第一篇：樹立正確的政績觀 全面推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè) 中共香河縣委副書記

樹立正確的政績觀 全面推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè) 中共香河縣委副書記、紀(jì)委書記 張

貴金

認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民這一“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說，很重要的一個(gè)方面就是要樹立正確的政績觀。下面，就正確理解政績觀的科學(xué)內(nèi)涵、重大意義、以及如何樹立正確的政績觀談三點(diǎn)體會(huì)。

一、準(zhǔn)確理解和把握正確政績觀的科學(xué)內(nèi)涵

正確的政績觀與科學(xué)的發(fā)展觀，是我們黨在新的歷史條件下正確認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律和發(fā)展規(guī)律的最新理論成果。同樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀一樣，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)正確政績觀，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。所謂政績觀是對(duì)政績的總的看法，包括對(duì)什么是政績、為誰創(chuàng)造政績，如何創(chuàng)造政績和怎樣衡量政績等問題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。政績觀直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向，是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績的思想基礎(chǔ)。有什么樣的政績觀，就有什么樣的工作追求和施政行為，同時(shí)也在很大程度上決定著能取得什么樣的政績、創(chuàng)造多大的政績。領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀正確與否，不僅影響著領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長，更關(guān)系到黨和國家的事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到黨在人民群眾中的威信與形象。要樹立正確的政績觀，必須準(zhǔn)確理解和把握正確政績觀的科學(xué)內(nèi)涵。

（一）正確的政績觀應(yīng)當(dāng)是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)的政績觀?！叭齻€(gè)代表”重要思想是當(dāng)代中國的馬克思主義，是我們黨的指導(dǎo)思想，也是正確政績觀的靈魂。新世紀(jì)新階段，我們要在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造政績，最根本的是要用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦和指導(dǎo)實(shí)踐。只有以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的要求，才能從根本上真正樹立實(shí)踐、落實(shí)和體現(xiàn)正確的政績觀，才能從理論與實(shí)踐的結(jié)合上正確地解決遇到的新情況新問題，更好地推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展；才能創(chuàng)造出讓黨放心，讓人民滿意的政績。

（二）正確的政績觀應(yīng)當(dāng)是求真務(wù)實(shí)的政績觀。求真務(wù)實(shí)是正確政績觀的核心內(nèi)容。在政績觀上求真務(wù)實(shí)，就是要用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)態(tài)度看待政績，用解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線指導(dǎo)政績，用兢兢業(yè)業(yè)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)創(chuàng)造政績。只有求真務(wù)實(shí)，才能堅(jiān)持實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事，才能在創(chuàng)造政績的過程中把握規(guī)律性、提高科學(xué)性、減少盲目性、克服片面性；只有求真務(wù)實(shí)，把工作的立足點(diǎn)放在真抓實(shí)干上，付諸實(shí)踐、見諸行動(dòng)、狠抓落實(shí)，才能扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)發(fā)展，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績。

（三）正確的政績觀應(yīng)當(dāng)是全心全意為人民服務(wù)的政績觀。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，是正確政績觀的根本目的。追求什么樣的政績，是為人民群眾謀利益，還是為個(gè)人謀私利，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀正確與否的分水嶺。我們黨所奮斗、所爭取的一切都是為了實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。為人民謀利益、為人民創(chuàng)政績，應(yīng)該是每個(gè)公仆的終身追求。違背人民群眾的愿望，不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，就不是政績，而是敗績。領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)造政績的實(shí)踐中，必須把為最廣大人民群眾謀利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，堅(jiān)持為崇高思想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作和為人

民辦實(shí)事的一致性。

（四）正確的政績觀應(yīng)當(dāng)是體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的政績觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是正確政績觀的重要前提和基礎(chǔ)，要樹立正確的政績觀，就必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，不堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，就不可能落實(shí)正確的政績觀。在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，往往會(huì)在政績觀上陷入誤區(qū)；缺乏正確的政績觀，往往會(huì)在實(shí)踐中偏離科學(xué)發(fā)展觀。新形勢(shì)下，科學(xué)發(fā)展觀所要求的政績，是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展所需要的政績。我們要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的正確的政績觀，這樣創(chuàng)造的政績，才是黨和人民需要的政績，才是全面建設(shè)小康社會(huì)需要的政績。

二、深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)樹立正確政績觀的重大意義

在新世紀(jì)新階段，強(qiáng)調(diào)樹立正確的政績觀，對(duì)于黨和人民的事業(yè)發(fā)展以及領(lǐng)導(dǎo)干部的健康成長都具有十分重要的意義。

（一）樹立正確的政績觀是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。樹立正確的政績觀，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的題中應(yīng)有之義，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要標(biāo)志。“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。這就決定了領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立正確的政績觀，創(chuàng)造出黨和人民所需要的政績。只有這樣，才能不斷推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、促進(jìn)先進(jìn)文化的進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，才能真正把“三個(gè)代表”重要思想落到實(shí)處。

（二）樹立正確的政績觀是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的客觀需要。全面建設(shè)小康社會(huì)，是新世紀(jì)新階段全黨的奮斗目標(biāo)，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快現(xiàn)代化進(jìn)程相統(tǒng)一的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立正確的政績觀同樹立科學(xué)的發(fā)展觀是相輔相成的。不堅(jiān)持正確的政績觀，就不可能落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，也就難以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。如果政績觀不正確，一味盲目決策和蠻干，只會(huì)造成更大的損失，影響全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）樹立正確的政績觀是弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的內(nèi)在要求。胡錦濤同志在中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上向全黨提出了大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的要求，這對(duì)于推進(jìn)黨和國家的各項(xiàng)工作具有重要的意義。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部求國情、省情、市情、縣情之真，務(wù)堅(jiān)持長期艱苦奮斗之實(shí)；求社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)之實(shí)；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民的根本利益之實(shí)；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)之實(shí)。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，才能有效地防止和克服求真務(wù)實(shí)問題上當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的問題。

