第一篇：電子政務(wù)與服務(wù)型政府

電子政務(wù)與服務(wù)型政府

公管091：陳瀅旭學(xué)號：0909510

4“電子政務(wù)”和“服務(wù)型政府”是這幾年很流行的詞語。我們在電視新聞、報(bào)紙雜志、日常生活中經(jīng)常都能聽到這兩個詞語。但是，我們卻沒有真正地明白這兩個詞語是什么意思，也沒有想過“電子政務(wù)”與“服務(wù)型政府”之間的聯(lián)系和關(guān)系。

電子政務(wù)（Electronic Government）是近幾年來伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和應(yīng)用而產(chǎn)生的一個新術(shù)語。簡單從字面上理解，電子政務(wù)就是借助電子信息技術(shù)而進(jìn)行的政務(wù)活動，是指政府部門運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，將政府可公開的信息面向社會、面向企業(yè)、面向公眾發(fā)布，并使政府的服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化。它實(shí)質(zhì)上是構(gòu)建一個電子政府，利用信息技術(shù)和通信技術(shù)，有效地實(shí)現(xiàn)行政、服務(wù)及內(nèi)部管理等功能。目前，關(guān)于電子政務(wù)的科學(xué)概念還沒有統(tǒng)一的描述，一般我們將電子政務(wù)的概念定義為：政府部門運(yùn)用現(xiàn)代管理思想對傳統(tǒng)“政務(wù)”進(jìn)行改革和業(yè)務(wù)流程重組，充分利用信息和通信技術(shù)，將政府的管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)超越時間、空間、與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明和符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。這是我們教材第一章中關(guān)于電子政務(wù)的概念解釋。

關(guān)于“服務(wù)型政府”，有關(guān)專家將其定義為：為人民服務(wù)的政府。它是在公民本位、社會本位理念的指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的政府。是一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。

從“電子政務(wù)”和“服務(wù)型政府”它們各自的概念來看，兩者有一個共同之處，既它們都是朝著能更好的為人民提供服務(wù)為目標(biāo)的。其中，“電子政務(wù)”是構(gòu)建“服務(wù)型政府”的重要途徑。我們首先要讓將傳統(tǒng)的政府轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮踊恼缓笥呻娮踊恼^度到服務(wù)型的政府。但是我們不能將“電子政務(wù)”等同于“服務(wù)型政府”來看待。電子政務(wù)是政府行政中所借助的一種工具，它能為實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府提供強(qiáng)有力的支持。所以我們要發(fā)展好電子政務(wù)，更快，更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成了人們?nèi)粘Ｉ?、工作學(xué)習(xí)中一個必不可少的部分了。不管是歐洲發(fā)達(dá)國家還是像我們中國這樣的發(fā)展中國家，我們每天都在接觸網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)浸透了我們的生活，因此在科技新時代要想建立服務(wù)型政府，就要使用電子政務(wù)。電子政務(wù)有其自身的很多功能：1.政子政務(wù)可以有力地促進(jìn)政府的職能轉(zhuǎn)變。2.電子政務(wù)可以很好地促進(jìn)政府提高辦事效率3.電子政務(wù)可以有效地增強(qiáng)政府的監(jiān)督力度。4.電子政務(wù)可以方便地提供決策支持。5.電子政務(wù)可以為社會公眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公眾服務(wù)。6.電子政務(wù)可以促進(jìn)政務(wù)公開和廉政建設(shè)。借助電子政務(wù)可以大大增加政府和民眾之間的互動和溝通，為政府提供一種全新的為工作服務(wù)的方式。我們可以不必進(jìn)出政府部門，在家點(diǎn)擊網(wǎng)頁進(jìn)入政府網(wǎng)站就能了解政府的工作運(yùn)作和相關(guān)手續(xù)的辦理。任何人都可以平等地獲得政府提供的服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)時代的政府承載著大量的公眾業(yè)務(wù)，它已經(jīng)成為整個社會順利運(yùn)行的核心和調(diào)節(jié)器。加強(qiáng)政府公共服務(wù)電子化，提高政府現(xiàn)代化服務(wù)效能已經(jīng)成為一種客觀必然趨勢。所以政府公共服務(wù)電子化有著社會自然發(fā)展選擇的必然性。創(chuàng)建服務(wù)型政府就要克服傳統(tǒng)政府所存在的 “門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的不良風(fēng)氣。改變政府部門服務(wù)效率低，服務(wù)態(tài)度差，政府辦事成本居高不下的負(fù)面影響。這些綜合因素最終導(dǎo)致民眾對政府的認(rèn)同程度產(chǎn)生了質(zhì)疑。這樣傳統(tǒng)的政府辦事方法，不僅影響了人民政府的形象，同時也違背了人民

政府為人民服務(wù)的宗旨。那么，借助電子政務(wù)的手段實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府是毋庸置疑的，兩者之間有著密不可分的聯(lián)系。

政府通行電子政務(wù)改革實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型政府”相比“傳統(tǒng)政府”公共服務(wù)，有很多其特有的優(yōu)點(diǎn)。

1.方便公眾享用政府服務(wù)：互聯(lián)網(wǎng)是一個24小時全天提供服務(wù)的，它相比傳統(tǒng)政府公共

服務(wù)沒有時間上的限制。另外，互聯(lián)網(wǎng)作為全球的網(wǎng)絡(luò)，可以突破空間的限制進(jìn)行雙向交流。電子政務(wù)它能隨時提供最新的信息，而且信息量非常大。

