第一篇：福州市城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助暫行辦法

福州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《福州市城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助

暫行辦法》的通知

榕政綜〔2012〕158號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

《福州市城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助暫行辦法》已經(jīng)市人民政府2012年第14次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福州市人民政府

二○一二年八月六日

福州市城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助暫行辦法

第一章 總 則

第一條 在全面建立城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的基礎(chǔ)上，為及時(shí)有效解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)，保障困難群眾基本權(quán)益，根據(jù)民政部《關(guān)于進(jìn)一步建立健全臨時(shí)救助制度的通知》(民發(fā)〔2007〕92號(hào))的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 臨時(shí)救助是一項(xiàng)傳統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)，是指對(duì)在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)較大困難的低收入家庭和其他特殊困難人員給予非定期、非定量生活救助的制度。

第三條 臨時(shí)救助基本原則：

（一）應(yīng)急解困。緩解困難群眾燃眉之急，幫助困難群眾擺脫臨 —1—

時(shí)困境。

（二）保障基本。解決困難群眾基本生活問題，依法保障城鄉(xiāng)居民基本生活權(quán)益。

（三）規(guī)范高效。規(guī)范程序、簡(jiǎn)化手續(xù)、快捷施助，確保救助對(duì)象及時(shí)得到救助。

第二章 臨時(shí)救助的對(duì)象和范圍

第四條 符合下列條件的城鄉(xiāng)困難居民家庭，可以申請(qǐng)臨時(shí)救助：

（一）具有本市戶籍的，在最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的低收入家庭，重點(diǎn)是低保邊緣家庭；

（二）具有本市戶籍的，雖然已納入最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因仍導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭；

（三）縣（市）區(qū)以上人民政府認(rèn)定的其他特殊困難人員。

第五條 因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍遭遇環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗力因素造成社會(huì)性災(zāi)害的救助，依照自然災(zāi)害救助辦法處理。

第六條 臨時(shí)救助主要針對(duì)救助對(duì)象家庭因病、子女就學(xué)或遭遇突發(fā)性、特殊性困難，重點(diǎn)對(duì)以下幾種情況進(jìn)行救助：

（一）因醫(yī)治危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助報(bào)銷部分和其他社會(huì)幫困救助資金后，需個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額較大，導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的；

（二）因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重，經(jīng)教育部門救助后，家庭生活仍然特別困難的(不含自費(fèi)在高額收費(fèi)學(xué)校就學(xué)或出國留學(xué)的)；

（三）因遭遇突發(fā)性自然災(zāi)害的，在進(jìn)行災(zāi)害專項(xiàng)資金救助后，仍然造成家庭基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的；

（四）因各類意外事故發(fā)生，并經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)已無法查找賠付

責(zé)任人或賠付責(zé)任人無力支付賠償金，造成生活特別困難的家庭；

（五）因遭遇其他突發(fā)性、不可抗拒因素導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的。

第七條 有下列情形之一的，不予救助：

（一）因賭博、自殺、自殘、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的。

（二）家庭成員有就業(yè)能力而無正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)、就業(yè)，不自食其力的。

（三）參與或從事政策和法律明令禁止的活動(dòng)的，或受到處罰導(dǎo)致生活困難的。

（四）不按要求提供申請(qǐng)資料，拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入，出具虛假證明的。

（五）縣（市）區(qū)級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他不予救助的人員。

第三章 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和方法

第八條 實(shí)行臨時(shí)救助，應(yīng)根據(jù)救助對(duì)象困難原因、程度、種類等因素，結(jié)合臨時(shí)救助資金狀況，合理劃定救助檔次和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類救助。救助標(biāo)準(zhǔn)和最高限額應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整提高。

困難家庭臨時(shí)救助，同一事由原則上一年只能申請(qǐng)一次救助，單次救助金額最高限額2000元。一個(gè)家庭全年臨時(shí)救助累計(jì)金額原則上不超過3000元。具體救助檔次和標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）區(qū)人民政府確定。大重病患者已獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)理賠的，其臨時(shí)救助金額一般不得高于自付醫(yī)療費(fèi)部分。

第九條 臨時(shí)救助以提供現(xiàn)金救助為主要方式，小額臨時(shí)救助原則上直接發(fā)放現(xiàn)金；大額臨時(shí)救助原則上通過銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。申請(qǐng)人提供的銀行賬號(hào)必須是申請(qǐng)人本人及家庭成員或申請(qǐng)人委托人的開戶賬號(hào)。

第四章 臨時(shí)救助申請(qǐng)審批程序

第十條 申請(qǐng)審批程序

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)臨時(shí)救助的家庭，以戶為單位，向戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，也可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處提出申請(qǐng)。

同時(shí)出具以下證明材料：

1、戶口簿和身份證原件；

2、低保證或家庭成員收入證明；

3、遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性困難相關(guān)證明材料；

4、民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料，并填寫《福州市臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》

重病患者家庭申請(qǐng)臨時(shí)救助時(shí)需出示縣級(jí)（含縣）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病歷、診斷證明及自付費(fèi)用的醫(yī)院收費(fèi)單據(jù)；屬車禍（交通事故）的應(yīng)提交事故發(fā)生地的縣級(jí)公安交巡警部門道路交通事故損害賠償調(diào)解書或事故證明，已投保的應(yīng)提交保險(xiǎn)部門的理賠憑證；因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重申請(qǐng)臨時(shí)救助的應(yīng)提交子女學(xué)籍證明和學(xué)校有關(guān)證明。

（二）受理。村（居）委會(huì)接到臨時(shí)救助申請(qǐng)之日起，于10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)，簽署意見蓋章后連同申請(qǐng)材料一起上報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

村（居）委會(huì)在同意接受申請(qǐng)人的申請(qǐng)時(shí)，須將戶口簿、申請(qǐng)人身份證、病歷等不便收繳的資料復(fù)印留存。在核定家庭收入時(shí)，既要根據(jù)申請(qǐng)人的家庭收入，又要考慮家庭由于特殊原因造成巨額開支后的實(shí)際困難。

