第一篇：14年行政管理本科《公共政策概論》期中試卷

繁昌縣廣播電視大學(xué)2014年（春）《公共政策概論》期中考試試卷

姓名：陳慶華學(xué)號：1434001203625得分：

一、單選題（在本題的每一小題的備選答案中，只有一個答案是正確的，請把你認(rèn)為正確答案的題號，填入題干的括號內(nèi)。多選不給分。每題1分，共25分）

1、政策是對全社會的價(jià)值做有權(quán)威的分配“，提出這一命題的學(xué)者是（b）。a.拉斯韋爾 b.伊斯頓 c.戴伊 d.安德森

2、美國學(xué)者林德布洛姆提出的公共政策模型是（a）。

a.漸進(jìn)主義模型 b.理性主義模型 c.規(guī)范最佳模型 d.政治系統(tǒng)模型

3、政策的核心取向是（d）。

a.功能取向 b.過程取向 c.結(jié)構(gòu)取向 d.目標(biāo)取向

4、公共政策問題通常由官方首先提出，再通過一定的形式提交社會討論，這種政策議程的構(gòu)建模型是（b）。

a創(chuàng)始模型 b.動員模型 c.內(nèi)在創(chuàng)始模型 d.自發(fā)模型

5、全國人民代表大會的主要決策方式是（d）。

a.合議制 b.合議、三權(quán)分立制 c.民主集中制 d.合議、民主集中制

6、公共政策問題認(rèn)定后，政策制定者首當(dāng)其沖要考慮的是（c）。

a.擬定政策方案 b.評估政策方案 c.確定政策目標(biāo) d.擇定政策方案

7、”上政策“是政策執(zhí)行偏差的一種典型表現(xiàn)形式，它主要表現(xiàn)為（d）。

a.象征式政策執(zhí)行 b.殘缺式政策執(zhí)行 c.替代式政策執(zhí)行 d.附加式政策執(zhí)行

8、在政策評估中，考察既定政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后政策結(jié)果滿足人們需求、價(jià)值與機(jī)會的有效程度，是件估（d）。

a.政策效率 b.政策效益 c.政策效能 d.國應(yīng)的充分性

9、政策主體與客體呈現(xiàn)周期性更迭變化，這種政策周期應(yīng)屬于（c）。

a.階段性周期 b.功能性周期 c.反復(fù)性周期 d.結(jié)構(gòu)性周期

10、以下組織院于強(qiáng)制性公共組織的是（c）。

a.學(xué)校 b.工會 c.行政機(jī)構(gòu) d.婦聯(lián)

11、對策論；作為政策分析的創(chuàng)造性方法之一，又被稱作（c）。

a.腳本寫作 b.頭腦風(fēng)暴法 c.博棄論 d.個人判斷法

12、公共政策學(xué)發(fā)展的第一階段，對政策過程研究的重點(diǎn)是（b）。

a.政策評估 b.政策制定、c.政策執(zhí)行 d.政策終結(jié)

13、把公共利益訴求轉(zhuǎn)換為權(quán)威性的公共政策，這是（c）。

a.利益表達(dá) b.利益綜合 c.政策制定 d.政策執(zhí)行

14、在美國，以下選項(xiàng)中不屬于公共政策的是（d）。

a.立法決策 b.行政決策 c.司法決策 d.政黨政策

15、當(dāng)代中國各級法院和檢察院在政策過程中的基本功能是（a）。

a.政策執(zhí)行 b.政策研究 c.政策制定 d.政策分析

16、政策主體制約、禁止政策對象的行為，這使政策對政策對象具有（b）。a.溝通功能 b.管制功能一 c.監(jiān)督功能 d.平衡功能

17、公共政策學(xué)發(fā)展的第二階段的代表人物是（c）。

a.林德布洛姆 b.西蒙 c.德洛爾 d.戴伊

18、政策制定過程的起點(diǎn)是（a）。

a.政策問題的認(rèn)定 b.政策目標(biāo)的認(rèn)定

c.政策方案的認(rèn)定 d.社會問題的認(rèn)定

19、下列行為中，屬于公共政策訴求的是（b）。

a.學(xué)生要求學(xué)校減免學(xué)費(fèi) b.農(nóng)民要求政府減輕負(fù)擔(dān)

c.工人要求工廠增加工資 d.公眾要求傳媒關(guān)注生態(tài)環(huán)境

20、政府組織正式討論和認(rèn)定有關(guān)公共政策問題的過程是（b）。

a.系統(tǒng)議程 b.政府議程 c.公眾議程 d.社會議程

21、在政策執(zhí)行過程中，決定政策去向的最有效方式是（d）。

a.政策制定 b.政策宣傳 c.政策延續(xù) d.政策評估

22、下列不能歸入政策終始對象的選項(xiàng)是（a）。

a.政府 b.功能 c.組織 d.政策

23、作為一種特殊形式的政策評估，即建立在評估基礎(chǔ)上的一種權(quán)力行為，這指的是（c）。

a.正式評估 b.內(nèi)部評估 c.政策監(jiān)控 d.非正式評估

24、根據(jù)政策評估的結(jié)果，采取漸進(jìn)方式，對現(xiàn)有政策加以補(bǔ)充、修正，這是（d）。a.政策均衡 b.政策終結(jié) c.政策持續(xù) d.政策調(diào)整

25、以下說法中錯誤的說法是（c）。

a.不采取行動也是一種政策 b.法律是一種公共政策

c.公共政策制定的唯一主體就是政府機(jī)關(guān)

d.公共政策涉及社會價(jià)值的分配

二、多選題（在本題的每一小題的備選答案中，正確答案有三個或三個以上，請把你認(rèn)為正確答案的題號，填入題干的括號內(nèi)。少選、多選不給分。每題2分，共10分）國人民代表大會決策結(jié)果的主要表現(xiàn)形式有（a、b、c、e）。

a.人大決定 b.基本法律 c.一般法律 d.地方性法規(guī) e.憲法

2、政策依其涉及的社會內(nèi)容的不同可以分成以下類型（a、b、c）。

a.政治政策 b.文化政策 c.經(jīng)濟(jì)政策 d.基本政策 e.元政策

3、公共政策的直接主體有（b、d、e）。

a.選民 b.立法機(jī)關(guān) c.利益集團(tuán) d.行政機(jī)關(guān) e.領(lǐng)袖人物

4、公共政策問題的基本屬性有（a、b、e）。

a.關(guān)聯(lián)性 b.主觀性 c.單一性 d.靜態(tài)性 e.動態(tài)性

5、影響公共政策執(zhí)行的社會環(huán)境因素主要包括（a、c、d）。

a.政治環(huán)境 b.自然災(zāi)害 c.經(jīng)濟(jì)環(huán)境 d.社會心理環(huán)境 e.生態(tài)環(huán)境

三、簡答題（每題5分，共25分）

1、簡述公共政策學(xué)的創(chuàng)立者拉斯韋爾所揭示的這門學(xué)科的特點(diǎn)。

答：

1、它是有關(guān)民主主義的學(xué)問；

2、邏輯實(shí)證主義是它的哲學(xué)基礎(chǔ)；

3、它是一門跨學(xué)科的學(xué)問；

4、它是學(xué)者與政府官員共同研究的學(xué)問；

5、它是以社會發(fā)展為對象、以動態(tài)模型為核心的學(xué)問。

2、簡述公共政策的主要功能。

答：管制功能、引導(dǎo)功能、調(diào)控功能、分配功能。

3、簡述公共政策目標(biāo)的含義及確定政策目標(biāo)的意義。

答：

1、含義：政策目標(biāo)就是有關(guān)公共組織特別是政府為了解決有關(guān)公正政策問題而采取的行動所要達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果。

4、簡述公共政策研究組織的作用。

答：

1、向決策者提供政策建議；

2、向決策者提供新思想觀念；

3、評估政策結(jié)果，提供有關(guān)信息；

4、向政府輸送高質(zhì)量的專家與官員；

5、對公眾進(jìn)行公共政策教育。

5、簡述”頭腦風(fēng)暴法"運(yùn)用于政策分析所應(yīng)遵循的基本原則。

答：

1、突出主題；

2、充分重視并討論各種意見與建議；

3、改進(jìn)并綜合提出的方案；

4、創(chuàng)造自由討論氛圍；

5、發(fā)言簡練，即席發(fā)言。

四、論述題（每題 15分，共30分）

1、聯(lián)系實(shí)際，試述我國政策監(jiān)控主體的活動內(nèi)容和方式。

（1）立法機(jī)關(guān)對政策的監(jiān)控：立法機(jī)關(guān)通過立法確定公共政策的框架和方向，通過任免、質(zhì)詢、視察等對政策過程實(shí)行監(jiān)控。

（2）司法機(jī)關(guān)對政策的監(jiān)控：司法機(jī)關(guān)通過裁定制定政策的過程與原則、政策內(nèi)容、政策執(zhí)行是否合法，對各項(xiàng)政策內(nèi)容、政策過程的各個環(huán)節(jié)及政策有關(guān)的各種舉措的違法行為進(jìn)行強(qiáng)制糾正。

（3）行政機(jī)關(guān)對政策的監(jiān)控：行政機(jī)關(guān)通過上級主管機(jī)關(guān)對下級執(zhí)行機(jī)關(guān)工作進(jìn)行指示、檢查、部署、監(jiān)督、評估，以及通過行政監(jiān)察對政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控。

（4）政黨對政策的監(jiān)控：通過成員的參與，主導(dǎo)立法和行政決策，影響公共政策的制定；通過所控制的大眾傳媒，制造社會輿論，達(dá)到監(jiān)控的目的。

（5）利益集團(tuán)對政策的監(jiān)控：利益集團(tuán)通過游說、獲取信息、動員等方式，在國家和社會之間起中介作用，影響公共政策過程。

（6）社會輿論和大眾傳媒對政策的監(jiān)控：社會輿論和大眾傳媒通過關(guān)注政策制定是否科學(xué)、合理，政策執(zhí)行是否到位，政策評估是否準(zhǔn)確，監(jiān)控公正政策過程。