2.降低政府服務(wù)成本：電子化服務(wù)可以 減少客戶服務(wù)人員的數(shù)量，大大降低紙質(zhì)文件在紙

張、印刷、傳遞等方面的費(fèi)用。對資料采用電子文檔存儲，還可以節(jié)約很多空間。

3.提升政府分品質(zhì)：實(shí)行電子化政府，可以利用互聯(lián)網(wǎng)，獲得公眾訪問政府網(wǎng)站狀況、對

政府的評價以及進(jìn)一步明確潛在的服務(wù)需要，并針對公眾的需求提供個性服務(wù)，讓公眾得到更為滿意的服務(wù)。電子化服務(wù)，是政府服務(wù)的信息內(nèi)容量更多，服務(wù)的速度更快，服務(wù)的效果更好，服務(wù)針對姓更強(qiáng)。

4.促進(jìn)電子化民主進(jìn)程：政府電子化服務(wù)將使政府與公眾的關(guān)系發(fā)生根本性的變化。一方

面電子化服務(wù)要求政府服務(wù)樹立起“一公眾需求為中心“的服務(wù)理念，必然會提高政府服務(wù)的自覺性和主動性，以贏得社會公眾的積極支持和廣泛參與。

另一方面，電子化服務(wù)為公眾參與政府事務(wù)提供了暢通的渠道，即可以有效監(jiān)督政府的各種行動，是政府事務(wù)更為公開、透明，又可以讓公眾參與政府的具體決策，大大提高政府決策的科學(xué)性和民主性。

5.推進(jìn)政府服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新：互聯(lián)網(wǎng)為政府和社會公眾之間架起了一座暢通、便捷、高效的服務(wù)橋梁，為政府服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新提供了廣闊的空間。政府電子化社會服務(wù)的范圍十分廣泛，公眾參與的形式方便靈活，服務(wù)項(xiàng)目多種多樣，這對推動政府服務(wù)的持續(xù)創(chuàng)新將發(fā)揮不可低估的作用。

相較于美國、英國、法國等發(fā)達(dá)國家，我國是近幾年才采用電子政務(wù)構(gòu)建服務(wù)型政府的。但我國的電子化服務(wù)型政府的發(fā)展速度相當(dāng)迅速。已經(jīng)在朝著目標(biāo)方向努力跟進(jìn)了。通過公共服務(wù)的電子化建設(shè)，有助于塑造良好的政府形象；還有助于加強(qiáng)政府與公眾的溝通，提高對公眾的服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行政務(wù)公開，縮小數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民主。

建設(shè)“服務(wù)型政府”的過程中只有采取電子政務(wù)才能事半功倍。其實(shí)我們現(xiàn)在已經(jīng)將電子政務(wù)運(yùn)用到了服務(wù)型政府的構(gòu)建中去了?，F(xiàn)在，我國各級政府建立的公共服務(wù)系統(tǒng)為我們提供了很多的公共服務(wù)，使我們的生活變得更加便捷、高速、全面。主要有以下幾個方面

1、交通服務(wù)：我們可以通過網(wǎng)絡(luò)申請續(xù)辦駕駛執(zhí)照，和交通違章查詢，道路交通信息服務(wù)交通堵塞報(bào)告，電子地圖等等

2、個人服務(wù)：我們可以通過網(wǎng)絡(luò)申辦出生證明和死亡證明，還可以申辦結(jié)婚證和相關(guān)信息查詢。除此之外，還可以進(jìn)行物品捐贈，天氣預(yù)報(bào)查詢??

3、信訪服務(wù)：提供網(wǎng)上信訪服務(wù)，將網(wǎng)絡(luò)上的信息和相關(guān)問題根據(jù)類型轉(zhuǎn)入政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的處理系統(tǒng)中不同人員的信箱，整理后做相應(yīng)的處理。

4、預(yù)約服務(wù)：電子政務(wù)將受理各種申請和答復(fù)、辦事預(yù)約，根據(jù)具體情況做出安排。

5、教育服務(wù)：家長和學(xué)生可在網(wǎng)上進(jìn)行各小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的相關(guān)信息檢索。參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)，網(wǎng)上學(xué)歷認(rèn)證等

6、就業(yè)服務(wù)：政府網(wǎng)站上提供各種就業(yè)信息和崗位培訓(xùn)的、專業(yè)技能考試、登記求職、勞動部門介紹等信息

7、納稅服務(wù)：可在政府網(wǎng)站完成稅務(wù)查詢、更改納稅人資料，繳納稅款等活動。、8、保險服務(wù)：通過電子網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋地區(qū)甚至國家的社會保險網(wǎng)絡(luò)，使公民通過網(wǎng)絡(luò)及時全面地了解自己的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險賬戶的明細(xì)情況，有利于加深社會

保障系統(tǒng)的建立和普及。還可以在網(wǎng)上直接辦理有關(guān)的社會保險理賠手續(xù)等。

9、法律服務(wù):在政府網(wǎng)站加強(qiáng)法律知識的宣傳同時，使公民可進(jìn)行網(wǎng)上相關(guān)法律知識的咨詢和司法程序的了解等。

10、文化娛樂服務(wù)：在網(wǎng)上進(jìn)行各種旅游資訊和圖書館書記查詢，公開文化娛樂活動舉辦的信息發(fā)布等等

11、商務(wù)服務(wù)：可申請營業(yè)執(zhí)照并查詢相關(guān)信息，例如企業(yè)投資指南、更改商戶資料、商務(wù)部門介紹。商戶可在網(wǎng)上進(jìn)行政府費(fèi)用的繳付等。

12、旅游服務(wù)：提供旅游線路查詢、旅游飯店預(yù)訂、景點(diǎn)門票預(yù)訂、機(jī)票及列車票務(wù)服務(wù)等。

如此可見，要想建立起服務(wù)型政府，加強(qiáng)電子政務(wù)的開發(fā)和利用是必不可少的環(huán)節(jié)。我們只有借助“電子政務(wù)”才能建立起真正意義上的“服務(wù)型政府”。

