第一篇：加大投入力度推動財政扶貧工作再上新臺階

加大投入力度

推動財政扶貧工作再上新臺階

省財政廳

春節(jié)剛過，省上即召開全省扶貧開發(fā)工作會議，充分體現(xiàn)了省委、省政府對扶貧工作的高度重視，也標志著我省新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)開始打響。上午，趙書記和趙省長分別作了重要講話，為全省指明了新時期扶貧開發(fā)工作的方向和重點，我們要深入學習領會，認真抓好落實。下面，我就做好新時期財政扶貧工作，講幾點意見。

一、提高認識，切實增強扶貧工作的責任感和使命感。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是我們黨和政府始終不渝的奮斗目標。近年來，在省委、省政府的正確領導下，全省各級財政部門始終把扶貧工作擺在重要位置，加大支持力度，突出支持重點，堅持財力向貧困地區(qū)和貧困戶傾斜，2001至2010年，全省財政累計投入扶貧資金126.6億元，10年翻了3番，經(jīng)過各級各部門的共同努力，扶貧工作取得顯著成效，571萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

當前，扶貧工作已經(jīng)從解決溫飽問題轉(zhuǎn)入縮小發(fā)展差距的新階段，扶貧開發(fā)面臨新的任務和要求。省委、省政府關于貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》的實施意見明確提出，到2015年，我省貧困人口比2010年減少一半，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁”、“四保障”。要完成這個目標，任務非常艱巨。

各級財政部門一定要充分認識做好新時期、新階段扶貧工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實把思想統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到省委、省政府的安排部署上來，進一步增強責任感和使命感，以更大的決心，更多的投入，更新的方法，更實的措施，扎實做好新時期財政扶貧工作，為全省經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻。

二、加大投入，建立扶貧資金穩(wěn)定增長機制。推動貧困地區(qū)發(fā)展，投入是保障。一是增加財政扶貧資金投入。既要搶抓中央將我省秦巴山區(qū)、呂梁山區(qū)、六盤山區(qū)等3個國家級特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場的政策機遇，積極爭取中央最大限度的支持；又要建立地方財政投入增長機制，確保省級扶貧資金投入每年不低于中央扶貧資金的30%，市縣本級扶貧資金不低于地方一般預算收入2%、每年增長不低于20%，形成以公共財政為主的扶貧開發(fā)投入機制。同時，要積極拓寬扶貧資金投入渠道，從彩票公益金和其他政府性基金中安排一定資金用于扶貧開發(fā)。二是加大轉(zhuǎn)移支付力度。要加大對連片特困地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，提高對片區(qū)縣（區(qū)）的補助系數(shù)。中省各類財政專項轉(zhuǎn)移支付向片區(qū)縣（區(qū)）傾斜。中省投資優(yōu)先安排片區(qū)內(nèi)民生工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎設施和生態(tài)建設等項目。在片區(qū)內(nèi)安排的病險水庫除險加固、生態(tài)建設、飲水安全、大中型灌區(qū)配套等公益性建設項目，取消縣級資金配套。三是引導社會資金投入。發(fā)揮財政資金的“四兩撥千斤”作用，對在片區(qū)設立的新型農(nóng)村金融機構，給予費用補貼和獎勵，引導社會和信貸資金投入扶貧開發(fā)。

三、突出重點，推進集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅。中央和省委、省政府已經(jīng)明確，新時期扶貧工作的重點是以集中連片特困地區(qū)為主。各級財政部門要突出支持重點，圍繞扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老的目標，不斷加大支持力度。財政扶貧資金的安排和使用，要進一步向集中連片特困地區(qū)傾斜。同時，要把扶貧開發(fā)與城鎮(zhèn)化建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、移民搬遷和社會事業(yè)發(fā)展等結合起來，通過支持企業(yè)扶貧、金融扶貧、搬遷扶貧、文化扶貧、生態(tài)扶貧等，大力支持連片特困地區(qū)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)建設等事業(yè)發(fā)展，努力促進生產(chǎn)條件有大改變，生活條件有大改善，社會事業(yè)有大發(fā)展，社會保障水平有大提高，生態(tài)環(huán)境有大改觀。同時，兼顧其他貧困地區(qū)和人口。

四、創(chuàng)新方法，提高扶貧資金幫扶實效。各級財政部門要主動適應新時期扶貧“工作到村、扶貧到戶”的新要求，積極配合有關部門，摸清貧困戶底數(shù)，建檔立卡，建立詳細的“到村到戶”信息資料系統(tǒng)，并對貧困戶劃分類別，實施“分類管理”，使每個貧困村和貧困家庭都得到實實在在的幫助和扶持。對缺乏勞動能力的農(nóng)村低保對象、殘疾人、五保戶等，采取低保、困難補助、五保集中供養(yǎng)等方式，實施救濟式扶貧，實現(xiàn)扶貧開發(fā)政策和社保制度有效銜接；對有勞動能力和發(fā)展意愿、能夠掌握一定技能的貧困人口，采取教育扶貧、科技扶貧、就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等方式，實施開發(fā)式扶貧，增強貧困戶“造血功能”，提高自我發(fā)展能力，使貧困戶從根本上脫貧致富。

