第一篇：進一步加強和完善機關行政效能制度建設的意見

關于進一步加強和完善機關行政效能制度建設的意見

各縣區(qū)委、縣區(qū)人民政府，市級各部門：

根據市紀委六屆二次全會精神，為進一步夯實我市機關行政效能建設基礎，鞏固前期成果，立足探索創(chuàng)新，構建長效機制，著力改進機關作風，規(guī)范行政行為，提高工作效能，結合工作實際，現(xiàn)就我市進一步加強和完善機關行政效能制度建設提出如下意見。

一、指導思想和建設目標

（一）指導思想。以打造“廉潔城市”為目標，圍繞“大預防”工作格局，按照提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的要求，牢固樹立“三服務”（服務大局、服務發(fā)展、服務群眾）理念，以制度建設為基礎、機制創(chuàng)新為動力、績效考評為關鍵、效能監(jiān)察為手段，抓住改善作風、提高效能這個核心，不斷更新觀念、創(chuàng)新管理、完善制度、規(guī)范行為，全面推進依法、高效行政，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為我市加快建設川陜甘經濟文化生態(tài)強市提供效能保障。

（二）建設目標。通過拓展深化和建立完善機關行政效能制度，進一步縱深推進機關行政效能建設，切實解決機關干部隊伍中存在的紀律松弛、作風散漫、效能不高等“庸、懶、散”問題，力促在較短時間實現(xiàn)干部作風進一步轉變、精神面貌進 －1－

一步改觀、工作效率進一步提高、服務質量進一步提升的新局面，切實創(chuàng)造規(guī)范、高效、誠信、開放的政務環(huán)境。

二、重點內容

各地各部門要結合本地區(qū)、本行業(yè)的實際，圍繞行政管理、公共服務各個環(huán)節(jié)，切實加強和完善機關行政效能制度建設。著重從以下四方面拓展深化和建立完善效能制度。

（一）拓展深化“三項制度”

首問負責制、限時辦結制、責任追究制等“三項制度”是效能建設的基本制度，也是推動行政管理和公共服務規(guī)范化、標準化和科學化的重要基礎。為深入落實“三項制度”，確保效能建設常抓不懈，各地各部門要不斷深化內容、拓展形式，在構建按制度辦事、靠制度管人長效機制上力求做到更細、更深、更全。

1、在首問負責制方面。一是細化核心內容。首問負責制的核心在于首問責任人要一次性告知到位、引導到位、轉交到位。各部門要結合自身工作從制度層面予以細化落實，著力營造人人講效能、事事高效能的良好環(huán)境。二是設立首問負責崗。窗口單位、服務大廳要設立首問負責崗，配備態(tài)度和藹、業(yè)務熟練、責任心強的人員，以減輕業(yè)務人員首問負責壓力，滿足群眾辦事需求，提升窗口單位形象。三是建立首問負責登記制度。各部門要設置統(tǒng)一的首問首責登記表，發(fā)放到每位干部職工；首問責任人對接待的承辦人不在崗或承辦人一時不明確的－2－

辦理事項，要及時填寫首問首責登記表，詳細記錄辦事人姓名、單位或住址、聯(lián)系方式、辦理事項、處理情況等重要信息；單位或科室每季度要收集一次予以存檔備案。

2、在限時辦結制方面。一是要告知到位。對法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定辦理時限的辦理事項，要按有關規(guī)定限時辦結，并向辦事人履行告知義務，明確告知辦結時限。二是要承諾到位。對法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定辦理時限的辦理事項，各部門要根據工作實際，參照同類事項法定辦理時限，在提速增效的基礎上確定標準辦理時限，并向辦事人告知承諾辦結時限。三是要公示到位。各單位要在政務公開欄、門戶網站、科室或辦事服務大廳等醒目位置公開本單位辦理事項流程時限（法定時限、承諾時限）一覽表，接受社會監(jiān)督。

3、在責任追究制方面。各部門要明確崗位職責，理清工作流程，突出重點環(huán)節(jié)，建立健全本單位的責任追究制度，進一步明確工作紀律、工作作風、工作效率、工作業(yè)績等方面的責任，進一步細化責任追究的范圍、方式、程序等方面的內容，進一步規(guī)范監(jiān)督檢查、投訴處理、考核評價等方面的行為，做到有章可循、有錯必糾、違法必處。

（二）建立完善公開辦事制度

公開辦事是推行行政權力公開運行機制的重要舉措，也是加強機關行政效能建設的重要抓手。各地各部門要以“依法公開、真實有效、方便群眾、有利監(jiān)督”為原則建立完善公開辦 －3－

事制度。一要公開單位辦事指南。各部門要在政務公開欄或辦公區(qū)域入口等地簡要公開單位職能、領導分工、科室職責、科室分布圖、訴求渠道等情況。二要公開人員去向情況。各部門要根據單位實際分科室、分區(qū)域或集中全面對所有在職人員信息進行公開，包括姓名、照片、職務以及負責工作的簡要概述等；結合人員信息公開，統(tǒng)一制作《職工去向指示牌》，對單位所有職工在崗、出差、開會、請（休）假等狀態(tài)予以公開。三要推行掛牌佩證制度。各單位除涉密以外的所有辦公場所均要掛牌指示，機關工作人員要實行座牌上崗制，窗口單位、服務大廳所有工作人員實行佩證上崗制，做到門門有牌、人人有證（牌）。