雖然中國的上網(wǎng)人數(shù)占全球的很大一部分，但是中國公共服務(wù)電子化在建設(shè)“服務(wù)型政府”的過程中還存在著一些問題。

1、我國各政府部門之間的資源共享程度比較低，很多部門把收集的數(shù)據(jù)當(dāng)成獨(dú)家所有，沒有互聯(lián)互通、協(xié)同辦公。很多數(shù)據(jù)都只是內(nèi)部所有，我們普通市民根本沒有辦法通過網(wǎng)絡(luò)途徑來查找這些寶貴的數(shù)據(jù)。

2、我國各政府網(wǎng)站的整合力度不夠，各個政府部門內(nèi)部網(wǎng)站與門戶網(wǎng)站之間的信息很難進(jìn)行有效共享。這就造成目前不少政府網(wǎng)站的協(xié)調(diào)效益非常差，整體優(yōu)勢難以發(fā)揮。

3、我國政府網(wǎng)站的使用效率不高。很多公民反映政府網(wǎng)站對問題的回復(fù)都比較慢，甚至直接沒有音訊。公眾的服務(wù)請求在政府機(jī)構(gòu)之間來回穿梭，沒有明確地落實(shí)到位。導(dǎo)致其政府網(wǎng)站只能被當(dāng)成一個擺設(shè)，對公眾沒有實(shí)際作用。

4、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)非常薄弱，我國政府網(wǎng)站的服務(wù)人群少，服務(wù)領(lǐng)域窄，服務(wù)形式單調(diào)，直接服務(wù)能力弱，以及服務(wù)程序非常淺。很多政府網(wǎng)站不能提供網(wǎng)上咨詢和查詢政務(wù)，很多政府鏈接都是不完善的，這些都是嚴(yán)重阻礙電子政務(wù)效益發(fā)揮的因素。

5、公共對政府網(wǎng)站抱怨較多。雖然我國政府網(wǎng)站的發(fā)展進(jìn)步很快，成績也很明顯，但由于政府網(wǎng)站的建設(shè)并不完善，很多都是形式主義，導(dǎo)致了民眾的抱怨很多。政府應(yīng)該要從中吸取教訓(xùn)，不斷進(jìn)步。

那么政府就要提出一些政策來提高我國公共服務(wù)的電子化。要幫助公民強(qiáng)化對電子服務(wù)的認(rèn)識，也要重視服務(wù)設(shè)計(jì)，是政府網(wǎng)站更加完善。此外，要注重信息資源的建設(shè)，是政府網(wǎng)站的信息量加大；瞞足公眾需求，超越公眾期望；加強(qiáng)應(yīng)用集成，促成職能重組；提高政府服務(wù)網(wǎng)站的有效性；全面創(chuàng)新服務(wù)觀念與機(jī)制；及時了解電子服務(wù)的發(fā)展趨勢。

根據(jù)我過目前的社會發(fā)展形勢來看，建設(shè)“服務(wù)型政府”是必然的選擇。而建設(shè)“服務(wù)型政府”要實(shí)現(xiàn)電子化就要發(fā)展“電子政務(wù)”。兩者之間有著密切的聯(lián)系，我們要利用好“電子政務(wù)”，讓它在“服務(wù)型政府”的建設(shè)中發(fā)揮強(qiáng)大的作用。

解釋概念

必然性

關(guān)系

好處、功能、目標(biāo)。。9-10 實(shí)例77-8474-75

第二篇：發(fā)展電子政務(wù)與服務(wù)型政府的建立--提綱（本站推薦）

論電子政務(wù)與服務(wù)型政府的建立（提綱）

1.緒論

1.1論文研究的背景和意義

1.1.1研究的含義和背景............1.1.2研究的目的和意義............1.2論文涉及的概念和理論

1.2.1中小企業(yè)的界定..............1.2.2企業(yè)融資渠道和融資方法.............1.3中小企業(yè)融資問題研究綜述..............2.電子政務(wù)與服務(wù)型政府的建立概述

一、摘要：.........錯誤！未定義書簽。關(guān)鍵詞：.............錯誤！未定義書簽。1 前言........錯誤！未定義書簽。

2、我國電子政務(wù)立法現(xiàn)狀.......錯誤！未定義書簽。

3、我國電子政務(wù)立法存在的問題.........錯誤！未定義書簽。

3.1 立法模式存在的問題.........錯誤！未定義書簽。

3.2 電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)立法亟待完善..........錯誤！未定義書簽。

3.3 政府信息公開立法存在的問題........錯誤！未定義書簽。

3.4 公民隱私權(quán)保護(hù)立法存在的問題......錯誤！未定義書簽。

3.5 立法滯后制約電子政務(wù)發(fā)展..........錯誤！未定義書簽。

3.6 信息安全立法有待加強(qiáng).......錯誤！未定義書簽。

4、加快我國電子政務(wù)立法步伐的對策.....錯誤！未定義書簽。

4.1 加快電子政務(wù)基本法的制定..........錯誤！未定義書簽。

4.2 建立健全電子政務(wù)法律體系..........錯誤！未定義書簽。

4.3 擴(kuò)大政府信息公開程度，盡快出臺《政府信息公開法》錯誤！未定義書簽。

4.4 加強(qiáng)對公民基本權(quán)利保護(hù)的立法......錯誤！未定義書簽。

4.5 加強(qiáng)對電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的立法..........錯誤！未定義書簽。

4.6 修訂與電子政務(wù)發(fā)展相沖突的法律法規(guī)，健全其他相關(guān)法律法規(guī)..錯誤！未定義書簽。

4.7 重視信息安全的立法，提高電子政務(wù)的安全水平錯誤！未定義書簽。

（一）服務(wù)型政府的新理念是未來我國電子政務(wù)建設(shè)的根本指導(dǎo)思想和理論根基

（二）實(shí)施電子政務(wù)的最終目的是推動政府管理體制的改革與完善，實(shí)現(xiàn)行政職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

（三）電子政務(wù)的發(fā)展為促進(jìn)行政服務(wù)效率提供了契機(jī)

