第一篇：在全市城市低保暨農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)工作會議上的講話

知難而進(jìn)，扎實(shí)工作

努力開創(chuàng)我市城市低保暨農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)工作新局面

——在全市城市低保暨農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

這次會議是市政府同意召開的一次重要會議。剛才，市民政局張局長傳達(dá)了省城市低保暨農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)工作會議精神，市委張書記還要作重要講話,我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)會議安排，下面我就今年上半年全市農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)工作作簡要回顧，并對如何搞好下半年農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、上半年全市農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)工作回顧

救災(zāi)救濟(jì)工作是民政部門的主要工作，是民政工作的主線，它關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)，社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好救災(zāi)救濟(jì)工作能充分體現(xiàn)黨和政府對困難群眾的關(guān)心和愛護(hù)，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。我們按照市委、市政府的要求和局黨委的部署，把救災(zāi)和安排好災(zāi)區(qū)群眾生活提到踐行“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度來認(rèn)識，堅(jiān)持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救助與扶持”的救災(zāi)工作方針，充分發(fā)揮指導(dǎo)縣區(qū)救災(zāi)工作的職能作用，實(shí)現(xiàn)了中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)提出的“要讓災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有房住”的目標(biāo)，做了一些有益的工作。

1、認(rèn)真做好救災(zāi)工作。我市每年都有低溫、干旱、暴雨、冰雹和滑坡泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生，為確保在災(zāi)情發(fā)生時能及時、快速傳遞災(zāi)情，給各級黨委、政府提供決策依據(jù)，市、縣區(qū)民政部門健全了汛期值班制度、制定了救災(zāi)緊急預(yù)案，堅(jiān)持24小時值班。今年上半年全市自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，特別是6月29日至7月3日，我市發(fā)生近十幾年來未有過的強(qiáng)降雨過程，降雨量最多處222.5毫米。這次災(zāi)情呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一是降雨集中；二是來勢兇猛；三是危害極大。這次強(qiáng)降雨過程使全市89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)861個村不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口81565戶、384128人次。農(nóng)作物受災(zāi)26.39萬畝，其中糧食作物192370畝，經(jīng)本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請登陸004km.cn查看濟(jì)作物71435畝，其它120畝。絕收面積 8.08萬畝。因?yàn)?zāi)民房倒塌557間，圈舍211間,損壞房屋1615間;死亡1人，死傷大家畜5頭；校舍、衛(wèi)生院所（室）、水利設(shè)施、交通、通訊、電力設(shè)施、縣鄉(xiāng)村機(jī)關(guān)房屋、廠礦企業(yè)設(shè)施等也不同程度地遭受損壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6213.2萬元。秦州區(qū)因大雨造成294座雙孢菇大棚倒塌，185座大棚部分墻體倒塌，直接經(jīng)濟(jì)損失306萬元。

災(zāi)情發(fā)生后，全市各級黨委政府都十分關(guān)注災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況，召開專題會議研究和安排部署救災(zāi)工作。7月4日，市委副書記張同志、副市長張同志帶領(lǐng)民政、水利等部門的負(fù)責(zé)同志及時趕赴秦州、麥積、清水、張川等縣區(qū)親臨一線實(shí)地察看災(zāi)情，指揮基層抗災(zāi)救災(zāi)，關(guān)心災(zāi)民疾苦，深入災(zāi)民家中問寒問暖。使基層干部和災(zāi)區(qū)群眾深受鼓舞，堅(jiān)定了抗災(zāi)救災(zāi)的信心?！盀?zāi)情就是命令”，災(zāi)情發(fā)生后，我們民政部門都能充分發(fā)揮職能作用，隨即啟動救災(zāi)預(yù)案，組織人員及時奔赴災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作，真正做到三個第一，即第一個上報(bào)災(zāi)情；第一個趕赴災(zāi)害現(xiàn)場；第一個將救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)災(zāi)區(qū)。使災(zāi)區(qū)人民深切感受到黨和政府對他們的關(guān)心和幫助，感受到黨和政府的溫暖，從而堅(jiān)定信心、振奮精神，積極開展生產(chǎn)自救，重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)。由于各級黨委、政府的關(guān)心、支持，雖然經(jīng)歷了大災(zāi)大難，但災(zāi)區(qū)群眾人心安定，社會穩(wěn)定，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序井然。

在做好調(diào)查核實(shí)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)、妥善安排群眾生產(chǎn)生活的同時，多次派人向省廳匯報(bào)災(zāi)情，積極爭取救災(zāi)資金，上半年我們共爭取恢復(fù)建設(shè)救災(zāi)資金1410萬元，已下?lián)芫葹?zāi)資金1237萬元，基本落實(shí)到群眾手中，幫助受災(zāi)群眾和困難群眾度過難關(guān)。

2、狠抓災(zāi)民建房工作。我市是一個地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每年都程度不同的發(fā)生陰雨暴洪和山體滑坡等自然災(zāi)害，使部分群眾的住房受到不同程度的損壞，對他們的人身安全造成嚴(yán)重威脅，給他們的生產(chǎn)生活帶來極大困難。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止目前，全市發(fā)生山體滑坡和出現(xiàn)滑坡險情的涉及57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、131個村的3446戶、16637人，民房21597間。全市有129個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、996個村、4664戶、21508人因雨倒塌房屋9879間，損壞或造成危房12812間。近年來，市、縣區(qū)民政部門都把救災(zāi)工作的重點(diǎn)放在災(zāi)民建房工作上，組織人員，集中力量，對全市的重災(zāi)區(qū)和重點(diǎn)山體滑坡地段逐一進(jìn)行察看，摸清底子，并根據(jù)掌握的情況，制定了較為切合實(shí)際的災(zāi)民建房計(jì)劃。根據(jù)“集中財(cái)力、分步實(shí)施”和“先倒塌、后損壞、先集中、后分散”的原則，對災(zāi)區(qū)困難群眾進(jìn)行救濟(jì)，幫助其盡快重建家園。并采取村委會幫助、親友鄰里相幫等多種形式對其他群眾進(jìn)行了妥善安置，保證了災(zāi)區(qū)群眾有房住。我局還組織各受災(zāi)縣區(qū)根據(jù)民房受損情況，擬定受災(zāi)民房恢復(fù)建設(shè)實(shí)施方案，及早制定民房恢復(fù)建設(shè)計(jì)劃，確保民房恢復(fù)建設(shè)工作順利開展。止目前，共下?lián)転?zāi)民建房款206.2萬元、經(jīng)過努力全市已建成3752間，使大部分重災(zāi)戶順利搬進(jìn)了新居。

3、認(rèn)真做好救災(zāi)資金的管理使用工作。一是建立定期不定期檢查、對帳制度。市、縣區(qū)民政局定期不定期組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和困難群眾家中調(diào)查了解救災(zāi)資金發(fā)放使用情況，做到救災(zāi)糧、款、物了如指掌。一方面市民政局與縣區(qū)民政進(jìn)行對帳，每季度至少對帳一次，對撥入數(shù)、發(fā)放數(shù)、余額全面掌握，通過對帳，實(shí)行正常的監(jiān)督管理。另一方面縣區(qū)民政局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對帳，每月至少一次,對當(dāng)月的發(fā)生額，余額進(jìn)行對帳，通過對帳發(fā)現(xiàn)問題,查找原因，及時糾正，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。二是建立推廣困難群眾生活定期探視制度。甘谷縣努力探索新時期農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)工作的新途徑和新方式，建立了農(nóng)村“三缺戶”生活定期探視制度，縣鄉(xiāng)村組干部通過采取“一看二談三幫”的探視方式將“三缺戶”生活情況直接掌握在手，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，取得了明顯效果。結(jié)合我市連年受災(zāi)、群眾家底薄、農(nóng)村缺糧面大、在較長時期內(nèi)總會有一部分群眾需要救濟(jì)的實(shí)際，我們及時推廣甘谷縣做好困難群眾生活工作的經(jīng)驗(yàn)。層層建立責(zé)任制，大力推行 “千村百戶”災(zāi)民定點(diǎn)定時定人探視幫扶制度，即民政部門根據(jù)災(zāi)情和困難程度實(shí)際，確定重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，由縣區(qū)、民政部門領(lǐng)導(dǎo)和干部每人確定3—5戶災(zāi)民和特困戶，實(shí)行定人定點(diǎn)定時探視，定期了解這部分災(zāi)民生活方面的困難。通過對這部分災(zāi)民生活的探視了解和實(shí)施救助，不僅使救災(zāi)救濟(jì)工作做到了及時有效，而且還能夠全面掌握本地災(zāi)民群眾生活的整體情況，另一方面通過對這部分災(zāi)民的探視了解和掌握本地災(zāi)民群眾生活的整體情況，為全面實(shí)施救濟(jì)提供科學(xué)依據(jù)。市民政局機(jī)關(guān)65名干部職工與甘谷縣武家河鄉(xiāng)黑峽溝村、王家窯村的126戶村民結(jié)成幫扶對子，堅(jiān)持每三個月探視一次，今年已兩次組織干部職工深入幫扶村為黑峽溝村治河修路爭地工程投資3萬元。為王家窯村50戶特困戶每戶捐助了200元的春耕生產(chǎn)啟動金、1袋化肥、1套棉衣和1套科技資料，同時還組織市復(fù)退軍人精神病療養(yǎng)院的醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場為120名村民免費(fèi)治病、免費(fèi)送藥價值達(dá)3000多元。截止目前，全市共確定2717名干部（其中縣級干部209人，科級干部9301人，民政系統(tǒng)干部151人）聯(lián)系了2095村的9301戶41527人。困難群眾生活定期探視制度的建立和推廣，使我市“三缺戶”有飯吃、有衣穿、有房住，重大疾病患者基本得到政府救助，確保了農(nóng)村社會穩(wěn)定。三是實(shí)行《救災(zāi)款物發(fā)放證》制度。為使救災(zāi)款物確保發(fā)到重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)戶和三無戶（無錢、無糧、無自救能力的戶）手中。秦安縣堅(jiān)持專款專用、重點(diǎn)使用、救助到戶的原則。率先實(shí)行《 救災(zāi)款物發(fā)放證》制度，按規(guī)定程序確定救助對象，將救災(zāi)款物發(fā)放到戶。將救助證作為政府在特定的救助時段內(nèi)，對需要救助的災(zāi)民實(shí)施生活救助時，向救助對象發(fā)放款物的憑證。凡符合政府救濟(jì)的農(nóng)村居民，以家庭為單位由戶主向戶口所在地村委會提出書面申請，經(jīng)村委會初審，由村民代表大會或村民評議小組評議，并進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：接受資金物資數(shù)量，救助對象，救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和時段等。經(jīng)公示無異議的，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府核準(zhǔn)。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報(bào)送縣區(qū)民政部門備案。申請救助的災(zāi)民困難戶經(jīng)批準(zhǔn)后，憑戶主身份證到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取災(zāi)民救助證。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)放災(zāi)民救助證的同時，建立災(zāi)民救助臺賬，作為救助證發(fā)放的憑據(jù)。災(zāi)民救助證及臺賬的主要內(nèi)容包括：災(zāi)民救助證編號、戶主姓名、身份證號、受災(zāi)情況、需救濟(jì)情況和救助記錄、領(lǐng)取人和經(jīng)辦人簽章等。救濟(jì)名單和數(shù)量確定后，救災(zāi)款物必須全額按照確定的名單和數(shù)量發(fā)放到被救助災(zāi)民和貧困群眾手中，并在《 救災(zāi)款物發(fā)放證》上認(rèn)真進(jìn)行登記，任何單位、組織和個人不得以任何理由用救災(zāi)救濟(jì)款扣減被救助災(zāi)民和貧困群眾所欠的稅、費(fèi)、欠款、借款等。災(zāi)民救助證按荒情救濟(jì)（春荒、冬令、新災(zāi)）時段發(fā)放，階段性使用。止目前，全市共發(fā)放《災(zāi)民救助證》12萬多本，這一制度的實(shí)行受到了困難群眾的擁護(hù)和贊譽(yù)。

4、積極開展社會救濟(jì)工作。對五保戶、特困戶等弱勢群體開展救濟(jì)是民政的重要工作之一。一是以做好春荒群眾生活安排為主線，妥善安排好全市農(nóng)村困難群眾的生活問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，元至接新期間，全市有20.34萬戶，99.94萬人因?yàn)?zāi)缺糧，共缺糧7895.72萬公斤，其中“三無戶”有8.54萬戶、30.38萬人，缺糧1814萬公斤。他們是農(nóng)村最困難的群體，確保他們的生活不出問題，就是既保證了救濟(jì)重點(diǎn)，又使有限的救濟(jì)資金集中用在了“刀刃”上。上半年我們適時下?lián)艽夯目诩Z款700萬元，使全市農(nóng)村困難群眾普遍得到了救濟(jì)。有效地幫助災(zāi)區(qū)群眾渡過災(zāi)荒，保證了部分特困群眾的生活不出問題。二是做好五保供養(yǎng)工作。為進(jìn)一步抓實(shí)、抓好五保供養(yǎng)工作，上半年開展了農(nóng)村五保戶調(diào)查工作，核準(zhǔn)了五保戶供養(yǎng)人員及應(yīng)納入供養(yǎng)人員的基本情況，全市共有五保戶6535戶、6594人，已保5678戶、5988人，未保867戶、966人，年需支出五保供養(yǎng)金419.8萬元。我們集中人、財(cái)、物力，建設(shè)了一批規(guī)模適當(dāng)、設(shè)施完備的新型農(nóng)村敬老院。到目前為止，全市共興辦敬老院66所，并配備了一些責(zé)任心強(qiáng)、管理服務(wù)水平高的工作人員，為五保老人創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，真正做到了讓農(nóng)村五保老人在敬老院中老有所樂、老有所為、生有所養(yǎng)、死有所葬。維護(hù)了五保對象的根本利益，使他們真正體會到黨和政府的關(guān)懷和社會大家庭的溫暖。三是切實(shí)做好春節(jié)期間困難群眾的走訪慰問工作。我們十分重視困難群眾的年關(guān)生活，每年在春節(jié)期間對困難群眾進(jìn)行走訪慰問，特別是對特困戶、五保戶、重災(zāi)戶進(jìn)行了走訪、慰問，使困難人群能和全市人民一道過上一個安樂、祥和的春節(jié)。四是做好城市生活無著流浪乞討人員救助工作。根據(jù)《城市生活無著流浪乞討人員救助管理辦法》，上半年對流浪乞討人員實(shí)施救助1107人，共支出遣送和救助經(jīng)費(fèi)21.5萬元。救濟(jì)工作的開展有效地解決了全市困難群眾和流浪乞討人員的生活問題，確保了他們有房住、有衣穿、有飯吃，杜絕了非正常情況發(fā)生，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。

雖然救災(zāi)救濟(jì)工作取得了一定成績 , 但與新時期救災(zāi)救濟(jì)工作的要求還有很大差距 , 還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：少數(shù)地方政府領(lǐng)導(dǎo)對救災(zāi)救濟(jì)工作的重大意義認(rèn)識不足，政府救災(zāi)責(zé)任落實(shí)不好，過分強(qiáng)調(diào)財(cái)政困難，救災(zāi)資金列而少支、甚至列而不支的現(xiàn)象依然存在;有的縣區(qū)對市上下?lián)艿木葹?zāi)資金下?lián)懿患皶r，不能很好地滿足救災(zāi)應(yīng)急工作和受災(zāi)群眾的基本需求，影響了救災(zāi)救濟(jì)工作的時效；有的縣區(qū)對中央和省上救災(zāi)資金管理使用的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行不力，沒有建立救災(zāi)資金專戶管理、封閉運(yùn)行制度 , 擠占、挪用救災(zāi)資金等問題時有發(fā)生；有的縣區(qū)救災(zāi)救濟(jì)工作底數(shù)不清，工作不夠扎實(shí)細(xì)致，報(bào)災(zāi)不實(shí)，各部門之間、上下級之間銜接配合不力，救災(zāi)救濟(jì)工作手段落后，工作經(jīng)費(fèi)缺乏。這些問題，需要在下一步的工作中予以高度關(guān)注 , 并切實(shí)加以研究解決。

