第一篇：國外長期執(zhí)政政黨如何制度反腐

在當(dāng)今民主政治時代，執(zhí)政黨要長期執(zhí)政，必須獲得強大的合法性基礎(chǔ)。所謂合法性基礎(chǔ)，即是指民眾的信任和支持。在和平時期，腐敗是損害執(zhí)政黨合法性基礎(chǔ)的最為要害的因素之

一。世界歷史的實踐已經(jīng)反復(fù)證明，一些政黨能夠長期立于不敗之地，根源就在于其政治的清廉和執(zhí)政的績效。當(dāng)前，中國正處于腐敗的高發(fā)期，總結(jié)國外一些大黨老黨在反腐敗方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，對于我國如何更加科學(xué)有效地治理腐敗，無疑具有非常現(xiàn)實的借鑒意義。治理腐敗之根本是構(gòu)建嚴密的制度體系，將權(quán)力的行使控制在制度規(guī)范內(nèi)。無論是社會主義國家的政黨，還是資本主義國家的政黨，都非常重視制度反腐的重要作用。越南共產(chǎn)黨對遏制黨內(nèi)腐敗極其重視，先后制定了《反腐敗法》《申訴控告法》等，為懲治腐敗、加強群眾監(jiān)督提供了法律依據(jù)。越南共產(chǎn)黨規(guī)定：因腐敗問題、造成嚴重后果的地方和單位，不管領(lǐng)導(dǎo)者是否參與其中，都要追究黨委主要領(lǐng)導(dǎo)人的法律責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任。為了加強對干部的監(jiān)督，越南共產(chǎn)黨在原有干部收入申報制度的基礎(chǔ)上，制定和實行了干部、公務(wù)員財產(chǎn)申報制度，干部、公務(wù)員要申報個人房地產(chǎn)情況及其配偶和子女在國外自費留學(xué)的經(jīng)費來源。新加坡在人民行動黨主政下建立了完善的立法體系，為政府廉潔從政和預(yù)防腐敗提供了有效的行為規(guī)范。新加坡相繼出臺了《防止貪污法》《沒收貪污所得利益法》《公務(wù)員紀(jì)律條例》《公務(wù)員懲戒規(guī)則》等法律法規(guī)。新加坡法律規(guī)定的“賄賂”的含義非常寬泛：不僅包括金錢、禮物、有價證券等任何形式的財產(chǎn)或財產(chǎn)性利益，還包括無法用金錢計量的職位、就業(yè)、契約、義務(wù)的放棄、責(zé)任的免除以及各種服務(wù)、恩惠、好處等非財產(chǎn)性利益，以及任何對上述報酬的表示、著手和許諾。

瑞典是世界上公認的最廉潔的國家之一。在瑞典的執(zhí)政舞臺上，長期唱主角的政黨是社民黨，其成功做法之一就是較好執(zhí)行了公務(wù)員的高薪養(yǎng)廉政策。此外，瑞典還形成了較為健全的對公共權(quán)力進行監(jiān)督制約的良好機制，權(quán)力監(jiān)督有議會監(jiān)督、司法監(jiān)督、政黨監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)察專員監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等主體和環(huán)節(jié)，為防止政府濫權(quán)提供了制度保證。政黨在社會政治生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用，尤其是執(zhí)政黨掌控著巨大的行政資源和權(quán)力，加強對執(zhí)政黨的監(jiān)督和約束是權(quán)力正確行使的根本保證。大多數(shù)國家的政黨都建立了一套較為完善的紀(jì)律監(jiān)察制度，監(jiān)督、檢查、懲處違紀(jì)黨員自我約束機制，一些國家還通過法律制度對執(zhí)政黨行為進行規(guī)制，除此之外，公共和媒體也會施以社會輿論的監(jiān)督，從而形成內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督體系。

建立政策法規(guī)體系，加強法律的剛性監(jiān)督。一些國家在政黨政治問題上，日益重視立法，使政黨組織及其活動日趨法律化和規(guī)范化，從而克服了隨意性和不合理性。例如，《意大利共和國法》(1947年)、《德意志聯(lián)邦共和國基本法》(1947年)、《法蘭西共和國憲法》(1958年)、希臘憲法(1975年)、葡萄牙憲法(1976年)、西班牙憲法(1978年)，等等，對政黨及其活動都作了明確的規(guī)定。這些法律使得政黨和政黨制度在國家政治生活中和國家政治體系中具有了明確的、穩(wěn)定的法律地位，受到法律的保障，政黨的活動也就日趨規(guī)范化。

社會公共輿論的監(jiān)督。許多政黨還重視新聞輿論、社會公眾的監(jiān)督。古巴共產(chǎn)黨設(shè)立了全國群眾舉報委員會，直接隸屬古共主管黨務(wù)工作的政治局委員領(lǐng)導(dǎo)，加大了監(jiān)督力度。馬來西亞巫統(tǒng)建立群眾監(jiān)督機制，自覺接受群眾監(jiān)督，對群眾關(guān)心的重大問題在全國范圍內(nèi)進行公示，盡可能地增加透明度。在許多國家新聞輿論享有高度的自由權(quán)，他們可以在法律范圍內(nèi)對執(zhí)政黨的言行進行調(diào)查報道，使執(zhí)政黨時刻面臨“第四項權(quán)利”監(jiān)督的壓力，從而對自己的行為保持謹慎。(文/吳海紅)

第二篇：國外政黨執(zhí)政的經(jīng)驗教訓(xùn)(上) 課程考試

國外政黨執(zhí)政的經(jīng)驗教訓(xùn)（上）90分

一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)

1.本講提到，二戰(zhàn)以后西方國家陸續(xù)建立了新機制，表述正確的是（）。

A.英國的集體談判制度

B.美國社會伙伴關(guān)系

C.意大利的共同決定權(quán)

D.德國的歷史性妥協(xié)

2.明確提出要市場經(jīng)濟，不要市場社會的是（）。

A.日本民進黨

B.法國社會黨

C.泰國共產(chǎn)黨

D.德國社會黨

3.在競爭性政黨體制下，一個政黨能否上臺執(zhí)政或者執(zhí)政壽命能否延續(xù)，取決于（）。

A.選舉中能否獲得足夠選票

B.能否得到大財團的支持

C.候選人的演講水平

D.政黨領(lǐng)袖的影響力 4.在非競爭性政黨體制下，一個政黨能夠上臺執(zhí)政主要是因為（）。

A.代表了大資產(chǎn)階級的利益

B.代表了無產(chǎn)階級的利益

C.帶領(lǐng)人民推翻舊制度，贏得了信任

D.竊取其他政黨的勝利果實

二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)

1.根據(jù)本講，執(zhí)政黨意識形態(tài)困境的來源有（）。

A.執(zhí)政黨意識形態(tài)與社會意識形態(tài)的天然距離

B.理論與實踐之間的距離 C.人們的價值取向和個性化要求越來越多了

D.政策轉(zhuǎn)向難

2.各國政黨采取的應(yīng)對意識形態(tài)困境的措施有（）。

A.更新思想觀念，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)理論

B.閉門執(zhí)政 C.擴大意識形態(tài)的包容性

D.弱化意識形態(tài)的色彩

三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)

