第一篇：供水行業(yè)改革：現(xiàn)狀分析與思路探討

供水行業(yè)改革：現(xiàn)狀分析與思路探討

城市供水作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市生產(chǎn)和人民生活不可缺少又無可替代的基本物質(zhì)條件和城市經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，歷來被各級政府特別是城市人民政府所重視。改革開放二十多年來，國家和各級地方政府都投入了大量資金建設(shè)城市供水設(shè)施。1998年以來，國家又采取了積極的財政政策，繼續(xù)加大包括城市供水設(shè)施在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入，一個個現(xiàn)代化的城市供水工程相繼建成投入使用，使城市供水能力大幅度增長，設(shè)施水平顯著提高。與此同時，城市供水行業(yè)的政策標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，法制建設(shè)得到加強，管理和技術(shù)水平進(jìn)一步提高，使城市供水事業(yè)得到了較快的發(fā)展，為保證城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。但是，城市供水作為一個公益性較強的行業(yè)，長期以來主要都是由政府投資和負(fù)責(zé)組織設(shè)施的建設(shè)，國有企業(yè)獨家經(jīng)營，形成了一個具有自然壟斷性和自我封閉的行業(yè)，在一定程度上又制約了城市供水行業(yè)的改革與發(fā)展。

在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立的過程中，特別是中國加入WTO以后，城市供水行業(yè)的壟斷局面已經(jīng)被打破，社會資本，包括國外資本開始進(jìn)入城市供水領(lǐng)域，參與供水設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，城市供水行業(yè)已無可選擇地面對整個國際市場。因此，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，打破壟斷，引入市場機制，深化行業(yè)改革，無論從自身發(fā)展，還是從形勢需要來說，都已經(jīng)到了必須認(rèn)真加以對待的時刻。

城市供水行業(yè)改革現(xiàn)狀

1998年政府機構(gòu)改革以來，一些地方在政府管理體制及城市供水企業(yè)方面，都實行了一些改革，使供水行業(yè)發(fā)生了一些變化。

城市供水管理體制改革近幾年來，涉及城市供水的管理體制改革，是在城市政府機構(gòu)改革后帶來的一些變化。省級政府的機構(gòu)改革后，城市供水的管理工作主要還是由省級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)，體制上基本沒有發(fā)生變化。一些城市政府機構(gòu)改革后，供水的管理體制也作了相應(yīng)的改革，主要有兩種形式：

———實行城市供排水一體化管理城市的供水、排水包括污水處理，長期以來雖然都是同屬城市建設(shè)系統(tǒng)，設(shè)施的建設(shè)都是由政府投資或由政府籌措資金來組織進(jìn)行的。但是，行業(yè)的性質(zhì)卻有所不同，在原來的國民經(jīng)濟行業(yè)分類中，供水屬于第二產(chǎn)業(yè)，即生產(chǎn)加工業(yè)，而排水屬于第三產(chǎn)業(yè)，即社會服務(wù)業(yè)。在城建系統(tǒng)內(nèi)部，城市供水和燃?xì)?、供熱、公共交通等都是屬于公用事業(yè)，但這些行業(yè)包括經(jīng)營城市供水的自來水公司在內(nèi)都是企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營和銷售都是按企業(yè)來運作的。而城市排水卻是事業(yè)單位，其設(shè)施的維護(hù)管理是由城市政府的財政預(yù)算安排的，主要是城市維護(hù)費來支出。因此，長期以來，大多數(shù)城市都是把兩個行業(yè)分屬兩個不同的部門來進(jìn)行管理。

近幾年來，隨著污水處理廠的不斷建成投產(chǎn)，污水的再生利用也被提到重要議程，城市排水管理的任務(wù)開始從過去的單純設(shè)施運行維護(hù)向生產(chǎn)經(jīng)營方面轉(zhuǎn)變，排水管理單位也開始從事業(yè)單位向企業(yè)化過渡。從行業(yè)性質(zhì)上來說，開始與供水趨于一致。同時，污水處理及污水資源化發(fā)展已經(jīng)成為一種必然趨勢，從資源的合理配置和有效利用及節(jié)約和保護(hù)水資源角度出發(fā)，進(jìn)行城市供排水統(tǒng)一管理，對有些城市來說十分必要。因此，一些城市近年來將城市供水和排水統(tǒng)一由一個部門管理，進(jìn)行城市供排水的統(tǒng)籌規(guī)劃，全面加強管理，提高設(shè)施水平。

———實行城市水源、供水、排水污水處理等一體化管理

近兩年來，一些城市成立了水務(wù)局，把城市的水源、供水、排水包括污水處理、污水再生利用、城市節(jié)水等，統(tǒng)一由水務(wù)局進(jìn)行管理，也有的城市水務(wù)局的職能中不包括排水、污水處理。實行這種改革的城市，不同地區(qū)有不同的情況，改革的基礎(chǔ)和出發(fā)點也都有很大的不同。有的城市成立水務(wù)局，是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，城市化程度，并從自己的實際情況出發(fā)，經(jīng)過認(rèn)真的分析研究后才作出的決定。但有些城市成立水務(wù)局卻是缺乏認(rèn)真的研究和分析，甚至是不顧當(dāng)?shù)貙嶋H盲目效仿，或者是在某些部門極力做工作的情況下成立起來的。這種模式從目前情況看，僅適用于經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，城市化程度較高，基本沒有農(nóng)業(yè)問題，主要為解決城市水問題的城市，如上海、深圳等。對于農(nóng)村水利依然占很大比重的城市，不宜實行這種改革。

機構(gòu)和體制的變化，關(guān)系到事業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。一切有利于穩(wěn)定和發(fā)展的改革就是成功的，否則就是不成功甚至是失敗的。因此，城市政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，一定要認(rèn)真研究，慎重決策。對于城市水管理體制的改革，無論是成立水務(wù)局還是進(jìn)行其他方式的改革，有一點是必須引起重視的，那就是城市的供水、排水、污水處理、污水再生利用、節(jié)約用水、地下水的開發(fā)利用保護(hù)等，都是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分，與城市的規(guī)劃、房屋建筑、道路及其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理密切相關(guān)，不可分割，是一個有機的整體。如果單純?yōu)榱私鉀Q水的問題，忽視其在城市范圍內(nèi)與城市規(guī)劃建設(shè)的有機聯(lián)

系，就會出現(xiàn)新的問題和矛盾，給城市建設(shè)造成不應(yīng)有的影響和混亂。同時，水資源的管理與城市供水、排水包括污水處理、污水再生利用；與城市節(jié)水、地下水開發(fā)利用保護(hù)等，是完全不同的管理，不能將水資源的管理無限制地延伸到所有的水管理，這不僅不能強化水資源的管理和合理有效地利用水資源，反而會故此失彼。

