第一篇：《中國(guó)的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革》讀后感

《中國(guó)的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革》讀后感 最近讀了《中國(guó)的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革》，頗有感慨，此書由林毅夫、蔡昉、李周共同編寫，1994年首次出版后，不斷再版，并被翻譯成十國(guó)文字，成為國(guó)內(nèi)外學(xué)界了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革成就的一個(gè)窗口。

本書共分10章，主要圍繞四個(gè)問(wèn)題進(jìn)行編寫：第一、為什么在改革以前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，而改革之后得到迅速發(fā)展；第二、為什么中國(guó)改革的某些方面進(jìn)展緩慢，甚至在過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題；第三、中國(guó)的改革和發(fā)展勢(shì)頭能否得以持續(xù)；第四、為什么中國(guó)的改革取得了巨大的成功，而前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的改革卻步履維艱。其中，第2至第6章內(nèi)容主要解釋第一個(gè)問(wèn)題，而7、8、9章分別解釋余下的三個(gè)問(wèn)題。第10章進(jìn)行了總結(jié)。

第一章 緒論

對(duì)比1980-1991年中國(guó)與東歐等國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率、通貨膨脹率等宏觀數(shù)據(jù)來(lái)肯定中國(guó)改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果，之后又通過(guò)討論購(gòu)買力平價(jià)法進(jìn)一步證明中國(guó)所取得的偉大成就。作者歸納了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的三大原因：

1、具有很高的資本積累率；

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)特別是伴隨這個(gè)過(guò)程而發(fā)生的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，能為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供有力的支持；

3、來(lái)自所謂技術(shù)進(jìn)步的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。作者對(duì)比亞洲四小龍及日本的經(jīng)濟(jì)，提出中國(guó)98年以后可能再維持30年左右快速增長(zhǎng)。支撐這個(gè)增長(zhǎng)的除了以上三點(diǎn)外，作者認(rèn)為改進(jìn)制度效率的巨大潛力和大國(guó)優(yōu)勢(shì)是另外兩個(gè)因素。在取得重大成就的同時(shí)，中國(guó)也面臨著很多問(wèn)題：

1、改革以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中反復(fù)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，受到瓶頸產(chǎn)業(yè)制約后便強(qiáng)制性抑制，以致形成發(fā)展的周期性波動(dòng)，而且強(qiáng)度與頻度在加大；

2、改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)周期性的高通貨膨脹；

3、改革以來(lái)經(jīng)濟(jì)生活中腐敗現(xiàn)象不斷滋生，企業(yè)存在著尋租行為。

第二章 趕超戰(zhàn)略與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的形成中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人選擇以重工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)為發(fā)展目標(biāo)，帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)方針。而選擇以重工業(yè)為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)的原因是：

1、從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的角度考慮，企圖跨越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，直接進(jìn)入較高的工業(yè)化階段。

2、國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約。西方對(duì)中國(guó)進(jìn)行政治與經(jīng)濟(jì)封鎖，中國(guó)急需建立比較完備，自成體系的工業(yè)結(jié)構(gòu)，而重工業(yè)是其中關(guān)鍵。

3、工業(yè)化積累方式的約束。中國(guó)人口絕大部分為農(nóng)村人口，若以輕工業(yè)為優(yōu)先發(fā)展部門，無(wú)法短時(shí)期完成工業(yè)化所必須的資本積累。

但以重工業(yè)為優(yōu)先發(fā)展部門與當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下的資源稟賦特點(diǎn)以及動(dòng)員能力產(chǎn)生了直接的矛盾：

1、重工業(yè)的建設(shè)周期遠(yuǎn)長(zhǎng)于輕工業(yè)部門，而且重工業(yè)部門的資本密集度比較高，而且資本的回報(bào)期很長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)的中國(guó)資本稀缺。

2、發(fā)展重工業(yè)需要大量進(jìn)口機(jī)械設(shè)備，中國(guó)的外匯奇缺，導(dǎo)致匯率水平很高，進(jìn)一步提高了發(fā)展重工業(yè)的成本。

3、重工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的資本籌集和投入能力要求很高。

為了配合這種優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略而實(shí)行的政策：

1、為保證重工業(yè)以較低的建設(shè)成本迅速增長(zhǎng)而降低資本價(jià)格、維持一個(gè)穩(wěn)定的低利率水平的低利率政策；

2、為能夠以較低的價(jià)格進(jìn)口必要的關(guān)鍵設(shè)備而高估本國(guó)幣值的低匯率

政策；

3、通過(guò)壓低勞動(dòng)投入成本和能源、原材料成本實(shí)現(xiàn)重工業(yè)高積累的低工資和能源、原材料低價(jià)政策；

4、為與低勞動(dòng)報(bào)酬相適應(yīng)而實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品和其他生活必需品、服務(wù)的低價(jià)政策。

為了使資源能夠配置到政府所要優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，需要建立一套與以上政策環(huán)境相應(yīng)的資源計(jì)劃配置制度。

1、建立金融管理體制。壓低銀行利率使得民眾儲(chǔ)蓄意愿下降，為了不使資本流入其他渠道，而建立壟斷的金融行業(yè)。

2、外貿(mào)外匯管理體制。外匯都必須以統(tǒng)一價(jià)格賣給國(guó)家銀行。

3、物資管理體制。由于價(jià)格被人為壓低，致使需求被刺激起來(lái)，而國(guó)家為保證重工業(yè)優(yōu)先獲得資源，物資被高度集中，按計(jì)劃配給。

4、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度紛紛建立。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格被壓低，壓抑了老百姓生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的積極性，為了保證城市居民的生活和滿足工業(yè)的需要必須實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的政策。

在微觀方面，全面剝奪國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)以防止國(guó)有企業(yè)剩余被侵蝕；為了便于執(zhí)行低價(jià)收購(gòu)并在低價(jià)下增加農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)數(shù)量的政策，農(nóng)業(yè)集體化的速度便驟然加快。