1.20世紀(jì)各國的政治舞臺就是各種主義的一個大試驗場。正確

錯誤

2.中國共產(chǎn)黨不僅是工人階級的先鋒隊，也是整個中華民族的先鋒隊。

正確

錯誤

3.二戰(zhàn)以后，社會的階級階層逐漸分化，資產(chǎn)階級和工人階級隊伍都在減少。

正確

錯誤

4.政黨是代表一定階級階層的利益的政治組織，具有明顯的階級性。

正確

錯誤

第三篇：國外反腐現(xiàn)狀

為震懾和懲治腐?。?/p>

美國：早在1921年就出臺了《預(yù)算和會計法》、《政府行為道德法》，以此來規(guī)范經(jīng)濟活動和政府行為；1978年又頒布《監(jiān)察長法》，并通過《獨立檢察官法》，將任命獨立檢察官的做法制度化、程序化。奧巴馬去年 11 月還簽署了《加強檢舉人保護法案》，保護對象為檢舉政府官員腐敗+浪費和濫用權(quán)力的聯(lián)邦雇員(此外，法案加大了懲處打擊報復(fù)檢舉人的行為力度，并在一些機構(gòu)中派駐)檢舉人保護巡視員。

新加坡：制定了《防止貪污法》，對貪污調(diào)查局的職能做了全面規(guī)定，并賦予其廣泛的權(quán)力，強化其偵查權(quán)限和偵查措施，增大其執(zhí)法的權(quán)威性。對付貪污者，新加坡法律規(guī)定，除了要沒收其所貪污的錢財，還要給予數(shù)倍、數(shù)十倍的罰款，并責(zé)令貪污者的上司與其一起接受處罰。1963年的反腐敗修正案要求涉案嫌疑人必須與貪污調(diào)查局合作，出庭作證或接受詢問1966年的兩項修訂案，一是即便當(dāng)事人實際上沒有受賄，只要有受賄意圖，也可能獲腐敗罪名；二是規(guī)定《預(yù)防腐敗法案》適用于新加坡駐外使領(lǐng)館和駐外人員1981年的修訂案規(guī)定受賄者要等額上交賄金，否則從重處罰。1986年，涉嫌受賄的新加坡國家發(fā)展部長鄭章遠自殺，促使政府再一次推動修法，規(guī)定法官可以判決罰沒因貪污獲得的收益(如果被告已經(jīng)去世，而其名下地產(chǎn)或資產(chǎn)超出已知收入來源的數(shù)額，可以視為貪污所得1989年，國會授權(quán)法庭凍結(jié)和沒收貪污者的產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)。

韓國：2002年制定了《反腐敗法》，并實行“內(nèi)部舉報”制度，嚴格保證腐敗舉報人的人身安全和自身利益安全。越南還制定了世界上第一部《申訴控告法》，規(guī)定人民群眾有權(quán)向有關(guān)黨政部門、群眾組織控告違反黨紀(jì)國法的現(xiàn)象。

芬蘭：制定了《公務(wù)刑法》；公務(wù)員直接接受的錢物和變相接受的饋贈如公費旅游、低息貸款等都被視為受賄行為，即使一些榮譽性質(zhì)的利益也不允許，一旦受賄罪名成立，將立即被免職并接受進一步調(diào)查。新加坡對此行為的懲治則更為嚴苛，哪怕吃一頓飯，作為公職人員也會被視為違法，貪污受賄罪名一旦成立，不僅要被課以巨額罰款，還要被判5~7年的牢獄之刑。2011 年 7 月，芬蘭電視四臺披露了幾名新當(dāng)選議員過度使用出租車的事件，將當(dāng)事人姓名和每月花費的出租車費悉數(shù)曝光(報道稱，議會議員每年要花費 50萬歐元坐出租車，約 100萬歐元坐飛機，這些都是納稅人的錢(這一報道引發(fā)了芬蘭民眾的質(zhì)疑(民眾認為，芬蘭公共交通四通八達，為什么議員辦公不能搭乘公交車？那次報道促成議會此后對議員搭乘出租車采取一定的限制措施。

瑞士：公務(wù)員管理條例明確規(guī)定，公務(wù)外出可乘坐公共交通工具或借用公車，也可使用私車，按照目的地里程數(shù)每公里報銷0.7瑞郎（1瑞郎約合6.5元人民幣），不報銷任何其他費用公務(wù)外出誤餐費有明確標(biāo)準(zhǔn)，無論公務(wù)員職銜，早餐14瑞郎，午餐+晚餐為27.5瑞郎在物價高企的瑞士，27.5瑞郎甚至不夠在中低檔餐館點一道主菜。

印度：今年議會下院選舉期間，也爆出選民“有吃有喝有錢拿”的丑聞。用吃喝和金錢拉票在印度是違法，雖會面臨重罰，卻屢見不鮮。印度選舉委員會 4 月 7 日說，從 3 月 5 日公布選舉日程以來，在全國范圍內(nèi)查獲了用于違法拉票的 270 萬升酒和折合 3250 萬美元的現(xiàn)金。

印度過去 10 年間因貪腐問題受到嚴重拖累。

印度需要依靠私營部門去修建公路、新建廠房以及發(fā)展城市。然而，印度政府與企業(yè)的關(guān)系現(xiàn)在“并不正?！?。

其一，決策者由于收受賄賂而作出錯誤決定。

其二，決策者出于腐敗擔(dān)憂而無法果斷決策，以致錯失經(jīng)濟發(fā)展的良機。以礦山開采為例，一些印度法庭拿不準(zhǔn)礦主是否牽涉行賄舞弊行為，于是遲遲不就相關(guān)案件作出裁決，結(jié)果導(dǎo)致礦山閑置、生產(chǎn)停頓。2007 年至 2011 年，印度私營企業(yè)投資額從 17%減少至 11%，而印度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長速度也受拖累而跌至 5%，為印度過去 10 年來最低水平。多份報告顯示，印度政府撥給福利項目和補貼項目的款項中，多達 50%被貪官污吏或富戶巨賈中飽私囊。

有鑒于此，2012 年底，印度新成立了龐大的反腐敗機構(gòu)。該機構(gòu)擁有調(diào)查部門、起訴機構(gòu)和特別法庭，擁有專門的費用來源，以便最大限度地減少外部干預(yù)和制約，提高執(zhí)法效率。例如 2012年，印度鐵道部在招投標(biāo)、免費贈票、客票預(yù)訂、電子客票、交通折扣等關(guān)鍵領(lǐng)域開展 24876 項預(yù)防性檢查，6454 人因涉嫌腐敗被立案調(diào)查，追回資金超過 4 億盧比。同時，為了配合反腐，印度進行了行政體制改革。政府公布首批改革方案，提出要出臺開放、競爭性的自然資源競標(biāo)制度，制定完善的公共采購政策和公共采購標(biāo)準(zhǔn)，研究廢除部長享有的酌情決定權(quán)，優(yōu)先處理涉及聯(lián)邦政府公務(wù)員的腐敗案件。印度國大黨作為百年老黨，歷次選舉失利都與腐敗有或多或少的關(guān)系，特別是取消黨內(nèi)監(jiān)督委員會后，腐敗之風(fēng)愈演愈烈。2014 年全國大選中，腐敗丑聞纏身和反腐不力依然是國大黨的最大軟肋。