（三）建立完善服務承諾制度

實行服務承諾制是展示單位形象的重要標志，是加大監(jiān)督力度的重要方式，也是群眾評價服務的重要依據。一是建立承諾管理機制。實行逐級承諾制和“一年一諾、一年一評”的管理模式。一般工作人員向科室承諾、科室負責人向領導班子承諾、單位主要負責人向社會公開承諾，形成逐級承諾、逐級踐諾、逐級監(jiān)督的承諾運行機制。二是明確承諾重點內容。按照各自的行業(yè)特點、職能職責，緊扣本單位行政管理和公共服務事項，圍繞服務大局、服務發(fā)展、服務群眾的“三服務”主題，做到結合行業(yè)要求承諾工作作風、結合管理事項承諾工作效率、結合目標任務承諾工作績效的“三結合”，抓住服務項目、服務企－4－

業(yè)、服務群眾等承諾重點，明確承諾內容。三是加強承諾監(jiān)督檢查。各地各部門在建立服務承諾制度時要明確監(jiān)督和考評措施，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督的作用，使承諾事項在陽光下運行，切實對履行承諾情況進行檢查、驗收、考核，做到有諾必行、違諾必究。

（四）建立完善效能考評制度

建立效能考評機制、完善效能考評制度，目的在于充分發(fā)揮考評的激勵、約束和導向作用。一要明確考評內容。從工作作風、工作紀律、工作效率、工作業(yè)績等方面入手，全面細化效能考評內容，做到指標科學、重點突出、收效明顯。二要制定考評措施。建立考評組織機構，采取指標考核、查訪驗收、民主測評等方式，加大民意測評權重，對機關工作人員進行動態(tài)管理、評優(yōu)定級。三是強化結果運用。注重對效能考評結果的運用，加大獎勵和懲戒力度，把干部的效能狀況和勤政情況作為選人用人的重要依據，注重正反典型教育，形成崇尚先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。

三、工作要求

（一）加強組織領導，確保制度建設到位。今年，我市確定為機關行政效能制度建設年。各級各部門要把機關效能制度建設作為一項重要工作納入議事日程，切實加強組織領導，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、抽派專人集中抓的領導體制和工作機制。要深入調查研究，廣泛收集意見，鼓勵干部 －5－

職工積極參與，從發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題等角度探索研究，按照意見要求，結合自身實際，迅速建立健全本單位效能制度。

（二）加大執(zhí)行力度，確保制度落實到位。各級各部門要切實加大效能制度的執(zhí)行力度，按制度要求迅速落實，加強軟硬件建設，該學習的要學習、該公開的要公開、該承諾的要承諾、該檢查的要檢查，決不走過場，決不搞形式。

（三）加強監(jiān)督檢查，確保制度發(fā)揮作用。各級效能監(jiān)察機構要采取督導檢查、明察暗訪等方式，對各地各部門制度建設和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，從機關作風和干部履職查制度執(zhí)行情況，從效能問題查制度建設情況；對制度建設不健全、制度落實不到位的單位及時進行通報，責令限期整改并追究主要領導的責任；要將制度建設和執(zhí)行情況作為年度效能考評的重要依據。

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第二篇：關于開展機關行政效能建設談幾點意見

關于開展機關行政效能建設談幾點意見

同志們：

在5月12日，縣委政府組織召開了全縣機關行政效能建設工作會議，我局黨組高度重視，把貫徹傳達學習這次會議精神作為一項重要工作來抓，及時組織班子成員傳達了會議精神，并原原本本學習了“鐘書記和王縣長在全縣加強機關行政效能建設動員大會上的講話”，成立了機關行政效能建設工作領導小組，研究制定了《安岳縣司法局加強機關行政效能建設實施方案》。我認為每個同志必須從三個方面給予深刻理解和把握：

一、深刻認識開展機關效能建設都具有十分重要的意義。一是開展機關效能建設有利于“三個代表”重要思想和“十七大”精神的落實，進一步增強為人民服務的意識；二是開展機關效能建設是公共行政管理行為的一種變革，既講求效率，又追求質量，是一項創(chuàng)新性的實踐活動；三是開展效能活動是落實中央關于建立高效行政管理體系和建設一支高素質干部隊伍的重要措施，是改變當前機關管理中不良現(xiàn)狀的迫切需要；四是開展機關效能建設是廉政反腐敗斗爭的重要舉措，有利于從源頭上治理和預防腐敗行為，是標本兼治、加強廉政建設的一項綜合性措施。

二、清醒看到我們當前存在的主要問題。一是松、慢、懶的問題。松，是工作狀態(tài)問題，就是不在狀態(tài)。工作不在狀態(tài)，關鍵是事業(yè)心、責任感不強，突出表現(xiàn)為履職盡責不到位，抓落實不得力。慢，是工作節(jié)奏問題，就是效率不高。主要表現(xiàn)為工作拖拉，做事疲沓，慢人一步，缺乏雷厲風行的作風，缺乏事不過夜的精神。懶，是工作態(tài)度問題，就是不思進取。主要表現(xiàn)為工作懶散，上班遲到，下班早退，在班乏力，當一天和尚撞一天鐘，不求有功，但求無過，不愿做事，不想做事。二是浮、虛、散的問題。浮，就是浮躁。有的同志心浮氣躁，上班如坐針氈，不靜下心來思考具體問題，處理具體事務，研究具體辦法。虛，就是務虛。有的同志做表面文章，工作不落實，作風不務實，講空話、做空事。散，就是松散。個別股室缺乏凝聚力，政令不暢，一盤散沙；有的紀律觀念差，會上不說，會后亂說；同一事物兩個標準，看人說話，跑風漏氣，亂表態(tài)、亂許諾。三是文、會、事的問題。辦文方面，突出表現(xiàn)為文稿把關不嚴，運行不規(guī)范。有的在材料文字不精、錯字錯句多，數據不準。辦會方面，突出表現(xiàn)為細節(jié)注重不夠。辦事方面，主要表現(xiàn)為不認真負責，主動性不強。有的同志對領導交辦的事應付做，不能從盡善盡美的高度去要求。有的同志缺乏主動性，不能超前思維，主動作為。有的同志以自我為中心，缺乏全局意識，沒有發(fā)揮好參謀助手作用。

