第一篇：談效能責(zé)任追究中的五種現(xiàn)象

文章標(biāo)題：談效能責(zé)任追究中的五種現(xiàn)象

近年來，各級(jí)行政投訴中心正確運(yùn)用效能責(zé)任追究這一有力武器，嚴(yán)肅查處各種影響行政效能、破壞發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)案件，有效地促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的落實(shí)。但效能責(zé)任追究仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，失之于寬、[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/文

秘114網(wǎng)幫您找文章]失之于軟、追究不到位的問題具有一定的普遍性。具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

１、從效能責(zé)任追究的對(duì)象看，存在責(zé)任不明晰、追究不均等的現(xiàn)象。一是有些直接責(zé)任人并不是監(jiān)察對(duì)象，《監(jiān)察建議書》、《監(jiān)察決定書》等法律文書無法適用。二是按現(xiàn)行的人事管理體制，省、市直管部門的人事任免、調(diào)離崗位等不受市人事勞動(dòng)部門的管轄，這給責(zé)任追究帶來一定的難處，即使是可以管轄的對(duì)象，調(diào)離崗位、免職等處理還是需要通過人事、組織部門或其原單位來執(zhí)行，由于多了一套程序，有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生執(zhí)行不到位，不了了之等情況。三是對(duì)不依法行政和破壞發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)案件缺乏深入的調(diào)查和科學(xué)的分析，不能正確區(qū)分責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以致出現(xiàn)了集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等互相混淆的問題；四是在實(shí)施效能責(zé)任追究時(shí)，有時(shí)受人情關(guān)系和個(gè)人得失的影響，在追究上出現(xiàn)了上寬下嚴(yán)、追下不追上，有情寬、無情嚴(yán)的情況。

２、從效能責(zé)任追究的內(nèi)容看，存在定性不準(zhǔn)確、追究不嚴(yán)肅的現(xiàn)象。一是對(duì)效能責(zé)任追究的內(nèi)涵理解不準(zhǔn)確，混淆概念，把效能建設(shè)的責(zé)任追究當(dāng)成一個(gè)“筐”，用效能建設(shè)責(zé)任制代替所有的責(zé)任制，明明不是效能建設(shè)方面的問題，卻硬要按效能建設(shè)方面的追究條款去套；有的在認(rèn)定責(zé)任時(shí)，分不清不作為與亂作為、不認(rèn)真履職與工作失誤的界限，嚴(yán)重影響效能責(zé)任追究的準(zhǔn)確性和公正性；二是不愿追究。對(duì)效能責(zé)任追究案件視而不見，沒有組織力量予以調(diào)查，上級(jí)督辦也故意回避，甚至還捂著、蓋著，在量紀(jì)方面避重就輕，故意從輕處理了事；三是不敢追究。有的地區(qū)和部門沒有很好地進(jìn)行責(zé)任分解，責(zé)任不明確，出了問題要追究責(zé)任時(shí)，不好確定對(duì)誰進(jìn)行追究；四是程序不規(guī)范。對(duì)責(zé)任追究案件的立案、檢查、處分決定的作出都沒有規(guī)定具體的程序，使效能責(zé)任追究案件在查處時(shí)出現(xiàn)隨意性，領(lǐng)導(dǎo)重視的案件就追究，領(lǐng)導(dǎo)不重視的案件則往往不予追究。五是少數(shù)垂直管理部門是效能責(zé)任追究的真空地帶，出了問題，地方管不了，上級(jí)行政主管部門基于部門利益的考慮，往往大事化小、小事化了，連違紀(jì)違法的當(dāng)事人都不進(jìn)行嚴(yán)肅處理，根本談不上對(duì)效能建設(shè)方面出現(xiàn)的問題進(jìn)行責(zé)任追究。

３、從效能責(zé)任追究的方式看，存在結(jié)合不緊密、追究不靈活的現(xiàn)象。目前各地對(duì)效能責(zé)任追究的方式主要有告誡、誡勉談話通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位等處理方式，但在實(shí)際操作過程中，存在效能責(zé)任追究方式過少，結(jié)合不緊密、追究不靈活等現(xiàn)象，有的單位將效能責(zé)任追究的懲處與教育職能割裂開來，注重對(duì)違紀(jì)人的懲處，卻忽視了其他教育方式的運(yùn)用，追究手段單一，嚴(yán)重影響了效能責(zé)任追究的教育和警示效果；有的單位包庇袒護(hù)被追究者，故意把行政處理與組織處理區(qū)分開來，以行政效能責(zé)任追究代替黨紀(jì)處分，影響了效能責(zé)任追究的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

４、從效能責(zé)任追究的體制看，存在機(jī)制不健全、操作性不強(qiáng)的現(xiàn)象。一是效能責(zé)任追究制度不夠健全。從全省的情況看，目前還沒有出臺(tái)有關(guān)效能責(zé)任追究方面的法律法規(guī)或規(guī)范性文件，一些地方雖然制定了效能責(zé)任追究制度，如贛州市出臺(tái)的《贛州市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法（試行）》，但因還在試行階段，在效能責(zé)任追究的形式、措施及執(zhí)行到位方面均有待于進(jìn)一步完善；二是效能責(zé)任追究的量化不夠。在現(xiàn)行的效能責(zé)任追究文件中，對(duì)效能責(zé)任如何追究、追究到什么程度，缺乏硬性和操作性強(qiáng)的規(guī)定，比如，吃拿卡要的，到多少量就采用口頭效能告誡？多少才采用通報(bào)批評(píng)？達(dá)到什么程度的要調(diào)離工作崗位？對(duì)一項(xiàng)行為，怎樣就算是情節(jié)輕微、怎樣就是情節(jié)嚴(yán)重、怎樣才是情節(jié)特別嚴(yán)重？對(duì)這些都缺少量化的解釋，效能責(zé)任追究的內(nèi)容和方式還比較抽象和簡(jiǎn)單，還有待于進(jìn)一步充實(shí)和具體化。

