第一篇：后危機(jī)時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展

后危機(jī)時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展

——“中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家2009年度論壇”述要

2009-12-17 09:40董輔礽經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院聯(lián)合主辦的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家2009年度論壇”前不久在北京舉行。與會(huì)的專家學(xué)者圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了研討。保增長(zhǎng)。與會(huì)者認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)最困難時(shí)期的過去，應(yīng)更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，包括樹立就業(yè)優(yōu)先目標(biāo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)投資的區(qū)域梯度轉(zhuǎn)移等。特別應(yīng)優(yōu)化投資的主體結(jié)構(gòu)，以政府投資為杠桿啟動(dòng)民間投資，發(fā)揮好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持久增長(zhǎng)，必須將消費(fèi)放在重要位置。而促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)，應(yīng)堅(jiān)持提高居民收入與調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)雙管齊下?？梢园淹苿?dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化作為突破口，逐步解決農(nóng)村消費(fèi)低迷的問題。

調(diào)結(jié)構(gòu)。與會(huì)者提出，在后危機(jī)階段，應(yīng)把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在重要位置。推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一是做好加

法，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的較快增長(zhǎng)；二是做好減法，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控兩只手的作用，運(yùn)用公共投資推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，淘汰過剩和落后產(chǎn)能；三是做好乘法，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，以知識(shí)和人才為依托，以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，以發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點(diǎn)，體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)；四是做好除法，進(jìn)一步改善國(guó)民收入分配，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，更加注重改善民生，解決好人民群眾的切身利益問題。

促改革。與會(huì)者認(rèn)為，從根本上擺脫國(guó)際金融危機(jī)的困擾，不僅要依靠擴(kuò)張總需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且要從推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新入手，通過制度創(chuàng)新解決技術(shù)創(chuàng)新問題，提高企業(yè)營(yíng)利能力和競(jìng)爭(zhēng)力，以明顯降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。應(yīng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革與社會(huì)領(lǐng)域改革，為改革和發(fā)展提供新動(dòng)力。

第二篇：論中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展

論中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展

內(nèi)容摘要：改革開放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了重大的進(jìn)步。但也有著明顯的短處。自2008年來(lái)美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)之后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)的參與者，當(dāng)然也逃不出經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重的損失。外部需求大幅減少，中國(guó)的出口型企業(yè)產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻，沿海大部分出口型企業(yè)倒閉，大量公民失業(yè)。加上中國(guó)房?jī)r(jià)大漲、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減弱，民生、醫(yī)療、教育的需求的增長(zhǎng)與當(dāng)時(shí)建設(shè)的不足的矛盾日益激烈。當(dāng)今是中國(guó)改革開放之后的又一個(gè)歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、法律改革已到了刻不容緩的時(shí)候。

關(guān)鍵詞：政治體制 法律法規(guī) 民生建設(shè) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革 發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略

經(jīng)過改革開放30年以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了很大的提升。但這種的發(fā)展是以資源大量浪費(fèi)，環(huán)境污染，產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于低端產(chǎn)業(yè)鏈為代價(jià)取來(lái)的。在21世紀(jì)的今天，這種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式已經(jīng)明顯不適應(yīng)了，所以經(jīng)濟(jì)改革是中國(guó)發(fā)展的必由之路。

一、確定“以人為本”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面解放人的發(fā)展自由。人在生產(chǎn)過程中占主導(dǎo)地位。人的自由的全面發(fā)展是符合社會(huì)主義發(fā)展的道路。~~~~~解放人的自由發(fā)展就是充分發(fā)揮人的生產(chǎn)積極性。~~~~

二、調(diào)整中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提升中國(guó)在全球分工與產(chǎn)業(yè)鏈的地位。中國(guó)應(yīng)建立資源節(jié)約型、環(huán)境有好型、人文關(guān)懷型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是符合當(dāng)今社會(huì)的潮流與需求。提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)，減少低端污染消耗型產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)在的改革重點(diǎn)。~~~~

三、政治體制改革，建立和完善“服務(wù)型政府”。建立“服務(wù)型政府”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的推動(dòng)器。~~~~ 2 建立“服務(wù)型政府”是民生性建設(shè)的保障。~~~建立“服務(wù)型政府”是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)向“現(xiàn)代化企業(yè)”改革的必要條件。~~~