（三）審核審批。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）自接到申請(qǐng)材料后，通過入戶核查、社區(qū)調(diào)查等方式，在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合臨時(shí)救助家庭，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，加蓋公章后上報(bào)縣級(jí)民政部門；對(duì)不符合臨時(shí)救助家庭應(yīng)及時(shí)告知，并說明理由。

縣級(jí)民政部門自接到申請(qǐng)材料后，對(duì)于材料齊全且符合臨時(shí)救助

家庭，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，實(shí)施臨時(shí)救助，大額臨時(shí)救助實(shí)行張榜公示；審批結(jié)果在申請(qǐng)對(duì)象所在村（社區(qū)）張榜公示3天，接受群眾監(jiān)督。對(duì)不符合臨時(shí)救助家庭通知所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并說明理由。對(duì)突發(fā)性災(zāi)難導(dǎo)致無法繼續(xù)維持基本生活的家庭，應(yīng)簡(jiǎn)化程序，特事特辦，可由縣級(jí)民政部門直接辦理，事后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)并備案。如遇特殊情況，審核審批時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。

（四）發(fā)放。對(duì)于符合救助條件的家庭，由縣級(jí)民政部門實(shí)行現(xiàn)金救助或通過金融機(jī)構(gòu)發(fā)放臨時(shí)救助金。現(xiàn)金發(fā)放時(shí)，申請(qǐng)人或受委托人必須在《福州市臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》親筆簽字（蓋章）；由金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的，以銀行憑證為準(zhǔn)。

第五章 資金籌集與管理

第十一條 各縣（市）區(qū)應(yīng)多渠道籌集臨時(shí)救助基金。臨時(shí)救助基金主要來源于各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、救助基金利息收入以及其他資金。

第十二條 臨時(shí)救助基金籌集標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、醫(yī)療保障水平等因素適時(shí)調(diào)整。目前各縣（市）區(qū)具體籌資標(biāo)準(zhǔn)按戶籍人口每人每年不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，列入財(cái)政預(yù)算，由縣級(jí)財(cái)政撥付至縣級(jí)民政專戶。市本級(jí)每年安排10萬元的臨時(shí)救助金，由市財(cái)政撥付至市民政專戶。

第十三條 臨時(shí)救助資金實(shí)行民政專戶管理，?？顚Ｓ谩Ｄ甓冉Y(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，但不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。臨時(shí)救助堅(jiān)持公開、公平、公正原則，做到政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、金額四公開。臨時(shí)救助款項(xiàng)的發(fā)放情況要納入縣（市）區(qū)民政財(cái)務(wù)公開范圍，定期向群眾張榜公布。設(shè)立和公布咨詢舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。各級(jí)民政部門要對(duì)享受臨時(shí)救助的對(duì)象登記造冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤檢查，加強(qiáng)對(duì)受助者申請(qǐng)資料及審核、審批、救助金發(fā)放等檔案管理工作，防止臨時(shí)救助工作中的隨意性和其他不規(guī)范做法，確保臨

時(shí)救助制度的健康順利實(shí)施。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助基金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金落實(shí)到位、安全運(yùn)行。

第六章 組織實(shí)施

第十四條 各縣（市）區(qū)應(yīng)高度重視臨時(shí)救助工作，為臨時(shí)救助工作配備必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)，確保臨時(shí)救助工作的順利開展。第十五條 民政部門是臨時(shí)救助工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)臨時(shí)救助計(jì)劃的制訂、救助對(duì)象的審核審批、救助資金的管理發(fā)放及其他日常工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)臨時(shí)救助所需資金。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)救助資金的預(yù)算安排和管理使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和受委托的相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)范圍負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的相關(guān)工作。

第十六條 申請(qǐng)臨時(shí)救助的對(duì)象應(yīng)自覺接受民政部門的調(diào)查，如實(shí)提供家庭收入等相關(guān)情況。采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時(shí)救助的，給予批評(píng)教育，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道追回救助款，并取消其一年內(nèi)再次申請(qǐng)臨時(shí)救助的資格。

第十七條 臨時(shí)救助管理機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)依法辦事，接受監(jiān)督，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第十八條 本辦法適用于福州市轄各縣（市）區(qū)。各縣（市）區(qū)應(yīng)在本辦法基礎(chǔ)上制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上級(jí)民政部門備案。

第十九條本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自印發(fā)之日?qǐng)?zhí)行。

第二篇：南京市城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法

南京市人民政府

關(guān)于批轉(zhuǎn)市民政局等四部門南京市城鄉(xiāng)

困難居民醫(yī)療救助暫行辦法的通知

寧政規(guī)字（2012）23號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市政府同意市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)生局?jǐn)M定的《南京市城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

南京市人民政府2012年9月24日

南京市城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法

（市民政局 市財(cái)政局 市人社局市衛(wèi)生局 2012年9月）

第一條 為切實(shí)減輕城鄉(xiāng)困難居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，認(rèn)真做好醫(yī)療救助制度與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下稱“職工醫(yī)?！?、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下稱“居民醫(yī)?！?、新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下稱“新農(nóng)合”)等政策的銜接，進(jìn)一步提高全市醫(yī)療救助水平，根據(jù)省民政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳等四部門《關(guān)于加快完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》(蘇民助〔2012〕7號(hào))精神，制定本暫行辦法。

第二條 醫(yī)療救助實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。市民政部門是全市醫(yī)療救助工作的行政主管部門；區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救助的管理審批工作；街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救助的具體管理工作；社區(qū)居委會(huì)和村民委員會(huì)協(xié)助做好醫(yī)療救助的日常服務(wù) —1—

工作。

各級(jí)財(cái)政、人社、衛(wèi)生等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)醫(yī)療救助的有關(guān)工作。

第三條 醫(yī)療救助遵循以下原則:

(一)以住院和大病救助為主，兼顧門診；

(二)以城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象為主，兼顧邊緣群體；

(三)個(gè)人自付、社會(huì)幫扶與政府救助相結(jié)合；

(四)救助標(biāo)準(zhǔn)與籌資規(guī)模相適應(yīng)。

第四條 醫(yī)療救助對(duì)象

(一)享受本市最低生活保障待遇的城鄉(xiāng)居民(以下稱“低保人員”)；

(二)本市農(nóng)村五保對(duì)象；

(三)經(jīng)民政部門認(rèn)定的本市低保邊緣家庭人員(以下稱“邊緣困難人員”)；

(四)市政府規(guī)定的其他需要救助的困難人員。

第五條 醫(yī)療救助方式

(一)日常醫(yī)療救助。適用于低保人員中的未成年人及70歲以上老人。

(二)住院和門診大病醫(yī)療救助。適用于所有醫(yī)療救助對(duì)象；門診大病種類與職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策規(guī)定的病種相對(duì)應(yīng)。