５、從效能責(zé)任追究的力度看，存在領(lǐng)導(dǎo)不重視、追究不嚴(yán)格的現(xiàn)象。一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)效能責(zé)任追究的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為效能責(zé)任追究是“人為擴(kuò)大問題的影響面”，出了問題，只要上級(jí)不過問，就不認(rèn)真追查，不作處理；有的礙于“關(guān)系網(wǎng)”、“說情風(fēng)”，包括來自上頭的干擾，害怕得罪人，采取“丟卒保帥”的手段，追“小”不追“大”，追“少”不追“多”，追“輕”不追“重”，敷衍過“關(guān)”；有的考慮到被追究者曾經(jīng)是“功臣”，是“能人”，有過貢獻(xiàn)，心慈手軟，故意避實(shí)就虛，避重就輕。二是責(zé)任追究工作得不到領(lǐng)導(dǎo)

文章標(biāo)題：談效能責(zé)任追究中的五種現(xiàn)象

近年來，各級(jí)行政投訴中心正確運(yùn)用效能責(zé)任追究這一有力武器，嚴(yán)肅查處各種影響行政效能、破壞發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)案件，有效地促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的落實(shí)。但效能責(zé)任追究仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，失之于寬、[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]失之于軟、追究不到位的問題具有一定的普遍性。具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

１、從效能責(zé)任追究的對(duì)象看，存在責(zé)任不明晰、追究不均等的現(xiàn)象。一是有些直接責(zé)任人并不是監(jiān)察對(duì)象，《監(jiān)察建議書》、《監(jiān)察決定書》等法律文書無法適用。二是按現(xiàn)行的人事管理體制，省、市直管部門的人事任免、調(diào)離崗位等不受市人事勞動(dòng)部門的管轄，這給責(zé)任追究帶來一定的難處，即使是可以管轄的對(duì)象，調(diào)離崗位、免職等處理還是需要通過人事、組織部門或其原單位來執(zhí)行，由于多了一套程序，有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生執(zhí)行不到位，不了了之等情況。三是對(duì)不依法行政和破壞發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)案件缺乏深入的調(diào)查和科學(xué)的分析，不能正確區(qū)分責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以致出現(xiàn)了集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等互相混淆的問題；四是在實(shí)施效能責(zé)任追究時(shí)，有時(shí)受人情關(guān)系和個(gè)人得失的影響，在追究上出現(xiàn)了上寬下嚴(yán)、追下不追上，有情寬、無情嚴(yán)的情況。

２、從效能責(zé)任追究的內(nèi)容看，存在定性不準(zhǔn)確、追究不嚴(yán)肅的現(xiàn)象。一是對(duì)效能責(zé)任追究的內(nèi)涵理解不準(zhǔn)確，混淆概念，把效能建設(shè)的責(zé)任追究當(dāng)成一個(gè)“筐”，用效能建設(shè)責(zé)任制代替所有的責(zé)任制，明明不是效能建設(shè)方面的問題，卻硬要按效能建設(shè)方面的追究條款去套；有的在認(rèn)定責(zé)任時(shí)，分不清不作為與亂作為、不認(rèn)真履職與工作失誤的界限，嚴(yán)重影響效能責(zé)任追究的準(zhǔn)確性和公正性；二是不愿追究。對(duì)效能責(zé)任追究案件視而不見，沒有組織力量予以調(diào)查，上級(jí)督辦也故意回避，甚至還捂著、蓋著，在量紀(jì)方面避重就輕，故意從輕處理了事；三是不敢追究。有的地區(qū)和部門沒有很好地進(jìn)行責(zé)任分解，責(zé)任不明確，出了問題要追究責(zé)任時(shí)，不好確定對(duì)誰進(jìn)行追究；四是程序不規(guī)范。對(duì)責(zé)任追究案件的立案、檢查、處分決定的作出都沒有規(guī)定具體的程序，使效能責(zé)任追究案件在查處時(shí)出現(xiàn)隨意性，領(lǐng)導(dǎo)重視的案件就追究，領(lǐng)導(dǎo)不重視的案件則往往不予追究。五是少數(shù)垂直管理部門是效能責(zé)任追究的真空地帶，出了問題，地方管不了，上級(jí)行政主管部門基于部門利益的考慮，往往大事化小、小事化了，連違紀(jì)違法的當(dāng)事人都不進(jìn)行嚴(yán)肅處理，根本談不上對(duì)效能建設(shè)方面出現(xiàn)的問題進(jìn)行責(zé)任追究。

３、從效能責(zé)任追究的方式看，存在結(jié)合不緊密、追究不靈活的現(xiàn)象。目前各地對(duì)效能責(zé)任追究的方式主要有告誡、誡勉談話通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位等處理方式，但在實(shí)際操作過程中，存在效能責(zé)任追究方式過少，結(jié)合不緊密、追究不靈活等現(xiàn)象，有的單位將效能責(zé)任追究的懲處與教育職能割裂開來，注重對(duì)違紀(jì)人的懲處，卻忽視了其他教育方式的運(yùn)用，追究手段單一，嚴(yán)重影響了效能責(zé)任追究的教育和警示效果；有的單位包庇袒護(hù)被追究者，故意把行政處理與組織處理區(qū)分開來，以行政效能責(zé)任追究代替黨紀(jì)處分，影響了效能責(zé)任追究的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

４、從效能責(zé)任追究的體制看，存在機(jī)制不健全、操作性不強(qiáng)的現(xiàn)象。一是效能責(zé)任追究制度不夠健全。從全省的情況看，目前還沒有出臺(tái)有關(guān)效能責(zé)任追究方面的法律法規(guī)或規(guī)范性文件，一些地方雖然制定了效能責(zé)任追究制度，如贛州市出臺(tái)的《贛州市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法（試行）》，但因還在試行階段，在效能責(zé)任追究的形式、措施及執(zhí)行到位方面均有待于進(jìn)一步完善；二是效能責(zé)任追究的量化不夠。在現(xiàn)行的效能責(zé)任追究文件中，對(duì)效能責(zé)任如何追究、追究到什么程度，缺乏硬性和操作性強(qiáng)的規(guī)定，比如，吃拿卡要的，到多少量就采用口頭效能告誡？多少才采用通報(bào)批評(píng)？達(dá)到什么程度的要調(diào)離工作崗位？對(duì)一項(xiàng)行為，怎樣就算是情節(jié)輕微、怎樣就是情節(jié)嚴(yán)重、怎樣才是情節(jié)特別嚴(yán)重？對(duì)這些都缺少量化的解釋，效能責(zé)任追究的內(nèi)容和方式還比較抽象和簡(jiǎn)單，還有待于進(jìn)一步充實(shí)和具體化。

