第一篇：2013年度四川省委黨校研究生入學(xué)考試：公共管理

《公共管理》復(fù)習(xí)題

5、公共管理的主要內(nèi)容P439（5個(gè)）（簡(jiǎn)答）▲

①公共問題，面向社會(huì)的基礎(chǔ)性和共同性問題，并加以解決

②公共政策，按照一定的程序和方法，制定出解決問題的公共政策，并加以實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。③公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，是公共管理的主要職能。

④公共資源，對(duì)人力資源、自然資源、信息資源等各種公共資源進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。

⑤危機(jī)管理

6、公共部門的特征P440（簡(jiǎn)答）

特征：公共性、權(quán)威性、穩(wěn)定性、合法性

功能：①維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序：制度和維護(hù)規(guī)劃，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境

②提供公共產(chǎn)品：公共產(chǎn)品的消費(fèi)具有非排他性，很容易導(dǎo)致“搭便車”情況的發(fā)生，所有，私人部門不愿提供公共產(chǎn)品。

③對(duì)收入進(jìn)行再分配：市場(chǎng)機(jī)制無法解決收入分配不公的問題。

④對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控：市場(chǎng)機(jī)制本身是有缺陷的，這就需要政府通過實(shí)施相應(yīng)政策來調(diào)控。

7、現(xiàn)代政府組織運(yùn)作的基本原則P442-443▲（論述/簡(jiǎn)答）

①人民主權(quán)原則，政府權(quán)利是公民讓渡或委托于政府的，政府僅僅是公眾的代表人，公民理所當(dāng)然地?fù)碛锌刂坪捅O(jiān)督政府的權(quán)利

②有限政府原則，現(xiàn)代民主政府的權(quán)利是相對(duì)的、有限的，政府權(quán)力以不侵犯公民合法權(quán)益為基本限度

③分權(quán)原則，為了實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力的相互制約、防止政府權(quán)力的濫用，現(xiàn)代政府采用分權(quán)原則。

④法治原則，法治在某種意義上是對(duì)政府權(quán)力的勘定和限制，是對(duì)公民權(quán)利的規(guī)定和保護(hù)。

8、現(xiàn)代政府職能的含義，政府職能的轉(zhuǎn)變P444▲（論述）

政府職能：①政治職能：核心，是統(tǒng)治階級(jí)建立政府的根本宗旨。②經(jīng)濟(jì)職能：包括宏觀調(diào)控、區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、國(guó)有資產(chǎn)管理、微觀管制、大型經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目；③文化職能：領(lǐng)導(dǎo)和組織精神文明建設(shè)；④社會(huì)職能，組織動(dòng)員全社會(huì)力量對(duì)社會(huì)公共生活領(lǐng)域進(jìn)行管理。

我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變就是要改變行政職能過大的局面：①要將政府職能中應(yīng)該由市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的職能歸于市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)，政府負(fù)責(zé)市場(chǎng)體制的維護(hù)和制度建設(shè)，重新認(rèn)識(shí)“市場(chǎng)失靈”并不是所有的市場(chǎng)失靈引起的問題都能通過行政手段解決；②積極扶持我國(guó)社會(huì)組織的成長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)之間的和諧發(fā)展，逐步將某些原本屬于政府的職能交由社會(huì)性公共組織行使。

10、非政府組織的含義及一般特征P448（去年考題）含義：指政府部門和營(yíng)利組織之外的一切以服務(wù)大眾為宗旨，為社會(huì)提供一定公共產(chǎn)品服務(wù)和公共服務(wù)的志愿團(tuán)體、社會(huì)組織或民間協(xié)會(huì)等。

特征：組織性、民間性、公益性、非營(yíng)利性、志愿性。

11、政府與社會(huì)新型關(guān)系P447（論述/簡(jiǎn)答/辨析）▲ 在管理主體上，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理不能由政府獨(dú)自承擔(dān)，必須鼓勵(lì)和引導(dǎo)非政府組織加入到社會(huì)公共事務(wù)的管理上來，同時(shí)，公眾、私人企業(yè)也可以在公共部門的授權(quán)、監(jiān)督和指導(dǎo)下加入到社會(huì)公共事務(wù)的管理上來。在管理方式上，應(yīng)該更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，政府不該越俎代庖?！靶≌?，大社會(huì)”。

小政府：①指政府要有所為，有所不為，不應(yīng)該包攬一切，要讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮主要作用；②政府的規(guī)模必須縮減，人員必須精干；③明確政府機(jī)構(gòu)以及人員的只能范圍，減少行政成本，提高行政效率。

大社會(huì)：指要擴(kuò)大社會(huì)的自治功能，政府給予社會(huì)更大的自主權(quán)，培育第三部門或非政府組織，讓其和政府一起，成為社會(huì)公共事務(wù)的管理主體。非政府組織要接受政府的授權(quán)，承擔(dān)政府留下來的責(zé)任，接受政府的監(jiān)督；還要建立社會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督制約機(jī)制，防止政府權(quán)力的濫用，監(jiān)督政府官員的腐敗行為，逐步建立非政府組織和公眾的民主參與制度和渠道，使政府各職能部門與相關(guān)領(lǐng)域的非政府組織和公眾對(duì)話協(xié)商成為一種日常制度。

14、公共政策執(zhí)行的含義和環(huán)節(jié)P454-455（簡(jiǎn)答）

含義：是政策執(zhí)行者通過建立組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用各種政策資源，采取各種執(zhí)行手段，將公共政策規(guī)劃的內(nèi)容由觀念轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果，從而實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)的活動(dòng)過程。環(huán)節(jié)：公共政策宣傳，公共政策分解（對(duì)總體目標(biāo)進(jìn)行分解，編制執(zhí)行活動(dòng)路徑，明確工作任務(wù)指向），公共物質(zhì)與組織準(zhǔn)備，公共政策實(shí)驗(yàn)，公共政策全面實(shí)施（是政策執(zhí)行過程中操作性、程序性最強(qiáng)涉及面最廣泛的環(huán)節(jié)）。

17、公共部門戰(zhàn)略管理的含義及特點(diǎn)P457-458▲（六方面）

含義：管理者把握情勢(shì)和環(huán)境，通過策略的選擇和實(shí)施，集中組織的資源，達(dá)成目標(biāo)的行為及過程。

特點(diǎn)：未來長(zhǎng)遠(yuǎn)性：立足于組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為組織未來發(fā)展設(shè)立遠(yuǎn)景，規(guī)劃藍(lán)圖，并將近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)整合全局整體性：是關(guān)注組織的總體格局，以組織的整體發(fā)展作為研究對(duì)象的總謀劃。

協(xié)調(diào)一致性：通過協(xié)調(diào)各方行動(dòng)，使他們統(tǒng)一朝既定目標(biāo)或方向努力，最終使組織成為一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的整體。現(xiàn)實(shí)可行性：各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)是相互關(guān)聯(lián)的，體現(xiàn)出戰(zhàn)略管理的可操作性和現(xiàn)實(shí)性。

相對(duì)穩(wěn)定性：戰(zhàn)略一經(jīng)確定就具有很高的權(quán)威性，應(yīng)保持其穩(wěn)定性，從而使組織對(duì)已知的和預(yù)見到的機(jī)遇或威脅作出正確的反應(yīng)，否則，就失去其意義。

應(yīng)對(duì)復(fù)雜性：使組織能充分利用外部機(jī)遇，及時(shí)化解或避免威脅，并能超越組織目前的生存環(huán)境，減少?gòu)?fù)雜性和不確定性。

18、重視公共部門戰(zhàn)略管理的發(fā)展(原因、意義)P458

原因：環(huán)境變遷的壓力。應(yīng)對(duì)全球化、社會(huì)變革、經(jīng)濟(jì)政治改革，需建立一個(gè)應(yīng)對(duì)某種復(fù)雜性和不確定性，更有適應(yīng)性的反應(yīng)系統(tǒng)；角色變化的壓力，“小政府無論在理論或?qū)嵺`上均獲取了人們的廣泛認(rèn)同和支持，政府等公共部門就必須正確確定自己的智能、角色、地位、組織結(jié)構(gòu)及其社會(huì)關(guān)系。

19、公共部門人力資源管理的含義、特點(diǎn)及職能P460-463（簡(jiǎn)答）

含義：指政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位中的工作人員的總和，既包括公務(wù)員，各類專業(yè)技術(shù)人員，又包括一般的勞務(wù)人員，他們是整個(gè)社會(huì)人力資源的重要組成部分。特點(diǎn)：公共性、政治性、公開性、合法性、復(fù)雜性。職能：人力資源規(guī)劃（數(shù)量、質(zhì)量）、獲?。荚?、選拔、甄選）、開發(fā)（技能培訓(xùn)以適應(yīng)工作需要）、維護(hù)（薪酬福利、健康與安全、勞動(dòng)關(guān)系、紀(jì)律與獎(jiǎng)懲）、研究。

20、公共部門人力資源開發(fā)的指導(dǎo)思想P464（論述）▲ 四個(gè)原則：黨管干部原則；德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和干部隊(duì)伍“四化”方針，開放原則，研究和借鑒、吸收世界各國(guó)人力資源開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)；創(chuàng)新原則，創(chuàng)造一個(gè)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理機(jī)制，形成一套法制完備、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)督體系，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的局面。

21、公共財(cái)政預(yù)算管理的含義與功能P465-466（簡(jiǎn)答）▲ 含義：指公共部門根據(jù)國(guó)家法定程序和實(shí)施方針?biāo)幹频哪骋荒甓葍?nèi)政府的財(cái)政收支計(jì)劃，主要包含：預(yù)算的編制（政府對(duì)公共收支的計(jì)劃安排），預(yù)算的執(zhí)行（公共收入的籌措和使用過程），預(yù)算的決算（預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果）。功能：預(yù)算是表述立法機(jī)關(guān)意向的工具。反映收支：要反映政府介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的目的、范圍、規(guī)模和程度；控制支出：確保對(duì)公共開支進(jìn)行有效的控制，必須經(jīng)過國(guó)家立法機(jī)關(guān)的審批才能生效。