2、聯(lián)系實(shí)際，論述國家機(jī)構(gòu)、國家權(quán)力和國家職能與公共政策的關(guān)系。

（1）國家機(jī)構(gòu)決定公共政策的結(jié)構(gòu)及效力范圍；

（2）國家權(quán)力、國家職能的二重性決定公共政策的二重性；

（3）國家權(quán)力、國家職能制約公共政策的種類和數(shù)量，五、實(shí)例分析題（10分）

我國南方某縣的計(jì)劃生育工作，多年來一直排在全省倒數(shù)幾位。1995年，新一屆縣政府領(lǐng)導(dǎo)走馬上任，為了完成上級政府下達(dá)的計(jì)劃生育工作任務(wù)，采取了一項(xiàng)新的政策措施，即對計(jì)劃外生有實(shí)行罰款：超生第二胎罰款兩千元，第三胎罰款五千元，第四胎以上罰款一萬元?？h政府希望通過這項(xiàng)政策措施的實(shí)施來控制生育數(shù)量。考慮到計(jì)劃生育工作的艱巨性，為了調(diào)動基層干部的積極性，也為了解決基層計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)不足的問題，該政策還規(guī)定，罰款所得的收入，村、鄉(xiāng)兩級分別可提成30％。政策實(shí)施兩年后，縣政府發(fā)現(xiàn)，并未達(dá)到預(yù)期效果。由于重男輕女、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念在當(dāng)?shù)厝罕娭羞€根深蒂固，許多人寧愿交納罰款，也要生育第二胎、第三胎，即使需要借債來交罰款也在所不借。有的群眾甚至認(rèn)為，交納罰款就是購買計(jì)劃外生育的權(quán)利，在未生育之前便預(yù)先把罰金交上去。另一方面，一些鄉(xiāng)、村干部為了多“創(chuàng)收”，不管起生，只管罰款，甚至暗中鼓勵計(jì)劃外生育。請從政策質(zhì)量、政策執(zhí)行主體、政策對象、政策執(zhí)行的外部環(huán)境等方面，分析這一案例中政策未得到有效執(zhí)行的主要因素。

答：導(dǎo)致該政策未得到有效執(zhí)行的主要因素：

（1）政策質(zhì)量：主要是政策設(shè)計(jì)不合理，特別是村，鄉(xiāng)村罰款收入提成，實(shí)際是對村、鄉(xiāng)干部鼓勵計(jì)劃外生育起到誘導(dǎo)作用。

（2）政策執(zhí)行主體：執(zhí)行者的思想覺悟低，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，與原政策的根本目標(biāo)背道而馳。

（3）政策對象，群眾的思想觀念與政策目標(biāo)差距較大。

（4）政策執(zhí)行的外部環(huán)境：缺乏有效的監(jiān)督與措施；沒有相應(yīng)的配套政策。

第二篇：公共政策概論試卷

公共政策概論

一、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分）

1、公共政策是（政府）為管理社會公共事務(wù)而制定的政策。

2、人們把對政策接受的反應(yīng)分為三個不同的層次：服從、認(rèn)同與（內(nèi)化）。

3、完全性思維存在一個基本的假定是（人類行動是或者應(yīng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動解釋為合乎理性的）。

4、系統(tǒng)分析最早是由（蘭德公司）提出并加以使用的。

5、下列關(guān)于知識經(jīng)濟(jì)基本特征的說法中，不正確的有（社會組織層級化）。

6、公共政策策的強(qiáng)制性經(jīng)常與（獎勵性）措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。

7、政策的調(diào)控能力常常表現(xiàn)出特有的（合法性），即鮮明的強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。

8、在擬定公共政策決策方案時，要求各備選方案之間互相（排斥）。

9在某些人是媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，思維者突然豁然開朗的思維過程指的是（靈感思維）。

10、在知識經(jīng)濟(jì)時代，公共政策主體應(yīng)該樹立（發(fā)展型）政策理念。

11、新型公共政策理念視政策對象——公眾為（伙伴）。

12、個人決策模式包括個人專斷式和（個人負(fù)責(zé)制）兩種具體形式。

13、政策效果評價(jià)從本質(zhì)上看是一種（價(jià)值）判斷。

14、在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進(jìn)入（正常狀態(tài)）時的失效。

15、公共政策的邏輯起點(diǎn)是（公共問題）。

16、公共政策是（政府）為政府管理公共事務(wù)而制定的政策。

二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）

18、公共決策體系包含著（智囊、信息、監(jiān)控、決斷）等子系統(tǒng)。

19、確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是（目標(biāo)具體明確、目標(biāo)有效協(xié)調(diào)、目標(biāo)具體有可操作性、目標(biāo)與手段的統(tǒng)一）。

20、在知識經(jīng)濟(jì)時代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)包括（多變化、民主化、高效化、科學(xué)化）。

21、以下選項(xiàng)屬于公共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（管制性公共問題、服務(wù)性公共問題）。

22、立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)在（系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性；層次性、多維性、聯(lián)系性）。

23、公共決策的功能包括（導(dǎo)向功能、調(diào)控功能、分配功能）。

24、決策環(huán)境因素的基本特征有（多樣性、動態(tài)性、交叉性、突發(fā)性）。

25、從不同的角度進(jìn)行分類，公共政策評價(jià)可以分為（正式評價(jià)和非正式評價(jià)、事前評價(jià)、執(zhí)行評價(jià)和事后評價(jià)、政策信息評價(jià)）。

26、創(chuàng)造性思維的基本形式包括（頓悟、判斷、靈感、直覺）。

27、決策執(zhí)行系統(tǒng)是由（基恩、斯科特）提出來的。

三、名詞解釋（每小題5分，共10分）11、公共政策案例分析:是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進(jìn)對公共政策認(rèn)識和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。

2、公共政策體制:不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動程序。

3、管理 理論認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特地的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語。

4、公共政策案例:是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個管理問題的描述和記錄。公共性是公共政策案例的基本特點(diǎn)，管理性是公共政策案例的另一重要特征。

四、簡答題（每小題10分，共30分）

1、西方國家利益團(tuán)體對公共決策的影響？

（1）通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領(lǐng)施加影響；（2）通過院外活動對議員施加壓力，使議會通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案；（3）密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)社會福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)；（4）通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)的工作，以影響政府的政策。

2、政策執(zhí)行者對待上級政策有那幾種態(tài)度？

政策執(zhí)行者如何對待上級政策，實(shí)際中有三種態(tài)度：

一是求神似，去形似，抓住政策的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地執(zhí)行（4分）二是不求神似，只求形似，機(jī)械地照搬照抄照轉(zhuǎn)，執(zhí)行中“上下一般粗”（3分）三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。（3分）

3、無為思維是一種消極被動的思維方式嗎？

所謂無為思維指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。

無為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，原因就在于許多公共事務(wù)并不一定必須政府出面解決才行，更多的時候要“止，而后能行”。許多社會可以自身完成而且可能比公共組織完成得更好的事務(wù)，公共決策就不應(yīng)當(dāng)積極介入；許多需要待以時日才可見分曉，需要長期觀察才可以作定論的事情就不應(yīng)當(dāng)匆忙地下結(jié)論、作決策——在這些情況之下，公共決策者必須注重?zé)o為思維的運(yùn)用。

但無為思維不是一種消極被動的思維方式，這里所說的“無為”，其實(shí)恰恰是政府的一種“有為”，無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運(yùn)作；無為是必須經(jīng)過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。

4、簡述公共政策的基本特征。

（1）整體性；（2分）（2）超前性；（2分）（3）層次性；（2分）（4）多樣性；（2分）（5）合法性。（2分）

5、政策方案評估的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

（1）效益標(biāo)準(zhǔn)。效益標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)投入產(chǎn)出關(guān)系評估決策方案質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。（3分）

（2）方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)用以評估方案設(shè)計(jì)的各種人力，財(cái)力，物力，時間，信息等資源要素，以及各種主客觀條件之間的有機(jī)整合程度。（3分）

（3）方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)主要評估既定方案是否適應(yīng)環(huán)境的變化（2分）

（4）決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。方案的力度標(biāo)準(zhǔn)用以評估方案的力度是否適宜。（26、簡述社會問題與公共問題的區(qū)別與聯(lián)系。

社會問題是指社會的實(shí)際狀態(tài)與社會期望之間的差距。它泛指由于社會關(guān)系或環(huán)境失調(diào)，致使全體社會成員或部分成員的正常生活乃至社會進(jìn)步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關(guān)注，并需要動用全社會的力量加以解決的問題。（4分）

公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。（4分）

社會問題與公共問題不是兩個對等的概念，社會問題既包括私人問題，也包括公共問題。（2分）

五、問答題（每小題20分，共40分）

1、公共政策的功能有哪些？

所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會公共事務(wù)過程中所發(fā)揮的作用。它通過政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來。公共政策的基本功能有：（3分）

（1）導(dǎo)向功能。公共政策是針對社會利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會問題而提出的。為解決某個政策問題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過政策對人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。政策的這種引導(dǎo)作用，不僅體現(xiàn)在直接影響著人們的行為方向上，而且體現(xiàn)在引導(dǎo)著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變之上。政策的導(dǎo)向，是行為的導(dǎo)向，也是觀念的導(dǎo)向。其導(dǎo)向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導(dǎo)，另一種是間接引導(dǎo)。（4分）

公共政策所具有的導(dǎo)向功能是客觀的，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。人們要充分發(fā)揮政策的正導(dǎo)向功能，又要清醒地認(rèn)識到政策的負(fù)導(dǎo)向功能，要主動地調(diào)整社會的利益關(guān)系，克服它們的消極影響，特別要盡量避免那些因錯誤政策所產(chǎn)生的負(fù)導(dǎo)向作用。（3分）

（2）調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策，在對社會公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達(dá)到了調(diào)節(jié)。（3分）

政策的調(diào)控作用，主要體現(xiàn)在調(diào)控社會各種利益關(guān)系，尤其是物質(zhì)利益關(guān)系。公共政策的調(diào)控功能，也有直接的和間接的兩種形式，常常還表現(xiàn)出特有的傾斜性。（3分）

（3）分配功能。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。每一項(xiàng)具體政策，都有一個“誰受益”的問題，即把利益分配給誰？這既是重要的理論問題，又是一個嚴(yán)肅的實(shí)踐問題。離開了“究

竟把利益分配給誰”這一核心問題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來也會失去其靈魂。（4分）

