第一篇：關(guān)于全市社會保障工作情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全市社會保障工作情況的調(diào)研報(bào)告

市人大常委會法工委

根據(jù)常委會工作計(jì)劃安排，7月下旬到8月上旬，市人大常委會黨組副書記、副主任宋瑞亮同志帶領(lǐng)部分專職委員、代表到市人力資源和社會保障局、民政局、商務(wù)局、經(jīng)信局、市殘聯(lián)等部門和昌城、相州、皇華等鎮(zhèn)，圍繞全市社會保障工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，在市政府高度重視下，通過各職能部門和鎮(zhèn)街、社區(qū)的共同努力，全市社會保障工作取得較大進(jìn)展，形成了以五大社會保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會優(yōu)撫和社會救助為補(bǔ)充的社會保障體系雛型，形成了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，失業(yè)有救濟(jì)、困難有低保的社會保障新局面。

（一）以就業(yè)能力建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)局勢穩(wěn)定。市政府全面實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力開展就業(yè)困難群體幫扶和再就業(yè)援助活動，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和

“4050”就業(yè)困難人員的就業(yè)工作；著力提升職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的自主擇業(yè)能力；發(fā)揮人力資源市場就業(yè)主渠道作用，不斷拓寬城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)功能；廣泛搜集市內(nèi)外勞動力供求信息，努力破解企業(yè)招工難。1-7

月，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8176人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3169人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力21933人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.93%。

（二）以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，加快完善社會保險(xiǎn)保障體系。市政府及其相關(guān)部門不斷加大社會保險(xiǎn)的擴(kuò)面、征繳力度，各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展。截止今年上半年，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)91444人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老參保人數(shù)20620人；全市累計(jì)參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到65712人，征繳農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)275萬元；為5834名失業(yè)人員按時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇1123萬元；為747名工傷職工支付工傷費(fèi)用792萬元，為748名女職工支付生育保險(xiǎn)費(fèi)498萬元；全市參保單位達(dá)1429家，參保職工26.5萬人；共征繳各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)6.34億元。

（三）以“低?！睘橹攸c(diǎn)，覆蓋全市的新型社會救助體系日趨完善。實(shí)行城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度，不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，擴(kuò)大低保面。截止到7月底，我市享受城市低保的共有1030戶、3070人，享受農(nóng)村低保的共有8198戶、18613人，共發(fā)放城市低保金355.6萬元，農(nóng)村低保金1095.6萬元，城市和農(nóng)村低保率分別達(dá)到1.5%和2.2%；醫(yī)療救助范圍不斷擴(kuò)大，到目前為止，共救助897人，發(fā)放醫(yī)療救助金245.3萬元；積極實(shí)施臨時(shí)救助，共救助7657人，發(fā)放救助金106.16萬元，其中救助孤兒160人，發(fā)放

救助金32萬元；建立健全農(nóng)村五保集中供養(yǎng)機(jī)制，集中供養(yǎng)率達(dá)到82.6%；切實(shí)履行“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的承諾，對在校高中生及義務(wù)教育階段的特困學(xué)生，低保家庭學(xué)生，農(nóng)村寄宿生等都給予一定程度的補(bǔ)助，并減免部分或全部學(xué)費(fèi)及課本費(fèi)；殘疾人臨時(shí)救助、危房改造救助、就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助、殘疾學(xué)生補(bǔ)助和康復(fù)救助等五大救助也有長足發(fā)展。

二、困難和問題

（一）社會保險(xiǎn)擴(kuò)面難。部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，主動為職工投保的積極性不高，有的職工對社會保險(xiǎn)認(rèn)識不足，理解片面，從一定程度上影響了社會保險(xiǎn)工作的深入開展。目前，我市還有部分規(guī)模企業(yè)職工參保率尚未達(dá)到50%。中小企業(yè)特別是用工不足百人的個(gè)體私營企業(yè)在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)立戶參保率偏低。目前執(zhí)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策對農(nóng)民的吸引力不足，農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)意識淡薄，積極性不高。企業(yè)用工多樣化，用工需求量擴(kuò)大，用工政策相對靈活，導(dǎo)致職工流動性極強(qiáng)，影響了社會保險(xiǎn)的擴(kuò)面。

（二）專門從事社會保障工作的人員過少，執(zhí)法專業(yè)水平有待進(jìn)一步提高。從調(diào)研情況看，我市從事社會保障工作的人員相對偏少，與日益繁重的社會保障工作任務(wù)要求有一定差距，在一定程度上影響到社會保障工作的全面開展。有的鎮(zhèn)街沒有專職從事社會保障的工作人員，鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)管理服務(wù)中心缺少執(zhí)法檢查職能，影響社會保障工作的開展。

（三）社會保障體系需要進(jìn)一步完善。市政府在民政局設(shè)有社會救助工作管理辦公室，但信息交流和共享滯后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度需進(jìn)一步加大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村社會保障問題日益突出，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保障成為保障體系的薄弱環(huán)節(jié)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加大社會保障工作的宣傳力度。切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，提高對社會保障工作重要性的認(rèn)識，著力增強(qiáng)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)社會保障政策的自覺性和工作責(zé)任感。通過各種形式加大對各項(xiàng)社會保障政策的宣傳力度，提高企業(yè)和群眾的社會保障意識，各有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街、社區(qū)要整合社會資源，調(diào)動社會方方面面的力量向廣大群眾宣傳社會保障政策，確保符合政策的群眾全部惠及。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。調(diào)動各方力量，合力推進(jìn)企業(yè)和職工的參保工作；制定出臺鼓勵(lì)農(nóng)民參保的新辦法，吸引更多的農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷提高社會保險(xiǎn)覆蓋面；全面推進(jìn)建筑和餐飲等服務(wù)行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)；進(jìn)一步做好全市中小學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作；不斷擴(kuò)大農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的參保面。