第六條 醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)

(一)對(duì)享受日常醫(yī)療救助的人員，按照個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)給予救助，日常醫(yī)療救助金額累計(jì)不超過300元。

(二)低保人員、農(nóng)村五保對(duì)象中住院和門診大病患者，在醫(yī)保用藥和醫(yī)療服務(wù)目錄內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分按55%比例予以救助，醫(yī)療救助金額累計(jì)不超過2.5萬元。

(三)邊緣困難人員中住院和門診大病患者，在醫(yī)保用藥和醫(yī)療服務(wù)目錄內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分按55%比例予以救助，醫(yī)療救助金額累計(jì)不超過1.25萬元。

以上各類醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，由市民政、財(cái)政部門

適時(shí)提出調(diào)整建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第七條 醫(yī)療救助結(jié)算方法

(一)醫(yī)療救助實(shí)行與職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合同步結(jié)算。市人社部門負(fù)責(zé)全市醫(yī)療救助與職工醫(yī)保、居民醫(yī)保系統(tǒng)同步結(jié)算平臺(tái)的建設(shè)與維護(hù)；區(qū)縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)本地區(qū)醫(yī)療救助與新農(nóng)合系統(tǒng)同步結(jié)算平臺(tái)的建設(shè)與維護(hù)。

(二)各區(qū)縣民政部門應(yīng)于每月20日前將當(dāng)月在冊(cè)的低保人員、農(nóng)村五保對(duì)象和邊緣困難人員基本信息報(bào)市民政部門；市民政部門于每月25日前將全市當(dāng)月在冊(cè)的低保人員、農(nóng)村五保對(duì)象和邊緣困難人員基本信息匯總后錄入同步結(jié)算平臺(tái)，并及時(shí)維護(hù)。

(三)參加職工醫(yī)保和居民醫(yī)保的醫(yī)療救助對(duì)象中住院和門診大病患者，在醫(yī)保用藥和醫(yī)療服務(wù)目錄內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，同步結(jié)算平臺(tái)根據(jù)救助對(duì)象的不同類別和救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行醫(yī)療救助金的結(jié)算。

(四)醫(yī)療救助與新農(nóng)合同步結(jié)算的具體方法由各區(qū)縣民政部門和衛(wèi)生部門確定。

第八條 醫(yī)療救助的對(duì)象須到醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)方可享受救助。

第九條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)低保人員、農(nóng)村五保對(duì)象參加居民醫(yī)保和新農(nóng)合進(jìn)行補(bǔ)助。

第十條 對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象，在實(shí)施醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣財(cái)政部門要按照每名五保對(duì)象每年不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)，安排醫(yī)療補(bǔ)助金，統(tǒng)籌使用于補(bǔ)助五保對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)用。仍有困難的，通過臨時(shí)救助、慈善救助等辦法解決。

第十一條 各類定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)《南京市城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療費(fèi)用減免制度實(shí)施辦法(暫行)》(寧政辦發(fā)〔2005〕1號(hào))和市物價(jià)局、衛(wèi)生局等部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于對(duì)城市居民最低生活保障對(duì)象收費(fèi)減免問題的通知》(寧價(jià)費(fèi)〔2002〕238號(hào))有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)困難居民就醫(yī)的有關(guān)優(yōu)惠減免政策。

第十二條 不屬于醫(yī)療救助的范圍

(一)在非醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的費(fèi)用；

(二)在醫(yī)保用藥和醫(yī)療服務(wù)目錄外的費(fèi)用；

(三)違法違規(guī)所致傷害；

(四)有第三者賠償責(zé)任的交通事故、醫(yī)療事故等；

(五)其他不符合規(guī)定支付范圍的。

第十三條 申請(qǐng)人如有弄虛作假行為的，一經(jīng)查實(shí)不予救助。對(duì)所騙取的救助金額如數(shù)追回，并視情節(jié)輕重依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第十四條 本辦法規(guī)定的醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)適用范圍為本市江南八區(qū)。江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政支付能力，確定本地區(qū)的城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)本區(qū)縣政府批準(zhǔn)并報(bào)市政府備案后公布執(zhí)行。

第十五條 醫(yī)療救助資金籌集和管理

(一)各級(jí)財(cái)政部門要將醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，醫(yī)療救助資金通過各級(jí)財(cái)政預(yù)算和社會(huì)福利彩票公益金、慈善資金等多渠道解決。

(二)醫(yī)療救助資金，社會(huì)組織和個(gè)人為醫(yī)療救助所提供的捐贈(zèng)、資助，均要納入社會(huì)保障資金專戶，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。

(三)各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要依法定期審計(jì)和監(jiān)督醫(yī)療救助資金的使用情況。

第十六條 本辦法自2013年1月1日起執(zhí)行。原《南京市城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法》(寧政發(fā)﹝2008﹞128號(hào))同時(shí)廢止。

第三篇：鐵西區(qū)城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則_20151210

鐵西區(qū)城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

為進(jìn)一步完善全區(qū)社會(huì)救助體系，及時(shí)有效解決城鄉(xiāng)貧困居民的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，根據(jù)?沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?沈陽市城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助實(shí)施辦法?的通知?（沈政辦發(fā)?2015?69號(hào)）精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、臨時(shí)救助基本原則

保障城鄉(xiāng)居民的基本生活；救急解難、及時(shí)有效；屬地管理，實(shí)名救助；適度救助，全面覆蓋；一事一議，分類施救；公平、公正、公開；政府救助、社會(huì)幫扶和家庭保障相結(jié)合；與其他各項(xiàng)社會(huì)保障制度相銜接。

二、臨時(shí)救助對(duì)象

臨時(shí)救助是對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急性、過渡性的生活救助。主要救助對(duì)象包括：