５、從效能責(zé)任追究的力度看，存在領(lǐng)導(dǎo)不重視、追究不嚴(yán)格的現(xiàn)象。一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)效能責(zé)任追究的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為效能責(zé)任追究是“人為擴(kuò)大問題的影響面”，出了問題，只要上級(jí)不過問，就不認(rèn)真追查，不作處理；有的礙于“關(guān)系網(wǎng)”、“說情風(fēng)”，包括來自上頭的干擾，害怕得罪人，采取“丟卒保帥”的手段，追“小”不追“大”，追“少”不追“多”，追“輕”不追“重”，敷衍過“關(guān)”；有的考慮到被追究者曾經(jīng)是“功臣”，是“能人”，有過貢獻(xiàn)，心慈手軟，故意避實(shí)就虛，避重就輕。二是責(zé)任追究工作得不到領(lǐng)導(dǎo)[page_break]的支持，即使行政投訴中心查實(shí)的違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)和破壞發(fā)展環(huán)境的行為，并嚴(yán)格對(duì)照機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法做出了處理決定，但單位和部門消極執(zhí)行或者變相執(zhí)行甚至不執(zhí)行，行政投訴中心對(duì)其也沒有更好的制約辦法。

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第二篇：淺議效能責(zé)任追究中的 “五種現(xiàn)象”

淺議效能責(zé)任追究中的“五種現(xiàn)象”

近年來，各級(jí)行政投訴中心正確運(yùn)用效能責(zé)任追究這一有力武器，嚴(yán)肅查處各種影響行政效能、破壞發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)案件，有效地促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的落實(shí)。但效能責(zé)任追究仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，失之于寬、失之于軟、追究不到位的問題具有一定的普遍性。具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

１、從效能責(zé)任追究的對(duì)象看，存在責(zé)任不明晰、追究不均等的現(xiàn)象。一是有些直接責(zé)任人并不是監(jiān)察對(duì)象，《監(jiān)察建議書》、《監(jiān)察決定書》等法律文書無法適用。二是按現(xiàn)行的人事管理體制，省、市直管部門的人事任免、調(diào)離崗位等不受市人事勞動(dòng)部門的管轄，這給責(zé)任追究帶來一定的難處，即使是可以管轄的對(duì)象，調(diào)離崗位、免職等處理還是需要通過人事、組織部門或其原單位來執(zhí)行，由于多了一套程序，有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生執(zhí)行不到位，不了了之等情況。三是對(duì)不依法行政和破壞發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)案件缺乏深入的調(diào)查和科學(xué)的分析，不能正確區(qū)分責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以致出現(xiàn)了集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等互相混淆的問題；四是在實(shí)施效能責(zé)任追究時(shí)，有時(shí)受人情關(guān)系和個(gè)人得失的影響，在追究上出現(xiàn)了上寬下嚴(yán)、追下不追上，有情寬、無情嚴(yán)的情況。

２、從效能責(zé)任追究的內(nèi)容看，存在定性不準(zhǔn)確、追究不嚴(yán)肅的現(xiàn)象。一是對(duì)效能責(zé)任追究的內(nèi)涵理解不準(zhǔn)確，混淆概念，把效能建設(shè)的責(zé)任追究當(dāng)成一個(gè)“筐”，用效能建設(shè)責(zé)任制代替所有的責(zé)任制，明明不是效能建設(shè)方面的問題，卻硬要按效能建設(shè)方面的追究條款去套；有的在認(rèn)定責(zé)任時(shí)，分不清不作為與亂作為、不認(rèn)真履職與工作失誤的界限，嚴(yán)重影響效能責(zé)任追究的準(zhǔn)確性和公正性；二是不愿追究。對(duì)效能責(zé)任追究案件視而不見，沒有組織力量予以調(diào)查，上級(jí)督辦也故意回避，甚至還捂著、蓋著，在量紀(jì)方面避重就輕，故意從輕處理了事；三是不敢追究。有的地區(qū)和部門沒有很好地進(jìn)行責(zé)任分解，責(zé)任不明確，出了問題要追究責(zé)任時(shí)，不好確定對(duì)誰進(jìn)行追究；四是程序不規(guī)范。對(duì)責(zé)任追究案件的立案、檢查、處分決定的作出都沒有規(guī)定具體的程序，使效能責(zé)任追究案件在查處時(shí)出現(xiàn)隨意性，領(lǐng)導(dǎo)重視的案件就追究，領(lǐng)導(dǎo)不重視的案件則往往不予追究。五是少數(shù)垂直管理部門是效能責(zé)任追究的真空地帶，出了問題，地方管不了，上級(jí)行政主管部門基于部門利益的考慮，往往大事化小、小事化了，連違紀(jì)違法的當(dāng)事人都不進(jìn)行嚴(yán)肅處理，根本談不上對(duì)效能建設(shè)方面出現(xiàn)的問題進(jìn)行責(zé)任追究。

３、從效能責(zé)任追究的方式看，存在結(jié)合不緊密、追究不靈活的現(xiàn)象。目前各地對(duì)效能責(zé)任追究的方式主要有告誡、誡勉談話通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位等處理方式，但在實(shí)際操作過程中，存在效能責(zé)任追究方式過少，結(jié)合不緊密、追究不靈活等現(xiàn)象，有的單位將效能責(zé)任追究的懲處與教育職能割裂開來，注重對(duì)違紀(jì)人的懲處，卻忽視了其他教育方式的運(yùn)用，追究手段單一，嚴(yán)重影響了效能責(zé)任追究的教育和警示效果；有的單位包庇袒護(hù)被追究者，故意把行政處理與組織處理區(qū)分開來，以行政效能責(zé)任追究代替黨紀(jì)處分，影響了效能責(zé)任追究的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

