第一篇：在全省行政機關(guān)效能建設(shè)電視電話會議結(jié)束時的講話

在全省行政機關(guān)效能建設(shè)電視電話會議

結(jié)束時的講話

繆 瑞 林

（2008年11月11日）

同志們：

剛才，我們組織收看了全省行政機關(guān)效能建設(shè)電視電話。羅省長深刻闡述了推進行政機關(guān)效能建設(shè)的重要意義，明確提出了當前和今后一個時期全面推進行政機關(guān)效能建設(shè)目標任務(wù)。羅省長的講話高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，對全面推進行政機關(guān)效能建設(shè)、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府具有重要的啟發(fā)、指導(dǎo)和推動作用。各地、各部門一定要深入學習貫徹，認真抓好落實。市委、市政府近期將召開全市機關(guān)效能革命推進大會，全面深入貫徹落實全省電視電話精神。下面，我先簡要強調(diào)幾點意見。

近年來，全市各級行政機關(guān)按照市委、市政府的部署要求，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的目標，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展主題，以提升行政效能為主線，制定出臺《政府部門行政首長問責暫行辦法》、《行政過錯責任追究辦法》、《行政機關(guān)工作人員十條禁令》、《政府應(yīng)急管理預(yù)案》、《市級領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)改進作風狠抓落實的規(guī)定》等一系列制度，深入貫徹實施國務(wù)院《行政許可法》和《關(guān)

于加強市縣政府依法行政的決定》，大力推行行政審批“兩集中、兩到位”改革，積極推進電子政務(wù)建設(shè)和公文網(wǎng)上辦理。先后兩次修訂《宿遷市人民政府工作規(guī)則》，進一步規(guī)范和完善了行政決策的程序和相關(guān)制度，對行政機關(guān)效能建設(shè)提出了明確的要求。建立健全了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、紀檢監(jiān)察牽頭協(xié)調(diào)、部門各負其責、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。政府所有的規(guī)范性文件全部在網(wǎng)上發(fā)布，市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)以及各行政執(zhí)法機關(guān)投訴電話全部向社會公開。設(shè)立了“12345”政府服務(wù)熱線和網(wǎng)上宿遷咨詢投訴受理平臺，在市廣播電臺開辦“政（行）風熱線”欄目。全面推行工作績效量化考評機制，對市直70個重點部門和61個熱點崗位政風行風建設(shè)情況進行公開評議，有效解決了“中層梗阻”、“基層板結(jié)”以及“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象，提高了政府的執(zhí)行力和公信力。

與此同時，我們也清醒看到，我市機關(guān)效能建設(shè)所取得的成效是初步的、階段性的。從工作進展看，還存在著不平衡的問題，一些部門單位認識沒有完全到位，工作力度不夠大，針對性不夠強；從制度建設(shè)上看，機關(guān)部門行政行為和運作程序還不夠規(guī)范，工作效率還不夠高，基層群眾和企業(yè)還有不少意見；從解決突出問題看，有的部門不敢直面矛盾、直面問題，解決問題缺乏統(tǒng)籌性、針對性，不少深層次的矛盾和問題還沒有得到破題。對機關(guān)效能建設(shè)中存在的這些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，我們必須高度重視，深入研究分析，在具體工作中要重點要把握四項原則：

一是要始終把高效服務(wù)作為機關(guān)效能建設(shè)的基本要求。牢固樹立“權(quán)利就是責任、工作就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的服務(wù)意識，強化“服從發(fā)展是職責，服務(wù)基層是本職”的服務(wù)理念，不斷地從工作理念、機制上尋找高效服務(wù)的實現(xiàn)途徑，使管理行為環(huán)環(huán)緊扣、緊張有序，更好地服務(wù)發(fā)展需求。要把重心和重點放在為基層、企業(yè)和群眾辦事的服務(wù)效能上，不但要“限時辦結(jié)”，更要強調(diào)“即時辦結(jié)”，凡是環(huán)節(jié)簡單、可以現(xiàn)場辦理的事情，必須盡可能的即時現(xiàn)場辦結(jié)；除重大或另有規(guī)定的項目外，市權(quán)范圍內(nèi)的審核審批事項必須在5個工作日內(nèi)辦結(jié)，當日辦結(jié)率要在70%以上；凡超過辦結(jié)時限且未作出延時說明的一律實行超時默許，當事人有權(quán)要求發(fā)文批準，或備案可查。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示件和交辦事項，一律在5個工作日內(nèi)上報辦理結(jié)果。對落實緩慢或落實不徹底的單位，由兩辦督查處下發(fā)《督辦警示單》。要推行并聯(lián)審批和缺席默認制，凡屬多個部門審批的項目，除需專家論證、前置審批、上報省和國家以及特殊事項外，一律由市行政服務(wù)中心負責牽頭，由多個部門聯(lián)合進行會辦。各相關(guān)部門（窗口）必須服從市行政服務(wù)中心的協(xié)調(diào)和安排，對拒絕參與或不接受協(xié)調(diào)的，按規(guī)定程序啟動，缺席單位的意見視為同意，努力為廣大投資商和群眾提供最優(yōu)質(zhì)的一流服務(wù)。

二是要始終把人民滿意作為機關(guān)效能建設(shè)的根本標尺。行政效能好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。首先要讓群眾知情。認真執(zhí)行《政府信息公開條例》，全面清理政務(wù)公開內(nèi)容和政府信息，切實抓

好依法清理行政職權(quán)、編制職權(quán)目錄、繪制行政職權(quán)流程圖等工作，把與群眾聯(lián)系密切的領(lǐng)域、行政執(zhí)法領(lǐng)域和涉及“權(quán)、錢、人”的管理領(lǐng)域作為重點，進一步公開工作流程、辦事標準和結(jié)果，并在工作質(zhì)量、態(tài)度、時效等方面作出承諾，不斷增強工作透明度。其次要讓群眾表達。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的平臺作用，大力推行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上評議等方式，完善政府網(wǎng)上辦公平臺和網(wǎng)上行政服務(wù)，逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項目的范圍，使各級政府網(wǎng)站真正成為政府和群眾溝通的橋梁和紐帶。要定期不定期地召開新聞發(fā)布會，通過有線電視、廣播電臺、信息公開欄、電子信息屏等多種形式公開政府信息，充分利用政府負責同志熱線和政府部門服務(wù)熱線，及時回應(yīng)和滿足人民群眾的合理需求。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研、民情溝通、結(jié)對幫扶、破解難題等制度，加強投訴受理平臺建設(shè)，進一步暢通群眾訴求渠道。第三，要接受群眾監(jiān)督。注重發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體和群眾監(jiān)督的作用，聘請政府特約監(jiān)察員、機關(guān)效能監(jiān)督員，組織開展民主評議、社會評議，增強監(jiān)督合力和實效，提高人民群眾的滿意度和信任度。