（三）進(jìn)一步完善社會保障機(jī)制。市工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)等部門，要加大聯(lián)動力度，推動救助信息的交流和共享，切實(shí)發(fā)揮好社會救助管理辦公室的作用，避免救助不均。加快完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。在調(diào)高農(nóng)村合作醫(yī)療籌資比例，提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要進(jìn)一步探討經(jīng)濟(jì)薄弱村的農(nóng)村合作醫(yī)療籌資補(bǔ)償機(jī)制。

（四）進(jìn)一步擴(kuò)大社會幫扶的救助面。完善社會幫扶救助政策，逐步擴(kuò)大困難群眾的救助層面，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，增加救助次數(shù)。對城鄉(xiāng)特殊困難的群眾，要給予更多的關(guān)愛，切實(shí)幫助特殊困難家庭解決就醫(yī)看病、子女上學(xué)等實(shí)際困難。完善外來務(wù)工困難人員的救助制度，積極探索外來務(wù)工人員的合理救助機(jī)制，降低外來務(wù)工人員的救助門檻，適當(dāng)擴(kuò)大救助內(nèi)容。進(jìn)一步加大困難殘疾人保障政策的執(zhí)行力度，擴(kuò)大符合政策的貧困殘疾人的救助。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度。配足配強(qiáng)社會保障工作人員，確保社會保障工作的健康運(yùn)行。各相關(guān)部門要安排專職人員從事社會保障工作，并對人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)勞動保障、公安、工商、工會等部門聯(lián)合執(zhí)法力度，加大對惡意拖欠工資、非法用工等違法行為的打擊和處罰力度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

第二篇：社會保障調(diào)研報(bào)告

關(guān)于企業(yè)員工社會保障調(diào)查報(bào)告調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研課題簡介

社會保障制度是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適的社會保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。

我國是一個(gè)人口眾多，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，完善社保體的任務(wù)非常艱巨和繁重。從1949年建國至今，我國的社會保障體系隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也日臻完善。目前我國的社會保障體系包括社會保險(xiǎn)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救濟(jì)和住房保障金。社會保險(xiǎn)是社會保障體系的核心部分，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

二、調(diào)研設(shè)計(jì)與組織實(shí)施

本次調(diào)研的主要目的是了解當(dāng)前主要類型企業(yè)員工的社會保障是否落實(shí)到位，例如企業(yè)是否按國家相關(guān)規(guī)定為員工建立社會保險(xiǎn)、員工是否享受到企業(yè)提供的福利待遇等。

針對這些問題，我們設(shè)計(jì)了這份問卷，希望能通過我們的實(shí)地調(diào)查得到有效的數(shù)據(jù)和準(zhǔn)確的結(jié)論。從2012年8月起，我在沂水縣沂城街道辦事處發(fā)放調(diào)查問卷、訪談的形式向社會各行業(yè)人員采集相關(guān)信息。

三、調(diào)研對象情況簡介

本次調(diào)研主要在宜城街道辦事處開展，我們的調(diào)研對象主要集中在30—50歲左右的城市工作者，通過對百余名不同行業(yè)及單位的員工的調(diào)查，我們順利得到了調(diào)研報(bào)告所需相關(guān)數(shù)據(jù)。

四、調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)簡析

我國政府經(jīng)過多年努力，目前，以社會保險(xiǎn)為核心的中國社會保障制度體系框架基本形成，但是，中國畢竟還是一個(gè)尚處在發(fā)展中的國家，社會保障體系仍需進(jìn)一步完善，在這次調(diào)研中，我們初步了解到社會保障體系制度在我縣的實(shí)行 1

過程中存在的問題特點(diǎn)及原因。

1.城鎮(zhèn)企業(yè)多注重養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保險(xiǎn)種不全

在我們的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者大多對養(yǎng)老保險(xiǎn)較為滿意。從險(xiǎn)種看，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面遠(yuǎn)高于其險(xiǎn)種，緊隨其后的是醫(yī)療保險(xiǎn)。分別占有76%和59%的比率。絕大部分公司尤其是民營企業(yè)只為員工繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)其他幾項(xiàng)社會保障的險(xiǎn)種則無人問津。

2.民營企業(yè)員工參保比例較低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)的員工參保比例低且參保險(xiǎn)種不齊。特別是酒店，娛樂等服務(wù)行業(yè)中。

3.住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問題。

這次調(diào)研我們不僅將木管投向了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的社會保險(xiǎn)，還涉及到了就業(yè)培訓(xùn)，還有住房公積金，最低生活保障，社會救助制度等社會熱點(diǎn)問題。在調(diào)研中我們看到

（1）67%的人對住房公積金感到不滿，集中48%的人認(rèn)為住房公積金受益方范圍較窄存在不公平，32%的人認(rèn)為住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足。

（2）最低生活保障制度也存在嚴(yán)重問題。在與被訪者的交談中我們了解到，目前最低生活保障并未真正落實(shí)到城鎮(zhèn)生活貧困人群當(dāng)中，65%的認(rèn)為實(shí)際領(lǐng)取低保人數(shù)與省級轉(zhuǎn)移支付核定的領(lǐng)取“低保”數(shù)量有很大偏差，并且低保對象的界定標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)范。

（3）對于下崗職工、待業(yè)大學(xué)生這樣的收入不固定的靈活性就業(yè)群體，做好就業(yè)培訓(xùn)顯得格外重要，而在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)。很多人只是在找到工作后進(jìn)行過短暫的入職培訓(xùn)，絕大部分人沒有接受過正規(guī)的就業(yè)培訓(xùn)。而零收入和收入不穩(wěn)定的就業(yè)群體又是最需要社會救助的，因此（2）中提到的問題格外嚴(yán)峻。

調(diào)研結(jié)束后，我們將得到的數(shù)據(jù)加以匯總和整理，并選取了其中富有代表性的30余份問卷進(jìn)行研究，針對以上問題分析出了我們對成因的看法。