城市供水企業(yè)改革近幾年來，一些城市在供水企業(yè)改革方面進(jìn)行了各種不同的嘗試，歸納起來主要有以下幾種情況：

———國有獨資的集團(tuán)公司由原來的自來水公司改為自來水集團(tuán)有限公司，即國有獨資公司。改革后的一些企業(yè)一般也都進(jìn)行了清產(chǎn)核資，由政府成立的投資公司或國有資產(chǎn)管理公司，代表政府作為投資主體，負(fù)責(zé)管理和經(jīng)營國有資產(chǎn)。自來水集團(tuán)有限公司也按要求設(shè)了董事長、總經(jīng)理、董事會等，初步建立了法人治理結(jié)構(gòu)，但沒有什么實質(zhì)性的變化：產(chǎn)權(quán)單一，機制沒有完全創(chuàng)新，只在經(jīng)營上減少了一些政府部門的干預(yù)，但還未能完全實現(xiàn)政企分開；取消了財政補貼，在一定程度上刺激了企業(yè)加強經(jīng)營管理的積極性，但還不能使企業(yè)徹底改善經(jīng)營，實現(xiàn)管理上水平。

———供排水一體化的水務(wù)集團(tuán)公司將自來水公司與城市排水包括污水處理設(shè)施在內(nèi)的運營單位合并，成立新的水務(wù)集團(tuán)公司。有的城市只將污水處理廠的運營管理并入自來水公司，而排水管網(wǎng)設(shè)施的維護(hù)管理仍然由原來的排水管理單位負(fù)責(zé)。一些城市實行這種改革的目的，分析起來主要有以下幾方面，一是有利于資源的合理和有效配置及節(jié)約用水；二是適應(yīng)給排水一體化管理的需要；三是以供水帶動污水處理的發(fā)展。

———水廠的合資合作經(jīng)營將自來水公司的單個水廠與外資合作經(jīng)營或出售給其他企業(yè)經(jīng)營，或者采取BOT方式確定建設(shè)和運營單位。這種做法主要是因為前幾年國家在外商投資指導(dǎo)目錄上，在城市管網(wǎng)方面禁止外資介入。因此這方面改革的例子比較多，為供水行業(yè)改革提供了一些經(jīng)驗，也有很深刻的教訓(xùn)。經(jīng)驗是引入了新的觀念和先進(jìn)的管理技術(shù)，不同程度地提高了職工的素質(zhì)和管理水平。問題和教訓(xùn)主要有：一是前幾年采取的固定回報和包銷水量等做法，在新的水價機制尚未完全形成及對城市需水量預(yù)測不夠準(zhǔn)確的情況下，給自來水公司帶來整個經(jīng)營上的虧損，同時對合資或獨資企業(yè)來說，其所獲得的利潤也就不盡合理，甚至合同條款難以履行；二是不利于整個自來水企業(yè)的改革和經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。自來水是一個產(chǎn)、供、銷一體化的企業(yè)，如果只將水廠部分拿走，就變成了一個殘缺不全的企業(yè)，下一步的改革與改制將很難進(jìn)行；三是不利于企業(yè)的優(yōu)化調(diào)度和資源的有效配置；四是不利

于企業(yè)規(guī)模效益的形成和集約化的發(fā)展。

———將一個公司分成幾個公司，劃整為零全國僅上海一家采取了這種做法。把一個多年來又大又老的企業(yè)解體，重新組建四個企業(yè)，在一定程度上暴露了原來企業(yè)經(jīng)營方面的一些問題，基本分清了政策性虧損和經(jīng)營性虧損，并很快取消了財政補貼。這種做法只有上海這樣一個全國最大的城市，也是全國規(guī)模最大的自來水企業(yè)能這樣做，其他城市無法效仿?！獙①Y產(chǎn)以股權(quán)形式出讓把城市供水企業(yè)經(jīng)資產(chǎn)評估后，把國有資產(chǎn)以股權(quán)形式通過公開招標(biāo)，部分出讓給其他企業(yè)，重新組成一個新的股份制企業(yè)。新組建的企業(yè)完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度運行，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，出讓部分所得資金由政府統(tǒng)一安排，主要用于城市供排水設(shè)施的建設(shè)。在供水設(shè)施能力已飽和的情況下，這筆資金就可全部用于城市污水處理設(shè)施的建設(shè)，治理水污染。目前比較成功的例子就是上海浦東自來水公司的改革。這也是一種比較規(guī)范和應(yīng)當(dāng)提倡的改革方式

存在的主要問題

近幾年來的改革取得了一些成績，也積累了一些經(jīng)驗，但也存在不少問題：

一是各地對供水企業(yè)的改革缺少科學(xué)民主的決策。企業(yè)改革主要是由城市政府決定方案，特別是與外商合資合作的項目，一般都是政府決策在前，企業(yè)沒有多少參與的權(quán)力和空間。政府的決策正確，就有利于改革和發(fā)展，決策失誤就會造成無可挽回的損失，這方面教訓(xùn)也是很深刻的。

二是一些地方在改革的過程中，還沒有很好地把政府部門領(lǐng)導(dǎo)思想觀念的轉(zhuǎn)變和管理體制的改革同企業(yè)的改革結(jié)合起來，單純地強調(diào)企業(yè)必須改革改制，沒有為企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，制定相應(yīng)的配套政策。

三是有些地方的改革只圖形式上的變化，沒有實質(zhì)內(nèi)容，更沒有在企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制上下功夫。

四是不從有利于行業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，單純?yōu)榱宋赓Y，盤活資產(chǎn)，籌集資金。五是供水企業(yè)由于長期的自我封閉和壟斷經(jīng)營，缺少改革的內(nèi)在動力等等。改革思路探討

我們要在不斷深化改革的過程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)國企改革的政策和有關(guān)的法律法規(guī)，總結(jié)各方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合城市供水行業(yè)的實際和特點，研究提出下一步改革的思路。應(yīng)當(dāng)明確的是，城市供水企業(yè)的改革，不是簡單地推向市場和所謂私有化的問題，而主要是解決機制問題，同時，還要明確城市供水行業(yè)的公益性質(zhì)和其必須保證社會效益第一位的前提。包括政府和企業(yè)在內(nèi)，由于在長期計劃經(jīng)濟體制下形成的固有觀念和管理模式的影響，使供水企業(yè)制度的創(chuàng)新和經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，靠政府和企業(yè)本身很難實現(xiàn)，必須靠外力來推動，因此，產(chǎn)權(quán)制度的改革就成為一種必然的選擇。

首先要以城市供水價格改革為動力，進(jìn)一步推動城市供水管理體制和供水企業(yè)的改革，同時把水價改革與供水企業(yè)改革和經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換結(jié)合起來。要進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，引入市場機制，吸引社會資本參與供水設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，實行投資主體的多元化，產(chǎn)權(quán)股份化和經(jīng)營的市場化。同時要制定特許經(jīng)營辦法，建立市場準(zhǔn)入和退出制度。政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加快職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政企分開和所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，完善社會保障體系，為供水企業(yè)的改革和經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

