dòng)能作為最緊迫的任務(wù)，充分發(fā)揮xx新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展”主戰(zhàn)場(chǎng)”作用，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移重振“xx制造”。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，組織開展重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”活動(dòng)，辦好第六屆xx科技成果博覽會(huì)，推進(jìn)科技供給端和需求端、研發(fā)端和落地端精準(zhǔn)對(duì)接，以產(chǎn)業(yè)需要牽引科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)振興。要聚力做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞構(gòu)建“四梁八柱”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極開展“三化”改造，抓好推動(dòng)xx石化全面轉(zhuǎn)型升級(jí)、甘肅煙草高端化發(fā)展等帶動(dòng)性工作，做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，塑造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。要積極培育壯大新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，全力實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和“兩化”融合發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，不斷為發(fā)展拓展勢(shì)能、激發(fā)潛能、增添動(dòng)能。

（三）要在抓項(xiàng)目上下實(shí)功。

要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心工作，一切圍繞項(xiàng)目干，集中精力謀項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、上項(xiàng)目，用項(xiàng)目辦實(shí)事、以項(xiàng)目求發(fā)展。要聚焦重大國(guó)家戰(zhàn)略和重點(diǎn)政策，深入研究產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和投資風(fēng)向，認(rèn)真謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，把準(zhǔn)備工作做扎實(shí)，努力爭(zhēng)取支持，積蓄發(fā)展能量。要抓住當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)黃金期，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理、前期攻堅(jiān)、要素跟著項(xiàng)目走等工作機(jī)制，加快推進(jìn)xx機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、xx鐵路、重組新冠疫苗生產(chǎn)車間等重大項(xiàng)目建設(shè)，最大限度增加投資量、實(shí)物量、工作量，不斷擴(kuò)大有效投資。要堅(jiān)持招商引資頂級(jí)工作地位不動(dòng)搖，全面落實(shí)”兩真四有”工作要求，立足發(fā)展需要和市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，更加主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)、對(duì)接企業(yè)、對(duì)接項(xiàng)目，廣泛宣傳xx發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，全力引進(jìn)投資項(xiàng)目，借力借勢(shì)加快高質(zhì)量發(fā)展。

（四）要在優(yōu)環(huán)境上求突破。

一流的營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展的強(qiáng)磁場(chǎng)、地方的金名片。近年來，我市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下了很大功夫，取得的成效有目共睹。20xx年，我市在國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中營(yíng)商便利度綜合得分只有xx.xx分，分?jǐn)?shù)很低，經(jīng)過去年大家的共同努力，我市的得分達(dá)到了xx.xx分，提升幅度很大，總體表現(xiàn)良好，但與先進(jìn)城市相比還有差距。今年，我們提出要打造全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐樣本城市，大家要百尺竿頭、更進(jìn)一步，力爭(zhēng)今年得分達(dá)到xx分以上、明年得分超過xx分，并且長(zhǎng)期保持。要圍繞這個(gè)目標(biāo)和要求，繼續(xù)秉持“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，聚焦破除深層次體制機(jī)制障礙，繼續(xù)深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，落實(shí)”一企一策”問題解決、惠企政策不來即享、網(wǎng)上xx小時(shí)“不打祥”服務(wù)等工作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷、更舒心。要深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，完善自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)，推廣新區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓經(jīng)驗(yàn)做法，提高土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素配置水平。要著眼構(gòu)建新發(fā)展格局，抓住共建“一帶一路”這個(gè)最大機(jī)遇，借助于xx國(guó)際陸港、新區(qū)綜合保稅區(qū)、中川國(guó)際航空港等開放平臺(tái)和x個(gè)開放口岸，找準(zhǔn)向西擴(kuò)大開放合作的有力突破口，謀劃凝煉合作項(xiàng)目，用足用活政策紅利，深度融人共建“一帶一路”，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