（四）樹立正確的政績觀是解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在突出問題的需要。中央領(lǐng)導(dǎo)同志之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的政績觀，是針對(duì)當(dāng)前一些地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在政績觀方面存在的突出問題提出來的。當(dāng)前,仍然有相當(dāng)一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)什么是政績、為誰創(chuàng)造政績、如何創(chuàng)造政績和怎樣衡量政績等問題缺乏正確的認(rèn)識(shí)，主要表現(xiàn)：一是不思進(jìn)取、得過且過，不求有功，但求無過；二是好大喜功、急功近利，重近期效果，輕長遠(yuǎn)利益；三是隨心所欲、自搞一套，工作不講大局，決策不講科學(xué)；四是弄虛作假、欺上瞞下，搞攀比浮夸，報(bào)喜不報(bào)憂。存在這些問題的原因是多方面的，但其中一個(gè)重要的根源，就是沒有樹立正確的政績觀。這個(gè)問題不解決好，勢(shì)必嚴(yán)重削弱領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，最終妨礙全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、牢固樹立正確的政績觀

樹立正確的政績觀，涉及到以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)的黨和建設(shè)的各個(gè)方面，也涉及經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理體制改革和政府各方面的工作，是各級(jí)黨委和政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們必須切實(shí)采取多方面措施，牢固樹立和全面落實(shí)正確的政績觀。

（一）加強(qiáng)思想教育，提高認(rèn)識(shí)水平。加大教育培訓(xùn)力度，把樹立正確的政績觀作為干部培訓(xùn)、教育的重要內(nèi)容，作為各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為黨內(nèi)民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于樹立和落實(shí)正確的政績觀的一系列重要論述，把思想統(tǒng)一到中央的精神上來，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)正確政績觀的認(rèn)識(shí)水平。通過教育和培訓(xùn)，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立足本職，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感；牢記宗旨，正確對(duì)待權(quán)力、地位和名利；堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，腳踏實(shí)地、埋頭苦干；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，按客觀規(guī)律辦事；堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，為實(shí)現(xiàn)香河更快更好地發(fā)展建功立業(yè)，自覺樹立和努力實(shí)踐正確的政績觀。

（二）堅(jiān)持看政績用干部，努力在思想上、作風(fēng)上、制度上形成正確的用人導(dǎo)向。旗幟鮮明地鼓勵(lì)開拓，支持實(shí)干，對(duì)那些勤政為民、求真務(wù)實(shí)、政績突出的干部，給以褒獎(jiǎng)和重用；對(duì)那些無所作為、好大喜功、弄虛作假的干部，堅(jiān)決加以批評(píng)和懲戒；對(duì)那些不把心思用在工作上，而熱衷于跑門子、投機(jī)鉆營，甚至跑官要官、買官賣官的干部，要堅(jiān)決予以查處。要客觀、公正、全面、歷史地看待干部的政績，對(duì)那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部，要高看一眼；對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部，要多加留意；對(duì)那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部，絕不能虧待。一些干部的工作成績和成效可能一時(shí)不被人們所認(rèn)識(shí)，甚至不被人們所理解；而一些干部短期行為的危害可能在短期內(nèi)看不出來，有的問題的暴露需要較長時(shí)間。這就需要我們，對(duì)那些雖然成為歷史、但被實(shí)踐證明確屬突出成績和重大貢獻(xiàn)的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對(duì)曾經(jīng)被視為突出成績，但被實(shí)踐證明是虛假政績或造成重大損失的，必須加以認(rèn)定和追究責(zé)任，已經(jīng)因此得到提拔重用的干部，必須撤下來。

（三）要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，善于抓住機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，但決不能以犧牲全局利益為代價(jià)換取局部利益，決不能為了眼前的利益而影響長遠(yuǎn)利益。十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”，要求我們必須徹底摒棄片面以經(jīng)濟(jì)增長論英雄的政績觀。那種單純追求擴(kuò)大數(shù)量和增長速度，忽視質(zhì)量與效益，忽視資源環(huán)境保護(hù)的做法，那種單純追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視社會(huì)主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，忽視社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展的做法，是經(jīng)受不住實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的。相反，只會(huì)出現(xiàn)增長失調(diào)、從而最終制約發(fā)展的局面，影響全面建設(shè)小

康社會(huì)的進(jìn)程。我們必須通過體制改革、科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，進(jìn)一步建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和管理體制，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)起一個(gè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)。

（四）要認(rèn)真貫徹和落實(shí)縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)?？h委、縣人民政府確立的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路和奮斗目標(biāo)，是從香河的實(shí)際出發(fā)，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)和情況的變化適時(shí)調(diào)整完善提出來的。這一發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)體系，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的全面性、發(fā)展的協(xié)調(diào)性和發(fā)展的可持續(xù)性，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和成果。我們必須堅(jiān)定不移、持之以恒，采取科學(xué)、得力的對(duì)策、措施，創(chuàng)造性地開展工作，狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”不動(dòng)搖，加速壯大家具、機(jī)械鈑金、印刷包裝、電子、工業(yè)美術(shù)五大支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全方位打造“誠信香河、文明香河、平安香河、效率香河”，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

第二篇：樹立正確政績觀要處理好三個(gè)關(guān)系

樹立正確的政績觀真心實(shí)意為群眾謀利益

我們平時(shí)所說的政績觀，指的是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)如何履行職責(zé)去追求何種政績的根本認(rèn)識(shí)和態(tài)度，對(duì)干部如何從政、如何施政具有十分重要的導(dǎo)向作用，包括干部的政績?yōu)檎l，樹立什么樣的政績和怎樣樹立政績的認(rèn)識(shí)，是人生觀、價(jià)值觀和世界觀在領(lǐng)導(dǎo)干部中的根本體現(xiàn)。是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)履行相關(guān)職務(wù)取得的工作成績和貢獻(xiàn)，是干部德才素質(zhì)的綜合反映。