第二、應(yīng)當(dāng)把企業(yè)改革的重點放在產(chǎn)權(quán)制度的改革上，同時把產(chǎn)權(quán)制度的改革同市場機制的建立結(jié)合起來，使供水企業(yè)能夠建立起明晰規(guī)范的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和完善的法人治理結(jié)構(gòu)，并使其真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的市場競爭主體，完成政府規(guī)定的經(jīng)營和服務(wù)目標(biāo)，保障供應(yīng)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，保證國有資產(chǎn)的保值增值，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。

第三、國有大中型城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實行規(guī)范的公司制改革，可以實行真正意義上政企分開的國有獨資，也可以進(jìn)行股份制改造。中小企業(yè)可以采取股份合作制形式，或者實行委托和租賃等特許經(jīng)營方式。目前，無論是股份制還是股份合作制，國有資產(chǎn)應(yīng)占一定的主導(dǎo)地位，特許經(jīng)營需有相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)范在前，以保證城市供水的公益性及其公益目標(biāo)的實現(xiàn)。

第四、要進(jìn)一步明確各級政府主管部門在新的市場經(jīng)濟環(huán)境下的主要職能：一是制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，并組織實施；

二是制定產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實施；三是加強對價格和有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督管理；四是引導(dǎo)和規(guī)范市場，組織制定相應(yīng)的法規(guī)制度并加強監(jiān)管；五是提供水質(zhì)合格、水量穩(wěn)定的水資源保障，以使供水企業(yè)安全運營，保證城市供水需求。國有企業(yè)的改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國有企業(yè)改革更為艱難，僅靠自身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。解決國企改革中的許多問題的關(guān)鍵不在企業(yè)，而是在政府，特別是城市人民政府。因此，加快政府部門的職能轉(zhuǎn)變，改革現(xiàn)行管理體制，徹底實現(xiàn)政企分開，是供水行業(yè)改革的關(guān)鍵一步。城市供水企業(yè)改革復(fù)雜艱巨，涉及方方面面，我們既要看到壓力和困難，又要抓住機遇積極推進(jìn)，同時要統(tǒng)籌規(guī)劃，從長計議，慎重行事，還要因地制宜，區(qū)別不同情況，盡可能減少改革的阻力，降低風(fēng)險，排除不穩(wěn)定因素，保證供水企業(yè)改革的平穩(wěn)過渡和供水事業(yè)的健康發(fā)展。

遠(yuǎn)科供水專業(yè)顧問：許先生 *** 0731-82698768

第二篇：企業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀與改革思路

企業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀與改革思路

文/張 曄

一、前言

企業(yè)，是指從事商品生產(chǎn)、流通和服務(wù)性經(jīng)營活動，以盈利為目的，實行獨立核算的經(jīng)濟實體，是現(xiàn)代國民經(jīng)濟的基本單位。企業(yè)統(tǒng)計，是指運用各種統(tǒng)計技術(shù)，包括指標(biāo)體系設(shè)計和數(shù)據(jù)采集處理分析技術(shù)，對企業(yè)所面臨的各種經(jīng)濟現(xiàn)象進(jìn)行描述解釋，做出預(yù)測估計，提供企業(yè)決策層抉擇的備選方案，同時履行統(tǒng)計法規(guī)，完成政府統(tǒng)計報表。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)要求企業(yè)統(tǒng)計工作不能僅僅以滿足政府宏觀統(tǒng)計的需要為目標(biāo)，更重要的是要滿足企業(yè)對市場信息的需要。因此，構(gòu)建符合我國國情、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的企業(yè)統(tǒng)計，已成為現(xiàn)階段我國統(tǒng)計改革的重點。

二、我國企業(yè)統(tǒng)計的現(xiàn)狀和主要問題

企業(yè)統(tǒng)計是統(tǒng)計信息的重要提供者之一。目前，企業(yè)統(tǒng)計大部分還是作為政府統(tǒng)計的基層單位的功能多一些，企業(yè)統(tǒng)計填報國家統(tǒng)計報表制度下的各種統(tǒng)計報表，有些重點、大型企業(yè)還經(jīng)常是重點調(diào)查、典型調(diào)查和抽樣調(diào)查的填報單位，企業(yè)統(tǒng)計任務(wù)多、負(fù)擔(dān)重。但企業(yè)統(tǒng)計作為政府統(tǒng)計工作的延伸，造成企業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)及人員占的是企業(yè)的崗，拿的是企業(yè)的錢，干的是企業(yè)不需要的活，或主要不是企業(yè)的活，使企業(yè)統(tǒng)計與企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境極不適應(yīng)，企業(yè)統(tǒng)計在企業(yè)陷入惡性循環(huán)。其具體表現(xiàn)主要有：

1、企業(yè)統(tǒng)計沒有及時跟上企業(yè)改革的需要

在觀念方面，企業(yè)統(tǒng)計受計劃體制影響大，一般認(rèn)為填好各種報表即完成了任務(wù)，沒有進(jìn)行深入分析的主動性，沒有樹立企業(yè)統(tǒng)計必須為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)的思想觀念，使企業(yè)統(tǒng)計陷入惡性循環(huán)。

2、統(tǒng)計指標(biāo)脫離實際

統(tǒng)計指標(biāo)體系方面，企業(yè)填報的指標(biāo)主要滿足宏觀管理要求，不適應(yīng)企業(yè)管理的需要，而企業(yè)統(tǒng)計又沒有按企業(yè)管理的需要設(shè)置指標(biāo)，從而造成企業(yè)統(tǒng)計提供的統(tǒng)計信息管理者不需要。而管理這需要的，現(xiàn)有指標(biāo)體系未能全面及時提供。

3、企業(yè)統(tǒng)計功能得不到發(fā)揮

企業(yè)統(tǒng)計沒有發(fā)揮自己分析、咨詢、預(yù)監(jiān)測等功能，在企業(yè)內(nèi)部企業(yè)統(tǒng)計與會計、業(yè)務(wù)核算工作特別是在反映功能上存在重復(fù)和交叉，會計、業(yè)務(wù)核算往往在其相應(yīng)業(yè)務(wù)上更精、更透，分析的角度更有針對性，而企業(yè)統(tǒng)計分析的角度一般，甚至很粗淺，不能有所突破有所作為。

三、我國企業(yè)統(tǒng)計改革的思路

1、企業(yè)統(tǒng)計改革的定位

企業(yè)統(tǒng)計改革的定位問題所要解決的是為誰服務(wù)及服務(wù)實現(xiàn)形式的問題，是企業(yè)統(tǒng)計其他方面改革的前提和基礎(chǔ)。目前主流觀點認(rèn)為政府統(tǒng)計表報是一項義務(wù)，而作為獨立的經(jīng)營單位，企業(yè)統(tǒng)計的主要服務(wù)對象應(yīng)是企業(yè)本身而非政府的統(tǒng)計機構(gòu)，完成統(tǒng)計報表僅是企業(yè)作為一個合法主體必須完成的法定義務(wù)。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)己成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，所以企業(yè)統(tǒng)計的服務(wù)對象就應(yīng)從過去的為國家政府和上級部門服務(wù)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楸酒髽I(yè)服務(wù)為主的方向上來。而統(tǒng)計改革的定位自然就是實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)計“報表型”向“企業(yè)經(jīng)營管理型”的轉(zhuǎn)軌變型。