（五）要在防風(fēng)險(xiǎn)上繃緊弦。

近期，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)疫情出現(xiàn)反彈，一些地區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)事故和較大洪滂災(zāi)害，發(fā)展的不確定不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)抬升，必須保持高度警惕，把現(xiàn)在的工作狀態(tài)調(diào)整到去年疫情剛剛控制住時(shí)的那個(gè)狀態(tài)，早謀劃、早準(zhǔn)備、早安排，提前做好“預(yù)手”。要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，緊緊扭住“外防輸人”這個(gè)重中之重，嚴(yán)防航空、鐵路、公路”三個(gè)通道”，嚴(yán)把境外、市外、冷鏈”三個(gè)關(guān)口”，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，全面強(qiáng)化人、物、環(huán)境同防同控，著力加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所管控，引導(dǎo)群眾做好自我防護(hù)，推進(jìn)疫苗接種應(yīng)接盡接，嚴(yán)防疫情輸人反彈。要著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，按照今年x月份中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)和財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的指導(dǎo)意見》要求，財(cái)政部門要穩(wěn)妥有序化解存量政府債務(wù)，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)；各平臺(tái)公司要加強(qiáng)新增融資管理，依法依規(guī)開展融資，絕不能觸碰政策紅線違規(guī)舉債；各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)資金監(jiān)控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的意識(shí)，密切關(guān)注雨情水情變化，盯死看牢河流水系、洪道洪溝、地下設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，全面做好災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)排查化解、物資儲(chǔ)備管理、人員力量調(diào)配和應(yīng)急處置演練，確保平安度汛。要全力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”和隱患排查治理，及時(shí)防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生重特大安全事故的底線。要扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)管控，調(diào)解矛盾糾紛，提升應(yīng)急救援處置能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（六）要在惠民生上更用力。

要深人開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真辦好民生實(shí)事，全面落實(shí)x書記對(duì)xx指示要求梳理確定的xxx項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目，集中力量解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等群眾“急難愁盼”問題。要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，兜牢社保底線，保障群眾基本生活需要，穩(wěn)步提高群眾生活水平。要著力破解教育瓶頸，通過停辦學(xué)?；謴?fù)辦學(xué)、城區(qū)職校出城人園移交辦學(xué)、引進(jìn)名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)等方式，加快新建改擴(kuò)建學(xué)校，持續(xù)增加學(xué)位，千方百計(jì)提升基礎(chǔ)教育承載能力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。要積極應(yīng)對(duì)人口“老齡化，＇加快社區(qū)適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，全面開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，打造高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)和供給體系。要堅(jiān)持房住不炒，全面加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，整治學(xué)區(qū)房炒作，支持保障房和租賃住房建設(shè)，增加共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，盡最大努力幫助群眾緩解住房困難。要同步抓好醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等民生事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)“平安xx”建設(shè)，為群眾提供更加充分優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供給、創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，不斷提升群眾生活品質(zhì)。

以上六個(gè)方面，是下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要著力抓好的重點(diǎn)工作，還有城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、作風(fēng)建設(shè)等工作，這里我也一并作個(gè)安排和強(qiáng)調(diào)。

（一）要積極推進(jìn)“精致xx”建設(shè)再出發(fā)。

要全面落實(shí)“精致xx”建設(shè)的理念要求和目標(biāo)任務(wù)，高水平編制國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，加快構(gòu)建“一心兩翼多點(diǎn)”城市發(fā)展布局，為城市發(fā)展廓清輪廓、繪好藍(lán)圖。要全面做好黃河文章，積極推進(jìn)黃河之濱高質(zhì)量發(fā)展，開展濱水岸線綜合治理，提升黃河兩岸亮化綠化美化水平，讓“黃河之濱”越來越美。要在城市管理上下足“繡花”功夫，鞏固拓展文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)，強(qiáng)化智慧監(jiān)管和場(chǎng)景應(yīng)用，不斷提高城市精細(xì)化、智能化管理水平。特別要系統(tǒng)診治城市交通不暢的“堵心病”，認(rèn)真開展交通秩序改善、交通組織優(yōu)化、路網(wǎng)功能完善等“七大行動(dòng)”，優(yōu)先實(shí)施xx片區(qū)交通綜合整治，著力提升xx環(huán)路通行效率，加快建設(shè)xx火車站改造、xx大橋等重要節(jié)點(diǎn)性工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市交通”一年改善、兩年改良、三年改變”的暢行目標(biāo)。