三、努力把機關行政效能建設落到實處。一是要在規(guī)范

行政上下功夫。堅持按規(guī)矩辦事，堅持多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多講怎么辦、少講或不講不能辦，真正做到“一個中心對外、一站式辦結、一次性收費”，公證和法律援助職能要公開，辦事程序和工作規(guī)范接受服務對象的全程監(jiān)督。二是要在建章立制上下功夫。第一，要全面推行首問負責制、限時辦結制、責任追究制、量化落實制、績效考核制。第二，要加強工作制度、崗位責任制度、作息制度、請銷假制度等制度設計，實現(xiàn)以制度管人、按制度辦事。第三，建立落實規(guī)范辦文辦會制度。在辦文上，向縣委、政府報送的請示、報告等各類文稿，原則上不超過3000字，年初計劃、年終工作總結不超過5000字，信息專報控制在500字以內。簡報每期篇幅最長不超過3頁。在辦會上，開會期間，不得在場內頻繁走動，不得閱看與會議無關的資料，不得交頭接耳和喧嘩，不得吸煙，不得從事與會議無關的其他工作，集中精力參加會議做好記錄，隨帶通訊工具一律調置靜音狀態(tài)或關閉，不提撥打或接聽手機，必須接聽的緊急公務電話應在會場外接聽。三是要在轉變作風上下功夫。第一，要務實落實干事業(yè)。要樹立“執(zhí)行就是能力，落實就是水平”的理念，堅持說實話、辦實事、求實效。第二，要務求實效抓整改。切實做到“五不放過”，即突出問題不解決不放過、舉報案件查處不徹底不放過、整改措施不落實不放過、相關責任人處理不到位不放過、長效機制不建立不放過。第三，要落實責任抓推進。要強化對“不作為”、“亂作為”等行為的責任追究，對落實不力、失職瀆職造成嚴重后果的，堅決追究責任。四是要在促進發(fā)展上下功夫。要“圍繞發(fā)展抓效能、抓好效能促發(fā)展”，要有什么問題解決什么問題，要以效能建設的扎實開展推動各項工作的有效落實，以各項工作的成就來檢驗效能建設的成果，真正做到效能建設與經濟社會發(fā)展“兩不誤、兩促進”。

第三篇：關于進一步加強行政服務中心服務效能建設的意見

關于進一步加強行政服務中心服務

效能建設的意見

為認真貫徹落實市第三次黨代會精神，充分利用行政服務中心平臺，深入推進“五個年”活動，強化為民便民意識，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高行政效能，服務跨越發(fā)展，打造一流的對外服務形象品牌，借鑒外地經驗，依據相關規(guī)定，現(xiàn)就加強酒泉市行政服務中心服務效能建設提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，高度重視行政服務效能建設工作 當前，區(qū)域間的競爭日趨激烈，軟環(huán)境已成為區(qū)域核心競爭力的“重要軟件”。酒泉要在發(fā)展中贏得主動，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須加強招商引資、加快項目建設，而服務效能建設則是推進項目和招商引資工作的重要前提和因素。行政服務中心作為政府“一站式”服務的窗口，是政府履行公共管理服務職能的綜合平臺，對于加強權力監(jiān)督，轉變工作作風，推進政策落實，提升服務效能，打造服務型、陽光型、效能型、廉潔型政府具有十分重要的作用。各級各部門都要從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面提升軟實力、加快推進酒泉轉型跨越發(fā)展的高度，充分認識加強行政服務中心服務效能建設的重要性，統(tǒng)一思想，加強領導，規(guī)范審批環(huán)節(jié)，清理審批項目，理順運行體制，強化服務意識，提升服務效能，努力把行

政服務中心建設成為運轉協(xié)調、管理規(guī)范、公開透明、廉潔高效的服務平臺，實現(xiàn)“程序最簡、時限最短、效率最高、服務最優(yōu)”的目標，真正成為服務人民群眾的窗口，聯(lián)系企業(yè)和百姓的橋梁和紐帶。

二、明確職責，健全完善行政服務中心管理體制 按照黨委領導、政府主管，紀檢監(jiān)察監(jiān)督，中心和入駐部門、單位齊抓共管的要求，理順中心領導體制和工作機制。

市政府行政服務中心隸屬市政府辦公室管理，主要履行同級政府行政審批、許可以及行政便民服務等相關工作的組織、協(xié)調、監(jiān)督、管理和服務職能。其主要職責是：對審批項目的運轉情況進行協(xié)調、督查，對涉及兩個以上部門平行審批的事項進行組織協(xié)調；對入駐窗口及其工作人員進行管理、考核、教育和培訓，組織窗口規(guī)范、高效、優(yōu)質服務；受理當事人對窗口及其工作人員服務質量、效率等方面的投訴；負責對其下設的車輛管理所、財政結算中心、人才交流中心、住房公積金管理中心、房產交易中心、社保中心等六個分中心進行業(yè)務指導、工作協(xié)調和監(jiān)督管理考核，同時承擔本級政府賦予的其他職能。

