第一篇：財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強地方政府采購》管理工作的通知（最終版）

財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強地方政府采購》

管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

近年來，各級財政部門按照黨中央、國務(wù)院的有關(guān)精神和財政部有關(guān)文件規(guī)定，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推行政府采購工作，在制度建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)、組織實施采購等方面積累了一些成功經(jīng)驗。但是，由于這項工作起步時間不長，政府采購還存在規(guī)模小、范圍窄、缺預(yù)算、少計劃、采購隨意性較大，以及管理機制不健全、運作不規(guī)范等問題。為了進(jìn)一步增強政府采購工作的管理力度，加快政府采購制度建設(shè)步伐，擴大政府采購范圍和規(guī)模，促進(jìn)政府采購工作的健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下要求：

一、各級財政部門必須重視和加強政府采購管理

推行政府采購制度，是當(dāng)前和今后一個時期財政支出管理改革的一項重要內(nèi)容。各級財政部門作為政府采購管理職能部門要高度重視這項工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行監(jiān)察部、財政部和審計署《關(guān)于2000年推進(jìn)政府采購制度工作的意見》（以下簡稱意見），把政府采購管理工作列入重要議事日程，及時掌握和解決管理中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)好政府有關(guān)部門之間的工作關(guān)系，加大對下級政府和單位政府采購工作的指導(dǎo)力度，不斷加強和完善政府采購管理。

二、積極采取措施擴大政府采購范圍和規(guī)模

政府采購制度是國家管理財政購買性支出的一項基本手段，它對規(guī)范政府分配行為、提高財政部門理財水平和財政資金使用效益具有重要意義。目前，各地政府采購范圍和資金規(guī)模與財政支出改革要求還有很大差距，因此各地區(qū)要按照先易后難、逐步擴大的原則，根據(jù)財政部頒發(fā)的《政府采購品目分類表》和本地區(qū)實際情況，確定統(tǒng)一的政府中采購目錄，積極采取措施，依法組織開展政府采購活動，不斷擴大政府采購范圍和資金規(guī)模，確保政府采購資金規(guī)模占本地區(qū)國民生產(chǎn)總值和財政支出比重逐年增長。

三、建立和完善政府采購預(yù)算制度

政府采購預(yù)算是開展政府采購工作的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。政府采購預(yù)算編制辦法是否完善，直接關(guān)系到整個政府采購活動的質(zhì)量。各地區(qū)必須抓緊建立和完善政府采購預(yù)算編制辦法，使本地區(qū)所有政府采購活動都納入財政預(yù)算或計劃管理。已經(jīng)實行部門預(yù)算的地區(qū)或單位，要將政府采購預(yù)算納入部門預(yù)算統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理；還沒有實行部門預(yù)算的地區(qū)或單位，應(yīng)當(dāng)單獨編制政府采購預(yù)算。在此基礎(chǔ)上，財政部門按品目歸類匯總編制本地區(qū)政府采購計劃，保證政府采購按計劃實施。

四、依法規(guī)范政府采購工作

政府采購工作是一項新事業(yè)，各項規(guī)章制度還有待于進(jìn)一步健全和完善。各地區(qū)要加強規(guī)章制度建設(shè)工作，加快制定政府采購的有關(guān)法規(guī)和管理辦法的進(jìn)程。重點是在采購程序、預(yù)決算管理、采購資金管理、支付辦法、監(jiān)督檢查、采購機關(guān)財務(wù)管理等方面，制定具體操作辦法和制度規(guī)定；有條件地區(qū)要通過地方人大制定地方性法規(guī)，使政府采購工作逐步納入規(guī)范化、法制化管理軌道。

五、認(rèn)真執(zhí)行政府采購信息統(tǒng)計制度和信息公告制度

為做好政府采購信息統(tǒng)計編報工作，財政部已經(jīng)建立了政府采購信息統(tǒng)計報告制度，各地區(qū)要認(rèn)真做好向財政部編報政府采購信息統(tǒng)計表的同時，相應(yīng)建立本地區(qū)的信息統(tǒng)計報告制度，確保各

級政府的采購信息編報渠道通暢。

為統(tǒng)一規(guī)范政府采購信息發(fā)布工作，財政部下發(fā)了《政府采購信息公告管理辦法》，并且已經(jīng)明確《中國財經(jīng)報》為全國性指定媒介，各地區(qū)要按照規(guī)定執(zhí)行。

