第一篇：行政效能建設(shè)八項(xiàng)制度

行政效能建設(shè)八項(xiàng)制度

崗位責(zé)任制

一、崗位責(zé)任制是指各機(jī)關(guān)單位、部門按照“三定”方案確定的總體職責(zé)、股室職能和職位說明書，將每個(gè)單位、部門、股室以及每個(gè)崗位的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)要求等內(nèi)容具體化，并要求落實(shí)責(zé)任的制度。

二、崗位責(zé)任制的內(nèi)容。主要包括：(一)單位、部門的總體職能；(二)內(nèi)設(shè)股室的主要職責(zé)；(三)具體崗位的設(shè)置及其職責(zé)；

三、崗位責(zé)任人因出差、開會(huì)、培訓(xùn)、請(qǐng)假等原因離崗，其職責(zé)必須有人代替履行，不能因?yàn)樨?zé)任人離崗而使工作停滯。

四、領(lǐng)導(dǎo)崗位要明確一崗雙責(zé)的要求，既要抓好業(yè)務(wù)工作，也要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好干部職工的思想工作。

服務(wù)承諾制

一、服務(wù)承諾制是指單位或部門根據(jù)職能要求，將對(duì)外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時(shí)限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)向社會(huì)作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項(xiàng)的落實(shí)，自覺接受群眾監(jiān)督的制度。

二、服務(wù)承諾的主要內(nèi)容：(一)簡(jiǎn)化辦事程序。承諾辦事程序要力求科學(xué)、合理、簡(jiǎn)便、易行，辦事必備條件具體、明確，最大限度方便行政管理相對(duì)人。

(二)縮短辦事時(shí)限。承諾手續(xù)齊全、能辦的馬上就辦；不能馬上辦的要限時(shí)辦結(jié)；縮短流轉(zhuǎn)簽批時(shí)間，內(nèi)部股室當(dāng)天簽辦，不滯留過夜，單位領(lǐng)導(dǎo)不壓不拖，及時(shí)辦。

(三)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)增強(qiáng)宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到文明禮貌、態(tài)度熱情、服務(wù)周到，努力為行政管理相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(四)其它服務(wù)承諾。聯(lián)系本單位實(shí)際，對(duì)作風(fēng)、監(jiān)督、收費(fèi)等方面作出服務(wù)承諾。

三、對(duì)本單位或部門職權(quán)內(nèi)的審批、核準(zhǔn)、報(bào)備、登記等服務(wù)事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件和具體要求以及辦理程序、時(shí)限、承辦部門和承辦人員等要素，分別采取編印辦事指南、服務(wù)手冊(cè)、觸摸屏、顯示屏或新聞媒體等渠道向社會(huì)公示，以方便管理相對(duì)人辦事。

四、要規(guī)范和完善對(duì)履諾行為的監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制。公開投訴電話和具體受理群眾投訴的部門或科室，自覺接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾投訴的問題應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果在公示的時(shí)限內(nèi)反饋給投訴人。

五、對(duì)出現(xiàn)的違諾行為，要按責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人或單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

限時(shí)辦結(jié)制

一、限時(shí)辦結(jié)制是指管理相對(duì)人到機(jī)關(guān)辦事，在符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦單位或經(jīng)辦人應(yīng)在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)其所訴求事項(xiàng)的制度。

二、對(duì)即辦事項(xiàng)，在管理相對(duì)人手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時(shí)予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。

三、對(duì)限時(shí)辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)即時(shí)對(duì)管理相對(duì)人申報(bào)的材料和有關(guān)手續(xù)進(jìn)行審核，并出具收件回執(zhí)單，寫明所收材料名稱、頁(yè)數(shù)、辦結(jié)取件時(shí)間及經(jīng)辦人。

四、對(duì)管理相對(duì)人訴求事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時(shí)辦理。如特殊情況確需延時(shí)辦理，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，并告知當(dāng)事人延時(shí)辦理的理由。

五、違反本制度，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

首問負(fù)責(zé)制

一、首問負(fù)責(zé)制是指管理相對(duì)人到機(jī)關(guān)或打電話到機(jī)關(guān)辦事(含舉報(bào)、投訴、咨詢、查詢等)，接受詢問的首位機(jī)關(guān)工作人員必須負(fù)責(zé)解答、辦理或交經(jīng)辦科室(人)辦理的制度。

二、首問人的責(zé)任：

(一)屬于首問人職責(zé)范圍的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要“一次性告知”有關(guān)辦理的事項(xiàng)，需要補(bǔ)充或攜帶的材料，以及如何辦理等，并耐心解答對(duì)方的詢問。

(二)不屬于首問人職責(zé)范圍，但屬于本單位職責(zé)范圍的，首問人要主動(dòng)告知或引導(dǎo)到有關(guān)經(jīng)辦科室，經(jīng)辦科室無(wú)人時(shí)，應(yīng)告知經(jīng)辦科室的聯(lián)系電話。屬于本科室職責(zé)范圍的，當(dāng)具體經(jīng)辦人不在時(shí)，首問人應(yīng)先接下來(lái)，并記下管理相對(duì)人的聯(lián)系電話，再交經(jīng)辦人辦理。

(三)不屬于本單位或本部門職責(zé)范圍的，首問人應(yīng)告知或盡可能幫助其了解承辦部門。

(四)屬于電話咨詢的，首問人應(yīng)按上述原則給予答復(fù)；屬于舉報(bào)或投訴的，首問人應(yīng)將反映的事項(xiàng)、舉報(bào)或投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊(cè)，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

三、對(duì)違反本制度被投訴并經(jīng)查實(shí)的，要根據(jù)情節(jié)輕重，按機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

一次性告知制 一、一次性告知制是指管理相對(duì)人到機(jī)關(guān)辦事或電話咨詢有關(guān)辦理事宜時(shí)，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需的全部材料以及不予辦理的依據(jù)。

二、對(duì)管理相對(duì)人要求辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對(duì)即時(shí)辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理；對(duì)手續(xù)、材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性書面告知其所需補(bǔ)正的手續(xù)和材料；申請(qǐng)人按照書面告知的要求補(bǔ)正后，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)予以辦理。

三、對(duì)管理相對(duì)人所辦事項(xiàng)涉及多個(gè)部門的，或相關(guān)手續(xù)、材料不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)幫助其咨詢了解或請(qǐng)示報(bào)告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人，不能一推了之。

