第一篇：當前項目招商工作中存在的問題及對策建議

當前項目招商工作中存在的問題及對策建議(二)

二、目前項目招商工作中存在的幾個問題

由于受舊體制、舊思維的影響，許多地方政府在項目建設(shè)、招商引資中存在職能錯位的問題，要么“缺位”，要么“越位”?！叭蔽弧笔侵刚陧椖拷ㄔO(shè)、招商引資中應該做的事卻沒去做，或沒做好。黨的十四大指出，政府的職能，主要是統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，信息引導，組織協(xié)調(diào)，提供服務和檢查監(jiān)督。黨的十六大《決定》提出，深化行政審批制度改革，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要從事宏觀調(diào)控，組織重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督和維護市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。對于各級地方政府而言，政府的缺位主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不科學、產(chǎn)業(yè)培育措施不明確、信息渠道不暢通、組織協(xié)調(diào)不到位、發(fā)展環(huán)境不治理、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等等?！霸轿弧笔侵冈陧椖拷ㄔO(shè)、招商引資中，政府過分夸大自己的權(quán)威，將本應企業(yè)做的事情，越皰代俎，糾纏在具體事務當中。個別官員也十分自信自己的能力，覺得自己見多識廣、握有重權(quán)，認為群眾人微言輕，起不了什么作用，所以整天辛苦奔忙，代替企業(yè)搞項目洽談，給予投資商各種承諾，出席大大小小的剪彩儀式、落成典禮等等，忙忙碌碌沒有精力考慮應做的事情。政府的職能錯位在項目招商中，具體表現(xiàn)為以下幾個方面的問題：

一是項目建設(shè)、項目招商只局限在一個小圈子里。在許多地方項目招商只有部分領(lǐng)導和相關(guān)職能部門的少數(shù)人在忙碌，廣大的干部、群眾、企業(yè)、市民，由于對政府產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)的優(yōu)惠政策、項目建設(shè)情況、招商引資現(xiàn)狀知之甚少，或由于他們對項目招商工作的熱情沒有得到足夠的重視沒有參與到這項工作中來，導致項目招商工作成為少數(shù)人的事；

二是沒有形成項目招商的長效機制。項目招商多局限在幾次經(jīng)貿(mào)洽談會、項目招商會、商品交易會上，除了這些大聚會、大場面，平時應做的大量耐心細致、基礎(chǔ)性的工作，諸如暢通信息、組織協(xié)調(diào)、發(fā)動群眾、政策研究、市場分析、整治環(huán)境等工作卻沒做，或做的不多不夠，把項目招商當成“三招二式”就能出成效的短期任務來突擊，沒有形成一整套抓項目招商的長效機制；

三是定位不準，工作重心有偏差。有的地方由于著急，只把目標盯著大項目、外資項目，對內(nèi)資和本地投資項目重視不夠。

四是項目建設(shè)、招商引資的環(huán)境沒有得到根本治理。在“軟環(huán)境”方面，在項目管理的各個部門和各個環(huán)節(jié)中“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象依然嚴重，有的部門和個人一已利益當先，把政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化，個人權(quán)力商品化，除領(lǐng)導抓的項目外，“雁過拔毛”一個都不放過，各級政府的產(chǎn)業(yè)扶持政策在他們手里大打折扣，基本不能得到貫徹，投資者非得花大量的金錢和時間，在物質(zhì)上小恩小惠，在感情上親親我我“哥們義氣”，否則項目建設(shè)就不能順利開展。善于應酬的把大量的時間精力花在應酬上，（項目建設(shè)的成效自然受到影響）不善于應酬的人心中犯怵，壞影響成指數(shù)級擴散，惡劣的投資環(huán)境成為影響項目招商工作的一大頑疾。在“硬環(huán)境”方面，項目建設(shè)必須的基礎(chǔ)設(shè)施，諸如土地、交通、能源、通訊等條件不便利，或使用成本高，降低了項目的利益期望。