22、公共預(yù)算管理的特點(diǎn)P465-466（論述/簡(jiǎn)答）▲

①完整性：包括所有財(cái)政收入和支出的內(nèi)容，以便全面反映政府的財(cái)政活動(dòng)和政府的職能范圍；②統(tǒng)一性：財(cái)政收入和政府支出要按統(tǒng)一的科目、統(tǒng)一的口徑和統(tǒng)一的程度加以計(jì)算和全額編制；③真實(shí)性：預(yù)算中的預(yù)計(jì)數(shù)應(yīng)該盡量準(zhǔn)確地反映出可能出現(xiàn)的結(jié)果。④年度性：各級(jí)政府的預(yù)算必須按季度或按月編制，期限內(nèi)的全部財(cái)政收支應(yīng)進(jìn)行收支對(duì)照比較，并和前期進(jìn)行比較，預(yù)算年度包括預(yù)算收支的起止期限。⑤效率性：由可操作性和預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。⑥公開性：其內(nèi)容為全社會(huì)所了解。⑦導(dǎo)向性：預(yù)算具有未來導(dǎo)向和績(jī)效導(dǎo)向的特點(diǎn)。

24、公共部門績(jī)效管理的含義、特點(diǎn)及作用P471

含義：對(duì)組織的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定與實(shí)施，并對(duì)實(shí)現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)考察與追蹤，推動(dòng)績(jī)效不斷改進(jìn)的系統(tǒng)活動(dòng)和過程。其中，績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效衡量、績(jī)效追蹤是組織績(jī)效管理過程中的四個(gè)最基本的功能活動(dòng)。

特點(diǎn)：①方向性（目標(biāo)導(dǎo)向）：兼顧效率與公平的實(shí)現(xiàn)；②系統(tǒng)性（過程導(dǎo)向）：公共服務(wù)績(jī)效管理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響因素復(fù)雜，而且各個(gè)層次、各種因素相互交織、滲透、影響，可變性很大。③靈活性（指標(biāo)導(dǎo)向），政策目標(biāo)不同，就會(huì)有不同的績(jī)效指標(biāo)系統(tǒng)。作用：①對(duì)組織而言：績(jī)效管理是提高政府行政效率的動(dòng)力，重視資源的有效配置，產(chǎn)出好的結(jié)果，滿足公民需要，重視“投入”與“產(chǎn)出”的比率，提高行政效率。②對(duì)員工而言：是一種激勵(lì)手段，與任用、晉升、獎(jiǎng)懲等結(jié)合起來，有利于激發(fā)員工的積極性，強(qiáng)化員工的責(zé)任感。③對(duì)公共服務(wù)對(duì)象而言：可以監(jiān)督公共部門責(zé)任的實(shí)現(xiàn)和落實(shí)，可以監(jiān)督政府部門的科學(xué)決策，有利于政府公共部門信譽(yù)和形象的提高。

第二篇：四川省委黨校2012研究生入學(xué)考試復(fù)習(xí)資料英語(yǔ)

2012年《英語(yǔ)》（光華村）

（僅供參考）

英語(yǔ)復(fù)習(xí)范圍，即考試命題范圍：

英語(yǔ)考試模擬題中的研究生入學(xué)復(fù)習(xí)題

（一）和

（二）-----書上P162—179，兩套題的答案見書P215—216

特別說明（請(qǐng)仔細(xì)閱讀以下內(nèi)容）：

1、考題的第一部分選擇題大約有5個(gè)以上是書上原題。

2、考題的第三部分閱讀理解至少有兩篇或兩篇以上出自書上的原題，占20分以上。對(duì)于英語(yǔ)底子薄的學(xué)員，判斷閱讀理解題是書上復(fù)習(xí)題

（一）（二）哪幾篇文章的技巧：復(fù)習(xí)題

（一）（二）共8篇閱讀文章，其中7篇文章里都有一個(gè)（或幾個(gè)）生澀或?qū)Ｓ妹~旁標(biāo)有漢語(yǔ)解釋，比如復(fù)習(xí)題

（一）中單詞randomness(隨意性)P165，僅此可判定考的復(fù)習(xí)題

（一）的第一篇文章，因此對(duì)應(yīng)記住這篇文章后面閱讀問題的5個(gè)答案即可。為防止考題答案順序顛倒（一般不會(huì)），只要記住每個(gè)閱讀問題題目的前

一、兩個(gè)單詞即萬無一失。

3、考題中的第四部分英譯漢大約有兩個(gè)以上是出自書上原題，占6分以上。記憶技巧：在英譯漢的答案中（P215--216），在答案翻譯出來的對(duì)應(yīng)的漢文中，把每一題對(duì)應(yīng)的英語(yǔ)前幾個(gè)單詞寫在那里，然后進(jìn)行復(fù)習(xí)，就可以簡(jiǎn)單地記住考的哪一道題目了。

4、復(fù)習(xí)題中的第二部分完型填空，看一下就可以了，是考英語(yǔ)能力和拉距離的題，一般不會(huì)有原題出現(xiàn)。

5、學(xué)員如果蒙猜選擇題答案，一定不能連續(xù)5個(gè)題選擇同樣的答案，即不能連續(xù)5個(gè)題都選A（或者B或者C或者D）,否則選擇題將記零分。也就是說不可能出現(xiàn)連續(xù)5個(gè)答案相同的命題。

6、有學(xué)員質(zhì)疑書上復(fù)習(xí)題的第一部分選擇題給出的備選答案順序排列A、C、B、D是否排序出錯(cuò)？沒有出錯(cuò)，是正規(guī)專業(yè)的排版和印刷，請(qǐng)大家按書上排序復(fù)習(xí)，答案也按書上給出的序號(hào)選擇，不用質(zhì)疑。

第三篇：2014年四川省委黨校研究生入學(xué)考試復(fù)習(xí)資料--馬克思主義基礎(chǔ)理論

2014年四川省委黨校研究生入學(xué)考試復(fù)習(xí)

《馬克思主義基礎(chǔ)理論》

試卷結(jié)構(gòu)：滿分150分 考試時(shí)間：2小時(shí)30分鐘

共四種題型：

1、多選題共6道題，每題2分，共12分。

2、簡(jiǎn)答題共4道題，每題10分，共40分；要求要點(diǎn)清楚，可不闡述。

3、辨析題共4道題，每題7分（判斷2分+理由5分），共28分；要求先判斷正誤，再簡(jiǎn)述理由；判斷失誤直接不得分。

4、論述題3題選做2題，每題35分，共70分；要求先厘清概念、列出論點(diǎn)，再結(jié)合實(shí)際闡述論點(diǎn)。

多選：

1、馬克思主義的三個(gè)理論來源：德國(guó)的古典哲學(xué)、英國(guó)的古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、英法的空想社會(huì)主義。P3

2、馬克思主義的本質(zhì)特征是：實(shí)踐性、科學(xué)性、階級(jí)性（革命性）。P3

3、馬克思主義哲學(xué)的直接理論來源是：黑格爾的辯證法、費(fèi)爾巴哈的唯物主義P5

4、馬克思主義哲學(xué)產(chǎn)生的自然科學(xué)前提：細(xì)胞學(xué)說、能量守恒和轉(zhuǎn)化定律、達(dá)爾文生物進(jìn)化論P(yáng)5

5、空間是表征事物的廣延性、結(jié)構(gòu)性、并存性的物質(zhì)存在形式。P7

6、物質(zhì)世界聯(lián)系和發(fā)展的三大基本規(guī)律：對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律、量變質(zhì)變規(guī)律、否定之否定規(guī)律P9

7、辯證地否定觀：否定是事物的自我否定、否定是事物發(fā)展的環(huán)節(jié)、否定是事物聯(lián)系的環(huán)節(jié)P12

8、真理具有：絕對(duì)性和相對(duì)性P21

9、意識(shí)形態(tài)的相對(duì)獨(dú)立性：意識(shí)形態(tài)具有歷史繼承性，意識(shí)形態(tài)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有不平衡性，意識(shí)形態(tài)內(nèi)部各意識(shí)形態(tài)之間可以相互作用和相互影響，意識(shí)形態(tài)的相對(duì)獨(dú)立性還突出表現(xiàn)在它具有能動(dòng)的反作用。P23

10、價(jià)值規(guī)律的作用：①調(diào)節(jié)作用 ②促進(jìn)作用 ③分化作用。P36

11、壟斷和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系：壟斷不能消除競(jìng)爭(zhēng)，壟斷與競(jìng)爭(zhēng)并存，壟斷代替了自由競(jìng)爭(zhēng)。P51

12、黨的十八大報(bào)告指出我國(guó)的社會(huì)主義文化建設(shè)的主要任務(wù)：一是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。二是全面提高公民道德素質(zhì)。三是豐富人民精神文化生活。四是增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。P122 簡(jiǎn)答：

1、簡(jiǎn)述哲學(xué)的基本問題。P5 答：①思維和存在或精神和物質(zhì)誰產(chǎn)生誰？誰決定誰？②我們的思想對(duì)于周圍世界的關(guān)系是怎樣的？我們的思維能不能認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)世界？

2、為什么思維和存在的關(guān)系問題是哲學(xué)的基本問題？P5 答：①這個(gè)問題是古今中外一切哲學(xué)派別最終都回避不了的問題，它貫穿于人類哲學(xué)史的始終；②如何解決思維和存在的關(guān)系問題，是研究和解決其它哲學(xué)問題的前提和基礎(chǔ)；③思維和存在的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，是人類哲學(xué)思想發(fā)展史上的基本矛盾、基本規(guī)律。

3、簡(jiǎn)述矛盾的普遍性和特殊性的關(guān)系P16 答：矛盾的普遍性是矛盾的共性、絕對(duì)性，矛盾的特殊性是矛盾的個(gè)性、相對(duì)性。這一共性、個(gè)性、絕對(duì)相對(duì)的道理，是關(guān)于事物矛盾的精髓。①他們相互聯(lián)結(jié)。②他們相互區(qū)別。③他們?cè)谝欢l件下互相轉(zhuǎn)化。

4、簡(jiǎn)述真理的絕對(duì)性、相對(duì)性及其辯證關(guān)系。P21 答：①任何一個(gè)真理性的認(rèn)識(shí)都是對(duì)客觀事物及其規(guī)律的正確反映，它的內(nèi)容是客觀的，從這個(gè)意義上講真理具有絕對(duì)性。承認(rèn)真理的客觀性，也就承認(rèn)了真理的絕對(duì)性。②真理要隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷深化和向前推進(jìn)，從這個(gè)意義上講，任何真理性的認(rèn)識(shí)又都具有相對(duì)性。③真理的絕對(duì)性和相對(duì)性是辯證的統(tǒng)一。一方面，相對(duì)之中有絕對(duì)；另一方面，絕對(duì)通過相對(duì)而存在。