４、從效能責(zé)任追究的體制看，存在機(jī)制不健全、操作性不強(qiáng)的現(xiàn)象。一是效能責(zé)任追究制度不夠健全。從全省的情況看，目前還沒有出臺(tái)有關(guān)效能責(zé)任追究方面的法律法規(guī)或規(guī)范性文件，一些地方雖然制定了效能責(zé)任追究制度，如贛州市出臺(tái)的《贛州市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法（試行）》，但因還在試行階段，在效能責(zé)任追究的形式、措施及執(zhí)行到位方面均有待于進(jìn)一步完善；二是效能責(zé)任追究的量化不夠。在現(xiàn)行的效能責(zé)任追究文件中，對(duì)效能責(zé)任如何追究、追究到什么程度，缺乏硬性和操作性強(qiáng)的規(guī)定，比如，吃拿卡要的，到多少量就采用口頭效能告誡？多少才采用通報(bào)批評(píng)？達(dá)到什么程度的要調(diào)離工作崗位？對(duì)一項(xiàng)行為，怎樣就算是情節(jié)輕微、怎樣就是情節(jié)嚴(yán)重、怎樣才是情節(jié)特別嚴(yán)重？對(duì)這些都缺少量化的解釋，效能責(zé)任追究的內(nèi)容和方式還比較抽象和簡(jiǎn)單，還有待于進(jìn)一步涫島途嚀寤?/p>

５、從效能責(zé)任追究的力度看，存在領(lǐng)導(dǎo)不重視、追究不嚴(yán)格的現(xiàn)象。一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)效能責(zé)任追究的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為效能責(zé)任追究是“人為擴(kuò)大問題的影響面”，出了問題，只要上級(jí)不過問，就不認(rèn)真追查，不作處理；有的礙于“關(guān)系網(wǎng)”、“說情風(fēng)”，包括來自上頭的干擾，害怕得罪人，采取“丟卒保帥”的手段，追“小”不追“大”，追“少”不追“多”，追“輕”不追“重”，敷衍過“關(guān)”；有的考慮到被追究者曾經(jīng)是“功臣”，是“能人”，有過貢獻(xiàn)，心慈手軟，故意避實(shí)就虛，避重就輕。二是責(zé)任追究工作得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持，即使行政投訴中心查實(shí)的違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)和破壞發(fā)展環(huán)境的行為，并嚴(yán)格對(duì)照機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法做出了處理決定，但單位和部門消極執(zhí)行或者變相執(zhí)行甚至不執(zhí)行，行政投訴中心對(duì)其也沒有更好的制約辦法。

第三篇：“三違”現(xiàn)象責(zé)任追究規(guī)定

“三違”現(xiàn)象責(zé)任追究規(guī)定

為規(guī)避加油站風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)加油站現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕“三違”現(xiàn)象，提升中國(guó)石化品牌知名度，有序開展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，結(jié)合我公司實(shí)際情況，針對(duì)加油站發(fā)生的“三違”現(xiàn)象，特制定本責(zé)任追究規(guī)定。

一、加油站易發(fā)生的違規(guī)行為

（一）油品數(shù)量違規(guī)

一是加油站人員與不法分子勾結(jié)更換加油機(jī)芯片、調(diào)整加油機(jī)精度。

二是因工作失職、不負(fù)責(zé)任、違規(guī)操作造成計(jì)量超差、賬實(shí)不符、隱瞞損耗。

三是加油員不歸零加油，克扣顧客。四是利用各種手段偷盜油品。

五是加油（氣）站卸油（氣）作業(yè)時(shí)未檢尺計(jì)量（卸油前空容量確認(rèn)）、未經(jīng)站長(zhǎng)工藝流程復(fù)核進(jìn)行油品接卸。

六是卸油（氣）作業(yè)時(shí)未按照規(guī)定計(jì)量油罐車油高、水高、油溫（密度）。

（二）油品質(zhì)量違規(guī)

一是油庫出庫油品質(zhì)量不合格。

二是罐車司機(jī)私自調(diào)換油品。

三是加油站接卸油品前未進(jìn)行油品外觀檢測(cè)、汽油未進(jìn)行甲乙醇檢測(cè)。

四是未按照規(guī)定如實(shí)測(cè)量油罐車水高、儲(chǔ)罐卸油前、后水高、交接班測(cè)量地罐水高并記錄。五是接卸油品時(shí)收油罐同時(shí)加油。

六是不按規(guī)定雨(雪)后測(cè)量油罐水高，水位超過 50mm 時(shí)未排除水雜。

七是不按規(guī)定地罐卸油后必須穩(wěn)油至少 15 分鐘進(jìn)行加油。

八是換季時(shí)不按規(guī)定將地罐余油降至最低，即變更儲(chǔ)存油品牌號(hào)。

九是儲(chǔ)存期超過三個(gè)月的油品未按照規(guī)定進(jìn)行周期檢驗(yàn)合格進(jìn)行銷售。

十是油品質(zhì)量抽檢未按照規(guī)范流程要求，未認(rèn)真核對(duì)抽檢單上油品的品名牌號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)信息是否正確，未對(duì)抽檢油品及時(shí)進(jìn)行留樣(并送達(dá)油庫質(zhì)檢室)。

十一是加油站發(fā)生(發(fā)現(xiàn))油品質(zhì)量問題未按照規(guī)定立即停發(fā)并逐級(jí)匯報(bào)，未及時(shí)啟動(dòng)質(zhì)量事件應(yīng)急預(yù)案，將影響降至最低。

（三）安全管理違規(guī)

一是在加油（氣）站內(nèi)吸煙、在崗飲酒，在爆炸危險(xiǎn)區(qū)域接打手機(jī)、使用非防爆照明器材和非防爆電器。

二是加油（氣）站卸油（氣）作業(yè)時(shí)不有效連接靜電接地線和無人監(jiān)護(hù)。

三是車輛未采取防火、防靜電等安全措施進(jìn)入易燃易爆危險(xiǎn)區(qū)域和進(jìn)行各類油品裝卸作業(yè)。

四是使用加油槍直接給塑料容器加注易燃油品。

五是擅自關(guān)閉視頻監(jiān)控系統(tǒng)或切斷 110 緊急報(bào)警系統(tǒng)，故意刪除視頻監(jiān)控文件及無故改變視頻監(jiān)控防區(qū)。六是加油(氣)站改造及檢維修未按照規(guī)定辦理施工作業(yè)手續(xù)，未對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育并考核合格就進(jìn)行施工作業(yè)。