（二）要全面加快鄉(xiāng)村振興步伐。

要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，啟動(dòng)鄉(xiāng)村工匠培育工程，保障農(nóng)民收人持續(xù)增長(zhǎng)，堅(jiān)決防止發(fā)生返貧現(xiàn)象。要以精致農(nóng)業(yè)鞏固精準(zhǔn)脫貧成果，大力開展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、種植基地建設(shè)工程，著力培育壯大百合、玫瑰、高原夏萊等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)“甘味”品牌體系建設(shè)，讓農(nóng)戶得到更多增值收益。要抓好國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，推進(jìn)榆中國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)十”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品流通短板，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。要加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，抓緊編制完成“多規(guī)合一“實(shí)用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展空間布局，特別是抓好鄉(xiāng)村示范建設(shè)，加大資金投人，強(qiáng)化政策支持，完成任務(wù)。

（三）要著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛牢“在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”的政治責(zé)任，著眼碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推進(jìn)氣水土綠協(xié)同共治，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減污降碳協(xié)同并進(jìn)。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，開展大規(guī)模國(guó)土綠化，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理和南北兩山管護(hù)，實(shí)施特色街區(qū)打造、“花園式”單位小區(qū)創(chuàng)建、行道樹補(bǔ)植和綠地補(bǔ)種“清零”等十大工程，不斷提升城市綠化美化水平。要強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，繼續(xù)保持污染防治高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，聚焦氮氧化物和PMz.s等重點(diǎn)指標(biāo)，統(tǒng)籌技防人防各項(xiàng)措施，加強(qiáng)污染源協(xié)同控制，持續(xù)鞏固提升“xx藍(lán)”成果。要壓緊壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，實(shí)施水污染防治行動(dòng)，加強(qiáng)黃河干支流流域治理，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化制度化，加快現(xiàn)有污水處理廠提標(biāo)改造和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，打造黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)。要持續(xù)做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物全程管控，全面抓好面源污染控制，保障土壤環(huán)境安全。要聚焦“雙碳”目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)有機(jī)銜接，強(qiáng)化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)約束，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色辦公、綠色出行，堅(jiān)定走好綠色低碳發(fā)展之路。

（四）要統(tǒng)籌謀劃好明年工作。

要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和全局思維，立足“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，注重政策、項(xiàng)目、措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，逐年分解細(xì)化，一件接著一件抓，一茬接著一茬干，一筆一筆把工作成績(jī)寫在xx大地上。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，結(jié)合工作推進(jìn)情況和發(fā)展形勢(shì)，主動(dòng)對(duì)照“守三線”目標(biāo)，認(rèn)真謀劃好明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終保持在合理區(qū)間。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上的部署要求，保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展韌勁，統(tǒng)籌做好今明兩年政策銜接，以更大力度、更實(shí)舉措抓好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，切實(shí)守好發(fā)展的底線。要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)學(xué)習(xí)研究國(guó)家政策，比如國(guó)家發(fā)改委最近出的《關(guān)于推廣借鑒深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)工作的通知》等文件，根據(jù)新的要求，進(jìn)一步解放思想、拓展思路，結(jié)合我市“十四五”發(fā)展安排，認(rèn)真謀劃細(xì)化實(shí)化項(xiàng)目，解決好資金、土地、用能等問題，提早著手推進(jìn)實(shí)施，確保今年底明年初能夠形成可觀的實(shí)物工作量，為明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打好基礎(chǔ)、爭(zhēng)取主動(dòng)。