第三章 改革以前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

接下來(lái)作者分析趕超戰(zhàn)略的各種弊端。中國(guó)在改革前雖然具有較高的增長(zhǎng)率，但是這種增長(zhǎng)率是低效的，同時(shí)人均國(guó)民收入增長(zhǎng)一直很緩慢，并始終未突破低收入發(fā)展中國(guó)家的界限。而且中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還受到兩大因素的制約：第一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲。通過(guò)扭曲產(chǎn)品價(jià)格和要素的相對(duì)價(jià)格，以降低重工業(yè)發(fā)展的成本，并建立相應(yīng)的資源計(jì)劃配置制度以保證資源優(yōu)先流向重工業(yè)部門。后果是，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)部門的比例特別高，服務(wù)部門的比例特別小，勞動(dòng)力豐富的優(yōu)勢(shì)未得到利用。同時(shí)，在制造業(yè)中，粗加工的比例特別高，精加工的比例特別小。這種過(guò)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)背離了中國(guó)的資源比較優(yōu)勢(shì)，給人民生活的改善帶來(lái)了極大的弊端。第二、微觀經(jīng)濟(jì)效率低下。企業(yè)的成本統(tǒng)一核算，利潤(rùn)全部上繳，勞動(dòng)者收入與貢獻(xiàn)無(wú)聯(lián)系，嚴(yán)重束縛了勞動(dòng)者的積極性。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)背離資源比較優(yōu)勢(shì)有以下危害：

1、壓抑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。在中國(guó)所處的發(fā)展階段及具有的資源稟賦，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)更有優(yōu)勢(shì)，但超越階段推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，雖然重工業(yè)得到了較快發(fā)展，但是卻抑制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

2、降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度，造成城市化水平的降低。重工業(yè)所能吸收的勞動(dòng)力遠(yuǎn)不如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，工業(yè)集中在大城市，既不需要周圍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)門也沒(méi)有拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致城市結(jié)構(gòu)小而全，大而全，阻礙了城市化的正常發(fā)展。

3、人民生活未能得到較大改善。消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展不足和農(nóng)產(chǎn)品供給不足，造成日用消費(fèi)品和食品的長(zhǎng)期短缺，大部分基本必需品長(zhǎng)期憑票供應(yīng)。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制效率低下基于三個(gè)原因：

1、計(jì)劃配置造成效率低下。

2、生產(chǎn)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，為了獨(dú)立自主的發(fā)展國(guó)家工業(yè)體系，要對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)進(jìn)行保護(hù)，使得保護(hù)的部門缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。

3、勞動(dòng)激勵(lì)不足。在價(jià)格扭曲和缺乏競(jìng)爭(zhēng)的條件下，企業(yè)盈虧不取決于經(jīng)營(yíng)好壞。如果給企業(yè)自主權(quán)，必然會(huì)出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)理人員和工人侵蝕利潤(rùn)和資產(chǎn)的情況。因此必會(huì)取消企業(yè)的自主權(quán)，但此時(shí)，就不能根據(jù)工人的努力程度決定工資標(biāo)準(zhǔn)，就必然造成勞動(dòng)力激勵(lì)不足。

第四章比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略

作者認(rèn)為日本和亞洲“四小龍”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模太小而沒(méi)有走趕超戰(zhàn)略，而是從自身的資源稟賦出發(fā)，并非一開(kāi)始就發(fā)展重化工業(yè)，而是實(shí)行次級(jí)進(jìn)口替代的作法，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并拓展出口，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，以更充分地發(fā)揮自己的資源比較優(yōu)勢(shì)。

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)或相對(duì)豐度，一方面取決于該國(guó)或該地區(qū)的自然資源稟賦，另一方面取決于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。在較低的發(fā)展階段上，資本通常是最為稀缺的要素，具有比較優(yōu)勢(shì)的是土地和勞動(dòng)相對(duì)密集的產(chǎn)品即農(nóng)產(chǎn)品；伴隨著資本的積累和勞動(dòng)力的增加到一定水平，土地的相對(duì)稀缺性有所提高，勞動(dòng)密集型的制造業(yè)成為具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。進(jìn)而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高階段，勞動(dòng)力成本不斷提高，資本成為相對(duì)豐富的要素，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相應(yīng)成為具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于何種階段，每個(gè)經(jīng)濟(jì)皆有自身的比較優(yōu)勢(shì)。一言以蔽之：一個(gè)國(guó)家發(fā)揮其目前所具備的比較優(yōu)勢(shì)，即可實(shí)現(xiàn)更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，比較優(yōu)勢(shì)會(huì)發(fā)生偏移，這時(shí)在自由競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)會(huì)根據(jù)相對(duì)價(jià)格信號(hào)的變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

實(shí)行比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略需要與趕超戰(zhàn)略不同的宏觀政策環(huán)境。包括：

1、靈活有效的金融市場(chǎng)。資金的價(jià)格即利率可以自由浮動(dòng)。當(dāng)資本稀缺時(shí)，利率會(huì)保持在較高水平，在這一條件下，企業(yè)傾向于用價(jià)格低廉的勞動(dòng)力替代價(jià)格高昂的機(jī)器。當(dāng)資本成為豐富的生產(chǎn)要素時(shí)，利率有下降趨勢(shì)。企業(yè)此時(shí)傾向于用資本密集型的技術(shù)和產(chǎn)品去替代勞動(dòng)密集型的技術(shù)和產(chǎn)品。

2、靈活的外匯市場(chǎng)。在這個(gè)市場(chǎng)上，匯率由國(guó)內(nèi)對(duì)外匯的需求和供給狀況決定，就一個(gè)發(fā)展水平低的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，高水平的外匯將是長(zhǎng)期的均衡趨勢(shì)，一方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)的用匯成本相應(yīng)提高，可以抑制不適宜的進(jìn)口需求，另一方面，提高了出口創(chuàng)匯的積極性和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在國(guó)際上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

3、充分競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)市場(chǎng)。勞動(dòng)力可以在地區(qū)間和部門間自由流動(dòng)，沒(méi)有城鄉(xiāng)的界限和歧視。勞動(dòng)力的價(jià)格由勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供給和需求狀況決定。

4、國(guó)土統(tǒng)一規(guī)劃下的土地市場(chǎng)。土地應(yīng)在所有者、試用者之間，以及不同生產(chǎn)性用土建自由流動(dòng)，并在這一流動(dòng)中形成土地的租金和價(jià)格。一般情況下，土地會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而越來(lái)越稀缺，土地的相對(duì)價(jià)格上升。

5、充分競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)育的產(chǎn)品市場(chǎng)。在這個(gè)市場(chǎng)上，每一種投入品和消費(fèi)品的價(jià)格都由其各自的供求狀況所決定，并反過(guò)來(lái)影響市場(chǎng)上的供求。