二、今后一個時期要突出抓好的主要工作

(一)強(qiáng)化救災(zāi)資金管理, 提高救助水平。對救災(zāi)資金管理工作，局黨委始終高度重視 , 逢會必講 , 一再重申。這次會議我們不僅仍然要強(qiáng)調(diào)這一問題 , 而且要深入研究討論進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)救災(zāi)資金管理使用的具體措施。總的看，這幾年救災(zāi)資金管理使用工作經(jīng)過各級黨委政府的不懈努力，已有很大好轉(zhuǎn)。但是，也應(yīng)清醒地看到 , 仍有少數(shù)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和民政部門的負(fù)責(zé)同志置中央和省上的政策規(guī)定于不顧 , 弄虛作假、欺上瞞下 , 致使救災(zāi)資金管理工作中的違紀(jì)違規(guī)問題時有發(fā)生。值得注意的是 , 這些問題是在中央和省委三令五申要求抵制腐敗、加強(qiáng)監(jiān)管、認(rèn)真查處和糾正救災(zāi)資金違紀(jì)違規(guī)問題的大背景下存在 的。當(dāng)前，我們正在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動 , 社會各界和廣大人民群眾對民政部門高度關(guān)注。救災(zāi)資金是災(zāi)民的“救命錢”, 管好用好救災(zāi)資金，直接關(guān)系到黨和政府的形象。在這個問題上，我們一定要高度警惕，嚴(yán)格按規(guī)定辦事。為了切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)資金管理使用工作，從源頭上防止和糾正救災(zāi)款違紀(jì)違規(guī)問題，省民政廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)救災(zāi)資金管理使用工作的意見》，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)的要求 , 請各縣本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請登陸004km.cn查看區(qū)務(wù)必認(rèn)真貫徹落實(shí) : 一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳甘政辦發(fā)〔 2001 〕58 號文件 , 在全市普遍建立救災(zāi)資金專戶管理、封閔運(yùn)行制度 ,將救災(zāi)資金的使用嚴(yán)格確定在解決災(zāi)民的衣、食、住、醫(yī)等困難以及緊急搶救、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建范圍之內(nèi) , 決不允許將救災(zāi)資金用于平衡預(yù)算或挪作他用。二是要認(rèn)真落實(shí)各級政府救災(zāi)工作責(zé)任，及時列支救災(zāi)資金，并在省、市救災(zāi)資金下?lián)艿轿恢?, 優(yōu)先安排本級救災(zāi)資金。三是要進(jìn)一步規(guī)范 救災(zāi)資金的申請程序，堅(jiān)決糾正核災(zāi)不實(shí)、報(bào)災(zāi)不準(zhǔn)、摻加水分等現(xiàn)象。四是要嚴(yán)格救災(zāi)資金發(fā)放時效。各地春荒、冬令災(zāi)民生活救濟(jì)資金必須在30日內(nèi)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財(cái)政和民政助理必須在 15 日以內(nèi)落實(shí)到災(zāi)民手中。五是要繼續(xù)實(shí)行災(zāi)民建房的淘汰制。凡被市上列入正常災(zāi)民建房的縣區(qū) , 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有救災(zāi)資金違紀(jì)違規(guī)問題 , 一律取消災(zāi)民建房項(xiàng)目，并至少在三年內(nèi)不再考慮。六是要加大處罰力度 , 凡擠占、挪用、截留救災(zāi)資金的縣區(qū) ,一經(jīng)查出 , 市上要在下次撥款時 , 從下?lián)芸h區(qū)的救災(zāi)資金中扣減大于違紀(jì)資金數(shù)額的救災(zāi)款。七是要推行對救災(zāi)資金管理使用情況的跟蹤問效和定期審計(jì)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的配合和協(xié)作，定期不定期開展對救災(zāi)資金的審計(jì)檢查工作 , 發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。八是要對救災(zāi)資金實(shí)行核銷制度。省、市救災(zāi)資金由市上下?lián)艿娇h區(qū)的 15 天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 30 天后 ,各縣區(qū)要分別將救災(zāi)資金的出庫單、撥付資金文件等材料上報(bào)市民政局。對逾期不報(bào)的按救災(zāi)資金尚未下?lián)軐Υ?。九是要建立救?zāi)資金到位情況的通報(bào)制度。根據(jù)民政部要求 , 春荒和冬令救濟(jì)資金由市上下?lián)?15 天后開始 , 每隔 7 天向社會公布一次資金到位情況，直至全部發(fā)放到戶。十是要對救災(zāi)資金違紀(jì)違規(guī)實(shí)行一票否決制。在執(zhí)行民政系統(tǒng)年度目標(biāo)責(zé)任考核中 , 凡查出在救災(zāi)資金管理使用中有違紀(jì)違規(guī)問題的單位，實(shí)行一票否決制，當(dāng)年不能評定為先進(jìn)。十一是要加強(qiáng)對救災(zāi)捐贈款物的管理和使用。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照上述要求，切實(shí)做好救災(zāi)資金管理使用工作，努力提高救災(zāi)救濟(jì)工作水平。

(二)落實(shí)民政部“三個規(guī)程”，規(guī)范救助行為。民政部今年制定下發(fā)的《應(yīng)急救助工作規(guī)程》、《春荒冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程》、《災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作規(guī)程》是民政部對救災(zāi)救濟(jì)工作歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和深化救災(zāi)體制改革的重要成果，也是適應(yīng)新形勢要求，進(jìn)一步規(guī)范災(zāi)民生活救助工作，推進(jìn)救災(zāi)工作規(guī) 范化、制度化、程序化建設(shè)的重要舉措，今年 4 月，已將上述“三個規(guī)程”轉(zhuǎn)發(fā)各縣區(qū)。各縣區(qū)民政部門要切實(shí)把貫徹執(zhí)行“三個規(guī)程” 作為全面加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作，提升救災(zāi)救濟(jì)工作整體水平的核心內(nèi)容來抓 , 認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，全面理解和把握規(guī)程的基本原則和具體要求。在災(zāi)害應(yīng)急工作中，要注意根據(jù)災(zāi)情及時啟動相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，及時轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，在災(zāi)后24小時內(nèi)將各項(xiàng)災(zāi)民救助措施落實(shí)到位 , 切實(shí)提高對突發(fā)性自然災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。在災(zāi)民生活救助工作中 , 要注意在堅(jiān)持以往災(zāi)民救助“四聯(lián)單”的基礎(chǔ)上 , 認(rèn)真執(zhí)行《災(zāi)民救助卡》制度 , 并建立《災(zāi)民救助花名冊》、《災(zāi)民救助人口臺帳》，按時逐級上報(bào)備案 , 實(shí)現(xiàn)災(zāi)民救助工作規(guī)范化管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)災(zāi)區(qū)災(zāi)民生活救助的監(jiān)控工作 , 明確監(jiān)督的措施、工作步驟和獎懲辦法 , 全面落實(shí)春荒、冬令災(zāi)民救助資金基層公示制度。在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中 , 要注意規(guī)范恢復(fù)重建管理制度 , 進(jìn)一步完善我市災(zāi)民建房措施 ,特別要明確各級政府恢復(fù)重建工作的責(zé)任 , 健全恢復(fù)重建項(xiàng)目管理的工作程序和工作要求。要全面落實(shí)恢復(fù)重建備案制度 , 實(shí)行項(xiàng)目管理和項(xiàng)目責(zé)任終身制 , 做到恢復(fù)重建項(xiàng)目逐級備案 , 災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作管理到村到戶。

(三)建立救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，提高救助時效。國家實(shí)行救災(zāi)工作分級管理體制 , 是救災(zāi)工作改革的重要舉措。根據(jù)救災(zāi)分級管理體制，地方各級政府都有救災(zāi)責(zé)任 , 救災(zāi)事權(quán)主要在地方。經(jīng)過多年的努力，我市救災(zāi)工作分級管理體制已基本建立起來 , 大部分縣區(qū)貫徹落實(shí)了市政府的要求 , 不同程度地列支了救災(zāi)款 , 救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的框架已基本建立 , 改變了以往大災(zāi)小災(zāi)一律靠上級撥款的局面。但也有少數(shù)縣區(qū), 存在著單純依賴上級的“等、靠、要”思想，一味強(qiáng)調(diào)客觀原因 , 至今沒有按要求列支救災(zāi)款 , 列而少支的現(xiàn)象比較普遍。各級黨委、政府都高度重視救災(zāi)工作 , 十分關(guān)心災(zāi)民生活 , 各縣區(qū)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) , 加大地方投入 , 全力做好救災(zāi)救濟(jì)工作。我們一定要從實(shí) 踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā) , 明確各級政府的救災(zāi)責(zé)任，落實(shí)地方列支的救災(zāi)資金。一是要認(rèn)真落實(shí)災(zāi)害管理分級負(fù)責(zé)制。按照省政府《甘肅省農(nóng)村自然災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案》的規(guī)定要求 :特大災(zāi)、大災(zāi)由國家和省上視情給予補(bǔ)助 , 一般災(zāi)和小災(zāi)基本上要由市、縣承擔(dān)起救災(zāi)責(zé)任。民政部門的同志要積極向黨委、政府匯報(bào) , 求得領(lǐng)導(dǎo)重視 , 主動與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)爭取支持和幫助，力爭列支數(shù)量逐年有所增加，逐步達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。二是要把救災(zāi)裝備的改善和提高現(xiàn)代救災(zāi)管理水平作為提高救災(zāi)救 濟(jì)工作整體水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓 , 及時為救災(zāi)工作配備必要的微機(jī)、攝像、通訊等裝備，全面提高災(zāi)情信息管理和救災(zāi)應(yīng)急水平。同時要做好現(xiàn)有救災(zāi)帳篷的回收、儲存、保管工作。三是要把經(jīng)常性社會捐助工作納入各縣區(qū)民政部門的重要議事日程 , 進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)常性社會捐助站點(diǎn)工作 , 在有條件的城市社區(qū)建立“慈善超市”, 營造人人關(guān)心災(zāi)民和特困群眾的社會氛圍 , 推動社會捐助事業(yè)深入、健康、持續(xù)發(fā)展。

三、做好當(dāng)前農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)工作的幾點(diǎn)要求

今年上半年 , 全市大部分地方旱情嚴(yán)重 , 局部地區(qū)還發(fā)生了嚴(yán)重的雪災(zāi)、沙塵暴、低溫冷凍、洪水和泥石流等自然災(zāi)害。特別是4月以來 , 全市降水增多 , 冰雹、暴洪、滑坡、泥石流災(zāi)害頻繁。從氣候趨勢預(yù)測和災(zāi)情會商結(jié)果看 , 我市部分地區(qū)氣候仍比較反常 , 部分流域發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性較大 , 救災(zāi)救濟(jì)工作的形勢不容樂觀。對此 , 各級政府和民政部門必須增強(qiáng)憂患意識 ,保持清醒頭腦 , 決不能麻痹大意。要牢固樹立防大汛、救大災(zāi)的 思想準(zhǔn)備 , 把各項(xiàng)工作做得更充分一些、更扎實(shí)一些 , 牢牢把握防汛救災(zāi)的主動權(quán) , 切實(shí)做好各項(xiàng)救災(zāi)措施的落實(shí)。

首先 , 要切實(shí)加強(qiáng)對救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要把救災(zāi)工作作為當(dāng)前的大事來抓 , 層層落實(shí)救災(zāi)工作責(zé)任制 , 切實(shí)做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、工作到位。要切實(shí)做好原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音救災(zāi)人員、裝備、資金、物資的準(zhǔn)備工作 , 一旦災(zāi)情發(fā)生 , 要立即投入救災(zāi)工作。特別要對災(zāi)害易發(fā)地區(qū)進(jìn)行認(rèn)真排查和及時處理 , 并建立災(zāi)害預(yù)警和鄉(xiāng)村干部值班制度 , 確保汛期群眾安全和信息暢通。有險情征兆時 , 要提前做好群眾轉(zhuǎn)移安置工作 , 確保人民群眾生命安全。

其次 , 要嚴(yán)格災(zāi)情報(bào)告制度。要認(rèn)真執(zhí)行災(zāi)情報(bào)告的一系列具體規(guī)定 , 進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)情信息管理工作。重大災(zāi)情發(fā)生后 , 各地必須在第一時間內(nèi)將初步情況報(bào)市局 , 災(zāi)情穩(wěn)定之前執(zhí)行 24 小時零報(bào)告制度。對于死亡、失蹤 10 人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害 , 要同時上報(bào)省民政廳。各地在報(bào)送災(zāi)情的同時 , 必須報(bào)告各級政府的救災(zāi)投入和災(zāi)民生活安排情況。要加強(qiáng)災(zāi)情的核查上報(bào)工作，確保災(zāi)情準(zhǔn)確客觀，實(shí)事求是 , 防止夸大 , 也要防止漏報(bào)、遲報(bào)。對不及時報(bào)災(zāi)或瞞報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情的人員和事件要進(jìn)行嚴(yán)肅處理 , 以維護(hù)災(zāi)情管理工作的嚴(yán)肅性。

第三, 確保災(zāi)后緊急救助措施的落實(shí)。各級民政部門要普遍建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案要求認(rèn)真落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員 , 并根據(jù)本地災(zāi)害特點(diǎn)和救災(zāi)實(shí)際 , 加強(qiáng)救災(zāi)儲備設(shè)施建設(shè) , 儲存必要的救災(zāi)物資 , 確保災(zāi)害發(fā)生后各類救災(zāi)物資調(diào)本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請登陸004km.cn查看運(yùn)渠道暢通 , 方便迅捷。并調(diào)整本地救災(zāi)儲備物資的布局，商財(cái)政等有關(guān)部門采購必要的救災(zāi)物資 , 以確保救災(zāi)應(yīng)急需要?？h級民政部門要在災(zāi)后發(fā)生的第一時間內(nèi)趕赴災(zāi)區(qū) , 在災(zāi)害發(fā)生 24 小時內(nèi)將方便食品、衣被、凈水、藥品、帳篷等物資發(fā)放到需緊急轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民手中 , 保證災(zāi)民有臨時住所 , 有 7-10 天的口糧 , 有換洗衣服和臥具 , 有干凈的飲用水。

第四 , 妥善安排好災(zāi)民生活。各地要把災(zāi)民生活安排工作放在突出位置 , 深入村戶，認(rèn)真開展調(diào)查研究 , 及時了解掌握災(zāi)情損失 , 摸清重災(zāi)戶、缺糧戶底數(shù)，認(rèn)真扎實(shí)地做好災(zāi)民救助工作。要把災(zāi)民救助工作貫穿于村務(wù)公開之中 , 嚴(yán)格實(shí)行“災(zāi)民申請、村委會公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政部門批準(zhǔn)”工作程序 , 全面落實(shí)《災(zāi)民救助花名冊》和《災(zāi)民救助卡》制度。要繼續(xù)推行我市以往行之有效的救助形式 , 積極開展對災(zāi)民的探視救助活動 , 落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)工作措施 , 有效保障災(zāi)民基本生活。

同志們 , 當(dāng)前救災(zāi)工作正處于一個開拓創(chuàng)新、不斷完善發(fā)展的關(guān)鍵時期，救災(zāi)工作既面臨嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn) , 也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。各級民政部門要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民意識 , 模范踐行黨的宗旨 , 密切聯(lián)系群眾 , 傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦 , 滿腔熱忱為災(zāi)民群眾解難事、辦實(shí)事、做好事 , 圓滿完成各項(xiàng)救災(zāi)救濟(jì)工作任務(wù) , 為全市經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市城市低保人員醫(yī)療保險工作會議上的講話

文章標(biāo)題：在全市城市低保人員醫(yī)療保險工作會議上的講話

同志們：

今天市政府召開全市城市低保人員醫(yī)療保險工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省城市低保人員醫(yī)療保險工作會議精神，安排部署我市城市低保人員醫(yī)療保險試行工作。會上，市勞動和社會保障局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)生局的負(fù)責(zé)同志還要作專題發(fā)言。下面，我先就做好城市低保人員醫(yī)療保險

試行工作講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好城市低保人員醫(yī)療保險工作的緊迫感和責(zé)任感

解決城市低保人員醫(yī)療困難，是省委、省政府在全省財(cái)政實(shí)力較為薄弱的情況下，為構(gòu)建和諧社會作出的重大決策，是今年省委、省政府“關(guān)注民生辦實(shí)事”的5件實(shí)事之一。在全省范圍全面解決這一難題，在全國尚屬首例。為了扎實(shí)有效地推動這項(xiàng)工作，省政府制定出臺了《**省城市低保人員醫(yī)療保險試行辦法》，11月20日又專門召開全省城市低保人員醫(yī)療保險會議，確定在全省全面試行城市低保人員醫(yī)療保險辦法，并進(jìn)行了安排部署。市政府高度重視城市低保人員醫(yī)療保險問題，11月23日召開市政府常務(wù)會議，就貫徹落實(shí)省政府《試行辦法》，在我市實(shí)施城市低保人員醫(yī)療保險工作作了專題研究，制定下發(fā)了《**市城市低保人員醫(yī)療保險試行辦法》，細(xì)化了具體政策措施。這一政策的制定出臺，充分體現(xiàn)了市委、市政府堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、關(guān)心群眾的執(zhí)政理念，也體現(xiàn)了省、市政府堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、勇于創(chuàng)新、扎實(shí)穩(wěn)健的工作作風(fēng)。各縣（市、區(qū)）、各部門一定要認(rèn)真領(lǐng)會省、市這一重大決策的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識在城市低保人員中試行醫(yī)保的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)這一決策的自覺性。

第一，建立城市低保人員醫(yī)療保險制度，是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)，不斷提高人民群眾健康水平，是全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志，也是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。目前，我市已初步建立起了職工基本醫(yī)療保險制度，參保人數(shù)達(dá)到了8.56萬人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險也正在**[本文來源于好范文 wenmi114.com-004km.cn-有文章需求，請到好范文 wenmi114.com站留言板，12小時內(nèi)解決您的問題]縣、**縣、**市進(jìn)行試點(diǎn)，參合農(nóng)民達(dá)到23.9萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的42，最近**市也已開始試行。廣大群眾確實(shí)從中享受到了社會保險政策帶來的實(shí)惠，在一定程度上也有效緩解了參保參合人員的醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)。但是我們還應(yīng)該看到，全市還有包括城市低保人員在內(nèi)的許多困難群眾，面臨著就醫(yī)難、就醫(yī)貴的緊迫問題，必須下最大的決心、采取更加得力的措施，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險制度。優(yōu)先在城市低保人員中試行醫(yī)療保險制度，努力減輕和緩解他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要步驟。因?yàn)榈捅Ｈ藛T處在最低生活保障線上，難以抵御大病帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，只有通過啟動醫(yī)療保險，加大醫(yī)療救助的力度，才能減輕他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，有利于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會局面，也符合和諧社會的內(nèi)在要求。