四、法律法規(guī)的建設(shè)與完善完善法律，加強(qiáng)對(duì)公民合法財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是提升公民生產(chǎn)的必要條件。~~~建立，完善公民的監(jiān)督權(quán)，建立有效的法律機(jī)制，使公民可以更好的監(jiān)督政府官員，以及政府官員財(cái)產(chǎn)透明化，減少腐敗。~~~

3深化稅務(wù)法律改革，金融體系法律改革。加快落后產(chǎn)業(yè)的淘汰與發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)的扶持。~~~~

第三篇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展專題論文

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展專題論文

摘要：說起中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛不得不從1978年中國(guó)開始改革開放開始，改革開放的30年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速蓬勃的30年。幢幢高樓拔地而起，人民生活水平不斷提高，1978年至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值更是在2010年躍居世界第二成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)。本文擬就改革開放以來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展做出簡(jiǎn)要論述。

關(guān)鍵詞：改革開放、經(jīng)濟(jì)體制改革、成就與問題

一、引言

改革開放30多年來(lái)，我國(guó)從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他各個(gè)領(lǐng)域，改革的進(jìn)程波瀾壯闊，成果豐碩。從沿海到沿江、沿邊，從東部到中西部，對(duì)改革開放的潮流勢(shì)不可當(dāng)，成就非凡。這場(chǎng)歷史上從未有過的大改革大開放，極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，使我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折，人民生活水平從溫飽不足發(fā)展到總體小康，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。事實(shí)雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵關(guān)鍵性抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

二、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，處理好政府和市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展、深化改革和保持穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)和完善體制機(jī)制之間的關(guān)系，更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，加快破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.要推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革。深化財(cái)稅金融體制改革，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制和縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，擴(kuò)大資源稅改革實(shí)施范圍。調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

2.深化社會(huì)領(lǐng)域改革，保障和改善民生。深化收入分配和社會(huì)保障制度改革。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家基本公共服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

3.深化行政體制改革，加強(qiáng)廉政建設(shè)。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政問責(zé)制度建設(shè)。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開。

4.深化農(nóng)村改革，完善體制機(jī)制。完善農(nóng)村土地關(guān)系長(zhǎng)久不變的政策和實(shí)施辦法，建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。改革農(nóng)村征地制度。推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)管理體制改革。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就與問題

（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就

1.宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線飄紅

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期、持續(xù)、快速、平穩(wěn)增長(zhǎng)。我國(guó)改革開放以來(lái)，已有30余年實(shí)現(xiàn)了年均增速９．８％。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)，在中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上都是絕無(wú)僅有的。在就業(yè)方面，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。改革以來(lái)，我國(guó)就業(yè)總量幾乎成倍增長(zhǎng)，從總的趨勢(shì)看，不僅控制了城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的上升，而且在２００３年－２００７年連續(xù)５年實(shí)現(xiàn)了失業(yè)率的下降，實(shí)現(xiàn)了在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化過程中數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)

產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。在國(guó)際收支方面，實(shí)現(xiàn)了飛躍式的增長(zhǎng)。改革以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的條件下，由于開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際收支順差呈現(xiàn)出飛躍式的增長(zhǎng)。由１９８２年的６２．９１億美元增長(zhǎng)到２０12年的4228億美元。

另外，在物價(jià)方面，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)條件下的低度通脹（多數(shù)年份）或中度通脹（少數(shù)年份）。一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，一個(gè)發(fā)展中國(guó)家向工業(yè)化轉(zhuǎn)軌，隨著消費(fèi)增加，投資增加，一般都會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹，而我國(guó)則實(shí)現(xiàn)了低膨脹。這不得不說是一個(gè)偉大的進(jìn)步和成就。

2.人民物質(zhì)文化生活水平全面提升

人民物質(zhì)文化生活水平的全面提升首先變現(xiàn)為居民收入水平的迅速提高，這是居民消費(fèi)水平提高的來(lái)源。1978年－2011年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入由343.4元增長(zhǎng)到21810元，農(nóng)村居民家庭人均純收入由133.6元增長(zhǎng)到6977元。其次，居民消費(fèi)水平迅速提高。1978年，全體居民消費(fèi)水平由1952年的91元增長(zhǎng)到184元。但2011年居民消費(fèi)水平由1978年的184元迅速增長(zhǎng)到9968元。再次，恩格爾系數(shù)（即食品消費(fèi)支出占家庭消費(fèi)支出的比重）的提高，也是居民物質(zhì)生活提高的重要指標(biāo)。1978年－2011年，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由67.7％下降到40.4％，城鎮(zhèn)居民家庭由57.5％下降到36.3％；二者分別下降了27.3個(gè)百分點(diǎn)和21.2個(gè)百分點(diǎn)。