二、國外在發(fā)展電子政務(wù)中建設(shè)服務(wù)型政府的經(jīng)驗(yàn)

三、利用發(fā)展電子政務(wù)的契機(jī)建設(shè)服務(wù)型政府的思考

（一）充分發(fā)揮政府在電子政務(wù)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，以構(gòu)建服務(wù)型政府為指導(dǎo)思想

（二）加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重視信息資源的開發(fā)，以擴(kuò)大政府公共服

務(wù)的范圍

（三）消除電子政務(wù)發(fā)展的不平衡，使政府公共服務(wù)由歧視性公共服務(wù)轉(zhuǎn)向平等的公共服務(wù)

（四）利用電子政務(wù)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)政府流程再造，簡化行政運(yùn)作的環(huán)節(jié)和程序，降低行政服務(wù)的成本，提高公共服務(wù)的效率

（五）各級政府機(jī)構(gòu)的公務(wù)員，應(yīng)在推行電子政務(wù)建設(shè)中，樹立公共服務(wù)意識

第三篇：服務(wù)型政府建設(shè)與發(fā)展電子政務(wù)的相互作用

服務(wù)型政府建設(shè)與發(fā)展電子政務(wù)的相互作用

一、服務(wù)型政府建設(shè)對發(fā)展電子政務(wù)的促進(jìn)作用

1提供資金支持

服務(wù)型政府的構(gòu)建能為電子政務(wù)提供資金支持。電子政務(wù)最初在西方國家推廣實(shí)施，主要就是因?yàn)槲鞣絿医?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，資金有保障，能夠?yàn)殡娮诱?wù)提供軟件和硬件支持。而我國相對落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也使我國電子政務(wù)建設(shè)起步較晚。電子政務(wù)的建設(shè)需要大量的資金支持，而服務(wù)型政府的構(gòu)建因其利民，利政府，不僅能夠得到領(lǐng)導(dǎo)的支持，而且可以廣泛發(fā)動社會各界的力量，使電子政務(wù)的財(cái)力更有保障。

2提供社會環(huán)境和輿論支持

服務(wù)型政府的構(gòu)建能夠?yàn)橥菩须娮诱?wù)提供良好的社會環(huán)境和輿論支持。服務(wù)型政府的構(gòu)建能夠使政府的大政方針得到落實(shí)，樹立政府的良好形象，真正的“為民辦事”、“為民服務(wù)”，政府工作也更加容易得到公眾的認(rèn)可和支持，而電子政務(wù)作為“為民辦事”、“為民服務(wù)”的一項(xiàng)工程，必然得到公眾的大力支持，從而使電子政務(wù)得到更好的推進(jìn)。

二、電子政務(wù)對服務(wù)型政府建設(shè)的推動作用

1促進(jìn)民主公開進(jìn)程

電子政務(wù)推動了政務(wù)公開和在線行政審批的進(jìn)程，有利于將政務(wù)環(huán)節(jié)公開于眾。接受公民的監(jiān)督，加快透明政府的進(jìn)程，創(chuàng)造高效率的市場運(yùn)行環(huán)境。政府門戶網(wǎng)站在面向社會提供與政府業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)時，將逐步實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、公民的互動交流。成為政務(wù)信息發(fā)布和提供在線服務(wù)的綜合平臺。2優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高行政效率

傳統(tǒng)的政務(wù)方式是金字塔式結(jié)構(gòu)，行政層級眾多，人員冗雜，信息傳遞效率低下且易失真。電子政務(wù)可以使組織橫向結(jié)構(gòu)整合化，突破不同地區(qū)間和不同地域間的時空限制，加強(qiáng)了各個部門之間的相互協(xié)作；電子政務(wù)具有“一站式”、“24小時”等優(yōu)點(diǎn)，改變了以往單一的信息傳播渠道，建立了全方位、多途徑、多形式的網(wǎng)絡(luò)信息傳播模式；而電子政務(wù)的扁平式結(jié)構(gòu)減少了行政層級，從而減

少了信息傳播過程中的失真，有效地促進(jìn)了政府與公眾的溝通，大大提高了行政效率，從而有效的促進(jìn)了服務(wù)型政府的建設(shè)。加強(qiáng)民眾的監(jiān)督和參與

電子政務(wù)開辟了公眾參政議政的新渠道，加強(qiáng)了公眾對政府行為的監(jiān)督，拓寬了公眾參政議政的渠道，完善政府決策機(jī)制。電子政務(wù)溝通的無界性大大拉近了政府和公眾之間的距離，公眾可以及時有效直接地向政府反映問題，比如“市長熱線”、“市長信箱”，也可以向政府提出質(zhì)疑，對政府進(jìn)行監(jiān)督，使政府更好地滿足公眾的需求。電子政務(wù)既完善了公眾參政議政的服務(wù)體系，同時又為公眾帶來了便利，從而有效促進(jìn)了服務(wù)型政府的構(gòu)建。

雖然，兩者之間有著共同的價值取向，也能夠互相推動彼此的發(fā)展。但受種種客觀因素的制約，兩者的互動關(guān)系還不能健康進(jìn)行。

第四篇：電子政務(wù)與政府網(wǎng)站（模版）

電子政務(wù)與政府網(wǎng)站

作者：王黎

摘要

互聯(lián)網(wǎng)具有開放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和傳播快等特點(diǎn)，它作為一種革命性的力量改變著人類的生產(chǎn)方式和生活方式，極大地提高了社會生產(chǎn)力，加快了全球化進(jìn)程。電子政務(wù)是政府再造的理性選擇和信息技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合的必然產(chǎn)物。本文從以下幾個方面來論述電子政務(wù)與政府網(wǎng)站的一些問題和改進(jìn)的方法。