第二，建立城市低保人員醫(yī)療保險制度，是關(guān)注民生、關(guān)注困難群眾切身利益的實(shí)際行動。關(guān)注民生問題是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，民生問題涉及到群眾的衣食住行醫(yī)等諸多方面，其中醫(yī)療問題是目前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。近年來，隨著城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度改革的推進(jìn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，我市城鎮(zhèn)居民要求解決醫(yī)療保障的愿望越來越強(qiáng)烈，社會各方面的呼聲越來越高。一些城市低保居民反映出通過建立醫(yī)療保險，解決大病住院醫(yī)療困難的急迫要求，還有個別城市低保人員為了參加新型農(nóng)村醫(yī)療，將自己的城鎮(zhèn)戶口想方設(shè)法轉(zhuǎn)入農(nóng)村。面對群眾的困難和呼聲，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，按照市政府出臺的城市低保人員醫(yī)療保險試行辦法，立足于解決當(dāng)前城市低保群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“看病難”問題，扎實(shí)有效地做好這項(xiàng)工作。盡管目前的保障水平還不高，只能從“低水平”起步，只能搞“雪中送炭”，但也能為困難群眾解決一些實(shí)際問題，并且通過不斷充實(shí)完善，逐步提高保障水平和保障能力，進(jìn)一步緩解困難群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

第三，建立城市低保人員醫(yī)療保險制度，是建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的重要內(nèi)容?！笆濉逼陂g，我市順利實(shí)現(xiàn)了從公費(fèi)勞保醫(yī)療制度向社會醫(yī)療保險制度的轉(zhuǎn)軌，覆蓋面從國有、集體單位擴(kuò)大到了非公經(jīng)濟(jì)組織，并從城鎮(zhèn)從業(yè)人員逐步擴(kuò)大到了進(jìn)城務(wù)工人員，新型合作農(nóng)村醫(yī)療試點(diǎn)范圍逐年擴(kuò)大。我們這次在城市低保人員中試行醫(yī)療保險制度，進(jìn)一步擴(kuò)大了醫(yī)療保險的覆蓋范圍，不但是一種制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，而且是建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度的有益探索。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和公共財(cái)政體制框架的建立完善，各級政府應(yīng)該承擔(dān)起促進(jìn)社會公平，保障人民群眾健康的重要職責(zé)，把建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度列入重要議事日程，積極推

動社會保障體系建設(shè)，努力保障群眾的基本醫(yī)療需求。

二、正確把握試行過程中的幾個重點(diǎn)問題

市上制定出臺的《城市低保人員醫(yī)療保險試行辦法》，共分七章三十二條，對城市低保人員醫(yī)療保險試行中的基本原則、籌資標(biāo)準(zhǔn)、基金使用、工作職責(zé)、基金監(jiān)管等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，為我們具體實(shí)施作了原則指引。但在實(shí)際操作中，還有一些具體問題需要進(jìn)

一步明確和把握：

第一，關(guān)于醫(yī)療保險的基本概念。試行辦法規(guī)定，城市低保人員醫(yī)療保險，是指由政府組織引導(dǎo)、政府補(bǔ)助與個人繳費(fèi)相結(jié)合、以大?。ㄗ≡海┽t(yī)療統(tǒng)籌為主的社會合作醫(yī)療制度。并相應(yīng)明確了政府的組織引導(dǎo)責(zé)任、以大病住院統(tǒng)籌為主的保險范圍和互助共濟(jì)的社會醫(yī)療保險性質(zhì)。大病統(tǒng)籌一般包括大病門診統(tǒng)籌和住院統(tǒng)籌兩個方面，《試行辦法》規(guī)定的統(tǒng)籌基金主要解決參保人員的大病住院報(bào)銷問題，同時提出設(shè)立個人門診賬戶，目的是調(diào)動城市低保人員的參保的積極性，逐步探索解決參保人員門診醫(yī)療問題。

第二，關(guān)于參保人員范圍和籌資標(biāo)準(zhǔn)。市上《試行辦法》規(guī)定，城市低保人員醫(yī)療保險以縣（市、區(qū)）為單位組織實(shí)施，城市低保人員以家庭為單位參加醫(yī)療保險。（本篇文章來源于好范文 wenmi114.com-百度直接輸入“好范文 wenmi114.com”第一個網(wǎng)站便是[注：中間加的符號請勿復(fù)制]）這就明確了統(tǒng)籌范圍和統(tǒng)籌單位。在籌資標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)省上精神，結(jié)合城鄉(xiāng)居民總體住院率和人均住院費(fèi)用支出實(shí)際測算，考慮到居民收入水平和財(cái)政承擔(dān)能力，在城市低保人員醫(yī)療保險試行初期，確定為每人每年不低于80元的統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，其中：省、市財(cái)政每人每年55元，縣級財(cái)政每人每年15元，個人繳費(fèi)每人每年10元。各縣（市、區(qū)）也可根據(jù)實(shí)際，合理調(diào)整和提高縣（市、區(qū)）級財(cái)政補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。對民政部門認(rèn)定的城市一、二類低保人員的個人繳費(fèi)部分，由縣級民政部門負(fù)責(zé)從城市醫(yī)療救助資金中代繳。這一籌資標(biāo)準(zhǔn)，既考慮到照顧了城市低保人員的實(shí)際困難，又有利于提高參保人員的權(quán)利義務(wù)觀念，同時注意到與未來城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度相銜接的問題。

第三，關(guān)于醫(yī)療保險管理部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。城市低保人員醫(yī)療保險屬于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度的重要組成部分，勞動保障部門作為主管部門責(zé)無旁貸。同時，我市各級勞動保障部門都建立了社會保險事業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，積累了開展社會醫(yī)療保險工作的經(jīng)驗(yàn)，形成了一支具有較高素質(zhì)的人員隊(duì)伍。考慮到今后與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度相銜接等因素，各級勞動和社會保障、財(cái)政、民政、衛(wèi)生等行政部門要共同負(fù)責(zé)實(shí)施城市低保人員醫(yī)療保險工作，勞動和社會保障部門是城市低保人員醫(yī)療保險的主管部門，負(fù)責(zé)醫(yī)療保險的組織實(shí)施工作。根據(jù)屬地化統(tǒng)籌的原則，縣級社會事業(yè)保險中心（社會保險局）是城市低保人員醫(yī)療保險具體的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第四，關(guān)于大病統(tǒng)籌基金和個人門診賬戶的使用。這次城市低保人員醫(yī)療保險試行，旨在建立以大?。ㄗ≡海┽t(yī)療補(bǔ)助為主的社會合作醫(yī)療保險制度。80元的統(tǒng)籌基金也只是低水平的標(biāo)準(zhǔn)，其中包括大病住院基金、個人門診賬戶和風(fēng)險基金三個部分?？紤]到各縣（市、區(qū)）的人均住院醫(yī)療費(fèi)用相差較大，應(yīng)由縣（市、區(qū)）政府結(jié)合本地實(shí)際，按照以收定支、收支平衡的原則，合理確定大病住院醫(yī)療報(bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)、最高支付限額和報(bào)銷額度，并按照定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級分類確定住院報(bào)銷比例，引導(dǎo)參保人員就近就地醫(yī)療，降低醫(yī)療保險基金運(yùn)行成本。隨著籌資標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高，上述報(bào)銷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整提高。對于個人門診賬戶規(guī)定了20元的支付標(biāo)準(zhǔn)，主要是用于參保人員在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診醫(yī)療支出。對基金的使用、結(jié)算和監(jiān)管，市上雖作了原則規(guī)定，但在實(shí)際運(yùn)行中還會涉及到許多配套政策和配套辦法，要由各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門抓緊制定出臺。

第五，關(guān)于醫(yī)療救助工作。社會醫(yī)療救助與社會醫(yī)療保險都是醫(yī)療保障工作的重要內(nèi)容。社會醫(yī)療救助不僅包括政府民政救助，還應(yīng)包括紅十字會、慈善總會、殘聯(lián)等組織的救助。這次市上制定出臺的《試行辦法》規(guī)定，勞動和社會保障與民政部門要共同做好城市低保人員的醫(yī)療保險和醫(yī)療救助銜接工作。民政部門對參保人員享受醫(yī)療保險補(bǔ)助后，個人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用仍然過重的，要按照有關(guān)政策給予醫(yī)療救助。為此，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門要高度重視社會醫(yī)療救助工作，把醫(yī)療救助與醫(yī)療保險二者有效結(jié)合起來，精心做好城市低保人員的醫(yī)療保障工作。要結(jié)合實(shí)際不斷拓寬社會醫(yī)療救助的范圍和領(lǐng)域，宣傳動員社會各界共同參與城市低保人員醫(yī)療救助工作同時

三、精心組織，明確職責(zé)，全面落實(shí)城市低保人員醫(yī)療保險試行工作任務(wù)

試行城市低保人員醫(yī)療保險辦法，是一項(xiàng)比城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療更為復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。各級黨委、政府及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳工作，明確職責(zé)任務(wù)，相互協(xié)作，迅速開展試行工作，并從實(shí)際出發(fā)，積極探索完善城市低保人員醫(yī)療保險制度，讓這項(xiàng)關(guān)注民生的德政工程惠及千家萬戶。

第一，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速開展試行工作。按照省委、省政府的要求，從12月1日起正式實(shí)施《試行辦法》，年內(nèi)要做到政府財(cái)政補(bǔ)助資金到位、配套政策到位、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)到位，需要做大量的前期準(zhǔn)備工作，時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。這次會議后，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要迅速展開工作，黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好試行工作。[此篇文章來源于好范文 wenmi114.com-004km.cn-好范文 wenmi114.com-幫您找文章，12小時內(nèi)解決您的文章需求]各地要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，深入研究解決試行工作中遇到的具體問題，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證財(cái)政補(bǔ)助資金投入，解決必要的工作條件問題，確保城市低保人員醫(yī)療保險試行工作按期啟動、順利運(yùn)行。

第二，明確各部門職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)相互協(xié)作配合。城市低保人員醫(yī)療保險試行工作量大面寬，涉及到勞動保障、財(cái)政、衛(wèi)生、民政、審計(jì)、監(jiān)察、物價、藥監(jiān)等許多部門，以及街道、社區(qū)等基層單位和組織，需要各有關(guān)部門和單位切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同辦好城市低保人員醫(yī)療保險這件急事、大事。勞動保障部門作為主管部門，從現(xiàn)在起要突出抓好工作人員培訓(xùn)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)、制定有關(guān)配套政策等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。財(cái)政部門要盡快籌措政府補(bǔ)助資金，制定完善基金管理辦法，加強(qiáng)基金的使用監(jiān)管工作。民政部門要結(jié)合城市醫(yī)療救助試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善對城市低保人員醫(yī)療救助的有關(guān)辦法，與勞動保障部門密切配合，做好醫(yī)療保險和醫(yī)療救助的銜接工作。衛(wèi)生部門要配合勞動保障等相關(guān)部門，制定完善醫(yī)療保險報(bào)銷目錄，督促落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對城市低保人員的醫(yī)療費(fèi)用減免政策。特別要在努力降低定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品采購成本上下功夫，讓參保人員享受到更多的醫(yī)療保障實(shí)惠。

第三，采取多種有效形式，大力宣傳《試行辦法》。在城市低保人員中試行醫(yī)療保險制度，是一項(xiàng)開創(chuàng)性的全新工作，必須輿論先行、宣傳開道。各縣（市、區(qū)）要充分利用各種新聞媒體和群眾喜聞樂見的形式，向廣大群眾特別是城市低保人員，宣傳城市低保人員醫(yī)療保險的目的、原則和意義,宣傳醫(yī)療保險的基本政策和主要內(nèi)容，在全社會倡導(dǎo)形成扶貧助困的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)城市低保人員增強(qiáng)互助共濟(jì)意識，提高參加醫(yī)療保險的積極性和主動性。城市街道、社區(qū)是實(shí)施、宣傳試行工作的重要力量，要迅速行動起來，通過發(fā)放傳單、舉辦專欄、走街串戶等形式，把黨和政府的關(guān)懷、把醫(yī)療保險政策送給低保人員。

第四，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索完善《試行辦法》。在城市低保人員中試行醫(yī)療保險，還沒有成熟的模式可以借鑒，市上出臺的《試行辦法》體現(xiàn)了原則性和指導(dǎo)性，在實(shí)踐過程中允許各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，有所創(chuàng)新、有所提高。隨著試行工作的開展，各種新情況、新問題會不斷出現(xiàn)，我們要充分認(rèn)識試行工作的艱巨性和復(fù)雜性，不斷探索符合我市實(shí)際的新機(jī)制、新模式。要對試行工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題提前分析研究，主要是在啟動之前要把能夠預(yù)見的困難及問題充分考慮到，做好化解工作。對城市低保人員較少的縣如何建立統(tǒng)籌基金、個人門診賬戶如何使用、如何建立社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、是否設(shè)立醫(yī)療保險、醫(yī)療救助與醫(yī)療保險如何具體銜接等問題，在《試行辦法》中沒有作具體規(guī)定，主要是讓我們在實(shí)踐中不斷探索完善。各級勞動保障部門要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時總結(jié)試行工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確保試行工作順利開展。

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第三篇：在全縣經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)村工作會議上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開2016年全縣經(jīng)濟(jì)工作暨農(nóng)村工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和縣委十三屆十次全會精神，總結(jié)2015年全縣經(jīng)濟(jì)工作，部署2016年全縣經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作，動員全縣上下凝心聚力、提神鼓勁、擔(dān)當(dāng)有為，奮勇爭先，全面踐行“五大發(fā)展理念”，加快推進(jìn)美麗幸?！痢痢两ㄔO(shè)，奮力譜寫山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)新篇章。

下面，我根據(jù)縣委常委會討論的意見，講三點(diǎn)意見。

一、全面總結(jié)成績，科學(xué)研判形勢，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

過去五年，面對宏觀政策環(huán)境趨緊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各種矛盾和困難增多等影響，全縣廣大黨員和干部群眾緊緊圍繞“推進(jìn)六突破、打造五百億、勇爭先進(jìn)縣”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和目標(biāo)，狠抓園區(qū)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善和黨的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”完美收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）綜合實(shí)力大跨升。

整個“十二五”時期，是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期，也是人民群眾得實(shí)惠最多、×××對外知名度和美譽(yù)度提升最快的時期。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入XX元，同比增XX%，是“十一五”末的XX倍；農(nóng)民人平純收入XX元，同比增XX%，是“十一五”末的XX倍?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)兩年在全省XX個三類縣中名列第七位。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大優(yōu)化。

依托縣內(nèi)優(yōu)勢資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大資源開發(fā)力度，集中力量打造磷硅化工、石材建材、輕工電子、農(nóng)特加工、旅游物流五大百億產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)從磷化工產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”轉(zhuǎn)向“五朵金花”，多業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)格局初步形成。以XX漂流為代表的旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全年共接待游客XX萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入XX億元，XX村榮獲XX旅游名村。物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破XX億元，全縣貨物吞吐量突破XX萬噸，水陸聯(lián)運(yùn)、聯(lián)通直達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。

（三）發(fā)展后勁大增強(qiáng)。

堅(jiān)持內(nèi)外并舉建園區(qū)，縣內(nèi)按照“一區(qū)多園”格局加快建設(shè)10KM2經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)全民招商，2015年新簽約項(xiàng)目XX個，協(xié)議總投資XX億元，新開工項(xiàng)目XX個，投產(chǎn)項(xiàng)目XX個，到位資金XX億元，規(guī)模企業(yè)達(dá)到XX家。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，XX個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，重晶石開采及深加工、石墨加工、硅橡膠制品、長征包裝等XX個新建項(xiàng)目開工建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增幅位居全市前列。

（四）城鄉(xiāng)面貌大改觀。

編制完善了全域規(guī)劃，推進(jìn)XX四鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、幸福院落和中心村建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)、要素互動、發(fā)展互促。扎實(shí)推進(jìn)“1+4”惠民工程和以“八到戶”為主要措施的精準(zhǔn)扶貧工作，完成了XX個村XX公里的公路建設(shè)任務(wù)，解決了XX萬農(nóng)村人口安全飲水問題，累計(jì)消除產(chǎn)業(yè)空白戶XX戶，基本實(shí)現(xiàn)了致富產(chǎn)業(yè)全覆蓋，完成了XX戶D級危房改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了光纖村村通，成為XX市首個全光網(wǎng)縣。

（五）民生福祉大改善。

大力開展科技創(chuàng)新，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提升，我縣與高?？蒲性核献魍苿訁f(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。學(xué)前教育成為全省首批示范縣，義務(wù)教育均衡發(fā)展被認(rèn)定為全省首批合格縣，×××一中高考成績連續(xù)九年創(chuàng)新高。法治×××建設(shè)全面推進(jìn)，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定，我縣公眾安全感、社會治安滿意度、政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法滿意度等七項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)在全省保持前列。

（六）改革活力大迸發(fā)。

堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的強(qiáng)勁動力，不斷深化各領(lǐng)域改革,通過改革開拓發(fā)展新境界。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地制度和集體林權(quán)制度改革有序推進(jìn)，增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展活力。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革，完成了我縣農(nóng)網(wǎng)管理體制整體上劃工作。深化社會治理體系改革，創(chuàng)新開展“法治顧問”活動，建立重大決策社會風(fēng)險評估制度，統(tǒng)籌推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生等體制改革，有效促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

（七）干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動“回頭看”整改落實(shí)工作和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，廣大黨員干部受到深刻的思想洗禮，全縣各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。基層黨建不斷創(chuàng)新，“四比四看”競賽活動、“強(qiáng)村活組”行動和“院落黨群服務(wù)點(diǎn)”建設(shè)深入開展，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法行為，全年立案查處各類違法違紀(jì)案件XX件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分XX人，對全縣黨員干部起到了警示教育作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的政治生態(tài)環(huán)境。