市紀檢監(jiān)察部門設立行政效能電子監(jiān)察機構，對中心行政服務效能進行監(jiān)督和監(jiān)察。其主要職責是：對中心和各入駐部門審批、辦理事項的效能進行監(jiān)督、監(jiān)察；受理、辦理對入駐部門和人員違法違紀問題的舉報和投訴（由入駐中心的行政效能投訴中心具體協(xié)調處理）。

行政服務中心側重中心日常的服務管理、規(guī)范運行、紀律考核、工作協(xié)調，行政效能電子監(jiān)察機構側重投訴受理、效能監(jiān)察、責任追究。工作上行政服務中心與效能監(jiān)察機構各負其責、緊密配合，協(xié)調聯(lián)動，共同提高行政服務效能。

三、簡化程序，規(guī)范行政服務中心運行機制 市行政服務中心堅持以“勤政、廉潔、高效、便民”為宗旨，全面推行行政審批許可“窗口受理、窗口送達、承諾服務、限時辦結”一站式服務的管理機制，努力樹立“辦事態(tài)度最好、辦事環(huán)節(jié)最少、辦事節(jié)奏最快、辦事水平最高、辦事成本最低”的窗口形象。

1、按照“能進則進、應進必進”的要求，原則上所有審批鏈中的各個項目必須全部納入中心，確保群眾“進一扇門、辦全部事”。

2、所有具有審批權限和事項的部門、單位，必須在行政服務中心設立窗口，派駐首席代表，受理并向服務對象一次性告知申辦事項審批辦理所需法定必備材料、程序及辦理、送達時限，并在承諾時限內送達辦理結果，不可讓申辦者自己來回送取。

3、由市政府辦牽頭，法制、監(jiān)察、行政服務中心配合，清理和規(guī)范所有審批事項，合理劃分即辦件項目、承諾辦理項目及期限，并予公開，接受監(jiān)督。所有應入駐中心的審批事項，在通過新聞媒體面向社會公告后，一律在

中心受理審批，不得在部門受理，堅決杜絕“體外受理、兩頭受理”。

4、對于審批項目少的單位和審批頻率低、審批時效長的項目，可在行政服務中心設立階段性窗口或綜合窗口統(tǒng)一代為受理；對因涉密等無法進駐行政服務中心的事項，暫可不入駐行政服務中心，但須經紀檢監(jiān)察部門審批核準。

5、對不進行申報且無合理理由，拒不進入中心受理審批項目的部門、單位，由市行政效能電子監(jiān)察機構進行監(jiān)察并對其主要負責人實行問責。

6、合理確定納入行政服務中心運行的公共服務及中介代理事項,并對進入中心審批事項實行動態(tài)管理，可依政策法規(guī)和申請對象要求及時進行調整。凡進入“中心”的中介服務，按照中心規(guī)定統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一服務公示，并公開收費依據、收費標準，做到公平、透明。凡窗口單位要求調整行政許可和非行政許可審批項目的，由其提出申請，中心出具意見，市政府法制辦審核，并報市政府批準方可調整。

7、對申報材料齊全且符合法定形式的申請，不需要現(xiàn)場勘查、檢測、檢驗、檢疫、鑒定、集體討論的單個審批項目，在窗口授權范圍內能夠決定的行政許可、審批事項及其他行政服務事項，應當實行一審一核辦理制度，及時受理當場辦結。

8、允許窗口受理事項進行體內循環(huán)，除即辦件外，承諾辦理件可由窗口工作人員統(tǒng)一受理，并向申辦人書面告知承諾辦理送達時間，送回部門相關科室及領導在承諾時限內審定后，將審批結論意見移交“中心”窗口送達申辦人。如上報件由部門初審后，統(tǒng)一報上級條線部門審批的，可以由部門統(tǒng)一上報，但各部門相關科室應在承諾時限內審核完畢，并將復印件抄告“中心”窗口，以便統(tǒng)計辦理時限和辦件量。

8、承諾辦理時限答復前一天，辦理結果仍未在效能監(jiān)察系統(tǒng)上顯示的，由行政服務中心提醒告知；在承諾時限內仍未送達（除申請人客觀因素外）的，由監(jiān)察部門對相關部門及主要負責人進行責任追究和問責。

9、并聯(lián)審批項目實行首問責任制。按照“牽頭負責，抄告相關，同步審批，限時完成，超時問責”的原則，服務對象詢問行政審批事項或進行項目審批時，首次接待或受理的窗口工作人員必須熱情接待，承擔解答、辦理、轉交或引導責任，并依照各并聯(lián)審批項目分項審批時限予以告知，按照串聯(lián)審批流程路線圖依次轉交相關部門審批，并在審批辦結后，由其在受理窗口送達。行政服務中心做好并聯(lián)審批事項的咨詢、催辦和協(xié)調工作，電子效能監(jiān)察機構負責承辦部門、單位審批效能監(jiān)督監(jiān)察。