一、落實(shí)正確的政績觀是新時(shí)期全心全意為人民群眾謀利益、創(chuàng)政績的迫切需要

干部的“政績觀”正確與否，不僅會(huì)影響到一個(gè)單位、一項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展，也會(huì)影響到一個(gè)干部、一屆班子、一支隊(duì)伍的健康成長，甚至?xí)绊扅h的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。這些年來，絕大多數(shù)干部按照鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的要求，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績，受到了廣大人民群眾的擁護(hù)?？追鄙?、李潤

五、鄭培民，人們還常常念叨他們；汪洋湖、張工、吳金印……工作崗位、類別、層次有著很大的不同，但同樣得到人們的高度評(píng)價(jià)。不過，也有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在著錯(cuò)誤的政績觀，這主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是偏，即對(duì)“政績”理解片面，將政績只視為經(jīng)濟(jì)增長、等同于高樓大廈，尤其是近年流行的“唯GDP論”，更是為害甚深；忽略了文化教育事業(yè)的發(fā)展，忽略了人們思想道德水準(zhǔn)的提高；對(duì)于農(nóng)村的現(xiàn)狀漠不關(guān)心，造成了城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大；只重視眼前利益，沒有考慮到長遠(yuǎn)的未來，忽略了人的素質(zhì)修養(yǎng)的提高，造成了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，最后必然造成人與自然等方面的失衡。

二是散，地方政府往往缺乏一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，這就造成了下屬各個(gè)地區(qū)各自為政、以鄰為壑，盲目攀比，最后往往導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，惡性競爭，造成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和國家社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。

三是急，即急功近利、好大喜功，這種急功近利往往都是出于急于撈資本、出政績的自私心理，是為了達(dá)到早日升遷等個(gè)人目的。有了這種心理，在進(jìn)行規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)候必然會(huì)出現(xiàn)只重當(dāng)前、不顧長遠(yuǎn)，只重速度、忽視質(zhì)量，只重發(fā)展、不計(jì)污染的嚴(yán)重后果，眼前的利益時(shí)得到了，以后的糟糕后果需要后來者來承擔(dān)。最典型的就是“新官不理舊事”，今天一個(gè)大規(guī)劃，明天一個(gè)“新”計(jì)劃；今天一個(gè)“新”思路，明天一個(gè)“新”舉措。

四是虛，即華而不實(shí)，虛報(bào)浮夸，用“水分”制造“政績”。這是急功近利的政績觀惡性膨脹的必然歸宿。一些領(lǐng)導(dǎo)干部重名利、輕政德，“不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導(dǎo)不注

意”，心浮氣躁、做表面文章，重“顯績”、輕“潛績”，善于包裝、精于造勢(shì)，甚至欺上瞞下，編造“GDP神話”，制造虛假“政績”，為個(gè)人樹碑立傳。

五是混，即當(dāng)官做老爺，不思進(jìn)取，認(rèn)定“無過便是功”，不冒風(fēng)險(xiǎn)、得過且過，敷衍了事、怨天尤人。這也是個(gè)人主義支配政績觀的一種結(jié)果。

錯(cuò)誤的政績觀盡管表現(xiàn)形式不同，但后果是一樣的：一是造成社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展，造成人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是滋生腐敗，滋生官僚主義，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系。三是腐蝕干部隊(duì)伍，敗壞黨風(fēng)黨紀(jì)，誘發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的懶惰思想和投機(jī)心理，助長黨內(nèi)和社會(huì)上的弄虛作假行為和浮夸之風(fēng)，影響干部進(jìn)行建設(shè)的積極性。

二、樹立正確的政績觀必須解決“三個(gè)核心問題”、正確處理好“三個(gè)關(guān)系”

第一，要解決好三個(gè)核心問題。

一是要明白政績?yōu)檎l而樹？實(shí)踐證明，政績只有為黨、為國家、為人民的利益而樹，只有以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才是黨和人民之福，也才能干出實(shí)實(shí)在在的政績。一任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)干部是否有政績，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，就要看群眾滿意不滿意，高興不高興，擁護(hù)不擁護(hù)，答應(yīng)不答應(yīng)。

二是要樹立什么樣的政績？真正的政績應(yīng)當(dāng)是符合黨和國家政策法規(guī)的政績, 是符合中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的政績, 是人民群眾需要的政績，是沒有水分、沒有后遺癥、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的政績。正確的政績觀，要做到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，眼前效益和長遠(yuǎn)效益的統(tǒng)一，想法與實(shí)際的統(tǒng)一?？傊痪湓?，正確的政績觀就是“為官一任、造福一方”。

三是要明白靠什么樹立政績？樹政績，來不得半點(diǎn)虛假，也沒有“一步登天”的捷徑可走，惟有腳踏實(shí)地，埋頭苦干，始終從群眾最關(guān)心的、最迫切希望解決的事情做起，才能取得成效。政績是干出來的。我們的發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，改革面臨一些難啃的硬骨頭，涉及一些深層的矛盾和問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，承擔(dān)責(zé)任，在解決這些重大疑難問題中創(chuàng)出政績來。

第2，要 處理好“三個(gè)關(guān)系”。

一是要處理好“唱功”與“做功”的關(guān)系?！俺Α?，是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)動(dòng)、組織群眾的一種能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的一種基本才能。但是，如果領(lǐng)導(dǎo)干部刻意在“唱功”上做文章，不干實(shí)事，就走向了反面。所以領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有好的“唱功”，更要有好的“做功”，即具備求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的能力，把政績體現(xiàn)在干大事、辦實(shí)事上。這里說的大事指的是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的事。實(shí)事指的是事關(guān)人民群