三、對策和建議

項目招商工作的艱巨性、復雜性、長期性決定了這項工作不是少數(shù)人在短時間內(nèi)就能抓出成效的。要求政府更新觀念，改變作風，腳踏實地地按照市場經(jīng)濟規(guī)律要求，做好方方面面的服務工作，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，項目招商工作才能取得可觀成效。概括起來就是要樹立五種意識，打造四個平臺。

1、五種意識

第一是環(huán)境就是生產(chǎn)力意識。下決心改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，堅持“軟、硬”環(huán)境一起抓。要從小事情抓起，凡是有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的，從各個環(huán)節(jié)的辦事效率到一個職員的語言、眼神、手勢都要有管理。經(jīng)濟全球化趨勢下的地區(qū)間競爭集中表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭，發(fā)展環(huán)境的水平直接決定著對外開放的水平，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣決定了發(fā)展的快慢，一個好的發(fā)展環(huán)境比許多優(yōu)惠條件更對投資者有吸引力。第二是擺正位置，樹立“政府搭臺，引導企業(yè)唱戲”的意識。在市場經(jīng)濟條件下，政府為促進經(jīng)濟發(fā)展所做的一切工作都是在為企業(yè)“搭臺”和制定“比賽”規(guī)則，舞臺上“唱戲、當主角”的是企業(yè)、是投資者，政府只須按照規(guī)則要求當好“評委”或“裁判”即可，切不可再像計劃經(jīng)濟時代那樣，政府既是“裁判”，又是“運動員”。第三種意識是群眾意識。政府要放下架子，走近群眾，充分發(fā)動群眾和依靠群眾，相信群眾的能動性和創(chuàng)造力，在革命時期需要群眾的支持，搞經(jīng)濟同樣離不開群眾的支持。因為說到底，群眾的需求是項目發(fā)起的動

因；群眾的支持可聚集旺盛的人氣，從而是形成良好項目招商環(huán)境和項目建設(shè)環(huán)境的前提；群眾中蘊藏的智慧、信息、更廣的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是應該充分挖掘的寶貴的非物質(zhì)資源，撬動這一資源，領(lǐng)導的力量就可以“四兩撥千斤”。大連市出租車司機熱情地接待外地客商，并免費將他們送到市政府的故事，反映了大連招商引資的群眾參與度之高和大連項目建設(shè)的環(huán)境之好，對我們有很大的啟示意義。第四是樹立本地投資者也是“上帝”的意識。許多地方項目招商往往只重視外地投資項目和大項目，而忽略了本地投資項目和小項目，對他們的投資熱情重視不夠，對他們的發(fā)展環(huán)境關(guān)注不多，致使他們沒有和外地投資項目站在同一起跑線上。實際上，對于地方政府尤其是市、縣級政府而言，大多數(shù)的項目是內(nèi)資項目、本地項目和小項目，他們是拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，因此要拿出大量精力支持和鼓勵本地人做項目法人，研究如何讓本地投資項目做大做強的問題。海納百川有容乃大，總之，抱“西瓜”千萬不能放棄“撿芝麻”。第五是持久作戰(zhàn)意識。搞項目招商不能急躁，一個好的環(huán)境的建設(shè)，一個好的形象的被認可，一系列正確政策的制定都不是短時間內(nèi)能完成的，因此要擯棄急功近利思想，拿出恒心和毅力來把工作做“到位”，不斷擴大宣傳范圍，營造和擴大自己的關(guān)系網(wǎng)和影響面。

2、四個平臺

（１）筑巢引鳳，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。在科學制定當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定主導產(chǎn)業(yè)并將主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推進城市化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，高標準、高起點做好產(chǎn)業(yè)空間布局的大規(guī)劃。要合理定位，突出特色，加大投入，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成能集聚產(chǎn)業(yè)和企業(yè)、發(fā)揮資源最大效益、減少企業(yè)經(jīng)營成本、有利于產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應、可以滿足長期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