10、中心窗口部門、單位的行政事業(yè)性收費和服務性收費，必須提供合法有效的收費依據，并按規(guī)定項目和標

準在中心設立的窗口集中統(tǒng)一收取，嚴禁超范圍超標準收取。

11、行政服務中心負責開通審批綠色通道，拓展服務形式，創(chuàng)新服務手段，實行上門服務、預約服務、跟蹤服務、延伸服務，無償為重點大型項目及高新技術項目、民生保障項目全程代辦、領辦、督辦各種審批、繳費手續(xù)，為企業(yè)、群眾和項目業(yè)主提供方便快捷、優(yōu)質高效的服務。

12、加快推進網上審批。在條件允許的前提下，盡早貫通網上審批通道，加強中心窗口人員網上審批技能培訓，積極開展網上申報、網上審批，方便辦事群眾，減少辦事人員辦事往返，降低辦事成本，并優(yōu)化審批操作，銜接前后臺運作，減少窗口與部門銜接工作量，實現(xiàn)承諾件一次性辦結。

13、加快行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設步伐，將入駐行政服務中心窗口的行政審批許可項目全部納入電子監(jiān)察和視頻監(jiān)控范圍，采取實時監(jiān)督、預警糾錯、績效評估、統(tǒng)計分析等形式，督促行政審批部門和單位按照法定許可梳理業(yè)務流程，規(guī)范業(yè)務行為權限和時限，使得行政監(jiān)察超前防范、動態(tài)監(jiān)管和硬性約束作用得以充分發(fā)揮。

四、加強管理，切實提升中心服務效能和服務質量

1、嚴把窗口工作人員入口關。行政服務中心窗口工作人員，負責受理本部門所有進駐的審批事項。因此，各部門必須選派能勝任窗口工作和體現(xiàn)部門形象的工作人員進駐中心，要求其熟悉和精通本部門的所有審批業(yè)務及

其操作流程。面對群眾的咨詢、提問，能夠做到問不倒、一口清。面對復雜業(yè)務，能夠妥善處理，按時辦結。原則上派駐人員須為公務員或具有相應能力的在編人員身份，在本部門和單位工作2年以上，且年齡在45周歲以下。如因派駐人員（含替崗人員）業(yè)務不熟、影響審批效能，或導致申辦人投訴、引起不良影響的，由效能監(jiān)察中心對部門主要負責人實行追責。

2、探索創(chuàng)新管理形式與方法。充分發(fā)揮黨團組織堡壘作用，將窗口人員黨團關系全部轉入中心，有計劃地培養(yǎng)一批符合條件的優(yōu)秀窗口工作人員加入黨團組織，增強中心黨團組織的活力。積極開展評星、掛旗和“優(yōu)質服務標兵”、“黨員示范崗”評選競賽活動，更好地運用評先創(chuàng)優(yōu)的手段，調動全體工作人員的積極性與創(chuàng)造性。切實加強內部管理，健全紀律、考核等規(guī)章制度，推行窗口文明規(guī)范，實行統(tǒng)一著裝（除上級部門對穿著制服有明確要求外，中心工作人員要統(tǒng)一著裝），積極推進窗口標準化建設。在健全完善已有制度和辦法的基礎上，主動與部門溝通交流，及時通報反饋各部門窗口工作人員在“中心”的思想、工作等現(xiàn)實表現(xiàn)情況，會同部門開展人才培養(yǎng)、業(yè)務培訓，切實加強窗口人員的雙重管理，對思想好、能力強、服務優(yōu)的窗口同志，在培養(yǎng)、選拔、評先等方面予以優(yōu)先考慮，原則上，機關中層干部競聘上崗和作為后備干部培養(yǎng)的，應當有行政服務中心窗口工作經歷。窗口工作人員要保持相對穩(wěn)定，一般不得少于1年。入駐部門對

窗口工作人員進行調整、更換、獎懲的，事前應征求行政服務中心的意見。

3、完善監(jiān)督考核機制。實行內部監(jiān)督和外部評議有機結合，內部監(jiān)督方面要建立健全窗口評價體系、工作人員評議監(jiān)督評判和效能建設舉報投訴制度，加強效能建設的監(jiān)督檢查；外部評議方面要通過網上評議、辦件“一事一評”等考核工作新機制，讓群眾對窗口辦件進行民主評議，真正把窗口行政審批效能的好壞評議權交給辦事者，評議結果作為年終評優(yōu)樹模和考核的內容。入駐部門考核結果占同級黨委、政府對入駐部門和單位目標考核總分的10%以上；窗口工作人員考核，由市人社局按照入駐人員總數20%的比例核定優(yōu)秀指標并由中心單獨組織考核；企業(yè)、群眾對辦理效果的現(xiàn)場評議和半年一次的集中評議評價結果占入駐部門和單位行風評議總分的20%以上。

4、切實加強組織領導。要把行政服務中心建設作為“一把手”工程列入重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，及時協(xié)調解決行政服務中心建設與發(fā)展中遇到的困難和問題。入駐部門和單位要高度重視窗口工作，充分發(fā)揮職能作用，積極支持行政服務中心建設，切實加強對窗口工作的指導。財政部門要加大對行政服務中心和電子公務監(jiān)察軟件系統(tǒng)、硬件設備等基礎設施的投入，保障行政服務中心和電子公務監(jiān)察運行經費，確保行政服務中心正常運轉；組織、人社及工會、團委、婦聯(lián)等

部門要積極支持和指導行政服務中心組織建設，并在工作人員的評先評優(yōu)、晉職晉級等方面給予傾斜；政府法制部門要加強與行政服務中心的協(xié)調，清理、規(guī)范許可事項，做好取消和下放事項后續(xù)監(jiān)管工作；宣傳部門要充分利用各種媒體，大力宣傳行政服務中心服務功能、運作效應和先進事跡，營造有利于行政服務中心發(fā)展的良好氛圍。