六、積極推行政府采購管理的新機制

政府采購工作尚處于起步階段，管理制度和運行機制還不能適應(yīng)和滿足改革發(fā)展要求，因此，各級財政部門要認(rèn)真開展調(diào)查研究，勇于探索政府采購管理的新機制，積極推行政府采購資金實行國庫集中支付辦法。凡是納入集中采購范圍的政府采購項目，其資金都應(yīng)盡可能實行國庫集中支付；分散采購活動中具備國庫集中支付條件的，也要實行國庫集中支付辦法。同時，從管理機制上積極探索建立區(qū)域性政府采購統(tǒng)一市場、中介組織和供應(yīng)商準(zhǔn)入、分散采購的監(jiān)督和政府采購糾紛仲裁等科學(xué)管理辦法。

七、建立完善的監(jiān)督制約機制

監(jiān)督政府采購活動是財政部門的一項重要職責(zé)，各級財政部門要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，從兩個方面形成監(jiān)督制約機制。一是，要把政府采購工作與反腐敗工作結(jié)合起來，重大政府采購活動要請當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)督部門參加，并接受審計、監(jiān)察等部門以及社會的監(jiān)督。二是，要按照《意見》中“管理機構(gòu)與集中采購機構(gòu)分開設(shè)立”的規(guī)定，健全管理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)，切實做到管理監(jiān)督職能與采購執(zhí)行職能相分離。要協(xié)調(diào)好財政部門內(nèi)部工作關(guān)系，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，確保政府采購工作的順利開展。

八、進(jìn)一步加強政府采購工作干部隊伍建設(shè)

政府采購工作涉及到經(jīng)濟科學(xué)、自然科學(xué)等多學(xué)科知識，要求采購管理人員不僅要熟悉財政管理業(yè)務(wù)，還應(yīng)當(dāng)掌握招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、商品和工程等其他方面的知識和技能，因此，各級財政部門要在重視和加強政府采購隊伍的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的同時，努力抓好干部的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與交流工作，使管理人員都能掌握政府采購的專業(yè)知識和技能，適應(yīng)政府采購工作的發(fā)展需要

第二篇：黑河市關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理工作的通知

黑河市關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理工作的通知

2009年8月23日 11:28來源： 黑河政府采購網(wǎng)作者：黑河市人民政府辦字號：大 | 小

黑市政辦字〔2009〕44號

中、省、市直有關(guān)單位：

為了全面深化政府采購制度改革，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，切實解決違規(guī)采購造成財政資金損失問題，按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2009〕35號）的要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強政府采購管理工作通知如下：

一、明確政府采購范圍，堅決實行依法采購

市直各機關(guān)、事業(yè)單位（含自收自支事業(yè)單位）、團(tuán)體組織（以下簡稱采購人）使用財政性資金、自籌資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，均屬于政府采購范圍，必須執(zhí)行政府采購制度。要嚴(yán)格按照黑河市直政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對納入黑河市直集中采購目錄及采購資金限額以上的采購項目，實行集中采購，由預(yù)算單位申報采購計劃，委托政府集中采購機構(gòu)組織采購。對集中采購目錄以外的采購項目，采購金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，實行分散采購程序，履行申報、審核程序；采購金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項目，不需要編報政府采購預(yù)算和履行申報、審核程序，由預(yù)算單位自行組織采購和結(jié)算。對達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的不得采取其他采購方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會公開發(fā)布采購信息，實現(xiàn)采購活動的公開透明。

二、嚴(yán)格控制采購項目，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議供貨制度

為進(jìn)一步提高政府采購工作的效率，降低采購成本，加快政府采購實施進(jìn)度，對使用財政性資金采購納入?yún)f(xié)議供貨范圍內(nèi)的電視機、冰箱、攝影攝像器材、計算機、打印機、傳真機、速印機、投影儀、掃描儀、空氣調(diào)節(jié)器等項目，單次在5萬元以下的，采購人可在協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商范圍內(nèi)自主選擇協(xié)議供貨項目的中標(biāo)產(chǎn)品；單次在5萬元以上的，必須履行集中采購程序，委托政府集中采購機構(gòu)組織采購。