（一）電子政務(wù)相對傳統(tǒng)政務(wù)的優(yōu)勢。

（二）存在的一些問題和問題分析。

（三）如何改進(jìn)。

通過這些論證和分析，我希望通過我的努力對電子政務(wù)建設(shè)和維護(hù)有一些啟發(fā)和改進(jìn)，早日真正實(shí)現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。同時我也知道，電子政務(wù)的發(fā)展是一個長期的過程，它伴隨著整個信息化進(jìn)程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。

目

錄

一、前言

二、電子政務(wù)的優(yōu)勢

三、存在的主要問題及其分析

四、如何改進(jìn)

五、參考文獻(xiàn)

前言

在世界范圍內(nèi)，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，推進(jìn)政府部門辦公網(wǎng)絡(luò)化、自動化、電子化，實(shí)現(xiàn)信息共享已是大勢所趨。當(dāng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，銀行實(shí)現(xiàn)金融電子化，以及消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上消費(fèi)，政府管理行為、工作方式也必然發(fā)生變化。人們認(rèn)識到必須通過信息技術(shù)的應(yīng)用來改進(jìn)政府組織，重組公共管理，實(shí)現(xiàn)辦公自動化和信息資源的共享，形成虛擬的“電子政府”與網(wǎng)絡(luò)時代的社會發(fā)展相適應(yīng)。政府作為國家管理部門，利用網(wǎng)絡(luò)，開展電子商務(wù)活動，將對電子商務(wù)的發(fā)展起到積極的引導(dǎo)和推動作用。電子政務(wù)不僅有利于促進(jìn)政府管理的現(xiàn)代化，而且也將極大地豐富網(wǎng)上的信息資源，為社會經(jīng)濟(jì)充分利用信息資源創(chuàng)造更好的條件。

(1)政府機(jī)構(gòu)各部門實(shí)行電腦化，網(wǎng)絡(luò)化和信息化，幫助提高政府在行政、服務(wù)和管理方面的效率。電子政府利用信息技術(shù)、積極推動精簡組織和簡化辦公等工作。

(2)政府從被動的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)，企業(yè)、公民可以不受地點(diǎn)、時間限制的了解政府方針政策，接受政府的管理。

(3)利用政府內(nèi)建立的網(wǎng)絡(luò)、信息和應(yīng)用，為公眾社會提供優(yōu)質(zhì)的多元化服務(wù)、政府的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋政府的各級部門。電子政府利用統(tǒng)一的信息資源，通過語音、Internet網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，為公眾提供簡便的多元化服務(wù)。

(4)以政府的信息化發(fā)展推動和加速整個社會的信息化發(fā)展。向公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的政府職能信息化應(yīng)用，讓社會享受信息網(wǎng)絡(luò)的便利，切實(shí)地推動全社會信息化的發(fā)展。

(5)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)、規(guī)劃和管理電子商務(wù)活動，建立電子商務(wù)的支持環(huán)境。

一、電子政務(wù)的優(yōu)勢

(1)辦公透明，利于監(jiān)督

政府上網(wǎng)以后，可以在網(wǎng)上向所有公眾公開政府部門的名稱、職能、機(jī)構(gòu)組成、辦事章程及各項(xiàng)公開文件等，可以讓公眾迅速了解政府機(jī)構(gòu)的組成、職能和辦事章程、各項(xiàng)政策法規(guī)，增加辦事的透明度，并自覺接受公眾的監(jiān)督。除政府行政部門之外，人大、政協(xié)上網(wǎng)可以讓公眾了解到人大立法和提出議案的過程，促進(jìn)人大各項(xiàng)立法更完善合理，通過網(wǎng)絡(luò)使各項(xiàng)法律更加迅速地傳遞到民眾當(dāng)中去。事實(shí)上，在歐洲，已經(jīng)有了網(wǎng)上虛擬議會，人們足不出戶就可以積極參與國家事務(wù)和對法律的考核，促進(jìn)社會民主的進(jìn)步與發(fā)展，使政府管理更加直接、有效。

(2)提高工作效率

“電子政府”建設(shè)完成并達(dá)到普及后，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)與政府機(jī)關(guān)打交道。配合數(shù)字簽名和網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證的建立，公眾可以直接通過網(wǎng)絡(luò)向政府機(jī)關(guān)申請服務(wù)，政府可以通過網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)，例如，工商管理、繳納稅金、海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)關(guān)等，可以大大提高政府的工作效率。

(3)增加跨時間、跨地域服務(wù)

“電子政府”可以為群眾提供全天候的服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)上的政府是“數(shù)字化”的政府，政府可以無所不在，群眾可以在任何地點(diǎn)，只要是因特網(wǎng)可以觸及的地方，都可以與政府服務(wù)網(wǎng)建立聯(lián)接，隨時隨地獲得服務(wù)。

(4)文檔管理負(fù)擔(dān)大幅度減輕

政府各部門每年要向群眾和企事業(yè)單位發(fā)送各種待填寫的單據(jù)，數(shù)量相當(dāng)龐大。設(shè)立了“電子政府”后，用戶可以在政府的網(wǎng)頁上找到相應(yīng)的填寫表單、申報(bào)的應(yīng)用程序，通過這一服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)整個表單處理過程的自動化。

(5)資料上網(wǎng)，社會共享

政府部門的許多資料檔案對公眾是很有用處的，要充分挖掘其內(nèi)在的潛力，為社會服務(wù)。例如，如果把各城市所有注冊公司單位的情況在網(wǎng)上公布，供公眾查詢，這樣各公司在進(jìn)行商業(yè)交往的時候，通過Internet查詢，就可以方便迅速地了解到對方的資信情況?？梢杂行У乇苊馍虡I(yè)詐騙活動，保護(hù)商業(yè)者的利益。教育部可以把全國各大專院校的情況上網(wǎng)，供考生在報(bào)考時查詢選擇等等，這些都是政府對公眾服務(wù)的一個重要內(nèi)容。政府部門的日?；顒右部梢陨暇W(wǎng)，公開政府部門的各項(xiàng)活動，可以使政府受到的公眾監(jiān)督，這對于發(fā)揚(yáng)民主，搞好政府部門的廉政建設(shè)有很大意義。