三是要始終把管理創(chuàng)新作為機關(guān)效能建設(shè)的動力源泉。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)，是政府體制改革的重要內(nèi)容，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。要進一步推進職能轉(zhuǎn)變，在加強和改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)，把公共服務(wù)和社會管理放在更加重要的位

置，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。要進一步理順部門關(guān)系，繼續(xù)推行23位市領(lǐng)導(dǎo)牽頭48項重點工作和項目的制度，實行“一根鞭抽到底，一個人抓到成”，凡涉及的部門不管原有分工，不分原有職能，集中人力、物力、財力等一切要素，為重點工作和項目服務(wù)，從體制上防止部門之間推諉扯皮和銜接不暢。要進一步鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，對基層的探索性實踐應(yīng)當大力支持而不要橫加限制，對基層在實踐中采取的創(chuàng)新措施應(yīng)當熱情鼓勵而不要品頭論足，對基層在探索中出現(xiàn)的一些問題應(yīng)當熱忱幫助而不要簡單批評，支持改革者，鼓勵創(chuàng)新者，寬容失誤者，充分調(diào)動和保護廣大干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。要進一步健全民主集中、專家咨詢、社會公示與聽證、合法性審查、決策后評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度，努力提高科學民主決策水平。要進一步深化行政審批制度改革，對行政許可和非行政許可審批項目進行及時清理、動態(tài)調(diào)整，盡最大可能減少審批事項和收費項目。繼續(xù)鞏固和深化“兩集中、兩到位”改革成果，實行單位負責人輪流值班制度，強化中心駐場監(jiān)察，確保行政審批權(quán)力真正下放到一線窗口，始終保持宿遷軟環(huán)境“三最四低”的領(lǐng)先優(yōu)勢。

四、始終把督查評議作為機關(guān)效能建設(shè)的重要手段。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》精神，各級相關(guān)職能部門要突出重點，采取明查和暗訪相結(jié)合、定期督查和不定期檢查相結(jié)合、全面檢查和個別抽查相結(jié)合等方

式，加強對行政機關(guān)效能建設(shè)工作的督查指導(dǎo)，集中查處一批違反作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定的人和事，切實查糾政令不暢、執(zhí)行制度不嚴、勞動紀律松懈、辦事拖拉扯皮、服務(wù)態(tài)度惡劣等問題，對于存在違法違紀和行政過錯行為的，要啟動問責程序，予以嚴肅查處。要大力推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，對行政權(quán)力運行實施全程監(jiān)控，采取預(yù)警糾錯、績效評估、網(wǎng)絡(luò)投訴等手段，促使行政權(quán)力規(guī)范、高效運行。要整合現(xiàn)行的各種評議活動，進一步擴大評議范圍（包括專營性企事業(yè)單位），定期組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)人員和機關(guān)效能監(jiān)督員等各個層面的人員進行分類民主評議，提高評議結(jié)果的客觀性、公正性和準確性。充分發(fā)揮媒體宣傳推動作用，在宿遷日報、宿遷電視臺、網(wǎng)上宿遷等新聞媒介上開辟效能革命專版、專欄，對各部門、各單位效能革命方面的先進經(jīng)驗進行宣傳報道，反面典型進行及時公開曝光。始終保持強勢的效能革命輿論氛圍。

同志們，行政機關(guān)效能事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。希望各地各部門高度重視，切實按照省政府電視電話會議特別是羅省長的講話精神，扎實有效地推動落實，不斷把我市機關(guān)效能建設(shè)引向深入，以機關(guān)效能建設(shè)的實際成果促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

第二篇：溫家寶在行政審批制度改革工作電視電話會議上的講話

溫家寶在行政審批制度改革工作電視電話會議上的講話

【發(fā)布時間】 2011年11月16日 09:27【字體】 大 中 小【來源】 人民日報

在全國深入推進行政審批制度

改革工作電視電話會議上的講話

溫家寶

（2011年11月14日）

這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)十年來行政審批制度改革進展情況，部署下一步改革工作，推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。我講幾點意見。

一、行政審批制度改革取得明顯成效

十年來，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，我們不斷深化行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式、規(guī)范權(quán)力運行、提高行政效能。我們兩次修訂國務(wù)院工作規(guī)則，規(guī)定要全面履行職能、實行科學民主決策、堅持依法行政、推進政務(wù)公開、加強行政監(jiān)督。根據(jù)這些要求，我們努力健全法制，完善制度，建立運行機制，狠抓工作落實，推動行政管理體制改革取得重要進展。行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院對這項改革高度重視，各部門和各級政府認真貫徹落實中央的部署和要求，做了大量工作。十年來，國務(wù)院分五批共取消和調(diào)整行政審批事項2183項，占原有總數(shù)的60.6%，各地區(qū)取消和調(diào)整的行政審批事項占原有總數(shù)的一半以上，改革取得明顯成效。

一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。我們堅持把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化行政管理體制改革的中心環(huán)節(jié)，明確提出在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。通過深化行政審批制度改革，清理、取消和調(diào)整行政審批事項，把政府不該管的交給企業(yè)、社會和市場，逐步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進一步增強，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象有所改變，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。各級政府在加強和改善宏觀調(diào)控、強化市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是全面推進依法行政。我們貫徹依法治國基本方略，把依法行政作為深化行政管理體制改革的基本要求，更加重視法制建設(shè)和依法規(guī)范政府行為。2004年國務(wù)院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，要求各級政府嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職能，明確提出建設(shè)法治政府的目標。國務(wù)院提請全國人大常委會審議通過的《行政許可法》同年7月正式實施，標志著我國行政審批制度改革和行政審批工作走上法制化、規(guī)范化軌道。各地各部門按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，全面清理、廢止和修訂與法律相違背和不一致的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，新制定了一系列有關(guān)行政審批的法規(guī)、規(guī)章和制度，依法規(guī)范政府的權(quán)限和履行職能的程序。各級政府及其工作人員依法行政的意識和能力明顯增強，建設(shè)法治國家邁出重要步伐。

三是加強政府管理創(chuàng)新。我們堅持把推進政府管理創(chuàng)新作為深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，作為政治體制改革的重要組成部分，更加注重提高行政效能，為人民群眾提供方便快捷的服務(wù)。我們提出，要公開透明，讓權(quán)力在陽光下運行。2007年，國務(wù)院在全面總結(jié)

政務(wù)公開工作基礎(chǔ)上，制定了《政府信息公開條例》。行政審批的所有環(huán)節(jié)，凡不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，一律向社會公開，實行“陽光審批”。各地在改革中還積極探索，建立了行政審批相對集中辦理的政務(wù)中心或政務(wù)大廳，實行一個窗口對外，“一站式”服務(wù)；發(fā)展電子政務(wù)，實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批等。這些做法對于減少政府工作流程、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、提高行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府，都發(fā)揮了重要作用。