（一）雖然已納入最低生活保障和其他專項(xiàng)救助制度覆蓋范圍，但由于突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因造成基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人；

（二）在最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍

之外，由于突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因造成基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人；

（三）符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的個(gè)人對(duì)象，戶籍地管理。對(duì)符合救助條件且與戶籍地管理部門暫時(shí)聯(lián)系不上者，屬地化負(fù)責(zé)臨時(shí)居住及日常生活救助，與戶籍地溝通協(xié)調(diào)之后，本市籍戶口者由戶籍地管理部門負(fù)責(zé)居住及日常生活救助；外市籍戶口應(yīng)及時(shí)與市救助站聯(lián)系，并協(xié)助返回戶口所在地。符合低保救助條件的，應(yīng)及時(shí)納入低保救助范圍。

（四）其他需要救助的城鄉(xiāng)困難家庭和個(gè)人。

三、臨時(shí)救助范圍

（一）遭遇火災(zāi)、交通事故、溺水、礦難等意外事故，人身、財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p害，在各種賠償、保險(xiǎn)、救助后，家庭或個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難的；

（二）家庭成員患重特大疾病，在醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助及社會(huì)幫扶后，家庭或個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用仍然超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難的；

（三）因疾病、教育、住房等方面的緊急需求，造成生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，經(jīng)其他救助措施幫扶后，家庭基本生活仍然難以維持的；

（四）事業(yè)或創(chuàng)業(yè)失敗，基本生活發(fā)生嚴(yán)重困難的；

（五）重大安全事件或群體性事件中，涉事人家庭生活有特殊困難的；

（六）刑滿釋放人員回歸社會(huì)后，因暫時(shí)無法就業(yè)、缺乏經(jīng)濟(jì)來源造成生活臨時(shí)困難的；

（七）低保失獨(dú)家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，家庭基本生活仍然難以維持的；

（八）生活無著的流浪、乞討人員；

（九）其他需要救助的特殊困難群眾。

因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助的，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、臨時(shí)救助方式

對(duì)符合條件的救助對(duì)象，可采取發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放救助實(shí)物、提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式進(jìn)行救助。

（一）發(fā)放臨時(shí)救助金。臨時(shí)救助應(yīng)以發(fā)放救助現(xiàn)金為主，確保實(shí)名、足額、及時(shí)發(fā)放到位?？筛鶕?jù)救助對(duì)象實(shí)際情況，采取一次性發(fā)放或分批分期發(fā)放。

（二）發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，采取發(fā)放食品、衣物、飲用水等生活必需品，提供臨時(shí)住所等方式予以救助。除緊急情況外，要嚴(yán)格按照政府采購制度和社會(huì)捐贈(zèng)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)于給予救助金、實(shí)物后仍不能解決問題的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)于符合相關(guān)條件的，協(xié)助申請(qǐng)低保、特困人員供養(yǎng)和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)

救助。對(duì)于需要通過慈善公益組織、企業(yè)或個(gè)人社會(huì)捐贈(zèng)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，要及時(shí)轉(zhuǎn)介。

五、臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)于遭遇突發(fā)性意外災(zāi)害、突發(fā)事件等原因，導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難的家庭，按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，一般情況每人一次性給予3-6個(gè)月臨時(shí)生活救助；

（二）經(jīng)三級(jí)以上醫(yī)院診斷，父母患有惡性腫瘤、重大器官移植術(shù)或造血干細(xì)胞移植術(shù)、終末期腎病、重型再生障礙性貧血等重大疾?。ㄓ墒屑?jí)衛(wèi)生行政管理部門公布）的低保戶、低保邊緣戶家庭中，子女為全日制本科及以下，高中及以上學(xué)歷的在校學(xué)生就學(xué)發(fā)生臨時(shí)困難的，在享受教育救助等相關(guān)救助政策后，其家庭生活仍然嚴(yán)重困難的，實(shí)行臨時(shí)救助，全年救助不超過2000元。

（三）因病住院，在享受各類醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策及其他救助措施幫扶后，家庭負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難，實(shí)行臨時(shí)救助。

1.低保戶、邊緣戶救助病種及對(duì)應(yīng)救助比例、年最高救助限額

（1）低保戶中對(duì)器官移植術(shù)后抗排斥治療的患者，在享受各類醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策后，個(gè)人自付費(fèi)用剩余部分按照50%給予救助，年最高救助限額為12000元；邊緣戶按照30%給予救助，年最高救助限額為3600元。

（2）低保戶中對(duì)惡性腫瘤放化療（含白血?。┑幕颊撸谙硎芨黝愥t(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策后，個(gè)人自付費(fèi)用剩余部分按照30%給予救助，年最高救助限額為4000元；邊緣戶按照10%給予救助，年最高救助限額為1200元。

（3）低保戶中對(duì)尿毒癥透析的患者，在享受各類醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策后，個(gè)人自付費(fèi)用剩余部分按照30%給予救助，年最高救助限額為5000元；邊緣戶按照10%給予救助，年最高救助限額為1800元。

（4）低保戶中對(duì)精神病患者（住鐵西區(qū)精神衛(wèi)生中心住院患者除外），在享受各類醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策后，個(gè)人自付費(fèi)用剩余部分按照30%給予救助，年最高救助限額為2000元；邊緣戶按照10%給予救助，年最高救助限額為1200元。低保戶中住鐵西區(qū)精神衛(wèi)生中心的精神病患者，按醫(yī)院即時(shí)結(jié)算、即時(shí)救助的方式進(jìn)行救助，即救助對(duì)象的醫(yī)療救助資金先由醫(yī)院墊付，醫(yī)院與民政部門定期按規(guī)定結(jié)算。

（5）低保戶中對(duì)因其他疾病住院的，在享受各類醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策及其他救助措施后，個(gè)人自付費(fèi)用剩余部分按照30%給予救助，年最高救助限額為2000元；邊緣戶按照10%給予救助，年最高救助限額為1200元。