七是未按照規(guī)定辦理作業(yè)許可證和現(xiàn)場(chǎng)無監(jiān)護(hù)人進(jìn)行用火、臨時(shí)用電、高處、進(jìn)入受限空間和破土作業(yè)。

八是火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未對(duì)氣體進(jìn)行檢測(cè)分析，進(jìn)行用火和進(jìn)罐作業(yè)。

九是不使用或使用不合格的絕緣工具和防護(hù)用具進(jìn)行電氣操作及檢修作業(yè)，未安裝漏電保護(hù)器使用移動(dòng)電動(dòng)工具。

十是油罐清洗、檢修后不經(jīng)驗(yàn)收合格就直接投入使用。十一是高處作業(yè)不系安全帶，拋擲材料、工具及其他雜物。

十二是使用未經(jīng)驗(yàn)收合格的腳手架、擅自拆改腳手架、鋼格板、護(hù)欄、蓋板、防護(hù)網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施。

十三是油罐、罩棚、配電等設(shè)備設(shè)施存在安全隱患，未及時(shí)整改。

（四）資金管理違規(guī)

一是油品或非油品貨款未按照規(guī)定及時(shí)回籠，挪用、占用貨款。

二是加油站資金上繳環(huán)節(jié)未采取有效防范措施，造成損失。

（五）發(fā)票管理違規(guī)

一是銷售便利店商品虛開發(fā)票。

二是倒賣發(fā)票牟取私利。三是違規(guī)開具增值稅發(fā)票。

（六）加油卡管理違規(guī)

一是違規(guī)套取加油卡現(xiàn)金。

二是利用加油卡套取積分獎(jiǎng)品。

三是截留促銷商品牟利。

（七）便利店經(jīng)營(yíng)違規(guī)

一是未按照便利店系統(tǒng)價(jià)格銷售，套取差價(jià)。

二是便利店私自進(jìn)貨。

三是便利店銷售假冒偽劣商品。

四是便利店銷售過期商品。

五是便利店商品帳實(shí)不符，盤點(diǎn)制度未落實(shí)。

六是便利店內(nèi)商品未經(jīng) POS 機(jī)銷售（未安裝 POS 機(jī)的除外）。

二、加油站管理事件（事故）等級(jí)劃分

加油站管理事件（事故）按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡及社會(huì)影響情況劃分為四個(gè)等級(jí)： 1.內(nèi)部違規(guī)事件：在加油站發(fā)生上述違規(guī)行為，被烏蘭察布分公司管理部門發(fā)現(xiàn)，未造成社會(huì)負(fù)面影響及企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

2.一般事件（事故）：在加油站發(fā)生上述違規(guī)行為，被內(nèi)蒙公司管理部門發(fā)現(xiàn)，未造成社會(huì)負(fù)面影響，企業(yè)未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失或較小。

3.嚴(yán)重事件（事故）：在加油站發(fā)生上述違規(guī)行為，被地市級(jí)媒體曝光，在省內(nèi)造成一定影響，或雖未被媒體曝光，但性質(zhì)惡劣，或造成人員傷害及企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失較大。4.重大事件（事故）：在加油站發(fā)生上述違規(guī)行為，被省級(jí)媒體曝光，在國(guó)內(nèi)造成一定影響，或雖未被媒體曝光，但性質(zhì)嚴(yán)重，或造成人員傷亡及企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失巨大。

三、強(qiáng)化責(zé)任追究

（一）加油站管理責(zé)任劃分

加油站管理責(zé)任分為：直接責(zé)任、主管責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1.直接責(zé)任：是指加油站長(zhǎng)、當(dāng)班員工或在加油站現(xiàn)場(chǎng)工作的其他人員，在其職責(zé)范圍內(nèi)，未履行或未正確履行工作職責(zé)，以及違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對(duì)加油站事件（事故）的發(fā)生起直接作用所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

2.主管責(zé)任：是指負(fù)責(zé)加油站經(jīng)營(yíng)和管理的管理部門（片區(qū)經(jīng)理）負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)，未履行或未正確履行主管工作職責(zé)，以及違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，造成加油站事件（事故）的發(fā)生所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

3.監(jiān)管責(zé)任：是指負(fù)責(zé)加油站管理的監(jiān)管人員（指：督查隊(duì)及公司相關(guān)職能部門）在其職責(zé)范圍內(nèi)，未履行或未正確履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，以及違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，造成加油站事件（事故）的發(fā)生所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。4.分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：是指負(fù)責(zé)加油站經(jīng)營(yíng)和管理的相關(guān)管理部門的主管領(lǐng)導(dǎo)在其職責(zé)范圍內(nèi)，未履行或未正確履行分管工作職責(zé)，以及違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，造成加油站事件（事故）的發(fā)生所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

5.重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：是指企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)，未履行或未正確履行領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)，以及違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，造成加油站事件（事故）的發(fā)生所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

（二）責(zé)任追究

1.在加油站發(fā)生內(nèi)部違規(guī)事件：給予直接責(zé)任人警告或者記過處分，并處以 200-500 元罰款。情節(jié)較重的給予記大過或者降級(jí)；并處以 500-1000 元罰款。涉嫌違法的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

2.在加油站發(fā)生一般事件（事故）：給予直接責(zé)任人警告、記過或者記大過處分，并處以 500-1000 元罰款。情節(jié)較重的降級(jí)或者撤職，并處以 1000-2000 元罰款。給予地市公司主管責(zé)任人警告處分，并處以 200-500 元罰款。情節(jié)較重的給予記過或者記大過，并處以 500-1000 元罰款。涉嫌違法的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