同志們，過去五年的工作，我們在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力中實(shí)現(xiàn)逆勢增長，在競進(jìn)拼搏中奮勇爭先，在重構(gòu)結(jié)構(gòu)中量質(zhì)兼取?；仨笆濉焙?015年可喜成績，讓我們深深體會到，這些成績來自于適合×××發(fā)展理念的傳承、創(chuàng)新和高效踐行，來自于敢于挑戰(zhàn)、積極應(yīng)對和改革創(chuàng)新的動能驅(qū)動，來自于全縣各級黨員干部和廣大人民群眾、駐×××的各個部門和社會各界人士的力量支撐。有勞動心血的付出，就有豐碩成果的收獲。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全縣各級黨員干部和廣大人民群眾的艱辛努力，得益于社會各界力量的共同支持。在此，我代表縣委、縣政府，向在座各位，并通過你們，向全縣廣大黨員干部群眾和所有關(guān)心、支持×××改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

推進(jìn)×××加快發(fā)展，必須科學(xué)判斷發(fā)展形勢，掌握發(fā)展主動權(quán)。“十三五”時期，×××發(fā)展將呈現(xiàn)“五期疊加”，面臨“十大機(jī)遇”?！拔迤诏B加”，就是生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展進(jìn)入提速期，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縮小差距進(jìn)入整合期，全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入突破期，扶貧攻堅(jiān)、小康建設(shè)進(jìn)入收官期。綜合判斷，“十三五”時期×××仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。全縣上下務(wù)必保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，搶抓歷史機(jī)遇，奮力開拓創(chuàng)新，以更加卓有成效的工作，開創(chuàng)×××跨越發(fā)展新局面。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局

2016年是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，忠實(shí)踐行“三維綱要”，更加主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“推進(jìn)六突破、打造五百億、勇爭先進(jìn)縣”的發(fā)展思路和目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主抓手，認(rèn)真落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底“五大政策支柱”，高度聚焦去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”，集中精力打好殲滅戰(zhàn)，著力提高全要素生產(chǎn)率，加快培育新的發(fā)展動能，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

（一）立足發(fā)展定位，靶向“五縣”目標(biāo)起跑。

更好更快推進(jìn)×××發(fā)展，必須充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，立足現(xiàn)有生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)，謀劃謀準(zhǔn)×××的發(fā)展定位。從全省全市不同視角審視，未來一段時期×××發(fā)展要緊緊圍繞“1+5”的戰(zhàn)略體系來布局和推進(jìn)。1個總體定位，就是建設(shè)全省山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；5個特色定位，就是融進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶、XX生態(tài)文化旅游圈、扶貧連片開發(fā)等國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭取政策支持，爭創(chuàng)全球知名的磷化工基地縣、全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全省山區(qū)和三峽庫區(qū)發(fā)展先進(jìn)縣、XX生態(tài)文化旅游名縣、全市脫貧攻堅(jiān)先行縣。

（二）做大千億園區(qū)百億產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)底盤。

按照打造“千億園區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)”的部署，實(shí)施“五產(chǎn)五園”產(chǎn)園共融戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量效益“雙增”。百億產(chǎn)業(yè)，就是推進(jìn)五大百億產(chǎn)業(yè)升級增效，做優(yōu)精細(xì)磷硅化工產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)石材建材等資源型產(chǎn)業(yè)，做實(shí)輕工電子、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，做精農(nóng)特加工產(chǎn)業(yè)，做大旅游、商貿(mào)、物流、生態(tài)養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

一是做強(qiáng)新型工業(yè)壯實(shí)力。

支持興發(fā)集團(tuán)走資源節(jié)約型道路、循環(huán)發(fā)展道路和國際化道路，建設(shè)全國一流的非金屬功能性新材料基地和全國最強(qiáng)的磷化工產(chǎn)業(yè)基地。大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)縣內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭白沙河化工廠食品五鈉項(xiàng)目、劉草坡化工廠渣汽治理項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，加快傳統(tǒng)化工裝置自動化和智能化改造，引進(jìn)和研發(fā)新工藝新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品提檔升級。

二是做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)。

深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的必由之路，按照“龍頭帶動、基地配套、安全生態(tài)、融合發(fā)展”的思路，突出建基地、強(qiáng)龍頭、爭項(xiàng)目、重服務(wù)四項(xiàng)工作，加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持走特色、差異化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，鞏固提升畜牧、果茶、核桃、煙葉、蔬菜和中藥材等六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力打造“XX白茶第一縣”、“中國核桃之鄉(xiāng)”、“XX省地道中藥材大縣”。堅(jiān)持市場決定取舍，根據(jù)市場供給優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目，加快特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1-2個高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范園。著力打造精品名牌，力爭全年新增2-3個“三品一標(biāo)”認(rèn)證。

三是做大第三產(chǎn)業(yè)增后勁。

圍繞打造“XX河國際生態(tài)旅游區(qū)”，進(jìn)一步完善全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，整合人文、生態(tài)資源，大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游，構(gòu)建旅游發(fā)展新格局。加強(qiáng)金融要素市場建設(shè)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的金融產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和平臺創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化保險業(yè)的服務(wù)功能。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）補(bǔ)齊山區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

致力破解×××發(fā)展的瓶頸制約，實(shí)施硬件完善、軟件提升工程，努力把×××打造成投資“洼地”、“興業(yè)”福地和服務(wù)“高地”。

一是堅(jiān)持交通先行，構(gòu)建互聯(lián)互通交通大格局。

緊緊圍繞我縣“十三五”交通建設(shè)規(guī)劃，加大項(xiàng)目謀劃和爭取力度，確保一批重大交通項(xiàng)目落地建設(shè)。全力推進(jìn)興神隧道建設(shè)，確保上半年路、電、橋貫通，國慶節(jié)前整個隧道貫通。支持峽口滾裝碼頭加快建設(shè)，確保上半年開通營運(yùn)；抓緊完成峽口新大橋規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭下半年開工建設(shè)。全力服務(wù)鄭萬高鐵建設(shè)，積極爭取沿江鐵路過境×××，著力構(gòu)建水陸聯(lián)運(yùn)、快捷暢通的綜合交通體系，打造XX圈區(qū)域性交通物流樞紐。

二是堅(jiān)持招商突破，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。

始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，千方百計(jì)抓爭引，千方百計(jì)上項(xiàng)目，補(bǔ)齊短板，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，做大總量。大力開展集群招商、成鏈招商、專業(yè)招商、以商招商，做到招引龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈配套完善相結(jié)合，引資與引智相結(jié)合，提高招商引資精準(zhǔn)度。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助推各類企業(yè)加快成長。

完善推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的配套措施，加快培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，在全社會營造尊商、重商、親商的濃厚氛圍。認(rèn)真組織開展“萬名干部進(jìn)萬企，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)穩(wěn)增長”活動，把“三個第一”搞服務(wù)、“四個一流”創(chuàng)佳績的要求真正落到實(shí)處。進(jìn)一步健全縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)制度，完善跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)排憂解困、穩(wěn)健發(fā)展。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一盤棋，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

按照中央和省市城市工作會議總體部署，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力打造XX大城外環(huán)休閑度假后花園。

一是全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

按照全省統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展以“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧”為主題的第六輪“三萬”活動。本輪“三萬”活動的主要任務(wù)是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時推進(jìn)安全飲水鞏固提升、潔凈鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化等工程，助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

重點(diǎn)培育脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和幫扶單位要共同入戶指導(dǎo)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范、入股分紅和合作經(jīng)營等方式，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，壯大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一季度組織驗(yàn)收。大力推廣“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的輻射帶動作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化服務(wù)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)致富項(xiàng)目。

突出抓好易地搬遷工作。按照“自愿、就近、順路、方便生產(chǎn)生活”的原則和集中、分散相結(jié)合的形式，由各村委會負(fù)責(zé)落實(shí)小區(qū)地基并辦理相關(guān)手續(xù)，在3月中旬以前落實(shí)到點(diǎn)，選址要充分考慮搬遷后群眾的生產(chǎn)就業(yè)問題。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，由縣住建局、旅游局、房管局負(fù)責(zé)，根據(jù)各村特點(diǎn)進(jìn)行個性化設(shè)計(jì)，體現(xiàn)地方特色。在場地平整上，由縣搬遷辦和縣城鄉(xiāng)投負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織實(shí)施，6月底以前完成場地平整任務(wù)。在住房建設(shè)上，實(shí)行搬遷群眾按統(tǒng)一規(guī)劃自建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會搞好指導(dǎo)和服務(wù)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要同步跟上。在建設(shè)進(jìn)度上，要根據(jù)任務(wù)，采取掛圖作戰(zhàn)方式，逐項(xiàng)倒排工期計(jì)劃，明確每項(xiàng)建設(shè)任務(wù)時間節(jié)點(diǎn)、工作要求，確保年底完成搬遷任務(wù)。

加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。全年圍繞產(chǎn)業(yè)分類分批開展技能培訓(xùn)XX人次以上，確保每個村每個產(chǎn)業(yè)都有3—5名技術(shù)帶頭人，每個有勞動能力的農(nóng)村家庭有1名技術(shù)明白人。村干部和農(nóng)村黨員要充分發(fā)揮示范帶頭作用，主動加強(qiáng)種養(yǎng)技術(shù)和職業(yè)技能學(xué)習(xí)，率先成為新型職業(yè)農(nóng)民。

著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新修農(nóng)村公路XX公里，硬化村組公路XX公里，實(shí)現(xiàn)組組通水泥路。鞏固提升農(nóng)村安全飲水效益，解決XX人農(nóng)村安全飲水，農(nóng)村集中式供水受益率達(dá)XX%、自來水入戶率達(dá)XX%、飲水安全率達(dá)XX%。全面啟動XX千伏線路改造，完成XX個省定貧困村新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。完成農(nóng)村危房改造XX萬戶；高標(biāo)準(zhǔn)整治農(nóng)田XX萬畝；基本實(shí)現(xiàn)光纖戶戶通。

二是加快建設(shè)特色集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。

美化亮化周邊環(huán)境?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村民居改造，大力推廣“綠色幸福村”建設(shè)模式，加快峽口普安村全國美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，確保上半年完成。認(rèn)真組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)面源污染防治、基本口糧田建設(shè)、石漠化綜合治理、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開展清潔能源入戶工程，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境綜合治理，努力構(gòu)建“一村一品、一村一景、一村一業(yè)”的發(fā)展格局，建成8個“美麗鄉(xiāng)村”示范村。

三是提升縣城對發(fā)展的輻射帶動功能。

按照“完善規(guī)劃、綜合配套、提升功能、數(shù)字管理”的要求，加強(qiáng)縣城建設(shè)與管理，提高綜合服務(wù)能力，充分發(fā)揮縣城在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動作用。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，加強(qiáng)縣城精細(xì)化管理，建設(shè)數(shù)字化城管平臺，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)共建共享。

（五）推進(jìn)民生福祉共建共享，努力提高群眾生活質(zhì)量。

堅(jiān)持民生優(yōu)先，增加公共服務(wù)供給，強(qiáng)化政府兜底責(zé)任，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)共享發(fā)展。

一是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。

突出科技是第一生產(chǎn)力的地位，加大科技財(cái)政資金投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化和科技普及，進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。著力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，健全“人才+項(xiàng)目+平臺”的創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)體系，強(qiáng)化人才第一支撐。更大力度搭建企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的眾創(chuàng)平臺，形成科技與經(jīng)濟(jì)社會互相促進(jìn)、持續(xù)發(fā)展新格局。堅(jiān)持教育優(yōu)先，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡配置，推進(jìn)教育公平和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，爭創(chuàng)全省山區(qū)教育強(qiáng)縣。實(shí)現(xiàn)城區(qū)數(shù)字電視全覆蓋，建立農(nóng)村智能應(yīng)急廣播網(wǎng)，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新型媒體深度融合。加快實(shí)施光纖“戶戶通”和“四務(wù)通”，確保2016年完成光纖入戶2.2萬戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村通信光纜、網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。

二是持續(xù)夯實(shí)民生保障。

健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，培育新的就業(yè)增長點(diǎn)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持政策落地，搭建更多眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，多渠道增加就業(yè)崗位，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人等兜底性制度，力爭做到困難群眾求助有門、受助及時、急難有救。

三是加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。

進(jìn)一步完善社會治理體制,創(chuàng)新社會治理方法,深入實(shí)施社會化服務(wù)延伸工程，完善“三化四務(wù)”體系建設(shè)，不斷提高社會治理水平。加大平安×××創(chuàng)建力度，健全社會治安立體化防控網(wǎng)絡(luò)，依法打擊各類違法犯罪活動，提升全縣人民的公眾安全感，爭創(chuàng)全省“平安建設(shè)先進(jìn)縣”。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法治化軌道解決。突出安全生產(chǎn)，抓好礦山生產(chǎn)、道路交通、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、公共聚集場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾安居樂業(yè)，社會大局和諧穩(wěn)定。

（六）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，充分激發(fā)跨越發(fā)展活力。

進(jìn)一步解放思想，以更大決心和勇氣深化各項(xiàng)改革，以改革的“一馬當(dāng)先”帶動經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)“萬馬奔騰”。一是要在找準(zhǔn)改革關(guān)鍵上發(fā)力，在突破重大問題上落地。重點(diǎn)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新供給帶動需求拓展，以擴(kuò)大有效需求助推供給升級，促進(jìn)供給與需求有效對接，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞上級改革部署和全縣改革重點(diǎn)，勇于任事，大膽探索，抓好改革試點(diǎn)示范，創(chuàng)造具有普遍性、推廣性、可復(fù)制性的改革經(jīng)驗(yàn)。二是要在加強(qiáng)改革謀劃上發(fā)力，在細(xì)化實(shí)施措施上落地。縣改革辦及各專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組要注重各方面改革設(shè)計(jì)的整體性、方案的可操作性、考評的導(dǎo)向性，確保改革取得實(shí)效。三是要在把握改革規(guī)律上發(fā)力，在創(chuàng)造性的推進(jìn)上落地。要結(jié)合我縣發(fā)展戰(zhàn)略和階段性特征，找準(zhǔn)改革的側(cè)重點(diǎn)和契合點(diǎn)，形成具有×××特色的改革亮點(diǎn)。結(jié)合破解發(fā)展瓶頸，持續(xù)深化行政管理體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、財(cái)稅融資改革、事業(yè)單位分類改革和國有企業(yè)改革，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。要厚植生態(tài)優(yōu)勢，更加注重環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理、生態(tài)資源開發(fā)利用，讓綠色發(fā)展理念入腦入心。要善于學(xué)習(xí)借鑒外地抓改革的成功經(jīng)驗(yàn)，提高改革效率。四是要在凝聚改革力量上發(fā)力，在提升群眾獲得感上落地。切實(shí)做到改革意義讓群眾知曉、改革項(xiàng)目讓群眾“點(diǎn)單”、改革過程讓群眾參與、改革成效讓群眾檢驗(yàn)。

（七）堅(jiān)持依法治縣，全面推進(jìn)法治×××建設(shè)。

推進(jìn)依法治縣，是改革所趨、發(fā)展所需，更是民心所向。必須把推進(jìn)依法治縣、建設(shè)法治×××貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，時刻以法治思維、法治理念和法治方式部署工作、破解難題、推動發(fā)展。一是要強(qiáng)化法治思維。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，嚴(yán)格依法辦事，通過以身作則、以上率下，示范引領(lǐng)全縣干部群眾學(xué)法守法,遇事找法,解決問題靠法。全面落實(shí)“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責(zé)必須為”的法治原則，以法治眼光審視發(fā)展問題，以法治思維謀劃發(fā)展思路，依法依規(guī)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作。二是要堅(jiān)持法治方法。健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機(jī)制，做到重大決策于法有據(jù)，重大改革合法合規(guī)，確保經(jīng)濟(jì)社會在法治軌道上有序運(yùn)行。進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式，推進(jìn)行政執(zhí)法和行政司法相結(jié)合，抓好法律援助、司法救助、行政復(fù)議等工作。三是要營造法治氛圍。抓好“七五”普法教育，提高全民法律素養(yǎng)。利用好普法教育平臺，開展“法律八進(jìn)”、“法治大講堂”等活動，增強(qiáng)全民法治觀念，樹立社會法律信仰，在全社會形成全民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭的良好風(fēng)尚。

三、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)社會爭先進(jìn)位提供堅(jiān)強(qiáng)保證做好全年的工作，核心在黨，關(guān)鍵在人。

要圍繞“抓落實(shí)、爭進(jìn)位”，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動×××后發(fā)趕超、爭先進(jìn)位提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，鍛造抓落實(shí)、爭進(jìn)位的政治品質(zhì)。

全縣各級黨組織要切實(shí)把黨管宣傳、黨管意識形態(tài)工作的要求落到實(shí)處，牢牢把握宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，唱響“主旋律”，傳播“正能量”，提振“精氣神”。要把學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，注重學(xué)習(xí)效果，提高全縣黨員干部的政治素養(yǎng)和思想境界。宣傳部門要始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，圍繞全縣改革發(fā)展大局，及時報(bào)道各條戰(zhàn)線、各個部門在發(fā)展一線涌現(xiàn)出來的新作法、新成效、新經(jīng)驗(yàn)，凝聚加快發(fā)展、奮力爭先的強(qiáng)大合力。要及時反映社情民意，主動引導(dǎo)社會熱點(diǎn)，使我們的宣傳報(bào)道更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。加大對外宣傳力度，策劃好2016昭君文化旅游節(jié)系列活動，不斷提升我縣對外知名度和美譽(yù)度，擴(kuò)大招商引資影響力。加大網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和處置力度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治文化建設(shè)，營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。要提高駕馭和應(yīng)對媒體的能力和水平，利用主流媒體發(fā)出自己的聲音，樹立良好形象，努力在全縣構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會力量積極參與的思想宣傳工作新機(jī)制。