第五章經(jīng)濟(jì)改革的歷程

1978年末以后的改革是從微觀經(jīng)營(yíng)體制入手的，試圖通過(guò)建立勞動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，誘發(fā)出勞動(dòng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，達(dá)到提高生產(chǎn)效率的目的。主要做法是：在農(nóng)村，全面實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；在城市，以放權(quán)讓利為中心，就經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行了一系列綜合專項(xiàng)改革。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)展大致分為包工，包產(chǎn)，和包干三個(gè)階段。包工到組的基本做法是：生產(chǎn)隊(duì)將規(guī)定了時(shí)間、質(zhì)量要求和應(yīng)得報(bào)酬的作業(yè)量包給作業(yè)組，并根據(jù)承包者完成任務(wù)的好壞給與獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。包產(chǎn)到戶的基本做法是把規(guī)定了產(chǎn)出要求的土地發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，包產(chǎn)部分全部交給生產(chǎn)隊(duì)，超產(chǎn)部分全部留給承包戶或由承包戶與生產(chǎn)隊(duì)分成。包干到戶的基本做法是國(guó)家按人口和勞動(dòng)

力將土地發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)；農(nóng)戶按承包合同完成國(guó)家稅收，并向生產(chǎn)隊(duì)上交一定數(shù)量的提用，余下的產(chǎn)品全部由農(nóng)戶支配。

國(guó)有企業(yè)的改革也歷經(jīng)了三個(gè)階段。第一階段圍繞著以權(quán)力換效率的中心展開(kāi)，給予企業(yè)對(duì)新增收益的部分所有權(quán)，激勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者為獲得更多的收益或收入而努力提高勞動(dòng)積極性和資源利用效率，達(dá)到社會(huì)財(cái)富和勞動(dòng)者收入雙增的目的。第二階段的企業(yè)改革圍繞著增強(qiáng)企業(yè)活力這個(gè)中心展開(kāi)，主要措施為簡(jiǎn)政放權(quán)，改革稅制和實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。作者認(rèn)為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)相比于國(guó)有經(jīng)濟(jì)有更高的經(jīng)營(yíng)效率，在利潤(rùn)的動(dòng)幾下，資源逐漸流向非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，這也促使國(guó)有經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行增強(qiáng)企業(yè)活力的改革。第三階段的改革圍繞重建企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制這個(gè)中心展開(kāi)，基本舉措是實(shí)行各種形式的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，包括大中型企業(yè)的承包制，小企業(yè)的租賃制和股份制的試點(diǎn)。

除此以外，為使企業(yè)的銷售收入最大化，需要開(kāi)拓計(jì)劃外的銷售渠道，因此，改革也自然深化到資源計(jì)劃配置制度方面，包括物資管理體制改革和外貿(mào)管理體制改革、金融管理體制改革。

在宏觀政策環(huán)境依然如故的條件下放松微觀經(jīng)營(yíng)體制和資源配置制度，一方面改善了企業(yè)追求利潤(rùn)的外部環(huán)境，另一方面，也造成了一系列的混亂，其中主要是要素價(jià)格雙軌制造成的不平等競(jìng)爭(zhēng)和尋租行為。為了妥善解決這些問(wèn)題，改革合乎邏輯地深化到宏觀政策環(huán)境方面。包括：

1、價(jià)格改革。第一階段采用比價(jià)調(diào)整，由政府和物價(jià)部門出面，提高供不應(yīng)求的商品的價(jià)格，降低供過(guò)于求的商品的價(jià)格。第二階段引入市場(chǎng)機(jī)制，開(kāi)放產(chǎn)品和物資的價(jià)格。

2、匯率改革。改革之前中國(guó)實(shí)行的是單一匯率，改革旨在建立單一的市場(chǎng)匯率。

3、利率改革。中國(guó)將商業(yè)銀行推向市場(chǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行根據(jù)市場(chǎng)上的資金供求變化決定利率的改革目標(biāo)。

第六章 改革的成就

從1978—1992年，市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)整張速度加快，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。從1978-1992年，國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率接近10%。大大高于該時(shí)期年均增長(zhǎng)率為3%的世界平均水平。

2、人民的收入和生活水平大幅度提高。

經(jīng)濟(jì)激勵(lì)大大改進(jìn)，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和按付出的有效勞動(dòng)進(jìn)行分配的激勵(lì)機(jī)制，使非國(guó)有經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展起來(lái)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的影響力越來(lái)越大，成為國(guó)家說(shuō)收的主要來(lái)源，成為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要領(lǐng)域和就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的主要?jiǎng)恿Α６渲援a(chǎn)生如此大的作用，最為關(guān)鍵的就是利用了中國(guó)所具有的勞動(dòng)力相對(duì)豐富的比較優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)效率有所提高，實(shí)行改革以來(lái)，無(wú)論農(nóng)村還是城市，抑制勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性和單純最求產(chǎn)值不顧價(jià)值實(shí)現(xiàn)的組織與制度基本上消除了，全要素生產(chǎn)率不再為負(fù)，單一依靠追加要素投入的增長(zhǎng)形式已轉(zhuǎn)換為依靠追加投入和全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)形勢(shì)。

第七章 經(jīng)濟(jì)改革中的問(wèn)題和難點(diǎn)

微觀經(jīng)營(yíng)層次自主權(quán)的增加，自由處理的產(chǎn)品和留利增加，必然要求在資源配置的宏觀政策環(huán)境上做出相應(yīng)的改變。但又由于政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略沒(méi)有改變，保護(hù)在趕超戰(zhàn)略下產(chǎn)生的國(guó)有大中型企業(yè)的目標(biāo)沒(méi)有根本改變，所以為推行這種戰(zhàn)略所制定的低利率、低匯率、低能源、原材料價(jià)格、低工資等宏觀政策環(huán)境的改革嚴(yán)重滯后于微觀經(jīng)營(yíng)機(jī)制和資源配置制度改革。在這個(gè)宏觀政策環(huán)境約束下的資源配置制度改革，必然是采取一種雙軌制的形式：在資源配置機(jī)制上形成了產(chǎn)品和要素的兩種價(jià)格、兩種市場(chǎng)并存；在微觀經(jīng)營(yíng)體制上則形成了面對(duì)上級(jí)主管部門和面對(duì)市場(chǎng)的雙重行為；在銜接資源配置制度和微觀經(jīng)營(yíng)機(jī)制的管理體制上也形成了“管死一塊、放活一塊”的雙重職能。在低利率的宏觀政策環(huán)境下，一放松信貸管理，企業(yè)就出現(xiàn)投資沖動(dòng)，而且企業(yè)爭(zhēng)取資金不完全靠效益競(jìng)爭(zhēng)，而是靠尋租，它們與舊體制的一些因素相結(jié)合，就產(chǎn)生了以通貨膨脹、瓶頸制約和腐敗為特征的經(jīng)濟(jì)周期或“活亂循環(huán)”。在宏觀政策環(huán)境沒(méi)有根本改變的情況下，應(yīng)付這種經(jīng)濟(jì)周期的辦法就是采用舊的治理手段，進(jìn)而導(dǎo)致傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制復(fù)歸。“一收就死”食醋安通經(jīng)濟(jì)體制復(fù)歸的必然結(jié)果；效率與速度的要求便又被突出出來(lái)，于是再一次被放開(kāi)。