五、加強監(jiān)管，確保扶貧資金安全規(guī)范。新時期扶貧工作任務重，資金投入大，管好用好至關重要。各級財政部門一定要按照科學化、精細化管理的要求，健全制度，完善措施，強化監(jiān)管，確保扶貧資金使用安全、規(guī)范。一是加大資金整合。要整合中央與地方、預算內(nèi)與預算外、存量與增量、財政與社會、國內(nèi)與國外資金，遵循“渠道不亂、用途不變、捆綁使用”的原則，統(tǒng)籌安排各類扶貧資金，集中財力扶貧攻堅。二是建立獎懲激勵機制。加強績效考評工作，將省對下均衡性轉(zhuǎn)移支付和財政扶貧資金分配與片區(qū)縣（區(qū)）年度脫貧目標任務掛鉤，并結合目標考核予以獎罰。完成扶貧年度目標任務的，給予增加轉(zhuǎn)移支付和扶貧資金獎勵；沒有完成扶貧目標任務的，相應扣減轉(zhuǎn)移支付和扶貧資金。對整合資金成效顯著的縣（區(qū)），在下年度中省財政扶貧資金分配中予以傾斜。三是加強監(jiān)督檢查。充分運用現(xiàn)代監(jiān)控手段，對扶貧資金使用管理實行動態(tài)監(jiān)控；充分發(fā)揮基層財政“一線監(jiān)督”和就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢，強化對扶貧資金使用的末端監(jiān)管，所有到縣扶貧資金都要進入“特設專戶”；加強對財政扶貧資金的全程跟蹤檢查，資金分配和使用結果，要主動向社會進行公示公告，并自覺接受人大、審計、監(jiān)察、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督，保證財政扶貧資金的安全性、規(guī)范性和有效性。新時期財政扶貧工作任務重、責任大。我們一定要在省委、省政府的正確領導下，求真務實，開拓創(chuàng)新，真抓實干，發(fā)揮職能，在新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)中做出財政部門應有的貢獻！

第二篇：推動新時代廣東財政工作再上新臺階

推動新時代廣東財政工作再上新臺階

財政作為黨和國家事業(yè)的重要組成部分，是國家治理的基礎和重要支柱，實現(xiàn)和完成黨的十九大確定的各項目標任務，財政肩負神圣使命和重大責任。使命呼喚責任，使命呼喚擔當。廣東財政改革發(fā)展的具體工作舉措，為廣東決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的目標提供更有力的財政保障。

學習領會新時代財政工作要求，做到“五個必須”

黨的十九大報告系統(tǒng)闡述了新時代中國特色社會主義的新特征、新任務，對新時代背景下的財政工作也提出了新要求。這些要求是全方位、深層次、事關長遠、影響全局的，是新時代財政工作必須牢牢把握的原則。具體來說，就是要根據(jù)新任務、新要求，做到“五個必須”：

一是新時代黨的建設總要求強調(diào)以政治建設為統(tǒng)領，要求財政工作必須旗幟鮮明講政治，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引。大會明確了新時代黨的建設總要求，指出黨的政治建設是根本性建設，新時代黨的建設要以黨的政治建設為統(tǒng)領，強調(diào)全黨要堅持執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在推進財政改革發(fā)展各項工作中，必須旗幟鮮明講政治，堅持黨對財政工作的領導，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，更加堅定自覺地忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，確保財政工作始終沿著正確的方向前進。

二是中國特色社會主義進入新時代社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，要求財政政策必須抓重點、補短板、強弱項，支持解放發(fā)展不平衡不充分問題。大會提出的中國特色社會主義進入新時代、社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，闡釋了關系全局的歷史性變化。財政工作必須主動適應這一歷史性變化，準確把握進入新時代及社會主要矛盾轉(zhuǎn)化對財政政策目標、方向、路徑等方面的新要求，在繼續(xù)支持推動發(fā)展的基礎上，突出抓重點、補短板、強弱項，更加積極有效地發(fā)揮財政職能作用，著力解決好發(fā)展不平衡、不充分的問題，更好地推動經(jīng)濟全面發(fā)展、社會全面進步。

三是貫徹新發(fā)展理念，要求財政投入必須更加注重質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌財力解決事關發(fā)展全局的突出問題。大會指出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。經(jīng)濟決定財政，經(jīng)濟發(fā)展階段的變化要求財政投入必須堅持有所為、有所不為，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，調(diào)整好財力安排，發(fā)揮財政杠桿作用和定點調(diào)控優(yōu)勢，著力解決一些事關發(fā)展全局的突出問題，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效率和動力變革，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程提供財政保障。

四是提高保障和改善民生水平，要求財政再分配必須盡力而為、量力而行，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。大會指出，帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終堅持不渝的奮斗目標，強調(diào)要堅持人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進；要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行。保障和改善民生是財政的基本職能，必須按照堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的要求，加大公共服務投入，完善公共服務體系，加快推進基本公共服務均等化，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

五是建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，要求財政干部必須注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強適應新時代發(fā)展要求的能力水平。大會提出，要建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，全面增強八個方面的執(zhí)政本領，旗幟鮮明，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。財政工作涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，具有很強的專業(yè)性、政策性。適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，財政工作面臨的任務更繁重、責任更重大、挑戰(zhàn)更艱巨，財政干部隊伍建設必須堅持高標準、嚴要求，在全面加強政治、思想、組織、作風、紀律建設的同時，把培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神放在突出位置，推動建設一支高素質(zhì)專業(yè)化財政干部隊伍。