2、企業(yè)統(tǒng)計改革的實質(zhì)

企業(yè)統(tǒng)計改革的實質(zhì)是解決三個問題。從現(xiàn)階段我國企業(yè)對統(tǒng)計工作的要求以及企業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀，不難看出：如何得到更多信息；如何把眾多信息組織起來；如何在最短時間把信息送到所需者手中，這三點是當(dāng)前企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)對信息或統(tǒng)計工作最大的需求，也是企業(yè)統(tǒng)計改革的實質(zhì)性問題。而要解決這些問題，只有以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，建立以統(tǒng)計信息為

主體和以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體的企業(yè)信息管理系統(tǒng)為目標(biāo)，使企業(yè)綜合統(tǒng)計部門成為企業(yè)的信息管理中心，成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的信息庫、參謀總部。而完成了這個過程,就可以說最終實現(xiàn)了企業(yè)統(tǒng)計的改革。

3、企業(yè)統(tǒng)計改革的目標(biāo)

企業(yè)統(tǒng)計改革的目標(biāo)就是要適應(yīng)兩個轉(zhuǎn)變。為促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康地發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，黨中央已明確指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟工作的重點在于實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變:經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。而企業(yè)統(tǒng)計改革的目標(biāo)就是要適應(yīng)這兩個根本性轉(zhuǎn)變的需要，在思想觀念、工作內(nèi)涵、運作方法等方面進(jìn)行全面的改革，使企業(yè)統(tǒng)計工作極為宏觀決策服務(wù)，也要為企業(yè)微觀決策服務(wù);既要體現(xiàn)集中性，又要有分散性，以適應(yīng)多層次、多方面對統(tǒng)計信息的需求（作者單位：陜西省神木縣大柳塔鎮(zhèn)神東煤炭分公司

第三篇：我國事業(yè)單位人事管理制度現(xiàn)狀分析與改革思路

張黎陽：我國事業(yè)單位人事管理制度現(xiàn)狀分析與改革思路

重要主體之一的事業(yè)單位具有著重要的建設(shè)社會主義的職能，如何更好地完成社會職能是其改革轉(zhuǎn)型過程中首先要考慮的問題。而人事管理制度對于人才相對集中的事業(yè)單位具有關(guān)鍵性的作用，所以有必要深入分析當(dāng)代我國事業(yè)單位人事管理的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，從完善內(nèi)部制度運行和外部制度支持兩個方面提出改革思路。

事業(yè)單位是我國建設(shè)社會主義進(jìn)程中不可或缺的主力之一，在科教文衛(wèi)各個領(lǐng)域都承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，所以完善事業(yè)單位體制轉(zhuǎn)型具有重要的現(xiàn)實意義。我國事業(yè)單位聚集著大量的專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)質(zhì)的人事管理制度決定了事業(yè)單位的發(fā)展，對推動全社會發(fā)展同樣具有重要的意義。

一、我國事業(yè)單位人事管理制度的發(fā)展歷程

（一）事業(yè)單位人事管理制度相關(guān)概念的界定

關(guān)于事業(yè)單位概念的界定是隨著宏觀環(huán)境的變化而變化的。最早的界定來自于1963年7月《國務(wù)院關(guān)于編制管理的暫行規(guī)定》，該規(guī)定認(rèn)為：“凡是為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件，促進(jìn)社會福利，滿足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，經(jīng)費由國家事業(yè)費內(nèi)開支的單位均為事業(yè)編制?！彪S著社會發(fā)展尤其是提出建立市場經(jīng)濟體制后，國家對于事業(yè)單位的定義也發(fā)生了較為明顯的變化。依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的解釋，事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。事業(yè)單位具有以下四個特征：一是依法設(shè)立，二是從事公益服務(wù)，三是不以營利為目的，四是社會組織。

事業(yè)單位與企業(yè)組織和政府組織的最根本的區(qū)別就在于提供的公共物品與公共服務(wù)時組織的自愿性，事業(yè)單位提供公共物品和公共服務(wù)的自愿性介于政府組織和企業(yè)組織之間，政府組織提供公共物品和公共服務(wù)依靠的是強制力而無關(guān)乎自愿或者不自愿，而企業(yè)則在提供公共物品和公共服務(wù)過程中的自愿性最強。

人事管理制度，即通常所稱的人事制度，是指對人事進(jìn)行管理的規(guī)則或制度。具體而言，對人事制度概念大致可以作如下界定，即在組織人事管理活動領(lǐng)域，圍繞如何協(xié)調(diào)人事關(guān)系而形成的，具有普遍意義的，比較穩(wěn)定和正式的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，包括人事管理體制和具體的規(guī)章制度兩個方面。人事制度同樣有廣義和狹義之分，二者的區(qū)別就在于人事管理制度設(shè)立主體的不同，廣義的人事制度設(shè)立主體包括公共部門、私營部門和非營利組織等所有組織，而狹義的人事制度主體僅指公共部門。

（二）我國事業(yè)單位人事管理制度的發(fā)展歷程

我國事業(yè)單位人事管理制度的發(fā)展歷程首先可以分為兩個大的階段，第一階段是傳統(tǒng)人事管理階段，第二階段是事業(yè)單位人事制度改革階段。

第一階段，傳統(tǒng)人事管理階段。事業(yè)單位人事管理制度由于其產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟體制下的傳統(tǒng)干部人事制度范疇，此階段的事業(yè)單位人事管理制度與機關(guān)人事管理制度密切相關(guān)，在管理方式和管理理念上都受到機關(guān)人事管理的深刻影響。主要特點表現(xiàn)為：人事管理活動具有濃厚的行政化色彩；人事管理缺乏科學(xué)分類，不同類型的事業(yè)單位以及單位內(nèi)不同崗位的工作人員都被統(tǒng)稱為國家干部。這一階段，在行政事業(yè)一體化的事業(yè)管理體制下，事業(yè)單位的目標(biāo)、經(jīng)費、崗位設(shè)臵等都由行政主管部門掌控，事業(yè)單位缺乏用人自主權(quán)。事業(yè)單位受到傳統(tǒng)人事管理制度的種種制約，致使其實現(xiàn)的社會職能與社會發(fā)展對其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職能要求之間產(chǎn)生較大差距，促進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度向更加科學(xué)有效的方向轉(zhuǎn)變。