首先，認(rèn)識不到位。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)尤其是民營企業(yè)中，雇主與雇員中存在著模糊認(rèn)識，從員工自身的角度來說，員工只顧多掙錢，對養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏切身體會，認(rèn)為“退休早著呢，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)不必著急”，再加上本身工資就不高，情愿自己開銷，也不愿自己繳費(fèi)參保。從企業(yè)發(fā)展的角度看，企業(yè)

追求利潤的最大化不愿參保。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步，非公有制民營企業(yè)正處于原始資本積累階段，利潤意味著私有財(cái)產(chǎn)。因此，多數(shù)企業(yè)主普遍存在只顧眼前利益的短期行為，認(rèn)識不到為員工參?？梢越獬龁T工后顧之憂，穩(wěn)定人心，增加企業(yè)效益。

其次，從08年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使大部分企業(yè)的有限財(cái)力在承擔(dān)職工社會保障支出時(shí)力不從心。國有企業(yè)由于成立時(shí)間早，離退休職工及在崗員工的社會保障負(fù)擔(dān)更加沉重。而絕大部分的民營企業(yè)其所需資金絕大部分是通過自我積累的方式來解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。因此，有限的財(cái)力致使許多企業(yè)在承擔(dān)職工社會保障支出時(shí)確實(shí)有些勉為其難。

另外，還有一個(gè)民營企業(yè)特有的用人特點(diǎn)是從業(yè)人員流動性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，這也加大了企業(yè)的參保登記工作的難度，同時(shí)，約束雇主的勞動法律制度也不健全，導(dǎo)致被調(diào)查者中89%的民營企業(yè)員工目前尚未由所在單位為其參加社會保險(xiǎn)。

五、改善企業(yè)員工社會保障的對策

針對以上情況，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來改善城鎮(zhèn)職工社會保障狀況。首先，從社會的層面來講，要加強(qiáng)社會保險(xiǎn)的宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，使經(jīng)營者清楚意識到，參加社會保險(xiǎn)是企業(yè)對職工乃至社會的重要責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，讓廣大職工都了解社會保險(xiǎn)相關(guān)政策、規(guī)定，使大家都能拿起法律的武器維護(hù)好自己的合法權(quán)益。

其次，從司法的層面講，要健全相關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)制推行。社會保險(xiǎn)的基本特征及其與商業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)區(qū)別之一，就在于社會保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，這一強(qiáng)制性必須通過國家立法，健全相關(guān)法律、法規(guī)才能得到有效的保證。目前社會上多數(shù)就業(yè)人員沒有得到相應(yīng)的社會保障，究其原因，關(guān)鍵在于社會保險(xiǎn)的立法相對滯后或執(zhí)法力度不夠，主要依靠社會保險(xiǎn)主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過行政手段和宣傳動員的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面應(yīng)加快立法，特別是加快地方立法；另一方面，應(yīng)充分依靠現(xiàn)有法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法推進(jìn)社會保險(xiǎn)的改革。

另外，規(guī)范用工制度是改善員工社會保障情況的重要前提。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，在試用期結(jié)束后需要及時(shí)與員工簽訂正式用工合同并為其繳納社

會保險(xiǎn)費(fèi)用。

六、結(jié)束語

在這次調(diào)研中我們與許多被訪者進(jìn)行交流，其中有一個(gè)在稅務(wù)局工作的公務(wù)員說的話讓我們感觸很深。他說，新中國剛剛建立60年，從建國初期的百廢待興到現(xiàn)今社會的欣欣向榮，我們已經(jīng)在軍事、經(jīng)濟(jì)、科技上取得了舉世矚目的成就，但是作為一個(gè)人口最多的發(fā)展中國家，過于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)失衡也是存在的嚴(yán)重問題。但總而言之一個(gè)剛剛起步的泱泱大國敢于承擔(dān)起13億人口的社會保障并在60年中日趨完善，本身就已經(jīng)樹立了世界社會保障進(jìn)程中的里程碑。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我們相信我們的國家一定會盡快出臺相關(guān)政策予以解決，希望中國的社會保障制度，在總結(jié)借鑒前60年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更廣地普及，更快地完善，更好地造福中國13億人民。

張立軍2012.9.10

第三篇：社會保障調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研課題簡介

社會保障制度是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適的社會保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。

我國是一個(gè)人口眾多，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，完善社保體的任務(wù)非常艱巨和繁重。從1949年建國至今，我國的社會保障體系隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也日臻完善。目前我國的社會保障體系包括社會保險(xiǎn)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救濟(jì)和住房保障金。社會保險(xiǎn)是社會保障體系的核心部分，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

二、調(diào)研設(shè)計(jì)與組織實(shí)施

本次調(diào)研的主要目的是了解當(dāng)前主要類型企業(yè)員工的社會保障是否落實(shí)到位，例如企業(yè)是否按國家相關(guān)規(guī)定為員工建立社會保險(xiǎn)、員工是否享受到企業(yè)提供的福利待遇等。

針對這些問題，我們設(shè)計(jì)了這份問卷，希望能通過我們的實(shí)地調(diào)查得到有效的數(shù)據(jù)和準(zhǔn)確的結(jié)論。從XXXX年XX月起，我在XX市XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)發(fā)放調(diào)查問卷、訪談的形式向社會各行業(yè)人員采集相關(guān)信息。

三、調(diào)研對象情況簡介

本次調(diào)研主要在XX市XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)開展，我們的調(diào)研對象主要集中在30—50歲左右的城市工作者，通過對百余名不同行業(yè)及單位的員工的調(diào)查，我們順利得到了調(diào)研報(bào)告所需相關(guān)數(shù)據(jù)。

四、調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)簡析

我國政府經(jīng)過多年努力，目前，以社會保險(xiǎn)為核心的中國社會保障制度體系框架基本形成，但是，中國畢竟還是一個(gè)尚處在發(fā)展中的國家，社會保障體系仍需進(jìn)一步完善，在這次調(diào)研中，我們初步了解到社會保障體系制度在XX市的實(shí)行過程中存在的問題特點(diǎn)及原因。