除了發(fā)展中的周期波動(dòng)和改革的這種循環(huán)往復(fù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革面臨的主要問(wèn)題和難點(diǎn)尚有：

1、國(guó)有大中型企業(yè)的改革遲遲不能奏效。國(guó)有企業(yè)放權(quán)讓利改革的最典型形式是實(shí)行承包制。國(guó)家在沒(méi)有根本放棄重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的條件下，仍然要依靠大中型國(guó)有企業(yè)的保護(hù)，低利率、低匯率、低能源、原材料價(jià)格的政策就不能改變，其分配也就仍然要借助于傳統(tǒng)的資源配置制度，因而企業(yè)在相當(dāng)大的程度上仍然要面對(duì)計(jì)劃，而不是市場(chǎng)。承包制并不能完全改變國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，而是誘發(fā)企業(yè)想方設(shè)法的爭(zhēng)取盡可能多的計(jì)劃內(nèi)分配的低價(jià)資源合金可能小的計(jì)劃銷售指標(biāo)。由于在承包制下企業(yè)最關(guān)注的并不是提高效率和創(chuàng)新產(chǎn)品，因而在非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分迅速成長(zhǎng)的條件下，大中型國(guó)有企業(yè)相對(duì)效率下降，日益喪失競(jìng)爭(zhēng)力。

2、地區(qū)間發(fā)展不平衡加劇，收入差距拉大。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，地區(qū)間的收入差距也在擴(kuò)大。主要原因是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下以扭曲要素和產(chǎn)品價(jià)格為特征的宏觀政策環(huán)境仍在作祟，致使由現(xiàn)存的價(jià)格體系所形成的地區(qū)“經(jīng)濟(jì)上”的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)和該地區(qū)“資源結(jié)構(gòu)上”的相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)相背離。

第八章 十字路口的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革

中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)混亂的局面是由于宏觀政策環(huán)境的改革滯后于微觀經(jīng)營(yíng)體制的改革。也就是說(shuō)，如果宏觀政策環(huán)境改革能夠同微觀經(jīng)營(yíng)機(jī)制、資源配置制度的改革相協(xié)調(diào)，可以加快改革的步伐，降低改革的成本。但宏觀政策環(huán)境的改革有幾個(gè)現(xiàn)實(shí)的制約因素。首先，宏觀政策環(huán)境的改革與微觀經(jīng)營(yíng)體制、資源配置制度的改革所不同的特點(diǎn)之一在于，它要對(duì)既得利益格局進(jìn)行較大幅度的調(diào)整。由于每一次經(jīng)濟(jì)問(wèn)題充分暴露、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化之時(shí)，也是經(jīng)濟(jì)利益矛盾最尖銳的時(shí)候，此時(shí)進(jìn)行以調(diào)整經(jīng)濟(jì)利益格局為特點(diǎn)的宏觀政策環(huán)境改革，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，具有較大的政治風(fēng)險(xiǎn)或成本。特別在原先趕超戰(zhàn)略下給予優(yōu)先發(fā)展的國(guó)有大中型企業(yè)成為利益受損時(shí)更是如此。其次，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之所以反復(fù)出現(xiàn)，恰恰由于以發(fā)育市場(chǎng)機(jī)制為中心的改革與整個(gè)改革過(guò)程不相適應(yīng)。市場(chǎng)機(jī)制的不健全，經(jīng)濟(jì)決策人也就得不到足夠的信息來(lái)證明，通過(guò)宏觀政策環(huán)境的改革，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制可以有效治理紊亂的經(jīng)濟(jì)秩序，并消除其根源。

作者認(rèn)為迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略從優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)向發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，也就是經(jīng)濟(jì)改革的核心是從改變宏觀政策環(huán)境入手，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)軌。

第九章 中國(guó)改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革通常是從改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制為目的，從改革微觀經(jīng)營(yíng)機(jī)制入手，隨后通過(guò)幾個(gè)重要部門在新的市場(chǎng)機(jī)制上的增長(zhǎng)及其對(duì)其他方面改革的要求，將改革本身推進(jìn)到資源配置制度和宏觀政策環(huán)境方面。因此，微觀經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革成為改革的豈不緩解，而農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)和外貿(mào)這樣的迅速增長(zhǎng)部門充當(dāng)了改革的推進(jìn)部門。

中國(guó)的改革是漸進(jìn)式的，具有四大特征：

1、做大蛋糕。即改革與增長(zhǎng)同步，每一步改革措施的出臺(tái)都著眼于改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制以增大經(jīng)濟(jì)總量。而且事實(shí)上已經(jīng)進(jìn)行的改革，也明顯的帶來(lái)了“做大蛋糕”的效應(yīng)。

2、增量改革。新的、有效的資源配置方式和激勵(lì)機(jī)制不可能在所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮作用，而是在那些率先進(jìn)行改革的部門的國(guó)民收入新增部分和那些改革后發(fā)展起來(lái)的部門先行發(fā)揮作用。例如國(guó)有企業(yè)承包制條件下，企業(yè)按合同上交利潤(rùn)后，有權(quán)按比例分配利潤(rùn)留成。在雙軌制條件下，這部分增量的配置按市場(chǎng)信號(hào)進(jìn)行。這就是增量改革，并被認(rèn)為是相當(dāng)成功的。

3、試驗(yàn)推廣。中國(guó)的改革大多不是在全國(guó)范圍內(nèi)同時(shí)推開(kāi)的，而是沒(méi)想改革措施都是從較小范圍的實(shí)驗(yàn)開(kāi)始，在取得成果之后并進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣。這種改革方式能夠減少改革風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能為市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)育創(chuàng)造一個(gè)過(guò)程。但也可能造成區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題。

4、非激進(jìn)改革。與東歐和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家選擇的基金的全面改革不同，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革走的是漸進(jìn)式道路，在不造成持續(xù)性社會(huì)震蕩的情況下，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)的作用。

第十章 總結(jié)

第一、為什么在改革以前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，而改革之后得到迅速發(fā)展？改革以前中國(guó)發(fā)展緩慢的根本原因在于推行了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；而改革以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵在于改革三位一體的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，是中國(guó)所具有的資源比較優(yōu)勢(shì)能夠發(fā)揮出來(lái)。