第四篇：機關行政效能建設自查報告

中共南充市委辦公室

機關行政效能建設自查報告

以改進作風為主線，以提高工作效率為核心，按照整體推進、重點突破的工作思路，扎實開展了機關行政效能建設活動

一、加強組織領導，思想基礎進一步筑牢

堅持公開為原則，推進政務公開；一是加強組織領導，服務能力不斷增強。為深入開展機關效能建設活動，我委及時調整了機關效能建設工作領導小組。領導小組辦公室下設辦公室，抽調專人負責辦公室的日常工作，使效能建設工作有條不紊地開展；結合工作實際，明確了效能建設活動的指導思想、目標任務、組織領導、主要內容、實施步驟等，始終堅持將效能建設工作滲透到日常工作當中，切實提高工作效率；引導干部職工強化“領導就是服務、管理就是服務”的理念，積極轉變服務理念和服務方式，堅持群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾，通過中心組學習等多種形式，解決了一些機關干部“知識恐慌”、“本領缺失”問題。

二是強化效率意識，執(zhí)行能力不斷增強。實行集中行政審批制、首問責任制、限時辦結制，推行電子政務等制度，認真探索解決“資源分割、職能交叉、溝通不暢、協(xié)調困難”等影響行政效能的主要瓶頸；開展崗位競賽，培養(yǎng)干部職工超前思考的主動性、發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性、研究問題的積極性，增強履行崗位職責的政治素質與專業(yè)技能，著力解決在執(zhí)行上“頂”、在辦事上“拖”、在執(zhí)法上“濫”、辦公手段陳舊等低效率問題，做到安排的工作立即辦、重要的工作優(yōu)先辦、復雜的工作穩(wěn)妥辦、困難的工作設法辦、瑣碎的工作抽空辦、份內的工作自覺辦、想到的工作主動辦、所有的工作認真辦。實行課題式設計、增強工作的前瞻性，實行項目式管理、增強工作的績效性，實行工程式推進、提高工作的系統(tǒng)性，實行臺賬式督查、增強工作的實效性，實現(xiàn)工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。

三是強化責任意識，監(jiān)督能力不斷增強。通過聽取講座的形式，切實引導樹立責任意識，避免遇到權力往里攬，遇到責任往外推的情況。通過對行政效能建設重點部位的監(jiān)督，對與各級領導干部作風密切相關的關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對各級干部執(zhí)行力的跟蹤考核和問效，推進機關作風與政風、行風的聯(lián)動；把自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督、內部監(jiān)督與外部監(jiān)督、專門監(jiān)督與干部之間相互監(jiān)督有機結合起來，建立健全政務信息公開發(fā)布、考評追究等保證權力陽光運行的配套制度，扎實開展行風、政風民主評議工作，打造公開透明、廉潔高效的機關形象；鞏固和強化各項監(jiān)督聯(lián)動機制，強化機關與基層聯(lián)動機制，加強作風建設相關部門的協(xié)調配合和資源共享，緊緊抓住“不落實的事”，嚴肅查處“不落實的人”，形成推進行政效能建設的強大合力。

二、把握重點環(huán)節(jié)，建設本領進一步提高

一是大力轉變作風，強化干部作風整頓。堅持教育、制度、監(jiān)督、自律并重，采取多管齊下、標本兼治、綜合治理的辦法，教育引導干部牢固樹立“ ”的工作作風，抓好行政效能制度體系建設、改革行政管理體制、轉變干部作風。認真貫徹落實民主集中制，健全重大事項集體決策制度，規(guī)范民主決策和議事程序，推行重大問題決策、重要人事任免、重要建設項目安排、大額資金使用等票決制，防止決策失誤、權力失控和群眾利益受損等問題發(fā)生。推行“一線工作法”，增強領導力，強化執(zhí)行力，提升工作效力，堅決防止“假、大、空”貽誤事業(yè)、貽誤發(fā)展；進一步精文簡會，精簡會議和文件,增強會議和文件的針對性、實效性，提高辦會、辦文的質量和效率，降低行政成本。教育引導干部破除官本位思想，強化執(zhí)政為民理念，認真履職盡責，努力為企業(yè)、為基層、為社會、為人民群眾服好務。

二是優(yōu)化管理要素，加強機關運行管理。加強了領導，落實責任，積極開展了機關節(jié)約活動，努力壓縮一般性支出，加強了水、電、油費支出管理；積極深化行政體制的配套改革，創(chuàng)新“責權一致、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制機制，規(guī)范政府行為，改革服務程序、手段、方法，減少、集中、并聯(lián)、樹立政務服務流程，降低行政成本，延伸服務職能，搭建服務群眾平臺，形成科學、規(guī)范、高效、透明的運轉體系；加強網絡平臺建設，完善網絡基礎，建立政務公開信息反饋制度，運用網絡政務公開平臺，加大人權、事權、財權、物權事項及領導干部廉潔自律情

況的公開，增強工作的透明度；設立投訴信箱和監(jiān)督電話，廣泛聽取群眾意見和建議，增強公信力；立足服務，強化調研，圍繞重點工作，將機關效能建設工作的實效體現(xiàn)在各項工作中，樹立市委辦良好的對外形象。