(6)加強(qiáng)政府與群眾間的雙向溝通 利用網(wǎng)絡(luò)可以建立起更加有效、快捷的政府與公眾之間相互交流的渠道，為公眾與政府部門實(shí)時、雙向地溝通提供方便。為了更好地利用網(wǎng)絡(luò)與民眾進(jìn)行溝通交流，并對民眾建議和意見做出及時有效地處理，政府部門應(yīng)設(shè)有一個電子信息處理中心，處理群眾意見，并及時轉(zhuǎn)發(fā)到相關(guān)部門，督促和監(jiān)督問題的解決，這比過去的上訪、市長信箱、市長熱線等等更加方便、有效、及時。政府還可以就一些問題展開網(wǎng)上調(diào)查，了解民眾的心聲，想公眾之所想，急公眾之所急，有的放矢地的進(jìn)行工作。總之，加強(qiáng)政府與公眾間的雙向溝通對于政府更及時、更有效地接納公眾意見，更好地為人民服務(wù)，樹立政府形象十分重要。

二、存在的主要問題

近年來，我國政務(wù)網(wǎng)站的發(fā)展很快，但不容勿視的是網(wǎng)民日趨成熟，需求在深化，供需之間存在的缺口不小，公眾、企業(yè)期望公開社會信息、公開政務(wù)、網(wǎng)上辦公，公仆公民網(wǎng)上互動的呼聲很高，可現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)水平還遠(yuǎn)不解渴，所存問題綜述如下：

(一)網(wǎng)站建設(shè)不規(guī)范：站名、域名不一，欄目、內(nèi)容的基本要素不齊，承辦主體各異；(二)政務(wù)個性不突出：信息類別“龐雜如超市”，“政務(wù)專賣品”比例單薄，主頁風(fēng)格與政府形象、地域特征不吻合；(三)可讀信息少，更新滯后：宣傳信息大于實(shí)用信息，轉(zhuǎn)抄信息大于自產(chǎn)信息，靜態(tài)信息大于動態(tài)信息；

(四)互動性差：網(wǎng)上辦公項(xiàng)目少，可辦事項(xiàng)中，外圍淺表的多，內(nèi)部深層的少，能實(shí)現(xiàn)一辦到底的更少；

(五)投入產(chǎn)出比不理想：點(diǎn)擊率低，鏈接率低，束之高閣，受體窄小；

(六)國際化水平較低：外文版普及率低，不利于向境外宣傳自己和與世界接軌；

(七)網(wǎng)站平臺技術(shù)指標(biāo)偏低：上網(wǎng)訪問響應(yīng)不及時，下載數(shù)據(jù)速度慢，時有通而不暢之感；

(八)重表輕里：頻頻改版者多，擴(kuò)充內(nèi)容者少。問題分析

1、目前很多部門在發(fā)展電子政務(wù)方面存在不少錯誤認(rèn)識。一種是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級打字工具，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一種是簡單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。對電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位缺乏認(rèn)識。

2、“電子政務(wù)”的關(guān)鍵是“政務(wù)”，而不是“電子”。但不少領(lǐng)導(dǎo)者只是把電子政務(wù)當(dāng)成一種新技術(shù)。以為只要投資，有了硬件設(shè)備就算建成電子政務(wù)。事實(shí)上，電子政務(wù)最需要的是強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；否則，利益沖突無法協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范無法統(tǒng)一，系統(tǒng)無法一體化，資源(包括信息)無法共享，重復(fù)建設(shè)無法避免。因而，把電子政務(wù)落到實(shí)處的關(guān)鍵還是在“政務(wù)”上，電子只是為政務(wù)提供支撐和服務(wù)。提高電子政務(wù)水平的關(guān)鍵不在于技術(shù)，而在于對政府行為、公共管理行為的研究和改進(jìn)。

三、如何改進(jìn)

政務(wù)網(wǎng)站的改進(jìn)關(guān)鍵是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，綱舉目張，才能收到事半功倍的效果。本人以為，一個政務(wù)網(wǎng)站辦得好壞是由三個支點(diǎn)決定的，一是平臺建設(shè)；二是信息維護(hù)；三是互動辦公。三個支點(diǎn)缺一不可，相得益彰。三個支點(diǎn)是政務(wù)網(wǎng)的根，根深才能葉茂。因此我們在建政府網(wǎng)站的時候要：

(一)適度投入，打造平臺。政務(wù)網(wǎng)站是建立在國際互聯(lián)網(wǎng)之上的一個集政務(wù)信息收發(fā)、互動辦公、數(shù)據(jù)交換的窗口。形象地講，是政務(wù)公開的載體和舞臺?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。一個稱職的網(wǎng)站，必須具備與主辦機(jī)關(guān)的地位、職能相匹配的硬軟件和網(wǎng)絡(luò)平臺，才能得以自如應(yīng)對供求雙方的需要。一定要有建設(shè)資金、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、技術(shù)維護(hù)的保障，但投入要適度，因?yàn)橥度氩蛔銜蛊脚_窄小，形如小馬拉大車，不堪負(fù)重，吞吐不暢，日久天長會丟失用戶，辛辛苦苦落個勞而無功；超前投入好似大馬拉小車，浪費(fèi)財(cái)力，國情不容。