三、完善政府采購程序，規(guī)范建設(shè)工程政府采購行為

根據(jù)《黑河市財政性資金建設(shè)工程實行政府集中采購實施辦法》的規(guī)定，凡使用財政預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、預(yù)算外專戶管理的資金、政府性融資以及其他財政性資金采購符合政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的建設(shè)工程，包括市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化和建筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等，必須納入政府采購管理。其中：單項合同估算價200萬元以上的建設(shè)工程項目，必須采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，單項合同估算價200萬元以下的建設(shè)工程項目，可以采用競爭性談判等方式進(jìn)行采購。建設(shè)單位在申報建設(shè)工程政府采購項目時，要嚴(yán)格執(zhí)行“先評審、后采購”的工程項目政府采購審批程序，要根據(jù)計劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程項目和預(yù)算，提交工程施工圖（設(shè)計圖）、工程量清單和工程招標(biāo)預(yù)算清單等資料，由財政投資評審中心審核工程量清單并做出預(yù)算控制價，政府采購管理辦公室確認(rèn)采購方式后進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)程序。使用自籌資金與財政資金配套的建設(shè)工程，需將自籌資金預(yù)存到財政國庫支付中心政府采購專戶。在申報建設(shè)工程政府采購項目的同時，對涉及建設(shè)工程的勘探、設(shè)計、監(jiān)理等項目也要同時履行政府集中采購程序，嚴(yán)禁任何人、任何單位擅自轉(zhuǎn)包和指定供應(yīng)商。工程設(shè)計需要變更時，應(yīng)由采購人提出書面申請，報財政部門審核資金后，由采購人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、財

政部門共同商定。其中建設(shè)工程項目變更工程預(yù)算數(shù)額超過工程招標(biāo)數(shù)額10%的，需按照政府采購的相關(guān)規(guī)定對變更內(nèi)容重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。采購人未履行報批手續(xù)擅自變更工程設(shè)計方案的，財政部門不予安排因工程量變化所增加的資金。

四、編制部門采購預(yù)算，按時申報采購計劃

預(yù)算單位使用財政性資金（含部分使用財政性資金）和自籌資金采購政府集中采購目錄以內(nèi)和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程、貨物、服務(wù)的，從2010年開始要按照部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，編制政府采購預(yù)算和申報政府采購計劃，列出工程、貨物、服務(wù)的詳細(xì)情況和具體規(guī)格、指標(biāo)要求及相關(guān)參數(shù)，由財政部門在批復(fù)部門預(yù)算的同時批復(fù)。未納入政府采購預(yù)算的臨時采購項目，由采購人于每月25日前將下月的采購計劃報財政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室審核采購資金來源及金額，同時填報《黑河市直政府集中采購計劃申報表》，送采購辦審核并確定采購方式，同時將采購資金轉(zhuǎn)存到財政支付中心政府采購專戶，委托集中采購機構(gòu)進(jìn)行采購。2009年暫按填報臨時政府采購計劃申報表的方式，執(zhí)行政府采購計劃。為保證市政工程建設(shè)項目計劃的按期實施，各負(fù)責(zé)市政建設(shè)項目的承建單位（指揮部）要早籌劃、早準(zhǔn)備、早實施，并提前2個月向市采購辦提交相關(guān)工程項目采購預(yù)算、設(shè)計圖紙、工程量清單等資料，使政府集中采購機構(gòu)能有充裕的時間發(fā)布公告，廣泛邀請優(yōu)秀的供應(yīng)商來黑河參加建設(shè)工程項目的投標(biāo)活動，以確保工程項目的采購工作能在每年的4月20之前完成，5月1日前中標(biāo)方進(jìn)場開始施工。