三是注重效能實效，全面完成職能目標。按照加強機關行政效能建設的要求，從規(guī)范科室行為、優(yōu)化辦事流程、提高辦事效率入手，將效能建設工作分解落實到各科室，強化督查督辦。結合“掛包幫”，確保機關效能建設取得實效。，全年無人受到行政效能過錯追究。

三、創(chuàng)新三大機制，長效保障進一步構筑

一是創(chuàng)新干部管理機制。在堅持黨管干部的原則下，進一步建立健全實用、高效的干部管理機制和公開、公平的選拔任用機制，創(chuàng)新充滿活力的干部配置機制和科學、合理的激勵機制，營造成就干部的發(fā)展空間，創(chuàng)造人盡其能的工作環(huán)境，留住能干事、敢干事、干成事的人才；開辟引入政策上的“綠色通道”，建立獎勵機制，鋪設成長平臺，吸引干部；識人所長，給足空間，授之以實，用好干部。樹立以人為本管理理念，堅持現(xiàn)代管理方法，追求管理的效率和民主，推行分類、合約管理，推進從以“事”為中心到以“人”為中心，從“獨斷式”、“監(jiān)督式”管理到“參與式”、“激勵式”管理，推進“人人有事做”向“人人兢兢業(yè)業(yè)做事”到“人人高興地做事”轉變，發(fā)揮每個干部的主觀能動性，實現(xiàn)管理上的質的飛躍，全面提高機關核心競爭力。

二是創(chuàng)新績效考評機制。在實際工作中，堅持實事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結合的原則，進一步擴大考評主體，加強考評隊伍建設，擴大民意調查成分，健全社會評價體系，構建科學規(guī)范的評價主體體系。進一步轉變考評觀念，按精準化、具體化、數字化的原則，互動、科學地制定考評指標。把行政效能建設考核同目標考核、民主評議政風行風、公務員考核相結合，同時將效能考核結果同單位和個人評先、獎勵掛鉤，提高了干部職工主動抓好效能建設的自覺性。結合黨風廉政建設工作，采取內部評議與外部評議同步的方法，圍繞中心工作依法履行職責，以樹立機關和黨員干部清正廉潔良好形象等方面工作情況為評議內容，推動機關行政效能提升。

三是創(chuàng)新責任追究機制。以落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制為核心，抓住問責事項根本，做到問事必問人、問人必問責、問責問到底，縮小問責面，擴大教育面，認真解決責任主體不明確、重行政問責輕法律問責、重內部問責輕外部問責、重執(zhí)行問責輕決策問責、重事故問責輕日常問責、重應對問責輕預防問責、重形式問責輕結果問責等問題。進一步理順職責權限分工，規(guī)范行政問責的規(guī)則和程序，推進問責主體多元化，擴大和規(guī)范問責的領域內容，疏通問責通道。加強與黨內監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的密切配合，使“同體問責”與“異體問責”有機結合，形成行政問責強大合力。

第五篇：機關行政效能建設簡報

機關行政效能建設簡報

第 二十六 期 綿陽市游仙區(qū)行政效能建設領導小組辦公室2008年10月17日

編者：在德陽召開的“全省機關行政效能建設暨政務服務中心建設現(xiàn)場會”上，省委副書記李崇禧,省委常委、常務副省長魏宏作了重要講話，對下階段開展行政效能工作具有重要的指導意義?，F(xiàn)將會議主要精神摘編如下，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認真學習貫徹會議精神，進一步深化我區(qū)機關行政效能建設工作，服務“兩個加快”。

9月23日，全省機關行政效能建設暨政務服務中心建設現(xiàn)場會議在德陽召開，省委副書記李崇禧主持會議，省委常委、常務副省長魏宏就前階段機關行政效能建設工作做了總結，對下階段工作進行了安排部署，省政府秘書長、辦公廳主任、省效能辦主任于偉，省效能辦全體成員，各市州分管領導、效能辦主任、政務服務中心主任等81名代表出席會議。會上，魏宏同志作了重要講話。他指出，“4.29”全省加強機關行政效能建設電視電話會議以后，各地各部門按照省 1

委、省政府的統(tǒng)一部署，迅速行動，積極采取措施，大力簡化行政審批事項，壓縮行政審批辦結時限，“兩集中、兩到位”改革已有初步進展，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)日趨完善，機關作風有新的改進，機關行政效能建設工作取得了階段性成效。近日，省委、省政府主要領導對加強行政效能建設作出重要指示，省委辦公廳和省政府辦公廳下發(fā)《關于進一步加強機關行政效能建設的意見》（川委辦[2008]15號），各地各部門一定要認真貫徹落實文件精神，扎實推進機關行政效能建設，努力營造良好政務服務環(huán)境。

一是認真抓好“三項制度”落實。各級各部門要結合工作實際，制定具體實施辦法，設立首問崗位，明確首問崗位職責。嚴格實施限時辦結制，梳理辦理事項流程，公布承諾辦理時限。繼續(xù)全面推行以行政首長為重點的行政問責制度，明確問責范圍，規(guī)范問責程序，按照規(guī)定加大責任追究力度。制定行政效能監(jiān)督考核辦法，建立健全考評獎懲機制，加大內部問責力度。