3.在加油站發(fā)生嚴(yán)重事件（事故）：給予直接責(zé)任人記大過、降級(jí)或者撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的留用察看或者解除勞動(dòng)合同。給予地市公司主管責(zé)任人和相關(guān)監(jiān)管責(zé)任人記過或者記大過處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予降級(jí)或者撤職。給予地市公司相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予記過。涉嫌違法的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

4.在加油站發(fā)生重大事件（事故）：給予直接責(zé)任人撤職、留用察看或者解除勞動(dòng)合同處分。給予地市公司主管責(zé)任人和相關(guān)監(jiān)管責(zé)任人降級(jí)或者撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予留用察看或者解除勞動(dòng)合同。給予地市公司相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人記過或者記大過處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予降級(jí)或者撤職。給予地市公司重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人警告或者記過處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予記大過或者降級(jí)。涉嫌違法的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）從輕或從重處罰條件。

1.從輕處罰條件：及時(shí)采取措施降低或挽回影響，由于主動(dòng)、及時(shí)反映問題，而未造成重要影響，具有重大立功表現(xiàn)。

2.從重處罰條件：隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)事件（事故），隱瞞事實(shí)真相，阻礙事件（事故）調(diào)查，在 6 個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生同類事件（事故），被上級(jí)公司檢查發(fā)現(xiàn)或經(jīng)員工舉報(bào)屬實(shí)的內(nèi)部違規(guī)事件。

四、其他

（一）加油站內(nèi)發(fā)生上述事件（事故），由零售管理部門會(huì)同相關(guān)職能部門共同研究，提出處理建議，報(bào)本公司 HSE 委員會(huì)處理。

（二）本通知從印發(fā)之日起試行。

（三）本通知由烏蘭察布分公司負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：效能建設(shè)責(zé)任追究制度

效能建設(shè)責(zé)任追究制度

為把行政效能建設(shè)監(jiān)察工作落到實(shí)處，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高辦事效率，加大責(zé)任追究力度，特制定本制度。

1、行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對(duì)辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員及辦事處、社區(qū)全體干部開展效能監(jiān)察。

2、對(duì)存在問題的科室、社區(qū)及個(gè)人，采取口頭批評(píng)、書面通報(bào)、限期整改、責(zé)令辭職或免職等方式給予相應(yīng)處分。

3、檢查方式：按照群眾民主評(píng)議、效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查，依照責(zé)任目標(biāo)分解項(xiàng)目嚴(yán)格考核的程序進(jìn)行。

4、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，分清主觀原因和客觀原因，集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，公正合理。

第五篇：機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法DOC

機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高工作效能，保證全縣各機(jī)關(guān)單位及其工作人員正確、高效行使職權(quán)，樹立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律、法規(guī)、制度，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。第二條 機(jī)關(guān)工作人員不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響機(jī)關(guān)效能，貽誤管理工作，損害管理服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益，危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境等，構(gòu)成違法、違紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定追究其法律、紀(jì)律責(zé)任；尚未構(gòu)成違法違紀(jì)的，應(yīng)依照本辦法追究其效能責(zé)任。

前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行等情形。管理服務(wù)對(duì)象包括公民、法人和其他組織等。第三條 本辦法適用于本縣范圍內(nèi)黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)工作人員）。

第四條 實(shí)施效能責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章 效能責(zé)任追究的范圍

第五條 機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政許可過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：

(一)對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理、許可而不予受理、許可的；

(二)申請(qǐng)資料不全，未能一次性清楚告知補(bǔ)充事項(xiàng)，或首問未告知申請(qǐng)具體要求的；

（三）許可申請(qǐng)需要采用格式文本，未向申請(qǐng)人提供的；

（四）受理時(shí)不開具受理回執(zhí)，不予受理時(shí)不告知具體明確理由的；

(五）對(duì)涉及多個(gè)部門的許可，不及時(shí)主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)，推諉或拖延不辦，或者本部門許可事項(xiàng)完成后不移交或拖延移交其他部門的；

（六）未在規(guī)定或者承諾時(shí)限內(nèi)完成許可事項(xiàng)并發(fā)放批準(zhǔn)文件的；

(七）不按規(guī)定公開許可結(jié)果的；

(八)對(duì)已經(jīng)公布取消的許可項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施許可管理的；

(九)許可項(xiàng)目及其條件、程序等未經(jīng)公布而實(shí)施許可管理的；

(十)無規(guī)定依據(jù)實(shí)施許可管理的；

(十一)超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施許可管理的；

(十二)擅自提高或變相提高許可條件而實(shí)施許可管理的；

(十三)擅自增設(shè)或變相增設(shè)許可項(xiàng)目而實(shí)施許可管理的；

(十四)不依照規(guī)定程序，或者擅自增設(shè)程序而實(shí)施許可管理的；

(十五)違反規(guī)定設(shè)立有償咨詢、培訓(xùn)、檢測(cè)程序的；

(十六)違反規(guī)定收取押金、保證金和許可費(fèi)用的；

(十七)違反規(guī)定委托或默許中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行許可管理權(quán)的；

(十八)違反規(guī)定要求接受指定的服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介組織有償服務(wù)的；(十九)其他違反許可規(guī)定，貽誤許可管理或者損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。

第六條 機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：

(一)無規(guī)定依據(jù)實(shí)施收費(fèi)的；

(二)違反規(guī)定對(duì)已明令取消或降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

(四)未按規(guī)定范圍、時(shí)限實(shí)施收費(fèi)的；

(五)不出示收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)許可證和有效證件實(shí)施收費(fèi)的；

(六)實(shí)施收費(fèi)不開具省財(cái)政部門制發(fā)的專用票據(jù)以及不據(jù)實(shí)、不按要求的內(nèi)容填寫票據(jù)的；

(七)不如實(shí)填寫《企業(yè)交費(fèi)登記卡》的；

(八)未按規(guī)定時(shí)限將所收款項(xiàng)存入指定銀行賬戶或繳入財(cái)政專戶的；

(九)不按規(guī)定辦法繳銷收費(fèi)票據(jù)的；

(十)截留或擅自開支所收錢款的；(十一)將無償服務(wù)變?yōu)樾姓聵I(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施收費(fèi)的；