第二階段，事業(yè)單位人事管理制度的改革階段。隨著1993年《國家公務(wù)員暫行條例》的頒布實施以及黨的十三大后企業(yè)全面推行聘用制度，公務(wù)員的人事管理以及企業(yè)干部的人事管理逐漸從傳統(tǒng)干部人事制度框架中分離出來，至此相對獨立的事業(yè)單位人事管理制度得以初步形成。相對獨立的事業(yè)單位人事管理制度初步形成后，我國事業(yè)單位人事管理制度即進(jìn)入到初步探索階段。在初步探索階段采取的改革措施包括實行事業(yè)單位工資制度、建立和推行職員制等。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立，事業(yè)單位人事制度改革也進(jìn)入了全面啟動階段，即圍繞實施科教興國戰(zhàn)略，以推行聘用制和崗位管理制度為重點，逐步建立適應(yīng)不同類型事業(yè)單位特點的人事管理制度，特別是有利于人才成長的用人機制和分配制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善以及各項改革的深入，在前一階段人事制度改革經(jīng)驗積累的基礎(chǔ)上，國家進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理改革，以崗位設(shè)臵管理作為突破口，并將其作為事業(yè)單位人事分類管理框架構(gòu)建的基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高了事業(yè)單位人事管理的效能和科學(xué)化水平。

二、我國事業(yè)單位人事管理制度現(xiàn)狀分析

（一）我國事業(yè)單位人事管理制度改革成果

我國事業(yè)單位人事管理制度改革已經(jīng)取得了階段性成果。針對傳統(tǒng)人事管理制度大一統(tǒng)機制運作下造成的種種問題，改革后的人事管理制度通過采取業(yè)余兼職、人才交流、人員自主擇業(yè)等措施，改變了傳統(tǒng)的干部“能上不能下”的升遷剛性和人員“能進(jìn)不能出”的鐵飯碗式的保障體制，形成了具有生機和活力的用人機制，并且逐步建立了事業(yè)單位人事制度的相關(guān)政策法規(guī)。近年來，從國家到地方為了推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，先后制定出臺了一系列事業(yè)單位人事管理制度的政策規(guī)定。目前，事業(yè)單位人事管理制度的主干環(huán)節(jié)中的政策規(guī)定主要包括：《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（2005年）、《事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理試行辦法》（2006年）、《事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理試行辦法）實施意見》（2006年）、《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》（1995年）、《事業(yè)單位工作人員收入分?配制度改革實施辦法》（2006年）、《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》（2009年）等。

在取得一定改革成績的同時，我國事業(yè)單位人事管理制度仍然存在一定的不足，還須進(jìn)一步完善和推進(jìn)。因為高素質(zhì)的人力資源是組織發(fā)展的重要前提，現(xiàn)代組織之間的競爭將越來越演變?yōu)榻M織中人的競爭，與人力資源相關(guān)的各項制度則是組織的基礎(chǔ)性制度。尤其是對事業(yè)單位這樣一個專業(yè)技術(shù)人員密集的組織而言，人事制度的供給更是構(gòu)成了其組織變革與機制創(chuàng)新的重要源泉。

（二）當(dāng)前我國事業(yè)單位人事管理制度存在的問題

為了更好地完善我國事業(yè)單位人事管理制度就要找到改革的突破口，而發(fā)現(xiàn)人事管理制度現(xiàn)存的問題并分析出問題產(chǎn)生的原因，正是改革的突破點所在。我國事業(yè)單位人事管理制度存在的問題可以歸納為以下方面：

一是人事制度改革措施在實施過程中出現(xiàn)偏差。事業(yè)單位人事制度的各項改革措施在實施過程中不可避免地出現(xiàn)偏差甚至倒退，例如在實行“崗位管理”制度時，由于對于崗位設(shè)臵認(rèn)識不到位，在崗位分析過程中缺少科學(xué)依據(jù)，造成了“崗位管理”在實際操作中恢復(fù)到了以“實際身份”進(jìn)行管理的狀態(tài)。在“編制管理”過程中，出現(xiàn)了編制總量增長幅度和公共服務(wù)發(fā)展的規(guī)模不匹配、編制缺乏動態(tài)調(diào)整機制、大量編外人員基本權(quán)益得不到保證等問題。以績效工資為代表的績效管理實施舉步維艱，沒能充分發(fā)揮績效管理提高管理效率的功能。

二是事業(yè)單位人事法規(guī)體系不健全。公共人事管理的法制化是整個國家法制化程度的重要標(biāo)志。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國公共人事管理立法進(jìn)程不斷加快，初步形成了較為完善的人事法規(guī)體系。目前，我國行政機關(guān)有《公務(wù)員法》，企業(yè)有《勞動法》、《勞動合同法》，唯獨事業(yè)單位沒有一套整體的人事管理法律法規(guī)，人事管理的單項政策規(guī)定也不健全。以上種種問題的出現(xiàn)阻礙了我國事業(yè)單位人事管理制度向前推進(jìn)。究其原因是由于政府制度供給不足，因為我國仍然處于“強政府——弱社會”的階段，依靠國家政策支持推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革是現(xiàn)階段的優(yōu)先選擇。

三是國家對于事業(yè)單位性質(zhì)定位不夠清晰。由于事業(yè)單位性質(zhì)定位不清晰，造成了事業(yè)單位功能劃分也不夠清晰細(xì)致。組織性質(zhì)定位的模糊造成事業(yè)單位人事管理制度設(shè)臵困難，特別是人事管理部門的權(quán)責(zé)不能夠得到明確的界定，人事管理部門缺乏獨立性，對于各類事業(yè)單位運行機制不能給予明確的規(guī)定和詳細(xì)的操作細(xì)則，分類管理就不能很好地推行。

四是國家對于事業(yè)單位人事制度變遷進(jìn)程中的推動力不足。事業(yè)單位人事制度改革的若干配套環(huán)節(jié)，如社會保障制度改革、人事制度法律法規(guī)建設(shè)等領(lǐng)域，也都普遍存在政府推動力不足的問題?？傊?，政府在人事制度創(chuàng)新過程中的缺位顯然削弱了事業(yè)單位人事制度的自主創(chuàng)新能力，不利于事業(yè)單位改革進(jìn)程的整體推進(jìn)。

三、我國事業(yè)單位人事管理制度改革思路

（一）強化事業(yè)單位人事管理活動的自主權(quán)

首先，要進(jìn)一步完善聘用制與崗位管理。聘用制保證制度的公平性。保證“新人”和“老人”具有同等的待遇，特別是要充分調(diào)動“新人”在工作中的積極性，通過培訓(xùn)、競爭上崗等方式為新人創(chuàng)造充分的機會發(fā)揮才能，盡快擺脫傳統(tǒng)遺留下來的以身份來定待遇的管理方式。