2、追蹤決策與一般決策相比，具有哪些特征？

追蹤決策與一般決策相比，具有一下特征：

（1）回溯分析。一般決策是在分析當(dāng)時條件與預(yù)測未來的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案的選優(yōu)。而追蹤決策的分析過程，首先是從回溯分析開始，即對原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生的環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，使追蹤決策建立在現(xiàn)實(shí)的正確的基礎(chǔ)之上（5分）。

（2）非零起點(diǎn)。一般決策是以零為起點(diǎn)的。而追蹤決策所面臨的對象和條件已經(jīng)不是處于初始狀態(tài)，它的一個重要特征，即是非零起點(diǎn)。非零決策的含義是，它的決策不是原決策的重復(fù)，而是對原決策的修正補(bǔ)充，即把原決策作為零，從而考慮實(shí)施結(jié)果與原決策標(biāo)準(zhǔn)之間的距離。（5分）

（3）雙重優(yōu)化。一般決策的優(yōu)選是從幾個并列的方案中一次選優(yōu)即可。而追蹤決策的方案選優(yōu)，必須具有雙重優(yōu)化的特點(diǎn)。第一，要優(yōu)于原有的決策方案；第二，是在諸多的方案中進(jìn)一步選優(yōu)。在主客觀條件發(fā)生變化的情況下，在諸多新方案中選擇出一個最優(yōu)方案，以獲得最佳效益。（5分）

（4）心理效應(yīng)。心理效應(yīng)在決策中占有重要的地位，其對于追蹤決策的影響更為強(qiáng)烈。因?yàn)?，追蹤決策是在已經(jīng)實(shí)施而又要改變的背景下進(jìn)行的，因此要充分考慮到改變原有決策時，各方面人員的心理變化。所以，當(dāng)改變原決策，進(jìn)行追蹤決策時，要充分考慮到?jīng)Q策對象的內(nèi)部和外部人員的各種利害關(guān)系。（5分）

3、試述發(fā)展型政策理念的主要內(nèi)容？

（1）人本觀念。知識經(jīng)濟(jì)時代，公共政策主體應(yīng)當(dāng)更加重視人的作用和人的發(fā)展。幫助人們進(jìn)行內(nèi)在的知識積累，在這個基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，從而使人們得到自我更新和自我實(shí)現(xiàn)。（4分）

（2）公共優(yōu)位觀念。效率和公平一直是公共管理的兩大基本目標(biāo)。傳統(tǒng)的行政管理一直是效率優(yōu)位，知識經(jīng)濟(jì)時代，公共管理的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。公共政策作為為公共事務(wù)管理活動所制定的行為準(zhǔn)則，其價(jià)值目標(biāo)頁應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。（4分）

（3）科學(xué)化觀念。在知識經(jīng)濟(jì)時代，政策主體一定要樹立科學(xué)政策理念。（3分）

（4）民主化觀念。知識經(jīng)濟(jì)時代是民主參與的大眾化時代。公民直接參與公共政策成為知識經(jīng)濟(jì)時代民主政治的邏輯起點(diǎn)和核心內(nèi)容。知識經(jīng)濟(jì)時代公共政策的民主化不僅僅指政策方式的民主化，而且指政策目標(biāo)的民主化。（3分）

（5）法制化觀念。在知識經(jīng)濟(jì)時代，為確保公共政策的民主化不斷提高，還需要政策主體樹立依法決策的觀念。（3分）

（6）創(chuàng)新超前觀念。知識經(jīng)濟(jì)時代的政策主體必須樹立超前觀念。要高度前瞻性地預(yù)見一定時期的社會政治，經(jīng)濟(jì)和文化各方面的發(fā)展情況，確保公共政策的超前性。知識經(jīng)濟(jì)時代的政策主體還必須樹立創(chuàng)新觀念。（3分）

4、公共政策評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致包括哪些方面？

公共政策評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致包括八個方面：

（1）投入工作量。即在公共政策執(zhí)行過程中所投入的各項(xiàng)資源的質(zhì)與量以及分配狀況；（3分）

（2）績效。既包括公共政策推動的結(jié)果，又含有民眾心目中認(rèn)定的滿意程度；（3分）

（3）效率。通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率；（3分）

（4）充分性。即滿足人們需要，價(jià)值或機(jī)會的有效程度，它反映了績效的高低；（2分）

（5）公平性。即公共政策所投入的工作量，以及產(chǎn)生的績效在社會不同群體間公平分配的程度；（2分）

（6）適當(dāng)性。即公共政策追求的目標(biāo)和所表現(xiàn)出的價(jià)值偏好，以及所依據(jù)的假設(shè)是否合適；（2分）

（7）執(zhí)行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進(jìn)而導(dǎo)致因果模型的構(gòu)建；（3分）

（8）社會發(fā)展總指標(biāo)。（2分）

第三篇：概論試卷A(本科)（推薦）

2009—2010學(xué)第一學(xué)期

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論試卷（本科）

（A）卷

一、單項(xiàng)選擇題（共30個小題，每小題1分，共 30分。在每小題列出的選項(xiàng)中只有一個選項(xiàng)是符合題目要求的，請將正確選項(xiàng)前的字母填在上面表格中）請注意：答案一定要寫在上面的答題卡中，否則本題不得分！

1.馬克思主義中國化的最新成果是

A.科學(xué)發(fā)展觀B.中國特色社會主義理論體系

C.三個代表重要思想D.鄧小平理論

2.當(dāng)代中國的旗幟是

A.毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想

B.毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀

C.科學(xué)發(fā)展觀

D.中國特色社會主義理論

3.鄧小平理論的精髓是

A.實(shí)事求是

B.解放思想、實(shí)事求是

C.解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)

D.解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)

4.黨的()在黨章中把“三個代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想。

A.七大B.十五大C.十六大D.十七大

5.科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是

A.發(fā)展B.以人為本C.全面協(xié)調(diào)可持續(xù)D.統(tǒng)籌兼顧

6.解放思想、實(shí)事求是的思想路線重新確立于

A.毛澤東B.鄧小平C.江澤民D.胡錦濤

7.發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶是

A.實(shí)事求是B.與時俱進(jìn)C.解放思想D.求真務(wù)實(shí)

8.新民主主義革命總路線的核心是（）

A.無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)B.人民大眾的參加

C.反對帝國主義D.反對封建主義

9.毛澤東在《(共產(chǎn)黨人)發(fā)刊詞》一文中，總結(jié)了中國革命兩次勝利和兩次失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，揭示了中國革命發(fā)展的客觀規(guī)律，指出“（），是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶?！?/p>

A.土地革命、武裝斗爭、根據(jù)地建設(shè)B.統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)

C.改革、發(fā)展、穩(wěn)定D.理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評 10.1953年到1956年中國國內(nèi)的主要矛盾是

A.人民大眾同帝國主義、封建主義及其走狗國民黨反對派殘余的矛盾

B.工人階級同資產(chǎn)階級的矛盾、社會主義道路同資本主義道路的矛盾

C.人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾

D.帝國主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾

11.中國共產(chǎn)黨對資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會主義改造的方法是

A.合作化B.國家資本主義C.和平贖買D.暴力剝奪

12.我國進(jìn)入社會主義初級階段的時間是

A.1956年B.1949年C.1976年D.1978年

13.十六大報(bào)告指出，作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)是（）

A.創(chuàng)新B.實(shí)事求是C.發(fā)展D.廉潔

14.社會主義初級階段基本路線的政治保證是

A.改革開放B.四項(xiàng)基本原則C.自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè) D.黨的領(lǐng)導(dǎo)

15.黨的十七大重申：社會主義初級階段的奮斗目標(biāo)是把我國建設(shè)成為

A.富強(qiáng)民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家

B.在二十世紀(jì)內(nèi)，把中國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國

C.富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國

D.惠及十幾億人口的更高水平的小康社會

16.十一屆三中全會以后開啟了我國社會主義發(fā)展的新時期，其最鮮明的特征是（）。

A．改革開放B．與時俱進(jìn)C．快速發(fā)展D．理論創(chuàng)新

17.把實(shí)行對外開放定為基本國策是在（）

A.1978年黨的十一屆三中全會B.1982年黨的十二大

C.1984年黨的十二屆二中全會D.1992年黨的十四大

18.我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立（）

A.現(xiàn)代企業(yè)制度B.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

C.科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控制機(jī)制D.社會主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制

19.在下列收入分配中，屬于按勞分配的收入是（）

A.個體勞動者的收入B.集體企業(yè)職工工資

C.股份制企業(yè)職工的按股分紅D.外資企業(yè)職工工資

20.社會主義市場經(jīng)濟(jì)是（）

A.社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合B.社會主義基本分配制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合C.社會主義國家的宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合D.社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合21.我國走新型工業(yè)化道路和未來經(jīng)濟(jì)增長的核心是（）

A.經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變

B.注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)效益和國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)

C.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

D.推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家

22.（）是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。

A．生活寬裕B．生產(chǎn)發(fā)展C．鄉(xiāng)風(fēng)文明D．管理民主

23.社會主義民主政治的本質(zhì)是（）

A.無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo) B.人民當(dāng)家作主C.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則D.堅(jiān)持民主集中制

24.發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治

國有機(jī)統(tǒng)一起來。其中（）是社會主義政治文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

A.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)B.依法治國C.人民當(dāng)家作主D.民主制度化、法律化

25.中國特色社會主義文化，就其主要內(nèi)容來說，同改革開放以來我們一貫倡導(dǎo)的社

會主義（）是一致的A.物質(zhì)文明B.精神文明C.政治文明D.社會文明

26.社會主義核心價(jià)值體系的靈魂是

A.愛國主義B.集體主義C.馬克思主義指導(dǎo)思想D.社會主義

27.十六屆六中全會明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想和推進(jìn)和諧社會建

設(shè)必須遵循的基本原則，其中（）是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要動力。

A．堅(jiān)持以人為本B．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展C．堅(jiān)持改革開放D．堅(jiān)持民主法治