英國：議員違規(guī)報銷事件曝光后，373 名議員或前議員被勒令退款，27 人辭職，邁克爾·馬丁成為英國 300 余年來首位被迫下臺的下議院議長。2012 年以來，德國前總統(tǒng)武爾夫、巴西前總統(tǒng)盧拉、菲律賓前總統(tǒng)阿羅約、意大利前總理貝盧斯科尼、愛爾蘭前總理埃亨、斯洛文尼亞前總理楊沙等因涉嫌貪污賄賂或利益沖突，先后被立案調(diào)查或被判入獄。

俄羅斯：2013 年至今，在俄羅斯重拳打擊司法腐敗。最近一篇《俄羅斯懲治腐敗“組合拳”：冰與火的較量》的文章中，記錄了一組國家反腐敗機構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計結(jié)果顯示，俄羅斯人認為法治領(lǐng)域腐敗程度最高，如警察系統(tǒng)為 89%、司法系統(tǒng)為 84%、立法系統(tǒng) 83%，其次是衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、新聞媒體。面對嚴峻的腐敗態(tài)勢，俄羅斯總統(tǒng)和總理先后帶頭公布了自己家庭的財產(chǎn)狀況。隨后，有諸

多因為違反官員申報財產(chǎn)規(guī)定的官員被免職和受到處理。俄羅斯總統(tǒng)普京曾在一次會議上強調(diào)，國家反腐行動應(yīng)該堅持持續(xù)性和攻擊性，今后俄羅斯將加大力度打擊司法和執(zhí)法機關(guān)的腐敗。俄羅斯反腐敗工作經(jīng)常被認為是“只抓小蝦，不動大魚”。普京第三次就任總統(tǒng)后，強調(diào)反腐敗沒有“不可觸碰的人”，要“用燒紅的鐵燃盡腐敗”。隨后一批“大魚”落馬。

第四篇：政黨和政黨制度范文

政黨和政黨制度

據(jù)1994年統(tǒng)計，世界上有政黨并在國家政治生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的近200個國家，占世界220多個國家的91%。只有大約20多個國家沒有政黨。沒有政黨的國家，情況比較復(fù)雜。有的是從歷史到現(xiàn)在從未有過政黨，如：馬爾代夫、阿拉伯聯(lián)合酋長國、科威特、卡塔爾、阿曼等。有的是由軍人直接掌權(quán)，禁止政黨活動，如，非洲的加納共和國、利比里亞、利比亞等。盡管有如上國家不存在政黨，但是，世界上大多數(shù)國家有政黨存在，政黨是當(dāng)代世界普遍存在的社會政治現(xiàn)象。那什么是政黨？政黨是怎樣產(chǎn)生的？這就是我們今天要講的第一個內(nèi)容。

一、政黨 1.什么是政黨？

大家基于一致同意的某些特殊原則，通過共同奮斗來促進國家利益而團結(jié)起來的人民團體。

也有人認為政黨是：政黨是一種權(quán)力組織；

政黨是人們謀求公職的工具；表達民意的組織；持共同政見的一部分人的團體；政黨是社會與政府之間的中間媒介和仲裁人的組織；人們表達政治利益，利益聚合和傳遞的組織或集團；代表一部分人利益的政治組織；通過選舉獲得執(zhí)政地位的政治集團等。

馬克思主義認為，一定階級、階層或集團的積極分子為維護本階級、階層或集團的利益，圍繞著奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)或影響政府而合起來采取共同行動的政治組織。

也就是說，政黨是一個歷史范疇，有自己的組織綱領(lǐng)和政治綱領(lǐng)，以取得和維護政權(quán)為目的。

政黨既不是雖人類社會的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也不是隨階級和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生。而是階級斗爭發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。政黨與階級是分不開的。

政黨與其他社會團體的區(qū)別在哪里?”比如說：共青團、工會、婦聯(lián)等 2.政黨的特征？ A.具有鮮明的階級性 B.具有明確的政治綱領(lǐng)

主要關(guān)于政黨獲得政權(quán)的方法和途徑，以及獲得政權(quán)后的執(zhí)政目標(biāo)。例如英國工黨的綱領(lǐng)之一就是建立高水平的社會保障和福利制度。

1922年中國共產(chǎn)黨第二次代表大會制定：中國共產(chǎn)黨的最低綱領(lǐng)是：消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建立國內(nèi)和平；推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族的完全獨立；統(tǒng)一中國為真正的民主共和國。黨的最高綱領(lǐng)：建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財產(chǎn)制度，漸次達到共產(chǎn)主義社會。

B.具有明確的政治目標(biāo)

主要是為了奪取和維持政權(quán)。具體表現(xiàn)為：控制選舉、控制議會和控制政府。例如：中國共產(chǎn)黨成立之時，推翻中國的三座大山：帝國主義、封建主義和官僚資本主義。

臺灣的國民黨、民進黨之爭是為了政權(quán)、美國的民主黨和共和黨也是為了政權(quán)。C具有健全的組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

一般政黨均具有較為健全的組織機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。全國性的大黨均設(shè)有全國代表大會、中央執(zhí)行委員會、主席等。例如中國共產(chǎn)黨：

D.政黨有一定的組織紀(jì)律

E.政黨必然擁有一定的數(shù)量的黨員。中國共產(chǎn)黨成立之初有50多名黨員，到今天發(fā)展到8512.7多萬。

政黨最主要的特征就是階級性、與政權(quán)相連、具有組織紀(jì)律性。那么政黨是怎樣產(chǎn)生的呢？

3.政黨是怎樣產(chǎn)生的？

政黨最早產(chǎn)生于英國，1679年議會就詹姆斯公爵（后來的詹姆斯二世)王位繼承權(quán)問題展開激烈爭論，反對詹姆斯公爵有王位繼承權(quán)的議員們被政敵斥為輝格（Whig，蘇格蘭強盜），贊成詹姆斯公爵有王位繼承權(quán)的議員們則被對方罵作托利(Tory,愛爾蘭信仰天主教的歹徒)。以后兩派逐漸以此自稱,形成兩個政治派別。輝格黨代表新興資產(chǎn)階級和新貴族的利益，主張限制主權(quán),提高議會權(quán)力；托利黨代表地主貴族利益,維護君主特權(quán)。1688年兩黨由于一致反對詹姆斯二世而走向合作，共同以政變方式發(fā)動“光榮革命”。

1685年詹姆斯二世全然不顧國內(nèi)外的普遍反對，違背以前政府制定的關(guān)于禁止天主教徒擔(dān)任公職的“宣誓條例”，委任天主教徒到軍隊里任職。此后進而任命更多的天主教徒到政府部門、教會、大學(xué)去擔(dān)任重要職務(wù)。1687年4月和1688年4月先后發(fā)布兩個“寬容宣言”，給予包括天主教徒在內(nèi)的所有非國教教徒以信教自由，并命令英國國教會的主教在各主教區(qū)的教壇上宣讀，引起英國國教會主教們的普遍反對。同時詹姆斯二世殘酷迫害清教徒。還向英國工商業(yè)主要競爭者——法國靠攏，嚴重危害了資產(chǎn)階級和新貴族的利益。