第二、為什么中國(guó)改革的某些方面進(jìn)展緩慢，甚至在過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題？中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中出現(xiàn)的“活亂”循環(huán)，根源在于經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中一部分環(huán)節(jié)的改革先行造成了原有體制內(nèi)部的不是硬性，而走出“活亂”循環(huán)的關(guān)鍵在于盡快把改革深入到宏觀政策環(huán)境的層次，并從根本上放棄重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

第三、中國(guó)的改革和發(fā)展勢(shì)頭能否得以持續(xù)？只要沿著正確的方向堅(jiān)持改革，就能克服前進(jìn)過(guò)程中的困難，而不斷獲得成功的改革又將有力地支持持續(xù)、快速、健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第四、為什么中國(guó)的改革取得了巨大的成功，而前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的改革卻步履維艱？中國(guó)改革成功的一個(gè)重要保障是采取了一條代價(jià)低、風(fēng)險(xiǎn)小，又能及時(shí)帶來(lái)收益的漸進(jìn)式道路。而東歐和前蘇聯(lián)由于選擇了相反的改革方式，長(zhǎng)生了巨大的摩擦成本和社會(huì)動(dòng)蕩，因而至今沒(méi)有帶來(lái)增長(zhǎng)和收益。

第二篇：中國(guó)的奇跡:發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革

ZQ學(xué)長(zhǎng)給我推薦這本書的時(shí)候，就說(shuō)你可以把它當(dāng)中國(guó)近現(xiàn)代史來(lái)讀，應(yīng)該很有意思，中國(guó)的奇跡:發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革。那天拿著寫有書名、作者、檢索號(hào)的小紙條，第一次穿梭在圖書館一樓找書，以往都只是看看三樓的書。當(dāng)這本小黃皮書印入眼簾那一刻，還是著實(shí)興奮了一把。就用這本書，開(kāi)始我真正經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)吧。

所以，這本可以當(dāng)歷史來(lái)讀的經(jīng)濟(jì)學(xué)書籍至少讓我這個(gè)在大四才開(kāi)始想去真正了解我的專業(yè)的人來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)很符合我口味的開(kāi)始。讀完了，就想寫點(diǎn)讀后感吧，還不能算作評(píng)論云云。

這本書是由林毅夫、蔡昉、李周合著的。林毅夫是一個(gè)有著傳奇經(jīng)歷的中國(guó)人，從臺(tái)灣游到大陸的學(xué)者。本書從發(fā)展戰(zhàn)略選擇與資源稟賦之間的矛盾出發(fā)，分析了中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制模式內(nèi)生地形成邏輯，并將這種分析方法及其結(jié)論擴(kuò)展到所有其他國(guó)家和地區(qū)，指出發(fā)展戰(zhàn)略的選擇是否和資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)一致，是決定經(jīng)濟(jì)體制模式進(jìn)而決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的根本原因。

新中國(guó)成立后，出于當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)的考慮，從保家衛(wèi)國(guó)自力更生的角度，我國(guó)選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，讀后感《中國(guó)的奇跡:發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革》。但是重工業(yè)作為資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量資金、設(shè)備且產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，這與當(dāng)時(shí)中國(guó)所擁有的比較優(yōu)勢(shì)即豐富的勞動(dòng)力資源并不相符。為了達(dá)到優(yōu)先發(fā)展的目的，便不得不采用扭曲產(chǎn)品和生產(chǎn)要素價(jià)格的宏觀政策環(huán)境、高度集中的資源計(jì)劃配置制度，以及沒(méi)有自主權(quán)的微觀經(jīng)營(yíng)體制。然而在這樣的經(jīng)濟(jì)體制下，并未實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略，反而與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越拉越遠(yuǎn)。平均主義、大鍋飯導(dǎo)致企業(yè)效率低下，生產(chǎn)積極性不高。

78年開(kāi)始的改革開(kāi)放，從微觀的放利讓權(quán)開(kāi)始，在農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使得農(nóng)民在“交滿國(guó)家的，留足集體的，剩余的便可以歸于自己”的政策下大大提高了積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。同時(shí)，隨著資本的慢慢累積，需要資金較少而應(yīng)用勞動(dòng)力較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始蓬勃發(fā)展。在城市，國(guó)有企業(yè)開(kāi)始大刀闊斧改革，企業(yè)也取得了部分資源的配置權(quán)。慢慢地這些資源都流到了被趕超戰(zhàn)略壓制的部門，而這些部門的發(fā)展正是符合中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的環(huán)境。由此，才制造了改革開(kāi)放中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的奇跡。

當(dāng)然，由于整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略并未改變，經(jīng)濟(jì)宏觀政策環(huán)境并沒(méi)有改變，基礎(chǔ)行業(yè)的價(jià)格、利率、匯率依舊沒(méi)有市場(chǎng)化。各種矛盾、尋租行為也層出不窮，金融體制的改革也是舉步維艱。

然而，林毅夫分析了中國(guó)的改革內(nèi)在邏輯具有不可逆性，這主要體現(xiàn)在，從微觀角度開(kāi)始的放開(kāi)，難以再收回，只能進(jìn)一步推進(jìn)宏觀體制的改革。

這本書，介乎學(xué)術(shù)與歷史之間，語(yǔ)言通俗易懂，道理娓娓道來(lái)，或許它的觀點(diǎn)仍存在可以修正的地方，但是卻是一本良作。能讓你更深一層的了解我國(guó)的改革開(kāi)放，了解比較優(yōu)勢(shì)，也能讓我們堅(jiān)定，唯有繼續(xù)推動(dòng)改革向更深層次的發(fā)展，才是我們最好的出路。

第三篇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革

堅(jiān)定的改革執(zhí)行者既要破除陳規(guī)陋習(xí)的阻礙，又要解決自己思想意識(shí)深處舍與得的矛盾，同時(shí)還要擔(dān)當(dāng)歷史和社會(huì)賦予的責(zé)任。

被稱為“最后一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)堡壘”的鐵道部，在共和國(guó)改革史上第二次被并入交通運(yùn)輸部;食品安全監(jiān)管領(lǐng)域“九龍治水”的局面，被新組建的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局破題;互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展催生的復(fù)合多媒體方面的服務(wù)與管理，因廣電總局與新聞出版總署的合并而獲得全方位覆蓋。