五、采取靈活采購方式，加大公開招標(biāo)采購力度

政府采購以公開招標(biāo)方式為主，不具備公開招標(biāo)條件的，可采用邀請招標(biāo)、競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購方式。對應(yīng)該公開招標(biāo)而申請采取其他方式的，采購人應(yīng)在采購活動開始前，寫出詳細(xì)說明及變更理由，報政府采購管理辦公室審批并備案。各單位不得擅自將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的工程、貨物、服務(wù)化整為零或以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購，違反者將依照《政府采購法》、《招投標(biāo)法》的相關(guān)條款處理。工程項目必須公開招標(biāo)而不進(jìn)行公開招標(biāo)的，或?qū)⒄袠?biāo)項目化整為零，或以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)的，將依照《招投標(biāo)法》的相關(guān)條款責(zé)令限期改正，并處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。政府集中采購機構(gòu)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，認(rèn)真制作招標(biāo)文件，并由采購辦審核、采購人簽字后發(fā)售（應(yīng)在公告中注明價格）；對于參數(shù)復(fù)雜的采購項目，招標(biāo)文件要經(jīng)專家小組論證，以提高招標(biāo)的成功率。

六、建立隨機抽取制度，充分發(fā)揮政府采購評審專家作用

財政部門要加強對評審專家的管理和考核，建立并不斷完善專家?guī)烊粘９芾砼c抽取使用相互制約的管理制度。政府集中采購機構(gòu)在組建專家組時應(yīng)提前一個工作日向政府采購管理辦公室提交《政府采購評審專家抽取申請表》，提出擬抽取專家的類別和數(shù)量及需要回避的要求，并在紀(jì)檢監(jiān)察部門和政府采購管理辦公室的監(jiān)督下，由采購人在開標(biāo)當(dāng)天隨機抽取產(chǎn)生。因特殊情況需在評審專家?guī)煲酝獠扇∵x擇性方式確定評審專家的，政府集中采購機構(gòu)或采購單位應(yīng)在開標(biāo)前2個工作日將推薦的項目專家名單報政府采購辦，以抽簽的方式確定。本級專家?guī)觳荒軡M足評標(biāo)要求的，由市采購辦從省級政府采購專家?guī)熘须S機抽取。

七、維護(hù)采購合同嚴(yán)肅性，加強采購合同履約監(jiān)管工作

按照《黑河市直政府采購合同履約和驗收監(jiān)督管理暫行辦法》的要求，強化政府采購合同履約的嚴(yán)肅性。政府采購合同履約驗收，依照合同的約定進(jìn)行，實行采購人自行組織驗收、集中采購代理機構(gòu)參與組

織驗收、委托國家認(rèn)定的專業(yè)檢測機構(gòu)驗收方式。驗收合格后填制《政府采購驗收報告單》，按合同約定及時申請撥付供應(yīng)商資金。未經(jīng)采購單位或政府集中采購機構(gòu)驗收合格的采購項目，市采購辦不予確認(rèn)，財政國庫支付中心不予支付資金。在政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或服務(wù)，在不改變合同條款的前提下，經(jīng)市采購辦確認(rèn)，可簽訂補充合同，同時補報政府集中采購計劃表，但不得超過原政府采購合同金額的10%，并由采購人按規(guī)定時限報市采購辦備案。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商要嚴(yán)格按照采購文件確定的事項和簽訂的政府采購合同相關(guān)條款履行義務(wù)。不得擅自變更、中止或終止合同；嚴(yán)禁將中標(biāo)（成交）項目非法轉(zhuǎn)包或分包；擅自放棄中標(biāo)（成交）項目或拒絕履行合同義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。工程項目要嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》第五十八條規(guī)定的：項目主體部分或重要關(guān)鍵設(shè)備，不得采取分包方式履行合同。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商將項目轉(zhuǎn)讓他人的，或肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反規(guī)定將項目主體部分或重要關(guān)鍵設(shè)備分包給他人的，轉(zhuǎn)讓、分包無效并處項目金額千分之五以上千分之十以下罰款。

八、切實加強監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全責(zé)任追究機制

加強公務(wù)用車編控管理，嚴(yán)禁超編超標(biāo)準(zhǔn)購車。認(rèn)真執(zhí)行中央和省規(guī)定的公務(wù)用車配備數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行審批程序，除公安、防火、防汛、防災(zāi)等特殊業(yè)務(wù)用車以及新成立機構(gòu)所需公務(wù)用車外，市直黨政機關(guān)和事業(yè)單位其他公務(wù)用車一律實行收舊編增新編，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配車。嚴(yán)格執(zhí)行“先定編，后購買”的小汽車申報審批程序，對擅自購買或配備超標(biāo)小汽車的，財政、公安交警部門不得辦理審批和落戶手續(xù)。