(二)注重信息質(zhì)量。大凡公眾、企業(yè)上網(wǎng)，瀏覽政務(wù)網(wǎng)站，目的十分明確，重要的一項(xiàng)是索取有價值的政務(wù)信息，如政策法規(guī)、公文公告、政務(wù)動態(tài)、社會活動、經(jīng)濟(jì)走勢、改革動向、辦事程序、政府組成、職能分工、省市區(qū)情況等等。他們對獲取的信息有一個突出的要求，就是必須具有真實(shí)性、權(quán)威性和實(shí)時性，因此我們要在信息的“鮮”、“活”上下功夫。反思一下，公眾對政務(wù)網(wǎng)站的意見歸根結(jié)底大都集中在“鮮”、“活”兩字上，同時各類評估的權(quán)重也向其傾斜，不言而喻，一個政務(wù)網(wǎng)站的生命就在于此。怎樣才能保持網(wǎng)站的鮮活和生機(jī)永存呢？我以為應(yīng)從以下幾點(diǎn)上下功夫：

1、組織保障。我國政府系統(tǒng)目前的組成是個條塊結(jié)合的架構(gòu)，縱向是層級制，每一下級層次對上一級層次負(fù)責(zé)，除高層外，每一層次按地域劃分為諸多板塊，層次越低塊數(shù)越多，形成一個金字塔狀。這就不難看出政務(wù)信息的收集是一個樹狀的渠道，需要確定一個部門擔(dān)負(fù)起組織、調(diào)度、督察的任務(wù)，同時還要確定每個信息源單位的具體承辦處室及簽發(fā)責(zé)任人，做到這一步，才會使政務(wù)網(wǎng)的信息來源有組織上的保證，成為有源之水。

2、選好欄目。主頁上的欄目，好比一本書的目錄，是畫龍點(diǎn)睛之筆，是網(wǎng)站功能、性能的集中體現(xiàn)與導(dǎo)航，是內(nèi)涵的外顯。欄目的設(shè)置應(yīng)突出個性，但切記要緊緊圍繞政府的職能。

3、實(shí)施更新。政務(wù)信息有靜態(tài)、動態(tài)之分。靜態(tài)信息可以長期保存供人查詢，如法律、地方性法規(guī)、規(guī)定、條例、公文、公告等；動態(tài)信息具有可變性而且供需量大，涉及面廣，如政務(wù)活動、領(lǐng)導(dǎo)變更、辦事指南、審批事項(xiàng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、招商引資等，如果更新不及時或與發(fā)展變化不同步，輕則誤導(dǎo)，重則誤事。

4、加強(qiáng)督查。政務(wù)網(wǎng)站的信息建設(shè)是個長期的不可間斷的任務(wù)，光靠自發(fā)不行，必須靠自覺，形成制度化、職能化。所以對信息源單位自產(chǎn)信息的維護(hù)情況，要在統(tǒng)籌規(guī)劃分類指導(dǎo)的前提下，由網(wǎng)站的主辦單位對承辦的好壞進(jìn)行定期的檢查、通報(bào)，對存在的問題要及時督辦，典型開路、獎懲分明，注入激勵機(jī)制。

5、以法開路。政府部門掌握著社會80%的公眾信息，這是一筆巨大的財(cái)富，而信息長期的部門所有化，不能及時公布于眾，其中一個重要的原因是缺少強(qiáng)制性的法律環(huán)境。立法滯后的問題業(yè)內(nèi)早有共識，并已有行動，如廣州市人民政府2003年2月24日頒布的《廣州市政府信息公開規(guī)定》和海南省人民政府2002年6月26日頒布的第153號令《海南政務(wù)信息管理辦法》就開了國內(nèi)的先河，使該公開的公眾信息不公開成了相關(guān)政府部門“不作為”的違法行為，廣州市和海南省的做法大大地促進(jìn)了政務(wù)公開的步伐，很值得各地借鑒。

(三)積極推進(jìn)網(wǎng)上互動與辦公。這個問題比較突出，有點(diǎn)剃頭挑子一頭熱。公眾、企業(yè)希望能在網(wǎng)上咨詢答疑、對話、申報(bào)審批、辦事辦公、納稅起照、參政議政，而網(wǎng)站的響應(yīng)不太理想。糾其原因有二：一是技術(shù)問題，網(wǎng)上互動對數(shù)據(jù)格式、異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)庫的安全、用戶的身份認(rèn)證等有一定難度；二是政務(wù)部門職能轉(zhuǎn)變和部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的觀念轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。政務(wù)網(wǎng)站只是政務(wù)公開的一個載體，政府職能從管理型向監(jiān)管型、服務(wù)型轉(zhuǎn)換是其源動力，公務(wù)員工作作風(fēng)、工作方式的轉(zhuǎn)變是催化劑，但實(shí)踐證明這個轉(zhuǎn)變不亞于一場革命，不會一蹴而就，需要整體推進(jìn)。所以在具體操作中要貼近需求扎實(shí)工作，不因善小而不為，從簡單的做起，從小事做起；不急于求全，能辦一點(diǎn)是一點(diǎn)，能干一段是一段，在量變中促發(fā)質(zhì)的飛躍。

電子政務(wù)的下一步有三個方向需要強(qiáng)調(diào)：

第一，要突出以用戶為中心的電子政務(wù)。我們經(jīng)常講資源共享，但為什么老實(shí)現(xiàn)不了呢？原因是復(fù)雜的，其中一個重要方面就是，信息化都是各個部門機(jī)構(gòu)以“自我”為中心，以提高自己工作效率為目的，這在電子政務(wù)起步階段在一定意義上是合理的，但同時也失去了“共享”的動力。電子政務(wù)新階段關(guān)鍵是要有一個以用戶為中心的框架，要服務(wù)于公共服務(wù)和管理的共同目標(biāo)。要使國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等有效管理的共同業(yè)務(wù)目標(biāo)成為各個機(jī)構(gòu)的信息共享的方向；要使為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、有效服務(wù)的目標(biāo)成為跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)動的方向。資源共享一定要有一個共同的方向和目標(biāo)，才有可能越過部門以“自我”為中心的障礙。要實(shí)現(xiàn)面向用戶的“物理上多個部門（后臺），邏輯上一個政府（前臺）”。

第二，要突出“以公共服務(wù)為主，寓管理于服務(wù)之中”的電子政務(wù)。“以監(jiān)管為主、服務(wù)為次”的電子政務(wù)體系，這在當(dāng)時是正確的?，F(xiàn)在要轉(zhuǎn)向做服務(wù)型政府的電子政務(wù)，就要樹立“以公共服務(wù)為主，寓管理于服務(wù)之中”的理念。管理和服務(wù)不是矛盾的。但突出以服務(wù)為主的電子政務(wù)，就會促進(jìn)更精細(xì)化的管理。北京市東城區(qū)的萬米網(wǎng)絡(luò)化管理，促進(jìn)了對城區(qū)物件和事件的精細(xì)化管理，現(xiàn)在，在網(wǎng)格化、信息化基礎(chǔ)上又支持社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，是一個真正以服務(wù)為基礎(chǔ)的信息管理系統(tǒng)，為解決老百姓看病難、看病貴問題作出了貢獻(xiàn)。同時，這個系統(tǒng)積累了大量精確的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)，對政府管理部門也有重要價值。所以下一步電子政務(wù)肯定是把管理和服務(wù)結(jié)合起來，而且要以服務(wù)為主。第三，要突出低成本、高效益的電子政務(wù)。下一階段電子政務(wù)的廣度和深度會有重大變化，不能夠不講成本、不計(jì)投入和產(chǎn)出，即使有錢也不能這么做。如做了以后沒有人用，電子政務(wù)也是不可持續(xù)發(fā)展的。英國有一個例子，英國前首相布萊爾非常重視電子政府建設(shè)，花了不少錢搞了高水平的政府門戶網(wǎng)站，但后來調(diào)查表明，沒有多少人用，企業(yè)也沒多少去用。媒體就批評政府浪費(fèi)納稅人的錢。后來做了大幅調(diào)整，大幅減少政府機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站數(shù)量，強(qiáng)調(diào)成本效益，而不是強(qiáng)調(diào)數(shù)量。

強(qiáng)調(diào)以用戶為中心的電子政務(wù)，“以公共服務(wù)為主，寓管理于服務(wù)之中”的電子政務(wù)以及低成本、高效益的電子政務(wù)，是今后新時期電子政務(wù)的方向。要做到這幾點(diǎn)，關(guān)鍵要進(jìn)一步細(xì)化電子政務(wù)的總體框架，同時形成其動態(tài)維護(hù)完善機(jī)制。這是一個“綱”，只有綱舉才能目張。

電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)施是十分復(fù)雜和困難的，要加強(qiáng)對政府部門電子服務(wù)的協(xié)同研究，制定政府部門電子服務(wù)協(xié)作規(guī)范，使各級政府部門在管理和服務(wù)時協(xié)同一致，真正實(shí)現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。電子政務(wù)的發(fā)展是一個長期的過程，它伴隨著整個信息化進(jìn)程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。

四、參考文獻(xiàn)

1、《我國電子政務(wù)的發(fā)展》，徐榮花、陳海東，通信業(yè)與經(jīng)濟(jì)市場.2007(7).-9-12

2、《電子政務(wù)在直通民意中的作用、問題及對策》，金江軍，信息化建設(shè).2007(6).-17-20

3、《淺議目前我國電子政務(wù)建設(shè)的管理體制》，吳昊，信息化建設(shè).2007(6).-20-23

4、《當(dāng)前電子政務(wù)績效評估的問題與建議》，楊道玲，中國信息界.2007(13).-19-22

5、《透過政府門戶網(wǎng)站看電子政務(wù)的發(fā)展》，吳肖云、丁薇，商場現(xiàn)代化.2007(07Z).-152-152

6、《政府信息門戶網(wǎng)站解決方案》，動易網(wǎng)絡(luò)，http://www.powereasy.net/Solutions/government/5821.html

第五篇：服務(wù)型政府

服務(wù)型政府

中共十六屆六中全會提出的強(qiáng)化社會管理和公共管理任務(wù)之一。指遵循社會公正和民主，按公共參與和共同治理的法定機(jī)制和程序而組建起來的，為公民提供滿意服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的政府。“服務(wù)型政府”的理念由西方國家于20世紀(jì)80年代在“新公共管理”運(yùn)動背景下首先提出。在我國，溫家寶2004年2月21日正式提出“建設(shè)服務(wù)型政府”主張，并在十屆人大三次會議《政府工作報(bào)告》中，明確闡述了服務(wù)型政府的內(nèi)涵：“創(chuàng)新政府管理方式，寓管理于服務(wù)之中，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)?！币蟀凑辙D(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的原則，深化行政管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。中共十六屆六中全會強(qiáng)調(diào)： 建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。服務(wù)型政府由四方面基本關(guān)系決定：（1）普遍公民主權(quán)基礎(chǔ)上的民主與憲政關(guān)系： 決定了國家權(quán)力的公共性質(zhì)和政府為公民服務(wù)的地位；（2）政府與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系： 市場經(jīng)濟(jì)是主體，政府為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)；（3）政府與社會的關(guān)系： 政府為公民社會服務(wù)；（4）直接公共服務(wù)與間接公共服務(wù)的關(guān)系： 前者是滿足公民的直接需求；后者是通過經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)管和社會管理滿足市場經(jīng)濟(jì)和公民社會發(fā)展的需要。其基本特點(diǎn)是：（1）以民為本的政府；（2）職能有限政府；（3）法治政府；（4）信用政府；（5）廉價政府；（6）民主參與政府；（7）不斷自我完善和創(chuàng)新的政府。

（上述辭條引自奚潔人主編：《科學(xué)發(fā)展觀百科辭典》，上海辭書出版社，2007年10月。未經(jīng)授權(quán)，請勿轉(zhuǎn)載。）