（二）加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造抓落實(shí)、爭進(jìn)位的中堅(jiān)力量。

要以開展“兩學(xué)一做”（學(xué)系列講話、學(xué)黨章黨規(guī)，做合格黨員）主題教育為主線，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，全面抓好農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企事業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域黨建工作，不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，完善“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，創(chuàng)新基層組織建設(shè)活動載體，大力支持基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部動態(tài)考察管理機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用好“成績單+綜合考評”干部實(shí)績評價體系。要結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，注重選拔在精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作落實(shí)中實(shí)績突出的干部，調(diào)整交流不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，形成能上能下的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。抓好后備干部、優(yōu)秀青年干部、婦女干部、黨外干部的選拔培養(yǎng)，推動更多年輕同志到基層一線鍛煉成長。高度重視人才工作，創(chuàng)新人才政策體制機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域高層次人才和急需緊缺專門人才，不斷提升人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鍛造抓落實(shí)、爭進(jìn)位的過硬作風(fēng)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全力抓好反腐倡廉教育、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、糾正不正之風(fēng)、預(yù)防和懲治腐敗等重點(diǎn)工作，真正使紀(jì)律和規(guī)矩成為管黨治黨的尺子和不可逾越的“帶電高壓線”。繼續(xù)深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作同經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同檢查、同考核。各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，當(dāng)好落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的引領(lǐng)者、推動者和示范者。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，敢出實(shí)招、敢于亮劍，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，做到有貪必反、有腐必懲、有亂必治，持續(xù)營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事的從政環(huán)境和政治生態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

（四）團(tuán)結(jié)和凝聚一切有利于發(fā)展的力量，營造抓落實(shí)、爭進(jìn)位的強(qiáng)大氣場。

協(xié)力同心，賽過千鈞；相互補(bǔ)臺，好戲連臺。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要主動服從服務(wù)于發(fā)展第一要務(wù)，把心思和精力全部放在抓發(fā)展、促落實(shí)上，多謀事、少謀人，努力形成一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展、一切服從發(fā)展的干事氛圍。每個部門、每個干部都要自覺從個人利益、局部利益的小圈子中跳出來，以大局為重，以發(fā)展為要。要充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會依法履行職權(quán)，支持政府依法行政，支持政協(xié)依法履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，進(jìn)一步做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、外事和雙擁工作，發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，積極動員和發(fā)動一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成群策群力干事業(yè)、同心同德促發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動×××的改革發(fā)展事業(yè)不斷步入新境界、開創(chuàng)新局面。

同志們，新的目標(biāo)催人起航，新的征程待人奮進(jìn)。讓我們在中央、省市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攜手并肩，砥礪前行，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，奮勇爭先，在“十三五”開局之年展才能、善拼博、大作為，為實(shí)現(xiàn)××ד十三五”發(fā)展良好開局、譜寫山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)新篇章做出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在全縣農(nóng)村暨防汛工作會議上的講話

振奮精神 扎實(shí)工作　全力完成今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)

——***在農(nóng)村暨防汛工作會議上的講話

同志們：

在舉國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳，貫徹黨的十七大和中央一號文件之際，縣委縣政府決定今天召開全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議，分析當(dāng)前形勢，全面部署安排今年的農(nóng)村工作，動員全縣各級黨政和廣大干部群眾乘著黨的十

七大和中央一號文件的強(qiáng)勁東風(fēng)，積極行動起來，振奮精神，扎實(shí)工作，全力完成今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各項(xiàng)工作任務(wù)。會前，縣委常委會專門聽取了關(guān)于省、市農(nóng)村工作會議精神的匯報(bào)，研究了我縣貫徹落實(shí)的具體措施，通過了我縣《二〇〇八年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)施意見》。下面，我就如何做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見：

一、準(zhǔn)確認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村工作形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和使命感

近年來，縣委縣政府認(rèn)真貫徹中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的大政方針，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重。以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，使全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出多年來少有的大好形勢，主要表現(xiàn)在：

一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，全縣積極實(shí)施“沃土工程”和“種子工程”，狠抓糧食生產(chǎn)，保證糧食面積穩(wěn)定在41萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在10萬噸。

二是以蔬菜、畜牧為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。2007年全縣新增蔬菜種植1萬畝，新增精細(xì)蔬菜大拱棚4000棚，全縣蔬菜種植面積達(dá)到15萬畝次，日光溫室大棚發(fā)展到7200棚。16種蔬菜通過西安農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入認(rèn)證，華州、瓜坡脫水蔬菜廠相繼建成投產(chǎn)，每年加工消化13萬噸蔬菜，一定程度緩解了廣大菜農(nóng)的“賣難”問題。以蔬菜為重點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到28個。畜禽良種工程順利推進(jìn)，全縣畜禽存欄量首次突破90萬頭（只），其中大家畜存欄14.9萬頭，為大力發(fā)展綠色、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，提升“華州蔬菜”的品質(zhì)，支撐綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是“一村一品”工程順利推進(jìn)。全縣實(shí)施“一村一品”工程進(jìn)展順利。涌現(xiàn)出了一批專而精、特而優(yōu)的專業(yè)村，其中16個村被確定為省級“一村一品”示范村，22個村被確定為市級“一村一品”示范村。

四是農(nóng)村道路建設(shè)成效顯著。全年修建農(nóng)村道路完成投資1.6億元，其中縣財(cái)政投資3000余萬元，新建通村公路　312公里，硬化巷道路216公里，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村、巷巷”通水泥路目標(biāo)。

五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。全年改造中低產(chǎn)田1.5萬畝，新增基本農(nóng)田2000畝，新建農(nóng)村戶用沼氣池2000口，完成農(nóng)村基層黨組織陣地建設(shè)42個，實(shí)施了8個扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)，異地搬遷困難地區(qū)群眾225戶1200人，解決了20個村1.3萬人的飲水安全問題，長期影響農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的一些問題得到有效緩解。

六是關(guān)注民生，注重民心工程，農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，縣財(cái)政拿出1400萬元，著力解決中小學(xué)危漏校舍改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)以及農(nóng)民群眾最關(guān)心的增加收入，子女教育、求醫(yī)看病等民生民計(jì)問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)95%以上，使廣大農(nóng)民群眾真正感受到了“陽光財(cái)政”的溫暖。

七是新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)展順利。34個新農(nóng)村建設(shè)示范村、重點(diǎn)村在各級扶持政策傾力支持下，在“一村一品”產(chǎn)業(yè)帶動下，通村路、巷道路硬化達(dá)標(biāo)，農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)，農(nóng)民人均純收入的增加等各方面都起到了典型引路的作用，已經(jīng)成為我縣全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作亮點(diǎn)。

八是農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村基層組織和文化政權(quán)建設(shè)得到加強(qiáng)。我縣農(nóng)村的糧食、棉花購銷體制改革，農(nóng)村金融、畜牧防疫等多項(xiàng)農(nóng)村改革取得重要進(jìn)展。延續(xù)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的長效機(jī)制得到加強(qiáng)，縣財(cái)政投資200余萬元建起的42個村級基層組織陣地投入使用，農(nóng)村廣播電視“村村通”，數(shù)字電影放映“月月有”。為全縣257個村（社區(qū)）設(shè)立了警務(wù)室，配備了一名輔警。這些都有利促進(jìn)了農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定。

目前我縣農(nóng)村發(fā)展總體形勢是好的，但仍面臨著許多新困難和問題，突出表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還不大、不特、不強(qiáng)，“一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局還不夠完善，“一鄉(xiāng)一業(yè)”還未成型，說明我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱局面沒有根本改變，以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)基本結(jié)構(gòu)沒有根本改變。二是農(nóng)民收入雖然加速增長，但由于其基數(shù)低，與全省人均純收入還差620元，與全市差398元，說明我縣農(nóng)民收入水平低狀況沒有根本轉(zhuǎn)變。三是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展比較滯后，上學(xué)難、看病貴、農(nóng)村文化生活相對貧乏等問題還未從根本上得到解決。四是農(nóng)村貧困面大，貧困人口多，貧困程度深的問題還比較突出。

這些問題表明，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與全縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面發(fā)展的目標(biāo)還有較大差距。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處于攻堅(jiān)克難階段，這些問題務(wù)必引起全縣的各級領(lǐng)導(dǎo)和全體農(nóng)村基層干部的高度重視。所以，今天的大會就是要把全體干部的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件和省市農(nóng)村工作會議精神

上來，在今年的農(nóng)村工作中采取有效措施對存在的問題認(rèn)真加以解決。

2008年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中省市農(nóng)村工作會議要求，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，全力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”。做大做強(qiáng)菜畜優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)搞好新農(nóng)村建設(shè)，注重解決農(nóng)村民生問題，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，為建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全年的目標(biāo)任務(wù)是：確保糧食播種面積45萬畝，力爭糧食總產(chǎn)超過10萬噸，農(nóng)民人均收入增加10%，達(dá)到2610元，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人，創(chuàng)收2.6億元。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要性，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

要完成今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)任務(wù)，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，夯實(shí)我們各級領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任前提下，強(qiáng)化工作措施，應(yīng)著力抓好以下幾方面的工作：

（一）繼續(xù)抓好黨的十七大精神和中央一號文件的學(xué)習(xí)宣傳工作。

黨的十七大對新時期“三農(nóng)”工作做出了重大部署，為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實(shí)好黨的十七大精神，是全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，我縣各級要在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加深對十七大精神的理解，深刻領(lǐng)會中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列新要求，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，更好地指導(dǎo)工作。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路根本之策是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。這就要求從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是要抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。

當(dāng)前，要特別認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳中央一號文件《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》，重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，既是黨的十七大提出的新要求，也是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題，中央一號文件抓住了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵，與近年來4個中央一號文件的主題一脈相承。04年一號文件以促進(jìn)農(nóng)民增收為主題，抓住了“三農(nóng)”工作的核心；05年一號文件以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，抓住了提高農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵；06年以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村為主題，抓住了農(nóng)村全面小康建設(shè)的根本；07年以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，抓住了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。今年的一號文件以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為主題，抓住了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)問題。連續(xù)5個一號文件圍繞加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的這一主線，既各有側(cè)重又互為補(bǔ)充，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，更加突出了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，共同形成了新時期三農(nóng)工作的基本思路和政策體系，其中蘊(yùn)含的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，反映了億萬農(nóng)民的心聲，為農(nóng)村改革發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力。

今年的中央一號文件繼續(xù)在近年出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策基礎(chǔ)上，又系統(tǒng)地提出了“五個三”的政策措施。進(jìn)一步加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村工作力度，將財(cái)政投資重點(diǎn)繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜?！拔鍌€三”即：“三個明顯高于”、“三個調(diào)整”、“三個繼續(xù)加大”、“三個提高”、“三個大幅度”?！叭齻€明顯高于”就是2008年財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年?！叭齻€調(diào)整”就是調(diào)整耕地占用稅使用方向，新增耕地占用稅收入主要用于“三農(nóng)”，調(diào)整城市維護(hù)建設(shè)稅使用范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地預(yù)算安排的城市維護(hù)建設(shè)支出要向鄉(xiāng)村規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)傾斜，并逐年提高比例。調(diào)整涉農(nóng)項(xiàng)目配套政策，繼續(xù)加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。發(fā)揮財(cái)政資金的帶動作用，綜合運(yùn)用稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段，引導(dǎo)農(nóng)民和社會各方面投資農(nóng)村建設(shè)?！叭齻€繼續(xù)加大”就是繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)，良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和地膜玉米補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策。增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼種類、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼覆蓋到所有的農(nóng)業(yè)縣。全面落實(shí)國家對糧食、油料、生豬和奶牛生產(chǎn)的各項(xiàng)扶持政策，加大對生產(chǎn)大縣的獎勵補(bǔ)助。繼續(xù)完善惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放“一卡通”辦法，確保補(bǔ)貼足額發(fā)放。擴(kuò)大蘋果、奶牛政策性保險試點(diǎn)和能繁母豬保險范圍，逐步建立政策性保險制度?！叭齻€提高”就是提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和校舍維修經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)?！叭齻€大幅度”就是大幅度增加中央和省級小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，大幅度增加病險水庫除險加固資金投入，大幅度增加中央和省級財(cái)政對地方化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)的支持投入。這些惠農(nóng)政策的出臺為我們構(gòu)建和諧農(nóng)村提供了強(qiáng)有力的保障。這就要求我們各級黨委、政府要繼續(xù)抓好2008年中央一號文件的認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入宣傳。用各種群眾喜聞樂見的形式，不斷加大宣傳力度，使文件精神深入人心，讓廣大群眾真正享受到中央一號文件所帶來的大實(shí)惠。從而達(dá)到我們學(xué)習(xí)宣傳的目的。我們一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要性，站在全縣經(jīng)濟(jì)和社會科學(xué)和諧發(fā)展的高度，審視和謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，進(jìn)一步豐富發(fā)展思路，完善政策措施把黨的十七大中央一號文件不折不扣真正落到實(shí)處。

（二）圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

一是抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于大幅度增加小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金的政策，在理解文件精神的基礎(chǔ)上依托塬區(qū)大型土地整理項(xiàng)目和全縣小型農(nóng)田水利、病險水庫加固、節(jié)水示范等工程，加快抗旱防汛減災(zāi)體系建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉1萬畝，加固河堤　4公里，治理水土流失面積10平方公里，解決農(nóng)村飲水安全1.8萬人，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量455噸，完成水資源量收入350萬元。全年新打機(jī)井50眼，整修渠道　25公里，新增灌溉面積5000畝。加快防洪工程體系建設(shè)，做好險情巡查和災(zāi)情速報(bào)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)安全度汛。全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，保護(hù)面積不低于市上下達(dá)的耕地保護(hù)量41萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積39.7萬畝的指標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)完成市上下達(dá)2008年土地復(fù)墾任務(wù)，推進(jìn)以田、水、路、村、綜合治理為主要內(nèi)容的荒地改種、低產(chǎn)改良性質(zhì)的土地整理復(fù)墾，完成大明、金惠兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目，迎接省市檢查驗(yàn)收。完成投資728萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田13000畝，新打機(jī)井50眼，修復(fù)配套舊井20眼，埋設(shè)地下輸電線　24公里，埋設(shè)地下輸水暗管　44公里，新修拓寬硬化田間生產(chǎn)機(jī)耕路　14公里，土地改良13000畝，科技培訓(xùn)3000人，示范推廣2000畝。

二是搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓住國家實(shí)施退耕還林補(bǔ)貼政策機(jī)遇，力爭用5年時間完成退耕還林基本口糧田建設(shè)工作。加快速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)用林兩大基地建設(shè)的步伐，全年新造速生豐產(chǎn)用林3000畝，花椒、柿子、核桃等經(jīng)濟(jì)林2000畝，培植1—2個林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)抓好天然林保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程，加快小流域綜合治理，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，切實(shí)做好農(nóng)村節(jié)能減排工作，鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)環(huán)境同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。以水路氣電為重點(diǎn)，繼續(xù)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，要把解決農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的飲水難問題作為水利工作的重中之重，科學(xué)規(guī)劃，分類推進(jìn)，加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)，全年解決30個村1.8萬人飲水困難和飲水安全問題。在基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村、巷巷”通水泥路的基礎(chǔ)上，全力完成通村路、巷道路的養(yǎng)護(hù)和管理，完成部分剩余巷道路硬化工作。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園道路建設(shè)，抓好農(nóng)村巷道路排水工程建設(shè)，確保勞動成果充分發(fā)揮作用。完成2500口農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)完善工程，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造的力度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村信息進(jìn)村入戶工程和農(nóng)村信息“113”工程，全面完成市上下達(dá)的華縣村級綜合信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步完善農(nóng)村信息化服務(wù)任務(wù)，提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力和服務(wù)水平。

四是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。圍繞“服務(wù)大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、建設(shè)新農(nóng)村”的目標(biāo)。使農(nóng)機(jī)總動力要達(dá)到16萬千瓦，農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入達(dá)到2100萬元，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收面積分別達(dá)到24萬畝、20萬畝、23萬畝，秸稈還田13萬畝，全年耕、種、收機(jī)械化水平提高5個百分點(diǎn)，不斷拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，提高跨區(qū)域機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收作業(yè)的能力，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化稅費(fèi)優(yōu)惠政策，明確對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行減免，對從事田間作業(yè)的拖拉機(jī)免征養(yǎng)路費(fèi)，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用，合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械，培育發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，成立高塘惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，充分發(fā)揮合作組織在農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系中的作用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化。并結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)科學(xué)規(guī)范化管理水平，推動農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作邁上新臺階。

（三）保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

一是著力抓好糧食生產(chǎn)。保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)綜合能力，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。要積極實(shí)施“沃土工程”、“種子工程”，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)定面積，依靠科學(xué)，單產(chǎn)提高，總產(chǎn)增加”的糧食生產(chǎn)目的。全縣糧食播種面積穩(wěn)定在45萬畝，總產(chǎn)10萬噸。

二是積極實(shí)施“一村一品”工程。要把調(diào)優(yōu)菜果產(chǎn)業(yè)、調(diào)強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，調(diào)特觀光農(nóng)業(yè)作為我縣實(shí)施“一村一品”工程的重點(diǎn)，著眼“中國無公害蔬菜基地縣”品牌建設(shè)，著力標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，著重產(chǎn)業(yè)園區(qū)拉動作用的強(qiáng)化，并逐步向旅游、文化、民間手工藝等非農(nóng)業(yè)拓展，努力打造中國皮影之鄉(xiāng)這一名片，積極發(fā)展辛莊步背后的境外勞務(wù)輸出，金惠崔馬村的竹編，辛莊王里渡村的豆腐加工，高塘同家村的掛面加工等特色非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。全縣今年新發(fā)展50個“一村一品”專業(yè)村，各專業(yè)村規(guī)模在原有基礎(chǔ)上增加15%，人均純收入增幅高出全縣農(nóng)民人均純收入10個百分點(diǎn)。