2.非低保且非邊緣人員患病住院救助比例及年最高救助限額

非低保且非邊緣人員因病住院，在提出申請(qǐng)之月前6個(gè)月

內(nèi)，家庭成員在基本醫(yī)保范圍內(nèi)自付醫(yī)療費(fèi)用總支出超過家庭可支配收入或雖未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除自付醫(yī)療費(fèi)用支出后的月人均數(shù)低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的，在享受各類醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策及其他救助措施后，經(jīng)街道（鎮(zhèn)）辦事處、社區(qū)（村）委員會(huì)、群眾民主評(píng)議，集體討論同意后，剩余個(gè)人自付費(fèi)用按照10%給予救助，年最高救助限額為1200元。

（四）刑滿釋放人員回歸社會(huì)之日起3個(gè)月內(nèi)，因無法就業(yè)、缺乏經(jīng)濟(jì)來源，造成生活臨時(shí)困難的，經(jīng)街道（鎮(zhèn)）辦事處、街道（鎮(zhèn)）辦事處司法部門、社區(qū)（村）委員會(huì)、群眾民主評(píng)議審核通過后，根據(jù)其實(shí)際情況，按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，采取按月發(fā)放的救助方式，給予3個(gè)月臨時(shí)生活救助。符合低保救助條件的，應(yīng)及時(shí)納入低保救助范圍。

（五）低保戶中失獨(dú)家庭，在享受相關(guān)救助政策后，其基本生活仍然嚴(yán)重困難的，按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況，一次性給予3個(gè)月臨時(shí)生活救助。

（六）其他原因造成家庭生活嚴(yán)重困難的，適時(shí)給予一定數(shù)額的臨時(shí)救助，救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)同低保標(biāo)準(zhǔn)相銜接，一般不超過6個(gè)月當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

六、臨時(shí)救助程序

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)臨時(shí)救助以家庭為單位，符合臨時(shí)救助條件的城鄉(xiāng)困難居民家庭可直接或委托社區(qū)（村）委員會(huì)向所

在地的街道（鎮(zhèn)）辦事處申請(qǐng)，受理部門指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫?沈陽市鐵西區(qū)困難群眾臨時(shí)救助審批表?。申請(qǐng)人必須提供下列證明材料：

（1）個(gè)人提出申請(qǐng)；（2）居民戶口簿或居住證、身份證（原件和復(fù)印件）。

根據(jù)救助范圍，還應(yīng)當(dāng)提供下列相關(guān)材料：

1.因突發(fā)性意外傷害、突發(fā)事件申請(qǐng)臨時(shí)救助，須提供：（1）公安、消防、保險(xiǎn)公司、街道（鎮(zhèn)）辦事處、社區(qū)（村）委員會(huì)等有關(guān)單位提供的相關(guān)證明材料；（2）城鄉(xiāng)低保、五保、殘疾等相關(guān)人員提供相關(guān)要件；

2.因就學(xué)申請(qǐng)臨時(shí)救助，須提供：（1）三級(jí)以上醫(yī)院診斷證明；（2）子女在校就讀證明；（3）低保戶、邊緣戶證；（4）學(xué)費(fèi)等相關(guān)證明。

3.低保戶、邊緣戶因病申請(qǐng)臨時(shí)救助，須提供：（1）低保戶、邊緣戶證；（2）住院病歷；（3）出院小結(jié)；（4）住院費(fèi)收據(jù)原件或透析、放化療門診收據(jù)原件。

4.非低保且非邊緣人員因病申請(qǐng)臨時(shí)救助，須提供：（1）住院病歷；（2）出院小結(jié)；（3）住院費(fèi)收據(jù)原件或透析、放化療門診收據(jù)原件；（4）收入證明（收入范圍和計(jì)算方法等參照?沈陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則?相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；（5）民主評(píng)議會(huì)議紀(jì)要。

5.刑滿釋放人員申請(qǐng)臨時(shí)救助，須提供：（1）刑滿釋放通

知書；（2）民主評(píng)議會(huì)議紀(jì)要。

6.低保失獨(dú)家庭申請(qǐng)臨時(shí)救助，須提供：（1）低保證；（2）獨(dú)生子女證明；（3）子女死亡證明；（4）重大支出證明。

7.其他原因申請(qǐng)臨時(shí)救助，須提供：（1）收入證明（收入范圍和計(jì)算方法等參照?沈陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則?相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；（2）重大支出證明；（3）根據(jù)申請(qǐng)理由提供相關(guān)證明材料。

申請(qǐng)人以同一事由多次重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，無正當(dāng)理由的不予受理。對(duì)拒絕提供相關(guān)材料的申請(qǐng)人員不予受理。

（二）調(diào)查。街道（鎮(zhèn)）辦事處在受理臨時(shí)救助申請(qǐng)后，責(zé)成社區(qū)（村）委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口、收入、生活情況及困難程度進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)。社區(qū)（村）委員會(huì)在聽取申請(qǐng)人陳述及入戶實(shí)地調(diào)查核實(shí)后，組織群眾進(jìn)行民主評(píng)議，并將書面評(píng)議結(jié)果、影像資料及臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表上報(bào)街道（鎮(zhèn)）辦事處。社區(qū)（村）出具的“關(guān)于×××申請(qǐng)臨時(shí)救助入戶調(diào)查的情況說明”需4人簽字：2名入戶調(diào)查人員、社區(qū)書記、副書記簽字，并加蓋社區(qū)（村）委員會(huì)公章。

（三）審核。街道（鎮(zhèn)）辦事處自收到申請(qǐng)材料的5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)核實(shí)情況和社區(qū)（村）委員會(huì)評(píng)議結(jié)果完成審核，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，簽署意見后，報(bào)街道（鎮(zhèn)）臨時(shí)救助領(lǐng)導(dǎo)小組審批。街道（鎮(zhèn)）辦事處出具的“關(guān)于×××申請(qǐng)臨時(shí)救助的審核意見”需負(fù)責(zé)救助的科長(zhǎng)、經(jīng)辦人簽字。

（四）審批。街道（鎮(zhèn)）辦事處臨時(shí)救助領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)符合臨時(shí)救助審批條件的，簽署意見，加蓋公章；審批結(jié)果及時(shí)通過申請(qǐng)人所居住的社區(qū)（村）委員會(huì)公示，公示不少于3日。對(duì)不符合條件的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