另外，住宅水平有所提高，全國(guó)居民現(xiàn)代交通通訊的廣泛運(yùn)用以及交通通訊支出在消費(fèi)支出中比重的提高，高等學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)旅游的蓬勃發(fā)展，閑暇時(shí)間大幅增加，人口預(yù)期壽命的增長(zhǎng)，等都從不同方面說明了人民物質(zhì)文化生活水平的全面提升。

3.經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位總體確立

我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、受高等教育人口總數(shù)、進(jìn)出口額、消費(fèi)額等均居世界前列。2010年上半年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過日本，一度躍居世界第二，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一股不容小覷的新興力量。

概括以上所述，宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線飄紅，人民生活水平全面提升和經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位總體確立，是改革開放30多年在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得的輝煌成就。

（二）改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的幾大問題

第四篇：后危機(jī)時(shí)代中國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型與改革

后危機(jī)時(shí)代中國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型與改革

進(jìn)入本世紀(jì)尤其是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)作為最大的新興經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)歷了改革開放30年的持續(xù)快速增長(zhǎng)后，發(fā)展階段發(fā)生了歷史性變化，開始由生存型階段進(jìn)入到發(fā)展型新階段，并帶來(lái)需求結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性升級(jí)。在發(fā)展階段變化和國(guó)際金融危機(jī)沖擊的共同作用下，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的內(nèi)在因素和外部條件發(fā)生了重要變化。正是在這個(gè)特定背景下，中國(guó)開始走向消費(fèi)大國(guó)的轉(zhuǎn)型與改革是不可避免的大趨勢(shì)。這也構(gòu)成中國(guó)改革開放后30年第二次轉(zhuǎn)型與改革的歷史起點(diǎn)。

一、消費(fèi)主導(dǎo)時(shí)代的轉(zhuǎn)型與改革

中國(guó)走向消費(fèi)大國(guó)，需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由投資、出口主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。這是由兩個(gè)基本因素所決定的：

第一，隨著中國(guó)由生存型階段向發(fā)展型階段的轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)開始發(fā)生明顯變化。例如，居民消費(fèi)需求由生活必需品向耐用消費(fèi)品升級(jí)、由私人產(chǎn)品向公共產(chǎn)品需求的升級(jí)、由物質(zhì)追求到人的自身發(fā)展追求的升級(jí)。擴(kuò)大公共產(chǎn)品消費(fèi)需求已成為適應(yīng)中國(guó)發(fā)展階段變化的內(nèi)在要求。

第二，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)需求萎縮成為中長(zhǎng)期趨勢(shì)的背景下，中國(guó)需要盡快擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，特別是消費(fèi)需求，逐步降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外部市場(chǎng)的過度依賴。中國(guó)進(jìn)入發(fā)展型新階段，應(yīng)當(dāng)伴隨著一個(gè)消費(fèi)需求大幅上升的時(shí)期。但是，由于多種因素，這些年中國(guó)消費(fèi)率不僅沒有提高，反而降到改革開放30年以來(lái)的歷史最低點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)國(guó)家的消費(fèi)率比，相差10～20個(gè)百分點(diǎn)。從今年的情況看，前三個(gè)季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15.1%，但在7.7%的GDP增長(zhǎng)中，投資貢獻(xiàn)（7.3個(gè)百分點(diǎn)）仍然大大高于消費(fèi)貢獻(xiàn)（4個(gè)百分點(diǎn)），以消費(fèi)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力明顯不足。

隨著中國(guó)內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)的變化和外部需求的萎縮，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)增長(zhǎng)是必然選擇，并有可能在未來(lái)五年左右將居民消費(fèi)率提高5～10個(gè)百分點(diǎn)。問題的關(guān)鍵在于，在加快調(diào)整消費(fèi)和投資關(guān)系的同時(shí)，需要加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革：第一，改革收入分配體制，全面調(diào)整國(guó)民收入分配格局，大幅提高居民在整個(gè)國(guó)民收入中的比重；第二，加快社會(huì)保障體制改革，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，由此引導(dǎo)居民消費(fèi)傾向；第三，加快財(cái)稅和金融體制轉(zhuǎn)型，推進(jìn)公共財(cái)政體制改革和消費(fèi)型金融體制的建立；第四，推進(jìn)投資體制改革，實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)重點(diǎn)由生產(chǎn)性投資向消費(fèi)性投資的轉(zhuǎn)變。