理清新時代財政工作思路舉措，健全六方面體制機制 對照黨的十九大提出的目標任務，廣東將進一步理清時代財政工作的思路舉措，圍繞加快建立現(xiàn)代財政制度，健全完善六方面體制機制：

一是建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省以下財政體制。調(diào)整省以下財政體制，合理劃分省與市縣權責，適度強化省級事權，加大省級財政統(tǒng)籌力度，通過統(tǒng)一規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付和地方政府債券資金，幫助和督促市縣落實支出責任；完善省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，完善激勵性財政機制，提高基礎性轉(zhuǎn)移支付比重，加法對粵東西北財力薄弱地區(qū)的傾斜力度，推動區(qū)域財力協(xié)同均衡。

二是建立中央主導、富有特色、協(xié)同增長的地方稅體系。按照國家深化稅收制度改革的部署，協(xié)調(diào)做好營改增試點、環(huán)境保護稅開征和消費稅、個人所得稅改革等工作，積極適應中央對地方分稅制的調(diào)整完善。有效承接中央下放稅權，在統(tǒng)一稅法的框架下，立足地方經(jīng)濟發(fā)展實際，探索開征具有地方特色的稅種和品目，培育地方主體稅種，保持各層級間稅收合理劃分的財力格局，調(diào)動兩個積極性，促進省與市縣財力協(xié)同增長。

三是建立規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算管理制度。健全預算體系，改進預算編制，細化預算內(nèi)容，進一步提高預算的完整性、規(guī)范性和準確性。加大政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度。加強預算公開，拓寬公開范圍和渠道。優(yōu)化預算支出結構，加大對重大改革、重點項目及民生領域的支持力度。加強地方政府債務管理，建立規(guī)范的舉債融資機制，妥善管控隱性債務，防范化解政府債務風險。

四是建立統(tǒng)一完整、積極有效、配合協(xié)調(diào)的財政政策體系。貫徹新發(fā)展理念，用好用活財政政策工具，以支持供給側(cè)結構性改革為上線，支持建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。發(fā)揮財政資金的引導放大作用，靈活運用貸款貼息、股權投資、風險補償?shù)确绞?，帶動社會資本投向新舊動能轉(zhuǎn)換的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。有效發(fā)揮蘇稅費政策的調(diào)節(jié)作用，全面落實減稅降費政策的調(diào)節(jié)作用，全面落實減稅降費政策，促進企業(yè)減負增效。加強財政政策與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策的協(xié)同配合，增強調(diào)控政策合力。

五是建立覆蓋城鄉(xiāng)、注重公平、均等共享的民生保障機制。履行好財政再分配調(diào)節(jié)職能，加大民生領域投入力度，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平；改進民生實事項目遴選和決策機制，更有效地征詢社會公眾意見，提高人民群眾對財政民生投入政策實施的認可度和滿意度；更加注重構建長效機制，加快推進基本公共服務均等化，系統(tǒng)建設覆蓋全社會、惠及全民的公共服務體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

六是建立績效優(yōu)先、科學精細、結果導向的財政管理機制。堅持以法治為基礎、以制度為保障、以信息化為手段，加快推進數(shù)字財政、法治財政和陽光財政建設，提升財政管理科學化、規(guī)范化、法治化和信息化水平。推進全面實施績效管理，將績效管理拓展到財政管理各領域，加強績效評價和監(jiān)督檢查結果應用，建立健全激勵約束機制，以結果為導向優(yōu)化預算編制、資金分配。

第三篇：加大黨建經(jīng)費投入力度

加大黨建經(jīng)費投入力度

為基層黨建工作提供強大動力

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******堅持立足基層黨建工作實際，以改革創(chuàng)新的精神推進基層黨建，以鎮(zhèn)財政投入為主，將基層黨建工作專項經(jīng)費，用于黨員教育管理、黨務工作經(jīng)費、走訪慰問貧困黨員、表彰獎勵優(yōu)秀黨員等項目開支，破解了基層組織辦公經(jīng)費無保障、基層干部工作積極性不高、無錢辦事的難題，在實踐中創(chuàng)新建立穩(wěn)定規(guī)范的黨建經(jīng)費保障體系，為基層黨建工作的開展注入了強大動力，深得廣大黨員群眾的擁護，取得明顯效果。

一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，切實建立黨建經(jīng)費保障體系

我真圍繞黨建經(jīng)費管理使用情況開展專題調(diào)研，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，長期以來，基層黨建經(jīng)費緊張是各基層黨組織普遍面臨的難題，往往是“黨費返還一點，單位管理費擠一點，轄區(qū)單位贊助一點”，基層黨建經(jīng)費來源不固定，經(jīng)費多少不固定，獲得時間不固定，造成了黨建經(jīng)費無保障，開展活動困難，“無錢辦事”的問題相當突出，嚴重影響了基層黨建工作的開展，基層黨組織為黨員群眾辦實事、解難題的能力受到了制約，有的黨組織甚至連開展一次棋牌比賽的經(jīng)費都拿不出來。

