第一篇：監(jiān)察部、財政部、審計署關于2001年進一步加強推行政府采購制度工作的通知（精選）

監(jiān)察部、財政部、審計署關于2001年進一步加強推行政府采購制度工作的通知

監(jiān)發(fā)[2001]5號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市監(jiān)察廳（局）、財政廳（局）、審計廳（局）：

近年來，許多地區(qū)和部門相繼開展了推行政府采購制度的工作，特別是在監(jiān)察部、財政部和審計署印發(fā)《關于2000年推行政府采購制度工作的意見》以后，這項工作發(fā)展較快，取得了明顯成效。目前省一級政府采購工作機構已經(jīng)成立，有關府采購的規(guī)章制度初步建立，政府采購行為逐步規(guī)范，采購范圍不斷擴大。經(jīng)過努力。2000年全國政府采購金額達到了328億元，比1999年增長了150％。但這項工作的發(fā)展不平衡，還存在一些問題。各地區(qū)、各部門要按照中央紀委第五次全會和國務院第三次廉政工作會議關于推行政府采購制度的部署和要求，緊密結合財政管理體制改革，加大工作力度，認真抓好落實，努力使這項工作取得新的進展?，F(xiàn)就2001年進一步加強推行政府采購制度工作通知如下：

一、擴大政府采購的范圍和規(guī)模

地方政府采購工作要由省一級擴大到縣（市）一級黨政機關和事業(yè)單位；中央國家機關各部門及所屬單位都要開展政府采購工作。凡是由財政性資金安排的采購項目，都應實行政府采購制度。各地區(qū)要按照先易后難、逐步擴大的原則。根據(jù)當?shù)厍闆r，編制不同層級的政府采購目錄，確定采購范圍和納入政府采購的資金額度。已經(jīng)開展這項工作的地方，在編制政府采購目錄時，要在2000年的基礎上擴大經(jīng)常性商品和服務項目的范圍，并增加專項購置項目和財政性資金安排的非生產(chǎn)性工程建設項目。

二、建立健全政府采購管理體制

省、地（市）、縣（市）各級人民政府應通過成立領導小組或建立聯(lián)席會議制度等方式，統(tǒng)一組織協(xié)調本地區(qū)的政府采購工作。財政部門作為政府采購工作的主管機關，其職責主要是，研究制定采購政策，確定采購目錄、范圍和采購方式，確認政府采購代理機構及供應商資格，進行業(yè)務指導，以及監(jiān)督政府采購計劃的執(zhí)行。具體采購項目應當由采購執(zhí)行機構組織實施。為了加強監(jiān)督制約，管理機構和執(zhí)行機構必須分設。職能分開，不能由一個部門同時行使管理監(jiān)督和具體操作職能。地方采購執(zhí)行機構的具體設置，由各級人民政府根據(jù)上述原則研究確定。

三、加快政府采購的計劃管理和財政資金直接撥付的實施進度

要加快建立政府采購預算和采購計劃制度。實行部門預算改革的地方或單位。財政部門在編制部門預算中要增加政府采購的預算內容，明確政府采購的范圍；未實行部門預算的，要單獨編制政府采購預算；政府采購管理機構要根據(jù)政府采購預算編制政府采購計劃，并將該計劃分別交由采購執(zhí)行機構和有關采購單位具體落實。要借助社會專業(yè)招標機構做好政府采購的具體執(zhí)行事務。要積極開展政府采購資金財政直接撥付工作。財政部門要明確財政直接支付的采購項目，對大宗通用商品采購項目和集中采購項目的采購資金由財政直接撥付給中標供應商，同時要加強對分散采購支付行為的監(jiān)管，積極試行政府采購卡支付辦法。

四、進一步規(guī)范政府采購行為

各級政府采購機構要加強規(guī)章制度建設，針對當前政府采購工作中存在的突出問題，研究制定有關規(guī)定和管理辦法。從制度上、機制上規(guī)范政府采購管理，確保政府采購的規(guī)范運作和政府采購工作人員的清正廉潔。目前要重點研究制定政府采購投訴受理辦法、政府采購管理行為規(guī)范、合同管理辦法以及政府采購中介代理機構和供應商市場準入資格管理辦法。要著力抓好推行政府采購制度的有關基礎性工作，建立政府采購專家信息庫和供應商信息庫，設立采購項目受理臺賬、采購臺賬及履約臺賬；完善政府采購信息公告制度；特別是要加快計算機網(wǎng)絡建設，擴大政府采購信息發(fā)布范圍，有條件的地方要積極穩(wěn)妥地開展網(wǎng)上采購活動。要加強對政府采購工作人員的監(jiān)督管理，明確政府采購工作人員的行為規(guī)范。建立健全政府采購機構內部管理制度。要加大政府采購工作人員的培訓力度，確定年度培訓目標和培訓計劃。通過培訓，提高政府采購工作人員的素質和政府采購工作水平。

五、加強政府采購工作的監(jiān)督檢查和政策指導

加強監(jiān)督檢查，及時實施政策指導，是政府采購工作健康發(fā)展的重要保障。各級監(jiān)察、財政和審計部門要采取有效方式，加強對政府采購工作情況的監(jiān)督檢查，重點檢查各單位是否編報政府采購預算和采購計劃，采購行為是否規(guī)范，有無違反規(guī)定規(guī)避政府采購的問題。尚未開展政府采購工作的，要督促其抓緊推行政府采購制度；對政府采購中不規(guī)范的做法，要依據(jù)有關法律、法規(guī)和政策、制度，及時予以糾正。要嚴格執(zhí)行《預算法》、《合同法》、《招標投標法》、《政府采購暫行辦法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，并進一步明確推行政府采購制度的紀律要求和對違反規(guī)定的單位及個人的處罰措施。凡是使用財政性資金并符合政府采購目錄的項目一律由采購機構組織采購，不準以任何理由不參加政府采購，對違反規(guī)定者要視同違紀，財務不得報賬，財政不予支付資金并給有關責任人員以紀律處分。