1.城鎮(zhèn)企業(yè)多注重養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保險(xiǎn)種不全

在我們的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者大多對養(yǎng)老保險(xiǎn)較為滿意。從險(xiǎn)種看，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面遠(yuǎn)高于其險(xiǎn)種，緊隨其后的是醫(yī)療保險(xiǎn)。分別占有76%和59%的比率。絕大部分公司尤其是民營企業(yè)只為員工繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)其他幾項(xiàng)社會保障的險(xiǎn)種則無人問津。

2.民營企業(yè)員工參保比例較低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)的員工參保比例低且參保險(xiǎn)種不齊。特別是酒店，娛樂等服務(wù)行業(yè)中(我們在開平區(qū)的調(diào)研活動中曾走訪XX餐飲，XXX，XXX，由于人員流動性大，除中高層管理者大多由公司為其上“五險(xiǎn)一金”其他員工均來參加保險(xiǎn)。

3.住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問題。

這次調(diào)研我們不僅將木管投向了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的社會保險(xiǎn)，還涉及到了就業(yè)培訓(xùn)，還有住房公積金，最低生活保障，社會救助制度等社會熱點(diǎn)問題。在調(diào)研中我們看到

(1)67%的人對住房公積金感到不滿，集中48%的人認(rèn)為住房公積金受益方范圍較窄存在不公平，32%的人認(rèn)為住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足。

(2)最低生活保障制度也存在嚴(yán)重問題。在與被訪者的交談中我們了解到，目前最低生活保障并未真正落實(shí)到城鎮(zhèn)生活貧困人群當(dāng)中，65%的認(rèn)為實(shí)際領(lǐng)取低保人數(shù)與省級轉(zhuǎn)移支付核定的領(lǐng)取“低?！睌?shù)量有很大偏差，并且低保對象的界定標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)范。

(3)對于下崗職工、待業(yè)大學(xué)生這樣的收入不固定的靈活性就業(yè)群體，做好就業(yè)培訓(xùn)顯得格外重要，而在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)。很多人只是在找到工作后進(jìn)行過短暫的入職培訓(xùn)，絕大部分人沒有接受過正規(guī)的就業(yè)培訓(xùn)。而零收入和收入不穩(wěn)定的就業(yè)群體又是最需要社會救助的，因此(2)中提到的問題格外嚴(yán)峻。

調(diào)研結(jié)束后，我們將得到的數(shù)據(jù)加以匯總和整理，并選取了其中富有代表性的30余份問卷進(jìn)行研究，針對以上問題分析出了我們對成因的看法。

首先，認(rèn)識不到位。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)尤其是民營企業(yè)中，雇主與雇員中存在著模糊認(rèn)識，從員工自身的角度來說，員工只顧多掙錢，對養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏切身體會，認(rèn)為“退休早著呢，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)不必著急”，再加上本身工資就不高，情愿自己開銷，也不愿自己繳費(fèi)參保。從企業(yè)發(fā)展的角度看，企業(yè)追求利潤的最大化不愿參保。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步，非公有制民營企業(yè)正處于原始資本積累階段，利潤意味著私有財(cái)產(chǎn)。因此，多數(shù)企業(yè)主普遍存在只顧眼前利益的短期行為，認(rèn)識不到為員工參?？梢越獬龁T工后顧之憂，穩(wěn)定人心，增加企業(yè)效益。

其次，從08年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使大部分企業(yè)的有限財(cái)力在承擔(dān)職工社會保障支出時(shí)力不從心。國有企業(yè)由于成立時(shí)間早，離退休職工及在崗員工的社會保障負(fù)擔(dān)更加沉重。而絕大部分的民營企業(yè)其所需資金絕大部分是通過自我積累的方式來解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。因此，有限的財(cái)力致使許多企業(yè)在承擔(dān)職工社會保障支出時(shí)確實(shí)有些勉為其難。

另外，還有一個(gè)民營企業(yè)特有的用人特點(diǎn)是從業(yè)人員流動性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，這也加大了企業(yè)的參保登記工作的難度，同時(shí)，約束雇主的勞動法律制度也不健全，導(dǎo)致被調(diào)查者中89%的民營企業(yè)員工目前尚未由所在單位為其參加社會保險(xiǎn)。

五、改善企業(yè)員工社會保障的對策

針對以上情況，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來改善城鎮(zhèn)職工社會保障狀況。

首先，從社會的層面來講，要加強(qiáng)社會保險(xiǎn)的宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，使經(jīng)營者清楚意識到，參加社會保險(xiǎn)是企業(yè)對職工乃至社會的重要責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，讓廣大職工都了解社會保險(xiǎn)相關(guān)政策、規(guī)定，使大家都能拿起法律的武器維護(hù)好自己的合法權(quán)益。

其次，從司法的層面講，要健全相關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)制推行。社會保險(xiǎn)的基本特征及其與商業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)區(qū)別之一，就在于社會保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，這一強(qiáng)制性必須通過國家立法，健全相關(guān)法律、法規(guī)才能得到有效的保證。目前社會上多數(shù)就業(yè)人員沒有得到相應(yīng)的社會保障，究其原因，關(guān)鍵在于社會保險(xiǎn)的立法相對滯后或執(zhí)法力度不夠，主要依靠社會保險(xiǎn)主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過行政手段和宣傳動員的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面應(yīng)加快立法，特別是加快地方立法;另一方面，應(yīng)充分依靠現(xiàn)有法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法推進(jìn)社會保險(xiǎn)的改革。

另外，規(guī)范用工制度是改善員工社會保障情況的重要前提。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，在試用期結(jié)束后需要及時(shí)與員工簽訂正式用工合同并為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用。