1688年6月20日，詹姆士得子。其信仰英國國教的女兒瑪麗沒有希望繼承王位。為防止天主教徒承襲王位，資產(chǎn)階級和新貴族決定推翻詹姆斯二世的統(tǒng)治。由輝格黨和托利黨的7位名人出面邀請詹姆斯二世的女婿、荷蘭執(zhí)政奧蘭治親王威廉來英國，保護英國的宗教、自由和財產(chǎn)。信奉新教的威廉接受邀請，并于9月30日發(fā)布宣言，要求恢復(fù)他的妻子瑪麗，即詹姆斯二世第一個妻子所生的長女的繼承權(quán)。1688年11月1日威廉率領(lǐng)1.5萬人在托爾灣登陸。消息傳到倫敦，詹姆斯二世出逃德意志，途中被截獲送回倫敦。后經(jīng)威廉同意，詹姆斯二世逃亡法國。1688年12月威廉兵不血刃進入倫敦。1689年1月在倫敦召開的議會全體會議上，宣布詹姆斯二世遜位，由威廉和瑪麗共同統(tǒng)治英國，稱威廉三世和瑪麗二世。同時議會向威廉提出一個《權(quán)利宣言》。宣言譴責(zé)詹姆斯二世破壞法律的行為；指出以后國王未經(jīng)議會同意不能停止任何法律效力；不經(jīng)議會同意不能征收賦稅；天主教徒不能擔(dān)任國王，國王不能與天主教徒結(jié)婚等。威廉接受宣言中提出的要求。宣言于當(dāng)年10月經(jīng)議會正式批準(zhǔn)定為法律，即《權(quán)利法案》。

這次政變實質(zhì)上是資產(chǎn)階級新貴族和部分大土地所有者之間所達成的政治妥協(xié)。政變之后，英國逐漸建立起君主立憲制。

輝格黨在政變中起了主要作用，政變后成為執(zhí)政黨。隨著英國資本主義的發(fā)展，托利黨人成分逐步發(fā)生變化，輝格黨內(nèi)的部分土地貴族、銀行家、軍火商和官僚政客加入托利黨，使該黨實力增強，而輝格黨因其分裂逐步喪失了在國家政治生活中的統(tǒng)治地位。1783～1830年托利黨執(zhí)政。輝格黨和托利黨輪流組閣時期，黨派活動只限于議會內(nèi)部。19世紀(jì)30年代,英國工業(yè)革命基本完成,英國社會階級結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，形成了兩大對立的階級──工業(yè)資產(chǎn)階級和工業(yè)無產(chǎn)階級。同時，英國統(tǒng)治階級內(nèi)部也發(fā)生變化，形成了代表土地貴族、金融貴族和大商人利益的保守勢力與代表工業(yè)資產(chǎn)階級利益的改革勢力。前者以土地貴族為核心，在原托利黨的基礎(chǔ)上組成保守黨；后者以熱心于自由貿(mào)易的工廠主為核心，在原輝格黨的基礎(chǔ)上組成自由黨。1832年選舉改革以后，擴大了普選權(quán)。為爭奪選民，獲取議會多數(shù)，兩黨競相發(fā)展自己的議會外組織，建立選區(qū)協(xié)會，作為競選機構(gòu)。隨著議會和兩黨制的確立及發(fā)展，兩黨在19世紀(jì)中葉都成為有嚴密的中央和地方組織的全國性政黨，19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，自由資本主義被壟斷資本主義代替后，保守黨逐步由土地貴族的黨變?yōu)閴艛噘Y產(chǎn)階級的黨。與此同時，自由黨逐步衰落，該黨主張的自由貿(mào)易政策使英國喪失了“世界工廠”的壟斷地位，大批工業(yè)資本家轉(zhuǎn)向保守黨。20世紀(jì)初隨著工業(yè)革命的發(fā)展和工人隊伍的不斷壯大，工黨崛起。從1924年開始，工黨取代自由黨，與保守黨輪流執(zhí)政。到80年代末，英國除保守黨和工黨兩大政黨外，還有社會自由民主黨、社會民主黨、英國共產(chǎn)黨、合作黨、威爾士民族黨、蘇格蘭民族黨、民族陣線以及英國革命共產(chǎn)主義同盟等。

美國政黨的產(chǎn)生是18世紀(jì)末的事情。當(dāng)美利堅合眾國的締造者在1776年起草《獨立宣言》和1787年起草《憲法》的時候，他們并沒有看到政黨在政府制度中所起的作用。的確，他們通過各種憲法上的安排，諸如分權(quán)、約束和平衡、選舉團間接選舉總統(tǒng)等，使得新的合眾國遠離政黨和小黨派的影響。當(dāng)時華盛頓就有過一個天真的想法，他認為這個新興的國家沒有政黨一樣也能存在，他曾說，“如果黨派存在，我們得使它們合而為一?！钡牵S著1789年華盛頓就任第一屆美國總統(tǒng)開始，圍繞著是建立一個強大的中央政府，還是反對建立這種強大的中央政府，統(tǒng)治精英中出現(xiàn)了分歧。以當(dāng)時的財政部長漢密爾頓為代表的一批人，贊成建立強大的中央政府，被人們稱為聯(lián)邦主義者；而反對這種強大的中央政府的人叫反聯(lián)邦主義者。當(dāng)時的國務(wù)卿托馬斯·杰斐遜由于反對不把人權(quán)法案列入憲法中，并且反對總統(tǒng)可以毫無限制地連選連任，因而不是一個聯(lián)邦主義者。但他也不是一個反聯(lián)邦主義者，因為反聯(lián)邦主義者過分相信州的權(quán)力和州的主權(quán)，他們要求的是一個軟弱無力的聯(lián)邦制度，中央政府只負責(zé)外交之類的事務(wù)，與公民并沒有真正的聯(lián)系，也不能直接管轄他們。事實上，在關(guān)于民主和集權(quán)、對待法國大革命、以及政府的性質(zhì)等一系列重要問題上，漢密爾頓和杰斐遜的觀點都是完全相反的。漢密爾頓派以“制憲運動”的功臣自居，自稱“聯(lián)邦黨人”，把反對他們的人統(tǒng)統(tǒng)稱為“反聯(lián)邦黨人”。雖然這種劃分是沒有根據(jù)的，但一個松散的組織“聯(lián)邦黨”在美國的歷史上出現(xiàn)了。