第二篇：財政部、監(jiān)察部：政府采購評審專家管理辦法

財政部、監(jiān)察部：政府采購評審專家管理辦法

文號：

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、監(jiān)察廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、監(jiān)察局、黨中央有關部門、國務院各部委、各直屬機構、各人民團體、全國人大常委辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、高法院、高檢院： 為了加強對政府采購評審專家的管理，保證政府采購工作的公正、公平，根據(jù)《中華人民政府采購法》和國務院辦公廳轉發(fā)《財政部關于全面推進政府采購制度改革意見》的通知精神（國辦發(fā)[2003]74號），財政部和 監(jiān)察部制定了《政府采購評審專家管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中華人民共和國財政部 中華人民共和國監(jiān)察部 二○○三年十一月十七日

第一章 總 則

第一條 為加強對政府采購評審活動的管理，規(guī)范評審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購工作質量，依據(jù)有關法律和國務院規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購評審專家(以下簡稱“評審專家”)，是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，以獨立身份從事和參加政府采購有關評審工作的人員。

評審專家從事和參加政府采購招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動評審，以及相關咨詢活動適用本辦法。

第三條 評審專家實行“統(tǒng)一條件，分級管理，資源共享，隨機選取、管用分離”的管理辦法。

第四條 評審專家資格由財政部門管理，采取公開征集、推薦與自我推薦相結合的方式確定。集中采購機構和經(jīng)財政部門登記備案的政府采購業(yè)務代理機構(以下統(tǒng)稱“采購代理機構”)可以按照本辦法規(guī)定對自身管理的專家進行初審，并作為評審專家候選人報財政部門審核登記。

第五條 評審專家應當通過政府采購專家?guī)爝M行管理。各級財政部門可以根據(jù)本地區(qū)實際和資源整合要求，統(tǒng)一建立政府采購專家?guī)欤部梢越柚少徣?、采購代理機構已有的專家資源建庫。

第六條 評審專家名單必須在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，也可以同時在省級財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第七條 財政部門應當加強對評審專家的監(jiān)督管理，切實規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為。第二章 評審專家資格管理

第八條 評審專家應當具備以下條件：

(一)具有較高的業(yè)務素質和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀守法為行為準則；

(二)從事相關領域工作滿8年，具有本科(含本科)以上文化程度，高級專業(yè)技術職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領域享有一定聲譽；

(三)熟悉政府采購、招標投標的相關政策法規(guī)和業(yè)務理論知識，能勝任政府采購評審工作；(四)本人愿意以獨立身份參加政府采購評審工作，并接受財政部門的監(jiān)督管理；(五)沒有違紀違法等不良記錄；(六)財政部門要求的其他條件。

第九條 對達不到第八條第二款所列條件和要求，但在相關工作領域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合專家其他資格條件的，可以經(jīng)財政部門審核后，認定為評審專家。

第十條 凡符合本辦法第八條和第九條規(guī)定的在職和離退休人員，均可向財政部門、采購人、采購代理機構自我推薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。自我推薦或推薦時應提供以下材料：(一)個人文化及專業(yè)簡歷；

(二)文化及專業(yè)資格證書(原件及復印件)；

(三)個人研究或工作成就簡況(包括學術論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等)；(四)證明本人身份的有效證件；

(五)本人所在單位或行業(yè)組織出具的評薦意見。

第十一條 凡符合本辦法規(guī)定條件的專家，可以從事政府采購評審工作，財政部門可以根據(jù)管理需要，頒發(fā)《政府采購評審專家證書》。

第十二條 財政部門應當對評審專家的條件每兩年檢驗復審一次，符合條件的可以從事政府采購評審工作。第十三條 評審專家資格檢驗復審工作應當包括以下內容：

(一)本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足政府采購評審工作要求；

(二)本人是否熟悉和掌握政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策方面的新規(guī)定，并參加必要的政府采購培訓；

(三)本人在參加政府采購活動中是否嚴格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，認真履行自己的職責；(四)本人有無違反本辦法規(guī)定或其他違紀違法不良記錄；(五)財政部門認為應當考核的其他內容。

第十四條 對在政府采購評審工作中有違規(guī)行為、不再勝任評審工作、檢驗復審不合格的，或者本人提出不再擔任評審專家申請的，財政部門可以隨時辦理停止從事政府采購評審工作有關事宜。第三章 評審專家的權利義務

第十五條 評審專家在政府采購活動中享有以下權利：(一)對政府采購制度及相關情況的知情權；(二)對供應商所供貨物、工程和服務質量的評審權；(三)推薦中標候選供應商的表決權；(四)按規(guī)定獲得相應的評審勞務報酬；(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利。

第十六條 評審專家在政府采購活動中承擔以下義務：(一)為政府采購工作提供真實、可靠的評審意見；

(二)嚴格遵守政府采購評審工作紀律，不得向外界泄露評審情況(不包括本條第四款內容)；

(三)發(fā)現(xiàn)供應商在政府采購活動中有不正當競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應及時向政府采購評審工作的組織者或財政部門報告并加以制止；

(四)解答有關方面對政府采購評審工作中有關問題的咨詢或質疑；(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第十七條 財政部門、采購人和采購代理機構的有關工作人員應對評審專家的私人情況予以保密。第四章 評審專家的使用與管理