二是努力堆進“兩集中、兩到位”。各級各部門要下大決心，堅定不移地推行行政效能建設工作，將“兩集中、兩到位”與并聯(lián)審批相結合，與鞏固行政審批項目成果相結合，在投資項目、市場準入、建設項目審批等環(huán)節(jié)加大并聯(lián)審批力度。要進一步加強行政審批事項清理，確保于2008年10月底前實現(xiàn)全省市（州）行政審批項目的數量、名稱、審批時限、收費標準等統(tǒng)一。要加強對未列入保留的行政審批項目的后續(xù)監(jiān)管，防止行政不作為或者利用備案、核準等形式搞變相審批。

三是切實提升政務服務中心的水平。按照“拓展內涵、完

2善功能、優(yōu)化服務”的要求，加大行政服務中心建設。堅持推進項目進中心工作，推廣使用統(tǒng)一行政審批通用軟件。配合推行電子政務，建設“網上政府”，強化為企業(yè)、群眾辦理審批的服務功能。對重大建設項目，實行“一站式”服務和全程跟蹤服務。積極開展配套服務和便民服務，逐步將涉及人民群眾切身利益的社會保險、醫(yī)療保險、住房公積金、財政集中支付等公共服務事項納入政務服務中心。

四是嚴格落實行政效能問責。嚴格執(zhí)行《四川省行政效能告誡辦法（試行)》、《省行政效能投訴處理辦法》和《汶川地震災后恢復重建效能問責規(guī)定（試行）》等文件規(guī)定，進一步完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，規(guī)范和改進電子監(jiān)察評價方式，建立完善視頻監(jiān)察、數據監(jiān)察、電話監(jiān)察、投訴監(jiān)察等措施。進一步加強和改進政府績效管理，建立完善績效評估體系，明確績效考核的具體內容，制定科學管用的評估指標體系，針對不同部門、不同崗位提出績效評估標準。進一步加強行政效能投訴處理工作，努力做到投訴有門、辦理有效、有訴必查、查明必處，確保效能投訴“件件有著落、事事有回音”。

五是打好轉變機關作風的攻堅戰(zhàn)。各地各部門要認真落實省委九屆五次全會提出的“四個特別”的要求，面向基層、服務基層，切實轉變干部作風，努力促進行政效能不斷提高。組織開展實踐“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”專題活動，圍繞“兩個加快”、服務“兩個加快”、促進“兩個加快”，大力倡導清簡務本、行必責實，切實增強公仆意識、大局意識、誠信意識，以作風轉變促進行政效能提高。

3抓好督促檢查，總結推廣轉變作風、提高效能的典型經臉，完善轉變機關作風的管理機制。

最后，崇禧同志強調指出：

一是各級、各部門務必高度重視、思想認識要到位、工作落實要到位。各市（州）黨委、政府的主要領導要把加強行政效能建設擺上正常議事日程上，親自抓這項工作。不折不扣落實好“4.29”會議部署的關于加強機關行政效能建設的各項工作任務。建立健全工作制度，切實解決好涉及到部門之間、部門內部和職能處室、科室的利益問題，以高效務實、勇爭一流、敢為人先的精神狀態(tài)狠抓效能建設工作。

二是要以政務服務中心建設為抓手，切實加強機關行政效能建設。各地、各部門要按照省委、省政府的要求和奇葆書記的重要指示，規(guī)范運行，公開辦事，陽光操作，透明服務，以創(chuàng)建“五個一流”為著力點，打造高起點、高水平政務服務中心。

1、審批項目最少。省、市、縣聯(lián)動推進，進一步規(guī)范行政審批項目的名稱、流程，努力實現(xiàn)我省在全國各省、市、縣三級的精簡審批項目上都走在前列。

2、授權最充分。加大授權力度，在全省推廣德陽市“兩集中、兩到位”的經驗，落實好現(xiàn)場辦結和按時辦結，切實解決“只掛號、不看病”的問題，確?，F(xiàn)場辦結率不低于90% ,按時辦結率不低于99％，爭取“雙百”目標。

3、審批流程最優(yōu)。進一步優(yōu)化行政審批運行機制，優(yōu)化審批流程，最大限度的提高服務效率，方便群眾辦事，進一步合理布局窗口，建立建筑項目審批、災后重建項目審批等并聯(lián)審批窗口“綠色通道”。加緊推廣使用統(tǒng)一的行政審批通

4用軟件，大力推行網上審批，用現(xiàn)代技術手段和裝備提高審批效率。

4、制度最逗硬。建章立制，用制度規(guī)范行為，落實責任，推動工作，進一步細化首問責任制、限時辦結制、責任追究制等三個制度。各地各部門要根據實際情況落實好首問崗位制度和責任追究的問題，明確落實首問責任部門責任、領導責任及崗位職責要求。實行嚴格的責任追究，進一步嚴格窗口問責。發(fā)揮網上自動問責作用，認真落實行政首長負責制，將政務服務中心的工作與機關的獎懲制度、公務員的考核考評有效結合起來。

5、工作作風最正。政務服務中心要堅持面向基層，面向群眾，帶頭轉變作風，提高服務質量和效率，各窗口工作人員一定要精選素質高、業(yè)務精、作風正、形象好、具備強烈服務意識的業(yè)務骨干。建立健全監(jiān)督制度，組織社會各界人士到政務服務中心參觀，不斷聽取社會各方面對我們工作的意見和建議，不斷把我們的行政效能工作，推上新的臺階，不斷提高群眾對我們工作的滿意度。

送：區(qū)機關行政效能建設領導小組成員；

發(fā)：經濟試驗區(qū)黨工委、管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

民政府、街道辦事處，區(qū)級各部門，市區(qū)共管部門。（共印18份）