其次，下放崗位管理權(quán)限，實施嚴(yán)格意義上的科學(xué)合理的崗位管理。在這里要強調(diào)的是對事業(yè)單位不同崗位類型工作人員采取差異性的人事管理方式。不同類型事業(yè)單位的人事管理制度安排應(yīng)由所差異。對于行政支持類事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)借鑒公務(wù)員人事管理辦法進(jìn)行管理。對于社會公益類事業(yè)單位，重點是能夠借鑒社會非營利組織的管理方式，構(gòu)建能夠充分發(fā)揮組織能動性的管理方式，完善和建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制；適度借鑒和導(dǎo)入先進(jìn)的人力資源管理理念和技術(shù)方法，建立充滿活力的人事制度。對于生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，應(yīng)堅持市場化的改革取向，甚至可以基本實行企業(yè)化管理，參照現(xiàn)代企業(yè)機制進(jìn)行運作，采用企業(yè)人力資源管理的制度模式，以便其更好地適應(yīng)市場運行規(guī)則。

（二）淡化編制管理，完善績效管理體系

特別是隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的完善，更應(yīng)當(dāng)?shù)幹乒芾矶D(zhuǎn)向?qū)?jīng)費的管理，結(jié)合聘用制度的推行，將更多的資金投向能夠提高工作效果的方面，要在事業(yè)單位目標(biāo)綜合考核指標(biāo)體系中，設(shè)臵事業(yè)單位財政性資金使用效益的考核指標(biāo)，對財政性資金使用效益高的單位予以獎勵，即適當(dāng)追加工資總量，財對政性資金使用效益低的單位，要予以制約，核減其工資總量。借鑒人力資源管理的理念和技術(shù)方法，特別是要以提高事業(yè)單位績效考核為目標(biāo)，建立戰(zhàn)略薪酬體系和會計職業(yè)道德評價體系以及績效管理體系。

（三）加強事業(yè)單位人事制度改革的立法工作

一方面應(yīng)當(dāng)建立起系統(tǒng)的約束事業(yè)單位人事管理制度的法律體系，保證人事管理工作的法治化；另一方面，在分類管理的基礎(chǔ)上制定針對不同類型的事業(yè)單位人事管理制度的操作細(xì)則，使得法律制度更具有針對性和指導(dǎo)性。

事業(yè)單位人事管理制度的改革是伴隨著市場經(jīng)濟體制的建立、完善和發(fā)展而不斷向前推進(jìn)的，雖然改革取得了一定的成績，相較于傳統(tǒng)人事管理制度已經(jīng)建立起了一套更為科學(xué)合理的制度，但是由于各種制度法律等環(huán)境因素的影響使得人事制度在實際運作中存在很多問題。人事管理制度的完善對我國事業(yè)單位更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展要求具有重要的影響作用，尤其在當(dāng)今“以人為本”以及“科教興國戰(zhàn)略”的背景下，人事管理制度改革的意義就更加不同以往。

（作者單位：中國傳媒大學(xué)）

來源：《中外企業(yè)家》2011年7期

第四篇：造價咨詢行業(yè)現(xiàn)狀與分析

工程造價咨詢行業(yè)的現(xiàn)狀與分析

摘要：目前成都市正緊鑼密鼓的開展一些列大型影響國計民生的基建項目，如“兩快兩射兩環(huán)”、“三縱一橫”、“天府新區(qū)”等，由于這些項目體量大、工藝復(fù)雜、社會影響力大，對造價的需求也較大，且要求也較高，因而工程造價行業(yè)目前處于極具膨脹與高速發(fā)展階段。

關(guān)鍵詞：行業(yè)現(xiàn)狀與分析

前言

工程造價咨詢目前在公司業(yè)務(wù)板塊里面所占比例最重，主要體現(xiàn)在近幾年的產(chǎn)值目標(biāo)上，如2012年造價部的產(chǎn)值目標(biāo)為1800萬元，在并未超額完成部門產(chǎn)值目標(biāo)的前提下也相比其他幾個板塊的產(chǎn)值要高，對于公司總的產(chǎn)值影響也較大，因而就目前來說造價板塊的地位舉步輕重，但是這種優(yōu)勢地位能保持好久？造價行業(yè)在整個建筑行業(yè)里面的地位及發(fā)展方向到底如何，這值得我們?nèi)ド钏肌?/p>

一、造價咨詢業(yè)的現(xiàn)狀

造價咨詢在四川來說目前通常都是指概、預(yù)算編制、結(jié)算審計、全過程控制，相比國外或國內(nèi)一些大型造價咨詢企業(yè)來說業(yè)務(wù)顯得單一，咨詢深度不夠，諸如可行性研究、方案比選等涉及的較少，造價深度不夠，如目前我們所謂的全過程其主要是指在施工階段的造價控制，很少參與可行性研究、方案比選、設(shè)計等階段的造價控制，就其實施的范圍及深度來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到全過程造價控制的要求。

在咨詢企業(yè)方面目前大多企業(yè)規(guī)模都偏小，如目前省內(nèi)在建筑咨詢行業(yè)內(nèi)年收入超過億元的幾乎沒有，除了部分大點的甲級咨詢企業(yè)外其余都是比較小的乙級企業(yè)，這種小規(guī)模的集群現(xiàn)象使得目前省內(nèi)的企業(yè)在國外，甚至于國內(nèi)來說都缺乏知名度，這也是目前我省的造價咨詢行業(yè)水平不高的一個重要原因。

在人員年齡結(jié)構(gòu)方面來說，目前造價咨詢行業(yè)主要是22-40歲的執(zhí)業(yè)人員，且在這個年齡段中30歲以內(nèi)的人員目前比重最大，如我們公司造價部30歲以內(nèi)的人員比重最大，凸顯了造價行業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)偏于年輕，同時也顯現(xiàn)出了目前整體造價人員能力水平偏低，經(jīng)驗不足的情況。在造價工程師方面目前相比于企業(yè)的數(shù)量，造價工程師的數(shù)量不能滿足市場的需要，同時目前造價工程師隊伍中學(xué)歷普遍較低，以大中專生為主導(dǎo)。人員隊伍學(xué)歷分布與行業(yè)發(fā)展與人才需求不對等。

行業(yè)目前缺乏大量的高端專業(yè)人才，特別是目前在咨詢公司內(nèi)部這種局面特別明顯，高低端人才的比例嚴(yán)重失調(diào)，人才比例使得造價行業(yè)的業(yè)務(wù)單一，概預(yù)算的市場做到飽和，其它市場卻依然是低谷，換句話說，現(xiàn)在造價行業(yè)市場競爭激烈的原因不是單單因為份額太少，沒有高端人才去開辟新的領(lǐng)域也是主要原因之一。

造價咨詢行業(yè)目前沒有標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品輸出規(guī)范，咨詢成果五花八門，沒有形成行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的體系，在監(jiān)理行業(yè)里面規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的成果做的就比較好，造價行業(yè)在這方面應(yīng)該多向監(jiān)理行業(yè)學(xué)習(xí)。