(十二)違反規(guī)定只收費(fèi)不提供服務(wù)或只提供部分服務(wù)的；

(十三)其他違反收費(fèi)規(guī)定的。

第七條 機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政檢查管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：

(一)無規(guī)定依據(jù)擅自實(shí)施檢查的；

(二)無具體對(duì)象、理由、事項(xiàng)、內(nèi)容實(shí)施檢查的；

(三)巧立名目實(shí)施檢查的；

(四)不按規(guī)定的地點(diǎn)和方式在公路上實(shí)施檢查的；

(五）不出示檢查通知書實(shí)施檢查的；

(六)不出示有效資格證件或檢查許可證明實(shí)施檢查的；

(七)不按規(guī)定程序、時(shí)限實(shí)施檢查的；

(八)不按規(guī)定權(quán)限或超越規(guī)定權(quán)限實(shí)施檢查的；

(九)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌制假售假、走私販私等違法行為不予制止，不及時(shí)報(bào)告、移交執(zhí)法機(jī)關(guān)的；

(十)無法律法規(guī)依據(jù)或無足夠理由對(duì)被檢查對(duì)象實(shí)施查封、滯留賬冊(cè)、扣車扣物的；

(十一)違反規(guī)定損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；(十二)其他違反行政檢查工作規(guī)定的。

第八條 機(jī)關(guān)工作人員在對(duì)違反行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：

(一)不具備行政執(zhí)法資格實(shí)施行政處罰的；

(二)不出示執(zhí)法身份證件、處罰依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

(三)無規(guī)定依據(jù)或違法違規(guī)事實(shí)不清實(shí)施行政處罰的；

(四)擅自設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度的；

(五)違反規(guī)定程序進(jìn)行處罰的；

(六)違反規(guī)定自行收繳罰款的；

(七)實(shí)施行政處罰不開具或不據(jù)實(shí)、不按規(guī)定的內(nèi)容開具合法、規(guī)范的處罰決定書和單據(jù)的；

(八)扣押財(cái)物不當(dāng)場(chǎng)開具或不如實(shí)開具單據(jù)的；

(九)違反“收支兩條線”規(guī)定或未按規(guī)定時(shí)限將罰沒款存入指定銀行賬戶、繳入財(cái)政專戶的；

(十)收取押金而又不按規(guī)定時(shí)限作出處理決定或退還當(dāng)事人的；

(十一)對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

(十二)符合聽證條件，當(dāng)事人要求舉行聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

(十三)未依法告知被處罰人法定救濟(jì)權(quán)利、途徑和期限的；

(十四)無規(guī)定依據(jù)或未經(jīng)法定程序委托執(zhí)法而實(shí)施行政處罰的；

(十五)對(duì)受委托者濫用處罰權(quán)的行為不及時(shí)制止、糾正的；

(十六)其他違反規(guī)定實(shí)施行政處罰的。

第九條 機(jī)關(guān)工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：

(一)對(duì)符合條件的復(fù)議申請(qǐng)，無正當(dāng)理由不予受理的；

(二)不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的；

(三)在規(guī)定期限內(nèi)不做出復(fù)議決定的；

(四)其他違反行政復(fù)議規(guī)定的。

第十條 機(jī)關(guān)工作人員在工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：

(一)不認(rèn)真執(zhí)行黨委、政府的指示、決定和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，不落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議決定事項(xiàng)，影響政令暢通和黨委政府整體形象和全局工作的；

(二)責(zé)任心不強(qiáng)，應(yīng)作為而不作為，或主觀努力不夠，不能按時(shí)按質(zhì)按量完成工作任務(wù)的；

(三)不認(rèn)真抓落實(shí)，搞形式走過場(chǎng)，造成不良影響和后果的；

(四）虛報(bào)浮夸或瞞報(bào)、遲報(bào)造成影響或損失的；

(五）不遵守決策程序?qū)е聸Q策失誤，不按集體決策辦事的；

(六)不認(rèn)真調(diào)查事實(shí)真相和問題，亂簽字、亂匯報(bào)，或隱瞞事實(shí)真相和問題，說假話、匯假報(bào)，導(dǎo)致上級(jí)決策失誤的；

(七）插手職權(quán)范圍以外的事務(wù)，越權(quán)審批、越權(quán)表態(tài)、政出多門，造成不良影響和后果的；

（八）在領(lǐng)導(dǎo)層、單位內(nèi)搬弄是非、挑撥離間，或指使、慫恿有關(guān)人員無端上訪告狀，散布謠言，制造事端，影響安定團(tuán)結(jié)的；

（九）對(duì)符合法律、法規(guī)、規(guī)定的事項(xiàng)拖延不辦的；

(十)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的辦事事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作效率低下，未能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理有關(guān)事項(xiàng)或作出明確答復(fù)，給管理服務(wù)對(duì)象造成延誤辦事時(shí)限或造成損失的；

(十一)擅離崗位、擅離職守或在工作時(shí)間打牌、娛樂、上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲的；

(十二)服務(wù)窗口機(jī)構(gòu)人員在工作時(shí)間內(nèi)不在崗位或不委托有關(guān)人員代行辦理本職業(yè)務(wù)而貽誤管理服務(wù)對(duì)象辦事的；

(十三)對(duì)不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不說明、不請(qǐng)示、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的；

（十四）對(duì)應(yīng)公開的事項(xiàng)不公開或不及時(shí)、真實(shí)、全面公開、搞無效公開，造成不良影響和后果的；

(十五)在對(duì)前來辦事的人置之不理，或刁難、粗暴對(duì)待，甚至因言行不文明而導(dǎo)致發(fā)生沖突的；

(十六)對(duì)機(jī)關(guān)效能投訴中心轉(zhuǎn)辦的投訴件以及職責(zé)范圍的機(jī)關(guān)效能方面的投訴不受理、不認(rèn)真調(diào)查，故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的；

(十七)違反規(guī)定向企業(yè)、個(gè)體工商戶、村(居)組織以及其他管理服務(wù)對(duì)象攤派款物、索要贊助、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)拉廣告收費(fèi)的；(十八)違反規(guī)定強(qiáng)制或變相強(qiáng)制管理服務(wù)對(duì)象訂購書報(bào)刊物、音像制品的；