六、結(jié)束語

在這次調(diào)研中我們與許多被訪者進(jìn)行交流，其中有一個(gè)在稅務(wù)局工作的公務(wù)員說的話讓我們感觸很深。他說，新中國剛剛建立XX年，從建國初期的百廢待興到現(xiàn)今社會的欣欣向榮，我們已經(jīng)在軍事、經(jīng)濟(jì)、科技上取得了舉世矚目的成就，但是作為一個(gè)人口最多的發(fā)展中國家，過于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)失衡也是存在的嚴(yán)重問題。但總而言之一個(gè)剛剛起步的泱泱大國敢于承擔(dān)起13億人口的社會保障并在XX年中日趨完善，本身就已經(jīng)樹立了世界社會保障進(jìn)程中的里程碑。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我們相信我們的國家一定會盡快出臺相關(guān)政策予以解決，希望中國的社會保障制度，在總結(jié)借鑒前XX年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更廣地普及，更快地完善，更好地造福中國13億人民。

第四篇：社會保障調(diào)研報(bào)告

中央廣播電視大學(xué) 行政管理專業(yè)本科調(diào)查報(bào)告

關(guān)于鹽池縣用人單位職工社會保障

調(diào)查的報(bào)告

姓

名

韓

旭

學(xué)

號

工作單位

鹽池縣婦幼保健所 所在分校

鹽池分校

指導(dǎo)教師

寧夏廣播電視大學(xué)制

年

月

關(guān)于鹽池縣用人單位職工社會保障

調(diào)查的報(bào)告

社會保障制度是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適的社會保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。

我國是一個(gè)人口眾多，地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，完善社保體的任務(wù)非常艱巨和繁重。從1949年建國至今，我國的社會保障體系隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也日臻完善。目前我國的社會保障體系包括社會保險(xiǎn)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救濟(jì)和住房保障金。社會保險(xiǎn)是社會保障體系的核心部分，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

一、調(diào)查的基本情況

本次調(diào)研的主要目的是了解當(dāng)前主要類型企業(yè)員工的社會保障是否落實(shí)到位，例如企業(yè)是否按國家相關(guān)規(guī)定為員工建立社會保險(xiǎn)、員工是否享受到企業(yè)提供的福利待遇等。

（一）調(diào)查時(shí)間：2014年8月-10月；

（二）調(diào)查地點(diǎn)：鹽池縣內(nèi)；

（三）調(diào)查對象：25—50歲左右、不同行業(yè)及單位的城市工作者；

（四）調(diào)查方式：以發(fā)放調(diào)查問卷、訪談的形式向社會各行業(yè)人員采集相關(guān)信息。

二、調(diào)查結(jié)果及分析

我國政府經(jīng)過多年努力，目前，以社會保險(xiǎn)為核心的中國社會保障制度體系框架基本形成，但是，中國畢竟還是一個(gè)尚處在發(fā)展中的國家，社會保障體系仍需進(jìn)一步完善，在這次調(diào)研中，我們初步了解到社會保障體系制度在鹽池縣的實(shí)行過程中存在的問題特點(diǎn)及原因。

（一）城鎮(zhèn)企業(yè)多注重養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保險(xiǎn)種不全

在我們的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者大多對養(yǎng)老保險(xiǎn)較為滿意。從險(xiǎn)種看，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面遠(yuǎn)高于其險(xiǎn)種，緊隨其后的是醫(yī)療保險(xiǎn)。分別占有76%和59%的比率。絕大部分公司尤其是民營企業(yè)只為員工繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)其他幾項(xiàng)社會保障的險(xiǎn)種則無人問津。

（二）民營企業(yè)員工參保比例較低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)的員工參保比例低且參保險(xiǎn)種不齊。特別是酒店，娛樂等服務(wù)行業(yè)中由于人員流動性大，除中高層管理者大多由公司為其上“五險(xiǎn)一金”，其他員工均未參加保險(xiǎn)。

（三）住房公積金最低生活保障等存在制度不健全、分配不均等問題。

這次調(diào)研我們不僅將木管投向了以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的社會保險(xiǎn)，還涉及到了就業(yè)培訓(xùn)，還有住房公積金，最低生活保障，社會救助制度等社會熱點(diǎn)問題。在調(diào)研中我們看到 1、67%的人對住房公積金感到不滿，集中48%的人認(rèn)為住房公積金受益方范圍較窄存在不公平，32%的人認(rèn)為住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足。

2、最低生活保障制度也存在嚴(yán)重問題。在與被訪者的交談中我們了解到，目前最低生活保障并未真正落實(shí)到城鎮(zhèn)生活貧困人群當(dāng)中，65%的認(rèn)為實(shí)際領(lǐng)取低保人數(shù)與省級轉(zhuǎn)移支付核定的領(lǐng)取“低保”數(shù)量有很大偏差，并且低保對象的界定標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)范。

3、對于下崗職工、待業(yè)大學(xué)生這樣的收入不固定的靈活性就業(yè)群體，做好就業(yè)培訓(xùn)顯得格外重要，而在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)。很多人只是在找到工作后進(jìn)行過短暫的入職培訓(xùn)，絕大部分人沒有接受過正規(guī)的就業(yè)培訓(xùn)。而零收入和收入不穩(wěn)定的就業(yè)群體又是最需要社會救助的，因此（2）中提到的問題格外嚴(yán)峻。

調(diào)研結(jié)束后，我們將得到的數(shù)據(jù)加以匯總和整理，并選取了其中富有代表性的30余份問卷進(jìn)行研究，針對以上問題分析出了我們對成因的看法。

首先，認(rèn)識不到位。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)尤其是民營企業(yè)中，雇主與雇員中存在著模糊認(rèn)識，從員工自身的角度來說，員工只顧多掙錢，對養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏切身體會，認(rèn)為“退休早著呢，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)不必著急”，再加上本身工資就不高，情愿自己開銷，也不愿自己繳費(fèi)參保。從企業(yè)發(fā)展的角度看，企業(yè)追求利潤的最大化不愿參保。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步，非公有制民營企業(yè)正處于原始資本積累階段，利潤意味著私有財(cái)產(chǎn)。因此，多數(shù)企業(yè)主普遍存在只顧眼前利益的短期行為，認(rèn)識不到為員工參?？梢越獬龁T工后顧之憂，穩(wěn)定人心，增加企業(yè)效益。