四、對(duì)需一次性告知的事項(xiàng)，除電話咨詢可用口頭一次性告知的形式外，要以書面的形式告知當(dāng)事人，并存檔備查。

五、違反本制度，要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

效能考評(píng)制

一、績(jī)效考評(píng)制是指對(duì)機(jī)關(guān)單位及其工作人員履行職責(zé)、發(fā)揮職能、工作實(shí)效、行為規(guī)范等指標(biāo)進(jìn)行定性、定量考評(píng)和監(jiān)控的管理制度。

二、效能考評(píng)內(nèi)容：

(一)對(duì)鎮(zhèn)政府的效能考評(píng)，主要內(nèi)容包括年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、政務(wù)工作目標(biāo)、廉政建設(shè)目標(biāo)、行政管理效率等方面的內(nèi)容。(二)對(duì)各政府工作機(jī)構(gòu)的效能考評(píng)，主要內(nèi)容包括年度工作目標(biāo)、履行職責(zé)、廉政建設(shè)、工作效率等四個(gè)方面內(nèi)容。

(三)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的效能考評(píng)，主要內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面?！暗隆敝乜己苏卫碚搶W(xué)習(xí)、組織紀(jì)律觀念、團(tuán)結(jié)協(xié)作、依法行政、廉潔自律等方面的情況；“能”著重考核組織能力、業(yè)務(wù)能力、政策水平等；“勤”著重考核事業(yè)心、責(zé)任感、辦事效率、出勤率等；“績(jī)”著重考核完成工作任務(wù)情況。

三、效能考評(píng)辦法：

(一)定量考評(píng)。將效能考評(píng)內(nèi)容細(xì)化為科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的考評(píng)指標(biāo)體系，并制定合理的量化標(biāo)準(zhǔn)。

(二)定性考評(píng)。對(duì)暫時(shí)無(wú)法量化但必須考評(píng)的內(nèi)容，要細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，提高定性考評(píng)的可操作性。

(三)年終考核。由效能考評(píng)工作小組組織人員根據(jù)考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考評(píng)對(duì)象履行職責(zé)、發(fā)揮效能和工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估打分，作為最終考評(píng)結(jié)果的主要依據(jù)。

四、考評(píng)結(jié)果要與評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)升職相結(jié)合。

失職追究制

一、失職追究制是指機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，故意或存在重大過失，致使國(guó)家、集體和人民群眾利益遭受損失的，必須按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任的制度。

二、失職的種類

(一)不認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，不完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作，貽誤工作，造成惡劣影響或損失的；

(二)對(duì)分管范圍內(nèi)工作人員發(fā)生效率低下，作風(fēng)惡劣，違紀(jì)、違規(guī)問題長(zhǎng)期失察、管理措施不力或放任不管的；

(三)在工作中不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重事故或國(guó)家、集體財(cái)物被盜竊、詐騙、浪費(fèi)，造成較大損失的；

(四)在工作中作風(fēng)拖拉、辦事不力、推諉扯皮，造成國(guó)家、集體和個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的；

(五)對(duì)本部門存在的問題不認(rèn)真解決，致使矛盾激化造成嚴(yán)重后果的；

(六)工作時(shí)間擅離崗位的，造成工作失誤并產(chǎn)生不良后果的；

(七)其他失職類錯(cuò)誤。

第二篇：行政效能八項(xiàng)制度

高臺(tái)縣博物館效能建設(shè)“八項(xiàng)制度”

一、崗位責(zé)任制

1．實(shí)行崗位責(zé)任制要堅(jiān)持職責(zé)相稱，權(quán)責(zé)一致、責(zé)任分明，任務(wù)清楚、要求明確、便于考核的原則。

2．對(duì)本單位和每個(gè)崗位的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量，完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，以及應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定，并以適當(dāng)形式進(jìn)行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

3．領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行“一崗雙責(zé)”，即履行業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又負(fù)責(zé)行政管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好干部職工思想政治工作。

4．崗位責(zé)任人因出差、開會(huì)、培訓(xùn)、請(qǐng)假等原因離崗的，其職責(zé)應(yīng)當(dāng)由AB崗責(zé)任人代替履行，不能因?yàn)樨?zé)任人離崗而使工作停滯。

5．工作人員要熱愛本職工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，做到忠于職守。

6．崗位責(zé)任制履行情況要作為考核內(nèi)容。年終每個(gè)崗位責(zé)任人要將履行崗位職責(zé)的情況納入個(gè)人總結(jié)內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)述職，接受評(píng)議。

7．對(duì)不履行崗位職責(zé)或?qū)徫回?zé)任制執(zhí)行不力的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

8．實(shí)行崗位責(zé)任制與工作責(zé)任制相結(jié)合。把崗位責(zé)任落實(shí)到具體的工作目標(biāo)責(zé)任之中，保證崗位責(zé)任制的有效落實(shí)。

（3）屬于職責(zé)不明確或涉及交叉職責(zé)內(nèi)的事項(xiàng)，首問責(zé)任人在受理后，按辦理程序及時(shí)請(qǐng)示單位領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)承辦人員，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則予以辦理。關(guān)聯(lián)幾個(gè)責(zé)任人員的，由牽頭責(zé)任人承辦，其他相關(guān)責(zé)任人協(xié)辦。

（4）對(duì)上級(jí)或相關(guān)部門的來(lái)電通知和群眾投訴舉報(bào)，首問責(zé)任人應(yīng)認(rèn)真做好記錄，提出擬辦建議并落實(shí)或交接記錄事項(xiàng)。

（5）如遇重大、緊急事項(xiàng)，首問責(zé)任人應(yīng)立即向責(zé)任單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，確保問題及時(shí)得到處理。

5．首問責(zé)任人因公務(wù)繁忙無(wú)法履行職責(zé)的，可請(qǐng)其他同志代理，代理人應(yīng)履行并承擔(dān)相同責(zé)任。

6．責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位首問負(fù)責(zé)制工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行首問責(zé)任，造成不良影響的單位或個(gè)人，依照《失職追究制度》追究相關(guān)責(zé)任。

三、服務(wù)承諾制

1.根據(jù)工作職能要求，對(duì)我館提供的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)具體事項(xiàng)向社會(huì)或服務(wù)對(duì)象作出公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)和設(shè)立投訴電話，強(qiáng)化“事前、事中、事后”的全程監(jiān)督，對(duì)違諾行為予以追究。