(十九)違反規(guī)定強(qiáng)制或變相強(qiáng)制外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶，參加社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)組織以及離崗培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、達(dá)標(biāo)升級(jí)等的；

(二十)違反規(guī)定擅自干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

(二十一)違反規(guī)定向中介組織收取管理費(fèi)用或攤派費(fèi)用的；

(二十二)違反規(guī)定授意或強(qiáng)迫中介組織違規(guī)操作的；

(二十三)對(duì)重大突發(fā)事項(xiàng)、災(zāi)情險(xiǎn)情、安全生產(chǎn)責(zé)任事故等重要情況不及時(shí)報(bào)告的；

(二十四)工作時(shí)間或工作日中餐飲酒的；

(二十五)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中接受當(dāng)事人宴請(qǐng)和禮品、禮金的；

(二十六)大吃大喝、亂發(fā)濫補(bǔ)及其他違反財(cái)經(jīng)管理制度的；

（二十七）對(duì)來文、來電、來函，未按規(guī)定及時(shí)處理或報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批示，貽誤工作，造成不良影響和后果的；

（二十八）其他違反機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定而貽誤工作或造成經(jīng)濟(jì)上浪費(fèi)、政治上不良影響的。第三章 效能責(zé)任追究的方式

第十一條 效能責(zé)任追究方式包括：

（一）誡勉談話；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）停職待崗；

（五）調(diào)離工作崗位。

以上追究方式可以單獨(dú)使用或者合并使用。

第十二條 實(shí)施效能責(zé)任追究，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章和黨紀(jì)政紀(jì)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或降職、辭職、免職、辭退等組織處理的，按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。不得以本辦法規(guī)定的效能責(zé)任追究方式代替法律責(zé)任追究和紀(jì)律責(zé)任追究。

第十三條 各級(jí)各單位辦理的各種效能責(zé)任追究，按干部管理權(quán)限報(bào)組織、人事、監(jiān)察等部門備案，作為考核、任用干部的重要依據(jù)。凡被誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)的，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；凡被停職待崗、調(diào)離工作崗位的，一年內(nèi)不得提拔使用。

第十四條 實(shí)施效能責(zé)任追究，必須根據(jù)效能過錯(cuò)的損害后果和影響大小進(jìn)行。

給公民、法人和其他組織造成較小損失或者影響的，可給予直接責(zé)任者誡勉談話、通報(bào)批評(píng)處理。

給公民、法人和其他組織造成較大損失或者較嚴(yán)重影響的，可給予直接責(zé)任者停職待崗、調(diào)離工作崗位處理；給予領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者通報(bào)批評(píng)、停職待崗處理。

給公民、法人和其他組織造成嚴(yán)重?fù)p失或者惡劣影響的，依紀(jì)依法追究直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者紀(jì)律和法律責(zé)任，并可給予調(diào)離工作崗位、降職、責(zé)令辭職、免職、辭退等組織處理。

第十五條 一年內(nèi)受到效能責(zé)任追究后，又因效能過錯(cuò)應(yīng)當(dāng)受到追究的；干擾、阻礙調(diào)查處理的；對(duì)控告人、檢舉人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處理。

第十六條 主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并糾正錯(cuò)誤、未造成損失或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政效能責(zé)任。

第四章 效能責(zé)任追究的機(jī)構(gòu)和程序 第十七條 對(duì)機(jī)關(guān)工作人員追究效能責(zé)任，需誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)的，按干部管理權(quán)限報(bào)批和作出處理決定；需停職待崗、調(diào)離工作崗位的，由縣委、縣政府批準(zhǔn)或向其省市主管部門提出建議。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（組織）、組織人事部門負(fù)責(zé)承辦有關(guān)具體工作。

縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)承辦縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的效能問責(zé)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)辦理對(duì)縣直副科級(jí)以上單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的效能責(zé)任追究。

其他工作人員的責(zé)任追究，由其所在單位或其上級(jí)主管部門實(shí)施；對(duì)其中的重大、典型案件，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局可直接啟動(dòng)效能責(zé)任追究程序。

對(duì)干部任免權(quán)限在省市主管部門的工作人員的效能責(zé)任追究，一般由省市駐隆局級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)承辦，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)督促落實(shí)。若由市紀(jì)委、市監(jiān)察局或省市主管部門調(diào)查處理更為適宜的，由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

第十八條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以啟動(dòng)效能責(zé)任追究程序：

（一）公民、法人和其他組織提出有事實(shí)依據(jù)的舉報(bào)、投訴的；

（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出有關(guān)指示、批示的；

（三）人大代表、政協(xié)委員10人以上聯(lián)名提出問責(zé)建議的；

（四）黨委、政府督查機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)關(guān)及執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議的；

（五）新聞媒體曝光的重大問題的；

（六）發(fā)生重大事故、重大群體性事件的；

（七）工作檢查、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題的；

（八）各種評(píng)議、測(cè)評(píng)、考評(píng)、考核結(jié)果，及其他信息來源反映重大問題的。

第十九條 對(duì)于公民、法人、國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和其他組織的投訴、檢舉，效能責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理。經(jīng)審查，有事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)受理；沒有事實(shí)依據(jù)的，不予受理。有明確投訴人、檢舉人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由。第二十條 決定進(jìn)行調(diào)查的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。立案調(diào)查的案件，按紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 參與效能責(zé)任追究的工作人員與效能責(zé)任追究對(duì)象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

效能責(zé)任追究對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供真實(shí)情況，不得以任何方式阻礙干涉調(diào)查，也不得以任何形式打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴人。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，加重處罰。

第二十二條 行政效能監(jiān)察對(duì)象對(duì)行政效能責(zé)任追究不服的，依照或者參照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定提出申訴和復(fù)核。

申訴、復(fù)核期間不停止原處理決定的執(zhí)行。第五章 附則

第二十三條 對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,本辦法未規(guī)定的,按《隆回縣行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》（隆政發(fā)［2002］50號(hào)）辦理。

第二十四條 本辦法自發(fā)文之日起施行。