（五）款物發(fā)放。對(duì)于經(jīng)街道（鎮(zhèn)）辦事處臨時(shí)救助審批小組審批給予臨時(shí)救助的，制作臨時(shí)救助發(fā)放表，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及相關(guān)人員簽字后，于3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放到救助對(duì)象手中。情況特別緊急的，要及時(shí)將款物發(fā)放到位。

（六）特殊救助程序。對(duì)于少數(shù)家庭因特殊原因造成家庭生活嚴(yán)重困難且全年累計(jì)臨時(shí)救助最高限額超過10000元的，經(jīng)街道（鎮(zhèn)）辦事處調(diào)查核實(shí)無誤后，向區(qū)民政局提供街道（鎮(zhèn)）辦事處救助情況說明、社區(qū)（村）入戶調(diào)查情況說明和影像資料；經(jīng)區(qū)民政局審核后，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批。其中：街道（鎮(zhèn)）辦事處出具的救助情況說明需要臨時(shí)救助領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、負(fù)責(zé)救助的科長(zhǎng)簽字并加蓋街道（鎮(zhèn)）辦事處公章；社區(qū)（村）委員會(huì)出具的入戶調(diào)查情況說明需4人簽字：2名入戶調(diào)查人員、社區(qū)書記、副書記簽字，并加蓋社區(qū)（村）委員會(huì)公章。

七、臨時(shí)救助檔案管理

各街道（鎮(zhèn)）辦事處要建立城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助對(duì)象審批材料、資金臺(tái)賬、發(fā)放名冊(cè)、救助對(duì)象領(lǐng)取單和影像資料等工作檔案，并實(shí)現(xiàn)信息化管理。臨時(shí)救助工作檔案要一戶一檔、材料齊全、完整歸檔，按月及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

八、資金來源

區(qū)民政局每年年初，根據(jù)各街道（鎮(zhèn)）辦事處上已實(shí)施救助情況和救助資金結(jié)余情況，撥付當(dāng)年臨時(shí)救助資金，納入?yún)^(qū)核算中心專戶管理，實(shí)行專款專用。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

各街道（鎮(zhèn)）辦事處要成立臨時(shí)救助領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由書記和主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由主管主任擔(dān)任，成員由財(cái)務(wù)、民政科（指導(dǎo)科）、社區(qū)（村）委員會(huì)書記及副書記等相關(guān)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政科（指導(dǎo)科），負(fù)責(zé)臨時(shí)救助工作的組織實(shí)施、管理和協(xié)調(diào)。

臨時(shí)救助審批應(yīng)經(jīng)街道（鎮(zhèn)）辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究決定，并留存會(huì)議紀(jì)要。同時(shí)，由兩位組長(zhǎng)（書記、主任）、副組長(zhǎng)、科長(zhǎng)等相關(guān)成員簽署意見才能生效。

十、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。街道（鎮(zhèn)）辦事處臨時(shí)救助管理部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施臨時(shí)救助制度的重要性和緊迫性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，將其作為加強(qiáng)和改善民生的一項(xiàng)重要任務(wù)，提高服務(wù)意識(shí)，確保臨時(shí)救助政策取得實(shí)效，托住社會(huì)救助的底線。

（二）完善機(jī)制，整合資源。各街道（鎮(zhèn)）辦事處要整合社會(huì)救助資源，完善信息共享機(jī)制，實(shí)行“一門受理、協(xié)同辦

理”綜合救助運(yùn)行模式，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)，保證臨時(shí)救助與最低生活保障及醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等其他專項(xiàng)救助相銜接，切實(shí)提高救助成效和工作效率，避免重復(fù)救助和救助遺漏。

（三）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)救必救。街道（鎮(zhèn)）辦事處、社區(qū)（村）委員會(huì)和公安、行政執(zhí)法等部門發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有困難需要臨時(shí)救助的，要及時(shí)幫助提出救助申請(qǐng)。對(duì)符合救助條件的，應(yīng)積極協(xié)助其申請(qǐng)救助。對(duì)于涉及媒體發(fā)現(xiàn)和報(bào)道、有可能出現(xiàn)極端事件或沖破社會(huì)道德底線、重大社會(huì)安全穩(wěn)定事項(xiàng)中的特定對(duì)象，救助部門要及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，積極采取救助措施。

（四）實(shí)名救助，規(guī)范管理。臨時(shí)救助全部實(shí)行實(shí)名制救助；臨時(shí)救助的申請(qǐng)、審核、審批、發(fā)放環(huán)節(jié)要做到政策通曉、程序規(guī)范、信息公開、標(biāo)準(zhǔn)透明，并設(shè)立舉報(bào)電話，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。在不影響救助應(yīng)急性前提下，對(duì)于申請(qǐng)臨時(shí)救助額度較大的低收入居民家庭開展申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。

（五）社會(huì)參與，完善補(bǔ)充。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持慈善公益組織、群眾團(tuán)體、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、愛心企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量利用自身優(yōu)勢(shì)，在民政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下廣泛、有序開展臨時(shí)救助，針對(duì)特殊需要救助群體開展專項(xiàng)救助。社會(huì)力量參與社會(huì)救助的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。

十一、監(jiān)督管理

（一）對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時(shí)救助的，由街道（鎮(zhèn)）辦事處負(fù)責(zé)追回救助款物；對(duì)于騙取臨時(shí)救助性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

（二）管理審批機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，違規(guī)辦理臨時(shí)救助的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

（三）臨時(shí)救助工作，納入?yún)^(qū)工作目標(biāo)管理考核，區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、民政等部門將組成檢查組，每半年定期對(duì)街道（鎮(zhèn)）臨時(shí)救助工作情況，進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

十二、其他

本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。?鐵西區(qū)街道辦事處應(yīng)急救助資金使用管理暫行辦法?（沈西民發(fā)?2009?7號(hào)）、?關(guān)于印發(fā)鐵西區(qū)困難群眾特殊疾病社會(huì)救助暫行辦法的通知?（沈西政辦發(fā)?2008?15號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：沈陽市鐵西區(qū)困難群眾臨時(shí)救助審批表