其次，從08年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使大部分企業(yè)的有限財(cái)力在承擔(dān)職工社會保障支出時(shí)力不從心。國有企業(yè)由于成立時(shí)間早，離退休職工及在崗員工的社會保障負(fù)擔(dān)更加沉重。而絕大部分的民營企業(yè)其所需資金絕大部分是通過自我積累的方式來解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。因此，有限的財(cái)力致使許多企業(yè)在承擔(dān)職工社會保障支出時(shí)確實(shí)有些勉為其難。

另外，還有一個(gè)民營企業(yè)特有的用人特點(diǎn)是從業(yè)人員流動性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，這也加大了企業(yè)的參保登記工作的難度，同時(shí)，約束雇主的勞動法律制度也不健全，導(dǎo)致被調(diào)查者中89%的民營企業(yè)員工目前尚未由所在單位為其參加社會保險(xiǎn)。

三、改善企業(yè)員工社會保障的對策

針對以上情況，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來改善城鎮(zhèn)職工社會保障狀況。

首先，從社會的層面來講，要加強(qiáng)社會保險(xiǎn)的宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，使經(jīng)營者清楚意識到，參加社會保險(xiǎn)是企業(yè)對職工乃至社會的重要責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，讓廣大職工都了解社會保險(xiǎn)相關(guān)政策、規(guī)定，使大家都能拿起法律的武器維護(hù)好自己的合法權(quán)益。

其次，從司法的層面講，要健全相關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)制推行。社會保險(xiǎn)的基本特征及其與商業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)區(qū)別之一，就在于社會保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，這一強(qiáng)制性必須通過國家立法，健全相關(guān)法律、法規(guī)才能得到有效的保證。目前社會上多數(shù)就業(yè)人員沒有得到相應(yīng)的社會保障，究其原因，關(guān)鍵在于社會保險(xiǎn)的立法相對滯后或執(zhí)法力度不夠，主要依靠社會保險(xiǎn)主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過行政手段和宣傳動員的作法，只能得到事倍功半的效果。因此，一方面應(yīng)加快立法，特別是加快地方立法；另一方面，應(yīng)充分依靠現(xiàn)有法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法推進(jìn)社會保險(xiǎn)的改革。

另外，規(guī)范用工制度是改善員工社會保障情況的重要前提。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，在試用期結(jié)束后需要及時(shí)與員工簽訂正式用工合同并為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用。

在這次調(diào)研中我們與許多被訪者進(jìn)行交流，其中有一個(gè)在稅務(wù)局工作的公務(wù)員說的話讓我們感觸很深。他說，新中國剛剛建立60年，從建國初期的百廢待興到現(xiàn)今社會的欣欣向榮，我們已經(jīng)在軍事、經(jīng)濟(jì)、科技上取得了舉世矚目的成就，但是作為一個(gè)人口最多的發(fā)展中國家，過于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)失衡也是存在的嚴(yán)重問題。但總而言之一個(gè)剛剛起步的泱泱大國敢于承擔(dān)起13億人口的社會保障并在60年中日趨完善，本身就已經(jīng)樹立了世界社會保障進(jìn)程中的里程碑。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我們相信我們的國家一定會盡快出臺相關(guān)政策予以解決，希望中國的社會保障制度，在總結(jié)借鑒前60年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更廣地普及，更快地完善，更好地造福中國13億人民。附錄：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析圖表

城鎮(zhèn)企業(yè)職工對住房公積金不滿意看法受益面范圍窄存在不公平, 48%50%45%40%35%30%25%20%15%10%5%0%風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足,32%受益面范圍窄存在不公平風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足制度決策與監(jiān)管機(jī)制不健全支持廉租房建設(shè)的作用有限制度決策與監(jiān)管機(jī)制不健全, 10%支持廉租房建設(shè)的作用有限, 8%1

城鎮(zhèn)職工對社會保障社會保險(xiǎn)的滿意程度生育保險(xiǎn), 33%基本養(yǎng)老保險(xiǎn),53%工傷保險(xiǎn), 51%失業(yè)保險(xiǎn), 25%基本醫(yī)療保險(xiǎn),43%基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)

目前對于社會救助制度不滿意的看法9%20%基本救助制度尚未建立健全專項(xiàng)救助制度及制度之間銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng)救助制度的資金投入不足65%23%管理體制和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步理順

各類型企業(yè)為員工提供福利現(xiàn)狀事業(yè)單位,97.43%國有企業(yè),70.69%國有企業(yè)民營企業(yè)事業(yè)單位民營企業(yè),57.14%

第五篇：關(guān)于全區(qū)社會保障工作調(diào)研情況的報(bào)告

關(guān)于全區(qū)社會保障工作調(diào)研情況的報(bào)告

根據(jù)工作計(jì)劃，5月26日至28日，區(qū)政協(xié)對全區(qū)社會保障工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組聽取了區(qū)勞動和社會保障局的工作匯報(bào)，深入到部分鎮(zhèn)街道、村居調(diào)查了解情況。一致認(rèn)為：近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全區(qū)廣大社會保障工作者的辛勤努力，全區(qū)社會保障工作取得了顯著成績，基本形成了資金來源多元化、保障形式多樣化、管理服務(wù)社會化的社會保障新模式，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

一、全區(qū)社會保障工作的基本情況

2009年全區(qū)收繳各項(xiàng)保險(xiǎn)基金2.6億元，支付各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇1.95億元，社會保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)3.47億元，全區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%，全區(qū)社會保險(xiǎn)基金收大于支，社會保險(xiǎn)體系得到不斷完善，安全網(wǎng)功能得到有效發(fā)揮。