四是大力加強廉政建設(shè)。我們堅持把反腐倡廉的要求貫穿于行政管理體制改革的全過程，更加注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗的機制和制度建設(shè)。反腐倡廉的關(guān)鍵是有效制約權(quán)力。行政審批是行政權(quán)力最為集中的領(lǐng)域。建立健全有效規(guī)范行政權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制，是行政管理體制改革的重要任務(wù)，也是行政審批制度改革的重要內(nèi)容。通過深化行政審批制度改革，進一步健全了行政職責體系和問責制度，完善了政府系統(tǒng)預(yù)防和治理腐敗的體制機制，遏制了濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等違紀違法和腐敗現(xiàn)象蔓延，推動了政府反腐倡廉建設(shè)。在充分肯定改革成效的同時，我們也要清醒地看到，包括行政審批制度在內(nèi)的行政管理體制改革還滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，不適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，依然是經(jīng)濟體制和政治體制改革的一項重要任務(wù)。突出的問題：一是職能轉(zhuǎn)變不到位，不該管的事沒有完全放開，該管的事沒有認真管好，特別是公共產(chǎn)品和服務(wù)提供不足。政府還集中了過多的公共資源和社會資源，權(quán)力部門化、利益化的問題依然存在，造成行政審批事項仍然較多，清理不徹底，特別是在投資和社會發(fā)展領(lǐng)域，許多審批事項還沒有有效清理。一些應(yīng)該取消的審批事項被合并或調(diào)整為審核、事前備案等，雖然改變了形式，但沒有改變審批的實質(zhì)。一些審批事項程序繁瑣、時限長、辦事效率低下。二是對行政審批設(shè)定管理不嚴。特別是對非行政許可審批項目，管理不規(guī)范，隨意性大。一些部門和地區(qū)利用“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認定、審定以及準銷證、準運證等形式，變相設(shè)置審批事項。三是對行政權(quán)力的監(jiān)督機制還不健全。一些部門權(quán)力過于集中，同時承擔審批、執(zhí)行、監(jiān)督、評價職能，權(quán)力濫用、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象屢有發(fā)生。深化行政審批制度改革，要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，增強針對性，著力解決這些突出問題，以更堅決的態(tài)度、更務(wù)實的作風、更有力的措施，堅定不移地把改革繼續(xù)推向深入。

二、深化行政審批制度改革的主要任務(wù)

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。要推動我國走上科學發(fā)展的軌道，全面建設(shè)小康社會，必須繼續(xù)深化改革，進一步破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)全社會的活力和創(chuàng)造力。行政審批制度改革涉及經(jīng)濟社會管理的許多方面，是深化經(jīng)濟體制和政治體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們一定要堅定不移地繼續(xù)推進，推動政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展，推動行政管理體制及各方面改革取得實質(zhì)性進展，下一步要重點做好以下工作。

（一）進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項，推進政府職能轉(zhuǎn)變。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府管理總的方向是減少審批事項，減少對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，營造更加公平的市場和社會環(huán)境。要組織有關(guān)部門和專家，邀請人大、政協(xié)參與，對各地各部門現(xiàn)有的管理職能和審批事項逐一進行審查評議?？偟囊笫牵簣猿质袌鰞?yōu)先和社會自治原則，凡市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，政府就不要設(shè)定行政審批；凡可

以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，就不要再搞前置審批。審查評議的依據(jù)、過程和結(jié)果，凡不涉及國家秘密的，要向社會公開，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。清理、減少和調(diào)整行政審批事項，要突出三個重點領(lǐng)域：一是投資領(lǐng)域。要進一步深化投資體制改革，按照誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險的原則，真正確立企業(yè)和公民個人的投資主體地位。國家只批準或核準政府投資項目和關(guān)系經(jīng)濟安全、涉及整體布局和影響資源環(huán)境的項目，其他原則上由投資者自主決策、自擔風險、自負盈虧。二是社會事業(yè)領(lǐng)域。要加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域行政審批事項的清理、精減和調(diào)整力度，放寬社會和私人資本進入的限制，打破壟斷，擴大開放，公平準入，鼓勵競爭。三是非行政許可審批領(lǐng)域。要認真清理一些部門和地方利用“紅頭文件”、規(guī)章等對公民、企業(yè)和其他社會組織提出的限制性規(guī)定，對那些沒有法律法規(guī)依據(jù)、不按法定程序設(shè)定的登記、年檢、監(jiān)制、認定、審定以及準銷證、準運證等管理措施，要一律取消。力爭明年公布第六批取消和調(diào)整的行政審批事項，為深入推進機構(gòu)改革打好基礎(chǔ)。

（二）嚴格依法設(shè)定和實施審批事項，推進法治政府建設(shè)。行政機關(guān)設(shè)定行政審批事項、履行審批職能，必須嚴格依法辦事。設(shè)定任何審批事項都要于法有據(jù)，嚴格遵循法定程序，進行合法性、必要性、合理性審查論證；涉及人民群眾切身利益的，要通過公布草案、公開聽證等方式廣泛聽取意見。沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何行政機關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項，尤其不得以“紅頭文件”等形式，增加公民、企業(yè)和其他社會組織的責任和義務(wù)。要進一步優(yōu)化政府部門職能配置，一件事情原則上由一個部門負責。職能重復(fù)或相近的機構(gòu)，應(yīng)當整合歸并；確需多個部門管理的，要明確牽頭部門，建立協(xié)調(diào)配合機制，防止多重審批和推諉扯皮。要合理劃分中央和地方政府的事權(quán)，中央政府重點加強對經(jīng)濟社會事務(wù)宏觀管理，把更多精力轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標準規(guī)范上；市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理等直接面向公民、法人和其他社會組織的具體管理服務(wù)事項，要更多地交給地方政府。

（三）創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，推進服務(wù)型政府建設(shè)。行政審批既是政府對經(jīng)濟社會實施管理的重要手段，也是政府為公眾、企業(yè)和社會提供公共服務(wù)的重要形式。確需保留的審批事項，要按照公開透明、便民高效的要求，依法進一步簡化和規(guī)范審批程序，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化流程，提高效能。第一，加強政務(wù)中心建設(shè)。各部門把大部分接待、受理、咨詢、辦復(fù)等工作轉(zhuǎn)移到政務(wù)中心集中辦理，這可以節(jié)省大量人力物力，有利于精簡機構(gòu)和提高效能。要認真總結(jié)各地經(jīng)驗，逐步加以規(guī)范。原則上實行一個部門、一級地方政府一個窗口對外。不管誰來辦事、辦什么事，都在一個窗口受理、咨詢和辦復(fù)。把涉及各部門的審批過程，變成政府內(nèi)部工作，解決一項審批跑多個部門、在一個部門跑多個司局處室的問題。第二，加強電子政務(wù)建設(shè)。大力推行和規(guī)范網(wǎng)上審批。進一步推進行政審批公開。把審批事項、審批程序、申報條件、辦事方法、辦結(jié)時限、服務(wù)承諾等在網(wǎng)上公布，實行網(wǎng)上公開申報、受理、咨詢和辦復(fù)，為群眾辦事提供更多便利。第三，推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)。這對于規(guī)范政府及公務(wù)員服務(wù)行為、建設(shè)服務(wù)型政府和構(gòu)建和諧社會，都具有重要意義。各級政府承擔的包括行政審批在內(nèi)的各類公共服務(wù)，涉及方方面面，許多工作都十分具體，不可能完全做到由法律法規(guī)詳細規(guī)范。各地各部門要根據(jù)每一項行政審批的特點提出詳細的服務(wù)規(guī)范和標準，征求公眾意見，獲得認可后向社會作出公開承諾。要把規(guī)范服務(wù)、便利服務(wù)、親切服務(wù)作為公開承諾的重要內(nèi)容，確定可操作和便于評估的標準。我們不僅要在行政審批