（五）要不斷提升工作的執(zhí)行力和落實(shí)力。

各級(jí)各部門要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)自我革命，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深人開展黨史學(xué)習(xí)教育，糜續(xù)精神血脈，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，在各自的工作崗位上爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、讓人民群眾滿意。要以“功成不必在我”和“建功必定有我”的境界，擔(dān)好各自責(zé)任，多想能干成的辦法、少講干不成的理由，以身作則、親力親為、勇于斗爭(zhēng)，當(dāng)好破解難題的“主攻手”和改革發(fā)展的“實(shí)干家”。要善于把握大局大勢(shì)，從政治上、戰(zhàn)略上看待自身工作，積極捕捉發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接向上爭(zhēng)取，搶得先機(jī)、拔得頭籌，不斷為發(fā)展賦能助力，順勢(shì)而為干好工作。要在落實(shí)上絕不含糊，迅速有力貫徹中央和省市各項(xiàng)決策部署，做到“一個(gè)聲音傳到底、一根竿子插到底”。要在效率上提速提質(zhì)，講執(zhí)行、重結(jié)果，細(xì)化完善工作運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化工作運(yùn)行流程，分清輕重緩急，科學(xué)排兵布陣，破除低效之風(fēng)，雷厲風(fēng)行抓好落實(shí)，真正把要干的事干成干好。最近，我安排市政府辦公室對(duì)今年上半年全市重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況專門開展督查，總體上各縣區(qū)各部門工作推進(jìn)是有力有效的，但部分縣區(qū)為民辦實(shí)事工作進(jìn)展比較滯后，距離既定目標(biāo)存在較大差距，為此，我已經(jīng)給相關(guān)縣區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志寫了信，提出期望和要求，希望大家迅速行動(dòng)、抓緊工作，盡快把欠賬補(bǔ)上來，確保不影響全市工作大局，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)高效的工作執(zhí)行力和落實(shí)力。

同志們，我們工作干得不錯(cuò)，取得了近年來同期最好水平，這離不開大家的辛勤努力和付出，下半年要爭(zhēng)取更好成績(jī)、贏得更大勝利，更離不開大家的持續(xù)努力、接續(xù)奮斗。希望大家充分發(fā)揚(yáng)“奮斗追趕、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，給省委省政府和全市人民交上一份合格答卷。

第五篇：2010年在市安委會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次市安全生產(chǎn)委員會(huì)第二次全體會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，分析研判1—4月份全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，總結(jié)全市安全生產(chǎn)大檢查第一階段工作，安排部署第二季度安全生產(chǎn)工作和下一階段全市安全生產(chǎn)大檢查工作。剛才，蘇瀛同志代表市安委會(huì)通報(bào)了1—4月份全市安全生產(chǎn)工作情況，市煤炭局、消防支

隊(duì)和交警支隊(duì)的負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了各自行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查工作情況，他們匯報(bào)的很細(xì)、很實(shí)，剖析存在問題實(shí)事求是、不遮不掩，體現(xiàn)了對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，我完全同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻

今年以來，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速發(fā)展的同時(shí)，我市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，以控制一般性事故、有效遏制較大事故、堅(jiān)決杜絕重特大事故為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)駱琳局長(zhǎng)、袁純清省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)工作座談會(huì)上的重要講話精神，按照吳登昌副省長(zhǎng)“認(rèn)識(shí)再提高、責(zé)任再明確、措施再落實(shí)、差距再查找、隱患再治理”工作要求，突出重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源管理，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，8個(gè)縣區(qū)、6個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了安全生產(chǎn)事故“零死亡”，有效杜絕了重特大事故發(fā)生，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。1—4月份，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故102起，同比減少66起，下降39.29%；死亡29人，同比減少2人，下降6.45%；直接經(jīng)濟(jì)損失101.73萬(wàn)元，同比減少29.37萬(wàn)元，下降22.40%。但是，安全生產(chǎn)如履薄冰，需要謹(jǐn)言慎行，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。從前4個(gè)月的工作情況來看，我市的安全生產(chǎn)工作還存在著不少矛盾和問題，安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨，主要表現(xiàn)在：