大部制改革是政府對(duì)自己“動(dòng)手術(shù)”，具體到相關(guān)部門，改革者就是被改革對(duì)象，因此容易形成“壯士難以斷腕”的局面。政治學(xué)中著名的“帕金森定律”指出：首先，在行政管理中，行政人員會(huì)不斷膨脹，每個(gè)人都很忙，但組織效率卻越來(lái)越低下;其次，面對(duì)擁有的權(quán)力，官員希望增加部屬而不是對(duì)手，因此在選人用人時(shí)，一個(gè)官員會(huì)選擇兩個(gè)不如自己的屬下，以此類推，就會(huì)產(chǎn)生新的“庸政”和“懶政”。當(dāng)下的政府改革簡(jiǎn)政放權(quán)，大原則已然形成社會(huì)共識(shí)，但在具體落實(shí)中，依舊需要對(duì)這樣的情況保有警惕。

精簡(jiǎn)部門的改革，如何避開(kāi)行政人員“膨脹—精簡(jiǎn)—再膨脹”的世界性行政機(jī)構(gòu)改革難題?改革后怎樣有效提高政府服務(wù)效率?權(quán)力該下放的下放，但如何預(yù)防獲得管理權(quán)力的行業(yè)協(xié)會(huì)等滋生新的官僚主義?這些問(wèn)題歸結(jié)為一句話，即大部制改革如何跨越“帕金森定律”?

在此，有兩個(gè)方面的問(wèn)題值得注意。首先是“改革方式”問(wèn)題。政府職能改革方案出臺(tái)后，應(yīng)有強(qiáng)有力的制度保障措施跟上，明確各個(gè)政府機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)界限、人員規(guī)模、經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以法律形式加以固化，避免天然的擴(kuò)張沖動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)中的種種案例，查找政府職能的縫隙盲區(qū)，厘清社會(huì)管理的交叉點(diǎn)和重合點(diǎn)，提高對(duì)權(quán)力部門工作效率的監(jiān)管，保證各職能部門責(zé)任上的無(wú)縫融合。

其次是“改革執(zhí)行者”。機(jī)構(gòu)職能重新劃分帶來(lái)的陣痛，必然要平攤到改革者的肩上，砍掉自身多余的手，還給市場(chǎng)和社會(huì)，不僅需要政治智慧，更需要大局意識(shí)和自我割舍的犧牲精神。堅(jiān)定的改革執(zhí)行者既要破除陳規(guī)陋習(xí)的阻礙，又要解決自己思想意識(shí)深處舍與得的矛盾，同時(shí)還要擔(dān)當(dāng)歷史和社會(huì)賦予的責(zé)任，這樣的素質(zhì)關(guān)乎改革的成敗。

李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上開(kāi)宗明義：喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子，本屆政府任期內(nèi)還將削減行政審批項(xiàng)目三分之一以上。由此可見(jiàn)，政府對(duì)自身的改革沒(méi)有“過(guò)去完成時(shí)”，只有“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”，而跨越一個(gè)個(gè)“帕金森定律”式的改革險(xiǎn)灘，實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)，既要一往無(wú)前，又要冷靜審慎、科學(xué)應(yīng)對(duì)。(武雪梅)

第四篇：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革

——縣際競(jìng)爭(zhēng)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展問(wèn)題

摘要：張五常提出，縣際競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革三十年能取得巨大成就的重要原因

激烈的縣際競(jìng)爭(zhēng)促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格體制的建立，能有效避免租值消散。從縣際競(jìng)爭(zhēng)的角度看成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展問(wèn)題，希望可以在“十二五”規(guī)劃的背景下，探尋西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：縣際競(jìng)爭(zhēng)約束競(jìng)爭(zhēng)合約成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展幾乎處于相同的步調(diào)，理論引導(dǎo)著改革實(shí)踐，而實(shí)踐又不斷為理論注入新鮮血液。張五常是為中國(guó)改革引入科斯理論的第一人，他的產(chǎn)權(quán)、合約理論與科斯一脈相承，在經(jīng)濟(jì)改革的潮流中發(fā)揮很重要的作用，要從縣際競(jìng)爭(zhēng)的角度看待成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的問(wèn)題，必須先從《中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度》中的相關(guān)概念、理論說(shuō)起。

一、縣際競(jìng)爭(zhēng)與約束競(jìng)爭(zhēng)合約

縣際競(jìng)爭(zhēng)是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下地理位置鄰近的縣級(jí)行政區(qū)政府圍繞改善基礎(chǔ)設(shè)施、制度環(huán)境、人文環(huán)境等非流動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素、吸引資本、勞動(dòng)等可流動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素而展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)，培育要素在當(dāng)?shù)氐摹案怠?，使之扎根?dāng)?shù)?，其目的是通過(guò)吸引資本、勞動(dòng)和其他生產(chǎn)要素以及爭(zhēng)取上級(jí)特殊政策以盡可能提高本行政區(qū)居 民的福利和人均收入，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

“中國(guó)的地區(qū)從上而下分七層…...這七層是從上而下地以承包合約串連起來(lái)的。上下連串，但左右不連。地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)于是在有同樣承包責(zé)任的地區(qū)出現(xiàn)，即是同層的不同地區(qū)互相競(jìng)爭(zhēng)?！笨h際競(jìng)爭(zhēng)雙方處于不同承包合約的同一層次，這種合約安排使縣際競(jìng)爭(zhēng)具有一些特點(diǎn)，比如縣級(jí)行政區(qū)的界限、競(jìng)爭(zhēng)激烈等

所謂“縣際”，也就規(guī)定了這種競(jìng)爭(zhēng)的界限是縣級(jí)行政區(qū)，縣際競(jìng)爭(zhēng)不是簡(jiǎn)單的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，原因在于使用土地的權(quán)力。土地對(duì)發(fā)展中國(guó)家很重要，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)層面都是極其寶貴的稀缺資源，土地的利用效率可以直接決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。因而對(duì)于今天的中國(guó)來(lái)說(shuō)，主要的經(jīng)濟(jì)權(quán)力不在村、鎮(zhèn)、省而是在縣，從土地的使用權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用來(lái)看，縣際競(jìng)爭(zhēng)比一般情況的地區(qū)政府競(jìng)爭(zhēng)更有現(xiàn)實(shí)意義。