財政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門要加強對政府采購的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處一些單位和部門故意肢解采購項目，化整為零或擅自自行采購后補辦審批手續(xù)及其他違反政府采購制度的行為，并追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任；要完善評審專家責(zé)任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規(guī)定、評審程序和評審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評審工作中相互串通、泄密、不公正和敷衍塞責(zé)或故意影響評標(biāo)結(jié)果等行為，要嚴(yán)肅處理；要加快供應(yīng)商庫和誠信體系建設(shè)，對供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布；要加快建立對采購單位、評審專家、供應(yīng)商、政府集中采購機構(gòu)的考核評價制度和不良行為公告制度，對情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并予以處罰。要堅決制止一些單位和部門在政府采購中存在的相互攀比，追求豪華裝潢、高檔辦公家具、名牌高配置電子設(shè)備等奢侈浪費的采購行為。

二○○九年七月八日

第三篇：天津市關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購監(jiān)督管理工作的通知

http:// 2005-12-14 09:58:40.0 中國政府采購網(wǎng)

天津市財政局

天津市監(jiān)察局

天津市審計局

津財采〔2005〕 7號簽發(fā)人：

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關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購監(jiān)督管理工作的通知

各市級預(yù)算單位，各區(qū)縣財政局、監(jiān)察局、審計局，各采購代理機構(gòu)：

自2003年《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）實施以來，我市認(rèn)真貫徹政府采購法律法規(guī)，健全監(jiān)督管理體制，加強規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范采購操作程序，政府采購規(guī)模逐年擴大，由1998年的1億元,發(fā)展到今年1—10月的41億元。六年多來，政府采購規(guī)?？偭窟_(dá)139億元，節(jié)約資金22億元，節(jié)約率為15%，提高了財政資金使用效益，促進(jìn)了政府采購全面發(fā)展。

為了進(jìn)一步推進(jìn)依法采購，今年下半年在全市組織開展了政府采購執(zhí)法檢查工作，通過檢查，發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題。主要有：少數(shù)財政性資金支出項目沒有執(zhí)行政府采購；有的單位違反政府采購法律法規(guī)，將支出項目以大拆小或以時間緊為由，規(guī)避公開招標(biāo)或?qū)υu標(biāo)結(jié)果不按照政府采購評審專家的意見確定中標(biāo)供應(yīng)商；政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴現(xiàn)象時有發(fā)生；政府采購監(jiān)督管理隊伍的力量和整體水平有待進(jìn)一步提高。

為了更好地貫徹落實《政府采購法》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，加快我市政府采購發(fā)展步伐，現(xiàn)提出以下意見：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推行政府采購制度

全面推行政府采購制度，對于政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，建設(shè)公共財政管理體制，提高財政資金使用效益，從源頭上防止和治理腐敗，都具有十分重要的意義。

各地區(qū)、各部門要從執(zhí)政為民、依法行政、依法理財?shù)母叨龋瑯淞⒁婪ú少徲^念，自覺地執(zhí)行政府采購的法律法規(guī)和制度規(guī)定。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決政府采購工作中遇到的問題，明確負(fù)責(zé)政府采購工作的部門和有關(guān)人員，制定政府采購管理辦法，對使用財政性資金采購政府集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，必須依法實施政府采購，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法，不得以任何理由逃避政府采購，不得擅自組織采購，不得自行確定中標(biāo)供應(yīng)商。對于未通過政府采購和采取化整為零、分解整體項目、增加采購批次等手段規(guī)避政府采購的，各級財政、財務(wù)部門應(yīng)

當(dāng)拒付支出項目資金。采購代理機構(gòu)作為執(zhí)行機構(gòu)，要嚴(yán)格按照政府采購的程序和方法，依據(jù)委托代理協(xié)議約定的事項依法組織政府采購活動，保證政府采購的公平公正。對于違反政府采購法律法規(guī)的，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并視情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑律的要移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

二、明確工作任務(wù)，認(rèn)真履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)