（２）暢通信息渠道，搭建社會信息平臺。首先要暢通信息輸出渠道：各級政府一方面要將基于本地經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的項目謀劃情況、企業(yè)發(fā)展情況、項目招商情況、項目建設(shè)情況以簡報、通報、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式定期向企業(yè)、事業(yè)、干部、群眾、廣大市民通報，讓他們知道情況從而便于他們參與這項工作；另一方面也要將政府的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策、招商措施等進行廣泛宣傳，增強政府工作透明度。其次要暢通信息輸入渠道：正確的決策需要掌握豐富的知識和大量的信息，為了避免決策的失誤，必須深入調(diào)查研究，認真聽取各方面的意見，要利用互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話、干部群眾（包括市民）接待日等方式經(jīng)常收集群眾意見建議，以提高公眾參與度，變少數(shù)人招商為多數(shù)人招商。這里要特別注意對網(wǎng)絡(luò)的利用問題，網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代電子技術(shù)和信息技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，它正在深刻地改變著現(xiàn)代人的生活方式，它無限地拓寬了人類的眼界和能力，使“千里眼”和“順風耳”成為現(xiàn)實，利用它可在瞬間將信息傳遍全球。因此招商引資必須要充分利用網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳自己、利用網(wǎng)絡(luò)通報情況、利用網(wǎng)絡(luò)收集信息、利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系朋友、甚至可以利用網(wǎng)絡(luò)直接洽談項目。如此便捷而廉價的工具在一些地方（尤其是經(jīng)濟落后的地方）卻沒有得到足夠重視，有的根本沒有建立自己的招商網(wǎng)站，有的建立了但不及時更新內(nèi)容，沒有發(fā)揮應有的作用。現(xiàn)成的網(wǎng)絡(luò)不用，就等于閑著“飛機”坐“牛車”。

（3）建立長效機制，搭建項目招商制度平臺。通過建立和完善各種制度，變偶爾招商為長期招商。首先要建立充分利用各種招商會、貿(mào)易洽談會、商品展銷會的機制，這些會議大多是政府主辦的，政府利用自己的權(quán)威組織了非常密集的物流、人流、信息流，各地政府應當積極參與這樣的會議。要持之以恒地將自己的優(yōu)勢、政策、產(chǎn)品等等宣傳出去；將外地的經(jīng)驗學回來；通過觀察發(fā)現(xiàn)新的市場發(fā)展動向和新的商機；積極與各地各界人士接觸廣交朋友。這里要注意這樣一些錯誤認識：一是認為舉行這樣的會議必須要有項目簽約，如果沒有會議就不成功；二是認為這種大規(guī)模的場面是政府在做樣子、走過場，沒有什么實際意義；三是連續(xù)參加幾次會議后產(chǎn)生厭煩情緒，實際上，每年參加會議的人員不同，參展的商品不同，會議的主題和理念不同，這些不同反映了不同的市場走向，蘊含著新的商機。

其次是建立社會關(guān)系長期聯(lián)絡(luò)機制，營造與維持廣泛而長期的社會關(guān)系網(wǎng)。與所有已建立聯(lián)系的各類投資商、外地朋友通過網(wǎng)絡(luò)、電話、書信、賀卡等形式保持長期聯(lián)系，重點關(guān)系要定期登門拜訪，人多的情況下可定期組織不同形式的聯(lián)誼會（如首都同鄉(xiāng)聯(lián)誼會、駐津同鄉(xiāng)聯(lián)誼會等），通過這些聯(lián)系持續(xù)不斷地將本地的經(jīng)濟發(fā)展情況宣傳出去，將本地的招商項目推薦出去，從而也將外面的資金、技術(shù)、人才吸引回來。

第三，制定政策激勵機制，鼓勵其他形式招商，如以商招商，中介招商、網(wǎng)上招商、群眾招商等，凡能帶來投資的，都給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵。這里特別說一下作為招商中介的一些投資公司，這些機構(gòu)是應社會需要產(chǎn)生的專門以營利為目的充當聯(lián)接投資者和招商單位媒介的中介組織，可以利用他們手中掌握信息多的優(yōu)勢委托其招商，這樣可以降低招商成本，提高招商效率。