5、怎樣理解實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的絕對(duì)性與相對(duì)性。P21 答：①一種認(rèn)識(shí)是否正確，最終只能由實(shí)踐來檢驗(yàn)，從這個(gè)意義上說，實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)是絕對(duì)的；②實(shí)踐對(duì)認(rèn)識(shí)的檢驗(yàn)是一個(gè)過程，實(shí)踐本身是歷史的、具體的，從這個(gè)意義上說，實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)又是相對(duì)的。

6、簡(jiǎn)述意識(shí)形態(tài)的相對(duì)獨(dú)立性及其反作用。P23 答：①意識(shí)形態(tài)具有歷史繼承性，②意識(shí)形態(tài)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有不平衡性，③意識(shí)形態(tài)內(nèi)部各意識(shí)形態(tài)之間可以相互作用和相互影響，④意識(shí)形態(tài)的相對(duì)獨(dú)立性還突出表現(xiàn)在它具有能動(dòng)的反作用。

7、社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾。P27 答：①社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間既相適應(yīng)又相矛盾。②社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾是在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上展開和發(fā)展的，矛盾的性質(zhì)是非對(duì)抗性。③社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾，可以經(jīng)過社會(huì)主義制度的自我完善來解決。

8、商品及其二因素。P31 答：（1）商品是為交換而生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)品。（2）商品二因素：①商品的使用價(jià)值。是指商品能夠滿足人們的某種需要的有用性。是商品的自然屬性，交換價(jià)值的物質(zhì)承擔(dān)者。②商品的價(jià)值。就是凝結(jié)在商品中的人類一般勞動(dòng)或抽象勞動(dòng)。價(jià)值的本質(zhì)是商品生產(chǎn)者之間交換勞動(dòng)的社會(huì)關(guān)系。

9、勞動(dòng)的二重性的含義。P32 答：①勞動(dòng)二重性是指生產(chǎn)商品的勞動(dòng)一方面是具體勞動(dòng)，另一方面是抽象勞動(dòng)。②具體勞動(dòng)和抽象勞動(dòng)不是兩種勞動(dòng)或兩次勞動(dòng)，而是生產(chǎn)商品的同一勞動(dòng)的兩個(gè)方面，是同一勞動(dòng)過程不可分割的兩個(gè)方面。

10、價(jià)值規(guī)律的含義。P35 答：價(jià)值規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，是商品價(jià)值的決定和實(shí)現(xiàn)的規(guī)律。其基本內(nèi)容和客觀要求包括三個(gè)相互聯(lián)系的方面：①商品的價(jià)值量由生產(chǎn)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定；②商品的價(jià)格以價(jià)值為基礎(chǔ)；③商品交換根據(jù)價(jià)值對(duì)等的原則，實(shí)行等價(jià)交換。

11、簡(jiǎn)述資本循環(huán)及其過程P41 答：（1）什么是資本循環(huán)：生產(chǎn)企業(yè)的投資不間斷的由流通過程的出發(fā)點(diǎn)進(jìn)入生產(chǎn)過程，再由生產(chǎn)過程流入流通環(huán)節(jié)，從而又復(fù)歸到原來出發(fā)點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)，叫資本循環(huán)。（2）資本循環(huán)的過程：①第一階段是購(gòu)買階段②第二階段是生產(chǎn)階段③第三階段是售賣階段。

12、簡(jiǎn)述利潤(rùn)與剩余價(jià)值的關(guān)系P46 答：①剩余價(jià)值本來是可變資本帶來的，但是資本金家卻將其視為全部預(yù)付資本的產(chǎn)物，這樣剩余價(jià)值就轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)了。②利潤(rùn)和剩余價(jià)值都是指的資本主義生產(chǎn)過程中的價(jià)值增殖部分，把它看作是可變資本帶來的，就叫剩余價(jià)值；把它看成是全部預(yù)付資本帶來的，就叫利潤(rùn)。③利潤(rùn)是剩余價(jià)值的表現(xiàn)形式，剩余價(jià)值是利潤(rùn)的實(shí)質(zhì)。④剩余價(jià)值轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)后，就掩蓋了剩余價(jià)值的真正來源。

13、簡(jiǎn)述列寧晚期發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的觀點(diǎn)。P62

答：①黨內(nèi)從下到上的一切機(jī)關(guān)要實(shí)行普遍的選舉制、報(bào)告制、監(jiān)督制，排斥一切委任的制度。②對(duì)一切最重要的問題，在黨的決議未經(jīng)通過以前要展開廣泛的討論與爭(zhēng)論，充分自由的進(jìn)行黨內(nèi)批評(píng)，集體制定全黨性的決議。③要使召開黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的公開會(huì)議成為一種制度。④要使黨的輿論監(jiān)督對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行經(jīng)常的監(jiān)督。⑤黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)要有最大限度的獨(dú)立性和權(quán)威。

14、簡(jiǎn)述鄧小平南方談話的貢獻(xiàn)。P65 答：①堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，進(jìn)一步提出了“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)論。②把對(duì)社會(huì)主義的再認(rèn)識(shí)問題，加以集中提煉，提出了突出解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提出走向共同富裕這兩條的社會(huì)主義本質(zhì)論。③明確指出了兩個(gè)“不等于”，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義。④強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理，在發(fā)展中生產(chǎn)力是根本，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，還要講綜合國(guó)力、兩個(gè)文明、全面發(fā)展。⑤強(qiáng)調(diào)抓住機(jī)遇，發(fā)展自己，切不可喪失機(jī)遇。

15、簡(jiǎn)述十八大關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義道路的內(nèi)涵。P69 答：在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

16、簡(jiǎn)答奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求。P71 答：①必須堅(jiān)持人民主體地位。②必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。③必須堅(jiān)持改革開放。④必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。⑤必須堅(jiān)持走共同富裕道路。⑥必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧。⑦必須堅(jiān)持和平發(fā)展。⑧必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

17、簡(jiǎn)述大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力P92 答：①優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局；②全面促進(jìn)資源節(jié)約；③加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度；④加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。

18、簡(jiǎn)述加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。P92 答：①建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制；②建立完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度；③深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革；④積極開展節(jié)約能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)；⑤加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。

19、改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力P94 答：①以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革；②要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度；③要實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。20、簡(jiǎn)析依法治國(guó)的內(nèi)涵。P109 答：①依法治國(guó)的主體是廣大人民群眾。②依法治國(guó)的客體是國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)、社會(huì)事務(wù)。③依法治國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是憲法和法律。④依法治國(guó)的目標(biāo)是，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法制化。⑤依法治國(guó)的方式是廣大人民群眾在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過各種途徑和形式治理國(guó)家。

21、簡(jiǎn)析依法治國(guó)的必要性和重要意義。P109 答：①依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。②依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。③依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障。

22、我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的主要任務(wù)。P122 答：①加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)；②全面提高公民道德素質(zhì)；③豐富人民精神文化生活。④增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

23、簡(jiǎn)答如何加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。P122 答：①要深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)。②推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，堅(jiān)持不懈的用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育全民，深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，建設(shè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。③廣泛開展理想信念教育，把廣大人民群眾凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟之下。④大力弘揚(yáng)時(shí)代精神和民族精神，深入開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量。⑤倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法制，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。⑥牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，壯大主流思想輿論。

24、簡(jiǎn)答怎樣提高全民道德素質(zhì)。P122 答：①要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人道德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。②推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)真善美、貶斥假丑惡，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任、營(yíng)造勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍，培育知榮辱、講正氣、做奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。③要深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法誠(chéng)信建設(shè)。④加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。⑤深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化。

25、簡(jiǎn)述千方百計(jì)增加居民收入。P125 答：①初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。②完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制。③深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。④多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。辨析：

1、事物的發(fā)展的總趨勢(shì)是前進(jìn)的、上升的。P12 答：正確。①每一次否定都不是舊事物的簡(jiǎn)單拋棄，而是“揚(yáng)棄”。②事物的發(fā)展經(jīng)過肯定、否定、否定之否定，更加豐富和高級(jí)。

2、事物前進(jìn)、上升的道路是曲折的。P12 答：正確。①經(jīng)過兩次否定即兩次向?qū)α⒚孓D(zhuǎn)化，事物在高級(jí)階段重復(fù)低階段的某些特征、特性，仿佛是向舊的階段回復(fù)。②否定是新事物代替舊事物，在此過程中必定有反復(fù)，必定要經(jīng)過迂回曲折的道路。

3、真理的二重性是指絕對(duì)性與相對(duì)性。P21 答：正確。①任何一個(gè)真理性的認(rèn)識(shí)都是對(duì)客觀事物及其規(guī)律的正確反映，它的內(nèi)容是客觀的，從這個(gè)意義上講真理具有絕對(duì)性。承認(rèn)真理的客觀性，也就承認(rèn)了真理的絕對(duì)性。②真理要隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷深化和向前推進(jìn)，從這個(gè)意義上講，任何真理性的認(rèn)識(shí)又都具有相對(duì)性。③真理的絕對(duì)性和相對(duì)性是辯證的統(tǒng)一。一方面，相對(duì)之中有絕對(duì)；另一方面，絕對(duì)通過相對(duì)而存在。

4、意識(shí)形態(tài)的作用具有兩種不同性質(zhì)：促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展或阻礙社會(huì)的發(fā)展。P23 答：正確。①意識(shí)形態(tài)的作用具有兩種不同性質(zhì)，即促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展或阻礙社會(huì)的發(fā)展；②判定意識(shí)形態(tài)作用的性質(zhì)，是根據(jù)它是否與社會(huì)歷史發(fā)展的基本趨勢(shì)相一致，是否促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，是否有助于進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治上層建筑的建立。

5、勞動(dòng)二重性是指生產(chǎn)商品的勞動(dòng)是兩次勞動(dòng)，先是抽象勞動(dòng)，它創(chuàng)造商品的使用價(jià)值；然后是具體勞動(dòng)，它創(chuàng)造商品的價(jià)值。P32 答：錯(cuò)誤。勞動(dòng)二重性不是兩種勞動(dòng)或者兩次勞動(dòng)，是生產(chǎn)商品的同一勞動(dòng)的兩個(gè)方面。

6、商品價(jià)格與價(jià)值相背離，這種現(xiàn)象違背了價(jià)值規(guī)律。P36

答：錯(cuò)誤。商品價(jià)格與價(jià)值相背離的現(xiàn)象并不違背價(jià)值規(guī)律，而正是價(jià)值規(guī)律作用的形式，因?yàn)椋孩賰r(jià)格的上下波動(dòng)雖然偏離商品價(jià)值，但始終圍繞商品價(jià)值波動(dòng)，以它的價(jià)值為軸心。②從全社會(huì)來看，商品的總價(jià)格和總價(jià)值是相等的。③從長(zhǎng)期看，價(jià)格離開價(jià)值的漲落相互抵消，價(jià)格與價(jià)值是趨于一致的。