2.對(duì)于我單位職能和服務(wù)項(xiàng)目，可以采取多種形式向社會(huì)和公眾公示，讓公眾了解具體的職能狀況，提高工作的透明度。

3.承諾的辦事程序力求科學(xué)、合理、簡(jiǎn)便、易行，辦事必備條件具體、明確。

3.各工作人員辦文辦事，均實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，具體時(shí)限要求，由辦公室主任按提高效能的原則予以確定。

4.凡是法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件明確規(guī)定辦理時(shí)限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行，所承諾時(shí)限只能少于規(guī)定時(shí)限。

5.沒有規(guī)定辦理時(shí)限的，應(yīng)根據(jù)具體情況，按照快速、高效的原則，合理確定辦理時(shí)限。

6.涉及經(jīng)費(fèi)、編制、土地、案件處理等特殊情況，不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)將延期辦理的依據(jù)和處理意見及時(shí)告知報(bào)文單位或服務(wù)對(duì)象。

7.政務(wù)公開制度中有時(shí)限規(guī)定的事項(xiàng)，以及上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間辦結(jié)。

8.對(duì)各級(jí)報(bào)送的請(qǐng)示性事項(xiàng)和公文，凡在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不能按時(shí)辦結(jié)或沒有按時(shí)反饋辦理意見的，視為默認(rèn)或同意。由此而產(chǎn)生的后果，由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)。

9.未按時(shí)限辦理或?qū)?yīng)辦事項(xiàng)造成延誤的，均要追究責(zé)任。第一次予以誡勉教育，第二次予以行政告誡，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施。經(jīng)告誡仍不改正的，要做出相應(yīng)處理或給予行政處分，并追究部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

10、對(duì)限時(shí)辦結(jié)制度的執(zhí)行，服務(wù)對(duì)象可進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)不執(zhí)行本規(guī)定或不按規(guī)定辦理的通過公示電話或意見箱進(jìn)行投訴。對(duì)投訴一經(jīng)查實(shí)，將對(duì)有關(guān)責(zé)任人做出處理。

五、AB崗位制

2.經(jīng)辦人員對(duì)服務(wù)對(duì)象要求辦理的事項(xiàng)，必須當(dāng)場(chǎng)審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定條件能即時(shí)辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理；對(duì)手續(xù)、材料不完備或不符合法定條件、未按規(guī)定程序和受理要求辦理的，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)辦的手續(xù)、材料、辦理程序、受理要求等；對(duì)服務(wù)對(duì)象所咨詢的事項(xiàng)，應(yīng)一次性清楚地告知咨詢事項(xiàng)的辦理程序、辦理時(shí)限、所需資料、有關(guān)手續(xù)等；對(duì)服務(wù)對(duì)象要求辦理或咨詢的事項(xiàng)不屬于本單位業(yè)務(wù)職責(zé)范圍的，要盡可能告知對(duì)方負(fù)責(zé)承辦的單位、具體工作地點(diǎn)等。

3．服務(wù)對(duì)象按照要求補(bǔ)齊材料、手續(xù)后，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予辦結(jié)；如補(bǔ)辦的材料或手續(xù)仍不齊備或不符合要求的，經(jīng)辦人應(yīng)再次一次性告知。

4．對(duì)服務(wù)對(duì)象所辦事項(xiàng)涉及多個(gè)部門的，或法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)幫助其咨詢了解或請(qǐng)示報(bào)告，并將結(jié)果告知服務(wù)對(duì)象。

5．一次性告知過程中要做到態(tài)度熱情，用語(yǔ)文明。6．一次性告知一般采用口頭告知形式，如果服務(wù)對(duì)象要求以書面形式告知的，經(jīng)辦人員應(yīng)以書面形式告知。

7．工作人員要認(rèn)真履行一次性告知義務(wù)。對(duì)沒有做到一次性告知并造成不良影響的，要按照相關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。

七、離崗告示制

1．工作人員必須嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，工作時(shí)間必須堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)禁擅自離崗、串崗。遇有特定事由，需臨時(shí)離開工作

問題，徹底查清，逐級(jí)追究直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的責(zé)任。

2．發(fā)生下列行為的，應(yīng)追究其失職責(zé)任：

（1）不按照法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定辦理行政審批事項(xiàng)，造成嚴(yán)重后果的；

（2）不按照規(guī)定的辦事條件、程序、時(shí)限等為群眾提供服務(wù)，損害人民群眾合法權(quán)益的；

（3）不按照規(guī)定程序和工作要求執(zhí)行公務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；

（4）不履行法定職責(zé)，在辦事過程中無(wú)法定事由借故拖延、推諉或人為設(shè)置障礙、歧視、刁難服務(wù)對(duì)象的；

（5）對(duì)群眾反映的問題不在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真調(diào)查處理、及時(shí)答復(fù)，導(dǎo)致矛盾激化造成嚴(yán)重后果的；

（6）無(wú)不可抗力而不完成職責(zé)范圍內(nèi)工作，造成損失或不良影響的；

（7）工作拖拉、辦事不力，造成損失或不良影響的；（8）工作時(shí)間擅離崗位，造成損失或不良影響的；（9）對(duì)范圍內(nèi)工作人員發(fā)生工作失職、效率低下、作風(fēng)惡劣或違紀(jì)、違規(guī)問題長(zhǎng)期失察、管理措施不力或放任不管的；

（10）其他法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定屬于失職類型的行為。3．對(duì)需要追責(zé)的責(zé)任單位、責(zé)任人，作出處理決定前，應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果有異議的，可向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出復(fù)核或申訴。責(zé)任追究要做到合法合

第三篇：行政效能八項(xiàng)制度

行政效能八項(xiàng)制度

一、崗位責(zé)任制

1、崗位責(zé)任制是指在定編、定員的前提下，根據(jù)“精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一”的原則，對(duì)各辦公室、辦事處和每個(gè)崗位在管理過程中應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定。

2、崗位責(zé)任制是機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考核的主要內(nèi)容。年終每個(gè)崗位責(zé)任人要將履行崗位責(zé)任的情況納入個(gè)人總結(jié)內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)述職，接受評(píng)議。對(duì)不履行崗位責(zé)任制或執(zhí)行不力的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、黨務(wù)政務(wù)公開制