目前造價咨詢行業(yè)借著成都市重點項目大力推進(jìn)的東風(fēng)也在高

速的發(fā)展與壯大，特別是在人員方面，最近幾年在人員需求方面都在逐年的增加，如我們公司從最近的2008年的十多人發(fā)展到現(xiàn)在的50人，其發(fā)展的數(shù)量及速度都相當(dāng)?shù)捏@人。但目前很多單位在逐步擴大規(guī)模的時候在內(nèi)部管理上并未跟上，企業(yè)內(nèi)部在質(zhì)量管理上或多或少還存在不足，咨詢服務(wù)質(zhì)量不高。同時很多企業(yè)在發(fā)展的同時對于信息化管理并不重視，信息管理無法為專業(yè)服務(wù)提供有力支撐。

造價咨詢行業(yè)目前存在僧多粥少的局面，為承攬業(yè)務(wù)，造價咨詢單位投標(biāo)報價一般都未按標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行收費，很多項目的收費都不足收費標(biāo)準(zhǔn)的一半，特別是一些規(guī)模較大的項目只能拿到收費標(biāo)準(zhǔn)的20%～30%，甚至有委托方咨詢費全免的現(xiàn)象。同時對項目實施時間也在極力的壓縮，目前很多項目實施時間都大大低于正常時間。這種壓低收費、壓低時間的現(xiàn)象很普遍，對項目的質(zhì)量造成了很大的影響，也極大的影響了整個行業(yè)的質(zhì)量水平。

二、造價咨詢行業(yè)的發(fā)展

1、建筑行業(yè)從目前發(fā)展來看樂觀和憂患并存。所謂樂觀主要是指目前我國經(jīng)濟處于高速發(fā)展階段，到處都在大規(guī)模的實施基建項目，如成都現(xiàn)在實施的二環(huán)路、三縱一橫等項目，整個城市猶如一個巨大的工地，基建項目的大量實施對造價行業(yè)也提供了巨大、良好的發(fā)展契機。

“居安思危，思則有備，有備無患”，從發(fā)展國家經(jīng)驗來看發(fā)展中國家在步入發(fā)達(dá)國家的征途中，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化是發(fā)展的必經(jīng)階段。通常來看，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家基本要經(jīng)歷將近30年的建設(shè)時期才基本形成相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施。我國的大規(guī)?；◤?990年代中后期才真正開始，按照30年乃至40年的平均建設(shè)周期來看，我國的建設(shè)目前處于發(fā)展的中期。我們目前需要必須面對的是當(dāng)前的建筑市場已經(jīng)度過了野蠻生長的發(fā)展階段，目前市場正處于調(diào)控階段，特別是對于房地產(chǎn)項目來說，最新“國五條”的實施對房地產(chǎn)行業(yè)來說影響較大，在一定程度上限制了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。中國的建筑行業(yè)浪費、重復(fù)性投資的現(xiàn)象特別嚴(yán)重，目前國家正在大力提倡節(jié)儉，對建筑行業(yè)來說可能會產(chǎn)生較大的影響，這些都值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>

建筑行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對造價行業(yè)產(chǎn)生了直接的影響，我們在目前造價行業(yè)發(fā)展的同時還必須實時的調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，就目前成都市建設(shè)項目來說五城區(qū)內(nèi)在以后幾年的發(fā)展中大型基建項目的數(shù)量肯定非常少，因而對我們來說業(yè)務(wù)肯定要受到一定的影響。從當(dāng)前發(fā)展的趨勢來看二、三線城市及郊區(qū)由于受國家相應(yīng)政策的驅(qū)動可能會出現(xiàn)一定的發(fā)展小高潮，從我們近幾年的項目來看，成都市市區(qū)范圍外的項目是呈一個上升的態(tài)勢，特別是像目前平樂、五鳳、遂寧等項目的出現(xiàn)，我們應(yīng)逐步去開發(fā)這些圈層的項目，以此為契機拓展公司發(fā)展的范圍與規(guī)模。

在業(yè)主類型方面我們目前可適當(dāng)?shù)臄U大規(guī)模，如擴大房產(chǎn)公司的合作機會，就目前來說國五條對房產(chǎn)公司的影響較大，但是畢竟房產(chǎn)還是一塊很大的蛋糕，因而我們還是有很多的機會，在房產(chǎn)公司項目中很大程度上收費確實很低，要求也很多、很嚴(yán)，但是如果我們鍛煉

出了一批做房產(chǎn)公司很有經(jīng)驗，特別是能夠適應(yīng)不同房產(chǎn)業(yè)主的隊伍，這對提高公司整體專業(yè)水平是很有幫助的。

2、對于企業(yè)內(nèi)部來說，特別是我們企業(yè)目前最缺乏的是核心競爭力，所謂核心競爭力是企業(yè)所獨具并長期形成的、融于企業(yè)內(nèi)質(zhì)中支撐企業(yè)競爭優(yōu)勢的、使企業(yè)能在競爭中取得可持續(xù)生存與發(fā)展的核心能力。核心競爭力包括企業(yè)文化、品牌、技術(shù)團(tuán)隊、管理團(tuán)隊、企業(yè)制度、信息和知識管理六大要素。就目前我們來說六要素都還不完全具備，還不足以形成我們的優(yōu)勢。

就團(tuán)隊來說我們目前還不具備具有行業(yè)優(yōu)勢的技術(shù)及管理團(tuán)隊，我們的團(tuán)隊缺乏高技術(shù)、高素質(zhì)人才，如我們目前在職、在冊的全國造價工程師幾乎為零，這對于一個技術(shù)性的公司來說是相當(dāng)可怕的。就人才來說我們目前缺的是一種獨特的人才培養(yǎng)機制，我們不能依賴于很少量的甚至某一個人員，我們需要用自己的技術(shù)資料庫和學(xué)習(xí)模式讓新的技術(shù)人員迅速成為可以獨擋一面的骨干，如目前我們正在實施的工作流程的制定，一個好的工作流程及工作方法能夠很大程度上培養(yǎng)新員工、促進(jìn)老員工提高工作效率，減少出現(xiàn)工作失誤的機會。

其次我們的企業(yè)制度有，但是相對于國內(nèi)外知名的管理公司來說還只是起步，與我們公司同檔次的公司目前都在提倡加強公司內(nèi)部的管理，如開元提出的2012執(zhí)行年等，可見大家目前都認(rèn)識到了制度對公司的影響力之大。精細(xì)化管理中提到的“小型企業(yè)靠領(lǐng)導(dǎo)，中型企業(yè)靠制度，大型企業(yè)靠文化?！边@確實是我們公司發(fā)展的必經(jīng)過程與發(fā)展方向。

第五篇：童裝行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢分析

童裝行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢分析

從整體童裝市場生存狀況來看，中地檔童裝比例較大，中高檔也以國外品牌為主。從童裝整體市場產(chǎn)品款式分析，休閑是現(xiàn)在童裝主要趨勢，童裝休閑主要分為時尚休閑和運動休閑兩種。在款式的設(shè)計上產(chǎn)品風(fēng)格趨向成人化、時裝化。特別是成人裝延伸至童裝品牌的企業(yè)，比如：衣戀、JOJO等?？ㄍ▓D案是這些品牌常用的設(shè)計元素，如：迪斯尼、奧特曼形象深入人心。