第十八條 評審專家的管理與使用要相對分離。財政部門要建立專家?guī)炀S護管理與抽取使用相互制約的管理制度，即政府采購專家?guī)斓木S護管理與使用抽取工作分離。

第十九條 抽取使用專家時，原則上由采購人或采購代理機構的經(jīng)辦人在財政部門監(jiān)督下隨機抽取。特殊情況下，經(jīng)采購人或采購代理機構同意，也可以由財政部門專家?guī)炀S護管理人員從專家?guī)熘须S機抽取后，推薦給采購人或采購代理機構。任何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作。第二十條 每次抽取所需評審專家時，應當根據(jù)情況多抽取兩名以上候補評選專家，并按先后順序排列遞補。評審專家抽取結果及通知情況應當場記錄備案，以備后查。

第二十一條 遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購專家?guī)觳荒軡M足需求時，可以由采購人、采購代理機構按有關規(guī)定確定評審專家人選，但應當報財政部門備案。

第二十二條 評審專家的抽取時間原則上應當在開標前半天或前一天進行，特殊情況不得超過兩天，參加評審專家抽取的有關人員對被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內容負有保密的義務。

第二十三條 財政部門統(tǒng)一建立的專家?guī)毂仨毠_向采購人、采購代理機構提供服務，不得有意隱瞞專家?guī)熨Y源。

第二十四條 評審專家原則上在一年之內不得連續(xù)三次參加政府采購評審工作，第二十五條 評審專家應以科學、公正的態(tài)度參加政府采購的評審工作，在評審過程中不受任何干擾，獨立、負責地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。

第二十六條 評審專家不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。對與自己有利害關系的評審項目，如受到邀請，應主動提出回避。財政部門、采購人或采購代理機構也可要求該評審專家回避。有利害關系主要是指三年內曾在參加該采購項目供應商中任職(包括一般工作)或擔任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問，與參加該采購項目供應商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標的情況。

第二十七條 財政部門應建立政府采購評審專家信息反饋制度，聽取有關各方對評審專家業(yè)務水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見，核實并記錄有關內容。定期組織專家進行政府采購法律法規(guī)和政策方面的學習。

第五章 違規(guī)處罰

第二十八條 評審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報批評或記錄。

(一)被選定為某項目并且已接受邀請的評審項目專家，末按規(guī)定時間參與評審，影響政府采購工作的；(二)在評標工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的；

(三)違反職業(yè)道德和國家有關廉潔自律規(guī)定，但對評審結果沒有實質性影響的；(四)違反政府采購規(guī)定，向外界透露有關評標情況及其他信息的；(五)不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購當事人詢問的；(六)在不知情情況下，評審意見違反政府采購政策規(guī)定的。

第二十九條 評審專家有下列情形之一的，將停止從事政府采購評審工作。(一)故意并且嚴重損害采購人、供應商等正當權益的；

(二)違反國家有關廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動的供應商及有關業(yè)務單位的財物或者好處的；

(三)違反政府采購規(guī)定向外界透露有關評審情況及其他信息，給招標結果帶來實質影響的；(四)評審專家之間私下達成一致意見，違背公正、公開原則，影響和干預評標結果的；（五)以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動的；（六)弄虛作假獲得從事政府采購評審工作條件的；（七)評審意見嚴重違反政府采購有關政策規(guī)定的。

第三十條 評審專家在一年內發(fā)生兩次通報批評或不良記錄的，一到三年內不得從事政府采購評審工作，累計三次以上者將不得再從事評審工作。

第三十一條 各級監(jiān)察機關要對屬于行政監(jiān)察對象的評審專家的個人行為加強監(jiān)督檢查，涉及有關違規(guī)違紀行為的，應當按照有關規(guī)定給予相關人員行政處分。

第三十二條 由于評審專家個人的違規(guī)行為給有關單位造成經(jīng)濟損失的，相關評審專家應當承擔經(jīng)濟賠償責任；構成犯罪的，將移送司法機關追究其刑事責任。

第三十三條 通報批評、不良記錄和取消資格等對評審專家的處理結果，可以在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。第三十四條 財政部門、采購人或采購代理機構在抽取評審專家工作中，違反操作要求予以指定或進行暗箱操作的，或故意對外泄露被抽取評審專家有關姓名、單位、聯(lián)系方式等內容的，可根據(jù)具體情況，由其上級部門或監(jiān)察機關給予相應的行政處分。

第三十五條 財政部門及其工作人員在對評審專家的管理工作中，有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責，或借管理行為不正當干預政府采購工作的，要予以通報批評；情節(jié)嚴重的，由其上級部門或監(jiān)察機關給予相應的行政處分。第六章 附 則

第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，可以根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體實施辦法。第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：財政部關于進一步做好中央單位政府集中采購工作有關問題的通知

財政部關于進一步做好中央單位政府集中采購工作有關問題的通知

財政部關于進一步做好中央單位政府 集中采購工作有關問題的通知

財庫〔2009〕101號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，中央國家機關政府采購中心，中共中央直屬機關采購中心，全國人大機關采購中心：

為了進一步貫徹落實政府采購法，認真執(zhí)行國務院辦公廳印發(fā)的中央單位政府集中采購目錄及標準和財政部有關規(guī)定，加強中央單位政府集中采購工作，促進政府采購制度改革的深化與發(fā)展，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、認真履行職責，增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴肅性

按照國務院辦公廳文件規(guī)定的屬于集中采購機構采購的項目和對目錄中部分細化品目（附件1），都應當由集中采購機構負責組織實施，包括海關總署機關、國家稅務總局機關、中國人民銀行總行機關等屬于集中采購機構采購的項目。除此之外的采購項目，由中央單位按照政府采購規(guī)定自行組織實施采購，也可以委托集中采購機構或政府采購代理機構組織采購。