二、城市化時(shí)代的轉(zhuǎn)型與改革

城市是消費(fèi)的主要載體，加快城市化進(jìn)程是構(gòu)建消費(fèi)大國(guó)的戰(zhàn)略性選擇。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處在人均GDP3000美元的時(shí)候，城市化率大概在55%～60％左右。2008年中國(guó)人均GDP達(dá)到3266.8美元，但城市化水平只有45.68%，遠(yuǎn)低于工業(yè)化中后期60%的均值，這在很大程度上抑制了國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的釋放與升級(jí)。

有研究表明，在中國(guó)改革開放30年平均10%的增長(zhǎng)率中，城市化貢獻(xiàn)了3個(gè)百分點(diǎn)。但是，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等制度因素的制約，城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的潛力還遠(yuǎn)未釋放出來(lái)。未來(lái)5～10年，中國(guó)的城市化將呈現(xiàn)加快發(fā)展的大趨勢(shì)，城市化率至少還有10個(gè)百分點(diǎn)左右的提高空間。考慮到乘數(shù)效應(yīng)，估計(jì)城市化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，能夠增加大約1.2萬(wàn)億消費(fèi)和投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率可以達(dá)到4個(gè)百分點(diǎn)左右。由城市化帶來(lái)的國(guó)內(nèi)投資消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，至少可以支持未來(lái)10～20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

當(dāng)前，中國(guó)城市化進(jìn)程存在著嚴(yán)重的制度障礙，尤其是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和行政管理體制的障礙。這是中國(guó)城市化潛力尚未完全釋放的重要因素。如果能夠進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元制度結(jié)構(gòu)，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)行政管理體制改革，今后5～10年中國(guó)的城市化率提高10個(gè)百分點(diǎn)是完全有可能的，這將加快中國(guó)走向消費(fèi)大國(guó)的進(jìn)程。

三、公共產(chǎn)品短缺時(shí)代的轉(zhuǎn)型與改革

從生存型階段進(jìn)入發(fā)展型階段，伴隨著從私人產(chǎn)品短缺時(shí)代進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代。進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時(shí)代不僅表明居民消費(fèi)傾向的改變，也突出了政府縮小收入差距和加強(qiáng)公共投入的職責(zé)，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的自身發(fā)展的內(nèi)在需求。從總體看，新階段中國(guó)社會(huì)突出矛盾由私人產(chǎn)品短缺變?yōu)楣伯a(chǎn)品短缺。這一變化對(duì)形成消費(fèi)主導(dǎo)型發(fā)展方式具有特別重要的意義。

公共產(chǎn)品供給有助于調(diào)節(jié)居民消費(fèi)傾向。改革開放30年，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，而反映居民消費(fèi)意愿的重要指標(biāo)——平均消費(fèi)傾向卻在總體上持續(xù)下降。1990～2007年，中國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)傾向與農(nóng)村居民醫(yī)療教育消費(fèi)支出比重的相關(guān)系數(shù)為-0.66，城市居民消費(fèi)傾向與城市居民醫(yī)療教育消費(fèi)支出比重的相關(guān)系數(shù)為-0.73。同期，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均名義增長(zhǎng)13.9%，但居民社會(huì)保障等支出年均增長(zhǎng)36%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民各項(xiàng)收入的增速，對(duì)可支配收入的負(fù)面貢獻(xiàn)率也從0.4%上升到8.1%。這說明基本公共服務(wù)投入不夠，是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)傾向持續(xù)走低的重要因素。

以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，加大公共產(chǎn)品供給有助于調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。初步測(cè)算，未來(lái)10年，實(shí)現(xiàn)中共十七屆三中全會(huì)提出的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高的目標(biāo)，公共服務(wù)支出年均增長(zhǎng)率至少要達(dá)到5%左右，投資總額達(dá)到15～20萬(wàn)億元。