（4）營造良好的人文環(huán)境，建立真正親商惠商的服務平臺。開展企業(yè)審批“一站式”服務，把對企業(yè)的支持化為實實在在的政府行為，減少經(jīng)濟主體在投資創(chuàng)業(yè)、資本擴張、經(jīng)營轉(zhuǎn)型過程中的成本支出；開展為企業(yè)服務的督查，暢通企業(yè)投訴渠道，建立定期回訪企業(yè)和投資者制度，征求他們對環(huán)境建設(shè)中的意見建議；加大對卡商、坑商行為的懲治力度，凡是干擾經(jīng)濟秩序，損害政府形象的堅決給予打擊；要嚴格按照法律辦事，讓經(jīng)濟主體相信政府、大膽創(chuàng)業(yè)，把主要精力放在如何加快企業(yè)發(fā)展、拓展國內(nèi)外市場上；另外政府還可以通過引導建立各類市場性中介組織（如審計師、會計師和律師事務所、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會、行業(yè)組織、民間信托等）為企業(yè)和公眾提供咨詢及公共信息服務，通過培育要素物流市場解決企業(yè)面臨的生產(chǎn)要素緊缺的難題，通過人力資源開發(fā)為企業(yè)的發(fā)展壯大提供人力和智力支持等等。

第二篇：當前招商工作中存在的困難和問題對策和建議

當前招商工作中存在的困難和問題

1.所引進的項目中，科技含量高、帶動能力強、幅射作用大的龍頭型企業(yè)偏少，不僅不利于形成產(chǎn)業(yè)集群效應，而且占用了園區(qū)寶貴的土地資源，對園區(qū)后期招商引資工作增添了難度。

2.受全球經(jīng)濟大環(huán)境影響，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力不斷加大，投資觀望心態(tài)加重，招商引資難度大。

3.土地資源嚴重不足成為項目推進的瓶頸問題。

4.招商引資視野不開闊，思路不夠新，仍停留于小區(qū)域、小資源和小市場層面。

對做好2014年招商工作的建議

1.建議加大對引資項目服務獎懲力度。對于服務態(tài)度好，招商工作中表現(xiàn)突出的工作人員給予獎勵；對招商引資工作中服務態(tài)度不好、服務質(zhì)量差、的工作人員要嚴厲問責。力促形成全民招商的良好氛圍。

2.建立招商引資工作目標責任制，實行組團招商。將招商局分成幾個招商引資小組，每個組確定一名組長，明確目標任務。3.適時送招商團隊外出學習考察培訓招商引資的知識，掌握招商引資的技能，制定出臺專項獎勵規(guī)定，努力打造一支想招商、會招商、善招商的工作隊伍。

4.在鞏固發(fā)展原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，注重引進一批機電一體化，電子信息，生物醫(yī)藥等高新技術(shù)企業(yè)，以此來改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁和活力。5.改善投資環(huán)境,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的硬環(huán)境。無論吸引投資還是改善人民生活，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行。提高能源、通訊、設(shè)備、基本生活設(shè)施等的綜合配套能力,交通要通暢、通訊要快捷、供水要充足、供電要及時等。

6.加強招商項目的后續(xù)管理, 堅持項目跟蹤服務，確保項目順利實施。增大引資項目的存活率,客商既招得來,又留得住。要把服務工作貫穿于項目生產(chǎn)周期的全過程。

7.要改變那種“重引進、輕利用、重審批、輕管理”的傾向,做到“合理引進,高效利用,有序?qū)徟?從嚴管理”,使利用外資的管理工作逐漸實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化、科學化。

第三篇：當前紀檢監(jiān)察工作中存在的問題及對策建議

當前紀檢監(jiān)察工作中存在的問題及對策建議

2014年03月13日 08:35

來源：陳倉區(qū)紀委

作者：任虎林

黨的十八屆三中全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責任”、落實“兩個為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉區(qū)紀委解放思想、主動轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，清理議事機構(gòu)，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。

一、當前紀檢監(jiān)察工作面臨的難題

一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對紀檢監(jiān)察工作職責定位把握不準，在實際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現(xiàn)為應由牽頭部門承擔完成的任務，紀委卻主動或被動的承擔，履行不該履行的職責。二是缺位問題，一些基層紀檢監(jiān)察機關(guān)對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責與紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責追責不嚴等。