28.“一綱四目”的“一綱”是指

A.臺灣必須統(tǒng)一于中國B.香港必須回歸祖國

C.澳門必須回歸祖國D.祖國必須實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一

29.反分裂國家法是在（）審議通過的A.十屆全國人大三次會議B.十六大C.十七大D.十屆全國人大二次會議

30.在“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”4個尊重中，核心是尊重

A.勞動B.知識C.人才D.創(chuàng)造

二、多項(xiàng)選擇填空

1.以下屬于中國資產(chǎn)階級范疇的是（）。

A.官僚資產(chǎn)階級B.大地主大資產(chǎn)階級C.民族資產(chǎn)階級 D.小資產(chǎn)階級

2.全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放就是（）

A.不論對資本主義國家還是社會主義國家都實(shí)行開放政策

B.對發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都實(shí)行開放政策

C.根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際和特點(diǎn)，采用不同開放程度的各種形式，形成全國范圍內(nèi)的對外開放

D.對國際商品市場、國際資本市場、國際技術(shù)市場、國際勞務(wù)市場的開放

3.非公有制經(jīng)濟(jì)包括（）

A.個體經(jīng)濟(jì)B.私營經(jīng)濟(jì)

C.混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分

D.混合所有制經(jīng)濟(jì)中的公有制成分

4.毛澤東指出，新民主主義革命的對象是（）

A.官僚資本主義 B.民族資本主義 C.帝國主義D.封建主義

5.在進(jìn)行社會主義改造、向社會主義過渡的進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)包括（）

A.堅(jiān)持社會主義工業(yè)化建設(shè)與社會主義改造同時并舉

B.采取積極引導(dǎo)、逐步過渡的方式C.用和平方法進(jìn)行改造

D.充分發(fā)動群眾

6.判斷改革和一切工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)是

A.是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力。

B.是否有利于精神文明的建設(shè)

C.是否有利于提高人民的生活水平。

D.是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力。

7.在當(dāng)代中國，先進(jìn)文化就是（）

A.面向現(xiàn)代化的社會主義文化 B.面向世界的社會主義文化

C.面向未來的社會主義文化D.民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化

8.我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。上述六個方面體現(xiàn)了（）

A.民主與法治的統(tǒng)一B.公平與效率的統(tǒng)一

C.活力與秩序的統(tǒng)一D.人與自然的統(tǒng)一

9.中國特色社會主義文化建設(shè)的基本方針中，“兩手抓”指的是

A.一手抓繁榮 B.一手抓物質(zhì)文明 C.一手抓管理D.一手抓精神文明

10.人民政協(xié)的主要職能是()

A.政治協(xié)商B.民主監(jiān)督C.參政議政D.權(quán)力執(zhí)行

三、辨析題（每小題8分，共24分）

1.中華人民共和國成立，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義社會到社會主義社會的轉(zhuǎn)變。

答：不正確。

新中國成立的初期，我國的社會的主要矛盾，是廣大人民群眾同帝國主義、封建主義、國民黨反動派殘余的的矛盾和人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾；

新中國成立的前三年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民建立和鞏固人民民主專政的國家制度，繼續(xù)完成新民主主義革命遺留的任務(wù)，恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)；

1952-1956年，社會主義改造的基本完成，確定了生產(chǎn)資料公有制，人民民主專政的社會制度，中國進(jìn)到了社會主義初級階段，這時才實(shí)現(xiàn)新民主主義社會到社會主義社會的轉(zhuǎn)變。

2.改革是中國的第二次革命。

答：正確。

改革就其引起社會變革的廣度和深度來說，是一場新的革命。

鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“改革是中國的第二次革命”。這是相對于我國奪取政權(quán)并建立起社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的那次革命而言的。

“改革的性質(zhì)同過去的革命一樣，也是為了掃除發(fā)展社會生產(chǎn)力的障礙，使中國擺脫貧窮落后的狀態(tài)。從這個意義上說，改革也可以叫革命性的變革?！?/p>

改革作為一次新的革命，不是原有經(jīng)濟(jì)體制的細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，而是經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革。這種變革不是對社會主義基本制度的否定，而是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。黨的十一屆三中全會以來所取得的巨大成就表明，改革是社會主義社會發(fā)展的直接動力，是我們的強(qiáng)國富民之路。

3.依法治國，就是國家立法，公民守法。

答：錯誤。

依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式

管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。所以，依法治國不是國家立法，公民守法。

四、論述題（26分）

通過學(xué)習(xí)本課程的相關(guān)理論和知識，談?wù)勀銓χ袊厣鐣髁x事

業(yè)“四位一體”總體布局的認(rèn)識。

（要求：堅(jiān)持正確的政治方向；理論聯(lián)系實(shí)際，切忌只對事實(shí)描述

沒有理論分析；回答問題要具體，切忌空洞無物；條理清楚，層次分明。）

1.“四位一體”包括的內(nèi)容（6分）

2.“四位一體”之間的關(guān)系。（10分）

3.談感想、感受（10分）

2009-2010學(xué)第一學(xué)期《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》試卷（本科）

一、單項(xiàng)選擇題（30分）

1.B2.D3.B4.C5.C6.D7.C8.A9.B10.B11.C12.A13.C14.B

15.C

16.A17.C18.B19.B20.C21.B22.B23.B24.C25.B26.C27.C

28.A

29.A30.A

二、多項(xiàng)選擇題（20分）

1.AC2.ABD3.ABC4.ACD5.ABC

6.ACD7.ABCD8.ABCD9.AC10.ABC

第四篇：2013春電大本科行政管理專業(yè) 公共政策概論考試小抄

2013春電大本科行政管理專業(yè) 公共政策概論考試小抄 問答題

1、簡述公共政策的基本特征（1）整體性。盡管某一政策是針對特定問題提出的但這些問題總是與其它問題連接為一個整體相互關(guān)聯(lián)相互影響，還與政策環(huán)境密切相關(guān)（2）盡管公共政策是針對現(xiàn)實(shí)問題提出的但它們是對未來發(fā)展的一種安排與指南，必須具有預(yù)見性，政策的超前性是建立在科學(xué)預(yù)測與對客觀事物發(fā)展規(guī)律充分認(rèn)識基礎(chǔ)上的（3）層次性。不同層次的政策主體具有不同規(guī)格，還有主次之分（4）多樣性。公共政策的多樣性源于政策的“公共”特征由此而引發(fā)的政策問題自然變得多樣復(fù)雜（5）合法性。政府行為是一種特殊的“法人行為”，首先表現(xiàn)在內(nèi)容上不能與憲法和法律相抵觸，其次還表現(xiàn)在程序上要嚴(yán)格守法。

2、簡述公共政策的主要功能公共政策的功能就是公共政策在管理社會公共事務(wù)過程中所發(fā)揮的作用。（1）導(dǎo)向功能。為解決某個政策問題政府依據(jù)特定目標(biāo)通過政策對人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)使得政策具有導(dǎo)向性，導(dǎo)向功能是客觀的是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的，特別要盡量避免那些因錯誤政策所產(chǎn)生的負(fù)導(dǎo)向作用（2）調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策在對社會公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用，主要體現(xiàn)在調(diào)控社會各種利益關(guān)系尤其是物質(zhì)利益關(guān)系（3）分配功能。每一項(xiàng)具體政策都有一個“誰受益”的問題，即把利益分配給誰？離開了“究竟把利益分配給誰”這一核心問題，公共政策將失去制定的必要性。

3、哪些人容易從公共政策中獲得利益：（1）與政府主觀偏好一致或基本一致者，政府顯然愿意把公共利益分配給自己的擁護(hù)者（2）最能代表社會生產(chǎn)力發(fā)展方向者。其行為體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢者必然會從政策中獲益（3）普遍獲益的社會多數(shù)者。一項(xiàng)政策的實(shí)際效果取決于該政策是否符合絕大多數(shù)人的利益，政策受益的人越多發(fā)生政策偏離的可能性就越小。

4、簡述公共政策分析要素的基本內(nèi)容：（1）政策問題。政策問題是從大量社會問題中篩選出來的，如何篩選誰篩選誰參與篩選？其結(jié)果會大相徑庭，這取決于決策者的經(jīng)驗(yàn)知識和倫理道德（2）政策目標(biāo)。政策目標(biāo)是政策所希望取得的結(jié)果或完成的任務(wù)，政策目標(biāo)不能朝令夕改要具有穩(wěn)定性又要伴隨著社會環(huán)境的變化具有應(yīng)變能力（3）政策方案。為實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)需要擬定出一定數(shù)量的可行方案進(jìn)行對比選擇（4）。模型。模型是對研究對象和過程某一方面的本質(zhì)屬性所進(jìn)行的一種抽象描述（5）。資源。在政策制定與實(shí)際執(zhí)行中都會消耗各種資源，所消耗的資源一般可以用貨幣表示費(fèi)用但大量的是非貨幣（6）。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。整個政策過程都有待于建立合適的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（7）。效果。衡量政策效果的尺度往往用效益和有效性表示，當(dāng)政策執(zhí)行結(jié)果所產(chǎn)生的效益高于政策執(zhí)行成本時政策效果是有效的反之無效（8）。環(huán)境。政策系統(tǒng)不僅包括政策主體和政策客體還包括外在環(huán)境，在社會變革時期對政策的影響是難以估量（9）。信息。公共政策活動實(shí)際上是對政策信息進(jìn)行搜集傳遞加工使用反饋的過程，因此要加強(qiáng)各種信息工作。

5、簡述公共政策主題體系：（1）核心主體:執(zhí)政黨、政府（立法、司法）、行政（工商、民政、稅務(wù)、環(huán)保、教育、衛(wèi)生）（2）準(zhǔn)主體：非政府組織NGO、非營利組織NPO（3）公眾

6、簡述公共政策主體能力的內(nèi)容：1）規(guī)制社會成員行為的能力。作為特殊的行為準(zhǔn)則公共政策在規(guī)范人們行為時指出什么事應(yīng)該做的什么是不應(yīng)該做的什么事能做的什么是不能做的（2）引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力。公共政策主體將哪些問題列入公共政策議程直接決定了對公眾觀念和行為將產(chǎn)生什么樣的引導(dǎo)隨著人們受教育水平和程度的提高以及多元化價(jià)值觀思潮的影響，公共政策主體引導(dǎo)人們觀念行為的能力就

顯得更加困難更具挑戰(zhàn)性（3）調(diào)控各種利益關(guān)系的能力。公共政策主體選擇哪些問題制定政策，就決定了對哪些利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)控，這就要求政策主體以大局為重，調(diào)控社會各種關(guān)系（4）公平分配社會資源的能力。因?yàn)槿魏喂舱叨急仨殞⑷≈谝恍┤硕沽硪恍┤耸芤?，所以社會中個體都從自身利益的最大化需求出發(fā)來對待公共政策（5）公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力，在整個公共政策體系中各子系統(tǒng)、各組成部分間的互動及整合能力是公共政策。