“競(jìng)爭(zhēng)”來(lái)源于資源的稀缺性。阿爾欽提出，任何社會(huì)，只要有稀缺，必有競(jìng)爭(zhēng)，而決定勝者與負(fù)者的規(guī)則可以闡釋為產(chǎn)權(quán)制度。從追求個(gè)人利益最大化出發(fā)，每個(gè)經(jīng)濟(jì)人都在極力使用稀缺資源來(lái)滿足需要，如果競(jìng)爭(zhēng)是無(wú)序的、混亂的，那么會(huì)產(chǎn)生租值消散，消散的租值其實(shí)就是實(shí)施不完善制度而產(chǎn)生的制度費(fèi)用。產(chǎn)權(quán)界定是保障競(jìng)爭(zhēng)有序進(jìn)行的重要手段，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，從約束競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)說(shuō)，產(chǎn)權(quán)界定下的權(quán)利制度安排可以看成是一組合約，稱為約束競(jìng)爭(zhēng)合約。

縣際競(jìng)爭(zhēng)最激烈。因?yàn)榭h級(jí)政府決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際權(quán)力相對(duì)較大。而且，在同一個(gè)省或市政府轄區(qū)內(nèi)，縣與縣之間的競(jìng)爭(zhēng)具有較強(qiáng)的可比性（地域的邊界、權(quán)力的邊界均比較清楚、所擁有的條件也比較清楚），縣領(lǐng)導(dǎo)干部的政治前途（如在政績(jī)考核中，排名靠前的縣，其主要領(lǐng)導(dǎo)可以進(jìn)入到高一級(jí)政府黨政班子的常委）、縣財(cái)政的松緊、縣領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)收入（招商引資提成、經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)）等都與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)?？h級(jí)政府在許多方面具有商業(yè)機(jī)構(gòu)的特征。

二、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)狀分析

2009年7月，國(guó)家發(fā)改委在成都召開(kāi)了編制工作會(huì)，會(huì)議初步商議成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃將涵蓋四川的15個(gè)市和重慶的31個(gè)區(qū)縣，總面積是20.61萬(wàn)平方公里，人口9840.7萬(wàn)，GDP總量1.58萬(wàn)億元。其中重慶除了一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的23

個(gè)區(qū)縣外，還有渝東北的萬(wàn)州、梁平、豐都、開(kāi)縣、墊江、忠縣、云陽(yáng)和渝東南的石柱八個(gè)被納入了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，整個(gè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及的重慶幅員面積是1.15萬(wàn)，占37.56%，占重慶人口2380萬(wàn)，占重慶總?cè)丝诘?2.5%。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)位于四川盆地中心，具有自然條件優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)江及其支流貫穿整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)直接帶來(lái)交通優(yōu)勢(shì)，另外勞動(dòng)力資源豐富、幅員廣闊、西部科學(xué)技術(shù)中心等優(yōu)勢(shì)也讓經(jīng)濟(jì)區(qū)具備了發(fā)展成為增長(zhǎng)極的可能條件，“十二五”規(guī)劃堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，給予特殊政策支持，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)安全屏障作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展科技教育，支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有領(lǐng)跑者的地位，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)區(qū)自身優(yōu)勢(shì)條件還是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，在這樣的機(jī)遇下，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)極有可能成為全國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶領(lǐng)力量。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的獨(dú)特之處在于它是由兩個(gè)經(jīng)濟(jì)中心構(gòu)成的雙核經(jīng)濟(jì)區(qū)，而且成都和重慶在行政單位上來(lái)說(shuō)處于不同地位，重慶直接受制于中央而成都則屬于四川省政府的管理范圍，正是這些獨(dú)特又為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展帶來(lái)一些問(wèn)題。

首先，成都和重慶是相同經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)相對(duì)獨(dú)立的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，二者之間存在競(jìng)爭(zhēng)，如果沒(méi)有區(qū)域間的協(xié)調(diào)合作（實(shí)際上確實(shí)也很少），從理性人的角度出發(fā)，惡性競(jìng)爭(zhēng)是可能存在的，比如重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的資源浪費(fèi)問(wèn)題，那么如何規(guī)范這種競(jìng)爭(zhēng)？怎樣安排制度來(lái)約束競(jìng)爭(zhēng)呢？

約束競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利結(jié)構(gòu)可以分為四類：第一、以資產(chǎn)界定的權(quán)利，也就是私有權(quán)，對(duì)成都和重慶兩個(gè)獨(dú)立個(gè)體來(lái)說(shuō)，私有權(quán)的界定是清晰的，這種界定以行政界限為基礎(chǔ)；第二、以等級(jí)界定的權(quán)利，雖然二者的行政等級(jí)不一樣，但是不存在誰(shuí)附屬于誰(shuí)的問(wèn)題，所以沒(méi)有經(jīng)濟(jì)單位等級(jí)的高低之分；第三、通過(guò)法例管制，這類權(quán)利結(jié)構(gòu)的主體是中央政府；第四、受風(fēng)俗或宗教約束，對(duì)成都和重慶來(lái)說(shuō)，這類權(quán)利結(jié)構(gòu)的比重很小。私有權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，作為獨(dú)立的兩個(gè)個(gè)體來(lái)說(shuō)，成都和重慶擁有各自區(qū)域內(nèi)各種資源要素的私有權(quán)，但是作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，二者卻是一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體，是否需要重新界定產(chǎn)權(quán)呢？就目前來(lái)看，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)要素沒(méi)有達(dá)到自由流動(dòng)的狀態(tài)，無(wú)論是人力資源還是資本，在政府之間的競(jìng)爭(zhēng)下不能得到有效配置，如果有第三方作為經(jīng)濟(jì)區(qū)的要素所有者，成都和重慶維持一定的產(chǎn)權(quán)也許可以解決要素流動(dòng)的部分問(wèn)題，中央政府或者非政府組織可以扮演這樣的角色。其次，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為導(dǎo)致的負(fù)外部性的監(jiān)管主體缺位或大大弱化。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，企業(yè)或個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為而產(chǎn)生的負(fù)外部性應(yīng)該受到嚴(yán)格的監(jiān)管和約束。如企業(yè)的排污要嚴(yán)格限制及治理；企業(yè)對(duì)資源破壞性的開(kāi)采要嚴(yán)格限制及懲罰；企業(yè)對(duì)勞工要有必要的保護(hù)；等等。而負(fù)外部性監(jiān)管的主體主要是政府，輔助之以非政府組織（NGO）和普通民眾。一旦政府轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)的主體，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)負(fù)外部性監(jiān)管的主體就無(wú)形中消失或大大弱化了。縣際競(jìng)爭(zhēng)同樣如此，因?yàn)榭h級(jí)政府的職能從監(jiān)管經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參與者，此時(shí)的外部性問(wèn)題需要另外的監(jiān)督者，也就是中央政府，所以在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展問(wèn)題中會(huì)特別強(qiáng)調(diào)中央扮演的協(xié)調(diào)作用，真實(shí)目的就是減少負(fù)的外部性。