二是紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀委通報了四起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀檢監(jiān)察干部特別是基層紀檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會員卡腐敗”等“四風”盛行的社會大背景影響下，紀檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風不實、工作責任心不強等問題。

三是企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)有待加強。從對一些國有企業(yè)調(diào)查情況來看，大多企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學習培訓少，業(yè)務知識欠缺，對紀檢監(jiān)察的業(yè)務不熟，工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)不健全，正常工作難于開展。部分經(jīng)營好的企業(yè)，紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說了，這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。

二、對策建議

一是深化認識，以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的十八大以來黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹，力求學深、學透，以更好地掌握精髓、指導實踐。當前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”問題嚴重損害黨的形象，作風問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

二是聚力主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè)，整合基層紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋，把不該紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責任部門，使紀檢監(jiān)察機關(guān)回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀，切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通；嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用。堅持問好責，加強行政監(jiān)督，強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督，加強行政監(jiān)察，加大行政問責力度。堅持把好關(guān)，深化重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控工作，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

三是轉(zhuǎn)變方式，堅持抓早抓小盯關(guān)鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監(jiān)察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。

四是提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風建設(shè)，認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調(diào)離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍，加強業(yè)務培訓，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。

第四篇：當前社區(qū)綜治工作中存在的問題及對策建議

當前社區(qū)綜治工作中存在的問題及對策建議

社會保障綜合治理是解決我國社會保障問題的根本途徑。做好社會保障工作，是關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的大事。目前，全面建成小康社會正處于決定性階段。綜合治理工作能否適應當前社會形勢，關(guān)系到服務XX區(qū)發(fā)展的大局。結(jié)合綜合治理的實際，探討了存在的幾個主要問題和建議：

一、存在問題

當前開展矛盾糾紛調(diào)節(jié)、社會治安綜合治理、群體性突發(fā)事件處置以及群防群治等工作還存在些許問題。概括起來，主要有如下幾個方面：

1、基層人民調(diào)解難作為

基層人民調(diào)解存在的問題主要體現(xiàn)在調(diào)解員沒有接受系統(tǒng)的法律培訓，導致一些調(diào)解員在調(diào)解矛盾糾紛過程中法律規(guī)定和責任不明確，存在重結(jié)果、重口頭、輕程序等問題，強調(diào)口頭而忽視程序，同時，一些口頭調(diào)解沒有做記錄，也沒有做記錄或登記，這給文件的保留帶來了困難。

2、社區(qū)警務工作難開展

運行機制還沒有到達建立健全，社區(qū)的警察工作也沒有標準化。由于缺乏對社區(qū)警務概念的理解，對社區(qū)警務沒有達成共識，公安機關(guān)也沒有完全實現(xiàn)警務重點的向下轉(zhuǎn)移和向前轉(zhuǎn)移。此外，現(xiàn)有警力不足，基層民警面臨許多臨時應急任務，難以一心一意工作。所以，盡管一些社區(qū)有社區(qū)警務標志，但若不建立規(guī)范，社區(qū)警察很難在運行機制的社區(qū)下開展工作

3、基層創(chuàng)建工作難見成效

基層治安建設(shè)是社會治安綜合治理落實各項措施的載體，是解決新時期突出治安問題、化解矛盾糾紛、促進社會治安改善的有效形式。但是，在市場經(jīng)濟條件下，一些人的價值取向發(fā)生了偏差，對基層和平建設(shè)的認識也很低，難以推動基層和平建設(shè)。群眾的積極性普遍不高。即使盡一切努力推出，一些人仍然“發(fā)送”而不是“移動”，例如口號、會議安排和專欄報道。實施大規(guī)模預防和大規(guī)模治理組織是困難的，因為它們將社會保障和建設(shè)和平視為一種負擔，將勇敢的行動視為干涉自己的事務。