第四篇：2020年鎮(zhèn)城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助實(shí)施方案

為了進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，以有效解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本活困難為目標(biāo)，進(jìn)一步完善政策措施，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加快形成救助及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、方式多樣、管理規(guī)范的臨時(shí)救助工作格局，切實(shí)筑牢社會(huì)救助體系的最后一道防線，維護(hù)人民群眾基本生活權(quán)益。

二、主要原則

（一）堅(jiān)持應(yīng)救盡救，救助及時(shí)；

（二）堅(jiān)持適度救助，解決基本生活困難、擺脫臨時(shí)困境；

（三）堅(jiān)持公開、公平、公正；

（四）堅(jiān)持制度銜接配合；

（五）堅(jiān)持政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救相結(jié)合。

三、政策措施

（一）細(xì)化明確對(duì)象范圍。

根據(jù)困難情形，臨時(shí)救助對(duì)象可分為急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象。

急難型救助對(duì)象。主要包括因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病以及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人。各村要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確意外事件、突發(fā)重大疾病以及其他特殊困難的類型、范圍和程度。

支出型救助對(duì)象。主要包括因子女接受學(xué)前、中和全日制大中專院校教育（不含自費(fèi)擇校生）、慢性病治療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，原則上其家庭人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)厣先司膳涫杖?，且家庭?cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定。

（二）切實(shí)優(yōu)化審批程序。

針對(duì)不同的救助類型，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范臨時(shí)救助的審核審批程序，切實(shí)增強(qiáng)救助的可及性、時(shí)效性和公正性。

急難型救助審批程序。急難型救助審核審批適用于緊急程序。對(duì)于情況緊急、需立即采取救助措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，鎮(zhèn)村要積極開展“先行救助、后置審批”，可簡(jiǎn)化申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、民主評(píng)議和公示等環(huán)節(jié)，直接上報(bào)區(qū)民政局予以救助，并在急難情況緩解后，登記救助對(duì)象、救助事由、救助金額等信息，補(bǔ)齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章手續(xù)。

支出型救助審批程序。支出型救助審核審批適于一般程序。要嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)受理、信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里走訪、民主評(píng)議、張榜公示、審核審批等程序，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，確保審批過程公開透明，對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確無誤。對(duì)申請(qǐng)對(duì)象中的最低生活保障家庭及其成員、特困救助供養(yǎng)人員，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況。

（三）科學(xué)制定救助標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)救助對(duì)象困難類型、困難程度等，分類分檔制定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。

支出型救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于符合支出型救助對(duì)象條的，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就高不就低的原則，與XX區(qū)城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，根據(jù)救助對(duì)象家庭人口、困難持續(xù)時(shí)間等因素確定?；居?jì)算方法為：

臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)×臨時(shí)救助人數(shù)×困難持續(xù)時(shí)間。持續(xù)時(shí)間以月為單位，原則上最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。

急難型救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于符合急難型對(duì)象條件、困難程度較輕、救助金額較小的，根據(jù)救助對(duì)象困難情形，及時(shí)給予500元以下（含500元）的臨時(shí)救助。對(duì)于困難程度較重、救助金額較大的，參照支出型救助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算方法確定。對(duì)于因火災(zāi)、交通事故等突發(fā)

性意外事件造成重大生活困難的，按照一事一議的方式和適度提高救助額度的原則，根據(jù)具體情形分類分檔設(shè)定，一次性給予不超過25000元的臨時(shí)救助金。

（四）有下列情形之一的不予享受臨時(shí)生活救助

（一）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的；

（二）參與非法組織活動(dòng)的；

（三）拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞家庭真實(shí)收入、編造虛假證明騙取救助金的；

（四）無理取鬧或謾罵、侮辱、威脅工作人員的；

（五）民政部門認(rèn)定的其他不予救助的人員。

（五）救助次數(shù)

救助對(duì)象同一事由原則上一年內(nèi)只能救助一次，少數(shù)因重大災(zāi)禍、疾病造成生活特別困難的家庭，可適當(dāng)突破限額。

對(duì)于生活特別困難，但按公式計(jì)算出金額較低的困難家庭，可適當(dāng)調(diào)整救助金額。

第五篇：甘孜藏族自治州城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)生活救助辦法

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甘孜藏族自治州城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)生活

救助辦法

四川省甘孜藏族自治州人民政府

甘孜藏族自治州城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)生活救助辦法

政府令第17號(hào)

《甘孜藏族自治州城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)生活救助辦法》已經(jīng)2011年1月 5日十屆甘孜藏族自治州人民政府第29次常務(wù)會(huì)通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起30日后施行。

州長(zhǎng)：李昌平

二〇一一年一月十二日

甘孜藏族自治州城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)生活救助辦法

第一章 總則

第一條 為妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系, 促進(jìn)社會(huì)和諧,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)國家民政部《關(guān)于進(jìn)一步建立健全臨時(shí)救助制度的通知》（民發(fā)〔2007〕92號(hào)）、中共四川省委、四川省人民政府《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)的意見》（川委發(fā)〔2005〕9號(hào)）,結(jié)合甘孜州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱臨時(shí)生活救助是指對(duì)城鄉(xiāng)困難居民在日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度。

第三條 本辦法適用于對(duì)甘孜州城鄉(xiāng)困難居民實(shí)施的臨時(shí)生活救助。

第四條 縣人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)生活救助工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)生活救助申請(qǐng)的受理、審核及申請(qǐng)人家庭生活狀況的調(diào)查。

財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)生活救助工作。

第五條 臨時(shí)生活救助應(yīng)遵循以下原則：

（一）“救急救難”的原則；

（二）實(shí)事求是的原則;

（三）公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督的原則;

（四）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則；

（五）與最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度等救助政策相銜接的原則；

（六）政府救助與社會(huì)互助、自力更生相結(jié)合的原則；

（七）動(dòng)態(tài)管理的原則。

第二章 臨時(shí)生活救助對(duì)象、范圍及條件

第六條 臨時(shí)生活救助對(duì)象為具有甘孜州戶籍的常住城鄉(xiāng)居民，且具備下列條件之一：

（一）城鄉(xiāng)最低生活保障家庭；

（二）城市低收入家庭，即家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍（含2倍）范圍內(nèi)的生活困難家庭；

（三）當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)定的其他特殊困難家庭。

第七條 臨時(shí)生活救助范圍：

（一）家庭成員患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保障報(bào)銷救助部分和其他社會(huì)幫困救助資金后，因個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；