華盛頓作為無黨派人士當(dāng)了8年總統(tǒng)，接下來的第二任總統(tǒng)約翰·亞當(dāng)斯是個聯(lián)邦黨人。但在這12年中，政府中真正掌權(quán)的是漢密爾頓。所以，托馬斯·杰斐遜在華盛頓手下當(dāng)了4年有名無實的國務(wù)卿之后，于1793年辭去了國務(wù)卿的職務(wù)。也就是從這個時候開始，以及以后的4年里，托馬斯·杰斐遜建立了自己的政黨——“民主共和黨”，它是美國現(xiàn)在民主黨的前身。由此，當(dāng)時北部的自由工商業(yè)者，依靠國內(nèi)市場的小手工業(yè)者，如鐵器、農(nóng)具、金屬紐扣制造商，和南部生產(chǎn)煙草、蔗糖、痛恨商人貴族*買貴賣的小種植園主以及自由職業(yè)者站到了民主共和黨的一邊。而所有因漢密爾頓的財政政策發(fā)了財?shù)耐稒C家，依靠英國提供資金或傾銷英貨的新英格蘭商人，以及持有英國證券的投資者，南部的大地主和保守的英格蘭牧師，都積極參加或擁護漢密爾頓的聯(lián)邦黨。在18世紀(jì)的90年代的大部分時間里，聯(lián)邦黨和民主共和黨之間在政治、經(jīng)濟、外交等方面的斗爭貫穿始終。美國的兩黨制在建國初期，就已初步形成，不過還沒有成為鞏固的政黨形式。后來形成民主黨和共和黨。

以英國和美國為例，西方國家政黨產(chǎn)生于議會內(nèi)部。是不是都是這樣呢？不是的。對那些沒有議會和民主而言的發(fā)展中國家，政黨的產(chǎn)生則是依靠民族解放和獨立斗爭實現(xiàn)的。

比如世界上的第一個無產(chǎn)階級政黨---共產(chǎn)主義者同盟在三大工人運動（法國里昂、）德國西里西亞紡織工人運動、英國憲章運動的影響下，與馬克思主義相結(jié)合建立起來的。1847年成立的共產(chǎn)主義者同盟，是第一個國際性的馬克思主義政黨。1869年成立的德國社會民主工黨，是最早在一個國家內(nèi)建立起來的馬克思主義政黨。1903年俄國創(chuàng)立了新型的馬克思主義政黨——俄國社會民主工黨（布）。

中國共產(chǎn)黨是中國早期的知識分子接受馬克思主義思想，與中國早期的工人運動相結(jié)合（五四運動）而產(chǎn)生的。所以，政黨產(chǎn)生的形式有兩種。一是產(chǎn)生于議會內(nèi)部（西方國家），一是產(chǎn)生于議會外部（發(fā)展中國家）發(fā)展中國家的政黨一般產(chǎn)生于議會外部，特別是產(chǎn)生于民族解放和獨立斗爭過程。

政黨是人類社會發(fā)展到一定既然段必然形成的具有階級性的政治組織。是各個階級政治發(fā)展和他們政治斗爭的產(chǎn)物。將會隨階級的消滅而消亡。

政黨產(chǎn)生需要條件。經(jīng)濟條件、政治條件、思想條件 4.政黨的類型 見課件 5.政黨的作用

1.政府與公眾的聯(lián)系紐帶；2.大眾利益聚合、利益表達的工具；3.政治社會化的重要手段；4.進行政治動員的主要工具；5.組織政府的基本力量；6.進行政治錄用的重要途徑；7.進行政治監(jiān)督的重要機制。

二、政黨制度 1.含義

政黨制度是政黨執(zhí)掌、參與國家政權(quán)或干預(yù)政治的制度。

政黨制度是政黨產(chǎn)生之后，統(tǒng)治階級實現(xiàn)統(tǒng)治的方式。政黨制度既可以是成文法明文規(guī)定的，比如我國1993年憲法明文規(guī)定的。也可以是認可的。比如剛才講到的英國的保守黨和自由黨。

2.政黨制度的類型

按性質(zhì)可以劃分為資本主義政黨和社會主義政黨制度。按一國內(nèi)執(zhí)政政黨的數(shù)量可以劃分為：一黨制、兩黨制、多黨制和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制等。

3.資本主義政黨制度

資本主義政黨制度，是指資產(chǎn)階級政黨代表資產(chǎn)階級掌握國家政權(quán)，控制國家政治生活，實行資產(chǎn)階級統(tǒng)治的一種政治制度。主要由兩黨制和多黨制。兩黨制的代表國家主要有英國、美國、加拿大、新西蘭、澳大利亞。多黨制的代表國家主要有法國、意大利、日本、丹麥。（1）兩黨制是資本主義國家中兩個主要資產(chǎn)階級政黨，操縱議會選舉和總統(tǒng)選舉，輪流執(zhí)政，互相對峙的一種政黨制度。

資產(chǎn)階級政黨最早產(chǎn)生于英國，它也是資本主義兩黨制的起源國家和典型國家。19世紀(jì)30年代，保守黨和自由黨分別為英國資產(chǎn)階級中不同階層利益的代表，兩黨開始輪流執(zhí)政，兩黨制在英國正式確立。20世紀(jì)20年代，自由黨分裂被工黨所代替，從那時至今，英國一直是工黨和保守黨輪流執(zhí)政。英國兩黨制已有160多年的歷史。

工黨：執(zhí)政黨，1900年成立，原名勞工代表委員會，1906年改用現(xiàn)名，領(lǐng)袖托尼.布萊爾。曾于1945年-1951年，1964年-1970年，1974年-1979年上臺執(zhí)政，1997年大選獲勝執(zhí)政至2010年，現(xiàn)有黨員38.8萬名，是英國第一大黨，近年來更多傾向于中產(chǎn)階級的利益，與工會關(guān)系有所疏遠

保守黨：主要反對黨，前身為1679年成立的托利黨，1833年改為現(xiàn)名，領(lǐng)袖威廉.黑格。該黨從1979年-1997年連續(xù)4次執(zhí)政、成為20世紀(jì)在英國占主導(dǎo)地位的政黨，是執(zhí)政時間最長，大選得勝次數(shù)最多的政黨，1997年大選殘敗至今。2010年，年僅43歲的戴維·卡梅倫當(dāng)選。

兩黨制的另一個典型是美國，美國的民主黨成立于1828年，共和黨成立于1854年，從此，兩黨共存，輪流執(zhí)政至今 已有140多年。2000年7月美國共和黨的小布什當(dāng)選為美國總統(tǒng)，入主白宮。2008年11月5日美國民主黨的奧巴馬當(dāng)選為美國總統(tǒng)，入主白宮。

兩黨制的特點：根本利益是一致的，為了各自集團的利益相互拆臺、相互攻擊，輪流執(zhí)政，是執(zhí)政黨和反對黨，在朝黨與在野黨的關(guān)系

A基本上保持了輪流執(zhí)政的格局，執(zhí)政時間大體相當(dāng)。B兩黨始終處于競爭對立的狀態(tài)。C兩黨都享有管理國家的平等權(quán)力。D兩黨都打著全民政黨的旗號。

兩黨制可以使一個國家保持政治穩(wěn)定、相互制約，兼具民主政治特征，但代表性較低，兩黨共識程度較低。

（2）多黨制

在一個資本主義國家中，多黨并立，各政黨都可以依法單獨或聯(lián)合其他政黨競選和執(zhí)政的政黨制度

多黨制原因：一是政治上的原因，往往是由于多黨勢均力敵，誰的力量都不足以戰(zhàn)勝對方，因此只能選擇觀點差不多的黨派聯(lián)合。經(jīng)濟上的原因是因為市場經(jīng)濟條件下，市場經(jīng)濟條件下利益主體多元化。