4、普法教育難適應形勢

群眾法制觀念的更新與法制建設(shè)之間存在差距。在法制建設(shè)日新月異的當今，廣大群眾法制觀念日益增強，但在”是與非、似懂非懂”之間，與法制建設(shè)的腳步存在差異，歷史遺留下來的”大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”錯誤思想在群眾中普遍存在。一旦認為自身利益遭到侵犯時，不是依靠政府、依靠法律來保護自己，而是采取鬧的方法求得解決。同時，多數(shù)群眾仍然保持”法不責眾”的心理，認為只要鬧的人多，法律及執(zhí)法機關(guān)就無法處理。職能部門和執(zhí)法機關(guān)在依法辦事的過程中難免與群眾發(fā)生分歧，是導致群體性鬧事事件發(fā)生的一個原因。

二、意見和建議

為了能進一步完善綜合治理工作，更好的服務人民群眾。針對上述問題，提出如下建議：

1、完善矛盾糾紛排查調(diào)解機制。一是實行領(lǐng)導負責包案制度。堅持一把手負責，各級各部門主要領(lǐng)導為第一責任人。二是完善工作責任制度。堅持”誰主管，誰負責”的原則，歸口調(diào)處。三是落實排查制度。堅持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合。四是加強信息反饋及報告制度，實行小事每周報，大事隨時報，無事零報告。五是推行獎懲制度。通過表彰獎勵、通報批評、黃牌警告、一票否決等制度強化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

2、大力推進社區(qū)警務規(guī)范化建設(shè)。一是進一步明確社區(qū)民警工作職責，使其工作內(nèi)容具體化、操作程序化、考核指標數(shù)字化，逐步完善警務工作規(guī)范。進一步確立管理與服務相結(jié)合、公開與秘密相結(jié)合、動態(tài)巡邏與靜態(tài)值守相結(jié)合、日常管理與重點教育控制相結(jié)合的工作方式，逐步完善治安防控工作規(guī)范。二是最大限度挖掘社區(qū)資源。在常與社區(qū)群眾接觸，多與社區(qū)群眾交流，廣泛發(fā)動社區(qū)群眾搜集社區(qū)信息的基礎(chǔ)上，對一些不安定的苗頭性因素，及時發(fā)現(xiàn)，共同化解。同時積極開發(fā)社區(qū)內(nèi)的治安輔助資源，最大程度激活“聯(lián)防聯(lián)動”機制，引入更多的力量參與社區(qū)的治安防范控制。

3、全面提高綜治隊伍綜合素質(zhì)。提升綜合素質(zhì)，關(guān)鍵在于隊伍自身建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)和整體作戰(zhàn)能力。必須從“不忘初心牢記使命”主題教育的要求出發(fā)，創(chuàng)新思路，積極探索，與時俱進，結(jié)合主題教育，深化社會主義法治理念教育，認真查擺思想認識不足、工作

中存在的突出問題，使綜治隊伍切實做到對黨絕對忠誠，對人民群眾滿腔熱忱。

4、大力開展普法宣傳教育活動。豐富法制宣傳內(nèi)容，加強法制宣傳園地建設(shè)，在公共場所建立固定和流動法制宣傳設(shè)施，結(jié)合當前形勢和自身工作特點，定期在學校辦、公眾場所辦普法宣傳欄；加強傳媒陣地建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用，在群眾便于觀看、喜聞樂見的傳播渠道中開設(shè)專題，積極開展生動活潑的法制宣傳教育活動；加強服務陣地建設(shè)，通過廣泛的宣傳活動，使得人民群眾的法律意識與時俱進。

除了上訴的問題和建議，我們綜治工作還要以善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于承認問題、懂得發(fā)掘問題、撲下身子深入研究和解決問題為主線，通過持續(xù)不斷地提出問題進而循序漸進地解決問題，促進各項工作措施的落實，才能有效提高綜治工作的針對性和實效性。