各地區(qū)、各部門要按照“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”的要求，將政府采購的監(jiān)督管理與采購操作職能分離，不允許由一個部門同時履行監(jiān)督管理和采購操作的職能。根據(jù)法律規(guī)定和工作需要，對于已經(jīng)設(shè)立的集中采購機構(gòu)，要建立對集中采購機構(gòu)工作業(yè)績和人員素質(zhì)的考核制度，進(jìn)一步加強規(guī)范管理和依法采購工作；對未設(shè)置集中采購機構(gòu)的，要因地制宜，積極探索全面推行政府采購制度的有效途徑和辦法。財政、監(jiān)察和審計部門作為政府采購監(jiān)督管理部門，要轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)方法，創(chuàng)新制度，形成合力，加大監(jiān)督檢查力度，確保財政資金支出的安全、規(guī)范和有效，保障政府采購制度順利實施，共同推動政府采購健康發(fā)展。財政部門作為政府采購工作的主管機關(guān)，要堅持依法監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)思想，努力完善管理體制、運行機制和監(jiān)督體系，規(guī)范政府采購行為，不斷擴大政府采購規(guī)模，切實履行好政府采購監(jiān)督管理職責(zé)。審計部門要把政府采購監(jiān)督任務(wù)貫穿于日常審計和專項檢查之中，特別是列為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容，重點加強對采購單位和采購代理機構(gòu)執(zhí)行采購方式、采購程序、采購合同和集中采購目錄全過程以及采購效率的監(jiān)督檢查，強化對政府采購行為的約束，并對違反政府采購規(guī)定的依法給予處罰。監(jiān)察部門要加強對參與政府采購活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察。確定政府采購監(jiān)督的重點、方式和方法，進(jìn)一步明確全面推行政府采購制度的紀(jì)律要求和對違反政府采購法律法規(guī)的單位及個人的處罰措施。加強對參與政府采購活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察。各部門內(nèi)設(shè)監(jiān)察機構(gòu)要參與對本單位政府采購活動的監(jiān)督檢查。同時，要協(xié)調(diào)好財政部門與其他部門之間的工作關(guān)系，形成綜合管理與行業(yè)專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)作機制，確保政府采購法律法規(guī)的全面落實。

三、加強規(guī)章制度建設(shè)，健全政府采購依法運行規(guī)則

各地區(qū)、各部門要針對當(dāng)前政府采購工作中存在的突出問題，在法律法規(guī)的權(quán)限內(nèi)，研究制定有關(guān)規(guī)定和管理辦法，從制度上、機制上規(guī)范政府采購行為，保證政府采購依法運行。

當(dāng)前，要圍繞采購人依法采購，采購代理機構(gòu)依法組織，評審專家依法評審，供應(yīng)商依法有序競爭，重點研究制定相關(guān)的政府采購管理制度，抓緊制訂和完善集中采購機構(gòu)業(yè)績考核、合同管理以及采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購市場等方面的管理辦法，建立政府采購評審專家信息庫和供應(yīng)商信息庫，完善政府采購信息公告制度，擴大政府采購信息發(fā)布范圍，積極穩(wěn)妥地開展網(wǎng)上采購活動。要實行集中采購與分散采購相結(jié)合，對于集中采購目錄內(nèi)屬于有特殊要求的項目和集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，可以委托具有政府采購業(yè)務(wù)代理資格的社會招標(biāo)機構(gòu)進(jìn)行采購，也可以由取得政府采購培訓(xùn)合格證書的采購單位自行組織實施分散采購。要堅持公開、公平和公正原則，以公開招標(biāo)作為主要的采購方式，對于零散不能形成批量的通用類貨物或服務(wù)采購，積極推行協(xié)議供貨和擴大定點采購范圍，進(jìn)一步提高采購效率，滿足采購需求的多樣性和及時性，更好地調(diào)動采購單位依法采購的工作積極性。

四、依法實施采購，進(jìn)一步擴大政府采購規(guī)模

各地區(qū)、各部門要積極拓寬政府采購范圍，對預(yù)算已安排、屬于政府采購目錄以內(nèi)和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的支出項目都必須實行政府采購，尤其要高度重視服務(wù)類項目的政府采購。根據(jù)實際情況，逐步將財政支出的購買機票、車輛維修、信息化維護(hù)、大型會議以及公共設(shè)施管理維護(hù)等項目納入政府采購，通過公開招標(biāo)擇優(yōu)確定供應(yīng)商，進(jìn)一步提高服務(wù)類采購所占比重，積極推進(jìn)政府非權(quán)力事務(wù)的采購工作。要將政府投資工程支出納入政府采購，對招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程項目，必須實行招投標(biāo);對政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的工程項目，嚴(yán)格按政府采購制度執(zhí)行，全面擴大政府采購規(guī)模。