一是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展增加了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。安全和發(fā)展是一對(duì)矛盾體，發(fā)展必然帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，今年一季度，我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)172.62億元，同比增長(zhǎng)18.3%，高于全國(guó)、全省平均水平，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資25.97億元，同比增長(zhǎng)19.45%，第二季度是項(xiàng)目開工建設(shè)、工礦企業(yè)開足馬力生產(chǎn)的黃金時(shí)期，安全生產(chǎn)的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)的工作壓力將不斷加大。

二是各縣區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)指標(biāo)控制不均衡。截止4月底，我市發(fā)生安全事故死亡29人，占全年考核指標(biāo)的14%，其中發(fā)生道路交通事故55起，死亡29人，同比分別上升17.02%和3.57%，其他行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，特別是煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，沒有發(fā)生一起死亡事故。富縣發(fā)生安全生產(chǎn)事故11起，死亡7人，占全年控制考核指標(biāo)的77.78%，延川、黃龍、洛川等8個(gè)縣沒有發(fā)生一起死亡事故。

三是較大安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。1—4月份，全市共發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故4起，同比增加4起；死亡14人，同比增加14人，占全年控制指標(biāo)的6.8%，占1—4月份控制死亡人數(shù)的48.28%。

四是一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻?！拔逡弧眹?guó)際勞動(dòng)節(jié)前，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)節(jié)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)一些商場(chǎng)消防安全、農(nóng)村用氣安全隱患十分突出，稍有不慎就會(huì)引發(fā)群死群傷事故。市安委會(huì)給相關(guān)部門和縣區(qū)下達(dá)了安全生產(chǎn)督辦令，要求限期進(jìn)行整改、整治。

這些問題必須引起大家的高度重視，并抓好整改落實(shí)，確保安全穩(wěn)定。

二、狠抓薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作

今年省安委會(huì)下達(dá)我市控制死亡指標(biāo)207人，較大事故2起，重特大事故零控制，完成這些指標(biāo)，壓力很大，困難很多。結(jié)合當(dāng)前我市實(shí)際，下一階段，我們要狠抓煤炭、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、汛期安全等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。

第一，堅(jiān)持不懈地抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。一是狠抓煤炭安全生產(chǎn)。煤炭安全仍是今年全市安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。前不久,市委、市政府《關(guān)于加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《延安市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)出臺(tái)，今年煤炭產(chǎn)業(yè)將快馬加鞭，全面推進(jìn)，這也給煤礦安全生產(chǎn)帶來很大壓力。今年省上下達(dá)我市煤礦安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)是7人，較大以上事故起數(shù)是零控制。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我們要緊緊抓住資源整合煤礦這個(gè)關(guān)鍵,深刻汲取山西王家?guī)X礦難事故教訓(xùn),加大監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)決杜絕資源整合煤礦邊建邊產(chǎn)、偷產(chǎn)私產(chǎn)等違法違規(guī)行為。生產(chǎn)礦井要嚴(yán)格落實(shí)“一通三防”安全措施，重點(diǎn)防范瓦斯爆炸、透水滲水、頂板倒塌等事故發(fā)生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年省上下達(dá)我市較大事故2起，1—4月份全市共發(fā)生了4起較大事故，而且都集中在道路交通領(lǐng)域。下

一階段，我們一定要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛、出租車、農(nóng)用車輛的管理，加大科技投入，繼續(xù)推進(jìn)gps定位系統(tǒng)安裝工作，嚴(yán)厲打擊超載、酒駕、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，確保道路交通安全。三是狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。夏季是危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故高發(fā)期、易發(fā)期，要抓住危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化措施落實(shí)，確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全。四