7、論述提升政策主體的必要性：（1）從實(shí)踐來看公共政策主體能力不足（2）公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求（3）入世新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力?！叭胧馈笔刮覈?jīng)濟(jì)與整個世界經(jīng)濟(jì)融為一體，經(jīng)濟(jì)全球化過程充滿矛盾和問題，客觀上要求公共政策主體能力提升，發(fā)展中國家的公共政策主體必須提高自身能力和素質(zhì)，不斷提高應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)的能力（4）知識經(jīng)濟(jì)要求公共政策主體能力提升。人類社會已步入知識經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步有賴于以智力資源的占有與分配為特征的知識經(jīng)濟(jì)的興盛與發(fā)展。

8、論述提升政策主體的途徑：（1）公共政策核心主體轉(zhuǎn)變政策理念。①視政策對象——公眾為伙伴而不是對立著②公共政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是解決公共問題、保證公共利益的最大化③支持鼓勵準(zhǔn)政策主體的發(fā)展④要具有前瞻性，注意“預(yù)防”而非“治療重點(diǎn)掌握政策主動權(quán)（2）必須改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境①提倡公共道德，強(qiáng)化公共責(zé)任使社會逐漸形成良好的公共文化氛圍②加強(qiáng)公共政策程序化公開化的法制建設(shè)③最大限度地吸納公民參與，推進(jìn)公共管理的社會化。

9、公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成：公共政策系統(tǒng)由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。

10、公共決策體制的類型：（1）層級結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制。集權(quán)制是指權(quán)利集中與上級決策組織上級組

織包攬較多的決策事物，下級只能依照上級指令行事的決策機(jī)制。分權(quán)制是指各級決策組織在各自管轄范圍內(nèi)享有決策權(quán)上級無權(quán)干預(yù)下級決策活動的決策體質(zhì)（2）個人決策模式和集體決策模式。個人。指決策權(quán)力屬于單個決策主體所有包括個人專斷式和個人負(fù)責(zé)制；集體。指決策機(jī)構(gòu)的全部成員擁有同等決策權(quán)力共同決策和共同負(fù)責(zé)。

11、簡述信息系統(tǒng)職責(zé)：（1）有計(jì)劃、有規(guī)律、經(jīng)常性的收集整理分析和貯存社會發(fā)展各個領(lǐng)域的歷史和現(xiàn)實(shí)情況與數(shù)據(jù)，以保證及時獲得準(zhǔn)確充足的情報(bào)信息資料（2）有意識的收集整理政策實(shí)施過程及結(jié)果等方面情況數(shù)據(jù)并及時向決策者反饋（3）研究分析政策執(zhí)行結(jié)果中存在的問題發(fā)現(xiàn)政策偏差或失誤，及時向決策者反饋。

12、論述西方國家政府在公共決策體制中的地位和作用：政府作為國家行政管理機(jī)關(guān)，是國家各項(xiàng)重要職能的直接體現(xiàn)者和執(zhí)行者。（1）中央政府在公共決策體制中的地位①總統(tǒng)制國家：總統(tǒng)制既是國家元首又是政府首腦權(quán)力很大，許多重要政策都直接出資總統(tǒng)之手。美國是典型總統(tǒng)制國家，為協(xié)助總統(tǒng)制行使權(quán)力而設(shè)立的白宮辦公廳、國家安全委員會等總統(tǒng)辦公機(jī)構(gòu)大多數(shù)是和決策的咨詢部門，內(nèi)閣各部門下屬的各個局由常設(shè)的文官領(lǐng)導(dǎo)在政策制定中起到了主要規(guī)劃著的作用。②議會制國家：議會內(nèi)閣制的政府也重點(diǎn)掌握了巨大權(quán)力但政府首腦的地位不如總統(tǒng)制下政府首腦地位突出，政府重大政策必須通過內(nèi)閣會議而不是由政府首腦最后決定（2）地方政府在公共決策體制中的地位①聯(lián)邦制國家：美國地方政府在公共政策中享有很大的權(quán)利在立法權(quán)上采取二元結(jié)構(gòu)。在美國中央與各州權(quán)利范圍皆由憲法規(guī)定受憲法保護(hù)②單一制國家：英國是實(shí)行單一制國家，各郡、區(qū)地方政府權(quán)利來自中央政府，英國地方政府擁有制定法律的權(quán)利但只能作為國會所制定的法律的補(bǔ)充。

13、論述中國政府在公共決策體制中的地位和作用：政府作為國家行政管理機(jī)關(guān)，是國家各項(xiàng)重要職能的直接

體現(xiàn)者和執(zhí)行者（1）中央政府在公共決策體制中的地位：我國國務(wù)院作為中央政府享有憲法賦予的各種行政管理權(quán)力統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國行政事務(wù)。如立法權(quán)、行政管理權(quán)等。我國政府在領(lǐng)導(dǎo)體制上實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，總理領(lǐng)導(dǎo)和主持國務(wù)院日常事務(wù)，總理對決策問題擁有最后決定權(quán)。國務(wù)院下屬各個部門如教育部商務(wù)部等在輔助國務(wù)院行使職權(quán)的同時也獨(dú)立行使一些中藥店行政決策權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。（2）地方政府在公共決策體制中的地位：我國地方政府在公共決策體制結(jié)構(gòu)中處于一種特殊地位，它一方面要為貫徹中央政府的政策制定具體措施另一方面要根據(jù)自己的權(quán)限對所轄區(qū)域內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行決策，有地方政府的省、市、縣、鄉(xiāng)四個層級在中央與地方關(guān)系方面我國基本上采取的是單一制——集權(quán)型的結(jié)構(gòu)形式。改革開放以來全國各級地方政府普遍擴(kuò)大了自己的管理權(quán)限，地方政府在貫徹執(zhí)行中央政府政策時要把中央的要求同本地區(qū)的情況相結(jié)合，制定指導(dǎo)本地區(qū)工作的具體政策。

14、論述西方國家政黨在公共決策中的作用：現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政黨政治的途徑來實(shí)現(xiàn)?？梢哉f現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)行政黨在各個國家公共決策的過程中都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。多數(shù)西方國家都實(shí)行多黨制，只有英、美等國家實(shí)行兩黨制。在選舉中各個政黨競選綱領(lǐng)反映了黨的政策主張表明了自己對各項(xiàng)社會重大問題的立場和態(tài)度以迎合不同類型選民要求爭取他們的選票謀取選舉勝利。執(zhí)掌政權(quán)后，執(zhí)政黨一般不再單獨(dú)制定政策而是通過它所重點(diǎn)掌握的政府政策來體現(xiàn)黨的意圖實(shí)現(xiàn)黨所代表的社會利益。在野黨的執(zhí)政雖然未能參加政府但他們不得不或多或少接受他們的主張從而在一定程度上左右了政府政策的制定。西方國家政黨活動主要范圍是選舉和議會，經(jīng)過選舉上臺成為執(zhí)政黨后黨的領(lǐng)袖作為國家和政府的領(lǐng)導(dǎo)人基本上不再以黨的名義活動。

15、論述我國政黨在公共決策中的作用：現(xiàn)代國家的政治統(tǒng)治大都通過政

黨政治的途徑來實(shí)現(xiàn)。可以說現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)行政黨在各個國家公共決策的過程中都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。在我國中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在公共決策的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用，首先體現(xiàn)在它對國家的政治領(lǐng)導(dǎo)上。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)包括政治原則、政治方向和重大政策的領(lǐng)導(dǎo)。凡是涉及有關(guān)國家和社會發(fā)展的根本原則、基本路線、重大方針和各個領(lǐng)域的重大決策，都是首先由當(dāng)指定提出的。黨在提出各項(xiàng)方針政策之后要由國家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)據(jù)此制定國家的法律和政策，使黨的意志通過法定程序變成國家意志。為保證自己的路線、方針和政策能夠切實(shí)通過法定程序變成國家意思并得到貫徹執(zhí)行，黨還決定和影響了各級政權(quán)機(jī)關(guān)的人事任免，推舉共產(chǎn)黨執(zhí)掌國家各級機(jī)關(guān)的重要權(quán)力已實(shí)現(xiàn)組織上的領(lǐng)導(dǎo)。為了保證黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的實(shí)現(xiàn)當(dāng)自上而下的建立了統(tǒng)一嚴(yán)密的組織體系，包括中央、地方和基層三個層次。黨地方各級組織與各級地方國家機(jī)構(gòu)基本配套設(shè)置的大致包括省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委。我國實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。政協(xié)是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派對國家大政方針、社會主義建設(shè)與統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部重大問題進(jìn)行充分協(xié)商、討論，進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督的有效政治機(jī)制。

16、論述西方國家利益團(tuán)體對公共決策的影響：（1）通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領(lǐng)施加影響（2）通過院外活動對議員施加壓力使議會通過對其有利的政策法案阻撓通過對其不利的法案（3）密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系影響政府有關(guān)社會福利、軍事、援外等具體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)（4）通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)的工作以影響政府的政策。

17、論述我國各種群眾組織和人民團(tuán)體公共決策的影響：在我國公共決策參與團(tuán)體劃分如下①職業(yè)②群眾團(tuán)體③工作團(tuán)體。我國群眾團(tuán)體除了要

維護(hù)它們所代表的那部分群眾的具體利益以外還要接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用。工、青、婦群眾組織還通過全國的組織把工作觸角深入到社會各個基層，在不同決策層次上參政議政，這些群眾組織的活動是黨和政府政策制定和執(zhí)行活動的某種延伸。由于傳統(tǒng)的全能的政治影響，中國社會組織的發(fā)育是不太成熟的。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，以及多元化利益格局的出現(xiàn)，各種利益團(tuán)體也將進(jìn)一步形成發(fā)展，成為一種重要的社會力量，并將對公共決策產(chǎn)生日益重要的影響。

18、大眾傳播媒介對決策問題提出的作用主要表現(xiàn)在哪些方面：①縮短了公眾議程的時間；②縮短了正式議程的時間；③擴(kuò)大了決策問題提出的數(shù)量。