集中采購機構要在政府采購法管理范圍內做好采購組織工作，不得拒絕屬于集中采購機構采購范圍的項目委托。對中央單位自愿委托集中采購機構采購目錄范圍外政府采購項目的，可以根據(jù)工作情況接受委托并組織實施。中央單位和集中采購機構在操作執(zhí)行中有關集中采購范圍和集中采購目錄的問題，由財政部負責解釋。

二、加強計劃管理，規(guī)范政府集中采購程序

主管部門應按規(guī)定在財政部批復部門預算之日起40個工作日內編制政府采購實施計劃（附件2）報財政部備案，并將屬于集中采購機構組織實施的計劃抄送集中采購機構。中央單位要統(tǒng)籌安排全年采購任務，并按規(guī)定將采購項目構成、使用單位、采購數(shù)量、技術規(guī)格、服務要求、使用時間、預算金額等內容編入政府采購實施計劃。采購計劃內容要具體明確，采購需求符合國家有關政策規(guī)定。對追加和調整部門預算的，要及時補編政府采購預算和政府采購實施計劃。沒有政府采購預算或未編報政府采購實施計劃的，應當按規(guī)定程序向財政部補報后開展采購活動。

集中采購機構及時匯總各中央單位報送的政府采購實施計劃，制定實施方案，對計劃內容不明確、采購需求不符合國家有關政策規(guī)定的，要與采購單位溝通，確保采購實施計劃的準確性。對未編制政府采購實施計劃的，集中采購機構應拒絕采購項目委托。

三、調整適用范圍，進一步完善協(xié)議供貨采購制度

政府集中采購目錄中規(guī)格及標準相對統(tǒng)一，品牌較多，日常采購頻繁的小額零星通用類產(chǎn)品和通用類的服務類項目，可以分別實行協(xié)議供貨采購和定點采購，大額采購仍應當實行集中單獨采購。中央單位若采購同一品牌型號、配置和服務相同的產(chǎn)品價格明顯低于協(xié)議供貨價格，在與協(xié)議供貨商未達成低價購買的情況下，或者中央單位所在地無協(xié)議供貨商的，可以委托集中采購機構進行網(wǎng)上競價。超出協(xié)議供貨產(chǎn)品型號和供應商范圍，以及采購限額的采購項目，由集中采購機構另行組織，不得自行采購。

網(wǎng)上競價實質是詢價采購，適用于協(xié)議供貨范圍內項目采購或者貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小，金額在50萬元以下的集中采購項目采購，網(wǎng)上競價應由中央單位委托集中采購機構進行。集中采購機構接受委托后按照中央單位提交的具體采購需求，根據(jù)詢價適用條件進行網(wǎng)上競價，并將競價結果通知采購委托單位。

四、實行項目歸集，積極開展批量集中采購試點工作

為了充分體現(xiàn)集中采購規(guī)模優(yōu)勢和集中效益，對部分達到一定數(shù)額的采購項目不再執(zhí)行協(xié)議供貨，應報集中采購機構，由集中采購機構歸集形成規(guī)模后統(tǒng)一組織集中招標采購，切實發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢。中央單位要按照中央單位批量集中采購試行方案（附件4）的規(guī)定，認真做好采購項目批量集中采購試點工作，特別要做好采購實施計劃提前編報工作。集中采購機構要在開展批量集中采購試點工作中，注意總結經(jīng)驗，逐步推廣。

五、改進服務項目集中采購，中央駐京外縣以下單位服務項目試行屬地化采購

針對中央單位分布廣、管理層次多，以及縣以下中央定點供應商數(shù)量少、競爭不充分的情況，對定點服務項目實施中央集中采購與屬地化采購相結合方式。中央駐京外縣以下單位在執(zhí)行中央集中采購定點服務項目時，如果通過自行采購或當?shù)卣少彽姆諆r格低于中央定點采購價格，或價格相同服務條款優(yōu)于中央定點采購條款的，以及當?shù)責o中央定點服務商的，可以按照自行采購或當?shù)卣少徑Y果執(zhí)行，具體執(zhí)行情況應當填報中央單位屬地化采購情況匯總表（附件3）報主管部門。主管部門于每季度結束10日內報財政部備案。

六、采取有效措施，加強協(xié)議供貨和定點服務的監(jiān)測與管理

集中采購機構要按照與供應商簽訂的采購協(xié)議內容，對協(xié)議產(chǎn)品價格、定點服務質量、供應商執(zhí)行協(xié)議情況等進行檢查和監(jiān)測，并淘汰考評不合格的供應商，促進供應商提高履行協(xié)議規(guī)定的質量。同時，要鼓勵供應商對集中采購活動進行監(jiān)督，不得以任何理由阻止相關質疑和投訴，對違反協(xié)議規(guī)定的情況要及時解決和處理。集中采購機構作為采購活動的組織者，可以對違反采購協(xié)議規(guī)定的行為向社會進行公告，但對禁止評審專家和供應商參與政府采購活動、罰款等處罰，應當由財政部依法作出決定。

七、嚴格委托手續(xù)，加強確定中標（成交）結果管理

中央單位將采購項目委托集中采購機構組織實施時，應當按財政部有關規(guī)定簽訂委托協(xié)議，委托協(xié)議可以一年一簽，也可以按項目一事一簽。要加強委托協(xié)議責任追究管理，凡遇有質疑投訴或舉報，涉及各方責任的，按委托協(xié)議規(guī)定內容處理；凡未簽訂委托協(xié)議或簽訂內容不清的，其責任由采購單位和集中采購機構共同承擔。采購單位接到集中采購機構中標（成交）通知書后應當在規(guī)定時間內予以確認，并簽訂采購合同。采購單位在簽訂采購合同時必須按照中標（成交）的規(guī)模、數(shù)量和金額簽訂合同。超過規(guī)定時間未確認或簽訂采購合同而產(chǎn)生的后果由采購單位負責。

為了防止不按中標（成交）協(xié)議履行的不良行為，保證采購產(chǎn)品質量，采購單位要本著公正、客觀的原則，嚴格按照采購文件規(guī)定做好驗收工作。凡未經(jīng)過驗收或經(jīng)過驗收而又產(chǎn)生與驗收有關聯(lián)的問題，其責任由采購單位承擔。

八、加強管理，推進部門集中采購工作規(guī)范化

設立部門集中采購機構的主管部門應加強對部門集中采購的領導和管理，認真編制部門集中采購目錄，明確直屬系統(tǒng)集中采購實施范圍，制定具體實施方案，做好部門集中采購品目的實施工作。部門編制的部門集中采購目錄應當報財政部備案。

嚴格和規(guī)范中央對地方專項補助資金的采購管理。按照政府采購管理體制要求，應當由地方實施政府采購的項目，原則上不得實行主管部門集中組織采購并確定結果，由地方單位執(zhí)行和支付資金的方式。確因法律法規(guī)有明確規(guī)定或情況特殊需要對地方政府采購項目實行主管部門集中采購的，主管部門應當報財政部同意后實施。

九、強化監(jiān)管，建立規(guī)范的監(jiān)督管理工作機制

財政部文件規(guī)定需要審批或備案的事項，中央單位和集中采購機構必須嚴格按規(guī)定執(zhí)行，其中涉及中央單位的協(xié)議供貨和定點采購等集中采購方案應當報財政部同意后實施。

建立集中采購目錄執(zhí)行情況報告制度，集中采購機構和設置部門集中采購機構的主管部門應當在每季度結束10日內，分別向財政部報送上一季度集中采購執(zhí)行情況表（附件5）和部門集中采購執(zhí)行情況表（附件6）。終了，集中采購機構應當在次年一月底前將上一工作總結報財政部，財政部組成考核組對集中采購機構全年工作進行考評。

要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計的監(jiān)督管理職責和監(jiān)管優(yōu)勢，分別從各自職責加強對集中采購工作的監(jiān)督。建立不良行為社會公告制度，對中央單位、集中采購機構、供應商和評審專家等在政府采購活動中的違法違規(guī)行為，要在財政部指定的政府采購信息披露媒體上公告。

第四篇：財政局進一步加快政府采購工作改革的通知

財政局進一步加快政府采購工作改革的通知

xx市xx區(qū)財政局關于進一步推進政府采購制度改革的通知

區(qū)級各部門、各單位：

為確?！墩少彿ā返捻樌麑嵤龠M我區(qū)政府采購工作，根據(jù)省、市有關精神，結合我區(qū)近年來政府采購工作的開展情況，現(xiàn)就進一步推進我區(qū)政府采購制度改革提出以下實施意見。

—、提高認

識，加強領導，進一步推動我區(qū)政府采購工作

推行政府采購制度，是財政支出管理改革的重要內容，也是從源頭上防治腐敗的治本之策。近年來，我區(qū)政府采購制度改革在各級政府和有關部門的高度重視和大力支持下，取得了較大進展，全區(qū)2xxx年采購預算xxx萬元，實際采購支出金額xxx萬元，節(jié)約資金xx萬元，節(jié)約率xx，基本實現(xiàn)了由初創(chuàng)階段向全面推行階段的轉變。盡管我區(qū)政府采購工作取得較大的成績，但也存在一些問題，主要是一些部門和單位對政府采購制度的認識還不到位，違規(guī)自行采購的現(xiàn)象時有發(fā)生，采購行為還不夠規(guī)范透明，采購程序還不夠科學嚴密，執(zhí)行人員的素質有待進一步提高等。這些問題都必須在進一步貫徹落實《政府采購法》中予以糾正和解決。

政府采購制度改革工作涉及面廣，政策性強，各單位、各部門要提高認識，加強領導。一是要充分認識貫徹實施《政府采購法》的重大意義，并以此為契機，樹立依法采購觀念，推進政府采購制度改革的進一步深入；二是各單位、各部門要嚴格執(zhí)行采購預算計劃，未列入計劃的采購項目政府統(tǒng)一采購中心不予采購；三是區(qū)級各部門要嚴格執(zhí)行xx市xx區(qū)人民政府《關于區(qū)級行政事業(yè)單位實行政府統(tǒng)一采購制度暫行辦法的通知》及《xx區(qū)政府統(tǒng)一采購管理暫行辦法》，嚴格按照政府統(tǒng)一采購程序辦理采購事項，嚴禁自行采購，否則，除區(qū)會計核算中心不予報賬外，還要按照《政府采購法》有關規(guī)定追究當事人的責任。