領(lǐng)域推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)，還要把這個要求推行到所有公共服務(wù)領(lǐng)域。

（四）加強對行政審批權(quán)力運行的監(jiān)督制約，推進反腐倡廉建設(shè)。行政審批權(quán)過于集中又缺乏有效監(jiān)督的問題仍然十分突出。要加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離、相互制約的行政運行機制。按照權(quán)責一致的要求，建立健全行政審批責任制度，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。完善行政審批事項動態(tài)管理制度，強化行政審批的全過程監(jiān)控。進一步推進行政審批規(guī)范化建設(shè)。凡自然資源開發(fā)利用、工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及市場準入和競爭性事項，要依法公開招標或拍賣；凡涉及公共利益的事項，要向社會公告，并按法定程序公開舉行聽證。建立健全相關(guān)制度，保障行政審批設(shè)定和實施利益相關(guān)方的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對違法設(shè)定和實施行政審批事項侵害當事人合法權(quán)益的，要依法追究責任，并給予當事人合理賠償。加強行政審批績效管理，嚴格落實問責制度。對不按法定程序辦事、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、損害人民群眾和當事人合法權(quán)益的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，絕不姑息遷就。

三、切實把改革的要求和措施落到實處

深化行政審批制度改革是一項全局性、政策性很強的工作，也是一項涉及各級政府和多部門的系統(tǒng)工程。要常抓不懈，措施到位，落到實處。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把行政審批制度改革作為一項重要任務(wù)，擺在突出位置，克服困難和阻力，堅持不懈地加以推進。各部門和各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，切實負起責任。要建立健全有利于推進改革的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

二要突出改革重點。各地各部門要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以經(jīng)濟社會發(fā)展和民生建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟马棡橹攸c，主動清理和規(guī)范現(xiàn)有審批項目，提出取消和調(diào)整建議。對下放、轉(zhuǎn)移的審批項目，要做好工作銜接，防止出現(xiàn)管理真空。

三要強化監(jiān)督考評。加強對行政審批制度改革工作的監(jiān)督檢查，堅決糾正有法不依、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，嚴肅處理違法違規(guī)審批等問題。特別是對新設(shè)行政審批項目要嚴格審查，防止政府機關(guān)不適當增加審批事項。要把這項改革工作納入各級政府履行職責和廉政建設(shè)責任制，加強考評，落實獎懲措施。

四要加強調(diào)查研究。圍繞行政管理體制改革和政府自身建設(shè)，針對改革中的重點難點問題，深入開展調(diào)查研究和理論探索，增強改革的前瞻性、系統(tǒng)性和科學性。國務(wù)院各部門要定期聽取地方政府和專家學者的意見，定期對改革的成效進行評估，不斷推進體制機制創(chuàng)新。做好新形勢下的行政審批制度改革工作責任重大，任務(wù)艱巨。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實工作，銳意進取，推進政府管理創(chuàng)新，不斷提高行政能力，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

第三篇：政機關(guān)效能建設(shè)動員大會上的講話

在市政府全體（擴大）會議暨行政機關(guān)效能建設(shè)動員大會上的講話

市委副書記、市長 吉爾拉·衣沙木丁

﹙2011年3月18日﹚

同志們：

今年是市委、市政府確定的民生改善年、改革創(chuàng)新年，為提高工作效能，集中更多的時間和精力抓好工作落實，今天，我們將市政府全體（擴大）會議、行政機關(guān)效能建設(shè)動員大會兩會合開，主要任務(wù)是貫徹落實自治區(qū)行政機關(guān)效能考評工作動員大會，市委九屆十一次全委（擴大）會議和市十四屆人大四次會議精神，切實加強行政機關(guān)作風和行政效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保市十四屆人大四次會議通過的《政府工作報告》中確定的各項目標任務(wù)順利完成。剛才，市委常委、副市長張華國宣讀了《暗訪檢查情況通報》，今后要對暗訪檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行問責。副市長李宏斌宣讀了《烏魯木齊市機關(guān)效能建設(shè)責任追究和投訴處理辦法（試行）》，希望各區(qū)（縣）、各部門深刻認識市委、市政府加強行政機關(guān)效能建設(shè)這一重大舉措的現(xiàn)實意義，結(jié)合各自實際，制定強有力措施，扎實開展行政機關(guān)效能建設(shè)工作。下面，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識加強行政機關(guān)效能建設(shè)的重要意義