7、資本周轉(zhuǎn)就是資本循環(huán)P41 答：錯(cuò)誤。①生產(chǎn)企業(yè)的投資不間斷的由流通過程的出發(fā)點(diǎn)進(jìn)入生產(chǎn)過程，再由生產(chǎn)過程流入流通環(huán)節(jié)，從而又復(fù)歸到原來出發(fā)點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)，叫資本循環(huán)。②生產(chǎn)企業(yè)的投資，經(jīng)過一定時(shí)間的反復(fù)循環(huán)，又回到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者手中的運(yùn)動(dòng)，叫資本周轉(zhuǎn)。

8、壟斷代替了自由競(jìng)爭(zhēng)，但不可能消除競(jìng)爭(zhēng)，二者是并存的。P51 答：正確。壟斷資本主義最基本的經(jīng)濟(jì)特征是壟斷代替了自由競(jìng)爭(zhēng)，但是，壟斷并沒有，也不可能消滅競(jìng)爭(zhēng)，它只是使競(jìng)爭(zhēng)的條件和形式發(fā)生了變化。壟斷統(tǒng)治下依然存在競(jìng)爭(zhēng)。

9、社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的前提和基礎(chǔ)。P108 答：正確。因?yàn)椋孩偃魏畏啥际菄?guó)家意志的體現(xiàn)，社會(huì)主義法律也是如此。②只有工人階級(jí)掌握了國(guó)家政權(quán)，廣大人民成了國(guó)家的主人后，才能通過法律程序?qū)⒆约旱囊庵?、利益和愿望上升為?guó)家意志即憲法和法律。③因此，沒有社會(huì)主義民主就沒有社會(huì)主義法制，社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的前提和基礎(chǔ)。

10、社會(huì)主義法制是社會(huì)主義民主的體現(xiàn)和保障。P108 答：正確。社會(huì)主義法制之所以是社會(huì)主義民主的體現(xiàn)和保障，是因?yàn)椋孩偕鐣?huì)主義法制既體現(xiàn)著廣大人民群眾的意志、利益和愿望，又是對(duì)人民已經(jīng)爭(zhēng)得的民主權(quán)利的確認(rèn)和保障。②社會(huì)主義法制還通過制裁各種破壞社會(huì)主義民主的行為，來保障人民的民主權(quán)利和合法權(quán)益不受侵犯，以保障社會(huì)主義民主的真正實(shí)現(xiàn)。

11、和平和發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題，意味著這兩大主題已得到根本解決。P135 答：錯(cuò)誤。和平和發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題，當(dāng)今世界人民的共同任務(wù)是爭(zhēng)取和平和加快發(fā)展。但并不意味著和平與發(fā)展這兩大問題已得到根本解決。世界還很不安寧，人類面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。論述：

1、試用事物發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性統(tǒng)一的原理，解釋社會(huì)主義代替資本主義是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。P13 答：（1）辨析事物的發(fā)展的總趨勢(shì)之所以是前進(jìn)的、上升的。首先、每一次否定都不是舊事物的簡(jiǎn)單拋棄，而是“揚(yáng)棄”。

其次、事物的發(fā)展經(jīng)過肯定、否定、否定之否定，更加豐富和高級(jí)。（2）辨析事物前進(jìn)、上升的道路之所以是曲折的。首先、經(jīng)過兩次否定即兩次向?qū)α⒚孓D(zhuǎn)化，事物在高級(jí)階段重復(fù)低階段的某些特征、特性，仿佛是向舊的階段回復(fù)。

其次、否定是新事物代替舊事物，在此過程中必定有反復(fù)，必定要經(jīng)過迂回曲折的道路。

（3）社會(huì)主義代替資本主義是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。但這個(gè)過程是曲折的，局部的暫時(shí)的逆轉(zhuǎn)也是一種經(jīng)常出現(xiàn)的歷史現(xiàn)象。作為一個(gè)共產(chǎn)主義者，要牢牢把握住歷史發(fā)展的總趨勢(shì)，堅(jiān)定社會(huì)主義、共產(chǎn)主義必勝的信念，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改正錯(cuò)誤，堅(jiān)定不移的把社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。

2、試用真理二重性辯證關(guān)系原理說明應(yīng)該怎樣對(duì)待馬克思主義？P21 答：（1）真理二重性及其關(guān)系。①任何一個(gè)真理性的認(rèn)識(shí)都是對(duì)客觀事物及其規(guī)律的正確反映，它的內(nèi)容是客觀的，從這個(gè)意義上講真理具有絕對(duì)性。承認(rèn)真理的客觀性，也就承認(rèn)了真理的絕對(duì)性。②真理要隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷深化和向前推進(jìn)，從這個(gè)意義上講，任何真理性的認(rèn)識(shí)又都具有相對(duì)性。③真理的絕對(duì)性和相對(duì)性是辯證的統(tǒng)一。一方面，相對(duì)之中有絕對(duì)；另一方面，絕對(duì)通過相對(duì)而存在。

（2）馬克思主義是與時(shí)俱進(jìn)的、是發(fā)展的。社會(huì)實(shí)踐是不斷發(fā)展的，人們的思想認(rèn)識(shí)也不能不隨之前進(jìn)，這就要求人們必須勇于和善于根據(jù)實(shí)踐的要求進(jìn)行創(chuàng)新。馬克思主義本身就是在實(shí)踐中隨時(shí)代的發(fā)展，不斷解決新的時(shí)代課題，創(chuàng)造出新的理論。結(jié)合幾代領(lǐng)導(dǎo)人的思想論述??。

3、試論執(zhí)政黨堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的極端重要性。P28 答：（1）黨的群眾觀點(diǎn)的基本內(nèi)容是：①堅(jiān)信人民群眾能自己解放自己的觀點(diǎn)，②全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，③一切向群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，④虛心向群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。

（2）這些觀點(diǎn)運(yùn)用到實(shí)踐中，就形成了黨的群眾路線：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去?！比罕娐肪€是黨的工作路線。

（3）十八大報(bào)告指出，新形勢(shì)下，黨面臨四大考驗(yàn)：執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，這是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。

（4）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。十八大報(bào)告指出，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。①圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。②完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量。堅(jiān)持實(shí)干富民、實(shí)干興邦，敢于開拓，勇于擔(dān)當(dāng)，多干讓人民滿意的好事實(shí)事。③堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力整治慵懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。④支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

4、論述中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的表述及其要點(diǎn)。P70 答：（1）中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅(jiān)持和發(fā)展。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是真正的堅(jiān)持馬克思主義。

（2）十八大關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的表述包括以下要點(diǎn)：（分別闡述）①中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是由鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀這三大理論成果構(gòu)成的。

②中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。

③中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想。④中國(guó)特色社會(huì)主義理論體是黨最可貴的政治和精神財(cái)富，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同理論基礎(chǔ)。

⑤中國(guó)特色社會(huì)主義理論體是不斷發(fā)展的開放理論體系的。

⑥在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是真正的堅(jiān)持馬克思主義?！?/p>

5、論奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求。P71 答：黨的十八大報(bào)告指出，在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國(guó)人民的共同信念：

（1）必須堅(jiān)持人民主體地位。中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬人民自己的事業(yè)。??（2）必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)。??

（3）必須堅(jiān)持改革開放。改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。??

（4）必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。??（5）必須堅(jiān)持走共同富裕道路。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。??（6）必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。??（7）必須堅(jiān)持和平發(fā)展。和平發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇。??（8）必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。??

6、論社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。P83 答：（1）社會(huì)主義社會(huì)作為一種高于資本主義社會(huì)的社會(huì)形態(tài)，應(yīng)當(dāng)具有高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力和比資本主義更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率作為自己的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力和比資本主義更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率作為社會(huì)主義發(fā)展的必然要求和最終結(jié)果，是社會(huì)主義社會(huì)的一個(gè)重要特征。

（2）現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義國(guó)家物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的相對(duì)落后，決定了社會(huì)主義國(guó)家必須把發(fā)展生產(chǎn)力作為社會(huì)主義的根本任務(wù)。社會(huì)主義的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)、也必須建立在最新的科學(xué)技術(shù)之上，而要實(shí)現(xiàn)這一目的，就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（3）社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和我國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段的主要矛盾，更決定了我們必須把發(fā)展生產(chǎn)力作為社會(huì)主義的根本任務(wù)。從我國(guó)的基本國(guó)情來看，我國(guó)正處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段，其根本特點(diǎn)是生產(chǎn)力“不發(fā)達(dá)”，（略加闡述）其主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，矛盾的主要方面是落后的社會(huì)生產(chǎn)還不能滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，尤其是落后的物質(zhì)生產(chǎn)從根本上制約著整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的水平。加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，我們必須把發(fā)展生產(chǎn)力作為社會(huì)主義的根本任務(wù)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

（4）把發(fā)展生產(chǎn)力作為社會(huì)主義的根本任務(wù)，也是社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，提供了根本理論依據(jù)。第五，社會(huì)主義作為共產(chǎn)主義社會(huì)的第一階段，只有把發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，才能為將來向共產(chǎn)主義過渡準(zhǔn)備必要的物質(zhì)條件?！?/p>

7、論改革是中國(guó)的第二次革命。P85 答：（1）革命具有多種含義。①指一個(gè)階級(jí)推翻一個(gè)階級(jí)的全面的歷史改革，即通常說的政治革命。②指社會(huì)形態(tài)（主要是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)）的根本變革，即通常說的社會(huì)革命。③指社會(huì)生活某一領(lǐng)域中的重大變革具有能夠引起深刻的社會(huì)變化的特征。這不是革命的嚴(yán)格本義，而是革命的轉(zhuǎn)義或引申義。④鄧小平所說的“改革是中國(guó)的第二次革命”中的“革命”，是從革命的引申義上來使用的，指中國(guó)的改革具有引起深刻的社會(huì)變化的特征，它不是要根本改變社會(huì)主義的基本制度。

（2）怎樣理解改革是一次新的革命。

①說改革也是一次革命，關(guān)鍵在于它不是對(duì)原有經(jīng)濟(jì)體制細(xì)微末節(jié)的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是經(jīng)濟(jì)體制的根本變革和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的徹底轉(zhuǎn)換。這是我國(guó)進(jìn)行的這場(chǎng)改革所要解決的核心問題。（闡述）