典型代表是法國、德國。多黨制的特點：黨派眾多，關(guān)系復(fù)雜。（印度有200多個政黨）黨派結(jié)合，結(jié)盟之爭。倒閣頻繁，政局不穩(wěn)。例：日本政府更迭

資本主義政黨制度的作用

第一，資本主義政黨制度的歷史進步性。防止獨裁，起到監(jiān)督作用。第二，資本主義政黨制度是維護資產(chǎn)階級的政治工具。維護資產(chǎn)階級的根本利益和政治統(tǒng)治

排斥和壓制無產(chǎn)階級政黨掌握政權(quán)（尼泊爾大選）調(diào)節(jié)其內(nèi)部矛盾（水門事件）

欺騙和麻痹勞動人民（金錢、鈔票和選票）

4.我國的政黨制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制

為什么必須堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)？長期革命斗爭中形成的、歷史的選擇、人民的選擇、黨的性質(zhì)決定的。

為什么必須多黨合作？中國自己的特點，戰(zhàn)爭年代敵人強大。和平年代，地域大、民族多、人口多。也是有民族黨派的性質(zhì)決定的，他們不是單純的資產(chǎn)階級性質(zhì)的政黨，而是帶有民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政黨，和共產(chǎn)黨的主張不是對立的。

這種政黨制度：① 不同于一黨專制的模式，一黨制不允許其他黨派的存在，更不允許反對派存在。中國的政黨制度的多黨合作是在中共法定執(zhí)政黨地位之下，其他法定黨派參與政治協(xié)商和執(zhí)行過程但不可取代中共的領(lǐng)導(dǎo)地位。

② 也不同于一黨獨大的政黨政治模式（不平等競爭型的政黨制度）③ 不同于兩黨制或多黨制（平等競爭型的政黨制度）。

在中國各黨派不存在競爭，不存在競選、民主黨派的主要功能是參與政府過程，進行利益表達和利益綜合，影響政策制定。

特點：見課件

多黨合作的機構(gòu)：人民政協(xié)

優(yōu)越性：有利于更好地團結(jié)全國人民，調(diào)動一切因素為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。有利于加強社會主義民主政治建設(shè)，健全社會主義法治，鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面。

有利于促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的早日實現(xiàn)完成。

有利于加強和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)以及民主黨派的自身建設(shè)。我國不能實行多黨制的原因：（1）是由我國的性質(zhì)和基本的經(jīng)濟制度決定的

（2）歷史證明多黨制不符合我國國情在我國行不通1911-1913年曾經(jīng)試過，當(dāng)時有300多個政黨，但實力都較小，1912年8月25日，以同盟會為核心、聯(lián)合國民公黨、國民共進會、共和實進派等黨派，組成國民黨，召開成立大會。孫中山選為理事長，宋教仁以僅次于孫中山和黃興的票數(shù)當(dāng)選為理事，年底，國會議員選舉拉開序幕；至次年3月，國民黨獲壓倒多數(shù)席位。民國2年（1913年）3月20日，宋教仁自上海動身赴北京。這時全國各省正式的參眾兩院議員已選出，紛紛北上，宋以國民黨代理黨魁身份，選舉后變成了國會中多數(shù)黨的領(lǐng)袖，再赴北京途中遇刺，袁世凱恢復(fù)帝制，當(dāng)了皇帝。多黨聯(lián)合執(zhí)政，走民主共和之路行不同。

（3）在我國實行多黨制的實質(zhì)和危害：

不僅不能解決腐敗，而且會引起**。2008年，全球最腐敗的十四個國家中，9個是實行多黨制或兩黨制的國家。

第五篇：政黨制度

第六章

制憲國民大會是中國為了完成制定《中華民國憲法》而召開的會議，會議舉行時間地點為1946年的南京國民大會堂。該會議代表由民選和遴選方式產(chǎn)生，其主要參與政黨為中國國民黨，青年黨和民社黨。因中國共產(chǎn)黨和民盟(除民社黨外)拒絕參加制憲國大，并拒絕承認其制定的中華民國憲法，使得這次大會的地位和對這次大會的評價在后來的政治格局下爭議較大。

制憲國民大會是影響中國近現(xiàn)代史發(fā)展的重大歷史事件。因該國大直接涉及到仍在臺澎金馬地區(qū)適用的中華民國憲法以及由此引發(fā)的兩個憲法和兩個中國問題，故至今仍是有爭議性的歷史事件。

為什么要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度而不能搞西方的多黨制

歷史的必然性和現(xiàn)實的優(yōu)越性

一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有歷史的必然性

政黨制度是國家政治制度的重要組成部分。一個國家采取什么樣的政黨制度，是由該國的經(jīng)濟、政治、社會、歷史發(fā)展等多種因素所決定的。各國政黨制度的不同體現(xiàn)了人類社會歷史發(fā)展的多樣性。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。這項制度是在黨領(lǐng)導(dǎo)人民爭取民族獨立和階級解放的長期武裝斗爭歷程中逐步形成的，是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行社會主義建設(shè)和改革開放的偉大實踐中不斷完善發(fā)展的。它既不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有別于一些國家實行的一黨制。鄧小平指出:“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實條件所決定的，也是我國政治制度中的一個特點和優(yōu)點。”

1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。為改變中國，資產(chǎn)階級曾經(jīng)嘗試走資本主義道路，實行議會民主制和多黨政治，但卻沒有成功。1905年，孫中山創(chuàng)建中國同盟會，政黨開始登上中國政治舞臺。辛亥革命后，1911—1913年中國出現(xiàn)300多個政黨政團。以孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國民黨為代表的資產(chǎn)階級黨派同主張君主立憲及代表封建勢力的黨派進行了激烈競爭，國民黨在議會中得到392席，超過其他幾個大黨的總和。但1913年3月宋教仁準(zhǔn)備北上組閣時,在上海車站被袁世凱派人暗殺。隨后，袁世凱又脅迫議員選舉他為大總統(tǒng)，不久竟復(fù)辟帝制，議會民主制和多黨政治的嘗試以失敗而告終。

中國共產(chǎn)黨成立以后，國民黨和共產(chǎn)黨曾進行過兩次合作，但最終都沒有走上議會民主制和多黨政治的道路。第二次國共合作中，我們黨為貫徹抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，團結(jié)各階層和各黨派共同抗日，在各根據(jù)地建立了“三三制”政權(quán)，即共產(chǎn)黨、非黨的左派進步分子、中間派各占1/3，這實質(zhì)上是工人階級領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)、包括各民主黨派在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)形式，為我們黨后來領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度積累了寶貴經(jīng)驗。各民主黨派也為團結(jié)抗日奔走呼號，希望抗戰(zhàn)勝利后實行多黨制，有的還提出走“第三條道路”。1945年日本投降后，國共簽訂“雙十協(xié)定”，但國民黨為維護一黨獨裁專制，竟然撕毀協(xié)定，挑起全面內(nèi)戰(zhàn)。還暗殺李公仆、聞一多等愛國民主人士，宣布“民主同盟”等黨派為非法組織。一黨專制使“第三條道路”的幻想破滅，使中國共產(chǎn)黨被迫走上了通過武裝斗爭奪取政權(quán)的道路。在中國革命勝利前夕，1948年4月30日中國共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號”，提出“迅速召開政治協(xié)商會議,成立民主聯(lián)合政府”的政治主張，各民主黨派積極響應(yīng)。1949年9月，各民主黨派以及無黨派人士同我們黨一道舉行了政治協(xié)商會議，制定了在一個時期內(nèi)起著臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》,共同籌建了新中國。在新政協(xié)籌備和召開的過程中，我們黨與各民主黨派親密合作，充分協(xié)商，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的民主精神，中國特色政黨制度初步形成。