（一）社會勞動保險(xiǎn)覆蓋面不斷拓展。一方面，通過加大對民營企業(yè)、靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶的政策宣傳和引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)廣大自由就業(yè)者依法參加社會保險(xiǎn)，企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員的參保意識顯著增強(qiáng)。對未參?；蛏賲⒈Ｆ髽I(yè)，由勞動保障監(jiān)察大隊(duì)督促檢查，做到應(yīng)保盡保，進(jìn)一步擴(kuò)大了養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和用人單位的參保率，維護(hù)了職工的合法權(quán)益。2010年1-5月，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面2087人，參保職工人數(shù)達(dá)3萬人，全區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%，收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金6124萬元，為3358名企業(yè)離退休人員按時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金2080萬元，社會化發(fā)放率達(dá)到100%，收繳工傷保險(xiǎn)基金62萬元，為17名工傷職工撥付保險(xiǎn)金9萬元，收繳生育保險(xiǎn)基金46萬元，為104名職工撥付生育保險(xiǎn)金88萬元。同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能得到積極發(fā)揮，失業(yè)保險(xiǎn)基金列支再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼36萬元。另一方面，強(qiáng)化對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的征繳清欠力度，確保離退休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。由于各種原因，全區(qū)差額、自收自支事業(yè)單位累計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)金773萬元，為確保基金的正常收繳和發(fā)放，建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳清欠臺帳，并實(shí)行定期通報(bào)制度，杜絕發(fā)生新的拖欠。2009年清理養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)330萬元，收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金12348萬元，收繳失業(yè)金94萬元，為3093名離退休人員支付離退休費(fèi)12202萬元，社會化發(fā)放率達(dá)93%。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余814萬元，失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余608萬元。

（二）城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。為確保城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金的正常積累，對欠繳單位逐一發(fā)放催繳通知單，確保基金征收足額到位。對職工退休時(shí)不足繳費(fèi)年限的和靈活就業(yè)人員不足實(shí)際繳費(fèi)年限的嚴(yán)格補(bǔ)繳政策，做到不繳不保。2010年1-5月，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)收繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金為1625萬元，支付醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌待遇1290萬元。收繳城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金454萬元，支出196萬元。加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參保人員的監(jiān)督檢查，對未及時(shí)備案和外傷人員等有疑問病人的情況認(rèn)真核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，杜絕醫(yī)?；鸬牧魇?，合理控制醫(yī)療費(fèi)用支出，全區(qū)參保單位已達(dá)496個(gè)，參保人數(shù)達(dá)25600人。自2009年開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以來，社保部門加大政策宣傳力度，讓居民醫(yī)保政策進(jìn)入每一個(gè)社區(qū)、家庭和學(xué)校，達(dá)到家喻戶曉，有力地推動了居民醫(yī)保的順利開展，2009年參保居民13.59萬人，收繳醫(yī)療保險(xiǎn)基金834萬元，支出232萬元，基金累計(jì)結(jié)余602萬元。同時(shí)加強(qiáng)了代辦機(jī)構(gòu)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，簡化審批手續(xù)，2010年4月份與各醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公，方便了參保群眾就醫(yī)，增強(qiáng)了對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)時(shí)監(jiān)督。

（三）扎實(shí)開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2009年，我區(qū)被確定為全國320個(gè)、全省19個(gè)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)縣之一。根據(jù)國務(wù)院、省新農(nóng)保試點(diǎn)政策規(guī)定，成立了東港區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持、財(cái)政補(bǔ)貼”的原則，制定出臺了《東港區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)暫行辦法》。完善了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級新農(nóng)保經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，明確了工作分工和相關(guān)責(zé)任，每村設(shè)立協(xié)辦員和協(xié)保員各一名，設(shè)立了轉(zhuǎn)帳電話、POS機(jī)等，領(lǐng)保人不出村通過轉(zhuǎn)帳的形式就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。制定了新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)行“五公示一承諾”，即參保資格公示、保費(fèi)收繳明細(xì)公示、待遇領(lǐng)取資格公示、待遇發(fā)放變動公示、養(yǎng)老金發(fā)放明細(xì)公示，將每月發(fā)放時(shí)間及經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向社會公開承諾。實(shí)行 “先試點(diǎn)后推廣”的模式穩(wěn)步開展工作，每個(gè)工作階段開展初期，先到基層了解情況，通過開座談會、入村調(diào)研等方式聽取基層經(jīng)辦人員和群眾的意見，結(jié)合工作實(shí)際形成切實(shí)可行的工作方案和落實(shí)辦法，保證了試點(diǎn)推進(jìn)工作少走彎路。全區(qū)60周歲以上農(nóng)村居民直接享受每人每月55元政府補(bǔ)貼，全區(qū)共有7.05萬名符合領(lǐng)取條件的老年人進(jìn)行了參保登記，已發(fā)放2009年12月至2010年3月養(yǎng)老金1547.43萬元。

（四）建立完善勞動保障信息一體化系統(tǒng)。為整合行政資源，提高工作效率，建好勞動保障信息一體化、勞動保障服務(wù)隊(duì)伍兩張網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化，推進(jìn)全區(qū)勞動保障信息化服務(wù)水平，我區(qū)建立了覆蓋全部參保人員和參保單位的集中式資源數(shù)據(jù)庫，于2009年6月15日正式上線應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)兩級聯(lián)網(wǎng)辦公，在鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）兩級普遍建立勞動保障信息發(fā)布站，網(wǎng)絡(luò)終端延伸到各個(gè)經(jīng)辦窗口和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的信息化、一體化，促進(jìn)了服務(wù)對象由主要面對城鎮(zhèn)職業(yè)群體向城鄉(xiāng)全體居民的轉(zhuǎn)變，做到工作平臺從區(qū)向鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)（村居）延伸、經(jīng)辦服務(wù)向精細(xì)化邁進(jìn)，管理方式走向統(tǒng)一規(guī)范，構(gòu)建起了以人為本的勞動保障大服務(wù)體系。