“十一五”期間，我們在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“發(fā)展、穩(wěn)定、民生”三大主題，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足的進步，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，地區(qū)生產(chǎn)總值較“十五”末總量翻一番，于2008年實現(xiàn)千億元跨越；地方財政收入是“十五”末的3.2倍，于2008年突破百億元大關(guān)，首府改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。今年是“十二五”的開局之年，也是貫徹落實中央新疆工作座談會精神、推動首府跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵一年。按照自治區(qū)黨委、政府和市委提出的把烏魯木齊建成西部中心城市、面向中西亞的現(xiàn)代化國際商貿(mào)中心、多民族和諧宜居城市、天山綠洲生態(tài)園林城市和區(qū)域重要的綜合交通樞紐的奮斗目標，以及自治區(qū)黨委書記張春賢提出把烏魯木齊建成“首善之城”的指示要求，今年我們確定了“兩線一繞”和“兩橋一路”以及城際鐵路、軌道交通、大氣污染治理和棚戶區(qū)改造等一大批重點項目，工程規(guī)模、建設(shè)力度建設(shè)空前，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，且責無旁貸。面對新形勢、新任務(wù)，能不能擔負起首府跨越式發(fā)展和長治久安的重大歷史使命，能不能把中央和自治區(qū)的決策部署貫徹落實好，把當前來之不易的大好形勢鞏固好、發(fā)展好，關(guān)鍵取決于我們以什么樣的精神狀態(tài)、工作狀態(tài)、工作效率、工作水平來做好各項工作。今年1月，自治區(qū)黨政代表團以“政府服務(wù)經(jīng)濟、營造寬松環(huán)境”為主題，赴江蘇省蘇州市進行了考察學習，在隨后召開的自治區(qū)黨委（擴大）會議上，張春賢書記做了重要講話。2月16日，自治區(qū)召開了行政機關(guān)開展效能考評工作動員大會，對加強機關(guān)作風和行政效能建設(shè)提出了具體要求。2月21日，我市專門組成考察團，由朱海侖書記親自帶隊，前往湖南長沙、株洲和江西南昌等地進行考察學習。江蘇、湖南、江西在機關(guān)效能建設(shè)方面令我們大受啟發(fā)，深有體會，受益匪淺。蘇州市委、市政府認為，工作作風是旗幟、是形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系執(zhí)政形象；工作效能是生命、是速度、是能力，關(guān)系科學發(fā)展和又好又快發(fā)展。蘇州廣大干部牢固樹立了“政府就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的工作理念和工作標準，以“主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)”五個主題為工作承諾，提出了“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)”的三創(chuàng)精神，開展了“優(yōu)服務(wù)、講效能、重品牌”主題活動，全力打造智慧型政府。南昌提出了“打基礎(chǔ)、蓄勢能、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強后勁”的發(fā)展理念和“低水平是包袱、高標準是財富”的城市規(guī)劃建設(shè)理念以及“城以民為本、民以城為家”的構(gòu)建和諧社會理念，給南昌城市建設(shè)注入了生機活力。這些內(nèi)地先進城市效能建設(shè)的成就，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展，推動了民生改善，非常值得我們學習和借鑒。百舸爭流，千帆競發(fā)，時不我待。我們必須以刻不容緩的緊迫感、使命感和高度負責的態(tài)度，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政效能，為改善民生、加快發(fā)展營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，有效提升廣大人民群眾的宜居指數(shù)和幸福指數(shù)。

3月17日下午，自治區(qū)黨委書記張春賢專門召開會議就認真回復(fù)網(wǎng)民近期反映的問題進行了分解安排，并對提高效能、創(chuàng)新工作提出四個方面的要求：一是要求廣大干部從民生優(yōu)先的高度，切實回復(fù)好市民和網(wǎng)民反映的意見和建議。二是要從轉(zhuǎn)變工作作風的高度，切實抓好反映問題的解決工作，該解決的問題要圓滿予以解決，尤其要了解民意、化解民憂，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高為民辦事效能。三是要以此次積極應(yīng)對市民和網(wǎng)民所反映問題的大好時機，大力宣傳群眾、教育群眾，依靠群眾，貼近群眾、到群眾中去，大力發(fā)揚優(yōu)良作風，面對面的把黨的惠民政策、措施送到群眾的心坎上。這也是營造風清氣正的社會環(huán)境，化解社會矛盾的有效途徑。四是要高度重視社會管理創(chuàng)新工作。暢通聯(lián)系群眾的渠道，要利用好新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，積極建立和完善與群眾溝通聯(lián)系的有效平臺和機制，加強管理創(chuàng)新。張春賢書記的這四條指示要求非常重要，也是我們今年改善民生的重要切入點。同時，我們不難看出，張春賢書記展現(xiàn)的親民、愛民理念和一心為了新疆發(fā)展和百姓幸福的工作精神，這種精神不僅值得全市廣大干部職工認真學習，也要成為我們解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風、提高效能最重要的思想支撐。民生連著民心，民心關(guān)系全局。我們要堅持“群眾第一、民生優(yōu)先”的原則，認真落實我市年初制定的民生領(lǐng)域12個方面100件實事的政策措施，細化任務(wù)責任分解，著力解決民生和社會領(lǐng)域的突出問題，使改革發(fā)展的成果真正惠及各族群眾。今后，各級機關(guān)和廣大干部踐行宗旨觀念和為民服務(wù)意識，切實把保障和改善民生作為最大的政績，真誠傾聽群眾意見呼聲，深懷感情體察群眾疾苦，真心實意解決群眾生產(chǎn)生活困難，不折不扣落實利民惠民政策，扎實推進事關(guān)民生各項工作，真正把為各族群眾排憂解難的措施落實到位。

當前，我們面臨著前所未有的歷史機遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)和更加艱巨的任務(wù)，這是對我們執(zhí)政能力的又一次重大考驗。在這個重要的發(fā)展機遇期，每分每秒都非常珍貴，每分每秒都要倍加努力。各區(qū)（縣）、各部門要切實把思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府和市委、市政府的決策部署上來，自覺地把推進服務(wù)型政府建設(shè)和提高行政效能工作放到全面加強政府自身建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)的總要求中，放到進一步貫徹落實中央新疆工作座談會精神、實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的大局中，要以敢于突破、敢于擔當、敢于爭先的態(tài)度，用變化、變革、創(chuàng)新的理念指導(dǎo)工作，提高效能，轉(zhuǎn)變作風，不斷推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展、新突破、新成效。

二、突出重點，推動行政機關(guān)效能建設(shè)扎實開展

加強行政機關(guān)效能建設(shè)，必須以建設(shè)學習型、法治型、服務(wù)型、效能型、廉潔型政府為目標，堅決治理機關(guān)中的“庸、懶、散、拖、貪”問題和各族群眾反映強烈的問題，推動全市行政機關(guān)工作作風明顯改善，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，努力營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為首府跨越式發(fā)展和長治久安提供有力保證。

（一）注重查找問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風。各區(qū)（縣）、各單位、各部門要把查找問題作為加強效能建設(shè)的首要任務(wù)，認真開展自查自糾，堅持標本兼治，不怕“亮丑揭短”，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題，要做到當辦立辦。特別是要認真解決機關(guān)干部隊伍在精神狀態(tài)、工作作風和工作績效等方面存在的突出問題，以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員干部作風的大轉(zhuǎn)變，促進黨風、政風和社會風氣明顯好轉(zhuǎn)。要認真分析群眾對行政效

能不滿意的原因，找準問題癥結(jié)，制定解決問題的有效辦法，對急需解決的問題要迅速、積極、主動地進行整改。要堅持管理與服務(wù)的統(tǒng)一，堅決制止以執(zhí)法為由，人為設(shè)置障礙刁難企業(yè)和群眾的行為。切實解決服務(wù)不規(guī)范、執(zhí)法不文明甚至違法亂紀的問題，堅決杜絕辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、吃拿卡要、不作為亂作為等現(xiàn)象。要嚴格遵守黨的政治紀律，確保政令暢通，重點查糾對上級部署的任務(wù)執(zhí)行不力，為部門或個人利益采取“上有政策下有對策”，不認真履行職責、管理缺位、越權(quán)越位、行政不作為等現(xiàn)象。