是狠抓公眾聚集場(chǎng)所消防安全。消防方面，今年的控制指標(biāo)是零死亡，任務(wù)很重，壓力很大。要把城區(qū)高層建筑、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點(diǎn)，加大隱患排查力度，對(duì)于消防通道不暢、設(shè)施不全、制度不完善的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要限期整改，切實(shí)做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生產(chǎn)工作。汛期將至，要全力做好防洪防汛工作，切實(shí)做好汛期自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，特別是地質(zhì)災(zāi)害事故防范工作。各級(jí)各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，結(jié)合各自實(shí)際，夯實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加大隱患排查和整改力度，特別要對(duì)過去發(fā)現(xiàn)的隱患，能整改的要立即整改，不能整改的要限期整改，確保安全生產(chǎn)。

第二，深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。從近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故來看，安全意識(shí)不強(qiáng)、安全知識(shí)匱乏是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。因此，提高全民安全意識(shí)，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程。根據(jù)中省市安排，6月份在全市范圍內(nèi)集中開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，主要以安全生產(chǎn)宣傳、安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練為主要內(nèi)容，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，切實(shí)提高群眾安全生產(chǎn)意識(shí)。通過舉辦縣區(qū)長(zhǎng)、縣區(qū)安監(jiān)局長(zhǎng)、煤礦礦長(zhǎng)、特種人員等專門的講座和培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員、企業(yè)主和員工的安全生產(chǎn)工作水平。通過集中開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。通過“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開展，努力形成“懂安全、會(huì)安全、要安全”的氛圍，使監(jiān)管主體、企業(yè)主體能夠變被動(dòng)為主動(dòng)，變要我安全為我要安全，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

第三，盡快啟動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是今年全市安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前市安監(jiān)局已經(jīng)制定了《延安市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案》，希望各級(jí)各部門充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，全力配合、全面啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確保所有企業(yè)全部參與，力爭(zhēng)做到不打折扣，為安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，促使行政首長(zhǎng)和企業(yè)法人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況做到心中有數(shù)，有的放矢。今年進(jìn)行試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)通過2-3年時(shí)間的努力，使這項(xiàng)工作進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)作。對(duì)于今年評(píng)估定為d級(jí)、存在重大隱患的企業(yè)，要責(zé)令其立即整改，情況嚴(yán)重的要采取停業(yè)整頓，甚至吊扣證照，確保做到“不安全不生產(chǎn)”。

第四，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。總的來看，我市的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還十分薄弱，這是歷史的、客觀存在的問題，但需要特別指出的是，一些地方和企業(yè)存在安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、措施不實(shí)、抓工作主動(dòng)性不夠等問題，這就成了主觀方面的問題了。一些大型商場(chǎng)存在著消防通道堵塞、消防設(shè)施不全、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等安全隱患；城鄉(xiāng)結(jié)合部存在著違規(guī)使用石油伴生氣等不安全行為。市安委會(huì)要著手制定《延安市安全生產(chǎn)問責(zé)試行辦法》，力爭(zhēng)年底前出臺(tái)，對(duì)安全生產(chǎn)防范、檢查、監(jiān)管、應(yīng)急救援等各個(gè)環(huán)節(jié)中工作不力、措施不實(shí)的單位和個(gè)人，要進(jìn)行嚴(yán)格的問責(zé)。擴(kuò)大通報(bào)送閱范圍，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，嚴(yán)格按照控制指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)于超出指標(biāo)范圍的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，切實(shí)解決“上面緊、下面松”、就文件落實(shí)文件、工作不實(shí)措施不力等現(xiàn)象和行為，力爭(zhēng)通過警告、處罰、通報(bào)、約談、一票否決等綜合措施，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。這不僅是對(duì)市委、市政府負(fù)責(zé)，也是對(duì)各級(jí)各部門各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自己負(fù)責(zé)，更是對(duì)全市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。

同志們，今年的安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重，壓力很大，希望各級(jí)各部門各單位以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根神經(jīng)，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為建設(shè)富裕生態(tài)和諧新延安創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。