——按照這個(gè)測(cè)算，未來(lái)3年在已確定的8500億醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)支出的同時(shí)，在義務(wù)教育領(lǐng)域需要1.3萬(wàn)億左右的投資，在基本社會(huì)保障領(lǐng)域需要2.2萬(wàn)億左右的投資，共投資4.4萬(wàn)億，三項(xiàng)支出大約占財(cái)政總支出的20%左右?！@個(gè)基本公共服務(wù)投資計(jì)劃，可以在未來(lái)5年左右初步建立全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療保障體系；初步建立一套新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，并為建立一個(gè)低水平、覆蓋全民的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系奠定重要基礎(chǔ)。

——以這樣的基本公共服務(wù)支出水平為起點(diǎn)，估計(jì)未來(lái)3年左右，消費(fèi)率大概可以提高5～10個(gè)百分點(diǎn)；未來(lái)10年左右，可初步建立一個(gè)惠及13億人的基本公共服務(wù)體系。從而，走出一條以擴(kuò)大內(nèi)需為主線的改革發(fā)展新路子。

四、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的轉(zhuǎn)型與改革

低碳經(jīng)濟(jì)是一種新型發(fā)展模式。它不僅是本世紀(jì)人類最大規(guī)模的環(huán)境革命，而且也是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)革命。后危機(jī)時(shí)代，低碳經(jīng)濟(jì)將成為全球結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要驅(qū)動(dòng)力。

世界進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)的大國(guó)作用和大國(guó)責(zé)任不斷凸顯。我們既要看到國(guó)際上的某些復(fù)雜因素，更要看到中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的責(zé)任和作用。主動(dòng)應(yīng)對(duì)減排挑戰(zhàn)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，重要的是結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的選擇問題：第一，推進(jìn)資源價(jià)格形成機(jī)制改革；第二，推進(jìn)能源價(jià)格形成機(jī)制改革；第三，推進(jìn)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度改革；第四，推進(jìn)碳交易體制機(jī)制建設(shè)。加快推進(jìn)這些改革，將大大加快中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

五、政府轉(zhuǎn)型時(shí)代的改革

中國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與改革的關(guān)鍵在于政府轉(zhuǎn)型的突破：第一，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；第二，適應(yīng)社會(huì)公共需求轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于確立政府在公共服務(wù)中的主體地位和主導(dǎo)作用。第三，政府自身建設(shè)與改革的突破，關(guān)鍵在于通過政府轉(zhuǎn)型形成規(guī)范的公共權(quán)力行使的制度框架。

政府轉(zhuǎn)型從2003年SARS危機(jī)提出到現(xiàn)在，應(yīng)當(dāng)說有所進(jìn)展，但是沒有多大的突破。中央政府確定以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求作為基本立足點(diǎn)、以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線的“十一五”政策導(dǎo)向難以落實(shí)，重要根源在于政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的特點(diǎn)仍很突出，尤其是地方政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常明顯，甚至在反危機(jī)中還有進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢(shì)。其主要特點(diǎn)是：以追求GDP為主要目標(biāo)；以擴(kuò)大投資規(guī)模為主要任務(wù)；以上重化工業(yè)項(xiàng)目和熱衷批租土地為主要途徑；以行政推動(dòng)和行政干預(yù)為主要手段。從現(xiàn)實(shí)的情況看，中國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于政府轉(zhuǎn)型與政府決策。以建設(shè)消費(fèi)大國(guó)為主線的轉(zhuǎn)型與改革，需要徹底改變政企不分的體制，政府不應(yīng)當(dāng)也不需要繼續(xù)扮演經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體的角色；需要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，政府干預(yù)和政府作用必須建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)之上。就是說，不放棄政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是很困難的，甚至是不可能的。

中國(guó)實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)大國(guó)向消費(fèi)大國(guó)的轉(zhuǎn)型，既涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，又涉及到社會(huì)領(lǐng)域，還涉及到行政領(lǐng)域。就是說，它是一個(gè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的問題。為此，一方面要使短期的經(jīng)濟(jì)刺激政策與中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；另一方面要確立以發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線的改革總體思路。并按照這一總體思路推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革：

第一，推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步釋放轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的活力，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政府主導(dǎo)的需求平穩(wěn)過渡到市場(chǎng)主導(dǎo)的需求上來(lái)，強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