眾切身利益的事。這些看得見、摸得著、實(shí)實(shí)在在的硬性量化指標(biāo)，最能體現(xiàn)工作的虛與實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快與慢、政績的大與小，可以遏制好逸惡勞、好大喜功的官場(chǎng)習(xí)氣。

二是要處理好爭獎(jiǎng)杯與爭口碑的關(guān)系。對(duì)于有實(shí)實(shí)在在意義的獎(jiǎng)杯，領(lǐng)導(dǎo)干部理所當(dāng)然要爭。但如果工作僅僅是為了拿獎(jiǎng)杯，甚至為此搞一些不切實(shí)際的“達(dá)標(biāo)”、“升級(jí)”活動(dòng)，那對(duì)工作反而有害無利，使老百姓怨聲載道。有“天下第一縣衙”之稱的內(nèi)鄉(xiāng)縣衙有副對(duì)聯(lián)：“得一官不榮失一官不辱勿說一官無用地方全靠一官；吃百姓之飯穿百姓之衣莫道百姓可欺自己也是百姓。”說的就是做官的道理。人在仕途，不必對(duì)得失榮辱看得過重，而須時(shí)時(shí)想想怎樣才能做個(gè)對(duì)地方、對(duì)百姓有用的官。因此，在任何情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)把群眾滿意與否作為評(píng)判自己工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。一切群眾不滿意的言行，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；一切群眾不滿意的風(fēng)氣，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決克服。

三是要處理好有形政績與無形政績的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)上了多少項(xiàng)目，興了多少企業(yè)，修了多少條路，造了多少座橋，建了多少幢樓，這些看得見、摸得著的有形實(shí)績，如果實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就理應(yīng)作為政績考核的重要內(nèi)容。但領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要注重有形的實(shí)績，而且要注重?zé)o形的、潛在的實(shí)績。尤其是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)等，有時(shí)雖然投入了大量的人力、財(cái)力，其成效卻難以很快顯現(xiàn)，但這些都是為有形政績創(chuàng)造發(fā)展條件、提供精神動(dòng)力和智力支持的，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的方面，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。因此，追求政績，必須堅(jiān)持辯證、發(fā)展、全面、均衡、長遠(yuǎn)的眼光，既要緊緊抓住當(dāng)前人民群眾最為關(guān)心的問題，做一些讓人民群眾看得見、摸得著的實(shí)事，建立有形的政績；又要干當(dāng)前、想長遠(yuǎn)，多做一些諸如“百年樹人”這樣的長遠(yuǎn)之事，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，建立無形政績。用這樣的眼光看政績，以這樣的政績觀來指導(dǎo)工作，才能創(chuàng)造出真正讓黨和人民滿意的政績。

第三篇：樹立和落實(shí)正確政績觀以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)工作落實(shí)

樹立和落實(shí)正確政績觀

以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情。黨員干部“多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事”，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是站在新的歷史起點(diǎn)上對(duì)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的具體規(guī)范。

優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)如何，關(guān)系到一個(gè)地方、一個(gè)單位的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，關(guān)系到黨和政府的形象和民心向背，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，持之以恒的抓黨的先進(jìn)性建設(shè)，提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，并要求把樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的正確政績觀，作為新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，反映了以胡錦濤同志為總書記的黨中央、國務(wù)院，立足中國，放眼世界，對(duì)當(dāng)今中國和世界發(fā)展變化趨勢(shì)的科學(xué)把握，是全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)和新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程相互促進(jìn)、共同發(fā)展生動(dòng)實(shí)踐的理論升華。在新形勢(shì)下，引導(dǎo)和促使廣大黨員 干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)正確的政績觀，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，具有重大的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，就是要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，從民生考慮，將群眾和國家的長遠(yuǎn)利益放在首位，以謀大局、謀長遠(yuǎn)的科學(xué)發(fā)展新理念，踏踏實(shí)實(shí)地做好基礎(chǔ)性工作。要做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，首先就是要樹立正確的為政思想，真正意識(shí)到自己手中的權(quán)力是人民給予的，要全心全意為人民服務(wù)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以有利于黨和國家事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其次，要完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核評(píng)價(jià)體系，用辯證、發(fā)展、全面、長遠(yuǎn)的眼光來衡量政績，用發(fā)展的眼光看待問題，樹立正確的政績考核標(biāo)準(zhǔn)，真正將那些默默無聞、在任一方、造福一方的黨員干部選拔出來，不讓他們吃虧，讓那些只顧眼前利益、追求名利的人曝光，不讓他們嘗到甜頭。

不可否認(rèn)，在我們周圍不乏有急功近利的人，他們有的目光短淺、視野狹窄，只盯著眼前利益，什么容易出成績干什么，什么費(fèi)力少、見效快干什么。有的缺乏通盤考慮和長 遠(yuǎn)規(guī)劃，有的為了揚(yáng)名得利，千方百計(jì)搞“形象工程”、“政績工程”，敗壞的是黨和政府的形象，貽誤的是最廣大的人民的利益。

利長遠(yuǎn)，就是要就要站在高端，志存高遠(yuǎn)，面向未來，打開視野，用發(fā)展的眼光看問題、辦事情，自覺做到不讓眼前的風(fēng)景迷茫，不被身邊的利益迷惑，不為一時(shí)的得失分心走神；利長遠(yuǎn)，就要謀劃長遠(yuǎn)看全局，從戰(zhàn)略高度來觀察、分析和處理問題，凡事注重想整體、謀全局；利長遠(yuǎn)，更要著眼長遠(yuǎn)辦實(shí)事，既要以不積跬步無以至千里的精神，腳踏實(shí)地干好每一天、干好每一件事，又要堅(jiān)持用長遠(yuǎn)眼光來審視當(dāng)前、要求當(dāng)前、促進(jìn)當(dāng)前。