（二）加快完善機制，嚴格規(guī)范行政行為。各級機關(guān)要把完善機制作為加強效能建設(shè)工作的重要保障，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確管理和服務(wù)要求，以過錯責任追究來嚴肅工作紀律，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。一要建立科學、民主的決策機制。進一步完善協(xié)商協(xié)調(diào)、論證咨詢、公示聽證等相關(guān)制度，通過多種渠道和形式集中民智，使決策真正建立在科學、民主的基礎(chǔ)之上。二要建立為民辦實事的長效機制。堅持從服務(wù)群眾實際出發(fā)，把制度建設(shè)貫穿于為民服務(wù)、為民排憂解難的全過程，進一步建立完善社會利益協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制、重大突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急機制，把事關(guān)群眾切身利益的各項工作做深、做細、做實。張春賢書記也提到，我們可以以積極回復(fù)市民網(wǎng)民反映問題為契機，好好“練練兵”，盡快建立一支素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通、高效運轉(zhuǎn)的社會利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處應(yīng)急隊伍。三要建立優(yōu)化服務(wù)機制。以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，結(jié)合機關(guān)工作性質(zhì)和崗位特點，建立健全崗位責任、首問責任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，不斷提高效能建設(shè)水平。各級機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加大查處力度，對違反相關(guān)制度的，該曝光的要曝光，該通報的要通報，該處理的要處理。

（三）落實責任，提高決策執(zhí)行能力。各級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭遵守各項紀律，帶頭落實各項制度，自覺接受各級干部和廣大人民群眾的監(jiān)督。要按照工作分工，細化量化任務(wù)目標，統(tǒng)籌抓好市委、市人民政府重大決策的落實，做到目標任務(wù)明確到具體部門、責任落實到人。要建立效能建設(shè)工作責任制，分解工作目標，明確工作職責，單位“一把手”要親自抓，承擔第一責任；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好組織實施；其他領(lǐng)導(dǎo)也要把分管工作與效能建設(shè)有機結(jié)合起來，做到同步布置，同步落實，同步檢查，一級抓一級，層層抓落實，切實管好干部，帶好隊伍，使機關(guān)干部隊伍的作風有明顯轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)斗力得到明顯增強。各區(qū)（縣）、各單位、各部門要進一步強化、細化工作措施，定期研究解決在抓落實中存在的突出問題，推動效能建設(shè)取得實效。

（四）服務(wù)大局，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在服務(wù)發(fā)展方面，要緊緊圍繞新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市現(xiàn)代化和烏昌經(jīng)濟一體化“四大戰(zhàn)略”，努力提高服務(wù)水平，以良好的服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展的新優(yōu)勢、優(yōu)化發(fā)展的軟環(huán)境、實現(xiàn)發(fā)展的新突破。在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面，要按照“合法合理、提高效能”的原則，大力營造快審批、快辦理、多優(yōu)惠的政策環(huán)境，大力營造重合同、守信譽、不推諉、不拖拉、兌現(xiàn)承諾的誠信環(huán)境，在法律允許范圍內(nèi)開通“綠色通道”，特事特辦、急事急辦，最大限度地提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在服務(wù)群眾方面，要牢固樹立宗旨意識，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，真心實意為基層群眾辦實事、做好事、解難事，以良好的服務(wù)贏得各族群眾的支持和擁護。要最大程度地優(yōu)化服務(wù)職能、簡化辦事流程、提高工作效率，大力推行“一站式、一條龍”服務(wù)模式，加快推進市、區(qū)（縣）兩級政務(wù)（服務(wù)）中心建設(shè)和運行管理，確保人員到位、項目到位、授權(quán)到位、服務(wù)到位，努力把政務(wù)（服務(wù)）中心建成高效、便民、密切黨群干群關(guān)系的重要窗口。

（五）開拓創(chuàng)新，不斷提升工作水平。新時期、新階段，首府發(fā)展穩(wěn)定面臨著新形勢和新任務(wù)，我們要牢固樹立“變化、變革、創(chuàng)新”的理念，按照進一步加強行政機關(guān)效能建設(shè)的總體要求，堅持解放思想，實事求是，敢于超越經(jīng)驗和習慣，大膽設(shè)想、小心求證、謹慎實

施。要圍繞推進跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，科學研究新情況，靈活解決新問題，積極探索符合政策導(dǎo)向和發(fā)展實際的新觀點、新思路。要立足提升水平、服務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新工作方式，進一步梳理和完善各部門、各單位行政管理審批事項，努力提高各級機關(guān)行政審批效能。要進一步加大考評考核力度，以提高行政效率、履行工作職責、加強制度建設(shè)、改進工作作風等內(nèi)容為重點，合理設(shè)置機關(guān)效能考評考核的內(nèi)容和指標。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保行政機關(guān)效能建設(shè)取得實效

進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，是首府改革發(fā)展穩(wěn)定大局的系統(tǒng)工程，既是當務(wù)之急，也是長期任務(wù)。各區(qū)（縣）、各部門、各單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保取得實效。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責。各區(qū)（縣）、各部門、各單位要立即成立和完善組織機構(gòu)，制定切實可行的工作方案，實行黨政“一把手”負總責的效能建設(shè)工作推進機制，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位各司其職、機關(guān)單位和社會各界廣泛參與”的氛圍。要按照權(quán)責對等的原則，對違規(guī)決策、執(zhí)行不力、疏于管理和行政不作為等問題，責令相關(guān)單位和人員限期改正，并視情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序追究相關(guān)人員的責任。

二要統(tǒng)籌兼顧，有序推進。要強化圍繞發(fā)展提效能、提高效能促發(fā)展的思想，始終圍繞市委、市人民政府確定的工作思路、發(fā)展目標和重點任務(wù)，堅持把加強效能建設(shè)，與當前正在開展的“機關(guān)文化建設(shè)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育等三項活動結(jié)合起來，做到內(nèi)容與形式、目的與效果相互融合、相互促進，以效能建設(shè)活動的扎實開展推動各項工作的高效落實，以各項工作的實績來檢驗效能建設(shè)的成果。要從強化機關(guān)服務(wù)能力建設(shè)入手，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過定期督查、專項督查、明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。各區(qū)（縣）、各部門、各單位必須高度重視，積極配合，認真落實好整改，凡是干擾、阻撓效能督查、督辦等工作的，要進行嚴肅處理。

三要團結(jié)協(xié)作，形成合力。要圍繞求真務(wù)實、改進作風這一主線，探索建立各級機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門、專門督查機構(gòu)、綜合考核部門五位一體的工作機制，形成抓督查促落實的整體合力。要切實加大督查力度，特別是對群眾意見大、投訴多的單位，要組織進行重點檢查，對突出問題要會同紀檢監(jiān)察部門及時處理。同時，要加大對落實市委、市政府工作部署情況、重點工作進展情況、工作作風改進情況、紀律制度執(zhí)行情況等方面的監(jiān)督檢查，采取問責、紀律追究等措施，重點查處和整治失職誤事、作風渙散及“懶、散、庸、貪”等問題。要注重考評考核結(jié)果的運用，促進各級干部精神面貌、工作狀態(tài)、工作作風有新變化，形成團結(jié)奮斗、共圖發(fā)展的強大合力。