②說改革也是一次革命，是從改革引起社會(huì)變革的廣度和深度來說的。（闡述）③要正確理解第二次革命同第一次革命的關(guān)系。第一次革命是第二次革命的前提和基礎(chǔ)，第二次革命是第一次革命的繼承和發(fā)展。

8、論沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。P107 答：（1）社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，是人民當(dāng)家作主，真正享有各項(xiàng)公民權(quán)利，享有管理國(guó)家和企事業(yè)的權(quán)力。社會(huì)主義民主與資本主義民主的根本區(qū)別，在于在“國(guó)體”上的區(qū)別，前者在實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)專政，后者在實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)專政。在國(guó)家的政體即政權(quán)組織形式上，無產(chǎn)階級(jí)國(guó)家和資 產(chǎn)階級(jí)國(guó)家是有歷史聯(lián)系和繼承性的。

（2）沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。

這是鄧小平關(guān)于社會(huì)主義民主問題的一個(gè)極其重要的理論觀點(diǎn)。這一診斷明確表述了民主與社會(huì)主義和社會(huì)主義現(xiàn)代化之間有著休戚相關(guān)的關(guān)系。①“沒有民主就沒有社會(huì)主義”是說無產(chǎn)階級(jí)和其他勞動(dòng)人民只有首先通過無產(chǎn)階級(jí)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)斗爭(zhēng)，經(jīng)過無產(chǎn)階級(jí)革命奪取國(guó)家政權(quán)，爭(zhēng)得民主，才能建立起社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)社會(huì)主義制度的確立，就是通過新民主主義革命，建立起工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的國(guó)家政權(quán)才得以實(shí)現(xiàn)的。②“沒有民主就沒有社會(huì)主義”是說民主是社會(huì)主義社會(huì)形態(tài)和社會(huì)制度的基本特征，它反映了社會(huì)主義政治上層建筑的特殊性質(zhì)。如果社會(huì)主義不具備民主政治的特征，就是不完全或不夠格的社會(huì)主義。③“沒有民主就沒有社會(huì)主義”是說在社會(huì)主義條件下，民主是防止國(guó)家權(quán)力脫離人民群眾、蛻化變質(zhì)的根本途徑。在社會(huì)主義社會(huì)生活中，如果人民享有的先發(fā)和法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利得不到充分的保障，人民委托給國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)利又得不到有效的監(jiān)督和制約，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力的濫用甚至最終導(dǎo)致社會(huì)主義國(guó)家的蛻化變質(zhì)。④“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化”是說只有實(shí)行廣泛而切實(shí)的民主，才能建設(shè)充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。中國(guó)特色社會(huì)主義區(qū)別于過去那種僵化封閉的社會(huì)主義的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，它是實(shí)行改革開放的、充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義。而社會(huì)主義要充滿生機(jī)和活力，則必須實(shí)行廣泛而切實(shí)的民主。因此，沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。

9、論述依法治國(guó)的必要性和重要意義。P109 答：（1）依法治國(guó)的內(nèi)涵。依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。①依法治國(guó)的主體是廣大人民群眾。②依法治國(guó)的客體是國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)。社會(huì)事務(wù)。③依法治國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是憲法和法律。④依法治國(guó)的目標(biāo)是，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法制化。⑤依法治國(guó)的方式是廣大人民群眾在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過各種途徑和形式治理國(guó)家。（2）依法治國(guó)的必要性和重要意義。（分別闡述）①依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。②依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。③依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障。

第四篇：四川省委黨校2012研究生入學(xué)考試馬基復(fù)習(xí)資料精簡(jiǎn)版

2012年《馬克思主義基礎(chǔ)理論》復(fù)習(xí)要點(diǎn)（玉沙路）

▲

1、世界統(tǒng)一于物質(zhì)P82、意識(shí)的能動(dòng)作用P93、矛盾的普遍性、特殊性的含義,兩者的關(guān)系P14--16

▲

4、矛盾的普遍性和特殊性相結(jié)合原理的意義P16

▲

5、意識(shí)形態(tài)的相對(duì)獨(dú)立性和反作用P23-24

①社會(huì)意識(shí)形態(tài)的相對(duì)獨(dú)立性的含義，表現(xiàn)在4個(gè)方面

②意識(shí)形態(tài)的作用（最后一個(gè)自然段）

6、社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾（兩個(gè)矛盾，三個(gè)特點(diǎn)）P277、人民群眾是歷史的創(chuàng)造者（三個(gè)方面）P27--30

▲

8、勞動(dòng)二重性理論的意義（第一句話加三個(gè)方面）P329、價(jià)值規(guī)律的作用（三個(gè)作用）P3610、什么是資本周轉(zhuǎn)？資本周轉(zhuǎn)與循環(huán)的聯(lián)系與區(qū)別？資本周轉(zhuǎn)的速度（計(jì)算公式）P4211、影響周轉(zhuǎn)速度的兩個(gè)因素P4212、社會(huì)資本再生產(chǎn)的兩個(gè)基本原理P4313、社會(huì)資本擴(kuò)大再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)條件P4414、資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源（兩方面）P4515、價(jià)值轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)價(jià)格P47

▲

16、怎樣理解平均利潤(rùn)率趨向下降的規(guī)律（是不是意味著資本家獲得的利潤(rùn)量在減少）P4717、什么是信用、信用在資本主義經(jīng)濟(jì)中的作用（3方面）P4918、為什么說壟斷資本主義為向更高級(jí)的社會(huì)過渡準(zhǔn)備了物質(zhì)條件P5319、①科學(xué)社會(huì)主義的直接思想來源（19世紀(jì)—學(xué)說）P54

②科學(xué)社會(huì)主義的兩大理論基石P55

③科學(xué)社會(huì)主義的誕生的標(biāo)志（1848年2月《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表，是科學(xué)社會(huì)主義誕生的標(biāo)志）P5520、科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵（第一自然段加4點(diǎn)）P69

▲

21、為什么社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力（圍繞五個(gè)要點(diǎn)進(jìn)行論述）P82--83

▲

22、為什么沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化（圍繞四個(gè)要點(diǎn)論述）P106--107 ▲

23、新階段我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的主要任務(wù)（簡(jiǎn)答：五大任務(wù)的要點(diǎn)；論述：分別對(duì)五大任務(wù)闡述）P121--123

▲

24、怎樣理解構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求和原則（6點(diǎn)）P124

▲

25、先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)的根本（第一自然段是重要性，第二自然段是怎樣做，第三自然段是艱巨性，第四自然段是長(zhǎng)期性）P144

第五篇：2013年四川省委黨校研究生考試-公共管理學(xué)

一、公共管理的基礎(chǔ)知識(shí)

1.公共管理的主體和客體。P437

公共管理就是公共管理主體為促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展、維護(hù)和增進(jìn)公共利益、滿足公眾需要而對(duì)公共事務(wù)和公共部門進(jìn)行管理的活動(dòng)。公共管理的主體包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)即政府、非政府組織和公共企業(yè)等從事公共管理的組織。政府是公共物品的主要提供者，公共企業(yè)是公共物品的重要提供者。

公共管理的客體就是公共事務(wù)，具體內(nèi)容可分為社會(huì)問題、公共資源（13年考了辨析）和公共項(xiàng)目。

2.公共物品與公共事務(wù)。P445

公共物品是指產(chǎn)品和勞動(dòng)的利益由社會(huì)成員共同享有。（在公共管理學(xué)的視野里，根據(jù)消費(fèi)過程是否具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性，一般把滿足人的需要的物品分為公共物品和私人物品。私人物品具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性。）公共物品具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。（辯）“排他性”是指某人消費(fèi)了某種物品就排除了他人消費(fèi)該物品的可能性；“競(jìng)爭(zhēng)性”則是指某人消費(fèi)了某物品，就減少了他人消費(fèi)該物品的數(shù)量。公共事務(wù)是指以提供公共物品為核心，涉及全體成員的共同利益、滿足其共同要求、關(guān)系其整體生活質(zhì)量的一系列活動(dòng)，以及這些活動(dòng)的最終結(jié)果。社會(huì)性、公益性、非盈利性以及規(guī)模性是其最主要的特征。社會(huì)公共事務(wù)的具體內(nèi)容包括解決社會(huì)問題、管理公共資源、實(shí)施公共項(xiàng)目。

3.政府管理與企業(yè)（工商）管理的主要區(qū)別。P438（必考）

政府管理研究的是政府的公共事務(wù)及其管理過程，而企業(yè)管理的研究對(duì)象是工商企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)過程，兩者的區(qū)別體現(xiàn)在：

（1）活動(dòng)范圍不同。前者提供基本公共產(chǎn)品和混合公共產(chǎn)品，后者主要提供私人產(chǎn)品。

（2）管理目標(biāo)不同。前者追求公益性與以公正為主，后者關(guān)注利潤(rùn)，追求盈利目標(biāo)。（13年考了辨析）

（3）資源來源不同。前者所耗資源來源于稅收和預(yù)算分配，后者所耗資源來源于利潤(rùn)和投資收益。

（4）運(yùn)行機(jī)制不同。前者依法行政，后者主要依靠市場(chǎng)機(jī)制。

（5）任用方式不同。前者采用選任、委任、考任的方式，后者采用聘用方式。

（6）組織形式不同。前者以層級(jí)的官僚制組織形式為主，后者以扁平化的組織形式為主。

4.公共管理的基本特性及公共性的具體表現(xiàn)。P438（13年考了簡(jiǎn)答）

公共管理就是公共管理主體為促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展、維護(hù)和增進(jìn)公共利益、滿足公眾需要而對(duì)公共事務(wù)和公共部門進(jìn)行管理的活動(dòng)。公共管理的基本特性主要包括：管理性、公共性與社會(huì)性。其中，公共性最為重要。

公共性具體表現(xiàn)（1）公共管理主體的公共性。作為公共管理的主體，必須是“代表性、公益性和公務(wù)性”的有機(jī)統(tǒng)一體。（“代表性”要求公共管理主體必須是群眾意志的代表；“公益性”要求公共管理主體的行為目標(biāo)必須以公益事業(yè)的實(shí)現(xiàn)為價(jià)值；“公務(wù)性”要求公共管理主體的活動(dòng)方式必須嚴(yán)格區(qū)別于處理私人事務(wù)。）

（2）公共管理對(duì)象的公共性。公共管理的對(duì)象就是公共事務(wù)，公共事務(wù)其根本特性就是公共性。

（3）公共管理目標(biāo)的公共性。對(duì)公共事務(wù)的管理，最終的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾的公共利益。

（4）公共管理價(jià)值觀的公共性。公共管理的價(jià)值觀主要體現(xiàn)在平等、正義、公平、民主及責(zé)任等。

（5）公共管理手段的公共性。公共管理是管理主體運(yùn)用公共權(quán)力實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的社會(huì)活動(dòng)。

5.公共管理的主要內(nèi)容。（P439）簡(jiǎn)、論

公共管理就是公共管理主體為促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展、維護(hù)和增進(jìn)公共利益、滿足公眾需要而對(duì)公共事務(wù)和公共部門進(jìn)行管理的活動(dòng)。（公共管理的范圍非常廣泛，涉及社會(huì)中所有存在公共利益與公共需求的領(lǐng)域。）其內(nèi)容包括：

（1）確定公共問題。就是如何確定社會(huì)基礎(chǔ)性和共同性問題并加以解決。

（2）制定公共政策。是公共管理的主要途徑。是指公共權(quán)威按照一定的程序和方法，制定出解決問題的行為規(guī)范、行動(dòng)指南和行為方案。這是公共管理的主要途徑，是維護(hù)公共利益的重要手段，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的行動(dòng)。

（3）管理公共資源。是指對(duì)各種公共資源（人、才、物、信息等）進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。

（4）提供公共服務(wù)。是指提供市場(chǎng)和公民無力或者不愿提供的公共物品，是公共管理的主要職能。

（5）進(jìn)行危機(jī)管理。是指一種有組織、有計(jì)劃、持續(xù)動(dòng)態(tài)的管理過程，政府針對(duì)潛在的或者當(dāng)前的危機(jī)，在危機(jī)發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行動(dòng)，以期有效的預(yù)防、處理和消弭危機(jī)。

二、公共部門的角色和定位

6.公共部門的特性。P440

公共部門是指處理社會(huì)中各種公共事務(wù)、提供各種公共物品的部門，其中政府居于核心地位。公共部門具有以下特性：

（1）公共性。公共性是公共部門最根本的特性。簡(jiǎn)單的說，公共部門的職能是管理公共事務(wù)，宗旨是促進(jìn)公共利益，資金來源和使用具有公共性，輸出公共產(chǎn)品和服務(wù)，并且以促進(jìn)社會(huì)效益的提高為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）權(quán)威性。公共部門在處理公共事務(wù)時(shí)運(yùn)用的是公共性質(zhì)的權(quán)力，因而具有權(quán)威性。

（3）穩(wěn)定性。組織體系和人員都是穩(wěn)定的。

（4）合法性。是指能夠被公眾自愿認(rèn)同，從而在行使公共權(quán)力時(shí)能得到公眾的支持而不是抵觸。

7.公共部門的功能。P440

公共部門是指處理社會(huì)中各種公共事務(wù)、提供各種公共物品的部門，其中政府居于核心地位。公共部門的功能表現(xiàn)在以下：

（1）提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。這是公共部門的基本職責(zé)。因?yàn)楣伯a(chǎn)品的消費(fèi)具有非排他性，很容易導(dǎo)致“搭便車”情況的發(fā)生。所以私人部門不愿提供公共產(chǎn)品

（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理。包括維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、對(duì)收入進(jìn)行再分配、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控等。其中維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是指公共部門要制定和維護(hù)規(guī)則、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。對(duì)收入進(jìn)行再分配，是因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制本身無法解決收入分配不公的問題。對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，是因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制本身是有缺陷的，這就需要政府通過實(shí)施相應(yīng)的政策來調(diào)控。

（3）戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略是其發(fā)展總目標(biāo)的表現(xiàn)形式，它通過對(duì)帶有長(zhǎng)期性、全局性和根本性問題的謀劃與對(duì)策研究，決定該部門在一定時(shí)期內(nèi)管理的方向和所要達(dá)到的目標(biāo)；涉及到組織政策的指定、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、資源的配置等；還涉及到組織的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等各項(xiàng)職能。

（4）人力資源管理。包括人力資源規(guī)劃、人事分類、人員的招聘與培訓(xùn)、績(jī)效評(píng)價(jià)與管理、薪酬管理等。

8.現(xiàn)代政府組織運(yùn)作的基本原則。（P442）簡(jiǎn)、論（13年論述）

（對(duì)于政府，一般有廣義和狹義兩種不同的解釋。廣義的政府概念，一般是指執(zhí)掌公共權(quán)力的各類國(guó)家機(jī)構(gòu)，包括立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)；狹義的政府是指擁有行政權(quán)力、履行行政職能的國(guó)家機(jī)構(gòu)，即各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，包括中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)。）與傳統(tǒng)集權(quán)專制政府相比，現(xiàn)代民主政府遵循以下原則：

（1）人民民主原則。政府權(quán)力是公民讓渡或委托于政府的，政府僅僅是公眾的代理人，公民理所當(dāng)然地?fù)碛锌刂坪捅O(jiān)督政府的權(quán)力。

（2）有限政府原則?，F(xiàn)代民主政府的權(quán)力是相對(duì)的、有限的，政府權(quán)力以不侵犯公民合法權(quán)益為其基本限度。

（3）分權(quán)原則。之所以進(jìn)行分權(quán)，一方面是由于現(xiàn)代社會(huì)的多元化和復(fù)雜化導(dǎo)致公共管理的復(fù)雜化和專業(yè)化，從而出現(xiàn)了公共管理主體—政府功能的分化；另一方面則是為了實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力之間的相互制約、防止政府權(quán)力被濫用。

（4）法治原則。法治在某種意義上是對(duì)政府權(quán)力的勘定和限制，是對(duì)公民權(quán)利的規(guī)定和保護(hù)。

9.現(xiàn)代政府的職能。P443（簡(jiǎn)、辯）

政府的職能是指政府在社會(huì)活動(dòng)中所承擔(dān)的職責(zé)和功能，表明了政府的行為方向和基本任務(wù)，主要包括政治統(tǒng)治和社會(huì)管理兩大職能。社會(huì)職能是基礎(chǔ)，政治職能是保障。其職能的演化趨勢(shì)是政治職能將逐漸弱化，社會(huì)職能逐漸增強(qiáng)。政府的主要職能有：

（1）政治職能。制定公共政策，建設(shè)政府體系，完善暴力機(jī)關(guān)、賦稅、兵役等管理。

（2）經(jīng)濟(jì)職能。通過維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提供公共產(chǎn)品、調(diào)節(jié)收入再分配等手段來彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。

（3）文化職能。構(gòu)建意識(shí)形態(tài)、推進(jìn)科學(xué)文化教育業(yè)的發(fā)展。

（4）社會(huì)職能。即組織動(dòng)員全社會(huì)力量對(duì)社會(huì)公共生活領(lǐng)域進(jìn)行管理。包括提供公共服務(wù)和社會(huì)保障，加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)、自然資源的分配和保護(hù)。

10.政府職能的轉(zhuǎn)變。（P478）必考，論

政府職能轉(zhuǎn)變，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)其應(yīng)負(fù)擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化。其主要內(nèi)容有：

（1）政企分開。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。

（2）政社分開。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的改革，培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)中介組織，擴(kuò)大基層自治，加強(qiáng)社會(huì)管理體制的創(chuàng)新。

（3）機(jī)構(gòu)改革。調(diào)整行政組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控部門，減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，調(diào)整和增加社會(huì)公共服務(wù)部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督部門。

（4）職權(quán)調(diào)整。按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整行政部門的職責(zé)權(quán)限，明確部門間的職責(zé)分工，相同或相近的職能由同一部門承擔(dān)，克服多頭管理、政出多門；進(jìn)一步改革審批制度，放松管制；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

（5）規(guī)范行政。按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)政府職能體系的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府職能運(yùn)行的法制化。

11．非政府組織的含義及一般特征。P448（簡(jiǎn)）

非政府組織(非營(yíng)利組織)指以服務(wù)大眾為宗旨，不以營(yíng)利為目的，具有志愿性和自治性的社會(huì)組織。包括公共事業(yè)組織、民間非企業(yè)組織和會(huì)員性社團(tuán)。非政府組織的一般特征為：

（1）組織性。非政府組織必須是制度化的正式組織，有常規(guī)的組織機(jī)構(gòu)和管理體制，并開展經(jīng)常性的活動(dòng)。同時(shí)，非政府組織必須有正式注冊(cè)的合法身份。

（2）民間性。非政府組織必須與政府組織分離，它不是政府組織的組成部分，不承擔(dān)政府的職能，其決策層由不是政府官員控制的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。但這并不是說非政府組織不能讓官員參與活動(dòng)，也不意味著不能接受政府的支持，而是說要有自己的獨(dú)立決策權(quán)，不為政府控制。（辯）

（3）非營(yíng)利性。非政府組織成立的目的不是為其擁有者謀求利潤(rùn)，但這不是說它不能產(chǎn)生利潤(rùn)。它可以收費(fèi)，在某些時(shí)期內(nèi)還可能會(huì)有盈余，但是這種盈余必須遵循其服務(wù)于公眾的基本宗旨，或者用于自身的發(fā)展，不能在其所有者或管理者中進(jìn)行分配，這是非政府組織與以追求利潤(rùn)最大化為目的的營(yíng)利組織的最大區(qū)別。（辯）

（4）公益性。非政府組織的目標(biāo)是公益性的，其成員的活動(dòng)也是為公共利益而服務(wù)。

（5）志愿性。非政府組織無論是參與社會(huì)管理活動(dòng)、還是管理本組織的事務(wù)均由成員志愿參加。

12.政府與社會(huì)新型關(guān)系。（P447）簡(jiǎn)、論

政府與社會(huì)的關(guān)系應(yīng)是“小政府”與“大社會(huì)”的關(guān)系。

（1）小政府：一是指政府職能有明確的限定，要有所為、有所不為，讓市場(chǎng)機(jī)制和各類社會(huì)組織（如NGO）發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是指政府的規(guī)模必須縮減，人員必須精干，效能要高。三是要明確政府機(jī)構(gòu)及人員的職責(zé)范圍，減少行政成本，提高行政效率。

（2）大社會(huì)：一是指要擴(kuò)大社會(huì)的自治功能，政府給予社會(huì)更大的自主權(quán)。二是指要培育第三部門或非營(yíng)利組織，讓其與政府一起，成為社會(huì)公共事務(wù)的管理主體。三是要建立社會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督制約機(jī)制。

（3）調(diào)整政府與社會(huì)的關(guān)系，應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，把政府管不了、管不好的職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)自身來承擔(dān)。這在客觀上要求建立以政府為核心的、非營(yíng)利組織為重要主體的、公眾和私人部門共同參與的多元化的公共管理體系。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的改革，培育和發(fā)展非營(yíng)利組織，擴(kuò)大基層自治，增強(qiáng)公民的權(quán)利和能力，推進(jìn)社會(huì)管理體制的創(chuàng)新。

13.公共企業(yè)的含義、特征和功能。（P449）

公共企業(yè)就是指政府為了解決市場(chǎng)失靈問題，即出于向社會(huì)公眾提供必不可少的公共產(chǎn)品和服務(wù)、解決外部效用問題、增進(jìn)社會(huì)公正、調(diào)節(jié)和平衡宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展等目的而建立和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

公共企業(yè)的特征集中體現(xiàn)在它的“公共性”方面，具體表現(xiàn)在：（1）企業(yè)所有權(quán)的公共性。（2）公共產(chǎn)品的公共性。（3）企業(yè)宗旨的公共性。（4）生產(chǎn)手段的公共性。（5）分布領(lǐng)域的公共性。

公共企業(yè)的功能表現(xiàn)在：（1）糾正市場(chǎng)機(jī)制中自由競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的壟斷。（2）解決外部性問題。（3）解決公共產(chǎn)品供應(yīng)問題。（4）在一定程度上緩解收入分配不公問題。（5）協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

三、公共政策與政策過程

14.政策合法化。（P453）辯 政策合法化是指法定主體為使政策方案獲得合法地位，依照法定權(quán)限和程序（行政程序和立法程序）所實(shí)施的一系列審查、通過、批準(zhǔn)簽署和頒布政策法規(guī)的行為過程。

15.公共政策執(zhí)行的含義和環(huán)節(jié)。（P454）

公共政策執(zhí)行是指政策方案被采納以后，政策執(zhí)行者通過一定的組織形式，運(yùn)用各種政策資源，經(jīng)解釋、實(shí)施、服務(wù)和宣傳等行動(dòng)方式將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效果，從而使既定的政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過程。

公共政策的執(zhí)行主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）政策宣傳。要使政策得到有效執(zhí)行，就必須首先統(tǒng)一人們的思想認(rèn)識(shí)，為正確有效地執(zhí)行政策奠定良好基礎(chǔ)。（2）政策分解。政策分解就是制定政策執(zhí)行的計(jì)劃。它是實(shí)施政策的另一項(xiàng)功能性活動(dòng)。要使政策順利進(jìn)行，就必須對(duì)總體目標(biāo)進(jìn)行分解，編制出執(zhí)行活動(dòng)的路徑，明確工作任務(wù)指向，使執(zhí)行活動(dòng)有條不紊的進(jìn)行。（3）物質(zhì)準(zhǔn)備。就是做好必需的財(cái)力（經(jīng)費(fèi)）和必要的物力兩方面的準(zhǔn)備。（4）組織準(zhǔn)備。就是要建立高效的組織機(jī)構(gòu)、配備稱職的領(lǐng)導(dǎo)者和政策執(zhí)行人員，制定必要的規(guī)章制度，使人力、物力、財(cái)力得到最合理的運(yùn)用。（5）政策實(shí)驗(yàn)。政策實(shí)驗(yàn)既可以檢驗(yàn)政策，發(fā)現(xiàn)政策偏差，及時(shí)修正和完善政策，又可以從中得到帶有普遍意義的東西，如實(shí)施的方法、步驟、注意事項(xiàng)等，為政策的全部實(shí)施取得經(jīng)驗(yàn)。（6）全面實(shí)施。政策的全面實(shí)施是政策執(zhí)行過程中操作性、程序性最強(qiáng)，涉及面最具體、最廣泛的一個(gè)環(huán)節(jié)。全面實(shí)施政策要求嚴(yán)格遵循政策執(zhí)行的基本原則，充分發(fā)揮政策執(zhí)行的功能要素，以保證政策目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

16.政策執(zhí)行的影響因素。（定義+三因素）（13年考了論述）

公共政策執(zhí)行是指政策方案被采納以后，政策執(zhí)行者通過一定的組織形式，運(yùn)用各種政策資源，經(jīng)解釋、實(shí)施、服務(wù)和宣傳等行動(dòng)方式將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效果，從而使既定的政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過程。

影響政策執(zhí)行的因素主要包括：（1）政策本身的質(zhì)量，即政策的合法性、合理性、可行性。（2）政策執(zhí)行的資源，即政策執(zhí)行的人力、物力、財(cái)力、權(quán)力。（3）政策執(zhí)行的環(huán)境，主要指政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、自然環(huán)境。

17.公共政策評(píng)估及過程。（P455）公共政策評(píng)估是指特定組織為了判斷政策結(jié)果實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的程度，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政策過程的效果、效能、效率和公眾回應(yīng)加以判斷、評(píng)定并由此決定政策變遷的政治行為。

公共政策評(píng)估是有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行的一項(xiàng)活動(dòng)，一般可分為三個(gè)階段。（1）評(píng)估的組織和準(zhǔn)備階段。在這一階段主要任務(wù)有清晰政策對(duì)象、明確評(píng)估目的、制定相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、選擇科學(xué)的評(píng)估方法、制定合理的方案以及對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。（2）評(píng)估的具體實(shí)施。利用各種調(diào)查手段全面收集資料，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)的整理、分類統(tǒng)計(jì)和分析，采用恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法，依據(jù)評(píng)估目標(biāo)，由表及里、由此及彼，對(duì)政策的制定和執(zhí)行情況作出客觀公正科學(xué)的評(píng)價(jià)。（3）評(píng)估總結(jié)階段。評(píng)價(jià)政策制定和執(zhí)行中的優(yōu)劣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，為以后的政策活動(dòng)提供借鑒。

18.政策監(jiān)控的含義和步驟。（P456）

政策監(jiān)控是政策監(jiān)督與政策控制的總稱，是為了實(shí)現(xiàn)政策的合法化和保證政策的貫徹實(shí)施而對(duì)政策的制定、執(zhí)行和終結(jié)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與控制的過程，其目的在于保證政策系統(tǒng)的順暢運(yùn)行，提高政策制定和執(zhí)行的質(zhì)量，促進(jìn)既定政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和提高政策效率。

政策監(jiān)督分為三個(gè)步驟：（1）事前，建立必要的制度、法規(guī)，明確職責(zé)。（2）事中，監(jiān)督和反饋政策系統(tǒng)的運(yùn)行情況，尤其是政策執(zhí)行情況，掌握有關(guān)信息。（3）事后，對(duì)違背、踐踏現(xiàn)行政策的行為予以懲處，糾正政策偏差。

政策控制由三個(gè)步驟組成，即確定標(biāo)準(zhǔn)、衡量績(jī)效和糾正偏差。

四、公共部門的戰(zhàn)略管理

19.公共部門應(yīng)用戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)（P457）簡(jiǎn)（13年考了簡(jiǎn)答）

戰(zhàn)略管理是指管理者把握情勢(shì)和環(huán)境，通過策略的選擇和實(shí)施、集中組織的資源，達(dá)成目標(biāo)的行為及過程。

公共部門戰(zhàn)略管理具有以下特點(diǎn)：（1）未來長(zhǎng)遠(yuǎn)性。戰(zhàn)略管理是立足于組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為組織的未來發(fā)展設(shè)立遠(yuǎn)景，規(guī)劃藍(lán)圖，并將近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)整合。（2）全局整體性。戰(zhàn)略管理是關(guān)注組織的總體格局，以組織的整體發(fā)展作為研究對(duì)象的總謀劃。（3）協(xié)調(diào)一致性。戰(zhàn)略管理就是要通過協(xié)調(diào)各方行動(dòng)，使他們統(tǒng)一朝既定目標(biāo)或方向努力，最終使組織成為一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的整體。（4）現(xiàn)實(shí)可行性。戰(zhàn)略管理各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)是相互關(guān)聯(lián)的，體現(xiàn)出戰(zhàn)略管理的可操作性和現(xiàn)實(shí)性。（5）相對(duì)穩(wěn)定性。戰(zhàn)略一經(jīng)確定就具有很高的權(quán)威性，應(yīng)保持其穩(wěn)定性，從而使組織對(duì)已知的和預(yù)見到的機(jī)遇或威脅做出正面反應(yīng)，否則，就失去其意義。

（6）應(yīng)對(duì)復(fù)雜性。戰(zhàn)略管理使組織能充分利用外部機(jī)遇，及時(shí)化解或避免威脅，并能超越組織目前的生存環(huán)境，減少?gòu)?fù)雜性和不確定性。

20.重視公共部門戰(zhàn)略管理的原因/公共部門戰(zhàn)略的發(fā)展。（P458）簡(jiǎn)、論

戰(zhàn)略管理是指管理者把握情勢(shì)和環(huán)境，通過策略的選擇和實(shí)施、集中組織的資源，達(dá)成目標(biāo)的行為及過程。重視公共部門戰(zhàn)略管理的原因主要有：

（1）環(huán)境變遷的壓力。政府等公共部門面臨前所未有的壓力，如應(yīng)對(duì)全球化、社會(huì)變革、經(jīng)濟(jì)政治改革，需要建立一個(gè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜性和不確定性，更有適應(yīng)性的反映系統(tǒng)。

（2）角色變化的壓力?！靶≌睙o論在理論或?qū)嵺`上均獲取了人們的廣泛認(rèn)同和支持。政府等公共部門就必須正確確定自己的職能、角色、地位、組織結(jié)構(gòu)及其社會(huì)關(guān)系。

五、公共部門人力資源管理

21.公共部門人力資源管理的職能。（P463）

公共部門人力資源是指政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位中的工作人員的總和，既包括公務(wù)員、各類專業(yè)技術(shù)人員，又包括一般的勞務(wù)人員，他們是整個(gè)社會(huì)人力資源的重要組成部分。公共部門人力資源管理具有以下職能：

（1）人力資源規(guī)劃。這是公共部門對(duì)整體的人力資源按組織目標(biāo)分析后給出數(shù)量上、質(zhì)量上的明確需求并付諸實(shí)施的一系列程序、措施、政策和時(shí)間順序。

（2）人力資源獲取。是指公共部門從組織內(nèi)外招聘、甄別、選拔和錄用合格人員。這必然涉及人力資源的測(cè)評(píng)技術(shù)。

（3）人力資源開發(fā)。是指為了保證工作人員擁有與工作崗位相匹配的知識(shí)和技能，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高工作績(jī)效，同時(shí)也使員工得以不斷發(fā)展的一系列政策、方法和程序等。