第五篇：當前巡察整改工作中存在的問題及對策建議

當前巡察整改工作中存在的問題及對策建議

“巡視發(fā)現(xiàn)問題目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還要壞”。巡察是巡視的重要組成部分，也是基層全面從嚴治黨的一柄利劍，其最終目的是解決群眾身邊的作風和腐敗問題，而巡察整改是解決問題的關(guān)鍵換環(huán)節(jié)，巡察整改做不好，就會使巡察監(jiān)督的作用大打折扣。近期，筆者圍繞做好巡察“后半篇文章”做了一些調(diào)研，認為巡察整改工作仍然存在短板，如何補齊短板，解決巡察整改中的問題，將是我們巡察干部亟待思考的課題。

一、當前巡察整改工作中存在的問題及原因分析

（一）巡察機構(gòu)問題及原因。

1、思想認識和工作布局有誤區(qū)。巡察是一個發(fā)現(xiàn)問題、報告問題、反饋移交問題、整改問題的整體，但在實際巡察中，巡察辦和巡察組把精力部署多用在巡察了解發(fā)現(xiàn)問題上，無論是巡察規(guī)劃、巡察計劃，還是巡察方式方法上，都有一套較為科學合理的做法，發(fā)現(xiàn)問題的深度廣度和質(zhì)量不斷提高，而對于巡察反饋移交后的整改辦理工則較少顧忌，把巡察反饋移交看作是巡察的終點，巡察整改成了盲區(qū)。另一方面，巡察組反饋移交后就意味著解散，特別是異地交叉的巡察組，更是不見蹤影，由巡察組審核整改落實情況報告的制度規(guī)定不能得到落實，難免會形成無人負責巡察整改的局面。

2、反饋移交問題質(zhì)量不夠高。由于種種原因，有的巡察組組成成員素質(zhì)不大適應巡察工作，巡察定位不夠準確，對問題和問題線索的理解有偏差，發(fā)現(xiàn)問題的精準度不高，表述問題也不明確，使得巡察報告質(zhì)量存在一些不足，反饋的問題和移交給被巡擦單位的問題線索不夠明確具體，對一些歷史遺留問題、政策和法律規(guī)定模糊的問題把握不準確，甚至反饋移交對象明顯不合適。上述情況，使得被巡察單位不容易核查整改，出現(xiàn)巡察整改難點。

3、制度和機制不健全，整改監(jiān)督責任不夠明確。巡察工作制度對巡察組工作人員發(fā)現(xiàn)問題、巡察工作報告和巡察意見反饋作了明確的要求，“發(fā)現(xiàn)不了問題是失職，發(fā)現(xiàn)問題不如實報告是瀆職”的剛性問責機制，更是突出了巡察工作人員發(fā)現(xiàn)問題的主體作用，而對被巡察單位巡察反饋意見的整改落實情況則缺乏有效的監(jiān)督制約和統(tǒng)一可操作性強的評判標準，也沒有形成一整套的責任追究機制，責任追究難以落到實處，出現(xiàn)拖延應付整改現(xiàn)象，一些問題被高高拿起輕輕放下。目前，有關(guān)規(guī)定明確了紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門是監(jiān)督整改落實的主體，但在具體整改中，這一規(guī)定沒有能夠?qū)嶋H操作。

（二）被巡察黨組織的問題及原因。

1、整改主體責任樹得不牢。被巡察單位往往對巡察的重視程度較高，配合支持巡察的主動性較強，巡察組一旦撤出，就感到巡察已經(jīng)結(jié)束，巡察時繃緊的弦就會放松，在反饋意見時也會心跳一陣子，至于如何整改，則很容易護短掩丑，得過且過。這就導致制定的整改方案不務實，缺乏實際操作性，缺乏針對性，整改措施不具體，空話套話多，真招實招少。整改中以新的制度規(guī)定覆蓋原有的制度規(guī)定，以教育活動掩蓋問題的整改，問題線索處理上能推就推，能輕就輕，能解釋說明不依規(guī)處理。

2、責任擔當意識不夠強。一些黨組織抱有觀望情緒，怕觸及矛盾，怕揭丑亮短，認為處理了違規(guī)違紀人員會損害集體榮譽，掩蓋單位政績，只想開門談成績，關(guān)門說問題，把違規(guī)違紀的人員袒護起來，把失職失察的責任包裝起來，不敢動真碰硬。有的黨組織習慣于把落實整改的責任推給紀檢部門，不直接面對矛盾，隔岸觀火，達不到應有的整改效果。