按照依法公開、真實(shí)公正、有利監(jiān)督的原則，進(jìn)一步完善黨情直通，政務(wù)公開工作。一是辦公場(chǎng)所公開，辦公室要掛放標(biāo)識(shí)牌。二是辦事制度公開，要將辦事內(nèi)容、依據(jù)、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限和結(jié)果全部公開公示。三是敏感熱點(diǎn)問題公開，做到“群眾想知道什么，我們就公開什么”。

三、服務(wù)承諾制

1、服務(wù)承諾制是我鎮(zhèn)根據(jù)職能要求，將對(duì)外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)向社會(huì)作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項(xiàng)的落實(shí)，自覺接受群眾監(jiān)督的制度。

2、服務(wù)承諾的主要內(nèi)容：

（1）忠于職守。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)宗旨，增強(qiáng)公仆意識(shí)，提高服務(wù)的積極性、主動(dòng)性，服務(wù)基層，服務(wù)群眾。秉公辦事，不利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”。

（2）講究實(shí)效。遵循工作程序，從講求效能出發(fā)，力求高效落實(shí)縣委、縣政府的方針政策。承諾的辦事程序力求科學(xué)、合理、簡(jiǎn)便、易行，辦事必備條件具體、明確。對(duì)基層反映的問題及時(shí)答復(fù)，切實(shí)做到為基層著想，方便群眾。

（3）服務(wù)優(yōu)質(zhì)。想群眾所想，急群眾所急。做到態(tài)度熱情、文明禮貌，服務(wù)周到，辦事迅捷，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、建立健全對(duì)履諾行為的監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過鎮(zhèn)效能投訴電話（3933999）等渠道，自覺接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾投訴的問題認(rèn)真調(diào)查處理，一般在7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。對(duì)出現(xiàn)的違諾行為，按照責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、限時(shí)辦結(jié)制

1、限時(shí)辦結(jié)制是指管理相對(duì)人到機(jī)關(guān)辦事，在符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及手續(xù)齊全的前提下，應(yīng)在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)的制度。

2、要按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及職責(zé)要求，科學(xué)、合理地確定所承辦事項(xiàng)的辦理時(shí)限。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，也要及時(shí)辦理，限時(shí)辦結(jié)。

3、對(duì)即辦事項(xiàng)，在手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時(shí)予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難；對(duì)限時(shí)辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)即時(shí)對(duì)申報(bào)的材料和有關(guān)手續(xù)進(jìn)行審核，并出具收件回執(zhí)單。

4、對(duì)管理相對(duì)人訴求事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時(shí)辦理。如特殊情況確需延時(shí)辦理，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批同意，并告知當(dāng)事人延時(shí)辦理的理由。

5、違反本制度，視情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五、首問責(zé)任制

1、凡第一個(gè)遇到來(lái)我鎮(zhèn)辦事的群眾或第一個(gè)接聽群眾詢問電話的我鎮(zhèn)工作人員，即為首問責(zé)任人。

2、首問責(zé)任人要熱情禮貌、用語(yǔ)文明。

3、首問責(zé)任人對(duì)群眾提出的問題和要求，屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)的，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行處理和答復(fù)，并一次性告知相關(guān)的辦事程序及要求，能辦的及時(shí)辦理；條件不符合或手續(xù)不全的，應(yīng)耐心做好解釋工作。

4、不屬于首問責(zé)任人本職范圍，但屬于本鎮(zhèn)職責(zé)范圍的，首問人要主動(dòng)告知或引導(dǎo)到有關(guān)辦公室，辦公室無(wú)人時(shí)，應(yīng)告知辦公室的聯(lián)系電話；不屬于本鎮(zhèn)職責(zé)范圍的，首問人應(yīng)告知或盡可能幫助其了解承辦部門。

5、對(duì)違反本制度被投訴并經(jīng)查實(shí)的，視情節(jié)輕重，按機(jī)關(guān)效能建設(shè)和有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

六、績(jī)效考評(píng)制

以工作實(shí)績(jī)?yōu)榭荚u(píng)機(jī)制的核心。完善考評(píng)辦法，通過量化指標(biāo)評(píng)價(jià)每個(gè)干部的工作業(yè)績(jī)情況，并與考核、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，作為獎(jiǎng)懲和崗位調(diào)整的重要依據(jù)。

七、失職追究制

1、失職追究制是指機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，發(fā)生違反作風(fēng)和效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定行為的，致使國(guó)家、單位和人民群眾利益造成損失的，必須按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任的制度。

2、有下列失職行為的，應(yīng)追究責(zé)任：

（1）不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，不完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作，貽誤工作，造成惡劣影響或損失的；

（2）在工作中不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重事故，或使國(guó)家、單位財(cái)物被盜竊、詐騙、浪費(fèi)等，并造成較大損失的；

（3）在工作中作風(fēng)拖拉、辦事不力、推諉扯皮，造成國(guó)家、單位、個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的；

（4）對(duì)分管范圍內(nèi)工作人員發(fā)生效率低下，作風(fēng)惡劣，違紀(jì)、違規(guī)問題長(zhǎng)期失察、管理措施不力或放任不管的；

（5）對(duì)存在的問題不認(rèn)真解決，造成工作失誤并產(chǎn)生不良后果的；

（6）其他失職類錯(cuò)誤。

3、失職追究及處理

（1）機(jī)關(guān)工作人員因失職但未造成損失、未構(gòu)成違法、違紀(jì)的，視情給予誡免教育或效能告誡處理。

（2）機(jī)關(guān)工作人員因失職造成損失的，按照有關(guān)規(guī)定，給予直接責(zé)任人相應(yīng)的懲誡、政紀(jì)處分或組織處理。

（3）機(jī)關(guān)工作人員因嚴(yán)重失職，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（4）在追究機(jī)關(guān)工作人員失職行為的同時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

八、四大禁令

1、嚴(yán)禁擅離崗位、擅離職守；

2、嚴(yán)禁上班時(shí)間網(wǎng)上聊天、炒股，玩電腦游戲等娛樂活動(dòng)；

3、嚴(yán)禁中餐飲酒；

4、嚴(yán)禁在辦事、辦證過程中接受當(dāng)事人宴請(qǐng)和禮品、禮金、有價(jià)證券。

第四篇：效能建設(shè)八項(xiàng)制度

機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度

崗位責(zé)任制

一、崗位責(zé)任制是指機(jī)關(guān)單位明確規(guī)定各個(gè)工作崗位的職能職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)范化管理的工作制度。各級(jí)機(jī)關(guān)單位應(yīng)根據(jù)“三定”方案確定的職能職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和職位說明書，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和各個(gè)工作崗位的職責(zé)、內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量等作出具體規(guī)定，提出明確要求，落實(shí)具體責(zé)任人。

二、建立崗位責(zé)任制的基本原則：

（一）因事設(shè)崗、職責(zé)相稱；

（二）權(quán)責(zé)一到、獎(jiǎng)懲分明；

（三）任務(wù)明確、要求具體；

（四）責(zé)任到人、便于操作。

三、崗位責(zé)任制應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）本機(jī)關(guān)（單位）的主要職責(zé)；

（二）領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)；

（三）內(nèi)設(shè)處（科）室的具體職責(zé)；

（四）每個(gè)崗位職責(zé)；

（五）每個(gè)崗位的責(zé)任人。

如按制定的崗位責(zé)任制，就明確工作目標(biāo)、任務(wù)和具體要求。主要領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)按照“一崗雙責(zé)”的要求，既要明確

業(yè)務(wù)職責(zé)，也要明確隊(duì)伍建設(shè)職責(zé)。

四、除職能涉密的崗位外，每個(gè)工作崗位的責(zé)任制應(yīng)當(dāng)公開和公示，自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。不履行崗位責(zé)任制或履行不國(guó)的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

首問責(zé)任制

一、首問責(zé)任制是指管理服務(wù)相對(duì)人以不同方式向機(jī)關(guān)單位申請(qǐng)辦理有關(guān)事項(xiàng)（含舉報(bào)、投訴、咨詢、查詢等），詢問到該單位的每一位工作人員（即首問責(zé)任人）、負(fù)責(zé)答復(fù)、辦事或引導(dǎo)、轉(zhuǎn)辦有關(guān)事項(xiàng)的工作制度。

二、首問責(zé)任人應(yīng)熱情禮貌、積極主動(dòng)，無(wú)論是否屬于本部門和本人職責(zé)范圍內(nèi)的事，都不得拒絕搪塞、推諉扯皮；熟悉本單位崗位職責(zé)和工作流程，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，切實(shí)為辦事人著想，努力為辦事人服務(wù)，充分體現(xiàn)機(jī)關(guān)干部良好素養(yǎng)。

三、首問責(zé)任人的主要責(zé)任：

（一）管理服務(wù)相對(duì)人申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍，但屬于本處（科）室職責(zé)范圍的，當(dāng)具體經(jīng)辦人不在時(shí)，首問人應(yīng)先接收管理服務(wù)相對(duì)人提交的資料，并登記下管理服務(wù)相對(duì)人的聯(lián)系方式、聯(lián)系電話，再轉(zhuǎn)交給經(jīng)辦人辦理。屬于本機(jī)關(guān)單位職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)主動(dòng)告知并引導(dǎo)其到有關(guān)經(jīng)辦處（科）室，經(jīng)辦處（科）室無(wú)人在崗時(shí)，應(yīng)告知處其經(jīng)辦處（科）

室的負(fù)責(zé)人員及其聯(lián)系電話。

（三）管理服務(wù)相對(duì)人申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)單位職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)予以說明解釋并盡可能幫助其了解承辦部門，引導(dǎo)其到相關(guān)的部門辦理。

（四）屬于電話咨詢或舉報(bào)、投訴的，首問責(zé)任人應(yīng)按上述原則給予辦理。

四、對(duì)違反本制度被投訴并經(jīng)查實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定追究首問責(zé)任人的責(zé)任。

一次性告知制 一、一次性告知制是指管理服務(wù)相對(duì)人申請(qǐng)辦理有關(guān)事項(xiàng)或咨詢有關(guān)事項(xiàng)如何辦理時(shí)，經(jīng)辦人必須一閃性告知其所申請(qǐng)辦理事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限和所需提交的全部材料的工作制度。

二、具有行政審核審批和管理服務(wù)權(quán)的單位，對(duì)每項(xiàng)行政審核審批和管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、時(shí)限和所需提供的材料，在辦事窗口上墻或在政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示，方便管理服務(wù)相對(duì)人查詢，并印成服務(wù)指南或辦事須知，一次性告知管理服務(wù)相對(duì)人。經(jīng)辦人有責(zé)任對(duì)書面告知和公示告知的有關(guān)內(nèi)容回答管理服務(wù)相對(duì)人的咨詢，向其作口頭說明、解釋。

三、對(duì)管理服務(wù)相對(duì)人申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)審核

其有關(guān)手續(xù)和材料，對(duì)手續(xù)、材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性書面告知其所需補(bǔ)正的手續(xù)和材料；對(duì)不符合條件不予辦理的，應(yīng)耐心地告知其不予辦理的理由。

四、管理服務(wù)相對(duì)人申請(qǐng)辦理事項(xiàng)涉及多個(gè)部門的，或法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況的，經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)幫助其咨詢了解或請(qǐng)示報(bào)告，并將結(jié)果明確告知 人，不可以一推了之。

五、對(duì)需一次性告知的事項(xiàng)，除電話咨詢可采取口頭一次性告知的形式外，應(yīng)以書面的形式告知當(dāng)事人，書面材料應(yīng)存檔備查。

六、機(jī)關(guān)單位和機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)履行一次性告知的義務(wù)，承擔(dān)一次性告知責(zé)任，對(duì)南瓜本制度規(guī)定，有下列情形之一的，按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（二）在受理、審查、決定申請(qǐng)事項(xiàng)過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行告知義務(wù)的；

（三）申請(qǐng)人提供申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，沒有一次性告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)齊全全部?jī)?nèi)容的；

（四）未依法說明不受理理由的；

（五）應(yīng)當(dāng)告知的內(nèi)容，不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不適用的。

限時(shí)辦結(jié)制

一、限時(shí)辦結(jié)制是指機(jī)關(guān)單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)管理服務(wù)相對(duì)人申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，在符合法律、法規(guī)和手續(xù)完備、材料齊全的前提下，應(yīng)在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的制度。

二、各機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的法定辦結(jié)時(shí)限，科學(xué)、合理地確定所承辦事項(xiàng)的承諾辦結(jié)時(shí)限，并按照服務(wù)承諾的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開公示。

三、對(duì)正常受理可以即辦事項(xiàng)，應(yīng)即時(shí)予以辦理，不得以任何借口拖延或刁難。

四、對(duì)限時(shí)辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)即時(shí)對(duì)申報(bào)的材料和有關(guān)手續(xù)進(jìn)行審核，出具收件回執(zhí)單，寫明所收材料名稱、頁(yè)數(shù)、辦結(jié)取件時(shí)間及經(jīng)辦人和收件時(shí)間。如申請(qǐng)的事項(xiàng)手續(xù)不完備、材料不齊全的，按照一次性告知制的有關(guān)規(guī)定辦理。

五、對(duì)管理服務(wù)相對(duì)人申請(qǐng)的事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由不準(zhǔn)超時(shí)限辦理。如因特殊情況確實(shí)需要超時(shí)限辦理，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，并提前告知當(dāng)事人延時(shí)辦理的理由。

對(duì)違反本制度的行為，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

否定報(bào)備制

一、否定報(bào)備制是指機(jī)關(guān)工作人員在審查各項(xiàng)受理的業(yè)務(wù)中，發(fā)現(xiàn)管理服務(wù)相對(duì)人申請(qǐng)的事項(xiàng)不符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的精神，決定不辦理的，應(yīng)衽登記備案或請(qǐng)示報(bào)告的制度。

二、否定報(bào)務(wù)的適用情形：

（一）管理服務(wù)相對(duì)人申請(qǐng)的事項(xiàng)違反國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，依法不應(yīng)辦理的；

（二）管理服務(wù)相對(duì)人申請(qǐng)的事項(xiàng)，無(wú)法提供必須的證件材料或事實(shí)依據(jù)，或所提供的證件材料、事實(shí)傯經(jīng)審核后有誤或不實(shí)而不能辦理的；

（三）管理服務(wù)相對(duì)人采取偽造、隱瞞、欺詐等方式提供證件材料、事實(shí)依據(jù)，經(jīng)查證屬實(shí)的。

三、否定報(bào)務(wù)的程序：

（一）經(jīng)辦人對(duì)管理服務(wù)相對(duì)人申請(qǐng)的事項(xiàng)，就對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真檢查核實(shí)，對(duì)符合否定報(bào)備情形的事項(xiàng)，由經(jīng)辦人員填寫《否定報(bào)備登記表》報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批?！斗穸▓?bào)備登記表》內(nèi)容應(yīng)包括申報(bào)單位或申報(bào)人姓名、聯(lián)系電話、申報(bào)事項(xiàng)、否定的理由及依據(jù)、經(jīng)辦人意見、經(jīng)辦處（科）室負(fù)責(zé)人意見、單位領(lǐng)導(dǎo)意見。

（二）對(duì)一般事項(xiàng)的否定，經(jīng)辦人員提出否定意見、理由和依據(jù)，送交所在處（科）室負(fù)責(zé)人審查后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)重

要事項(xiàng)的否定，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審查后，報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批或單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。

（三）單位領(lǐng)導(dǎo)在接到否定的請(qǐng)示報(bào)告后，就在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，依法提出處理意見。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見的《否定報(bào)備登記表》應(yīng)與申請(qǐng)材料一起存檔備查。

四、否定報(bào)務(wù)應(yīng)在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并以書面形式短短管理服務(wù)相對(duì)人。

五、管理服務(wù)相對(duì)人要求退還被否定事項(xiàng)的申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)退還。退還材料時(shí)，應(yīng)要求管理服務(wù)相對(duì)人出示身份證明材料并簽收備查。

六、對(duì)違反本制度的行為，超越權(quán)限隨意行使否定權(quán)的，經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

服務(wù)承諾制

一、服務(wù)承諾制是指機(jī)關(guān)單位按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，根據(jù)單位的職能要求，將對(duì)外服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限等向社會(huì)作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項(xiàng)的落實(shí)，自覺接受群眾監(jiān)督的制度。

二、服務(wù)承諾的主要內(nèi)容：

（一）簡(jiǎn)化辦事程序。承諾的辦事程序應(yīng)力求科學(xué)、合理、簡(jiǎn)便，辦事必備條件具體、明確，從實(shí)際出發(fā)，簡(jiǎn)化辦事程序，最大限度方便管理服務(wù)相對(duì)人。

（二）縮短辦事時(shí)限。承諾手續(xù)齊全，能辦的馬上就辦；不能馬上辦的限時(shí)辦結(jié)。對(duì)審批流轉(zhuǎn)簽批時(shí)間應(yīng)作出明確規(guī)定，承諾辦結(jié)時(shí)限應(yīng)比法定時(shí)限短。

（三）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制定機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范文明辦公用語(yǔ)。承諾待人熱情、文明禮貌、服務(wù)周到，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）其它服務(wù)承諾。聯(lián)系本單位實(shí)際，對(duì)工作作風(fēng)、監(jiān)督、服務(wù)收費(fèi)等方面作出承諾。

三、對(duì)本機(jī)關(guān)單位的服務(wù)承諾事項(xiàng)，應(yīng)采取編印辦事指南、服務(wù)手冊(cè)或上墻上網(wǎng)、觸摸屏、顯示屏等方式向社會(huì)公示，讓群眾知曉。

四、強(qiáng)化對(duì)履諾行為的監(jiān)督，公開投訴電話和受理部門，設(shè)立意見簿，做好投訴事項(xiàng)和查處情況的記錄和存檔工作。自覺接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾投訴反映的違諾行為，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，經(jīng)查實(shí)后，將調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。

同崗替代制

一、同崗替代制是?機(jī)關(guān)某一崗位的工作人員不在時(shí)，應(yīng)指定相同或近似崗位的工作人員代行其職責(zé)，設(shè)立A、B角，以保證工作連續(xù)性的制度。

二、崗位工作人員因特殊情況確需短時(shí)間離開崗位的，須事先報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意。屬“窗口”單位的，應(yīng)指定人員代辦其業(yè)務(wù)，避免出現(xiàn)脫崗現(xiàn)象，防止“窗口”單位發(fā)生工作停滯、拖延或中斷等問題。崗位工作人員回到工作崗位時(shí)，頂崗人員及時(shí)將辦理相關(guān)業(yè)務(wù)情況告知。

三、機(jī)關(guān)工作人員因開會(huì)、出差、請(qǐng)假或其他原因離崗一天以上的，應(yīng)在離崗前向直接領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)正在辦理和待辦的事項(xiàng)，并做好交接手續(xù)，直接領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)及時(shí)指定人員代行其職責(zé)。

四、機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子也應(yīng)實(shí)行同崗替代制，主要領(lǐng)導(dǎo)不在崗時(shí)應(yīng)指定一名副職代行其職責(zé)，某副責(zé)不在崗時(shí)應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)指定專人代行其領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

五、頂崗人員應(yīng)認(rèn)真履行替代崗位職責(zé)，按規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得推諉、留置、拖延或不辦。

六、對(duì)違反本制度的行為，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

失職追究制

一、失職追究制是指機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，對(duì)本職工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，未依照規(guī)定履行職責(zé)或行使職權(quán)，致使國(guó)家、集體和公民的權(quán)益遭受侵害或損失的，必須按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任的制度。

二、失職的種類和情形按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的

暫行規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《福建省機(jī)關(guān)工作人員效能告誡暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行區(qū)分。

三、失職追究及處理

（一）機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，但尚未構(gòu)成黨政紀(jì)處分的，按照《福建省機(jī)關(guān)工作人員效能告誡暫行辦法》的規(guī)定，視情給予誡勉教育或效能告誡。

（二）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因決策失誤、工作失職、監(jiān)管不力、濫用職權(quán)、處置不當(dāng)、用人失察等行為，造成重大損失和惡劣影響的，按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》進(jìn)行問責(zé)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（三）機(jī)關(guān)工作人員因工作失職、瀆職，構(gòu)成違法違紀(jì)且需要追究紀(jì)律責(zé)任的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

（四）機(jī)關(guān)工作人員因嚴(yán)重失職、瀆職，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、在依法依紀(jì)追究機(jī)關(guān)工作人員失職行為的同時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的責(zé)任。

第五篇：效能建設(shè)八項(xiàng)制度

市直機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度

（一）崗位責(zé)任制

第一條 根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和“三定”方案的要求，市直機(jī)關(guān)在定編、定員的基礎(chǔ)上，對(duì)本單位各處室和每個(gè)崗位的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量，完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，以及應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確的規(guī)定。

第二條 實(shí)行崗位責(zé)任制要堅(jiān)持因事設(shè)崗、職責(zé)相稱，權(quán)責(zé)一致、責(zé)任分明，任務(wù)清楚、要求明確的原則。

第三條 崗位責(zé)任要以適當(dāng)形式進(jìn)行公示，市直機(jī)關(guān)各處室要有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)牌，自覺接受群眾監(jiān)督。

第四條 工作人員要熱愛本職工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，做到忠于職守。

第五條 崗位責(zé)任制履行情況要作為考核內(nèi)容。年終每個(gè)崗位責(zé)任人要將履行崗位職責(zé)的情況納入個(gè)人總結(jié)內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)述職，接受評(píng)議。

第六條 對(duì)不履行崗位職責(zé)或?qū)徫回?zé)任制執(zhí)行不力的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）首問負(fù)責(zé)制

第一條 基層單位和群眾到市直機(jī)關(guān)辦事時(shí)，所遇到并問及的第一個(gè)工作人員，即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人必須負(fù)責(zé)解答、辦理和幫助聯(lián)系辦理等事項(xiàng)。

第二條 首問責(zé)任人在接待辦事人時(shí)，應(yīng)主動(dòng)亮明自己身份，做到態(tài)度熱情、用語(yǔ)文明、服務(wù)周到，切實(shí)為辦事人著想，不得推諉扯皮。

第三條 辦理事項(xiàng)屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的，要按規(guī)定及時(shí)予以辦理；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要“一次性告知”辦理事項(xiàng)需要補(bǔ)充或攜帶的材料以及如何辦理等，并耐心解答對(duì)方的詢問。

第四條 辦理事項(xiàng)不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍，但屬于本單位職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人要主動(dòng)告知或引導(dǎo)到有關(guān)經(jīng)辦處室，由有關(guān)責(zé)任處室負(fù)責(zé)接待、處理和答復(fù)；不屬于本單位或本部門職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)說明情況，做好解釋工作，并告知或盡可能幫助其了解承辦部門。第五條 辦理事項(xiàng)特別緊急重大的，首問責(zé)任人應(yīng)在認(rèn)真做好記錄的同時(shí)，立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，確保問題得到及時(shí)處理。

第六條 首問責(zé)任人沒有履行首問責(zé)任并造成不良影響的，要按照有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。

（三）服務(wù)承諾制

第一條 根據(jù)工作職能要求，市直機(jī)關(guān)將服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)具體事項(xiàng)向社會(huì)或服務(wù)對(duì)象作出公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二條 凡實(shí)施行政審批的行政機(jī)關(guān)以及向社會(huì)提供服務(wù)項(xiàng)目的部門，要采取多種形式向社會(huì)和公眾公示本機(jī)關(guān)（或經(jīng)授權(quán)具有一定行政職能的單位）的具體職能和服務(wù)項(xiàng)目，讓公眾了解本機(jī)關(guān)的職能狀況，提高工作的透明度。

第三條 承諾的辦事程序力求科學(xué)、合理、簡(jiǎn)便、易行，辦事必備條件具體、明確。

第四條 工作人員要增強(qiáng)宗旨意識(shí)，做到舉止文明、服務(wù)到位，并遵循工作程序辦事。第五條 工作人員要堅(jiān)持廉潔自律，不推諉扯皮，不利用手中權(quán)力和工作之便“吃拿卡要”。

第六條 每半年要對(duì)單位、部門及工作人員執(zhí)行服務(wù)承諾制的情況進(jìn)行檢查，通報(bào)檢查情況，并作為單位、部門和個(gè)人考核的重要內(nèi)容。

第七條 建立健全對(duì)履諾行為的監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保承諾事項(xiàng)的落實(shí)。對(duì)群眾通過效能投訴電話等渠道反映的問題要認(rèn)真調(diào)查處理，在規(guī)定的工作日內(nèi)作出答復(fù)，自覺接受監(jiān)督。

第八條 對(duì)違反服務(wù)承諾，受到投訴或造成不良影響的，要按照有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。