四要加大宣傳力度，營造良好氛圍。要加強宣傳教育和思想引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，認真總結(jié)好典型、好經(jīng)驗、好做法，用正面典型和榜樣示范教育人、鼓舞人、帶動人。要對效能督查中查處的突出問題和不良行為進行公開曝光。要大力營造人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍，引導(dǎo)各部門和各級干部樹立強烈的責任感和榮譽感，切實促進首府發(fā)展環(huán)境明顯改善，人民生活水平顯著提高，讓各族人民群眾真切感受到機關(guān)效能建設(shè)的成效。

同志們，加強行政機關(guān)效能建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨。各區(qū)（縣）、各部門一定要按照市委、市人民政府的決策部署，圍繞改善保障民生，切實轉(zhuǎn)變作風，扎實推進效能建設(shè)，提高工作效率，大力營造奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的行政機關(guān)干部隊伍新形象，為推進首府跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強保障！

第四篇：在平安和諧山東建設(shè)電視電話會議結(jié)束時的講話范文

在平安和諧山東建設(shè)電視電話會議結(jié)束時的講話提綱

（2007年10月20日）同志們：

剛才，大家共同收看了“平安和諧山東”建設(shè)電視電話會議。會上，省、市領(lǐng)導(dǎo)同志分別作了重要講話，對進一步深化平安建設(shè)、構(gòu)建和諧社會作了全面部署。全區(qū)各級各部門尤其是政法部門，一定要認真學習領(lǐng)會，結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。下面，我再強

調(diào)幾點意見：

一、要迅速貫徹落實會議精神，進一步增強做好平安和諧建設(shè)的責任感和緊迫感

去年以來，在全區(qū)上下的共同努力下，各項工作都取得了新的成績。這些成績的取得，很重要的一個方面就是有一個持續(xù)穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。各級、各有關(guān)部門緊緊圍繞“蘇魯邊界平安區(qū)”建設(shè)，發(fā)揮職能作用，積極主動地做好維護社會穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。對于2006年的全區(qū)政法穩(wěn)定和平安建設(shè)工作，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的，社會各界和廣大群眾也是滿意的。在肯定成績的同時，也要看到當前全區(qū)社會穩(wěn)定和治安形勢依然不容樂觀：隨著改革的不斷深入，不同社會群體間的利益糾紛依然存在；隨著發(fā)展步伐的加快，安全生產(chǎn)隱患相應(yīng)增加；特別是我區(qū)地處蘇魯結(jié)合部，人口流動大，跨區(qū)案件多，刑事案件時有發(fā)生，治安情況較為復(fù)雜，維護穩(wěn)定的責任重大，任務(wù)艱巨。深入開展“蘇魯邊界平安區(qū)”創(chuàng)建活動，就是要進一步推動維護穩(wěn)定工作再上新水平，確保全區(qū)社會政治更加穩(wěn)定，治安秩序更加平穩(wěn)，法治環(huán)境更加規(guī)范，投資環(huán)境更加優(yōu)化，人民群眾更加安全，社會更加和諧，從而推動全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。全區(qū)各級各部門要從全局的戰(zhàn)略高度，深刻理解省、市委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，按照建設(shè)“平安和諧山東”的要求，進一步增強使命感和責任感，持之以恒，狠抓落實，以更加奮發(fā)有為的工作，自覺維護穩(wěn)定大局，不斷把“蘇魯邊界平安區(qū)”建設(shè)工作推向深入，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、要按照會議要求，努力把平安和諧建設(shè)工作的各項措施落到實處

一要堅持不懈地開展“嚴打”整治斗爭。嚴打是維護社會穩(wěn)定的重要手段。要始終堅持嚴打方針不動搖，依法嚴厲打擊各類嚴重危害社會治安的犯罪，突出抓好治安混亂地區(qū)和治安突出問題的集中整治。特別是對“痞霸”勢力和“兩搶一盜”等多發(fā)性、侵財性犯罪活動，要重兵出擊，始終保持打擊的高壓態(tài)勢，切實增強群眾安全感。

二要認真排查調(diào)處社會矛盾糾紛。處理好人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展關(guān)鍵時期的重大任務(wù)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要標志。要認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，切實落實好中央和省委關(guān)于就業(yè)、再就業(yè)、社會保障和減輕農(nóng)民負擔的各項政策措施。要組織專門力量，深入開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動。對發(fā)現(xiàn)的問題，要列出單子，建立臺帳，落實責任，認真加以解決。要切實做好信訪工作，對突出的信訪問題，要落實領(lǐng)導(dǎo)包案責任制，強化措施，堅決控制在當?shù)?，嚴防進京赴省上訪。政法、信訪等部門對各類矛盾隱患要按時排查，組織力量逐一解決。要切實轉(zhuǎn)變作風，滿腔熱情地為群眾解決實際問題，特別是要安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，組織開展好“送溫暖、獻愛心”活動，確保困難群眾有飯吃、有衣穿，安全過冬，歡樂過節(jié)。

三要大力加強治安防范工作。加強社會治安防范，是維護社會穩(wěn)定、預(yù)防和減少違法犯罪、實現(xiàn)長治久安的治本之策。要加強對社會面的治安控制，繼續(xù)深入開展好“治安雙?！惫ぷ鳎哟笱策壛α?，切實增強群眾的安全感。要加強內(nèi)部單位特別是重點要害部位的安全保衛(wèi)工作，嚴密落實守護和警衛(wèi)措施，確保萬無一失。

四要高度重視安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)重于泰山。我區(qū)有煤礦、石膏礦和眾多的采石廠，對安全問題要慎之又慎，千萬不可掉以輕心。要深入開展安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改處理，確保不出事故。要加強交通安全檢查，防止發(fā)生重大交通事故。要加強消防安全檢查，落實各項防范措施，堅決杜絕重大火災(zāi)事故的發(fā)生。要加強對公共復(fù)雜場所、特種行業(yè)的管理，健全制度，加強檢查，防止發(fā)生群死群傷等意外事故。

五要認真抓好“兩會”和節(jié)日期間的安全穩(wěn)定工作。春節(jié)即將到來，各級“兩會”即將召開，各級各部門要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，研究制定實施方案，把工作做在前頭，把措施定扎實，認真組織抓好落實。特別要加強值班備勤，搞好情況調(diào)度，嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班制度，確保信息渠道暢通，一旦發(fā)生重大影響穩(wěn)定的問題，能夠得到及時妥善處置，確?！皟蓵表樌匍_，確保全區(qū)人民都能過上一個歡樂祥和的節(jié)日。

三、要進一步加強對“平安區(qū)”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志要切實擔負保一方平安的政治責任，把維護穩(wěn)定工作擺到重要議程，抓緊研究制定進一步深化平安建設(shè)的工作規(guī)劃和具體措施，廣泛發(fā)動全社會力量，齊抓共管，積極參與，共同做好維護社會穩(wěn)定工作。要認真落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。各級各部門一