二、破解巡察整改存在問題的對策建議

（一）建立規(guī)范化巡察隊伍。

進一步建立健全巡察機構(gòu)，落實專職巡察人員行政編制，組建相對穩(wěn)定的巡察組。理順巡察隊伍的管理體制，建立規(guī)范的巡察整改機制，把巡察組撤出巡察的終點明確到巡察整改公開環(huán)節(jié)。規(guī)定巡察辦體現(xiàn)巡察工作領(lǐng)導小組意志的領(lǐng)導地位，明確巡察辦的整改監(jiān)督職權(quán)。

（二）進一步壓實整改主體責任。

以制度規(guī)定的形式把“整改不落實，就是對黨不忠誠”的理念傳導到各級黨組織中，樹牢黨組織履行整改主體責任的意識，形成黨組織主要負責人直接抓整改的機制。加強整改臺賬式管理，建立問題清單、責任清單、任務清單、措施及時間清單，使整改可跟蹤、可評價、可問責。在此基礎(chǔ)上，巡察辦對整改落實情況進行動態(tài)跟蹤督辦檢查，并建立督辦事項檔案，對督辦事項實行統(tǒng)一管理，對整改不及時、不到位的責任人，有權(quán)通報約談，維護巡察的嚴肅性、權(quán)威性，確保整改落實取得實效。

（三）靈活運用整改方法。

在整改中，被巡察黨組織可區(qū)分共性和個性問題，對黨風廉政建設(shè)方面共性問題，及時開展專項治理，迅速整改落實，促進舉一反三，找出病灶，推進標本兼治；對違規(guī)違紀人員，采取個別約談、通報批評、誡勉談話、警示教育以及警告等方式進行處理問責，做到處理個別人，警醒大多數(shù)。巡察辦可采取電話督辦、發(fā)函催辦、聽取匯報、實地查看和組織群眾檢驗整改效果的方式，使整改工作落到實處。

（四）強化整改問責追責。

明確要求被巡察黨組織對問題線索逐項核查。不但要核查事實，還要對照紀律規(guī)定確定問題性質(zhì)和處理依據(jù)。對巡察意見整改不到位、敷衍整改、虛假整改、拒不整改的，巡察辦不等不靠，及時向巡察工作領(lǐng)導小組報告，提請約談問責。對不依規(guī)依紀追究責任人的責任，不采取教育警示措施，避重就輕，小而化之等的失職瀆職行為，依據(jù)《紀律處分條例》有關(guān)規(guī)定追究責任。對因問題沒有核查處理而造成惡劣影響或重大損失的，移交司法機關(guān)處理。

（五）健全巡察整改制度。

規(guī)定巡察組長是巡察反饋意見監(jiān)督整改的第一責任人，審簽整改情況報告，巡察辦負有督促整改監(jiān)督的責任，進一步細化巡察機構(gòu)督促檢查整改的責任分工，強化督促檢查，活用督查措施，真正做到問題整改的責任主體受監(jiān)督，不作為或慢作為的受到追究，有效解決責任主體和整改目標不明確、監(jiān)督檢查和責任追究不落實和整改工作虛脫的問題。被巡察單位接受反饋意見和問題線索后，在認真研究制定整改方案的同時，拉出問題線索清單，建立整改臺賬，核查一個，整改一個，銷號一個。對違紀違法問題以懲處促教育震懾，對作風建設(shè)問題以整治促糾正轉(zhuǎn)變，最終使整改內(nèi)容、目標、任務和措施落到實處。同時，以簽訂責任書的形式，明確被巡察單位黨組（黨委）主要負責人是落實整改的第一責任人，從政治高度抓實抓好巡察反饋意見的整改落實工作。

對在整改回訪或者其他形式發(fā)現(xiàn)整改報告不真實的，對被巡察單位黨組織嚴肅依規(guī)依紀追責。特別是要有“我作為黨組（黨委）書記，對此報告的真實性作出承諾。如果不實愿承擔紀律責任”的承諾。