新中國成立后，我們黨進一步加強同各民主黨派的團結(jié)合作。許多民主黨派、無黨派人士在立法、行政、司法機關(guān)以及政協(xié)中擔(dān)任了重要職務(wù)，發(fā)揮了重要的參政議政作用。1956年社會主義改造基本完成后，我們黨提出“長期共存、互相監(jiān)督”的方針，基本確立起中國特色政黨制度。后來雖然經(jīng)歷了1957年的反右擴大化和“文化大革命”兩次大挫折，但風(fēng)雨同舟、患難與共的多黨合作仍然堅持了下來。

黨的十一屆三中全會后，各民主黨派在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中進一步發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，各民主黨派已成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，成為接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，成為進步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。

在長期的革命和建設(shè)歷程中，全國人民和各民主黨派逐步認識到只有社會主義才能救中國，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，歷史地選擇了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在總結(jié)歷史經(jīng)驗、立足中國國情的基礎(chǔ)上形成了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治格局。革命、建設(shè)和改革實踐證明，實行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是共產(chǎn)黨與民主黨派及全國人民共同作出的完全正確的歷史抉擇。

二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有現(xiàn)實的優(yōu)越性

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是在共產(chǎn)黨執(zhí)政的前提下，各民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的政黨制度。它有著鮮明的中國特色和現(xiàn)實優(yōu)勢，有利于加強全國人民的團結(jié)和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，有利于正確處理社會各階層的矛盾，更好地維護社會穩(wěn)定和調(diào)動一切積極因素為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。既避免了多黨競爭、互相傾軋造成的政治動蕩,又避免了一黨專制、缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端。

一是體現(xiàn)了社會主義民主政治的本質(zhì)要求。我國多黨合作制度的顯著特征就是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”，這充分體現(xiàn)了社會主義民主政治的本質(zhì)要求。這一制度，體現(xiàn)在政黨與政黨的關(guān)系方面，是共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位。這種領(lǐng)導(dǎo)地位是中國人民和各民主黨派在長期革命、建設(shè)和改革實踐中的正確選擇。中國特色社會主義事業(yè)需要中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在當(dāng)代中國，沒有任何一個政黨能夠取代共產(chǎn)黨成為13億人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。各民主黨派都清醒地認識到接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要性、必要性和現(xiàn)實意義，真誠歡迎和接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和政治路線的領(lǐng)導(dǎo)。中共中央加強同各民主黨派的協(xié)商，內(nèi)容不斷充實，程序更加規(guī)范。1990年至2006年底，中共中央、國務(wù)院及委托有關(guān)部門召開的協(xié)商會、座談會、情況通報會達230多次，其中中共中央總書記主持召開74次。共產(chǎn)黨在制定重大方針政策前都與民主黨派通過各種方式協(xié)商討論，認真聽取和吸收它們的意見，繼而經(jīng)法定程序上升為國家意志。民主黨派以不同方式積極參與國家大政方針的制定，積極參與國家和社會事務(wù)管理。

在政黨與國家政權(quán)的關(guān)系方面，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，是與共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨。共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史形成的，是憲法明確規(guī)定的。民主黨派的參政黨地位是根據(jù)其在歷史上和當(dāng)代中國政治生活中的有益作用確立的。民主黨派作為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下參加國家政權(quán)、參與社會事務(wù)管理，是人民民主的重要體現(xiàn)。這與西方多黨制或兩黨制以及前蘇東國家實行的一黨制均不同。我國是多黨合作制，民主黨派作為參政黨，在分享國家政權(quán)、共同向人民負責(zé)的基礎(chǔ)上同共產(chǎn)黨實行廣泛與密切的合作。各民主黨派和無黨派人士在各級權(quán)力機關(guān)中均占有一定比例，各級人大、政府、法院、檢察院中都有民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2003年第十屆全國人大召開至2006年底,民主黨派成員、無黨派人士共有7人擔(dān)任全國人大常委會副委員長，41人擔(dān)任省級人大常委會副主任，24人擔(dān)任副省長等省級行政副職。2007年，民主黨派成員、無黨派人士2人分別擔(dān)任國家科技部、衛(wèi)生部部長職務(wù)。（引自《中國的政黨制度》白皮書，2007年11月）

在政黨與社會的關(guān)系方面，各民主黨派同共產(chǎn)黨團結(jié)合作，共同擔(dān)負起社會管理職能。在當(dāng)代中國，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)分化重組，出現(xiàn)了許多新興社會階層和群體。民主黨派與許多新興社會階層有著歷史的、天然的密切聯(lián)系，這樣就形成了共產(chǎn)黨代表最廣大人民群眾，民主黨派和無黨派人士代表各自所聯(lián)系的一部分社會階層和群體，共同致力于社會主義建設(shè)事業(yè)的局面。多黨合作和政治協(xié)商制度有利于發(fā)揮民主黨派廣泛聯(lián)系不同社會階層和群體的政治優(yōu)勢，協(xié)同執(zhí)政黨做好領(lǐng)導(dǎo)社會管理的工作。

二是有利于國家政治生活民主化。多黨合作和政治協(xié)商制度是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要形式。這一制度豐富了民主的形式，使各民主黨派、無黨派人士廣泛參加國家和社會管理，促進決策的民主化和科學(xué)化，為發(fā)揚社會主義民主、實現(xiàn)國家政治生活民主化提供了重要保障。民主的形式不僅包括人們就重大問題進行民主投票，還包括人們就關(guān)心的重大問題進行民主協(xié)商。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是民主協(xié)商的重要實踐。改革開放以來，從中央到地方均設(shè)立了政治協(xié)商會議機構(gòu)，形成了每年與人民代表大會一同開會的制度。各民主黨派以參政黨身份參加對國家大政方針的政治協(xié)商和對國家事務(wù)的民主監(jiān)督，在各個領(lǐng)域與共產(chǎn)黨合作共事，可以更好地實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，推進國家政治生活民主化。一方面，各民主黨派通過固定渠道，利用自己的組織體系和獨立的政黨活動來表達自己對國家大政方針的意見、建議，幫助執(zhí)政黨形成正確決策;另一方面，通過推薦成員到國家機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與國家大政方針的決策與實施，發(fā)揮了民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，促進了國家政治生活的民主化。

多黨合作具有維護社會穩(wěn)定的功能。一方面，一個十幾億人口的大國進行現(xiàn)代化建設(shè)需要共產(chǎn)黨這個強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心；另一方面，社會轉(zhuǎn)型、利益多元化要求更加有效的民主參與。多黨合作有助于形成多元利益表達渠道，動員廣泛的社會政治資源，解決各種利益矛盾，化解利益沖突，促進社會穩(wěn)定，把民主黨派、無黨派人士所聯(lián)系的那部分群眾的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，充分發(fā)揮其聰明才智，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。