樹立和落實(shí)正確的政績觀，就要求我們必須正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握發(fā)展與政績之間的關(guān)系，更加明確什么是適合時(shí)代發(fā)展需要的政績觀，更加明確創(chuàng)造政績的努力方向和根本要求，真正把“三個(gè)代表”重要思想落到實(shí)處；樹立和落實(shí)正確的政績觀，就要真正做出“為官一任、造福一方’的實(shí)績，任何工作經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容，把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績的重要途徑，把黨和人民的要求作為評(píng)價(jià)政績的重要尺度；樹立和落實(shí)正確的政績觀，就要發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義、享樂主義，深入實(shí)際，深入群眾，用扎扎實(shí)實(shí)的工作干出政績。要堅(jiān)持 講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不盲目攀比，堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，減少盲目性、克服片面性，善于統(tǒng)攬全局，善于謀劃長遠(yuǎn)，善于協(xié)調(diào)各方，善于突出重點(diǎn)，善于見微知著，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和實(shí)效性。

總之，“打基礎(chǔ)，利長遠(yuǎn)，樹立正確政績觀”，就是要真正弄清江澤民同志提出的“過去參加革命為什么，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么，將來身后留點(diǎn)什么”的問題，真正解決“為誰樹政績，樹什么政績，靠什么樹政績”的問題，正確對(duì)待權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事，實(shí)現(xiàn)政績的思路、形式、過程和方法都符合客觀實(shí)際，符合科學(xué)邏輯，始終保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，卓有成效地推進(jìn)工作，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績。

第四篇：“推進(jìn)三個(gè)建設(shè),樹立兩個(gè)形象,爭創(chuàng)一流業(yè)績

思謀長遠(yuǎn)，狠抓重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

加入時(shí)間：2010-6-26 1:11:10 作者：李文斐 錄入：羅鳴鐘 點(diǎn)擊：292次

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6月24日，縣委常委、副縣長黃呈祥到廣納鎮(zhèn)、三溪鄉(xiāng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作進(jìn)行調(diào)研。

黃呈祥對(duì)廣納鎮(zhèn)“推進(jìn)三個(gè)建設(shè)，樹立兩個(gè)形象，爭創(chuàng)一流業(yè)績”的工作思路給予了肯定。同時(shí)指出，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工作，一定要抓好抓落實(shí)，要與長遠(yuǎn)規(guī)劃相適應(yīng)，要出成績、出典型、出經(jīng)驗(yàn)，不斷完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，要認(rèn)真落實(shí)新村建設(shè)任務(wù)，積極申報(bào)市級(jí)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

黃呈祥聽取了三溪鄉(xiāng)打造新街的工作思路后指出，必須嚴(yán)格編制和執(zhí)行規(guī)劃，充分調(diào)查論證，廣泛聽取群眾的意見和建議，把有限資金形成合力，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的新思路；他要求，集鎮(zhèn)街道要做到“清掃保潔、堆碼規(guī)范”，要做好人畜飲水安全和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防等其他工作。

2010年，通江縣廣納鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委“四大產(chǎn)業(yè)富民，開發(fā)資源強(qiáng)縣”的總體部署，致力于推進(jìn)“三大建設(shè)”（省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)、省級(jí)小集鎮(zhèn)建設(shè)、市級(jí)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)），塑造兩大形象（“碧水仙天，養(yǎng)生福地”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌形象和國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)新形象），爭創(chuàng)一流業(yè)績的發(fā)展思路，努力實(shí)現(xiàn)廣納又好又快發(fā)展的奮斗目標(biāo)。截止目前，各項(xiàng)常規(guī)工作運(yùn)行平穩(wěn)，重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。（

第五篇：中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定

中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定

2010-07-07

中國共產(chǎn)黨浙江省第十二屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議，根據(jù)黨的十七大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的要求，全面分析形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)生態(tài)省建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的若干重大問題，作出如下決定。

一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義和目標(biāo)要求

（一）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開放以來，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民生活水平顯著提高，但也付出了較大的資源環(huán)境代價(jià)。黨的十六大以來，我省全面開展生態(tài)省建設(shè)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。在新的發(fā)展階段，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是完善我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的重大部署，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是為浙江當(dāng)代人民乃至子孫后代謀福祉的戰(zhàn)略舉措。全省上下一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

（二）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)省建設(shè)方略、走生態(tài)立省之路，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，注重建設(shè)生態(tài)文化，著力完善體制機(jī)制，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高浙江人民的生活品質(zhì)。

（三）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，要?jiǎng)訂T全省上下共同奮斗，努力把我省建設(shè)成為全國生態(tài)文明示范區(qū)?！笆濉睍r(shí)期的目標(biāo)是：

——生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全面完成國家下達(dá)的“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降指標(biāo)，高附加值、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快形成，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，清潔生產(chǎn)普遍實(shí)行，生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先。全面完成國家下達(dá)的“十二五”主要污染物減排任務(wù)，大氣環(huán)境、水環(huán)境持續(xù)改善，土壤環(huán)境得到治理，森林覆蓋率、林木蓄積量、平原綠化面積穩(wěn)步提高，生態(tài)安全保障體系基本形成，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化，宜居水平不斷提高。

——生態(tài)文化日益繁榮。生態(tài)文化研究和生態(tài)文明教育不斷加強(qiáng)，綠色創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的精神支撐更加有力。

——體制機(jī)制不斷完善。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、資源要素市場(chǎng)化配置機(jī)制等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的制度得到全面有效實(shí)施。

二、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（四）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，確定不同區(qū)域的主體功能，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城市化格局。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高能耗、高排放的落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化。加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極發(fā)展“綠色建筑”。加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)的節(jié)能減排，全面實(shí)施港航強(qiáng)省戰(zhàn)略和內(nèi)河航運(yùn)復(fù)興計(jì)劃，積極打造全國交通物流發(fā)展試驗(yàn)先行區(qū)，構(gòu)建暢通高效安全環(huán)保的綜合交通體系。堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，大力發(fā)展金融、物流、旅游、會(huì)展、信息、咨詢、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。