鎮(zhèn)黨委在深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，高度重視黨建經(jīng)費不足，造成黨組織開展工作人員難組織、活動難開展、關系難協(xié)調(diào)、經(jīng)費難保障，致使基層黨建工作活力不強，作用發(fā)揮不明顯，針對這一問題的解決，把此項工作作為科學發(fā)展觀活動整改的重點工作，1經(jīng)反復研究，決定下發(fā)了《關于撥付黨建活動專項經(jīng)費工作的意見》，將基層黨建經(jīng)費納入財政預算，2010年為全區(qū)XX個基層黨組織列支黨建工作經(jīng)費XX萬元。根據(jù)黨員人數(shù)，確定黨總支列支XXX元，街道黨工委列支XX元，其他黨支部列支XXX元。同時，采取黨費返還措施辦法，加大對非公有制企業(yè)、街道社區(qū)、老干部支部黨費返還工作力度，確保基層黨建經(jīng)費來源穩(wěn)定，為全面落實十七大四中全會提出的“加強和改善新形勢下黨的建設”奠定了良好的基礎。

二、嚴格把關，規(guī)范程序，切實加強專項經(jīng)費的監(jiān)管

一是確保?？顚Ｓ?，嚴格使用范圍。建立健全了黨建經(jīng)費使用管理制度，明確黨建經(jīng)費只能用于基層黨組織建設，禁止挪作他用。黨建經(jīng)費的主要使用范圍包括：用于基層黨組織加強基層黨員隊伍教育培訓、開展黨建活動、走訪慰問貧困黨員、完善基層黨組織活動陣地、獎勵在基層黨的建設中表現(xiàn)突出的先進典型、流動黨員管理等方面，如購買電教材料、書籍等；用于走訪、慰問、表彰黨員，激勵黨員參加組織活動；用于豐富黨組織活動，占領宣傳陣地，確保黨組織開展工作和活動的必要開支，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是堅持厲行節(jié)約，嚴格經(jīng)費審批。各基層黨組織結合自身實際和經(jīng)費總額，向區(qū)委組織部書面上報活動計劃、規(guī)模和所需經(jīng)費提出書面申請，使用黨建經(jīng)費，數(shù)額較大的，必須經(jīng)基層黨組織集體討論決定。區(qū)委組織部嚴格按照“服務基層、統(tǒng)籌兼顧、量入為出、專款專用” 使用原則，根據(jù)各基層黨組織活動計劃、內(nèi)容和預期效果審批，黨建經(jīng)費經(jīng)組織部審閱同意后方可使用，使用后持票據(jù)經(jīng)區(qū)委組織部審閱簽批后到區(qū)財政局核銷。

三是發(fā)揮最大效能，嚴格監(jiān)督檢查。經(jīng)費支出管理由組織部、財政局、審計局監(jiān)督管理使用。各基層黨組織將黨建經(jīng)費的使用情況納入黨務公開，定期在黨員大會上向全體黨員進行報告和說明，接受黨員監(jiān)督。年底，各基層黨組織就本黨建活動專項經(jīng)費使用情況及取得的工作成效向區(qū)委組織部提交書面報告，并就管理和使用工作中的經(jīng)驗、存在的問題及改進的意見和建議等提出說明。并接受區(qū)委組織部的監(jiān)督檢查，每年由區(qū)委組織部牽頭，對各基層黨組織黨建經(jīng)費使用情況進行一次全面檢查，嚴格按照規(guī)定用途使用，堅決杜絕拖欠、截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生，對存在問題的單位責令限期整改，對嚴重違反經(jīng)費使用規(guī)定的單位給予減少專項經(jīng)費等辦法進行處罰，并將結果納入黨建專項考核中，有效發(fā)揮黨建經(jīng)費的最大效能。

三、立足基層，發(fā)揮效應，不斷增強基層黨建的生機與活力 一是黨建經(jīng)費取得新保障。通過黨建專項經(jīng)費，各基層黨組織的黨建活動經(jīng)費得到了有效保障，區(qū)委還免費給全區(qū)林場所、農(nóng)村黨組織配備了遠程教育設施，有力地促進了黨建工作的深入開展。區(qū)委投入XXX元，組織了二批次對各級黨組織書記、直屬總支和支部委員、政工干事等黨員骨干參加的為期一周的大規(guī)模培訓，培訓人數(shù)達到XXX人。各基層黨組織按照“學習型黨組織”的要求，結合實際按計劃地對本單位黨員進行經(jīng)常性教育培訓?！捌咭弧?、“春節(jié)”等重大節(jié)日區(qū)委組織部從區(qū)管黨費拿出部分資金，走訪慰問老干部、老黨員和貧困黨員。2010年，已為XXX余名老干部、老黨員和貧困黨員發(fā)放慰問金XX萬余元。將基層黨政班子成員實績考核為優(yōu)良獎

金納入?yún)^(qū)級財政預算，僅XXX年就為XXX名基層黨政班子成員發(fā)放獎金XXX萬元。同時，區(qū)委組織部還創(chuàng)立了困難黨員創(chuàng)業(yè)扶助基金，采取黨費劃撥、財政支持、黨員捐助、社會資助等四種方式共籌集資金近XXX萬元，并明確規(guī)定了“先收后支、量入為出、公開透明、?？顚Ｓ?、講究實效”的使用原則，重點扶助有勞動能力和創(chuàng)業(yè)愿望，但缺少資金、技術和信息的困難黨員，重點支持選擇那些投資少、周期短、風險少的種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)項目，為其提供一定額度的創(chuàng)業(yè)扶助基金。