三是做大做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)。圍繞全市建設(shè)陜西乃至西部蔬菜基地目標(biāo)，要把蔬菜作為一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)富民產(chǎn)業(yè)。要把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理無公害基地建設(shè)、防災(zāi)抗災(zāi)體系建設(shè)作為提升蔬菜品質(zhì)、提高效益的重要措施來抓，在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上，全面提升經(jīng)營水平。主打“中國西部綠色蔬菜基地縣”這一名片，到年底，蔬菜面積發(fā)展到16萬畝次，產(chǎn)量22萬噸，產(chǎn)值達(dá)2億元，使華縣成為陜西關(guān)中東部最大的蔬菜集散地。同時繼續(xù)強(qiáng)化以銷促產(chǎn)，以銷強(qiáng)農(nóng)的理念。5月份在全國有影響的城市搞一次蔬菜產(chǎn)品促銷推介會。繼續(xù)抓好無公害禮品菜的精細(xì)包裝，對蔬菜的包裝、銷售、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識的使用等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理。從源頭上保證蔬菜的無公害。包裝上提高科技含量，促其上擋升級，即增加了農(nóng)民收入，又提升了華縣蔬菜的知名度。同時加快六大蔬菜基地和兩個蔬菜示范區(qū)建設(shè)，六大基地一是在畢家、下廟引進(jìn)新優(yōu)品種建起2萬畝的蘆筍基地；二是在赤水和塬上四鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起1萬畝赤水大蔥基地；三是在瓜坡、赤水、杏林、辛莊現(xiàn)有4萬畝地膜洋芋的基礎(chǔ)上引進(jìn)名優(yōu)品種建起6萬畝的地膜洋芋基地；四是在瓜坡現(xiàn)有1000棚日光溫室大棚的基礎(chǔ)上引進(jìn)圣女果新品種建起雙千畝瓜坡高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地；五是以華州鎮(zhèn)王什字村、瓜坡鎮(zhèn)黃家村、畢家鄉(xiāng)拾村為示范點(diǎn)建起5萬畝中拱棚精細(xì)菜基地；六是以柳枝鎮(zhèn)豐良村為中心輻射周邊村建起千畝香椿示范基地。兩個示范區(qū)一是在辛莊農(nóng)場和瓜坡南沙村設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)；二是以下廟南解村為中心建立華州山藥示范區(qū)。其功能主要是引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣名優(yōu)新品種。

四是壯大發(fā)展以養(yǎng)豬、養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)。要抓住中央一號文件的扶持機(jī)遇，把大力發(fā)展畜牧業(yè)作為優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。不斷教育引導(dǎo)廣大群眾大力發(fā)展以養(yǎng)豬和養(yǎng)牛為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖水平，健全防疫體系，增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)支持大明、高塘、蓮花寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展壯大，鼓勵和扶持有條件的農(nóng)戶開展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，確保全年各類畜禽存欄達(dá)100萬頭（只），產(chǎn)值超過20%，其中奶牛發(fā)展到3000頭。

五是提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。堅(jiān)持面向城市促進(jìn)勞務(wù)輸出與依托產(chǎn)業(yè)就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民工并舉，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，繼續(xù)加大對農(nóng)村勞動力的職能、技能、素質(zhì)培訓(xùn)、擴(kuò)大“陽光工程”覆蓋范圍，打造特色勞務(wù)品牌，全縣今年農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人，其中勞務(wù)輸出4.3萬人，有組織輸出2.4萬人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)1.6萬人，其中技能培訓(xùn)1萬人。

六是積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織。成立農(nóng)民專業(yè)合作社是順應(yīng)時代的發(fā)展，是整合農(nóng)村人力、財(cái)力，充分利用資源，增強(qiáng)農(nóng)民收入的重大舉措，國家為此專門頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、省政府也出臺了《陜西省貫徹“農(nóng)民專業(yè)合作社法”實(shí)施辦法》，我們要在學(xué)習(xí)和宣傳的基礎(chǔ)上，各級政府要正確引導(dǎo)，大力扶持，全力支持，重點(diǎn)扶持一批有潛力、帶動能力強(qiáng)的示范合作社，提高農(nóng)民組織化程序，截止目前我縣共發(fā)展各種農(nóng)民專業(yè)合作社28個，使農(nóng)民專業(yè)合作社真正辦成能為農(nóng)民群眾增收的利益共同體。

（五）以改善民生為重點(diǎn)，全面發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。

一是努力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。從今年起，農(nóng)村義務(wù)教育階段全體學(xué)生享受免費(fèi)提供教科書，提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大貧困寄宿生資助面，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校完善設(shè)施工程，改善農(nóng)村寄宿學(xué)校取暖、食堂、廁所、飲水等生活設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，鼓勵和組織大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，確保教育質(zhì)量逐年提高。

二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)民群眾的受益面，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。以創(chuàng)建衛(wèi)生縣城為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生整治，進(jìn)一步推動衛(wèi)生村、鎮(zhèn)建設(shè)，要教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立良好的衛(wèi)生意識，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，做好垃圾清理、清運(yùn)，搞好村道綠化、美化，做好改廁、改水，及時消滅害蟲，使農(nóng)村衛(wèi)生在整體上有大的改觀。

計(jì)劃生育工作要始終圍繞一個核心即穩(wěn)定低生育水平，全力創(chuàng)建省市級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。全縣人口出生率控制在10.5‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，年未總?cè)丝诳刂圃?6.5萬人以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在96%以上。

三是不斷繁榮農(nóng)村公共文化事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)農(nóng)村社會新風(fēng)尚，深入實(shí)施廣播電視“村村通”，農(nóng)村電影放映“月月有”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)民書屋工程，建設(shè)文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，廣泛開展適應(yīng)農(nóng)村特色的健身活動，努力提高農(nóng)民群眾身體素質(zhì)和健康水平。

四是鞏固提高扶貧開發(fā)水平。今年完成9個扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成總投資270萬元，這九個重點(diǎn)村是高塘鎮(zhèn)的東峪村、東陽鄉(xiāng)南堡村、大明鎮(zhèn)的橋峪村、柳枝鎮(zhèn)的石溝村、華州鎮(zhèn)崖坡村、瓜坡鎮(zhèn)姚郝村、蓮花寺鎮(zhèn)長壽坡八里店村、辛莊鄉(xiāng)賈家村。投資100萬元完成100戶500人的移民搬遷任務(wù)。

五是進(jìn)一步建立健全農(nóng)村社會保障體系。完善農(nóng)村最低生活保障制度，確保全縣將年人均純收入低于693元的農(nóng)村貧困群眾全部納入保障范圍，全年農(nóng)民參加低保16100人。逐步增加農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)，加快農(nóng)村五保戶供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高集中供養(yǎng)率，保障五保對象的權(quán)益，同時做好縣級中心敬老院的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等工作，確保年內(nèi)建成使用。

六是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快編制縣城村莊布局規(guī)劃和村城規(guī)劃，搞好村內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村巷道硬化掃尾工作，分三年對農(nóng)村巷道路排水工程進(jìn)行修建，積極開展村容村貌整治工作，建立適合農(nóng)村實(shí)際的村容衛(wèi)生管理制度，徹底改變農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差狀況。全力抓好“三化一片林”即：綠化、美化、亮化和整齊劃一為目標(biāo)的綠色家園試點(diǎn)示范村建設(shè)。

（五）穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善基層民主制度，深化農(nóng)村改革。

一是堅(jiān)持和完善家庭承包經(jīng)營制度。切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，認(rèn)真開展延包后續(xù)完善工作。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期內(nèi)不得調(diào)整、收回農(nóng)戶承包地的法律規(guī)定。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極鼓勵探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。堅(jiān)決防止和糾正強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)、通過流轉(zhuǎn)改變土地農(nóng)業(yè)用途等侵犯農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)行為。積極推進(jìn)征地制度改革，健全被征地農(nóng)民的社會保障制度。嚴(yán)格集體建設(shè)用地管理，嚴(yán)禁通過“以租代征”等方式提供建設(shè)用地。依法規(guī)范農(nóng)民宅基地整理工作。

二是完善基層民主制度。認(rèn)真組織實(shí)施好今年下半年的全縣范圍內(nèi)的第七次村委會換屆選舉工作，加強(qiáng)對換屆選舉的指導(dǎo)，特別要解決好“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”的問題。

三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，著力強(qiáng)化公共服務(wù)和社會管理。完善“村財(cái)村用鄉(xiāng)監(jiān)管”制度，建立健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持建立村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)制度試點(diǎn)。妥善處置鄉(xiāng)村債務(wù)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)化解試點(diǎn)工作，用三年左右時間，基本化解農(nóng)村義務(wù)教育的歷史債務(wù)。進(jìn)一步加快推進(jìn)畜牧、水管、棉花、基層農(nóng)技推廣體系和種子管理體制改革工作，確保年內(nèi)全面完成改革任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，繼續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村亂收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。

四是鼓勵和支持金融、保險機(jī)構(gòu)，為發(fā)揮支農(nóng)功能在涉農(nóng)領(lǐng)域的服務(wù)和探索。支持農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行改進(jìn)對“三農(nóng)”的服務(wù)，加大對農(nóng)村的信貸投放力度。繼續(xù)深化農(nóng)村信用改革，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)，維護(hù)和保持縣級聯(lián)社的獨(dú)立法人地位。積極培育小額信貸組織，鼓勵發(fā)展信用貸款和聯(lián)保貸款。推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放。在認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)政策性保險的同時，鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)在經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展模式進(jìn)行積極嘗試和探索。

五是切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，在農(nóng)民工社會保障方面，按照“?；?、廣覆蓋、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”方針，積極探索符合實(shí)際的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，擴(kuò)大工傷、醫(yī)療保險覆蓋范圍。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主接收農(nóng)民工子女就學(xué)，收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等對待。深入開展“共享藍(lán)天”關(guān)愛農(nóng)村留守、流動兒童行動。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅(jiān)持不懈地抓好“三農(nóng)”工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各涉農(nóng)部門一定要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，切實(shí)增強(qiáng)做好新時期“三農(nóng)”工作的自覺性和主動性。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，黨委要經(jīng)常研究工作中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。在工作安排、財(cái)力分配、干部配備上，切實(shí)體現(xiàn)“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重的要求。當(dāng)前和今后一個時期，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給作為事關(guān)全局的大事來抓。要充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，充實(shí)和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu)，在人員、經(jīng)費(fèi)、車輛等方面予以保障。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村深刻變化的客觀要求，加強(qiáng)調(diào)查研究、創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作實(shí)效。

（二）加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)，建立完善新型鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，計(jì)劃在4月份由縣委組織部舉辦一期農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提升農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“強(qiáng)基富民行動計(jì)劃”，進(jìn)一步規(guī)范和完善“兩推一選”辦法，選好配強(qiáng)村黨組織班子。廣泛開展農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)、以崗承諾等活動。逐步健全并落實(shí)村干部報(bào)酬待遇和相應(yīng)的社會保障制度。進(jìn)一步搞好村組織活動場所建設(shè)。引導(dǎo)共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等組織在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用。完善村務(wù)公開和“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在村級治理中的主體作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)行規(guī)范化管理，具體做到“五有”。即：有組織機(jī)構(gòu)、有行為規(guī)范、有工作制度、有活動載體、有宣傳陣地。堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨組織建設(shè)及社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來，使之相得益彰，相互促進(jìn)。扎實(shí)搞好農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)群眾法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，提高農(nóng)民依法行使權(quán)力和履行義務(wù)的自覺性。妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（三）切實(shí)加強(qiáng)試點(diǎn)工作，動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作已列入08省對市縣的考核內(nèi)容?？己酥笜?biāo)要求每年抓建3%的行政村。從今年起每年明確100個村作為考核村，08年考核村從目前市級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村中選擇。市財(cái)政決定今年投資1000萬元，作為全市新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)專項(xiàng)資金，我縣擬進(jìn)一步加大對杏林李莊、華州王什字、赤水辛村、瓜坡南沙、畢家拾村、辛莊沙彌、柳枝豐良、大明三義、蓮花寺東羅等9個新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)投資力度，重點(diǎn)村建設(shè)要采取統(tǒng)籌安排、項(xiàng)目帶動、財(cái)政支持、部門幫扶、市縣共抓的方法，確保完成考核任務(wù)。要繼續(xù)做好部門包村幫扶工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各涉農(nóng)部門都要投入一定的力量結(jié)對幫扶鄉(xiāng)村，經(jīng)常深入幫扶村調(diào)查研究，開展工作，積極為群眾辦實(shí)事、解難題。要引導(dǎo)鼓勵各種社會力量，結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與扶持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

同志們：

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收意義重大、任務(wù)艱巨?！叭r(nóng)”問題，說到底是對廣大群眾的感情問題，更是一個事關(guān)全面的政治問題，只要我們站在講政治高度，對“三農(nóng)”工作重感情、動真情、有激情，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，做到用心想事、謀事干事，我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干部群眾共同努力下，今年全縣農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作一定會取得新的更大的實(shí)效，并為全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析暨防汛救災(zāi)工作會議上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析暨防汛救災(zāi)工作會議上的講話

同志們：

剛才，x縣長就上半年經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了深入分析，對后幾個月的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排； xx縣長就“xx”、“xx”兩次洪災(zāi)情況進(jìn)行了通報(bào)，并就災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)行了周密部署；王書記就首屆中國天河xx文化節(jié)的舉辦進(jìn)行了全面動員。這些意見，我都完全贊同。下面，我再著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、住房問題是最大的民生問題，要以災(zāi)后恢復(fù)重建為契機(jī)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”

住房是最大的民生問題，沒有什么東西比住房更能為人民群眾謀求幸福、為社會安定和諧做出貢獻(xiàn)。黨的十七大把“住有所居”作為和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，作為民生問題的重中之重。

1、在xx，為什么要強(qiáng)調(diào)“住房問題是最大的民生問題”？我們提出“把住房問題作為最大的民生問題”，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，作為推動xx科學(xué)發(fā)展的總抓手、切入點(diǎn)和突破口，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

(1)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。xx群眾普遍較為貧困，很多人傾其一生甚至幾代人的積累所建設(shè)的住房，可能是一個家庭最大的一筆財(cái)富。但是xx又是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的地方，特別是滑坡體較多，很多農(nóng)村住房都地處或靠近滑坡體，群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全時刻受到威脅。剛剛過去的“xx”、“xx”暴雨洪災(zāi)還歷歷在目，大量房屋受損、倒塌，同時造成2人死亡，教訓(xùn)極其慘痛。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，集中建房，可保證群眾①生活安全(通過科學(xué)規(guī)劃，新建房屋地質(zhì)結(jié)構(gòu)更加可靠，遠(yuǎn)離滑坡體、泥石流的威脅)；②生產(chǎn)安全(由分散到集中，由農(nóng)村到城鎮(zhèn)，生產(chǎn)方式改變了)；③出行安全(出行更加便利，可規(guī)避過去組級道路路面窄、路況差引發(fā)的交通事故)；④遇災(zāi)避災(zāi)安全(一旦發(fā)生大的自然災(zāi)害，可迅速避開災(zāi)害威脅)。

(2)關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活水平改善。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于集中開展水、電、路、通訊、有線電視、衛(wèi)生室、學(xué)校、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)約投入，在較短時間內(nèi)提升群眾生產(chǎn)生活水平。

(3)關(guān)系到群眾增收致富。①我縣有50%的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，加快這部分家庭人口由農(nóng)村向村莊、由村莊向集鎮(zhèn)、由集鎮(zhèn)向縣城的梯度轉(zhuǎn)移，謀求新的就業(yè)崗位和增收門路，可實(shí)現(xiàn)高于土地收益數(shù)倍、數(shù)十倍的收入水平；②農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移之后，原來附加在土地、林地上的政策性收入，如退耕還林補(bǔ)助、種糧補(bǔ)貼等，仍可繼續(xù)享受，同時通過土地、林地流轉(zhuǎn)，還可新增一部分收入；③外出農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)原始資本積累后，回到集鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，可實(shí)現(xiàn)打工財(cái)富的增值，帶動一方發(fā)展；④小集鎮(zhèn)建設(shè)本身就是一個新興產(chǎn)業(yè)，可帶動勞務(wù)、運(yùn)輸、建材、餐飲、裝飾裝璜等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(4)關(guān)系到群眾的幸福指數(shù)。農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)定居后，可以更加便利、快捷地享受到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、文化、娛樂等公共服務(wù)。同時，隨著人口的相對集中，也為xx籍大中專畢業(yè)生、特別是教師、醫(yī)生等回來就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了可能，從而有利于他們更好地實(shí)現(xiàn)自己的人生價值和社會價值。

(5)關(guān)系到農(nóng)村xx久安。①安居才能樂業(yè)，群眾最基本的居住需求得到滿足之后，生存發(fā)展環(huán)境得到改善之后，就會思發(fā)展、思富裕、思小康，并為之而不懈奮斗；②農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移之后，農(nóng)村脆弱的生態(tài)將會逐步恢復(fù)，環(huán)境壓力將會逐步減弱，人與自然將會逐步趨于和諧；③人口相對集中之后，便于政府加強(qiáng)管理，提供服務(wù)，人與社會也將更加和諧。

2、加快xx小城鎮(zhèn)建設(shè)，有哪些豐富的內(nèi)涵？xx集老、少、邊、貧、庫于一體，向國家、省、市爭取的很多政策可向小城鎮(zhèn)建設(shè)集中，特別是相關(guān)建房政策要加快整合，通過政策的撬動效應(yīng)，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。如：