二、存在的問題與不足

近年來，我區(qū)社會保障工作雖然取得了一定成績，但也存在著一些不容忽視的問題和困難。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障任務(wù)艱巨。城鎮(zhèn)社會保障覆蓋面較窄、統(tǒng)籌層次較低、基金支付壓力大，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)人員參保率還比較低。農(nóng)民工的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保障問題亟待解決。二是醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理還不夠規(guī)范，需相關(guān)部門配合，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。三是社會保障工作還將長期面臨人口老齡化、大規(guī)模人口流動、就業(yè)方式多樣化等許多挑戰(zhàn)，必須從制度、機(jī)制、體制等方面加快完善社會保障體系。四是社會保障服務(wù)能力亟待提高。有些工作人員的專業(yè)化水平相對較低，與當(dāng)前的信息化水平不相適應(yīng)，服務(wù)平臺建設(shè)落后，影響了屬地化工作的順利推進(jìn)。這些問題都不同程度地制約了我區(qū)社會保障工作的快速發(fā)展。

三、意見和建議

社會保障工作關(guān)乎國運(yùn)，惠及民生。既具有政策的綜合性，也具有明顯的群眾性，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。要從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真分析新形勢，充分把握新機(jī)遇，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，努力把新時(shí)期的社會保障工作做得更好。

第一，要深刻認(rèn)識社會保障工作的極端重要性。社會保障關(guān)系每個(gè)家庭、每個(gè)人的切身利益，是基本而重大的民生問題。全區(qū)各級各部門要把社會保障作為履職盡責(zé)的要事、改善民生的大事，切實(shí)擺上重要位臵。要按照城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、傷有所補(bǔ)、人人享有基本保障的目標(biāo)，積極強(qiáng)化措施，努力提高社會保障工作水平，不斷增強(qiáng)社會保障能力。要通過加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，解除人們養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的后顧之憂，提高生活質(zhì)量，共享改革發(fā)展成果。通過加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，使解決弱勢群體生活中的問題制度化、規(guī)范化，從而化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。要根據(jù)形勢的發(fā)展、群眾的要求，積極探索符合我區(qū)實(shí)際的社會保障體系建設(shè)新路子，著力解決面臨的突出矛盾，推動全區(qū)社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第二，要進(jìn)一步健全和完善社會保障體系。要按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，不斷完善社會保障政策體系。一是繼續(xù)加大社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度。繼續(xù)把擴(kuò)面征繳當(dāng)作社保工作的首要任務(wù)、當(dāng)務(wù)之急和重中之重，進(jìn)一步加大工作力度，打好擴(kuò)面征繳“三大戰(zhàn)役”：打好陣地戰(zhàn)，確保已參保企業(yè)、人員不流失，不斷保；打好運(yùn)動戰(zhàn)，以非公有制從業(yè)人員、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等“四類”人員為擴(kuò)面重點(diǎn)，努力做到應(yīng)保盡保；打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大社保稽核力度，綜合運(yùn)用行政法律輿論等手段，多管齊下，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)行為，切實(shí)做到社會保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。二是著力解決特殊群體參保問題。多渠道籌集資金，解決國有集體企業(yè)退休人員、“老工傷”人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)問題；積極按照省、市有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)具有城鎮(zhèn)戶口的各類臨時(shí)工等特殊群體參加社會保險(xiǎn)問題；全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障政策，嚴(yán)把審核關(guān)，做到“即征即?！?，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。三是扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)。重點(diǎn)是要區(qū)分不同情況，采取分類、分步、分批納入方法，爭取將各類困難企業(yè)和靈活就業(yè)人員納入?yún)⒈７秶?/p>

第三，要進(jìn)一步推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。要不斷探索，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高社會保障工作水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障制度建設(shè)。要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌、工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，繼續(xù)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。結(jié)合省、市有關(guān)文件精神，積極探索新老農(nóng)保、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接，不斷完善社會保障體系。二是搞好保險(xiǎn)制度銜接。抓緊研究各項(xiàng)制度之間，特別是城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保與新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助之間以及城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保銜接政策，努力做到社會保障不同項(xiàng)目既不重復(fù)，又不落空。同時(shí)，搞好老農(nóng)保與新農(nóng)保、老工傷與工傷保險(xiǎn)的接續(xù)銜接。三是探索建立城鄉(xiāng)一體化保障機(jī)制。使進(jìn)城落戶農(nóng)民在社會保障、子女上學(xué)等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。要對農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)變成市民后，涉及的新農(nóng)合、新農(nóng)保向城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)換進(jìn)行研究，制定政策措施，出臺具體辦法，為農(nóng)民變市民掃清制度障礙。

第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施。社會保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要強(qiáng)化工作措施，形成整體合力，全面組織推動，抓好工作落實(shí)。一是增加公共財(cái)政投入。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步提高財(cái)政支出用于社會保障的比例，確保配套資金足額到位。二是加強(qiáng)社保資金管理。社保資金是老百姓的保命錢，要?？顚Ｓ?，不能挪用，不能擠占，更不能損失。要加強(qiáng)資金管理，搞好審計(jì)監(jiān)督，確保社會保險(xiǎn)基金保值增值，發(fā)揮最大使用效益，切實(shí)維護(hù)老百姓的切身利益。三是進(jìn)一步提高服務(wù)水平。要加快推進(jìn)社會保障公共設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把社保管理服務(wù)平臺向城鄉(xiāng)基層延伸，提高信息化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)社會保障“一卡通”。同時(shí)，把社會保障工作納入績效評估體系，加強(qiáng)考核，推動各項(xiàng)工作落實(shí)，充分調(diào)動各方面積極性，形成全社會共同支持社會保障工作的良好局面。

政協(xié)東港區(qū)委員會