19、決策方案內(nèi)容：1）方案執(zhí)行的必要說明。2）解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容。3）明確決策方案對應(yīng)的階段。4）決策方案性質(zhì)的界定。5）方案所需的各種條件的要求。

20、決策方案評估的標(biāo)準(zhǔn)：1）效益標(biāo)準(zhǔn)。成本越低收益越大效益也就越好2）方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)。方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)用以評估方案設(shè)計(jì)的各種人力物力時間信息等資源要素3）方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)。一項(xiàng)好的決策方案應(yīng)具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)性4）決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。力度要合適。

21、追蹤決策具有哪些特征：（1）回溯分析。對原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生的環(huán)境進(jìn)行客觀分析找出失誤產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，使追蹤決策建立在現(xiàn)實(shí)的正確的基礎(chǔ)上（2）非零起點(diǎn)。它的決策不是原決策的重復(fù)而是對原決策的修正補(bǔ)充（3）雙重優(yōu)化。第一，要優(yōu)于原有的決策方案；第二，是在諸多方案中進(jìn)一步選優(yōu)（4）心理效應(yīng)。要中分考慮當(dāng)時改變原有決策時各方面人員的心理變化。

22、舉例說明浴盆模型：在政策方案執(zhí)行過程中“失效”表現(xiàn)在早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效的變化類似于浴盆狀，人們把這種曲線稱為浴盆模型。+<早期失效時期存在著相當(dāng)高的是效率，偶然

失效時期，政策進(jìn)入正常狀態(tài)失效率最低；耗損失效時期失效率逐步上升，因此需要調(diào)整修改已有政策或者重新制定政策>

23、簡述史密斯模型：美國學(xué)者史密斯認(rèn)為，理想化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境因素，為政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標(biāo)群體是受政策最直接影響的，必須對政策采取適當(dāng)反應(yīng)的符合政策要求的群體或個體；執(zhí)行機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的組織；環(huán)境因素是那些影響政策執(zhí)行和受政策執(zhí)行影響的那些要素。史密斯模型與已往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中理想化的政策，而且也強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中的其它三個因素。

26、簡述接受政策的三個層次：人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個不同層次：服從、認(rèn)同與內(nèi)化。服從是接受政策反應(yīng)的最低層次。某些人為了避免懲罰會從總體或形式上服從政策。認(rèn)同是接受政策反應(yīng)的中間層次，這是由于對社會公共權(quán)威的遵從習(xí)慣造成的。內(nèi)化是接受政策反應(yīng)的最高層次，它表現(xiàn)為對政策內(nèi)容及其意義準(zhǔn)確而深刻理解，并積極地自覺行動。

27、接受政策的基本原因：（1）社會成員，通過多年來的各種教育，逐步形成一種政治行為模式，即對權(quán)威的尊重，包括對政府所作的各種決定的服從。（2）自我利益的保護(hù)與發(fā)展，通過比較衡量，人們會認(rèn)識到執(zhí)行政策有什么好處不執(zhí)行會帶來什么麻煩。（3）人們遵守一項(xiàng)政策，是因?yàn)樗麄儗φ吆戏ㄐ缘恼J(rèn)同。（4）不少人是因?yàn)楹ε聭土P才服從政策。（5）對任何一個政策對象來說都有對政策不了解到了解的過程。

28、影響我國政策的環(huán)境因素：（1）社會因素；（2）政治因素；（3）經(jīng)濟(jì)因素；（4）科學(xué)技術(shù)因素；（5）文化因素；（6）教育因素；（7）人口因素；（8）自然資源因素；（9）生態(tài)因素；（10）心理因素。

29、政策環(huán)境因素的基本特征：（1）多樣性。任何一個政策從制定到實(shí)施的全過程中各種各樣的環(huán)境因素都會對其施加影響（2）動態(tài)性。所有的環(huán)境因素都處于不斷的變化之中（3）交叉性。多個環(huán)境因素對政策的影響不僅表現(xiàn)在共同作用上還突出表現(xiàn)在交叉作用上（4）突發(fā)性。環(huán)境因素的這種特征大量的表現(xiàn)在自然因素的突發(fā)事件上。30、我國政策執(zhí)行方面存在的問題可分為幾類？執(zhí)行者對上級政策的態(tài)度：（1）抵觸型。采取多種拒絕執(zhí)行政策（2）僵化型。盲目地照搬（3）滯后型。思想上落伍在政策執(zhí)行上猶豫不決（4）折扣型。有利就執(zhí)行無力的不執(zhí)行（5）結(jié)構(gòu)型。在政策執(zhí)行過程中由于矛盾及不協(xié)調(diào)而導(dǎo)致政策執(zhí)行失敗或中斷現(xiàn)象。三種態(tài)度：一是求神似，二是不求神似，三是即不求神似也不求形似。

31、公共政策評價(jià)在政策運(yùn)行中發(fā)揮作用：1）可以檢驗(yàn)公共政策實(shí)施的效果、效率和效益2）有利于政策的科學(xué)化和民主化水平3）有利于監(jiān)督政策資源的有效配置4）能夠在公共部門內(nèi)部形成濃厚的競爭意識，有助于提高其服務(wù)質(zhì)量和工作效率5）公共政策評價(jià)結(jié)論決定著公共政策的生命周期。

32、現(xiàn)代公共政策評價(jià)興起于20世紀(jì)60-70年代它產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結(jié)于哪些因素：1）學(xué)科與研究群體的推動。從1951年美國學(xué)者拉斯韋爾第一次提出政策科學(xué)概念以來，經(jīng)過一批杰出的政治家的不懈努力政治課學(xué)已逐步完成其學(xué)科化（2）當(dāng)政府外部動力。當(dāng)時復(fù)雜的社會問題尖銳的社會矛盾，迫使人們對政府活動有效性問題進(jìn)行反思（3）政府內(nèi)部動力。政府部門在其長期的政策實(shí)踐過程中也逐步認(rèn)識到了對政策進(jìn)行評價(jià)的重要性（4）技術(shù)手段的完備。

33、公共政策評價(jià)與一般評價(jià)活動的區(qū)別：（1）公共政策是政府有選擇的管理行為。公共政策主題由于其特殊的職能和地位使得它比一般政策具有更大作用范圍和更深遠(yuǎn)的目的（2）由于公共政策對利益的分配，是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實(shí)踐也必然是一個動態(tài)的過程，并會因?yàn)闀r間的推移因勢而動。因此，對公共政策的評價(jià)就應(yīng)放到一個比較長的時代和社會背景下進(jìn)行。（3）公共政策是對社會公共利益進(jìn)行選擇綜合分配和落實(shí)的過程，對其進(jìn)行評價(jià)時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學(xué)有效的分配和落實(shí)。

34、公共政策評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)大致包括哪些方面：（1）投入工作量：即在公共政策執(zhí)行過程中所投入各項(xiàng)資源的質(zhì)與量以及分配狀況（2）績效：即依據(jù)明確的目標(biāo)分析公共政策對客觀事物與公共政策環(huán)境所造成的實(shí)際影響（3）效率：即投入工作量與績效之間的一種比例關(guān)系（4）充分性：即滿足人們需要、價(jià)值或機(jī)會的有效程度，它反映了績效高低（5）公平性：即公共政策所投入的工作量，以及產(chǎn)生的績效在社會不同群體間公平分配的程度（6）適當(dāng)性：即公共政策目標(biāo)和所表現(xiàn)出的價(jià)值偏好以及所依據(jù)的假設(shè)是否合適（7）執(zhí)行力：即探求影響公共政策成敗的原因進(jìn)而導(dǎo)致因果模型的構(gòu)建（8）社會發(fā)展總指標(biāo)：即對社會狀態(tài)與發(fā)展的數(shù)量進(jìn)行描述與分析，既反映過去的動力，又可作為社會現(xiàn)狀的說明其特征是以描述性指針為主。

35、漸進(jìn)思維和劇烈變革思維是矛盾的嗎？漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為政策制定和貫徹是而且應(yīng)當(dāng)通過緩慢的進(jìn)展和小心地改變實(shí)現(xiàn)的，他們懷疑人類是否有能力來劇烈的改造未來，主張走一步看一步。劇烈變革思維主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返關(guān)系盤根錯節(jié)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策。漸進(jìn)思維和劇烈變革思維相輔相成相互配合。

36、無為思維是一種消極被動的思維嗎？ 無為思維是一種思維方式，但這種不是一種消極被動的思維，無為其實(shí)是一種有為。無為思維指的是政府采取不行動的決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。這里的無為其實(shí)恰恰是政府的一種有為。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運(yùn)作，與此相反無為是必須經(jīng)過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。

37、舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的運(yùn)用：“巴拉姆驢子”說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時它的吸引力就會減退，而放棄某樣?xùn)|西的煩惱會隨之增加。巴拉姆驢子思維法其基本過程就是讓決策者逐項(xiàng)地對每一個選擇方案極盡挑剔，使他失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄他們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，而到底把它拿出來做什么，卻成了政府的心頭之患。因?yàn)槟膫€領(lǐng)導(dǎo)都知道一旦決定了新建了就不能再改變了。而在本市和核心區(qū)，全市的老百姓乃至兄弟省市都在盯著：它到底做什么用？決策成了難事好端端的土地空閑了很長時間?；痉桨赣校海?）蓋一個大型商廈充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務(wù)，為市財(cái)政服務(wù)到底有多大必要到底是否能夠真正從根本上增加市政收入是個問題（2）建一個大型的市民免費(fèi)公園，為市民提供休閑娛樂場所但對于財(cái)政卻沒有貢獻(xiàn)（3）蓋政府大樓改善辦公條件展示政府新面貌。但現(xiàn)在政府辦公條件不是很差再大興土木可能引起社會議論（4）蓋一個大型停車場緩解市中心交通壓力，但這么好的地段建設(shè)一個停車場未免浪費(fèi)；很多人提出建一個地下停車場即可。綜上，興建市民公園成為了一個比較可行的方案。

38、系統(tǒng)方法應(yīng)用于公共政策領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)遵循哪些原則？（1）整體性。它認(rèn)為公共政策對象、事件和過程是一個合乎規(guī)律的有個要素組成的有機(jī)整體（2）綜合性。不僅要看到組成系統(tǒng)的各要素看到個要素之間存在的聯(lián)系，還要看到個要素之間的聯(lián)系，這些聯(lián)系是動態(tài)的（3）最優(yōu)化。（4）可行性。強(qiáng)調(diào)從實(shí)際出發(fā)，從多種可用方案中，選擇與當(dāng)時當(dāng)?shù)氐目陀^條件相適應(yīng)的可行方案。