①扶貧搬遷：從1997年開始，已累計(jì)搬遷x.x萬戶、x.x萬人，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從最初的1000元逐步上調(diào)到今年的8000元。

②生態(tài)移民：2009-2010年，我縣每年生態(tài)移民xxx戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1萬元/戶。去年，我縣還向省政府成功爭取了陡嶺子庫區(qū)滑坡體災(zāi)民搬遷安置政策，計(jì)劃用兩年時間，每年搬遷300戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)安置1.5萬元/戶、1000元/人；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))外、縣內(nèi)：x.x萬元/戶、1000元/人；出縣安置：x.x萬元/戶、1000元/人。

③工程移民:近年來，我縣的xx電站、高速路建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)征地、拆遷、淹沒，低水平搬遷安置了一大批群眾。即將開展的南水北調(diào)內(nèi)安工作、xx和xx電站建設(shè)還將大規(guī)模移民，其中：南水北調(diào)xxx戶、xxxx人，xx電站移民216戶、xxx人，xx電站移民xxx戶、xxxx人。這些，都是開展小城鎮(zhèn)建設(shè)、改善群眾生存發(fā)展條件的大好機(jī)遇，一定要把相應(yīng)的安置、補(bǔ)償政策用好、用足、用活。

④新農(nóng)村建設(shè):xx新農(nóng)村示范區(qū)(xx鄉(xiāng)作為全省88個新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)之一)、33個縣鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)示范村、以及省級重點(diǎn)貧困村都有相應(yīng)支持農(nóng)民建房的政策措施。

⑤農(nóng)村危房改造工程：去年全縣共完成808戶，每戶補(bǔ)助5000元；今年計(jì)劃爭取1000戶，每戶補(bǔ)助6000元。

⑥安居工程：2008-2010年，國家共下達(dá)我縣廉租房計(jì)劃11.58萬m2(每套50m2，共xxx套。其中：xx年以前xx萬m2(xxxx套)已基本竣工，正在擬定分配方案；xx年計(jì)劃4.5萬m2、xxx套，其中xx1萬m2，目前正在做前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作。

⑦建材下鄉(xiāng)政策。今年中央《一號文件》提出，“采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，鼓勵農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房?！蹦壳?，中央初步政策框架已出臺，實(shí)施時限暫定3年，補(bǔ)貼總額為1000億元。每戶農(nóng)民自建房建材最低消費(fèi)額不低于1萬元，最高補(bǔ)貼額不超過xxx元；在新村建設(shè)區(qū)內(nèi)集中集資建房及建設(shè)節(jié)能集成房屋最高補(bǔ)貼額不超過2萬元。用于“建材下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼資金計(jì)劃由中央財(cái)政承擔(dān)80%，省級財(cái)政承擔(dān)20%。住建局等單位要提前做好項(xiàng)目爭取工作。

⑧群眾日益增長的建房需求。打工大縣的縣情，決定了長期在外打工的群眾把建房作為第一需求，有了一定的積蓄之后，首先考慮的是改善住房條件。城區(qū)居民所有訴求中，建房的呼聲最為強(qiáng)烈。而長期以來，上述扶持農(nóng)民建房、改善居民住房水平的相關(guān)政策條塊分割、各自為陣，沒有形成合力，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

⑨災(zāi)后重建農(nóng)民要求建房最為迫切。經(jīng)初步核實(shí)，“xx”、“xx”兩次特大災(zāi)害造成全縣房屋受損xxxxx戶xxxxx間，倒塌xxxx戶xxxx間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)xxxx萬元。出現(xiàn)較大滑坡體x處，直接影響xx戶xxx人居住安全。受損房屋經(jīng)專業(yè)人員鑒定后不能居住的，要一律拆除。所有因?yàn)?zāi)無房戶，解決其住房問題，乃當(dāng)務(wù)之急。

3、xx的小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該如何布局？

這次會上印發(fā)了《xx縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見》。這個《意見》由x書記牽頭，前期作了大量深入細(xì)致的調(diào)研工作，并廣泛征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和有關(guān)職能部門的意見，由政府常務(wù)會議討論通過以后，正式印發(fā)給大家?！兑庖姟窂闹笇?dǎo)思想、指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃、建設(shè)與管理，政策、機(jī)制和體制等方面描繪了我縣今后一個時期小城鎮(zhèn)發(fā)展的藍(lán)圖。其中：就小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，提出了“一主一副兩帶三級”的構(gòu)想。

①一主：即以縣城為主，建設(shè)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游中心；

②一副：即以xx鎮(zhèn)為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口聚集的副中心，輻射帶動西北片區(qū)發(fā)展；

③兩帶：即沿高速公路城鎮(zhèn)帶、沿漢江城鎮(zhèn)帶；

④三級：即按照主副中心城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村莊三個層級布局。全縣人口也將按照縣城三分之

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三分之

一、村莊三分之一布局。

這里，我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：村民建房，要以村為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，依山傍水，隨灣就片，相對集中。盡量不要沿公路主干線建房(灰塵大，環(huán)境差；易出交通事故，住房安全度差)，要與公路主干道呈一定角度布局，比如選擇與公路垂直、相對寬闊的溝汊內(nèi)建設(shè)小區(qū)，環(huán)境好，安全有保障。

4、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，解決好群眾的住房問題，我們需要做好哪些工作？

①調(diào)地。目前，制約農(nóng)村群眾搬遷的最大障礙，應(yīng)該是土地的束縛。要做好有搬遷意愿的農(nóng)民群眾的土地流轉(zhuǎn)工作，保證對其承包的土地、林地的受益權(quán)。同時，對其原來享受的附加在土地上的各種惠農(nóng)政策保持不變。

②征地。對集中建房的，要搞好土地征用及補(bǔ)償，統(tǒng)一開展基礎(chǔ)設(shè)施配套。

③規(guī)劃。所有新建住宅，要科學(xué)規(guī)劃，搞好地質(zhì)勘探，確保不建在滑坡體上，不建在山洪、泥石流威脅區(qū)。同時，搞好集鎮(zhèn)功能分區(qū)及建房風(fēng)格、水、電、路、市場、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂休閑等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。

④監(jiān)管。要加強(qiáng)建房質(zhì)量、安全監(jiān)管，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)高層建筑，要嚴(yán)把施工企業(yè)資質(zhì)關(guān)、建筑材料質(zhì)量關(guān)、施工過程安全保護(hù)關(guān)，堅(jiān)決杜絕建房過程中發(fā)生安全事故。

⑤管理。重點(diǎn)要加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，做到凈化、綠化、美化。

⑥矛盾處理。重點(diǎn)抓好土地流轉(zhuǎn)、征用、建房過程中的鄰里糾紛調(diào)處，努力把各種矛盾糾紛消化在萌芽狀態(tài)。

⑦文明養(yǎng)成。要充分發(fā)揮群眾性自治組織的作用，通過教育、引導(dǎo)，加快由“農(nóng)民”向“市民”的角色轉(zhuǎn)變，比如：大力弘揚(yáng)“xx人品質(zhì)”，引導(dǎo)居民養(yǎng)成植綠種草養(yǎng)花的習(xí)慣，自覺遵守集鎮(zhèn)環(huán)境集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理規(guī)定，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，不斷提高文明素養(yǎng)。

5、做好上述工作，我們還需要具備哪些基本能力？

①主觀上要有為人民服務(wù)的責(zé)任意識。這也涉及我們的世界觀正確與否的問題。全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀和價值觀的集中表現(xiàn)。既然住房問題是最大的民生問題，我們理所當(dāng)然地要為解決好這一最大的民生問題服好務(wù)、履好職、盡好責(zé)，切實(shí)解決好群眾建房過程中遇到的規(guī)劃問題、宅基地分配問題、資金不足問題及搬遷后就業(yè)問題、增收問題。

②一定的政策水平，特別是把上級政策與本地實(shí)際相結(jié)合的能力。在認(rèn)識問題解決以后，關(guān)鍵要在政策執(zhí)行中，如何把上級政策與本地實(shí)際結(jié)合起來，放大政策效應(yīng)，助推小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，這是我們每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)該思考的問題。今后，要把各地小城鎮(zhèn)發(fā)展水平，作為各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記有沒有政績的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并納入縣委“三重”考察范疇。

③整合政策的能力。剛才已經(jīng)講到，支持農(nóng)民建房，相應(yīng)的政策很多，但政出多門，需要整合，而整合要靠智慧，需要相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))搞好配合。我們提出的原則是：性質(zhì)不變、渠道不亂、項(xiàng)目集中、資金整合、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功。最為基本的，要把各自資金帳做好，能應(yīng)付上級檢查。只要把錢用在老百姓身上，任何檢查都會通得過。

④解決實(shí)際問題的能力。能建、建好、建成。

⑤處理矛盾糾紛、調(diào)整不同利益群體間的利益的能力。

6、關(guān)于縣城居民建房、住房問題。自xx年xx月，對城區(qū)個人建房實(shí)施“雙?！币詠?，城區(qū)居民建房訴求日益強(qiáng)烈，由此引發(fā)的各種矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)。為解決好城區(qū)村居民住房這一最大民生問題，今年6月23日縣政府下發(fā)了《xx縣城規(guī)劃區(qū)村(居)民住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法》(西政發(fā)〔2010〕19號)，城關(guān)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)發(fā)了這一《辦法》。該《辦法》的出臺，對解決城區(qū)村(居)民個人建房問題，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，改善縣城環(huán)境面貌，提高城市品位，建設(shè)旅游縣城，必將發(fā)揮重要作用。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

①廉租房的分配，要做倒陽光操作、嚴(yán)格把關(guān)，公開評議，公平公正，體現(xiàn)“特殊困難者優(yōu)先、公開房源、嚴(yán)格時間規(guī)定”的原則，縣政府盡快出臺相應(yīng)的分配方案，并面向社會公開征求意見。目前已建成1436套，預(yù)計(jì)到2011年底可建設(shè)4000套左右，可解決城區(qū)50%人均住房10平方米以下的低收入家庭、約1.4萬人的住房問題。

②對城關(guān)地區(qū)農(nóng)民建房，按照《xx縣城規(guī)劃區(qū)村(居)

民住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法》，要嚴(yán)格遵循土地利用總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求進(jìn)行審批，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一基”政策。

③對城區(qū)拆遷安置，一律就近進(jìn)入安置小區(qū)建房，嚴(yán)格執(zhí)行“拆一補(bǔ)一”政策。

④對改善性住房，市場化運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照“一個村(社區(qū))一個主題，一條街道一個特色，一個小區(qū)(項(xiàng)目)一個景點(diǎn)”的思路，積極服務(wù)旅游縣城建設(shè)。

7、在城市的發(fā)展上，我們還要回答幾個問題：城市工作是不是放的太重了？是不是沒有很好地兼顧農(nóng)村？這種置疑的聲音，不只來自社會、網(wǎng)絡(luò)，也來自黨員干部隊(duì)伍內(nèi)部。面對這種聲音，我們必須旗幟鮮明地做出正面回應(yīng)。

①城區(qū)人口10萬人，占全縣總?cè)丝诘奈宸种唬鉀Q全縣五分之一人口的居住環(huán)境問題，就是最大的政治問題、民生問題，就是抓主要矛盾，抓中心工作，就是解決矛盾的主要方面。

②我縣的優(yōu)勢資源集中在縣城，縣城是xx最適宜人們生存的地方，必須進(jìn)一步改善生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)三分之一人口進(jìn)縣城，最終達(dá)到20萬人。

③集中建設(shè)縣城，是節(jié)約資源、實(shí)現(xiàn)彎道超越的必然選擇。城區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)既是投資最有效益的地方，也是群眾最迫切的要求，是改善群眾生存環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量的重要載體。

④集中力量建設(shè)縣城，加快人口聚集，大力發(fā)展旅游、文化、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，可提供更多的就業(yè)崗位，增加更多的致富門路，從而使縣城作為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位名副其實(shí)。

⑤協(xié)調(diào)發(fā)展不等于均衡發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須做到綱舉目張，抓住發(fā)展的關(guān)鍵。我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)“一主一副三級”布局，就是縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“總綱”、是總抓手，城鎮(zhèn)形成了，人口聚集了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，就能真正做到“以業(yè)興城，以城帶鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)整個縣域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

⑥早在新民主主義革命勝利后，我黨就實(shí)現(xiàn)了工作重心由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。毛澤東同志在七屆二中全會上指出：“從1927年到現(xiàn)在，我們的工作重點(diǎn)是在鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村聚集力量，用鄉(xiāng)村包圍城市，然后取得城市。采取這樣一種工作方式的時期現(xiàn)在已經(jīng)完結(jié)。從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時期，黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市?！?/p>

二、充分肯定抗洪救災(zāi)工作，奮力開展災(zāi)后重建，努力實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)既定目標(biāo)

“xx”、“xx”連續(xù)兩次特大暴雨洪災(zāi)，使我縣全境大范圍受災(zāi)。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下聞“汛”而動，緊急動員、靠前指揮，沉著應(yīng)對、科學(xué)調(diào)度、干群同心、眾志成城，取得了抗洪救災(zāi)的階段性勝利，具體表現(xiàn)在：無群死群傷、基本恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序、群眾情緒穩(wěn)定、社會秩序穩(wěn)定。

兩次暴雨災(zāi)害，間隔時間之短，降水持續(xù)時間之長、雨量之大，受災(zāi)范圍之廣，受災(zāi)程度之深，前所未有。但全縣上下眾志成城，經(jīng)過不懈努力，把災(zāi)情損失降到了最低程度。①“xx”洪災(zāi)，漢江過境洪峰流量超過2003年、逼近2005年、靠近1983年水平；②“xx”暴雨災(zāi)害，xx上游的xx鄉(xiāng)x月xx日至xx日累計(jì)降雨xx毫米，其中xx-xx日降雨xxx.x毫米，天河源頭、陜西山陽縣天橋鄉(xiāng)境內(nèi)降雨也在100毫米以上，xx日過境城區(qū)xx洪峰流量達(dá)到xxxxm3/秒，而xx年“xxx”為xxxxm3/秒、1997年“xx”為xxxxm3/秒，xx過境水量之大為近年所少有；③x月xx日至xx日，全縣普遍降水在xxx毫米以上，有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx、xx)超xxx毫米，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx、xx、xx)過xxx毫米，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)過xxx毫米；④與鄰近陜南地區(qū)相比，我們的災(zāi)害損失相對較輕。據(jù)新華社報(bào)道，近期暴雨洪水災(zāi)害，漢江流域因?yàn)?zāi)死亡：安康達(dá)63人、商洛達(dá)18人、漢中達(dá)17人；因?yàn)?zāi)失蹤，安康119人、商洛32人、漢中6人。而我縣“xx”僅死亡1人，并且不是發(fā)生在漢江邊；“xx”死亡x人、失蹤x人。在“xx”洪災(zāi)中，鄰近的xx縣城全城淹沒，被迫炸堤泄洪放水，xx全縣因?yàn)?zāi)死亡x人、失蹤xx人。而我縣城區(qū)有加高加固的天河大堤保護(hù)，主城區(qū)安然無恙，僅有城南地勢較低處受災(zāi)。

在兩次災(zāi)害中，縣委及時啟動了“三重”(重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事件)考察?？h委對這次考察結(jié)果，也及時進(jìn)行了研究、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。今天會上對41個單位和182名個人進(jìn)行了表彰，對縣公安局、消防大隊(duì)和武警中隊(duì)分別記集體三等功，同時對11名個人記三等功。對縣供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、氣象局和市消防支隊(duì)、武警支隊(duì)7個單位，分別對上請功。對澗池鄉(xiāng)意外死亡事故進(jìn)行了問責(zé)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，鄉(xiāng)、村兩級干部盡到了責(zé)任，主要原因是企業(yè)安全管理不到位，已對責(zé)任單位——澗池鄉(xiāng)礦產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行立案調(diào)查。

這里，我對兩次災(zāi)害中各個層面表現(xiàn)突出的個人代表，再次提出表揚(yáng)：

1、重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員：①xx鄉(xiāng)黨委書記xx無暇顧及家中二老，始終堅(jiān)守在災(zāi)發(fā)一線，在xx鄉(xiāng)與外界交通全部中斷的情況下，獨(dú)立指揮，果斷決策，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾實(shí)現(xiàn)了無一人傷亡的重大勝利。②景陽鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長彭玉炳患有嚴(yán)重肝硬化，經(jīng)醫(yī)院檢查，脾臟、肝臟也有問題需要切除，愛人又剛剛做完子宮切除手術(shù)。大災(zāi)面前，主動請纓，在重災(zāi)區(qū)xx堅(jiān)持xx多個小時，由于停藥和勞累，病情加重。③xx鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長xx災(zāi)發(fā)時正在住院，得知災(zāi)情后，不顧醫(yī)生勸阻，拔掉輸液瓶，拖著病體，趕赴災(zāi)發(fā)一線，指揮轉(zhuǎn)移人員，參與轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

2、縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員：縣公安局局長xx在“xx”上午收到短信平臺發(fā)布的汛情信息后，迅速從xx趕回xx，率公安干警急赴羊尾、夾河災(zāi)區(qū)。在堅(jiān)守羊尾的76個小時中，率領(lǐng)公安干警、武警官兵，轉(zhuǎn)移人員財(cái)產(chǎn)，幫助清淤街道，組織運(yùn)送救災(zāi)物資，疏導(dǎo)道路交通，維護(hù)治安秩序，始終奮戰(zhàn)在一線。在“xx”城區(qū)抗洪搶險中，哪里有險情，哪里就有他的身影。