三、基于寧波地區(qū)實(shí)踐的相關(guān)建議 寧波經(jīng)濟(jì)近幾年來(lái)一直保持較快的發(fā)展速度，與縣域經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展有著密切的關(guān)系，與縣與縣之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)是分不開(kāi)的。寧波實(shí)行市管縣體制，下轄6區(qū)5縣（市）。2007年寧波縣域面積、縣域人口和縣域GDP分別占全市的72.7%、61.3%、56.3%，縣域經(jīng)濟(jì)在寧波國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有極其重要的地位。寧波地區(qū)也存在要素不能自由流動(dòng)、低水平重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，在縣際競(jìng)爭(zhēng)路徑與制度選擇的探尋中，提出建構(gòu)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的職能運(yùn)行機(jī)制；縮小政府規(guī)模，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)體制改革，精縣、簡(jiǎn)鄉(xiāng)、強(qiáng)村；實(shí)施合理配置資源為基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等建議，從而提升制度競(jìng)爭(zhēng)力?？梢钥闯鰧幉ǖ貐^(qū)對(duì)發(fā)展縣際競(jìng)爭(zhēng)，更多強(qiáng)調(diào)的是制度建設(shè)，另外弱化縣的行政職能加強(qiáng)市場(chǎng)職能，突出區(qū)域合作。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的縣際競(jìng)爭(zhēng)要復(fù)雜一些，而且較寧波來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度低一些，然而縣際競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題卻類似，在參考寧波地區(qū)實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出以下建議。

首先，弱化成都和重慶的行政地位。同一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的縣可能屬于不同的省份，如果過(guò)于強(qiáng)調(diào)政府的地位，在政府作為競(jìng)爭(zhēng)者的尋租過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略難以統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部仍然處于市場(chǎng)分割狀態(tài)，那么縣際競(jìng)爭(zhēng)不僅無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果甚至?xí)a(chǎn)生更多的外部效應(yīng)。

其次，加強(qiáng)中央政府的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。中央作為第三方監(jiān)督者可以有效減少外部性問(wèn)題，而且川、渝對(duì)于中央來(lái)說(shuō)處于相同約束競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利結(jié)構(gòu)中，中央政府對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)有權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展需要政策協(xié)調(diào)。

最后，通過(guò)成都、重慶兩極之間地區(qū)的縣際競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)“軸”的經(jīng)濟(jì)地位，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)“點(diǎn)——軸——區(qū)”發(fā)展模式。

縣際競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展模式盡管存在缺陷，但仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑，在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以及快速發(fā)展成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的浪潮中，縣際競(jìng)爭(zhēng)更能體現(xiàn)作用，不過(guò)，推陳出新是必要的，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展需要制度創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)注重政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相關(guān)職能改進(jìn)，從而促使新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的到來(lái)。

注釋：

1、《中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度》（神州大地增訂版）張五常，中信出版社，第144

頁(yè)第二段

參考文獻(xiàn)：

《中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度》張五常，2009年10月第1版，中信出版社；

《我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃現(xiàn)狀及成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)景——基于“十一五”時(shí)期區(qū)域發(fā)展的回顧》中國(guó)人民銀行成都分行金融研究處課題組；

《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)地方政府合作探析》余長(zhǎng)惠，[A],1674-3652（2010）02-0118-04； 《四川“十二五”規(guī)劃的制定與“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建設(shè)———在中共四川省委召開(kāi)的“十二五”規(guī)劃座談會(huì)上的發(fā)言》林凌，[A], 1006—012X(2010)—06—0005(05)；

《寧波地區(qū)縣際競(jìng)爭(zhēng)路徑選擇與制度安排》范廷國(guó)、朱國(guó)軍，[A]

《關(guān)于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的思考》何雄浪、楊繼瑞，[A]，1671-5365(2010)02-0072-06；

第五篇：論中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展

論中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展

內(nèi)容摘要：改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了重大的進(jìn)步。但也有著明顯的短處。自2008年來(lái)美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)之后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)的參與者，當(dāng)然也逃不出經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重的損失。外部需求大幅減少，中國(guó)的出口型企業(yè)產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻，沿海大部分出口型企業(yè)倒閉，大量公民失業(yè)。加上中國(guó)房?jī)r(jià)大漲、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減弱，民生、醫(yī)療、教育的需求的增長(zhǎng)與當(dāng)時(shí)建設(shè)的不足的矛盾日益激烈。當(dāng)今是中國(guó)改革開(kāi)放之后的又一個(gè)歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、法律改革已到了刻不容緩的時(shí)候。

關(guān)鍵詞：政治體制 法律法規(guī) 民生建設(shè) 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革 發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了很大的提升。但這種的發(fā)展是以資源大量浪費(fèi)，環(huán)境污染，產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于低端產(chǎn)業(yè)鏈為代價(jià)取來(lái)的。在21世紀(jì)的今天，這種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式已經(jīng)明顯不適應(yīng)了，所以經(jīng)濟(jì)改革是中國(guó)發(fā)展的必由之路。

一、確定“以人為本”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面解放人的發(fā)展自由。人在生產(chǎn)過(guò)程中占主導(dǎo)地位。人的自由的全面發(fā)展是符合社會(huì)主義發(fā)展的道路。~~~~~解放人的自由發(fā)展就是充分發(fā)揮人的生產(chǎn)積極性。~~~~

二、調(diào)整中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提升中國(guó)在全球分工與產(chǎn)業(yè)鏈的地位。中國(guó)應(yīng)建立資源節(jié)約型、環(huán)境有好型、人文關(guān)懷型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是符合當(dāng)今社會(huì)的潮流與需求。提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)，減少低端污染消耗型產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)在的改革重點(diǎn)。~~~~

三、政治體制改革，建立和完善“服務(wù)型政府”。建立“服務(wù)型政府”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的推動(dòng)器。~~~~ 2 建立“服務(wù)型政府”是民生性建設(shè)的保障。~~~建立“服務(wù)型政府”是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)向“現(xiàn)代化企業(yè)”改革的必要條件。~~~

四、法律法規(guī)的建設(shè)與完善完善法律，加強(qiáng)對(duì)公民合法財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是提升公民生產(chǎn)的必要條件。~~~建立，完善公民的監(jiān)督權(quán)，建立有效的法律機(jī)制，使公民可以更好的監(jiān)督政府官員，以及政府官員財(cái)產(chǎn)透明化，減少腐敗。~~~

3深化稅務(wù)法律改革，金融體系法律改革。加快落后產(chǎn)業(yè)的淘汰與發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)的扶持。~~~~