39、系統(tǒng)分析的主要特點(diǎn)和作用？（1）系統(tǒng)分析首先把研究的食物、現(xiàn)象和過程看做是一個整體——系統(tǒng)（2）系統(tǒng)分析重視給定系統(tǒng)的外部聯(lián)系和內(nèi)部聯(lián)系（3）系統(tǒng)分析積極大膽地將現(xiàn)代應(yīng)用數(shù)學(xué)引入公共政策領(lǐng)域（4）系統(tǒng)分析絕不忽視非計(jì)量因素，反而往往把它作為“難點(diǎn)而認(rèn)真對待”（5）系統(tǒng)分析為公共政策主體提供一種反饋機(jī)制，借此可以弄清什么是正在發(fā)生的事實(shí)或應(yīng)該發(fā)生的情況，并對兩者加以比較分析。

40、系統(tǒng)分析不能解決的問題？（1）帶有極強(qiáng)政治色彩的問題（2）具有深刻社會含義的問題（3）在決策中其主要作用的因素是超理性因素的問題（4）做出不同選擇時必須在觀念（偏好）和實(shí)際價(jià)值（效用、價(jià)格）之間加以權(quán)衡的問題（5）解決問題時所希望的戰(zhàn)略不是考慮系統(tǒng)各個部分之間的平衡而是要對現(xiàn)存系統(tǒng)進(jìn)行劇烈的改變（6）當(dāng)不能經(jīng)過現(xiàn)存組織而必須通過新的機(jī)構(gòu)去貫徹執(zhí)行其政策時。

41、簡述知識經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系？（1）知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求各國政府實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新。通過公共政策理念、公共政策體質(zhì)過程和公共政策內(nèi)容的變革與調(diào)整，促進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)健康發(fā)展（2）政府的公共政策影響只是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于政府公共政策的扶植與推動。各國政策創(chuàng)新的實(shí)踐說明，政府的公共政策對知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用。

42、知識經(jīng)濟(jì)時代公共政策的新特征？（1）知識化與信息化。信息是公共政策的基礎(chǔ)。在知識經(jīng)濟(jì)時代更要注重信息的作用，公共政策的知識化與信息化是民主化與科學(xué)化的前提與基礎(chǔ)（2）民主化。在知識經(jīng)濟(jì)時代由于公民參政議政意識的高漲和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展使得公共政策的民主化趨勢大大加強(qiáng)（3）科學(xué)化。知識經(jīng)濟(jì)時代的公共政策強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，有創(chuàng)新的政策就帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)。為了把政策風(fēng)險(xiǎn)降到最低必須確保政策的科學(xué)性（4）高效性。在知識經(jīng)濟(jì)時代以信息為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟(jì)造就了扁平式的柔性組織結(jié)構(gòu)，他縱向級較少結(jié)構(gòu)相對簡單有利于政策信息的傳輸和決策主體的快速反應(yīng)。

43、論述發(fā)展型政策理念的主要內(nèi)

容？（1）人本觀念。知識時代公共政策主體應(yīng)當(dāng)更加重視人的作用和人的發(fā)展（2）公平優(yōu)位觀念。效率和公平一直就是公共管理的兩大基石，公共管理更追求公平（3）科學(xué)化觀念。在知識經(jīng)濟(jì)時代，政策注意一定要樹立科學(xué)政策理念（4）民主化觀念。知識經(jīng)濟(jì)時代是民主參政與大眾化時代。政策信息的公開化以及公民文化素質(zhì)的提高，使得大眾參與經(jīng)濟(jì)社會政治決策的需求越來越強(qiáng)烈（5）法制化觀念。在知識經(jīng)濟(jì)時代，為確保公共政策的民主化程度不斷以高還需要政策主體樹立依法決策的觀念（6）知識經(jīng)濟(jì)時代的政策主體必須樹立超前觀念。要高度前瞻地遇見一定時期的社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化各方面的發(fā)展情況，確保公共政策的超前性。

44、公共政策學(xué)中引入案例分析的意思？（1）突顯以案論理價(jià)值有利于推動公共理論的發(fā)展與深化（2）有利于促進(jìn)公共政策實(shí)踐的科學(xué)化民主化和法制化（3）有助于促進(jìn)公共政策學(xué)科教育質(zhì)量的提高

45、公共政策案例分析的要素主要有？（1）弄清公共政策案例分析的目的（2）選準(zhǔn)公共政策分析的角度（3）確定公共政策案例分析的立足點(diǎn)。

46、社會問題和公共問題的聯(lián)系是怎樣的?社會問題是指社會的實(shí)際狀態(tài)與社會期望之間的差距.它泛指由于社會關(guān)系或環(huán)境失調(diào),致使全體社會成員或部分成員的正常生活乃至社會進(jìn)步發(fā)生障礙,從而引起人們的關(guān)注,并需要動用全體社會的力量加以解決問題。可見,社會問題具有一定的廣泛性。公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。即社會問題與公共問題并不是兩個對等的概念，社會問題既包括私人問題也包括公共問題。

47、如何全面的認(rèn)識公共問題？（1）公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。（2）公共問題的本質(zhì)特征:影響的廣泛性，不可分性與公共性

（3）認(rèn)識公共問題的兩個維度：縱向?qū)哟尉S度和橫向?qū)哟尉S度

48、如何培育公共文化？從本質(zhì)上說公共文化是以公共性為特征。一般來說公共文化集中體現(xiàn)在社會成員的以下認(rèn)識和觀念上：（1）對公共利益與個人利益關(guān)系的認(rèn)識（2）對公共道德觀念的認(rèn)識（3）對公共責(zé)任必要性的認(rèn)識。這些維度的共同點(diǎn)都在于：如何確立公共利益在社會公共生活中的重要性、如何通過非制度性的規(guī)范和意識形態(tài)來保障公共利益的實(shí)現(xiàn)。他們構(gòu)成了公共文化的核心和精髓。

49、公共政策未來的基本走向？（1）突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品（2）公共政策將更加強(qiáng)調(diào)公共問題的具體要求（3）公共政策將突出公平在其目標(biāo)體系中的地位（4）公共政策民主化（5）公共政策科學(xué)化

名詞解釋題

50、公共政策：是政府依據(jù)特定時期的目標(biāo)，在對社會公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程中所制定的行為準(zhǔn)則。

51、公共政策主體:是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。

52、公共政策主體能力：是指在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。

53、決策權(quán)力:是一種法律權(quán)力，是影響政策主體、推動他去選擇自己所偏好的某一行動的權(quán)力。

54、集權(quán)制:是指權(quán)力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務(wù)，下級只能依照上級指令行事的決策機(jī)制。

55、分權(quán)制:是指各級決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級無權(quán)干預(yù)下級決策活動的決策體制。

56、公共政策監(jiān)控系統(tǒng):是指政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)，對政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。

57、行動理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是指對某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動。

58、組織理論：認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。

59、因果理論:大致包括三類內(nèi)容：①把政策決定看成是一種假設(shè)；②把政策中的潛在因果假設(shè)分為:貫徹影響力和技術(shù)能力。

60、交易理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個政治上討價(jià)還價(jià)的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。61、系統(tǒng)理論：認(rèn)為政策執(zhí)行過程是外界環(huán)境對政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的輸入和輸出的過程。62、演化理論：認(rèn)為在提出政策問題、制定政策目標(biāo)等過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，因此政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。

63、公共政策評價(jià)：依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對公共政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。

64、正式評價(jià)：正式評價(jià)指事先制定完整的評價(jià)方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評價(jià)者進(jìn)行的評價(jià)。

65、非正式評價(jià)：非正式評價(jià)指對評價(jià)者、評價(jià)形式、評價(jià)內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定，對評價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對公共政策做出評價(jià)。

66、完全理性思維:他們認(rèn)為, 決策者可以搜集到完整的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，可以選擇一個最佳的決策方案。

67、經(jīng)濟(jì)合理性思維：這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個核心問題上，有多少錢辦多少事。

68、漸進(jìn)思維:漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為,政策制定和貫徹是而且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢地進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。

69、順序決策思維：主要用于當(dāng)知識和意見不一致的時候,在取得一致后再過渡到下一階段。

70、劇烈變革思維：主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯節(jié)時，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策。71、頭腦風(fēng)暴法：是一種專家會議法，是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本提出的通過召集一定數(shù)量的專家一道開會研究，共同對某一問題做出集體判斷。72、德而菲法：是一種直覺預(yù)測技術(shù),是1948年由蘭德公司發(fā)明的，以古希臘神話中的阿波羅神廟原址“德爾菲”命名。73、系統(tǒng)：系統(tǒng)指由兩個以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。

74、系統(tǒng)方法：是按照事物本身的系統(tǒng)性把對象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法，即從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關(guān)系中，綜合而精確地考察對象以達(dá)到最優(yōu)地處理問題的一種方法。

75、決策支持系統(tǒng)：是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)由美國麻省理工學(xué)院斯科特和基恩于20世紀(jì)70年代提出的人－機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

76、知識經(jīng)濟(jì)：是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì),是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以知識資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

77、扁平式組織：扁平式組織削減了許多內(nèi)部層級，使自身結(jié)構(gòu)變得相對簡單，這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)。

78、公共決策體制：不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動程序。

79、公共政策案例：是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個管理問題或政策問題的描述和記錄。

80、公共政策案例分析：是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進(jìn)對公共政策認(rèn)識和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。

81、社會問題: 是指社會的實(shí)際狀態(tài)與社會期望之間的差距。公共問題：是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。如垃圾分類、資源短缺 82、公共利益：個人與其他社會成員所共享的資源與條件。

83、公共責(zé)任：指社會成員對參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺性，也指他們對其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。

84、管理理論：政策執(zhí)行的機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，因此同樣具有管理問題。

85、系統(tǒng)分析：最早由美國蘭德公司于20世紀(jì)40年代提出，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個行動方向通過對情況的全面分析對備選方案擇優(yōu),為政策主體提供可靠的依據(jù)。