3、專業(yè)技術(shù)人員：①縣疾控中心醫(yī)師xx同志在炎熱、潮濕的環(huán)境下，背負(fù)40余公斤的機(jī)動噴霧器，穿梭在災(zāi)后的街道上、過水房屋中、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)，連續(xù)11天堅(jiān)持在衛(wèi)生防疫第一線，每天消毒面積3萬多平方米，背部被消毒液燒傷紅腫、肩上被勒得紅腫，一直任勞任怨，無怨無悔。②縣交通局總工程師余愛軍在災(zāi)后搶險中，強(qiáng)忍痛風(fēng)的劇烈疼痛，在車輛無法直接到達(dá)的情況下，靠步行率先進(jìn)入水毀路段，一處處查看道路損毀情況，一處處統(tǒng)計(jì)工程數(shù)量，一處處科學(xué)地制定搶通施工方案，保證了救災(zāi)車輛正常通行，為一條條抗災(zāi)救災(zāi)生命線的暢通提供了技術(shù)支撐。

4、普通公務(wù)人員：①xx鄉(xiāng)國土所長xx總是以自己“內(nèi)行”為由，把安全留給別人，把危險留給自己，主動在xx最危險地段開展地質(zhì)滑坡監(jiān)測，為鄉(xiāng)黨委正確決策、第一時間組織搬遷提供了準(zhǔn)確的依據(jù)和意見；②xx鎮(zhèn)55歲的正科級干事陳文朝身患高血壓，大災(zāi)面前，主動請戰(zhàn)，兩次翻山越嶺趕到天河口搶險救災(zāi)。

5、村組干部：①在“xx”特大洪災(zāi)中，xx村支部書記xx在xx鎮(zhèn)緊急組織了xx人的抗洪搶險突擊隊(duì)，在各村民小組組織了xx名防汛搶險隊(duì)伍，緊急調(diào)集了10余臺機(jī)動車輛緊急疏散轉(zhuǎn)移群眾213戶、934人。②xx鎮(zhèn)xx村支部書記xx兩天兩夜沒有合眼，帶病組織群眾轉(zhuǎn)移；③xx鄉(xiāng)xx村黨支部書記xx，災(zāi)發(fā)前正帶著身患絕癥父親在縣城檢查治療，接到汛情報(bào)告后，連忙帶父親返回家中，組織群眾轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

6、一般群眾：①xx鎮(zhèn)xx村群眾xx主動騰出自家房子，安排了x戶xx名災(zāi)民，并無償提供食宿;②xx鄉(xiāng)xx臨近災(zāi)區(qū)的3個村民小組自發(fā)組織近百名村民支援救災(zāi)；③xx鎮(zhèn)居民xx一家三口從xx日凌晨到下午x時往返穿梭20余趟，轉(zhuǎn)移被困災(zāi)民。

在兩次暴雨洪災(zāi)中，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮、穩(wěn)定人心，成為了災(zāi)區(qū)干部群眾的“主心骨”。災(zāi)區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不怕吃苦，連續(xù)作戰(zhàn)，在抗洪搶險救災(zāi)中發(fā)揮了中流砥柱的作用。廣大災(zāi)區(qū)群眾團(tuán)結(jié)互助，親幫親、鄰幫鄰，后山支持前山，后村支持前村，上演了一幕幕感人故事。上述事例只是“xx”、“xx”暴雨洪災(zāi)中眾多可歌可泣英雄人物中一分子。正是全體干部、公安干警、武警官兵、專業(yè)技術(shù)人員、廣大群眾團(tuán)結(jié)一心，無私奉獻(xiàn)，連續(xù)作戰(zhàn)，眾志成城，才力保災(zāi)害損失降到最低，并取了抗洪救災(zāi)的階段性勝利。在兩次抗洪救災(zāi)中所表現(xiàn)出來的強(qiáng)大號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力及“勤勞、善良、質(zhì)樸、自強(qiáng)”的xx人品質(zhì)，必將成為建設(shè)具有實(shí)力充滿活力富有魅力新xx的寶貴精神財(cái)富。

三、堅(jiān)定不移地辦好“xx文化節(jié)”，以成功辦節(jié)凝聚人心、展示風(fēng)貌，引領(lǐng)新一輪大發(fā)展

去年8月，我們響亮地提出了“xx在中國，xx在xx”，拉開了“xx”這一中華民族瑰麗文化在xx開發(fā)的大幕，舉國上下對xx、對xx“xx”文化給予了前所未有的關(guān)注，由此形成了獨(dú)特的“xx現(xiàn)象”。

1、“xx現(xiàn)象”，給我們帶來了什么？經(jīng)過初步梳理，有這樣的幾點(diǎn)：

①xx人有了靈魂。勤勞、善良、質(zhì)樸、自強(qiáng)的xx人民對真、善、美的追求，在“牛郎、織女”的身上得到了完美體現(xiàn)，“xx人品質(zhì)”從此找到了歸宿。xx人由此找回了自信，有了自己的精、氣、神。

②xx山水有了靈魂。天河、石公公、石婆婆、仙河、歸仙河、娘娘山、一天門、二天門、三天門等與xx文化密切相關(guān)的人文遺存，因?yàn)閤x文化的開發(fā)，而被賦予了鮮活的生命，充滿了靈性，靈動地展現(xiàn)在世人面前。

③xx旅游業(yè)有了靈魂。旅游業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵在文化、潛力在文化、魅力在文化、增值在文化。xx旅游因?yàn)橛辛恕皒x”文化的靈魂，而變得更有活力、更有生命力。

④xx城市建設(shè)有了靈魂。圍繞建設(shè)“旅游縣城”、“婚旅之城”的目標(biāo)，一切基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都被賦予xx文化內(nèi)涵，變成了一件件有生命力的藝術(shù)品，從而提升了城市品位、提升了城市形象。

⑤“xx文化”現(xiàn)象還衍生了“xx經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象和“xx社會”現(xiàn)象。

xx經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象：依托xx文化，①包裝了一批文化項(xiàng)目，如xx公園、xx生態(tài)文化園、世界婚俗博覽園，申報(bào)“牛郎織女民間傳說”為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，天河xx文化開發(fā)爭取入圍省“一縣一品”項(xiàng)目；②包裝了一批旅游項(xiàng)目，如牛郎谷建設(shè)、xx生態(tài)文化旅游圈項(xiàng)目、天河公園項(xiàng)目；③招商引資開發(fā)了一批項(xiàng)目，如天河國際婚旅大酒店、中國小雁蕩——xx的開發(fā)；④帶動了第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，xx賓館、鴻志大酒店等一批星級酒店擴(kuò)能改造，僅今年以來新增餐飲接待能力2000人、床位400個。今年上半年，全縣社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到9.83億元, 同比增長21.4%，在全市6縣市中，總量排第4位，增速排第2位。⑤催生了新的產(chǎn)業(yè)，如婚慶公司、旅行社等。⑥拉動了土地、房產(chǎn)快速增值。土地：去年濱河?xùn)|路土地拍賣價最高達(dá)71萬元/畝，今年原財(cái)政局?jǐn)M建辦公樓地塊拍出185萬元/畝的高價，31.6畝土地，共拍出4246萬元;房產(chǎn):縣城核心區(qū)去年最高價達(dá)到1645元/平方米，目前已突破2400元，今年預(yù)計(jì)突破2700元/平方米。

xx社會現(xiàn)象：通過xx文化的開發(fā)，促進(jìn)了思想大解放、管理者思路的大創(chuàng)新。不能統(tǒng)一的思想統(tǒng)一了，不敢想的敢想了，不可能的變成可能了，辦不到的辦到了，極大地提升了xx人的信心和作為xx人的自豪感。如：①一個縣將再現(xiàn)“三座縣城”：xx縣城、長利縣城(計(jì)劃建在xx大道對岸，形成美女河十八灣景觀)、xx平陽縣城；②縣城將建“三個廣場”：天河文體廣場、xx廣場、美女廣場；③全縣將包裝“三個4A景區(qū)”：中國小九寨(已授牌)、中國小雁蕩、中國小長安；④展現(xiàn)“三個世界之最”：最牛的?！獂x廣場18米長的金牛、最大的月亮——在大尖山上建直徑20米高的太陽能月亮、最美的美人——xx廣場13米高的織女雕塑；⑤產(chǎn)生“三個國標(biāo)”：中國重要旅游目的地、婚旅之城、約會之鄉(xiāng)；⑥外界前所未有地關(guān)注xx。先后有三篇贊美xx瑰麗山水的美文(王劍冰《天河》、陳建功《好山好水好安家》、梅潔《白發(fā)xx城》)在《人民日報(bào)》刊發(fā)，使xx的美譽(yù)度大增。三篇文章要選一篇編入全縣思想品德教育“愛家鄉(xiāng)”教材。成功爭取《民間傳說——牛郎織女》郵票首發(fā)式將在xx舉行，郵政局的候建國同志功不可沒，應(yīng)予表彰。中央電視臺“文明中華行”欄目將于8月8日以《xx——天河有約》為題，集中推介xx天河xx文化。今日之xx，已非昔日之xx。一直以貧困、落后為代名詞的xx，從來沒有今天如此出名，如此為外界所關(guān)注；xx人從來沒有今天這般充滿自信、這般意氣風(fēng)發(fā)、這般豪情滿懷！

2、大災(zāi)之后，為什么還要繼續(xù)舉辦xx文化節(jié)？

舉辦xx文化節(jié)，在籌辦的過程中，我們就面臨著“貧困縣是否有能力來辦節(jié)，是否有財(cái)力來支撐辦節(jié)”的置疑，特別是一些網(wǎng)民的置疑聲音?！皒x”、“xx”兩次特大洪災(zāi)之后，人們又多了一份擔(dān)心：大災(zāi)之后，xx文化節(jié)是否還要繼續(xù)辦下去？還有網(wǎng)友給我發(fā)電子郵件，說大災(zāi)之后辦節(jié)政治風(fēng)險太大了，建議向上級請示，高調(diào)宣布停辦。同時，辦節(jié)本身也有風(fēng)險，比如安保工作要求萬無一失，不容出任何差錯。

對是否繼續(xù)辦節(jié)的問題，經(jīng)過廣泛征求意見，意見還比較集中：發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提振全縣人民發(fā)展信心，增加群眾收入，實(shí)現(xiàn)彎道超越的必然選擇。xx文化節(jié)必須辦，并且還要辦好。具體理由有這么幾條：

①舉辦第一屆xx文化節(jié)是今年我縣三件大事之一，氣可鼓而不可泄。

②實(shí)施“旅游立縣”，辦節(jié)是重要載體。通過籌辦xx文化節(jié)，形成了倒逼機(jī)制，xx城市建設(shè)品位、城市管理水平、對外形象、干部群眾的精神面貌都得到了極大的提升。

③xx基本上年年有災(zāi)，xx年的“xx”、“xx”、“xx”三次特大洪災(zāi)之后，我們?nèi)匀怀晒εe辦了xx解放xx周年大慶；“xx”汶川大地震之后，我國仍然成功舉辦了北京奧運(yùn)會。今年我縣連續(xù)兩次受災(zāi)，雖然災(zāi)情很重，但沒有傷害到縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的元?dú)?、沒有傷害到全縣干群的斗志，也沒有嚴(yán)重到影響辦節(jié)的程度。

④xx文化節(jié)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒，與xx多對新人已經(jīng)簽約，其中還有2對外籍新人，這么多新人的婚期已定，推掉已不可能；“牛郎織女民間傳說”郵票發(fā)行儀式已經(jīng)確定，也不能更改；與承辦單位中國節(jié)慶公司的各項(xiàng)合約正在履行之中，對方節(jié)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也已就緒；已向各路新聞媒體發(fā)出了邀請；全縣人民群眾對即將到來的xx文化節(jié)也充滿期待。

⑤舉辦xx文化節(jié)，已得到各方支持，有著廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)。大災(zāi)面前，成功辦節(jié)，更能凝聚民心，振奮人心，鼓舞士氣，展現(xiàn)xx人的精神風(fēng)貌和良好形象。

根據(jù)征求的意見，縣委決定，本著“安全、喜慶、節(jié)儉”和“抗災(zāi)、辦節(jié)兩不誤”的原則，在認(rèn)真落實(shí)好縣防汛指揮部五次會議精神、抓好災(zāi)后恢復(fù)重建的同時，堅(jiān)定不移地辦好首屆天河xx文化節(jié)，將參加節(jié)會的人員規(guī)模控制在9000人以內(nèi)，對門票收入全部用于安排災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活。

3、xx節(jié)門票分配為什么要執(zhí)行“三個三分之一”的方案？

具體方案已經(jīng)公布，xxxx張門票，實(shí)行免費(fèi)贈票、單位團(tuán)購、市場銷售各三分之一的方式進(jìn)行分配和營銷。為什么要執(zhí)行“三個三分之一”？基本理由有三：①全縣50萬人、1萬多名財(cái)政供養(yǎng)人員，全部門票由財(cái)政“買單”不現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)有的財(cái)力狀況也做不到；②對門票實(shí)名登記，實(shí)行“以票管人”，是做好xx文化節(jié)安保工作的需要；③天河xx文化節(jié)要持續(xù)辦下去，并形成一大品牌、一大產(chǎn)業(yè)，還得靠市場的力量來推動，通過市場的機(jī)制來運(yùn)作。其中：

xxxx張免費(fèi)增票：主要面向居住在城關(guān)地區(qū)的社會各界代表，包括部分市以上人大代表、政協(xié)委員、黨代表、勞動模范、副縣級以上老干部、享受市政府以xx貼的專家學(xué)者、民族宗教界人士、社區(qū)代表、清潔工人、建筑工人代表以及新人親友團(tuán)部分代表等。要保證贈票對象的廣泛性、代表性、群眾性、民主性。xx辦要面向社會公布具體贈票方案。

xxxx張單位團(tuán)購票：由各級社會組織根據(jù)各自狀況自愿選擇，主要面向黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位職工、組織xx文化活動的代表及家屬等。各級各單位要注意克服公務(wù)員特權(quán)思想、功臣思想，預(yù)防牢騷情緒，切實(shí)樹立大局意識、全局意識，甘當(dāng)節(jié)會的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、建設(shè)者、參與者、奉獻(xiàn)者。

對單位團(tuán)購門票，要堅(jiān)持以下原則：①保證大家看得起，團(tuán)購門票價格分200元和100元兩個檔次；②有組織、有領(lǐng)導(dǎo)；③企業(yè)團(tuán)購要方式靈活多樣，可采取贊助與企業(yè)宣傳相結(jié)合；④各單位文化支出列入正常性行政支出，困難的單位可組織部分代表參加，單位團(tuán)購票列入今年中秋節(jié)福利支出，今年中秋節(jié)各單位不再另發(fā)福利；⑤各單位購票要有報(bào)告、有審批，實(shí)行實(shí)名制；⑥各單位團(tuán)購票的具體分配方案要在本單位廣泛討論、民主產(chǎn)生、公開公示、實(shí)名登記。不得產(chǎn)生人情票、關(guān)系票、不得倒賣?？梢越M織特殊群體到現(xiàn)場觀看，比如城管局可以組織清潔工人代表到現(xiàn)場。⑦單位職工進(jìn)場時，要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、集體方陣、體現(xiàn)單位和行業(yè)特色，并由xx辦作好審查工作。⑧今年xx文化節(jié)，各單位要按縣里統(tǒng)一要求，不邀請上級單位領(lǐng)導(dǎo)參加，要求來的嘉賓各單位自己購票安排。

xxxx張市場銷售票：主要面向追星族、集郵愛好者(文化節(jié)和郵票首發(fā)式兩種門票捆綁銷售)和社會。對銷售門票較好的單位、個人，還可以獎勵一定數(shù)量的門票。對xx籍公民持身份證在縣文體局銷售點(diǎn)購票實(shí)行優(yōu)惠，但要執(zhí)行“一證一票”制度。

3、堅(jiān)持以票管人，做好安保工作，確保xx文化節(jié)圓滿成功。

①靠xxxx張贈票的公開、民主分配，保證社會各界都有代表參與，努力營造良好的節(jié)慶氛圍，贏得群眾的廣泛支持。

②靠城關(guān)鎮(zhèn)的強(qiáng)有力宣傳引導(dǎo)，保證城關(guān)鎮(zhèn)非持票居民居家觀看現(xiàn)場直播，xx文化節(jié)開幕當(dāng)天上午不上街、不圍觀。

③靠各級組織的強(qiáng)有力組織，把實(shí)名制落到實(shí)處。所有團(tuán)購票都要公開產(chǎn)生，實(shí)行實(shí)名制備案，不出現(xiàn)關(guān)系票、特權(quán)票、人情票。持贈票、團(tuán)購票入場，都要有專人組織、專人帶隊(duì)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場的秩序和安全，任何時候都要有序組織觀看。

④靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭垂范和嚴(yán)明的工作紀(jì)律，保證xx文化節(jié)圓滿成功。三種門票要各自獨(dú)立運(yùn)行，嚴(yán)格手續(xù)，互不混票。城關(guān)鎮(zhèn)干部、社區(qū)干部、工作人員要帶頭居家觀看，不分指標(biāo)?？h紀(jì)委要派工作組對門票的分配實(shí)行監(jiān)督，對違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

同志們！小城鎮(zhèn)建設(shè)，是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)；抗洪救災(zāi)工作，是今年下半年壓倒一切的中心工作；辦好xx文化節(jié)，是今年全縣三件大事之一，是八月份的重點(diǎn)工作。對于xx人民來說，今年既是一個“拼搏年”，又是一個“爭氣年”；八月既是一個“沖刺月”，更是一個“關(guān)鍵月”，爭氣、拼搏、苦干、沖刺，是我們的不二選擇！