二是黨建活動注入新內(nèi)容。通過黨建專項經(jīng)費，基層黨組織活動場所得到明顯改觀，黨員活動的環(huán)境和條件也得到切實改善。全區(qū)已有XX個基層黨組織建立了黨員活動室，約占全區(qū)基層黨組織總數(shù)的XX％。在全體黨員中開展了發(fā)放黨員政治生日賀卡，給黨員過“政治生日”活動。以“先鋒行動在黨旗下閃光”為主題，開展了黨員志愿者活動，全區(qū)各級黨組織建立黨員志愿者服務隊伍XX個，經(jīng)常深入街道社區(qū)開展志愿活動。在科級以上黨員領導干部推行《民情日記》工作制度，架起黨員領導干部聯(lián)系群眾的橋梁，搭建了黨員聯(lián)系和服務群眾工作平臺。黨員領導干部平均每月撰寫民情日記XX篇以上，今年上半年，全區(qū)共收集民情民意XXXX件。其中，經(jīng)過歸納梳理XXX件涉及改善群眾生產(chǎn)、生活條件、豐富群眾的精神文化生活等方面的問題，已經(jīng)全部得到有效解決。投資建設了辦公系統(tǒng)網(wǎng)絡，推動了我區(qū)黨建工作的創(chuàng)新，實現(xiàn)了網(wǎng)上發(fā)布文件、網(wǎng)上黨員教育、網(wǎng)上情況反饋等功能，不斷提高新形勢下的黨建工作質(zhì)量和效率

三是黨建載體得到新發(fā)展。深入開展“XX先鋒”主題實踐活動，量化“八大先鋒”標準要求，激勵廣大黨員爭先鋒、做表率、展作為。林場所、農(nóng)村緊緊圍繞社會主義新林區(qū)建設目標要求，開展快發(fā)展、帶致富主題實踐活動，提高致富本領，拓寬致富門路。區(qū)機關黨員干部要堅持以“服務中心、服務基層、服務群眾”為主要內(nèi)容，打造一流作風、一流業(yè)績、一流形象，人民滿意機關。在學校、醫(yī)院以打造“名師”、“名醫(yī)”活動為載體，采取全員參與和重點培養(yǎng)并重，崗位練兵與集中培訓相結合的模式，發(fā)揮黨員先進性。通過載體建設活化黨建工作內(nèi)容，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺。

通過加大黨建經(jīng)費投入力度，不斷增強基層黨建的生機與活力。區(qū)委黨的基層組織建設專項經(jīng)費落實到了最基層的黨組織，保證了必要的活動經(jīng)費，進一步激發(fā)了基層黨組織黨務干部的積極性，激活了黨組織的“神經(jīng)末梢”，抓黨建工作不再是“看人家臉色行事”，真正做到了有名有份、有為有位，提高了基層黨組織服務群眾的能力和水平，不斷增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨員的先鋒模范作用得到了進一步的發(fā)揮。

第四篇：進一步推動地方人大工作再上新臺階

進一步推動地方人大工作再上新臺階

劉建寶

胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，科學發(fā)展的目的不是發(fā)展經(jīng)濟、積累財富，以“錢”為本的片面發(fā)展，而是堅持“以人為本”，善于依靠法治手段保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，在法治的軌道上全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

人大及其常委作為國家權力機關，處在民主法制建設的前沿，只有深刻理解科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，按照科學發(fā)展觀的要求，把堅持黨的領導和依法行使代表職權有機統(tǒng)一起來，圍繞中心、科學發(fā)展，才能使人大及其常委會的工作更好地適應新時期的要求，保證和促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、強化發(fā)展意識，夯實人大工作服從服務于中心工作的基礎

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是全黨的工作中心，也是人大及其常委會工作的中心。一是在指導思想上樹立發(fā)展意識。為貫徹落實中共開遠市委提出 “落實科學發(fā)展觀，爭當紅河排頭兵”的發(fā)展目標，市人大及其常委會要緊緊圍繞我市的發(fā)展目標，牢固樹立人大工作服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的理念，堅持以中心工作為重，以經(jīng)濟建設為先，主動置身于中心工作，做經(jīng)濟社會發(fā)展的積極參與者。尤其在當前的形勢下，要認識到咬定發(fā)展目標不放松的重要性和緊迫性，發(fā)展是實現(xiàn)新跨越的關鍵環(huán)節(jié)和應對金融危機、化解各種矛盾的希望所在，要把保障和促進發(fā)展作為首要任務。

二是工作安排上要服從中心工作。在擬定工作思路、討論工作要點、確立常委會議題、安排常委會重大活動等方面，要圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個主題，將法律法規(guī)實施中的難點、經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、人民群眾關注的焦點以及執(zhí)法工作中的薄弱點列為工作的重點，多謀發(fā)展策略，多干有利于發(fā)展的實事。