二、加快政府采購管理體制建設，做好管理與執(zhí)行機構分設工作

政府采購管理職能與執(zhí)行職能分離，機構分別設置，是建立政府采購制度的客觀要求。財政局是政府采購工作的監(jiān)督管理部門，依法對政府采購活動進行監(jiān)督管理。根據(jù)我區(qū)實際，財政局預算科行使政府采購的管理職能，政府統(tǒng)一采購中心行使執(zhí)行職能。行財科、社?？?、農財科、收費所、監(jiān)察科等相關科室對政府采購工作行使監(jiān)督職能。管理職能的主要職責是：研究制定我區(qū)政府采購制度、規(guī)定、辦法；編制我區(qū)政府采購預算和計劃；代擬政府集中采購目錄和采購限額標準；審批實行公開招標以外的采購方式；負責政府采購資金的結算；負責管理政府采購供應商庫和評審專家?guī)?；負責政府采購中介招標代理機構資格的認定；依法受理供應商的投訴并及時作出處理決定；指定政府采購信息發(fā)布媒體；負責政府采購人員的培訓；查處政府采購違法違規(guī)行為。

xx區(qū)政府統(tǒng)一采購中心作為政府采購的執(zhí)行機構，是非營利性事業(yè)法人，獨立承擔民事責任。其主要職責是：受采購人委托，對納入集中采購目錄的項目，按照確定的采購方式組織集中采購；受采購人委托，對未納入集中采購目錄的采購項目，可在委托范圍內代理采購；按照授權簽訂或組織簽訂采購合同，并督促合同履行；受理供應商提出的詢問或質疑，并在委托權限內作出答復。政府采購管理機構與操作機構既要明確分工，又要相互協(xié)作，確保政府采購的公開、公平、公正。

三、采取措施，突出重點，逐步擴大政府采購規(guī)模

各單位、各部門要嚴格執(zhí)行《xxx財政局關于印發(fā)市級單位2xxx年政府集中采購目錄以及采購限額標準的通知》(x財發(fā)[2xxx]xxx號)文件規(guī)定，擴大政府采購實施范圍，保證政府采購規(guī)模逐年增長。區(qū)政府統(tǒng)一采購中心要認真總結貨物類集中采購的經(jīng)驗，完善定點采購的做法，積極探索工程類、服務類項目的采購實踐活動，爭取在這兩類采購上有所突破，確保政府采購規(guī)模的逐年增長。無采購預算和采購計劃的項目不得自行實施采購。要積極推行政府采購資金財政直接支付辦法，擴大直接支付規(guī)模。采購資金專戶不得設在集中采購機構。采購管理機構應把好資金結算關，嚴格審核采購單位和供應商提供的相關資料，確保采購資金安全運行。

四、轉變工作作風，推動政府采購工作向規(guī)范、高效方向發(fā)展

政府統(tǒng)一采購中心要樹立服務意識，簡化工作環(huán)節(jié)，提高采購效率。要堅持公開透明、公平競爭和公正原則，將公開招標作為主要的采購方式，我區(qū)的公開招標信息要按照省財政廳的要求，在省政府采購網(wǎng)站上發(fā)布；進一步改進和完善采購程序，做到規(guī)范采購與簡便高效相結合；建立科學、規(guī)范的政府采購聘用專家管理辦法，做到管理與使用適度分離；認真處理供應商投訴，促進供應商投訴處理工作制度化和規(guī)范化。

五、加強監(jiān)督檢查，進一步完善政府采購監(jiān)督體系

要建立以財政部門為主，監(jiān)察、審計及有關部門共同配合的有效監(jiān)督機制，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能。區(qū)財政局負責

對集中采購機構和各采購當事人執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)、規(guī)章情況進行監(jiān)督檢查，對采購范圍、采購方式、采購程序以及采購人員的職業(yè)素質和專業(yè)技能進行監(jiān)督檢查，對集中采購機構的采購價格、節(jié)約資金效果、服務質量、信譽情況、有無違法行為等事項進行考核。區(qū)監(jiān)察局負責對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員以及政府采購工作人員在采購活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行監(jiān)察。區(qū)審計局負責對政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當事人以及政府采購活動的真實性、合法性和效益情況進行審計監(jiān)督。各監(jiān)督管理部門要加強協(xié)作、互相配合，形成有效的監(jiān)督制約機制。

全面推進政府采購制度是一項新事物，需要逐步建立一系列配套法規(guī)制度來保證實施，并且要和其他改革協(xié)調配合、互相促進。更需要各部門、各單位密切配合，互相支持，使我區(qū)的政府采購工作逐步走向法制化、制度化和規(guī)范化。

第五篇：關于縣推行政府采購制度的思考

關于縣推行政府采購制度的思考

政府采購也稱公共采購，是指各級政府為了開展日常政務活動或為公眾提供公共服務的需要，使用財政性資金或預算外資金，以法定的方式，好范文，全國公務員公同的天地004km.cn遵循嚴格的程序，購買貨物、支付工程或服務的行為。近年來，縣從大宗貨物采購著手，逐步拓寬采購領域，規(guī)范采購程序，建立有關制度和管理辦法，政府采購工作邁出了堅實的步伐，取得了長足進展。在具體實踐過程中，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，須認真研究，探索相關的解決辦法。

一、實行政府采購的重要意義

政府采購制度最早形成于世紀的西方資本主義國家，已經(jīng)有多年的歷史。目前，有多個發(fā)達國家和地區(qū)參加了政府采購協(xié)議。我國實施政府采購制度僅三四年時間，此前，行政、事業(yè)單位購買貨物或服務，均屬資金使用單位分散購買，購買規(guī)模、購買品種、貨物質量等等都由單位自己掌握，實行政府采購制度后，紀檢、財政等部門對采購過程進行全方位監(jiān)督，采購行為納入了法制化的管理軌道，其現(xiàn)實意義主要表現(xiàn)在三個方面：

從宏觀角度看，實施政府采購制度有利于強化政府的宏觀調控。政府采購作為國家財政政策的一種政策手段，可以通過政府采購商品和勞務的數(shù)量、品種和頻率，對整個國民經(jīng)濟運行進行直接調節(jié)。同時，政府可以通過彈性的采購計劃，體現(xiàn)一定時期的政策傾向，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調整的目標。

從微觀角度看，實施政府采購有利于加強財政支出管理，提高資金使用效率。財政部門直接向供貨商付款購買商品和服務，政府既得到了價廉物美的商品和服務，又可大幅度節(jié)約支出。據(jù)統(tǒng)計，四年來縣政府采購辦（采購中心）簽訂采購合同份，共節(jié)約資金萬元，平均節(jié)約率為。

從廉政建設角度看，實施采購制度有利于抑制公共采購當中的各種腐敗現(xiàn)象。實行政府采購制度后，使采購行為置身于財政、審計、供應商和社會公眾等全方位監(jiān)督的機制當中，在公開、公正、透明的環(huán)境中運作，有利于防止各種腐敗現(xiàn)象發(fā)生，維護政府信譽和政府工作人員廉潔奉公的良好形象。

二、縣政府采購工作取得的初步成效

一是政府采購機制逐步完善?？h于某年成立政府采購中心，掛靠縣財政局，正式推行政府采購制度改革。隨后，縣政府組建了獨立的招投標管理辦公室、招投標中心機構，專門負責工程類招投標。某年按照監(jiān)督與執(zhí)行分離要求，縣政府成立了政府采購管理辦公室，明確為副科級單位，核定編制人，掛靠縣財政局。目前，財政局明確了分管領導主抓，按要求配備了辦公室工作人員。為進一步加強組織領導，又成立了以縣政府主要領導為組長的政府采購工作領導小組，由紀委、監(jiān)察、財政、審計、技術監(jiān)督等成員單位共同開展監(jiān)管工作，形成了科學嚴密的政府采購運轉機制，強化了財政性資金的管理，推進了源頭治腐工作的深入開展。

二是政府采購規(guī)模不斷擴大。某年，采購的范圍僅限于小額的車輛保險、辦公家具、空調等貨物。今年，計算機、局域網(wǎng)絡、車輛維修及工程建設等已納入政府采購項目，采購領域實現(xiàn)了貨物類向服務類、工程類的延伸，采購資金由開始局限于政府安排的預算資金，逐步向預算外資金、自籌資金等多元化拓展。采購規(guī)模由某年的萬元增加到某年的萬元，增長倍。在采購的總額中，工程類占、貨物類占、服務類占。

三是政府采購方式趨于規(guī)范?？h政府采購已由單純的詢價采購方式，過渡到大宗采購招標化與服務采購定點化相結合的方式。對達到規(guī)定限額標準的實行公開招標，沒有達到規(guī)定限額的實行邀請招標、詢價采購、競爭性談判，采購行為堅持公開、公正、公平的原則，廣泛接受社會監(jiān)督?，F(xiàn)在，全縣行政事業(yè)單位購置公務用車全部納入了政府采購。針對行政事業(yè)單位車輛保險及維修管理中存在的問題，由有關部門負責人和技術人員組成考核考評委員會，對公務用車保險及定點維修進行了公開招標，核定了定點維修折扣率，統(tǒng)一確定了保險公司和維修企業(yè)。經(jīng)過近三年的實踐，縣直單位單車平均保費下降了，車輛維修費節(jié)約率達到以上。

四是政府采購監(jiān)管得到加強。制定了《縣政府采購管理暫行辦法》、《政府采購運作規(guī)程》以及《政府采購資金財政直接支付暫行辦法》，下發(fā)了《政府集中采購目錄》，為推進政府采購工作提供了制度保障。在政府采購資金管理上，實行政府采購與財會集中核算相結合，對已列入政府采購目錄但未經(jīng)政府采購的支出，核算中心不予核銷。為增加政府采購透明度，全縣在制標、發(fā)標、投標、開標、評標、定標、合同簽訂、組織驗收和貨款結算的各個環(huán)節(jié)上，建立起了紀檢監(jiān)察監(jiān)督、財政審計監(jiān)督、用戶單位監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制。比如，在縣賓館空調設備采購公開招標中，縣內外家商家參與競爭，通過角逐，實際中標價比原計劃節(jié)約資金萬元，節(jié)約率達％。

三、縣政府采購工作存在的問題和不足

一是少數(shù)單位對政府采購工作認識不到

位。政府采購作為一項廉政措施和節(jié)支措施，在推行過程中必然會觸及到一些單位和個人的利益，加上受到傳統(tǒng)觀念的影響，有少數(shù)單位對推行政府采購制度的重要性缺乏足夠認識，甚至誤認為實行政府采購是財政部門通過壟斷采購事務以獲取利益的一種方式。個別單位甚至有抵觸情緒，出現(xiàn)了扯皮和干擾政府采購工作的現(xiàn)象，導致規(guī)避政府采購的行為時有發(fā)生。

二是單位采購預算計劃性不強?！墩少彿ā访鞔_規(guī)定政府采購應當事先申報計劃，并嚴格按照批準的預算執(zhí)行，但是不少單位并不按規(guī)定向政府采購管理機構申報，采購行為仍然存在較大的隨意性。有的單位朝報夕改，提出一些不合理的條件有的甚至“先斬后奏”，自行采購應納入政府采購的局域網(wǎng)絡建設、車輛購置和維修等項目，當財政部門按政策和紀律拒付資金后，便采取軟抵硬磨的方式要求補辦手續(xù)和支付資金，逃避監(jiān)督和處罰，干擾了政府采購工作正常開展。

三是采購規(guī)模小，覆蓋范圍窄。以某年為例，全縣政府采購共組織批次，采購金額萬元，平均每批次僅萬元，剔除工程類采購，實際每批次不足萬元。如單次采購小汽車僅臺、計算機不足臺，如此小的規(guī)模，對供應商沒有較大的吸引力，從而影響到競價和采購質量。目前，定點采購僅限于汽車修理，而汽車燃油、辦公用品、會議、接待、培訓等還沒納入采購范圍。同時，一些采購規(guī)模大、節(jié)支潛力大的項目未納入政府采購監(jiān)管范疇，如使用財政性資金購買大批種子、種苗及設備以及部分重點建設項目仍由職能部門自行組織集中采購或分散采購。

四是管理機制有待理順。目前，政府采購預算還沒有按規(guī)定與部門預算同步編制和實施。政府采購監(jiān)管職能和執(zhí)行職能也未嚴格區(qū)分，政府采購辦和招投標辦各為兩個機構、兩套人馬，政府采購辦和政府采購中心、招投標辦和招投標中心又都是兩塊牌子、一套班子，職責職能混淆，降低了政府采購活動的“公信力”，影響了執(zhí)行與監(jiān)管作用的發(fā)揮。

四、進一步推行政府采購制度的幾點對策和建議

（一）分離管理與執(zhí)行機構，規(guī)范采購程序，建立和完善運行機制。全省政府采購工作會議要求，今年要獨立設置集中采購執(zhí)行機構，凡監(jiān)管機構繼續(xù)從事執(zhí)行工作的，以及政府采購中心代行監(jiān)管職責的，都要作為縣級政府采購目標管理工作的“一票否決”。因此，建議縣政府在不增加人員編制和財政負擔的前提下，將政府采購中心、招投標中心、產(chǎn)權交易中心、藥品招投標中心、土地拍賣中心等單位進行歸并，成立與行政部門沒有隸屬關系和經(jīng)濟利益關系的“綜合招投標中心”，其業(yè)務上接受縣政府采購管理辦公室的監(jiān)督管理，負責接受監(jiān)管機構或采購人的委托，組織具體的招標、投標工作。作為履行監(jiān)管職能的政府采購辦公室，具體負責審批政府采購方式，管理信息公告，規(guī)定和審核采購合同，考核集中采購機構業(yè)績，審核撥付采購資金等。

在采購程序上，首先要抓好采購計劃的編制，匯總同類商品數(shù)量，通過集中打包采購，確定定點供貨商，形成采購規(guī)模，以此降低采購成本，達到最佳采購效果。其次要進一步規(guī)范招標采購、競爭性談判采購、詢價采購、單一來源采購等采購方式的適用范圍、具體步驟，并制定具體的技術標準，確保采購活動規(guī)范有序。

（二）編制政府采購預算，界定采購范疇，建立和完善監(jiān)督機制。一是編制政府采購預算。在搞好部門預算的同時，積極推行政府采購預算制度。今年月底前，縣直％的單位要完成兩套預算的編制工作，到今年全面推開。政府采購預算批復由政府采購辦下達，并對各單位的預算執(zhí)行情況實行監(jiān)管。二是是界定采購范疇。按照政府集中采購目錄，明確界定集中采購的項目和范圍，進一步擴大政府采購規(guī)模，將培訓、會議、汽車燃油以及城建資金、國債資金、中小學危房改造資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金等專項資金中屬于政府采購的項目納入政府采購范疇。三是嚴格執(zhí)行《政府采購資金財政直接支付辦法》。采購資金改由國庫集中收付中心直接撥付給供應商或勞務提供者。凡使用財政性資金采購貨物、工程和服務的項目，未編入政府采購預算的，堅決取消該項目支出預算政府采購預算執(zhí)行中，未上報政府采購計劃擅自自行采購的，堅決拒付項目資金。四是實行全方位監(jiān)管。構建行政主管部門、采購單位、新聞部門及供應商等各方面共同參與的監(jiān)督體系，加大檢查力度，實現(xiàn)對采購項目的立項、招標、采購、資金撥付、使用效果評價等諸環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)控。同時，制定政府采購投訴管理辦法，維護采購人和供應商的合法權益，對采購人和供應商雙方履約情況進行監(jiān)督，按照有關規(guī)定對投訴事項作出處理決定。

（三）加大隊伍建設和法律法規(guī)宣傳力度，建立和完善組織機制。一是加強專業(yè)人才隊伍建設。選派政治業(yè)務素質高、具有一定專業(yè)知識、了解市場行情的專業(yè)人員充實到政府采購隊伍中，并建立項目評審“專家?guī)臁?。政府采購監(jiān)管機構和執(zhí)行機構都要堅持“兩手抓”，外樹形象，內強素質，完善內部工作規(guī)程、制度和辦法，以優(yōu)質的服務推動政府采購制度的全面落實。二是加大宣傳、培訓力度。以推行財政“四項改革”為契機，利用各種輿論工具，廣泛宣傳《政府采購法》及其他相關規(guī)章制度；對單位領導和財會人員進行業(yè)務培訓，明確各自的責任和義務，了解和掌握政府采購的項目、采購方法和采購程序，從而把實行規(guī)范的政府采購行為變成各部門各單位的自覺行動。三是加大政府采購工作的組織領導力度。建議成立由縣政府主要領導任組長，紀委書記、常務副縣長為副組長，縣委辦、政府辦、紀檢監(jiān)察、編辦、財政、審計、技術監(jiān)督以及城建、交通、水務、衛(wèi)生等部門負責人為成員的“縣政府采購工作領導小組”?？h紀委、監(jiān)察局負責政府采購工作的監(jiān)督管理、組織協(xié)調和領導工作，并將政府采購工作列入各單位源頭治腐工作重要內容進行考核和檢查