（五）加強(qiáng)能源資源節(jié)約。大力發(fā)展低碳技術(shù)，全面推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)的節(jié)能，重點(diǎn)抓好電力、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)高能耗設(shè)備的淘汰和改造，加強(qiáng)工業(yè)余熱利用，著力提高能源利用效率，促進(jìn)單位生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步下降。積極發(fā)展核電，合理開發(fā)利用水電，大力發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、淺層地溫能等可再生能源，推廣應(yīng)用清潔煤發(fā)電技術(shù)，繼續(xù)推進(jìn)甲醇汽油試點(diǎn)推廣工作，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，努力打造全國清潔能源基地示范省。研究開發(fā)碳捕獲和碳固化技術(shù)，促進(jìn)單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度不斷下降。全面推進(jìn)節(jié)約用水，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水資源保護(hù)與開發(fā)，加大雨水集蓄、海水淡化、海水直接利用、工業(yè)廢水回收再利用、區(qū)域性中水回用等項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)土地節(jié)約，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地和工業(yè)用地的節(jié)約集約利用，積極開發(fā)利用城鎮(zhèn)地下空間。推進(jìn)各領(lǐng)域的節(jié)材工作，重點(diǎn)加強(qiáng)冶金、石化、建材等行業(yè)的原材料消耗管理，加快可再生材料、新型墻體材料和散裝水泥的推廣應(yīng)用。

（六）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)做好全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省工作，確定“十二五”時(shí)期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，研究制定新一輪的政策舉措。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，建設(shè)一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和示范項(xiàng)目。大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)、示范園區(qū)和基地建設(shè)，逐步在化工、石化、造紙等行業(yè)全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)資源的綜合利用和再生利用，有序推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展環(huán)境工程業(yè)、環(huán)境產(chǎn)品和裝備制造業(yè)、環(huán)境服務(wù)業(yè)。全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少資源消耗和環(huán)境污染。積極支持企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、基地開展清潔生產(chǎn)審核，依法對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)以及使用或排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

（七）積極發(fā)展綠色產(chǎn)品。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品，加快建設(shè)一批有規(guī)模、有品牌、標(biāo)準(zhǔn)化的綠色食品生產(chǎn)基地，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。依法加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管，從源頭上保障食品質(zhì)量安全。加快發(fā)展綠色工業(yè)產(chǎn)品，支持企業(yè)積極研究開發(fā)和生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證和國際綠色認(rèn)證，創(chuàng)建馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的綠色品牌，不斷提高綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

（八）強(qiáng)化人才科技支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新，積極培養(yǎng)、引進(jìn)人才特別是學(xué)科帶頭人和高層次創(chuàng)業(yè)人才，深化國內(nèi)外科技合作與交流，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，依托高校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設(shè)一批能源類、環(huán)保類科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展能源資源節(jié)約集約開發(fā)利用技術(shù)，積極發(fā)展 節(jié)能建筑、軌道交通、電動(dòng)汽車技術(shù)，加強(qiáng)煤的清潔高效綜合利用技術(shù)研發(fā)。大力發(fā)展先進(jìn)制造技術(shù)，研發(fā)和推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)綠色化、智能化。積極發(fā)展先進(jìn)育種技術(shù)，研發(fā)推廣節(jié)約資源、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等技術(shù)，著力提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，發(fā)展節(jié)能減排和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)，著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)、修復(fù)能力和應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

三、不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力提高環(huán)境質(zhì)量

（九）進(jìn)一步加大污染物減排力度。扎實(shí)做好化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的減排工作，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域粉塵、煙塵、總磷、總氮等污染物的減排，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害污染物的排放。鼓勵(lì)推廣使用有機(jī)肥，減少和控制農(nóng)藥、化肥的使用，探索建立農(nóng)業(yè)面源污染檢測(cè)體系，促進(jìn)各地加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。加強(qiáng)餐飲業(yè)的環(huán)境整治和餐廚廢棄物資源化利用與無害化處理。加強(qiáng)污染物限排總量控制和入河、入海排污口管理。全面推進(jìn)污染源達(dá)標(biāo)排放工作，重點(diǎn)做好國控、省控重點(diǎn)污染源以及城鎮(zhèn)污水處理廠的達(dá)標(biāo)排放工作，著力提高主要污染物的達(dá)標(biāo)排放率。

（十）加強(qiáng)污染治理和生態(tài)修復(fù)。全面推進(jìn)環(huán)境污染治理，著力加強(qiáng)水污染、大氣污染、土壤污染的防治。積極推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，對(duì)水體污染比較嚴(yán)重的江河流域和平原河網(wǎng)地區(qū)以及水質(zhì)為Ⅳ、Ⅴ類和劣Ⅴ類的重點(diǎn)水功能區(qū)，實(shí)施水環(huán)境治理和修復(fù)工程，注重流域上下游聯(lián)動(dòng)治理，著力解決這些區(qū)域的水生態(tài)問題。開展土壤修復(fù)，加強(qiáng)污染耕地、污染場(chǎng)地以及廢棄礦場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境修復(fù)，加快推進(jìn)坡耕地及林地水土流失綜合治理。積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)。加強(qiáng)沿海灘涂、重要海域生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)海島生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程。推進(jìn)主要流域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)飲用水源和戰(zhàn)略性水源的保護(hù)。

（十一）不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，著力提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境治理，加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣的治理力度，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化，大力營造城市森林，加快建設(shè)“綠色城鎮(zhèn)”。深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”，大力創(chuàng)建生態(tài)文明村，加快建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。積極推行農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”，支持中心鎮(zhèn)加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村生活垃圾集中收集覆蓋率和無害化處理率。繼續(xù)開展萬里清水河道建設(shè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢水、病死畜禽的管理和處理，因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理，形成多樣化、規(guī)范化的農(nóng)村污水治理體系。積極開展村莊綠化，不斷提高人均綠化面積。