把手是第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，要實行一級抓一級，一級包一級的責任制，狠抓措施落實。要按照“誰主管誰負責”的原則，管好自己的人，辦好自己的事，解決好本部門、本單位的矛盾和問題。區(qū)委、區(qū)政府對社會穩(wěn)定工作將實行誡免談話制度，對存在矛盾隱患達到一定程度的，由區(qū)委組織部長與鎮(zhèn)（街）、部門主要負責同志談話，存有嚴重隱患的由區(qū)委主要

領(lǐng)導(dǎo)同志談話。

同志們，深入推進“平安區(qū)”建設(shè)事關(guān)全局、意義重大。各級各部門一定按照這次會議的部署和要求，進一步加大力度，全面落實維護社會穩(wěn)定的各項措施，為各級“兩會”的順利召開，為全區(qū)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

第五篇：在全省機關(guān)效能建設(shè)活動年活動電視電話會議上的講話

一、切實提高認識，在增強機關(guān)效能建設(shè)的主動性、自覺性上帶好頭、做表率。

二、抓住機關(guān)效能著力點，在切實解決問題、取得明顯成效上帶好頭、做表率。

1、強化服務(wù)意識這一根本。

要樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部是人們的公仆”理念。

2、抓住轉(zhuǎn)變作風這一關(guān)鍵。

一是牢固樹立銳意進取、奮發(fā)有為的思想作風；二是牢固樹立真抓實干、雷厲風行的工作作風；三是牢固樹立敢于開拓創(chuàng)新、勇于剖解難題的領(lǐng)導(dǎo)作風。

3、突出提高辦事效率這一重點。

一是加大審批制度改革力度；二是簡化辦事程序，提高辦事效率；三是堅持依法行政，規(guī)范行政行為；四是推進政務(wù)公開，提高工作透明度。

4、營造機關(guān)效能文化這一氛圍。

一是弘揚四種精神：敬業(yè)精神、務(wù)實精神、創(chuàng)新精神、奉獻精神；

二是增強四種意識：責任意識、服務(wù)意識、效率意識、團隊意識。

三、充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的作用，在以黨的建設(shè)促進機關(guān)效能建設(shè)上帶好頭、做表率。

一、前一階段工作小結(jié)：

1、省政府出臺《關(guān)于嚴格執(zhí)行公務(wù)接待的通知》和關(guān)于春節(jié)拜訪慰問制度的規(guī)定

2、各地各部門所作的工作：

一是召開了黨委（組）、辦公會進行了學習和部署；二是成立了組織機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；三是召開了系統(tǒng)內(nèi)的干部會議進行了再動員和再部署；四是制訂了詳細的工作思路和實施方案；五是對九項工作中的重點工作進行了安排。

二、下一階段的工作（5個方面）：

1、加深思想認識。

2、在推進上有新舉措：

一是及早啟動工作（組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位；安排好、部署好、啟動好）；二是成立組織機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（一把手為第一責任人）；三是制定詳細的工作思路和實施方案。

3、切實解決實際問題（在五個方面下功夫、求突破）：

一是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫求突破（優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、公平正義的法制和社會環(huán)境）；二是在深化審批制度改革上下功夫、求突破（三個壓縮30%即：保留的行政許可事項至少縮減30%、投資項目審批事項至少壓縮30%、單項行政審批時間在現(xiàn)有的承諾的基礎(chǔ)上至少縮減30%）；三是在推進政務(wù)公開上下功夫、求突破；四是要在糾正行業(yè)和部門不正之風上下功夫、求突破；五是在強化監(jiān)督檢查上下功夫、求突破。受理效能投訴、收集環(huán)境監(jiān)測點信息以及采取明查和暗訪相結(jié)合、定期督查和不定期檢查相結(jié)合、全面檢查和個別抽查相結(jié)合等方式。

4、在轉(zhuǎn)變作風上狠下功夫。

5、加大改革和建設(shè)力度。

一、為什么要開展機關(guān)效能年活動？

1、是為了更好的為企業(yè)服務(wù)，促進地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展。

2、是為了更好的體現(xiàn)以人為本，為人民群眾做好事、做實事。

3、是為了更好的為投資創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，營造更好的發(fā)展環(huán)境。

4、是為了更好的轉(zhuǎn)變職能，更能好的建設(shè)“勤政、廉潔、務(wù)實、高效”機關(guān)。

一、堅持一個指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導(dǎo)，認真學習黨的十七大、十七屆三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，以“貫徹落實科學發(fā)展觀”為主題，以“依法高效、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標；以“深化行政審批改革和建設(shè)”為重點；以改革創(chuàng)新為動力，進一步規(guī)范機關(guān)執(zhí)法行為，完善運行程序，協(xié)調(diào)運行機制，切實解決我省機關(guān)工作作風和效能建設(shè)方面存在的突出問題。

二、明確一個目標：

提供機關(guān)效能建設(shè)，促進機關(guān)建立權(quán)責明晰，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，力爭在最短時間內(nèi)使機關(guān)辦事效率明顯提高，尤其是行政審批時間在中部乃至全國最短；工作作風明顯改變；履職能力明顯增強；公共管理和社會服務(wù)明顯改進。

三、處理好四種關(guān)系：

1、創(chuàng)造性工作與依法依規(guī)辦事之間的關(guān)系；

2、部門利益與全局利益之間的關(guān)系；

3、對上負責和對地方、群眾、企業(yè)負責的關(guān)系

4、權(quán)利與責任的關(guān)系。四、七個減少、三個力戒

1、減少行政審批程序；

2、減少不必要的審批環(huán)節(jié)；

3、減少審批時間；

4、減少不必要的檢查；

5、減少不必要的評比；

6、減少不必要的會議；

7、減少不必要的應(yīng)酬。

1、防止形式主義；

2、防止文牘主義；

3、防止消極應(yīng)付走過場。

五、“九要九不”

一要辦事高效，不推諉扯皮、疲沓拖拉；二要開拓創(chuàng)新，不因循守舊、得過且過；三要廉潔奉公，不心存雜念、吃拿卡要；四要熱情周到，不卡呀百姓、刁難企業(yè)；五要集中精神，不文山會海、迎來送往；六要求真務(wù)實，不作風浮躁、弄虛作假；七要依法辦事，不我行我素、胡亂作為；八要誠實守信，不失信失諾、違反合同；九要團結(jié)同事，不相互傾軋、互相掣肘。

六、提高四種能力：

1、提高快辦事、能辦事、辦成事的能力；

2、提高服務(wù)務(wù)實高效的能力；

3、提高貫徹落實的能力；

4、提高駕馭經(jīng)濟社會的能力。

七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強化領(lǐng)導(dǎo)責任

2、精心組織實施

3、強化監(jiān)督檢查

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