三是履行職責上服務中心工作。要圍繞市委總體工作部署，積極行使監(jiān)督權和重大事項決定權，全力推進我市現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟強市戰(zhàn)略，大力支持政府搶抓機遇，克難攻堅，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進重大項目建設。要高度關注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在審議工作報告和組織調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查時，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境資源保護等提出積極建議、意見，為市委、政府提供科學的、可持續(xù)的發(fā)展思路。要以推動經(jīng)濟發(fā)展、深化環(huán)境整治、促進國家機關高效運轉(zhuǎn)和依法行政、公正司法為目標，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，把人民群眾對推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的愿望和合理建議，通過民主程序上升為國家意志，為經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

四是具體措施上保證中心工作的推進。要加強督促檢查，通過聽取專項工作報告、組織代表視察等，對市委和政府已確定的發(fā)展措施，要督促檢查，保證市委決策落到實處。對人民群眾反映不滿意的發(fā)展環(huán)境，要督促予以治理；對不利于發(fā)展的行為，要予以制止，使人大監(jiān)督的過程成為統(tǒng)一思想、共謀發(fā)展的過程，成為形成合力、推動發(fā)展的過程。

二、強化大局意識，依法履行地方人大的職能作用

強化大局意識，就是要找準人大工作在全局工作中的位置，以法定的職能服務于中心工作，正確處理好監(jiān)督與支持的關系，督促和支持“一府兩院”依法行政，公正司法，維護和促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

一是嚴格行使監(jiān)督權。要突出監(jiān)督重點，把監(jiān)督的著眼點放到科學發(fā)展上來；要完善監(jiān)督形式，把監(jiān)督的著力點放到解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)上來，要提高監(jiān)督實效，把監(jiān)督的結合點放到關注民生、改善民生的熱點、難點問題上來，真正確保經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要重點加強計劃和財政預算監(jiān)督，建立保障財政監(jiān)督有效實施的監(jiān)督機制，增強監(jiān)督的規(guī)范性、科學性和系統(tǒng)性，實施全過程監(jiān)督，防止監(jiān)督形式化、過程序、走過場。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點、難點和群眾的切身利益問題實施重點監(jiān)督，真正解決一些問題，實實在在地為人民群眾做實事。加快規(guī)范性文件的備案審查工作，對于不符合科學發(fā)展要求的法規(guī)、規(guī)章要及時進行清理、修改、撤銷。

二是審慎行使重大事項決定權。在決定工作中，要把行使重大事項決定權作為推動科學發(fā)展的基礎和保障。堅持抓大事、議大事的原則，人大各項工作要按照市委的戰(zhàn)略部署，在服從和服務于市委中心工作大局中謀劃展開，使人大通過的決定決議，切實體現(xiàn)黨的主張，符合科學發(fā)展的要求，符合人民的根本利益。要健全決策機制，提高決定決議質(zhì)量，把握決定決議重點，促進經(jīng)濟和社會又好又快地協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是規(guī)范行使人事任免權。在任免工作中，要把黨管干部與人大依法任免干部科學結合起來，選賢任能，不斷改進人事任免的程序和方法，確保把德才兼?zhèn)?、群眾公認、能夠在實踐中切實貫徹落實科學發(fā)展觀的優(yōu)秀人才選拔任命到領導崗位。

三、強化創(chuàng)新意識，進一步推動地方人大工作再上新臺階

人大工作強調(diào)嚴格依法行使職權，并不是說人大工作就不需要探索、不需要創(chuàng)新，就可以固步自封。人大工作只有進一步增強勇于實踐探索的理念，在如何完善監(jiān)督的具體工作程序、增強監(jiān)督實效；如何更好地行使討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項；如何充分發(fā)揮人大代表作用；如何增強自身素質(zhì)等課題上敢于創(chuàng)新，勇于開拓，才能真正實踐科學發(fā)展觀，適應新形勢，解決新問題。

1、思想觀念創(chuàng)新。要加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十七大和十七屆三中全會精神的學習，加強對現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、社會管理知識、法律知識和業(yè)務知識的學習應用。要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作，努力提高貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步深化對新時期人大地位與作用的認識，增強做好人大工作的責任感和使命感。要切實轉(zhuǎn)變“人大是終點站”悲觀思想，轉(zhuǎn)變工作思路，提高工作效率。要加強應對新生事物、復雜局勢、突發(fā)情況的應對應急能力，改變求穩(wěn)怕亂、照抄照搬、墨守成規(guī)的陳舊慣性思維，以寬廣的眼光和戰(zhàn)略思維，樹立起全新的發(fā)展意識、機遇意識、效率意識、競爭意識。

2、工作方式方法創(chuàng)新。工作方式方法的創(chuàng)新是開創(chuàng)人大工作新局面，創(chuàng)新人大形象的關鍵所在。一是在建立健全工作機制上有新進展。緊緊抓住深入學習科學發(fā)展觀的有利契機，扎實推進工作機制的創(chuàng)新，既要結合發(fā)展的趨勢完善規(guī)章制度，又要結合本地實際，改革不利于工作開展的舊機制，建立健全科學高效的工作機制。二是在提升工作水平上有新提高。監(jiān)督事項堅持少而精，講究實效，注重進行跟蹤監(jiān)督，凡是定了要查要監(jiān)督的，就要一抓到底。重大事項決定時既要抓住經(jīng)濟社會中帶全局性、根本性的重大問題，督促“一府兩院”統(tǒng)籌兼顧，既重視經(jīng)濟建設、又重視政治、文化和社會建設，既尊重經(jīng)濟規(guī)律，又尊重自然規(guī)律，確保人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。人事任免和干部監(jiān)督工作要積極探索，大膽實踐，努力使任免工作規(guī)范化、制度化，并通過有效的監(jiān)督手段在一定程度上提高廣大被任命干部的公仆意識、民主意識和法律意識。三是在加強工作服務意識上有新舉措。切實轉(zhuǎn)變常委會機關的工作作風，深入基層、深入群眾、深入實際，抓住群眾普遍關心的熱點、難點問題開展調(diào)查、視察和執(zhí)法檢查。加強人大信訪工作，堅持領導干部接訪下訪制度，切實做好人民群眾來信來訪的受理、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦工作，完善工作機制，強化工作責任，打造知曉民情民意的工作平臺。改進代表工作，切實尊重代表的主體地位，落實代表履行職務的保障措施，支持代表依法履行職責。