（4）人力資源維護(hù)。是指維持工作人員的工作能力、保障其權(quán)益而制定的一系列政策、措施等。主要包括薪酬福利、權(quán)利與義務(wù)、健康與安全、勞動(dòng)關(guān)系、紀(jì)律和獎(jiǎng)懲。

（5）人力資源研究。這是公共部門所面臨的人力資源管理的一個(gè)重要職能，正越來越受到人們的重視。，每一個(gè)組織所面臨的人力資源管理的問題都是具體的，發(fā)展出一套最適合本組織的目標(biāo)、任務(wù)、環(huán)境、工作特點(diǎn)、員工特點(diǎn)的人力資源管理系統(tǒng)是非常必要的。

22.公共部門人力資源管理的特點(diǎn)。（P462）

公共部門人力資源是指政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位中的工作人員的總和，既包括公務(wù)員、各類專業(yè)技術(shù)人員，又包括一般的勞務(wù)人員，他們是整個(gè)社會(huì)人力資源的重要組成部分。公共部門人力資源管理具有以下特點(diǎn)：

（1）公共性與公益性。以公共利益為出發(fā)點(diǎn)。公共部門尤其是政府組織，是人民權(quán)力的授予者和委托權(quán)力的執(zhí)行者，應(yīng)按照

社會(huì)的共同利益和人民的意志，從保證公民利益的基本點(diǎn)出發(fā)，制定與執(zhí)行公共政策。

（2）政治性。體現(xiàn)了我國(guó)“黨管干部”制度的要求。

（3）公開性。公共部門屬性要求?，F(xiàn)代公共性質(zhì)要求政府部門的管理活動(dòng)公開透明，人力資源作為公共管理的重要內(nèi)容，也要體現(xiàn)公開性特點(diǎn)。

（4）合法性。行為上，法無明規(guī)不做。一方面保證依法合理地行使公共管理的權(quán)力，另一方面，也明確了考評(píng)的規(guī)范和公民進(jìn)行監(jiān)督的依據(jù)。

（5）復(fù)雜性。體現(xiàn)在管理的目標(biāo)和體系十分復(fù)雜。

23.公共部門人力資源開發(fā)的指導(dǎo)思想。（P464）論（必考）

公共部門人力資源是指政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位中的工作人員的總和，既包括公務(wù)員、各類專業(yè)技術(shù)人員，又包括一般的勞務(wù)人員，他們是整個(gè)社會(huì)人力資源的重要組成部分。公共部門人力資源開發(fā)的指導(dǎo)思想有以下幾方面：

（1）宗旨：堅(jiān)持為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的宗旨。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，統(tǒng)籌安排，超前預(yù)見，以保證人力資源的數(shù)量和質(zhì)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)等，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”相一致，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。

（2）戰(zhàn)略：突出公共資源人力資源開發(fā)的整體性。一是在開發(fā)戰(zhàn)略上，要納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，同步安排，加大力度；二是在開發(fā)內(nèi)容上，除了預(yù)測(cè)與規(guī)劃、教育與培育、選拔與使用、培植與管理外，還應(yīng)包括激勵(lì)與保障等一整套相應(yīng)的配套機(jī)制；三是在開發(fā)動(dòng)力上，包括國(guó)家與社會(huì)、群體與個(gè)人以及各方面的協(xié)調(diào)合作，形成合力，整體推進(jìn)。

（3）原則：堅(jiān)持四個(gè)原則。（13年考了簡(jiǎn)答）一是黨管干部原則；二是德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和干部隊(duì)伍“四化”方針；三是開放原則，研究和借鑒、吸收世界各國(guó)人力資源開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)；四是創(chuàng)新原則，創(chuàng)造一個(gè)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理機(jī)制，形成一套法治完備、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)督體系，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的局面。

六、公共財(cái)政與公共預(yù)算

24.公共預(yù)算的內(nèi)涵與功能。（P465）簡(jiǎn)、辯、論 公共預(yù)算是指公共部門根據(jù)國(guó)家法定程序和實(shí)施方針?biāo)幹频哪骋粌?nèi)政府的財(cái)政收支計(jì)劃。主要包括：預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算等。（預(yù)算的編制是政府對(duì)公共收支的計(jì)劃安排，預(yù)算的執(zhí)行是公共收入的籌措和使用過程，預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果又會(huì)形成決算。）公共預(yù)算是表達(dá)立法機(jī)關(guān)一項(xiàng)的工具，具有以下功能：

（1）反映收支。預(yù)算反映著政府介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的目的、范圍、規(guī)模和程度。

（2）控制支出。預(yù)算必須經(jīng)過國(guó)家立法機(jī)關(guān)的審批才能生效，確保對(duì)公共開支進(jìn)行有效地控制。

25.公共預(yù)算管理的特點(diǎn)。（P466）（13年考了論述）公共預(yù)算是指公共部門根據(jù)國(guó)家法定程序和實(shí)施方針?biāo)幹频哪骋粌?nèi)政府的財(cái)政收支計(jì)劃。主要包括：預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算等。（預(yù)算的編制是政府對(duì)公共收支的計(jì)劃安排，預(yù)算的執(zhí)行是公共收入的籌措和使用過程，預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果又會(huì)形成決算。）

公共預(yù)算管理具有以下特點(diǎn)：

（1）完整性。預(yù)算應(yīng)包括所有財(cái)政收入和支出的內(nèi)容，以便全面反映政府的財(cái)政活動(dòng)和政府的職能范圍。

（2）統(tǒng)一性。預(yù)算所包含的財(cái)政收入和政府支出，要按統(tǒng)一的科目、統(tǒng)一的口徑和統(tǒng)一的程序加以計(jì)算和全額列編。

（3）真實(shí)性。預(yù)算中的預(yù)計(jì)數(shù)應(yīng)該盡量準(zhǔn)確的反映出可能出現(xiàn)的結(jié)果。

（4）性。各級(jí)政府的預(yù)算必須按季度或按月編制，期限內(nèi)的全部財(cái)政收支應(yīng)進(jìn)行收支對(duì)照比較，并和前期進(jìn)行比較，預(yù)算指預(yù)算收支的起止期限。

（5）效率性。預(yù)算作為政策工具，要有可操作性和預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。

（6）公開性。預(yù)算應(yīng)成為對(duì)全社會(huì)的公開性文件，其內(nèi)容能為全社會(huì)所了解。

（7）導(dǎo)向性。這是預(yù)算的未來導(dǎo)向和績(jī)效導(dǎo)向。

七、公共服務(wù)的績(jī)效管理

26.績(jī)效管理的含義和作用。（P471）

績(jī)效管理是指對(duì)組織的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定和實(shí)施，并對(duì)實(shí)現(xiàn)結(jié)果、行為和能力進(jìn)行系統(tǒng)考察與追蹤，推動(dòng)績(jī)效不斷改進(jìn)的系統(tǒng)活動(dòng)和過程。其中，績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效衡量、績(jī)效追蹤是組織績(jī)效管理過程四個(gè)最基本的功能活動(dòng)。

績(jī)效管理具有以下作用：（1）對(duì)組織而言，績(jī)效管理是提高效率的動(dòng)力。（2）對(duì)員工而言，績(jī)效管理是一種激勵(lì)的手段。（3）對(duì)管理對(duì)象而言，績(jī)效管理是一條監(jiān)督的途徑。（辯）

27.公共部門績(jī)效管理的特點(diǎn)。（P471）（13年考了簡(jiǎn)答）

公共部門績(jī)效管理是指對(duì)公共部門的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定和實(shí)施，并對(duì)實(shí)現(xiàn)結(jié)果、行為和能力進(jìn)行系統(tǒng)考察與追蹤，推動(dòng)績(jī)效不斷改進(jìn)的系統(tǒng)活動(dòng)和過程。其中，績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效衡量、績(jī)效追蹤是公共部門績(jī)效管理過程四個(gè)最基本的功能活動(dòng)。

公共部門績(jī)效管理具有以下特點(diǎn)：（1）方向性。指公共部門績(jī)效管理的目標(biāo)導(dǎo)向，即兼顧效率與公平的實(shí)現(xiàn)。（2）系統(tǒng)性。指

公共部門績(jī)效管理的過程導(dǎo)向。公共部門績(jī)效管理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響因素復(fù)雜，而且各層次各種因素相互交織、滲透、影響，可變性很大。（3）靈活性。這是公共部門績(jī)效管理的指標(biāo)導(dǎo)向。政策目標(biāo)不同，就應(yīng)該有不同種類的績(jī)效指標(biāo)系統(tǒng)。

28.政府改革的公共服務(wù)取向模式。（P476）

這是目前最不成熟的模式，但仍展現(xiàn)出無窮的潛力。其基本思想是強(qiáng)調(diào)公共部門的公共服務(wù)使命，但又采用私人部門的“良好的實(shí)踐”中的質(zhì)量管理思想。

這種模式的基本內(nèi)容及特征是：（1）主要關(guān)心提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出價(jià)值，但必須以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)使命為基礎(chǔ)。（2）在管理過程中反映使用者的愿望、要求和利益，強(qiáng)調(diào)公民權(quán)理念。（3）懷疑市場(chǎng)機(jī)制在公共服務(wù)中的作用，主張將權(quán)力由指派者轉(zhuǎn)移到民選的地方委員會(huì)。（4）強(qiáng)調(diào)對(duì)日常服務(wù)提供的全社會(huì)化過程。（5）要求一系列連續(xù)不斷的公共服務(wù)的使命與價(jià)值，強(qiáng)調(diào)公民參與和公共責(zé)任制等。

29.中國(guó)行政管理體制改革的基本目標(biāo)。（P477）中國(guó)行政管理體制改革的基本目標(biāo)：著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

具體說來有三個(gè)層次的內(nèi)容：（1）從面對(duì)的經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)建設(shè)任務(wù)和體制改革的目標(biāo)看，中國(guó)特色的行政管理體制應(yīng)當(dāng)適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化與和諧社會(huì)的需要。（2）從職能轉(zhuǎn)變、政府規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)看，中國(guó)特色的行政管理體制應(yīng)當(dāng)符合職能轉(zhuǎn)變到位、政府規(guī)模適度、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)良好的要求。（3）從權(quán)責(zé)配置、事權(quán)劃分以及決策、執(zhí)行、監(jiān)督這三個(gè)行政權(quán)運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)看，中國(guó)特色的行政管理體制應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的目標(biāo)。