（十二）加快生態(tài)屏障建設(shè)。加強(qiáng)山區(qū)綠色生態(tài)屏障建設(shè)。加強(qiáng)錢塘江、甌江、太湖等主要流域源頭地區(qū)生態(tài)保護(hù)，加大自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，促進(jìn)生物多樣性和植物種質(zhì)資源保護(hù)。加快江河上游骨干控制性工程及配套工程建設(shè)，加強(qiáng)小流域治理。推進(jìn)森林?jǐn)U面提質(zhì)，大力發(fā)展生態(tài)公益林、名貴樹種經(jīng)濟(jì)林，重點(diǎn)加強(qiáng)中幼林撫育、低效林和林相改造，著力推進(jìn)平原地區(qū)綠化建設(shè)，加快建設(shè)“森林浙江”。加強(qiáng)海洋藍(lán)色生態(tài)屏障建設(shè)，實(shí)施入海污染物總量控制制度，加大陸源和海洋污染物的治理力度。加快海島防護(hù)林體系建設(shè)，加強(qiáng)島上水資源的保護(hù)、儲(chǔ)備與利用。加快海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)施海洋生物資源和重要港灣及重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程，建立健全灘涂濕地保護(hù)管理機(jī)制，不斷改善近海海域生態(tài)環(huán)境。

（十三）健全生態(tài)安全保障體系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，重點(diǎn)做好飲用水源、地下水資源、主要河流交界斷面及入?？谒|(zhì)、縣以上城市空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，完善海洋水文觀測(cè)系統(tǒng)，加快形成省市縣三級(jí)聯(lián) 網(wǎng)、全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)氣象、地質(zhì)和海洋災(zāi)害預(yù)警服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和海洋自動(dòng)氣象站建設(shè)，逐步覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力提高氣象監(jiān)測(cè)密度和監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置、核輻射安全應(yīng)急保障體系以及動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，形成比較完善的應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件和重大生物災(zāi)害的防控體系。

四、注重建設(shè)生態(tài)文化，強(qiáng)化生態(tài)文明理念

（十四）重視生態(tài)文化研究。加強(qiáng)生態(tài)文化理論研究，注重把實(shí)踐過程中形成的生態(tài)認(rèn)知提升為生態(tài)文化理論。加強(qiáng)生態(tài)文化比較研究，注重挖掘浙江山水文化、海洋文化、森林文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化以及茶文化、花文化、竹文化、石文化中豐富的生態(tài)思想。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、制度機(jī)制、對(duì)策舉措等研究。全省每年安排一批生態(tài)文化研究項(xiàng)目，形成一批生態(tài)文明研究成果和文化作品，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大的理論支撐和思想支持。

（十五）加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。廣泛宣傳正確的價(jià)值觀、政績觀、財(cái)富觀和生活觀，研究制定我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的道德規(guī)范，大力倡導(dǎo)生態(tài)倫理道德。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明教育，各級(jí)黨校、行政學(xué)院要把生態(tài)文明建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生、中小學(xué)生的生態(tài)文明教育，編寫一批加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的通俗教材，把生態(tài)文明有關(guān)知識(shí)和課程納入國民教育體系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層群眾的生態(tài)文明教育和科普宣傳，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，形成生態(tài)文明社會(huì)新風(fēng)尚。

（十六）建設(shè)生態(tài)文化載體。充分發(fā)揮圖書館、博物館、科技館、文化館、美術(shù)館、體育中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心等在傳播生態(tài)文化方面的作用，使其成為弘揚(yáng)生態(tài)文化的重要陣地。加強(qiáng)森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、礦山公園、遺址公園、海洋公園和植物園的建設(shè)和管理，使其成為承載生態(tài)文化的重要平臺(tái)。保護(hù)和開發(fā)生態(tài)文化資源，在生態(tài)文化遺產(chǎn)豐富、保持較完整的區(qū)域，建設(shè)一批生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，維護(hù)生態(tài)文化多樣化。結(jié)合生態(tài)城市、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快建設(shè)并形成一批以綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、生態(tài)村為主體的生態(tài)文化宣傳教育基地。

（十七）廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。搞好全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市、試點(diǎn)縣工作，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)各地創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。加快創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)，引導(dǎo)基層單位和城鄉(xiāng)居民廣泛開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等群眾性綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保志愿者隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員黨員干部、大中學(xué)生以及社會(huì)各界積極參與各種形式的環(huán)?；顒?dòng)。積極組織開展“世界環(huán)境日”、“世界地球日”、“地球一小時(shí)”、“中國水周”、“全國土地日”、“中國植樹節(jié)”等重要時(shí)節(jié)的紀(jì)念和宣傳活動(dòng)。設(shè)立“浙江生態(tài)日”，引導(dǎo)人民群眾不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

（十八）推行健康文明的生活方式。大力開展“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)”，在全社會(huì)倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的低碳生活。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備，選擇公共交通、非機(jī)動(dòng)車交通工具出行。抓緊開展垃圾分類處理試點(diǎn)并逐步在全省推廣。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，提倡健康節(jié)約的飲食文化，抵制高能耗、高排放產(chǎn)品和過度包裝商品，限制一次性用品的使用。繼續(xù)貫徹計(jì)劃生育基本國策及優(yōu)生優(yōu)育方針，研究制定應(yīng)對(duì)人口發(fā)展“不均衡”的對(duì)策舉措，完善適度低生育率政策，合理調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人口分布，促進(jìn)人口均衡良性發(fā)展。弘揚(yáng)文明的婚喪嫁娶風(fēng)俗。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)全民健身，加強(qiáng)疾病防控，推行室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。