（作者單位：開遠市人大常委會）

第五篇：推動機關后勤保障服務工作再上新臺階

立足新定位 適應新形勢 創(chuàng)新新做法 推動機關后勤保障服務工作再上新臺階

總書記指出，踐行黨的群眾路線，?中辦既是保障中央決策落實的前哨，又是黨中央的后院?。栗戰(zhàn)書同志去年9月在全國黨委秘書長會議上要求，“各級黨委辦公廳（室）要充分發(fā)揮?堅強前哨?和?鞏固后院?的重要作用”。那么，如何把踐行黨的群眾路線和做好機關后勤保障服務工作結合起來，更好地發(fā)揮好?鞏固后院?的作用呢？下面，我結合自己多年從事黨委辦后勤工作的經(jīng)歷，談幾個觀點。

一、立足新定位

?堅強前哨?和?鞏固后院?，是黨中央對各級黨委辦公廳（室）的新定位、新要求。在黨的群眾路線教育實踐活動中，市委及相關領導也對市委辦工作進一步提出了明確的要求。要做好機關后勤保障與服務，就應該要立足新的定位，高標準、嚴要求。

（一）學習貫徹總書記系列講話精神，建設服務市委和辦公室的“鞏固后院”。黨的十八大以來，總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多治國理政的新思想新觀點新論斷。習總書記的講話總攬全局、思想深邃、文風樸實，具有很強的思想性、理論性和指導性，是新一屆黨中央執(zhí)政理-1-

念、治國方略、工作思路和信念意志的集中反映，是全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的行動指南。深入學習貫徹落實習總書記系列講話精神，對于堅定黨員干部理想信念，提高政治理論素養(yǎng)和領導工作能力，更好地貫徹落實黨和國家決策部署，加快推進當前各項工作，具有重要的現(xiàn)實意義。

（二）切實踐行黨的群眾路線，高標準、嚴要求，爭創(chuàng)“四優(yōu)”走前列。為了增強黨的群眾路線教育實踐活動的針對性、實效性，確保實現(xiàn)五個?走前列?的目標任務，中共宜賓市委辦公室決定在本系統(tǒng)全體黨員干部職工中開展?當好‘五員’作表率、爭創(chuàng)‘四優(yōu)’走前列?活動。?四優(yōu)?（即：流程制度更加優(yōu)化，工作成效更加優(yōu)質(zhì)，團隊建設更加優(yōu)秀，環(huán)境秩序更加優(yōu)良）既是對市委辦及各部門（科室）的要求，同時也涵蓋了后勤工作的方方面面，是市委及辦公室對后勤保障與服務工作明確的要求和定位。我們要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，準確把握新的定位，把后勤工作做到?前面?，真正實現(xiàn)?四優(yōu)?和五個?走前列?的目標任務。

二、適應新形勢

市委機關大院占地50余畝，在此辦公的單位70余家；原市委機關宿舍區(qū)占地余畝，有住戶700余戶。市委辦長期承擔著市委機關大院和宿舍區(qū)的管理與服務工作，工作量之大、各種事務之瑣碎可想而知。要更好地推進各項工作，就必須依靠專業(yè)、科學、高效的管理。年，前進社區(qū)成立；2012年，宜賓市市直機關事務管理局掛牌成立，無疑是很大的進步。但是，在運行的過程中，部門間的溝通協(xié)作機制還有待完善。從社會發(fā)展趨勢和機關后勤工作新要求看，后勤服務社會化是市場經(jīng)濟的必然要求，也是提高后勤服務水平的有效途徑，必須逐步實現(xiàn)后勤服務的商品化、運作的市場化和資源的社會化。

（一）機關后勤服務社會化是必然要求。第一，后勤服務社會化，是解決傳統(tǒng)管理體制下機關后勤服務工作?服務供給主體單

一、服務供給效率不高、服務運作成本較高、后勤服務效益低下、后勤服務市場化不足、后勤服務更新提升緩慢?等問題，實現(xiàn)?減負增效?的有效方法。第二，后勤服務社會化，可以通過各種方式選擇合適的后勤服務的供給主體，商定有效的后勤服務供給模式，確保后勤服務供給的系統(tǒng)化、專業(yè)化、高效化、規(guī)范化，有助于實現(xiàn)后勤資源的整合、優(yōu)化和增效。第三，走后勤服務社會化的發(fā)展道路，就要承認勤服務的商品屬性，通過市場之手來實現(xiàn)經(jīng)濟效益與服務質(zhì)量的有機統(tǒng)一。