（四）辦文辦事限時(shí)制

第一條 市直機(jī)關(guān)辦文辦事，均實(shí)行限時(shí)制度，具體時(shí)限要求，由各單位按提高效能的原則予以確定。

第二條 凡是法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件明確規(guī)定辦理時(shí)限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行，所承諾時(shí)限只能少于規(guī)定時(shí)限。第三條 沒有規(guī)定辦理時(shí)限的，應(yīng)根據(jù)具體情況，按照快速、高效的原則，合理確定辦理時(shí)限。

第四條 涉及經(jīng)費(fèi)、編制、土地、案件處理等特殊情況，不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)將延期辦理的依據(jù)和處理意見及時(shí)告知報(bào)文單位。

第五條 政務(wù)公開制度中有時(shí)限規(guī)定的事項(xiàng)，以及上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間辦結(jié)。

第六條 在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立窗口的單位要根據(jù)本單位實(shí)際，派出首席代表，實(shí)行首席代表制。

第七條 對(duì)各地報(bào)送的請(qǐng)示性事項(xiàng)和公文，凡在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不能按時(shí)辦結(jié)或沒有按時(shí)反饋辦理意見的，視為默認(rèn)或同意。由此而產(chǎn)生的后果，由辦理單位負(fù)責(zé)。

第八條 無(wú)故拖延辦結(jié)時(shí)間，超過辦結(jié)時(shí)限的，要追查原因，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

（五）AB崗制

第一條 市直機(jī)關(guān)在合理設(shè)置崗位、明確工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，實(shí)行兩個(gè)崗位之間頂崗或互為備崗。第二條 除特殊崗位，其余崗位均實(shí)行AB崗工作制，AB崗設(shè)置情況以適當(dāng)?shù)姆绞焦肌?/p>

第三條 崗位工作人員（A角）因開會(huì)、出差、請(qǐng)假或其他原因一天以上無(wú)法到崗的，應(yīng)在離崗前向直接領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)正在辦理和待辦的事項(xiàng)，并做好交接手續(xù)，由頂崗人員（B角）代行其職責(zé)。

第四條 頂崗人員（B角）應(yīng)認(rèn)真履行替代崗位職責(zé)，按規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，不得推諉、留置、拖延或不辦。

第五條 B崗人員可為多人，頂崗秩序由單位或部門安排，以便在A崗人員不在崗時(shí)，按序頂崗。

第六條 加強(qiáng)對(duì)工作人員適應(yīng)多崗工作能力的培訓(xùn)，保證B崗工作人員勝任A崗工作。

第七條 AB崗工作人員執(zhí)行AB崗工作情況列入考核內(nèi)容。

第八條 對(duì)AB崗工作人員因違反職責(zé)造成工作失誤的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

（六）一次性告知制 第一條 當(dāng)事人到市直機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)或咨詢有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需的全部材料或不予辦理的理由。

第二條 對(duì)當(dāng)事人要求辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對(duì)即時(shí)辦理的事項(xiàng)要即時(shí)辦理；對(duì)手續(xù)、材料不完備等原因需退回補(bǔ)辦的，要一次性告知其需要補(bǔ)辦的手續(xù)、材料；對(duì)不完全具備條件而暫不予受理的，要告知不予受理的理由。

第三條 當(dāng)事人按照要求補(bǔ)齊材料、手續(xù)后，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予辦結(jié)；如補(bǔ)辦的材料或手續(xù)仍不齊備或不符合要求的，經(jīng)辦人應(yīng)再次一次性告知。

第四條 對(duì)當(dāng)事人所辦事項(xiàng)涉及多個(gè)部門的，或法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)幫助其咨詢了解或請(qǐng)示報(bào)告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人。

第五條 一次性告知過程中要做到態(tài)度熱情，用語(yǔ)文明。

第六條 一次性告知一般采用口頭告知形式，如果當(dāng)事人要求以書面形式告知的，經(jīng)辦人員應(yīng)以書面形式告知。第七條 工作人員要認(rèn)真履行一次性告知義務(wù)。對(duì)沒有做到一次性告知并造成不良影響的，要按照相關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。

（七）離崗告示制

第一條 市直機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)作息時(shí)間，工作期間堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)禁擅自離崗、串崗。確有特殊事由，需臨時(shí)離開工作崗位超過30分鐘的，需履行離崗告示手續(xù)。

第二條 無(wú)論公事或私事，離崗人員需按以下程序履行離崗告知手續(xù)。一般工作人員離崗在一天以內(nèi)的，應(yīng)向處室負(fù)責(zé)人匯報(bào)，經(jīng)處室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后離崗；處室負(fù)責(zé)人離崗在一天以內(nèi)的，需向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后離崗。離崗一天以上的，按請(qǐng)假制度執(zhí)行。

第三條 離崗人員離崗后，要在規(guī)定位置放置離崗告示牌，標(biāo)示離崗時(shí)間、事由、到崗時(shí)間、聯(lián)系方式等，提醒服務(wù)對(duì)象注意。

第四條 離崗人員離崗后，一般按照《AB崗制》由B崗人員頂崗，保證工作的連續(xù)性。第五條 所有離崗人員必須按時(shí)歸崗，到崗后立即按批準(zhǔn)程序向批準(zhǔn)人報(bào)告。

第六條 要加強(qiáng)在崗情況檢查，凡未履行離崗告知手續(xù)而擅自離崗的，或履行告知手續(xù)而未按時(shí)到崗的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（八）責(zé)任追究制

第一條 市直機(jī)關(guān)或工作人員違反崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、辦文辦事限時(shí)制等有關(guān)規(guī)定，不履行或者不正確履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)工作效能、耽誤基層群眾辦事、妨礙優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或責(zé)任人所在單位負(fù)責(zé)追究責(zé)任。

第二條 不履行職責(zé)是指拖延、推諉、放棄、不完全履行職責(zé)的行為；不正確履行職責(zé)是指不按照規(guī)定或規(guī)定的依據(jù)、程序、權(quán)限、時(shí)限履行職責(zé)等行為。

第三條 市直單位及其直屬機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，給予通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第四條 工作人員違反規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)或者書面告誡，并視情責(zé)令離崗培訓(xùn)、調(diào)離工作崗位、降職、責(zé)令辭職或辭退；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。同時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 市直機(jī)關(guān)效能投訴受理中心要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)受理、辦理對(duì)市直機(jī)關(guān)及其工作人員影響工作效能行為的投訴或舉報(bào)，并予以反饋。