三是有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過互相監(jiān)督，尤其是對共產(chǎn)黨的監(jiān)督，能夠使執(zhí)政黨隨時聽到不同的意見和批評，更好地了解人民群眾的愿望和訴求，糾正官僚主義等現(xiàn)象。民主黨派的監(jiān)督職能是有效防止執(zhí)政黨腐敗的重要機制。我國各民主黨派作為共產(chǎn)黨的親密友黨，其批評監(jiān)督能夠促進共產(chǎn)黨加強和改善領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨與民主黨派的相互監(jiān)督，是在四項基本原則的基礎(chǔ)上，通過提出批評、意見、建議，通過調(diào)研和磋商等方式進行的政治監(jiān)督，目的是更好地致力于共同事業(yè)，實現(xiàn)共同目標(biāo)，而不是為了把對方搞垮。這種相互監(jiān)督是積極的、善意的、良性的，同西方政黨之間相互傾軋、爾虞我詐那一套根本不同。

四是有利于避免西方政黨制度的弊端。西方政黨之間的關(guān)系主要是競爭和爭斗的關(guān)系。西方多黨制不可避免地帶來爭斗內(nèi)耗、社會動蕩、政府頻頻更迭、政局不穩(wěn)等弊端。如法蘭西第四共和國在1946—1958年間政府更迭20多次，平均每屆執(zhí)政不足6個月，最長只有1年多，最短只有2天。多黨制的意大利從1946年7月首屆政府成立到1983年7月間內(nèi)閣更迭44次，平均每屆政府壽命為10個月，最長的2年零3個月,最短的僅9天。日本在最近十年換了九任首相。政府頻繁更迭,對國家的穩(wěn)定和健康發(fā)展顯然十分不利。

一些發(fā)展中國家不顧本國國情和發(fā)展階段，盲目照抄照搬西方的多黨制或兩黨制，導(dǎo)致政黨爭斗不斷，政局動蕩，經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重倒退，其教訓(xùn)深刻。例如20世紀(jì)后期，非洲許多國家宣布實行多黨制，政黨林立、競爭激烈，結(jié)果引起政局混亂、沖突不斷，幾乎半數(shù)的國家因此發(fā)生了嚴重的社會動蕩。國外一些學(xué)者搜集的資料表明，發(fā)展中國家實行多黨制比實行一黨制，其政局不穩(wěn)定的百分比要高出許多，發(fā)生政變的百分比也要高出許多。美國政治學(xué)者亨廷頓據(jù)此認為：“在發(fā)展中國家，多黨制是軟弱的政黨制度?！蔽覈墓伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度既防止了一黨制大權(quán)獨攬、缺乏監(jiān)督、易生腐敗的弊端，又避免了多黨制互相攻訐、彼此傾軋的現(xiàn)象，充分發(fā)揮了社會政治資源的有益作用。

三、西方多黨制不符合中國國情，我國必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

在西方國家，兩大政黨（通常它們又聯(lián)合其他小黨）交替上臺，輪流執(zhí)政,表面看非常民主，實質(zhì)上都是這些國家資產(chǎn)階級內(nèi)部矛盾斗爭、力量對比變化的結(jié)果；無論誰在臺上，都不會根本改變這些國家資產(chǎn)階級專政的本質(zhì)。

西方國家資產(chǎn)階級內(nèi)部各大集團矛盾重重，利益沖突嚴重，單一政黨無法充分代表各個集團的利益。當(dāng)各個集團利益發(fā)生沖突時，就會各自組織政黨，去爭奪或分享國家政權(quán)，使國家采取對本集團有利的政策，從而形成兩黨制或多黨制。實行兩黨制或多黨制并沒有危及資產(chǎn)階級的國家政權(quán)，如果某個政黨的主張危及資產(chǎn)階級的國家政權(quán),不是被取締，就是被排斥在政黨政治之外。二戰(zhàn)后，美國共產(chǎn)黨一度有所發(fā)展，但資產(chǎn)階級并沒有允許其坐大。1954年，美國國會通過《共產(chǎn)黨管制法》，規(guī)定“共產(chǎn)黨不得享有根據(jù)美國法律成立的合法團體所應(yīng)享有的任何權(quán)力、特權(quán)和豁免權(quán)”；后又通過《麥卡錫法》和《蒙特法》，限制共產(chǎn)黨的發(fā)展。正如美國學(xué)者倫德·伯格所說:“美國實際上只有一個單獨的黨，即財主黨”。鄧小平更是一針見血地指出了西方政黨制度的實質(zhì):“資本主義國家的多黨制有什么好處?那種多黨制是資產(chǎn)階級互相傾軋的競爭狀態(tài)所決定的，它們誰也不代表廣大勞動人民的利益?！?/p>

資產(chǎn)階級總是極力掩蓋政黨制度的階級性，宣揚政黨的超階級性。西方多黨制有兩種類型:一種是多黨制體系中的幾個政黨都是資產(chǎn)階級政黨，這是最主要的類型。另一種是將無產(chǎn)階級政黨引入多黨政治體系，但這并不改變其政黨制度維持資產(chǎn)階級統(tǒng)治的本質(zhì)。1982年法國執(zhí)政聯(lián)盟允許共產(chǎn)黨參加共同執(zhí)政，但要求參加政府就必須支持政府政策，這就限制了法共領(lǐng)導(dǎo)下的工會組織罷工。西方政黨制度的目的是鞏固資產(chǎn)階級的國家政權(quán)，雖然在特殊情況下會暫時允許無產(chǎn)階級政黨參政，但無產(chǎn)階級政黨卻不可能真的成為執(zhí)政黨

政黨制度是由一個國家一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定并為其服務(wù)的。多黨制的經(jīng)濟基礎(chǔ)是統(tǒng)治階級內(nèi)部利益的集團化、多元化，西方政黨制度正是適應(yīng)了這種利益集團化、多元化的要求。我國的國情、社會制度、社會狀況與西方國家大不相同。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)中社會主義公有制、主要是國有制經(jīng)濟一直占主體和主導(dǎo)地位，工人階級和全體人民對國有生產(chǎn)資料的共同占有具有不可分割性，這就決定了代表工人階級和中國最廣大人民群眾根本利益的政黨只能有一個、并且只能是一個統(tǒng)一的工人階級政黨，決定了在作為領(lǐng)導(dǎo)階級工人階級的內(nèi)部、在作為中國工人階級、中國人民和中華民族先鋒隊的中國共產(chǎn)黨內(nèi)部不準(zhǔn)存在私利集團和非法派別活動，這是我國不搞西方那種政黨制度的根本原因。當(dāng)然，在我國還存在著個體經(jīng)濟、私有經(jīng)濟，但這些都是社會主義公有制經(jīng)濟的必要補充。在我國社會變革中出現(xiàn)的個體戶、私營企業(yè)主、民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，他們雖然有著不同的利益需求，對國家某些方面的具體方針政策可能有不同見解，但這種差距不是政治方向、政治原則的差距，而是人民內(nèi)部矛盾，沒有根本利益上的背離，可以通過民主協(xié)商、統(tǒng)籌兼顧等方法解決。