（二）關于機關后勤服務社會化的幾點思考。機關后勤服務社會化是一場調(diào)整生產(chǎn)關系、解放社會生產(chǎn)力的變革，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必然趨勢。但是，這是一個循序漸進的動態(tài)過程，不可能一步到位。我們應該要結合宜賓經(jīng)濟

社會發(fā)展特別是第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和市委辦的實際情況積極思考這一命題，并有所作為。一是要分步驟、分階段確立后勤服務社會化的發(fā)展目標。近期目標應該是轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)換運行機制，逐步實現(xiàn)后勤服務從福利型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，實行集約經(jīng)營、有償服務，達到減員增效，提高保障效益的目的。中期目標是初步建立后勤服務經(jīng)營實體與社會服務市場的雙向交流、相互融合的服務體系。最終目標則是將后勤服務全面推向社會，納入社會綜合服務體系和新型社會保障體系。前期，我們已經(jīng)對原機關宿舍區(qū)的水網(wǎng)、電網(wǎng)進行了改造，初步實現(xiàn)了社會化管理。下一步，可以考慮將市委機關大院的綠化、衛(wèi)生、保衛(wèi)以及公務用車等逐步推向社會。二是要轉(zhuǎn)換服務方式的運行機制。管理職能由管理部門承擔，服務職能由服務單位承擔。完善內(nèi)部經(jīng)濟核算制度，逐步建立現(xiàn)代管理制度，使后勤服務資源得以充分利用。三是要依托社會。在現(xiàn)代社會中，社會綜合服務體系和社會保障體系的建立及完善，是社會發(fā)展和社會進步的必然結果和最終趨勢。依托社會，就是最大限度地將屬于社會服務保障的事情交給社會，就是要依靠社會辦后勤，促進服務聯(lián)合，參與市場競爭，以促進后勤服務社會化的進程。

三、創(chuàng)新新做法

綜上所述，機關后勤保障與服務工作面臨著新的發(fā)展定位和形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，體制、機制的創(chuàng)新勢在必行。

作為具體從事后勤工作人員，下面，我結合當前的工作，僅從工作舉措創(chuàng)新方面談幾點我的想法。

（一）進一步加強后勤理念重塑。要徹底糾正后勤工作不重要的錯誤思想，徹底驅(qū)散后勤人員自我邊緣化的心理?陰霾?。開展一次?后勤工作再認識?的大討論，引導廣大干部職工充分認識后勤工作的重要性，增強做好本職工作的使命感和光榮感，牢固樹立?服務至上?的機關后勤工作新理念。一是強化優(yōu)質(zhì)服務意識，樹立?追求完美?理念。繼續(xù)做好水電氣管理、物資管理、財務管理、房屋與固定資產(chǎn)管理、大院秩序管理、綠化衛(wèi)生、維穩(wěn)綜治、安全消防、值班執(zhí)勤、監(jiān)控巡邏以及工會的工作，更好地服務各部門、科室和廣大干部職工。二是強化主動服務意識，樹立?豫事而立?理念。后勤工作同樣需要提前謀劃，要?當好黨委堅強‘前哨’?，圍繞市委和辦公室中心工作，主動服務大局、主動服務領導，加強與相關人員的溝通協(xié)調(diào)，變領導要求為提前謀劃，變被動服務為主動服務。三是強化高效服務意識，樹立?第一時間?理念。后勤工作十分繁雜，要在規(guī)范化、制度化建設的基礎上，打造高效團隊，全面提升服務的質(zhì)量和水平。

（二）進一步加強后勤事務管理。后勤工作千頭萬緒，往往會忙中出錯、亂中出錯。要提升服務的效速和質(zhì)量，必須加快推進后勤管理規(guī)范化、制度化建設。當前，主要有三

個方面的工作。一是全面學習教育實踐活動和中、省、市的相關規(guī)定，后勤工作的方方面面都要找到與之相對應的規(guī)定條款，把政策研究透徹，做到有章可循。二是全面梳理現(xiàn)有的管理制度，包括現(xiàn)在正在執(zhí)行的、已經(jīng)失去操作性沒有執(zhí)行的、約定成熟默認執(zhí)行的，及其操作流程，全面摸清家底，理清、理順各類關系。三是結合相關的規(guī)定和后勤工作實際，集思廣益，按照更全面、更細致、更科學、更嚴格的要求，進一步完善后勤管理制度，特別是要加快推進公務接待、基建維修、物資采購、資產(chǎn)管理、財務管理等重要、敏感領域工作的規(guī)范化建設。

（三）進一步加強后勤隊伍建設。按照?加強‘四性’建設、打造‘四型’機關?的要求，全面提升干部職工的理論修養(yǎng)與綜合素質(zhì)，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，以隊伍建設為抓手，促進工作作風切實轉(zhuǎn)變。一是要更加強調(diào)學習的重要性，不斷增強后勤工作人員的政治敏銳性和紀律性。二是要形成學習的更好氛圍，積極參加辦公室的各類學習實踐活動，以科室為單位搭建更多的學習的平臺，形成?多學為榮、少學為恥?的學習導向。三是要把學習和工作結合起來，把學習貫穿于工作的始終，作為推動工作的重要推手。