各級財政部門要做好政府采購預(yù)算編制工作，對于已經(jīng)實行部門預(yù)算的，將政府采購預(yù)算納入部門預(yù)算統(tǒng)一編制，對尚未編制部門預(yù)算的，應(yīng)明確政府采購資金范圍。要依據(jù)政府采購預(yù)算和政府采購資金范圍編制政府采購計劃，并將采購計劃及時批復(fù)至預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行。要積極開展政府采購資金由財政國庫直接支付工作，擴大直接支付規(guī)模，對大宗、通用商品采購項目和集中采購項目的采購資金，應(yīng)由財政國庫直接撥付給中標(biāo)供應(yīng)商。同時，加強對分散采購支付行為的監(jiān)管，切實從源頭上加強政府采購管理，確保政府采購資金規(guī)模占本地區(qū)國民生產(chǎn)總值和財政支出比重逐年增長。

五、加強隊伍建設(shè)，切實提高政府采購監(jiān)督管理水平

政府采購涉及多方面的利益，法制性和政策性很強，是一項實施環(huán)節(jié)較多、采購程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的系統(tǒng)工作，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化管理隊伍，是提高政府采購監(jiān)督管理水平的重要保證。各地區(qū)、各部門要高度重視政府采購監(jiān)督管理隊伍的建設(shè)，選派自身素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理工作，及時制訂政府采購工作人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，逐步實行政府采購人員從業(yè)資格管理制度，加強政府采購工作人員的法律知識、管理政策和專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷規(guī)范依法行政、依法監(jiān)管的行為，確保政府采購活動規(guī)范高效地運行，促進(jìn)政府采購監(jiān)督管理工作再上新水平。

第四篇：財政部關(guān)于進(jìn)一步加強庫款管理工作的通知-國家規(guī)范性文件

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第五篇：財政部：關(guān)于進(jìn)一步做好將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理工作的通知

財政部：關(guān)于進(jìn)一步做好將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步做好將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理工作的通知 財辦預(yù)〔2012〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

《財政部關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》（財預(yù)〔2010〕88號，簡稱《通知》）下發(fā)后，各級財政部門積極貫徹落實，在加強預(yù)算外資金管理方面做了大量工作，取得了明顯成效，但也存在一些問題。為了進(jìn)一步加強管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、核查財政資金，分類納入預(yù)算管理

地方各級財政部門要按照《通知》要求，對財政專戶內(nèi)的各項資金逐一進(jìn)行核查，將原按預(yù)算外收入管理的財政性資金全部繳入國庫。要按照完善預(yù)算體系的要求，區(qū)別資金性質(zhì)分別納入預(yù)算管理：應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排的統(tǒng)一納入公共預(yù)算管理；具有專款專用性質(zhì)且不宜納入公共財政預(yù)算的資金納入政府性基金預(yù)算管理。

二、加強監(jiān)督檢查，鞏固預(yù)算改革成果

省級財政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對本機部門和下級財政部門提出具體要求；要加強指導(dǎo)督促和監(jiān)督檢查，切實鞏固預(yù)算管理制度改革的成果。財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，各級審計部門及有關(guān)主管部門要按照《通知》要求，加強監(jiān)督檢查，保證各項收入按規(guī)定及時上繳國庫。對違反規(guī)定的，要按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

三、查找清理文件，規(guī)范相關(guān)表述

地方各級財政部門要認(rèn)真審閱2011年以來制發(fā)的文件，如果出現(xiàn)與《通知》規(guī)定不符合的表述，比如對現(xiàn)行資金管理仍使用“預(yù)算外”、“預(yù)算內(nèi)”等詞，要立即更正?，F(xiàn)行有效文件中與“預(yù)算外資金（收入）”有關(guān)的內(nèi)容如果與《通知》規(guī)定不符合，也要相應(yīng)修訂。在今后工作中，要避免出現(xiàn)與《通知》規(guī)定不符合的表述。特此通知。

財政部辦公廳 二○一二年四月十九日