從整體童裝產(chǎn)品色彩比較明快。現(xiàn)在童裝市場流行色彩每年變化不大，女童多為粉色和白色，男童藍(lán)色和綠色為主。而且每個品牌對顏色每年都有延續(xù)性，這也是一個品牌風(fēng)格的延續(xù)性表現(xiàn)。

一、童裝發(fā)展現(xiàn)狀：

童裝市場品牌化和時裝化。童裝市場特點分析，消費需求以品牌化、個性化為主，同時對時尚化的童裝追求程度也有所提高。這類風(fēng)格童裝基本以韓國風(fēng)格為代表（JOJO、兔仔麥為品牌代表）。從童裝市場格局分析，目前童裝銷售60%集中在批發(fā)市場，而且這些銷售產(chǎn)品多數(shù)沒有品牌，多屬中低檔產(chǎn)品。從產(chǎn)業(yè)格局分析，童裝進(jìn)入門檻低銷售額超億的企業(yè)很少。

二、供給需求：

整個童裝市場空間巨大，目前而言，市場上以幼童1—3歲、小童4—6歲居多，嬰兒服，中、大童服裝偏少，尤其是大童更是斷檔

嚴(yán)重。

三、競爭局勢：

（一）、區(qū)域競爭

1、浙江湖里織里鎮(zhèn)，注冊的童裝企業(yè)有5000多家，以生產(chǎn)中低檔產(chǎn)品為主，產(chǎn)品集中在批發(fā)市場銷售，很難進(jìn)入大中型商場，即便進(jìn)入商場，銷售量也居末位，這類企業(yè)的生存環(huán)境十分危險。

2、福建、廣東地區(qū)‘這個地區(qū)明顯的特征是以較新款式和面料占領(lǐng)市場，同時也是我國童裝產(chǎn)品的主要出口基地。

3、江蘇、上海地區(qū)，以合資企業(yè)為主，生產(chǎn)高檔、名牌童裝。其他地區(qū)，均以小規(guī)模生產(chǎn)，形不了氣候，僅在當(dāng)?shù)厥袌鎏钛a一下空白。

（二）、品牌競爭

小豬斑納是最早進(jìn)入國內(nèi)市場的國際童裝品牌，隸屬于香港順昌貿(mào)易公司，由廣東東莞華順服裝實業(yè)有限公司全面負(fù)責(zé)其童裝系列國內(nèi)業(yè)務(wù)。其市場已經(jīng)遍布全國主要省份，擁有直營及加盟120家。華北地區(qū)的銷售冠軍是水孩兒，東北地區(qū)銷售冠軍是巴布豆，華東地區(qū)的銷售冠軍是麗嬰房，中南地區(qū)銷售冠軍是瑪賽兒，西南地區(qū)銷售冠軍是達(dá)興，西北地區(qū)的銷售冠軍是小豬斑納，可見沒有一個品牌能在全國范圍內(nèi)穩(wěn)定保持銷售優(yōu)勢，以東北地區(qū)進(jìn)入前十的品牌是：巴布豆（上海）、麗嬰房（臺灣）、ABC（臺灣）、寶連燈、七彩城（蘇州）、米奇妙（廣州）、阿迪達(dá)斯（德國）、派克蘭帝（北京）、笑咪咪（上海）這些牌子大部分是在上海、廣東、臺灣等南方城市品牌，只

有派克蘭帝是北方品牌，由此可見，在北方市場，本土品牌在相對缺乏或沒有更好的業(yè)績。華東地區(qū)，進(jìn)入前十的品牌有麗嬰房（臺灣）、巴拉巴拉（香港）、嗒滴嗒（泉州）、蔓林格（蘇州）、笑咪咪（上海）、好孩子（昆山）、安奈兒（廣東）、ABC（臺灣）、雅多（法國）、史努比（德國），這個地區(qū)外國品牌占據(jù)半壁江山，其次是江蘇、上海、臺灣品牌較受歡迎。

（三）、渠道競爭

做童裝市場終端市場，國內(nèi)童裝市場，100元以下的低檔市場基本上由國有及私有企業(yè)占居。市場相對過剩，基本處于無序價格競爭中，200元以上高端初進(jìn)口品牌外，其單件的利潤很高，但是目前這一消費群體相對有限，利潤比較難實現(xiàn)。國外品牌基本憑借雄厚實力強攻國內(nèi)一線市場，突破口選擇在北京、上海、武漢、廣東等一流城市，并以進(jìn)入一流百貨商場，建立大型形象連鎖店為渠道，占領(lǐng)國內(nèi)人口多的市場至高點，消費群體主要是中、大童，這也是目前童裝整個市場的一個空白檔。國內(nèi)其他品牌基本上選擇于區(qū)域代理，建立形象店以此拓展專賣與專柜，走商場與專賣渠道并存。

（四）、策略分析

面對激烈市場競爭，童裝品牌要占領(lǐng)市場，并不斷發(fā)展壯大，應(yīng)當(dāng)避開價格競爭，實行差異化的營銷手段，多運用靈活的競爭策略。

1、品牌效應(yīng)——行業(yè)外部以品牌效應(yīng)策略介入的勢力越來越明顯，如：娃哈哈、太子奶、麥當(dāng)勞就是此類型，但是效果不佳。

2、品牌故事——一線品牌都有自己的品牌故事，如：“一休”，國內(nèi)品牌很多沒有鮮明的品牌故事，品牌風(fēng)格和定位不清晰，只有年齡和生理定位，缺少心理定位，品牌沒有真正的內(nèi)涵和外延空間。國際品牌慣用的卡通形象作為其品牌形象，如小豬斑納是一只可愛的小豬，螞蟻阿諾則把螞蟻與兒童部分特征聯(lián)系起來，其螞蟻阿諾品牌名稱包含了螞蟻與兒童的部分特性（小形象，大作為，生存能力強，戰(zhàn)斗力強的精神）。且品牌主角定位為“以小博大的未來戰(zhàn)士”的英雄主義色彩，迎合3—14歲少年兒童的心理。

3、營銷模式——國際品牌注重直營與加盟店的營銷模式，注重品牌形象塑造與維護(hù)。國內(nèi)很多品牌不注重終端影響，沒有考慮其售后服務(wù)問題。

4、研發(fā)、生產(chǎn)、品質(zhì)保障，是品牌的生命力與保障。

綜上所述，中檔童裝成為童裝市場的進(jìn)入點，市場缺乏大童，為童裝品牌提供發(fā)展的機會。童裝生產(chǎn)市場細(xì)分，產(chǎn)業(yè)群效應(yīng)凸現(xiàn)，浙江湖州、廣東佛山、福建鳳里。因此童裝市場成敗的關(guān)鍵在于設(shè)計和營銷能力。