（二）家庭成員遭遇火災(zāi)、溺水、礦難、車禍、人身傷害(無賠償責(zé)任人的或雖有賠償責(zé)任人,但賠償責(zé)任人無能力賠償?shù)?等突發(fā)事件，在獲得各種賠償、保險(xiǎn)、救助等資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；

（三）城鄉(xiāng)低保家庭和當(dāng)?shù)厝嗣裾J(rèn)定的其他特殊困難家庭子女被國家部、省全日制普通高等院（校）和中等專業(yè)學(xué)校（含職業(yè)中專）錄取的和就讀高中階段的，經(jīng)各種救助措施幫扶后，家庭無力支付入學(xué)報(bào)到費(fèi)用和教育費(fèi)的；

（四）其他特殊原因造成生活特別困難的家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的；

（五）家庭成員遭遇特大事故,如遭遇重病、車禍、火災(zāi)、人身傷害(無賠償責(zé)任人的或雖有賠償責(zé)任人,但賠償責(zé)任人無能力賠償?shù)?等突發(fā)事件，或者由于子女就讀大、中專院校和高中等家庭支出驟然增加,造成家庭基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的城市低收入家庭。

第八條 有下列情形之一的，不予實(shí)施臨時(shí)生活救助：

（一）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，且具有勞動(dòng)能力，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)提供兩次就業(yè)機(jī)會(huì)而拒不就業(yè)的；

（二）無正當(dāng)理由拒絕參加村（居）民委員會(huì)組織的公益性服務(wù)勞動(dòng)的；

（三）贍（撫、扶）養(yǎng)人具有贍（撫、扶）養(yǎng)能力，而不履行贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)的；

（四）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒、賣淫嫖娼等原因?qū)е录彝ド罾щy的；

（五）參與政府明令禁止的非法組織活動(dòng)的；

（六）危害國家安全和公共安全的；

（七）拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入、出具虛假證明的；

（八）無理取鬧，謾罵、侮辱和威脅工作人員的；

（九）當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他不予實(shí)施臨時(shí)生活救助的。

第三章 臨時(shí)生活救助程序

第九條 申請(qǐng)臨時(shí)生活救助,以戶為單位向村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并出具以下證明材料：

（一）戶籍證明；

（二）縣民政部門核發(fā)的《甘孜藏族自治州城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》；

（三）當(dāng)年被國家部、省全日制普通高等院（校）和中等專業(yè)學(xué)校（含職業(yè)中專）統(tǒng)招錄取的通知書和相關(guān)學(xué)校證明；

（四）所在單位及相關(guān)部門出具的收入證明；

（五）財(cái)產(chǎn)證明；

（六）所在單位及相關(guān)部門出具的困難情況證明材料；

（七）其他證明材料。

第十條 申請(qǐng)臨時(shí)生活救助的家庭收入核定與計(jì)算，城市參照《甘孜藏族自治州城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》、《甘孜藏族自治州城市低收入家庭認(rèn)定辦法》，農(nóng)村參照《甘孜藏族自治州農(nóng)村居民最低生活保障辦法》執(zhí)行。

第十一條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)自收到申請(qǐng)書之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查、收入核定和村（居）民代表會(huì)議評(píng)議后,將初審情況張榜公示10日以上。無重大異議的,上報(bào)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)自收到村（居）民委員會(huì)上報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審工作,對(duì)材料不齊全的應(yīng)要求補(bǔ)充材料，對(duì)初審意見有疑義的，應(yīng)再次詳細(xì)審查，并簽署意見上報(bào)縣民政局。

第十三條 縣民政局應(yīng)自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核、審批工作，對(duì)未發(fā)現(xiàn)問題的在一定范圍內(nèi)公示10日以上，公示結(jié)束后無重大異議的，方可審批。有條件的地區(qū)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，完備發(fā)放手續(xù)。

第四章 救助標(biāo)準(zhǔn)和資金籌措

第十四條 臨時(shí)生活救助標(biāo)準(zhǔn)由各縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況自行制定和調(diào)整，報(bào)州人民政府備案后公布執(zhí)行，并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十五條 臨時(shí)生活救助屬一次性救助，根據(jù)申請(qǐng)人家庭實(shí)際困難程度確定,原則上一個(gè)家庭一年內(nèi)只能申請(qǐng)獲得一次臨時(shí)救助。

第十六條 臨時(shí)生活救助資金通過政府投入和社會(huì)資助等方式籌集。

臨時(shí)生活救助資金按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，通過各級(jí)財(cái)政預(yù)算、福利彩票公益金留成和社會(huì)捐助等辦法籌措。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)臨時(shí)救助需要加大資金投入力度，并隨著社會(huì)救助的發(fā)展逐年提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。州、縣人民政府應(yīng)將臨時(shí)生活救助資金與城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金一并列入財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目。州級(jí)財(cái)政按民政主管部門提出建議計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算安排，縣級(jí)財(cái)政部門按城鄉(xiāng)低保上支出資金總和的1%進(jìn)行預(yù)算安排，財(cái)政實(shí)行專戶管理, 專帳核算,及時(shí)按規(guī)定撥付,加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁截

留或挪作他用。結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。

第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第十七條 縣民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）民委員會(huì)應(yīng)公開臨時(shí)生活救助制度的申請(qǐng)、審核、審批程序，公布臨時(shí)生活救助對(duì)象及救助情況，并設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)生活救助上報(bào)、審核、審批、發(fā)放制度，完善手續(xù)，規(guī)范管理。

第十八條 對(duì)弄虛作假、騙取臨時(shí)生活救助金的當(dāng)事人,一經(jīng)查實(shí)，除收回救助款外,一年內(nèi)不再受理其申請(qǐng)。

第十九條 對(duì)從事城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)生活救助審核、審批的工作人員,若有玩忽職守、循私舞弊,或貪污、挪用、扣押、拖欠城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)生活救助金的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 臨時(shí)生活救助資金實(shí)行專戶管理，專款專用，各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)臨時(shí)生活救助資金使用情況的監(jiān)督檢查,確保救助資金正確使用。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由甘孜州民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期五年。