第五篇：公共政策概論名詞解釋

公共政策概論名詞解釋

一、名詞解釋

1.公共政策是政府依據(jù)特定時期的目標(biāo)，在對社會公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程中所制定的行為準(zhǔn)則。

2.公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。

3.公共政策主體能力公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。

4.決策權(quán)力，一種法律權(quán)力，或者是在一系列可能行動中做出選擇的權(quán)力，或者是影響政策主體、推動其選擇自己所偏好的某一行動的權(quán)力。

5.集權(quán)制是指權(quán)力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務(wù)，下級只能依照上級指令行事的決策機(jī)制。

6.分權(quán)制是指各級決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級無權(quán)干預(yù)下級決策活動的決策體制。

7.公共政策監(jiān)控系統(tǒng)是指由政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)組成，對政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。

8.行動理論認(rèn)為政策執(zhí)行是指對某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動。

9.組織理論認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。因?yàn)樗m應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。負(fù)責(zé)執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。

10.因果理論大致包括三類內(nèi)容：（1）把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo)的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地；（2）把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。

11.管理理論認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語。

12交易理論認(rèn)為政策執(zhí)行是一個政治上討價(jià)還價(jià)的過程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，而在實(shí)際中是行不通的。

13.系統(tǒng)理論認(rèn)為政策執(zhí)行過程的分析，可以基本掌握為外界環(huán)境對政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的輸入，系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評價(jià)與再輸入過程。

14.演化理論認(rèn)為在提出政策問題、制定政策目標(biāo)、擬定政策方案過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實(shí)際上會產(chǎn)生矛盾與沖突。政策方案是粗線條的設(shè)計(jì)。因而在實(shí)際執(zhí)行中，會對原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。

15.公共政策評價(jià)依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對公共政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。

16.正式評價(jià)指事先制定完整的評價(jià)方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評價(jià)者進(jìn)行的評價(jià)。

17.非正式評價(jià)指對評價(jià)者、評價(jià)形式、評價(jià)內(nèi)容沒有嚴(yán)格規(guī)定，對評價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己重點(diǎn)掌握的情況對公共政策做出評價(jià)。

18.完全理性思維中存在一個基本的假定，即人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認(rèn)為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個最佳的決策方案。

19．經(jīng)濟(jì)合理性思維是對完全理性思維方式的一種改進(jìn)或具體化，并且是現(xiàn)實(shí)公共決策中經(jīng)常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個核心問題上，用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來限定無限的理性追求，將對于完全理性政策的美好愿望限制在預(yù)算約束之內(nèi)。

20.漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是而且應(yīng)當(dāng)是通過緩慢的進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進(jìn)思維是對完全理性思維的又一種修正。

21.順序決策思維主要用于當(dāng)知識和意見的一致性尚不充分的時候，在第一階段，決策者往往同時較多地選擇一些處理方法或決策，在取得新的認(rèn)識和更為一致的意見后再過渡到下一階段；然后選擇比較可行的決策。這種思維有利于在十分不確定的情況和無所適從的條件下進(jìn)行公共決策。

22.劇烈變革思維主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯節(jié)時，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策。

23.頭腦風(fēng)暴法是一種專家會議法，可用來產(chǎn)生有助于查明問題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本首先提出的一種加強(qiáng)創(chuàng)造性思維的手段。它可以用來產(chǎn)生大量關(guān)于解決問題的潛在辦法的建議。它通過召集一定數(shù)量的專家（通常在10～15人之間）一道開會研究，共同對某一問題做出集體判斷。

24.德爾菲方法是一種直覺預(yù)測技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲”命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問題的預(yù)測而設(shè)計(jì)的，后來逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采用，并擴(kuò)展到教育、科技、運(yùn)輸、開發(fā)研究、太空探測、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。

25．系統(tǒng)指由兩個以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。

26．所謂系統(tǒng)方法，就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法，即從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關(guān)系中，綜合而精確地考察對象以達(dá)到最優(yōu)地處理問題的一種方法。

27．“系統(tǒng)分析”最早是由美國蘭德公司于20世紀(jì)40年代提出并使用的。系統(tǒng)分析就是對一個系統(tǒng)內(nèi)的基本問題，用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對比，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案；也可以說，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個行動方向，通過對情況的全面分析，對備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。

28．決策支持系統(tǒng)是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，由美國麻省理工學(xué)院的米切爾S．斯科特和彼德G．W．基恩于20世紀(jì)70年代首次提出的。它是以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段，面對半結(jié)構(gòu)化的決策問題，支持決策活動的具有智能作用的人－機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

29.知識經(jīng)濟(jì)是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。知識經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以知識資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以信息的生產(chǎn)和利用為核心，以人力資本為動力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以強(qiáng)大的系統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識價(jià)值的不斷更新為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)。

30．扁平式組織削減了許多內(nèi)部層級，使自身結(jié)構(gòu)變得相對簡單，這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)而成為公共組織的變革趨勢。

31．所謂公共政策體制，不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過程中的活動程序。

32．公共政策案例是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個管理問題或政策問題的描述和記錄。

33．公共政策案例分析，是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題，以促進(jìn)對公共政策認(rèn)識和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。

34．公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。

35．公共利益是個人與其他社會成員所共享的資源與條件。

36．公共責(zé)任意指社會成員對參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺性，也意指他們對其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。

2、元政策：是指用以指導(dǎo)和規(guī)范政府政策一套理念和方法的總稱。

3、基本政策:是用以指導(dǎo)方面政策的主導(dǎo)性政策。構(gòu)成基本政策的主要因素。（1）在層次上，制定和發(fā)布政策機(jī)關(guān)的規(guī)格或級別（2）在范圍上，政策的適用面是否廣泛。（3）在時間長度上，政策是否具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性。（4）在權(quán)威性上，政策是否構(gòu)成相關(guān)政策的依據(jù)。

4、方面政策：方面政策亦稱為部門政策或具體政策，主要指針對特定而具體的公共政策問題作出的政策規(guī)定。

5、社會政治法權(quán)主體：是指那些雖然在一定的程度上通過多種方式參與了公共政策的制定過程，并且法律對他們的合法參與提供保護(hù)，但由于地位的限制，他們自己并不擁有合法的權(quán)力去做具有強(qiáng)制力的政策決定的社會行為主體。

6、社會非法權(quán)主體：是指那些其宗旨不在于參與制定公共政策，卻有能力在需要的時候直接和強(qiáng)有力地影響公共政策的社會行為主體。

7、國家公共法權(quán)主體：是指居于法律規(guī)定的法權(quán)地位、獲得法律授權(quán)、享有公共權(quán)威以制定公共政策的機(jī)關(guān)和職位（個人）。通常，他們被稱之為官方的決策者。

8、系統(tǒng)議程：又稱為公眾議程，主要是指社會政治系統(tǒng)成員普遍認(rèn)為值得公眾注意，同時又與現(xiàn)存政府的法定職權(quán)內(nèi)的事務(wù)直接相關(guān)的一切問題。

9、政府議程：又稱為正式議程，是指那些引起了政府官員的深切關(guān)注并在政府議程過程中被提起的政策問題。政府議程包括界定問題議程、規(guī)劃議程、議價(jià)議程和循環(huán)議程。

10、政策執(zhí)行：是政策方案被采納之后，把政策所規(guī)定的內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過程。11、政策決定是指經(jīng)由完整的法定程序，由法定的公共權(quán)力主體用自然語言表述出來并昭示公眾的、關(guān)于某一特定政策問題的具有社會公共權(quán)威性的規(guī)定。

12、政策執(zhí)行環(huán)境:是指除政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)自身之外的諸多社會因素和自然因素的總和。

13、政策的合法性:主要指既定政策的兩種屬性：即是否符合法律；是否符合傳統(tǒng)。

14、政策可行性：是指既定的政策具備執(zhí)行所需要的基本的客觀條件，經(jīng)過政策執(zhí)行者的主觀認(rèn)同和努力，可以屬性客觀與主觀的統(tǒng)一，即實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。

15、政策終結(jié)：是政策決策者通過對政策進(jìn)行慎重的評估后，采取必要的措施，以終止那些多余的、不必要或無效的政策的過程。政策終結(jié)在政策過程中具有雙重的地位。

16、政策議程：稱之為政策日程，通常是指某一引起公共政策決定者深切關(guān)注并確認(rèn)必須解決的公共問題被正式提起政策討論，決定政府是否需要對其采取行動、何時采取行動、采取什么行動的政策過程。

17、政策問題：是指由于客觀情勢發(fā)生了變化，特定的主體感受到了這種變化，并由于自覺價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)利益、自我意識等受到傷害而發(fā)生困惑、不滿、憤怒等，于是向政府提起有關(guān)政府公共政策的既定訴求。

18、政策訴求：是指國家政治體系中的非官方的社會行為主體或者公共權(quán)力主體，就上述某一面臨的問題向政府提出來的、要求政府采取行動或不采取行動的要求。

19、政策分析：是指政府面對復(fù)雜的政策訴求和復(fù)雜的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的原則組合起以政策問題專家為主體的政策分析者的組織，而政策分析者會根據(jù)一定的理念、應(yīng)用一定的方法進(jìn)行比較研究、預(yù)測研究、可行性研究，并以此作為政策選擇和決定的選擇基礎(chǔ)。

20、政策選擇：是指在政策分析者所提出的可供選擇的政策方案的基礎(chǔ)上，政策決定者根據(jù)自己的價(jià)值偏好、人生態(tài)度、謀略思想判斷客觀情勢、權(quán)衡利弊、確定價(jià)值，擇優(yōu)選擇自認(rèn)為最佳的政策方案。

21、政策決定：是指政策決定者最終作出的、用以“確立公共政策行動的法律地位、指導(dǎo)公共政策的活動方向、確定公共政策的活動內(nèi)容的決定”。

22、政策宣示：是指在政策決定最終作出之后，通過一定的法定的或約定俗成的方式。

23、政策規(guī)劃：指的是為解決某個政策問題而提出～系列可接受的方案或計(jì)劃，并進(jìn)而制定出政策的過程。

24、政策可行性：是指，既定的政策具備執(zhí)行所需要的基本的客觀條件，經(jīng)過政策執(zhí)行者的主觀認(rèn)同和努力，可以屬性客觀與主觀的統(tǒng)一，即實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。