第二，推進(jìn)以公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會(huì)體制改革，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求提供社會(huì)動(dòng)力。第三，推進(jìn)以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)型政府建設(shè)的重大突破，進(jìn)一步形成中央與地方的合力，政府與市場(chǎng)、社會(huì)的合力。后危機(jī)時(shí)代，中國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型與改革正處在歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期。面對(duì)歷史轉(zhuǎn)折階段的重大挑戰(zhàn)，我們需要客觀地把握后危機(jī)時(shí)代中國(guó)第二次轉(zhuǎn)型與改革的現(xiàn)實(shí)需求和基本走勢(shì)，加快推進(jìn)以走向消費(fèi)大國(guó)為主線的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型與改革的進(jìn)程。

第五篇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革

堅(jiān)定的改革執(zhí)行者既要破除陳規(guī)陋習(xí)的阻礙，又要解決自己思想意識(shí)深處舍與得的矛盾，同時(shí)還要擔(dān)當(dāng)歷史和社會(huì)賦予的責(zé)任。

被稱為“最后一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)堡壘”的鐵道部，在共和國(guó)改革史上第二次被并入交通運(yùn)輸部;食品安全監(jiān)管領(lǐng)域“九龍治水”的局面，被新組建的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局破題;互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展催生的復(fù)合多媒體方面的服務(wù)與管理，因廣電總局與新聞出版總署的合并而獲得全方位覆蓋。

大部制改革是政府對(duì)自己“動(dòng)手術(shù)”，具體到相關(guān)部門，改革者就是被改革對(duì)象，因此容易形成“壯士難以斷腕”的局面。政治學(xué)中著名的“帕金森定律”指出：首先，在行政管理中，行政人員會(huì)不斷膨脹，每個(gè)人都很忙，但組織效率卻越來(lái)越低下;其次，面對(duì)擁有的權(quán)力，官員希望增加部屬而不是對(duì)手，因此在選人用人時(shí)，一個(gè)官員會(huì)選擇兩個(gè)不如自己的屬下，以此類推，就會(huì)產(chǎn)生新的“庸政”和“懶政”。當(dāng)下的政府改革簡(jiǎn)政放權(quán)，大原則已然形成社會(huì)共識(shí)，但在具體落實(shí)中，依舊需要對(duì)這樣的情況保有警惕。

精簡(jiǎn)部門的改革，如何避開行政人員“膨脹—精簡(jiǎn)—再膨脹”的世界性行政機(jī)構(gòu)改革難題?改革后怎樣有效提高政府服務(wù)效率?權(quán)力該下放的下放，但如何預(yù)防獲得管理權(quán)力的行業(yè)協(xié)會(huì)等滋生新的官僚主義?這些問題歸結(jié)為一句話，即大部制改革如何跨越“帕金森定律”?

在此，有兩個(gè)方面的問題值得注意。首先是“改革方式”問題。政府職能改革方案出臺(tái)后，應(yīng)有強(qiáng)有力的制度保障措施跟上，明確各個(gè)政府機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)界限、人員規(guī)模、經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以法律形式加以固化，避免天然的擴(kuò)張沖動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)中的種種案例，查找政府職能的縫隙盲區(qū)，厘清社會(huì)管理的交叉點(diǎn)和重合點(diǎn)，提高對(duì)權(quán)力部門工作效率的監(jiān)管，保證各職能部門責(zé)任上的無(wú)縫融合。

其次是“改革執(zhí)行者”。機(jī)構(gòu)職能重新劃分帶來(lái)的陣痛，必然要平攤到改革者的肩上，砍掉自身多余的手，還給市場(chǎng)和社會(huì)，不僅需要政治智慧，更需要大局意識(shí)和自我割舍的犧牲精神。堅(jiān)定的改革執(zhí)行者既要破除陳規(guī)陋習(xí)的阻礙，又要解決自己思想意識(shí)深處舍與得的矛盾，同時(shí)還要擔(dān)當(dāng)歷史和社會(huì)賦予的責(zé)任，這樣的素質(zhì)關(guān)乎改革的成敗。

李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上開宗明義：喊破嗓子不如甩開膀子，本屆政府任期內(nèi)還將削減行政審批項(xiàng)目三分之一以上。由此可見，政府對(duì)自身的改革沒有“過去完成時(shí)”，只有“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”，而跨越一個(gè)個(gè)“帕金森定律”式的改革險(xiǎn)灘，實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)，既要一往無(wú)前，又要冷靜審慎、科學(xué)應(yīng)對(duì)。(武雪梅)