五、加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力完善體制機(jī)制

（十九）建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)機(jī)制。按照各市縣（市、區(qū)）主體功能定位，實(shí)施分類考核評(píng)價(jià)，加快構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，突出強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)、改善民生、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。主體功能定位為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的市縣（市、區(qū)），要率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。主體功能定位為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的市縣（市、區(qū)），要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，著力提高城市化、工業(yè)化水平和質(zhì)量。主體功能定位為生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)區(qū)域的市縣（市、區(qū)），要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，努力成為富裕的生態(tài)屏障。

（二十）健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰保護(hù)、誰受益”，“誰改善、誰得益”，“誰貢獻(xiàn)大、誰多得益”原則，健全生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度，逐步加大力度，提高各地保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。完善跨界斷面河流水量水質(zhì)目標(biāo)考核與生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合的辦法，逐步提高源頭地區(qū)保護(hù)水源的積極性和受益水平。建立健全分類補(bǔ)償與分檔補(bǔ)助相結(jié)合的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。探索建立飲用水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善對(duì)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助政策。加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的扶持力度，重大生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行省市縣聯(lián)合共建。健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)市縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評(píng)指數(shù)優(yōu)劣狀況，對(duì)其實(shí)施經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。

（二十一）加快完善市場(chǎng)化要素配置機(jī)制。進(jìn)一步完善土地征收制度、工業(yè)用地招拍掛制度，積極探索農(nóng)村宅基地空間置換和工業(yè)存量用地盤活機(jī)制，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。開展水權(quán)制度改革試點(diǎn)，研究制定主要流域內(nèi)各市縣（市、區(qū)）用水總量控制及水權(quán)交易辦法。完善分類水價(jià)制度、城市居民生活用水階梯式水價(jià)制度和企業(yè)超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)制度。建立完善城市居民用電階梯價(jià)格制度、企業(yè)超能耗產(chǎn)品電價(jià)加價(jià)制度，全面推行合同能源管理。深化化學(xué)需氧量排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)工作，積極開展二氧化硫排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)，加快建立全省排污權(quán)有償使用與交易制度。加強(qiáng)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目建設(shè)，探索省內(nèi)碳排放權(quán)交易制度。大力發(fā)展碳匯林業(yè)，積極探索建立省內(nèi)森林代保機(jī)制和林業(yè)碳匯交易機(jī)制。

（二十二）完善投融資體制和財(cái)稅金融扶持政策。按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，積極引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施、污水配套管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施、污泥處理項(xiàng)目等生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)清潔生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持和保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持有條件的清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等資本運(yùn)作方式籌措發(fā)展資金，鼓勵(lì)和支持上市公司通過增發(fā)、股權(quán)再融資等方式籌措資金用于節(jié)能減排。繼續(xù)抓好國家有關(guān)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)資源節(jié)約的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，加大對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、節(jié)地節(jié)水項(xiàng)目和企業(yè)的政策扶持。完善政府采購制度，綠色節(jié)能產(chǎn)品要優(yōu)先列入政府采購目錄，各級(jí)政府要優(yōu)先采購列入國家“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”和“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”的產(chǎn)品。

（二十三）強(qiáng)化推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法治保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的一系列法律法規(guī)，研究制定和修訂完善保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)立法。加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，充實(shí)基層環(huán)保執(zhí)法力量。加強(qiáng)檢察司法工作，依法嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境的案件。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的法律服務(wù)工 作。加強(qiáng)生態(tài)法制宣傳教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員和青少年的法制宣傳教育，在全社會(huì)形成人人遵法守法、自覺保護(hù)環(huán)境的良好局面。

六、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，將生態(tài)文明建設(shè)工作擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。支持人大按照法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的立法和監(jiān)督工作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保預(yù)算審查監(jiān)督，加強(qiáng)環(huán)保及生態(tài)建設(shè)執(zhí)法檢查和監(jiān)督，依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。各級(jí)政府要認(rèn)真編制相關(guān)規(guī)劃，制定實(shí)施配套政策，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化行政執(zhí)法，推進(jìn)區(qū)域合作。支持政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，團(tuán)結(jié)動(dòng)員各方面力量為生態(tài)文明建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)政策、措施貫徹情況的監(jiān)督檢查，確保省委決策部署落到實(shí)處。黨的基層組織和廣大共產(chǎn)黨員在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各民主黨派、工商聯(lián)的作用，動(dòng)員廣大職工、共青團(tuán)員、婦女群眾和社會(huì)各界人士積極投身生態(tài)文明建設(shè)，形成社會(huì)各方共同參與的新局面。

（二十五）加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同。充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，自覺控制污染、推行清潔生產(chǎn)、采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，追求綠色效益。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向和監(jiān)督作用，廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流新聞媒體，要廣泛持久地開展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的總結(jié)和推廣，形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)民間環(huán)保組織建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明志愿者隊(duì)伍建設(shè)，更好地發(fā)揮其在環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)保監(jiān)督、環(huán)保宣傳等方面的作用。進(jìn)一步提高全體公民投身生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地開發(fā)等重大項(xiàng)目，要采取公示、聽證等形式聽取專家和公眾意見，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（二十六）狠抓工作落實(shí)。各級(jí)各部門要按照省委部署，根據(jù)工作職責(zé)，加快制定和實(shí)施“十二五”時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化工作目標(biāo)，擬訂實(shí)施意見，把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。研究制定生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期發(fā)布全省各市縣（市、區(qū)）生態(tài)文明建設(shè)量化評(píng)價(jià)情況，引導(dǎo)各地加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。完善信息公開制度，及時(shí)公開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染整治、企業(yè)環(huán)境行為等信息，曝光典型環(huán)境違法行為。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，防止因決策不當(dāng)引發(fā)群體性事件。嚴(yán)格問責(zé)制度，對(duì)造成重大生態(tài)環(huán)境事故、事件的，要依法追究相關(guān)地方、單位和人員的責(zé)任。對(duì)舉報(bào)破壞生態(tài)環(huán)境案件的公民予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在生態(tài)文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰。

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程。全省各級(jí)黨組織和廣大干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗!